Aanvalsplan woninginbraak gemeente Amersfoort

Aanvalsplan woninginbraak
gemeente Amersfoort
Periode april t/m december 2014
Afdeling Veiligheid & Wijken
april 2014
Stad met een hart
1. Aanleiding
Het Aanvalsplan Woninginbraak Amersfoort 2014 is opgesteld om het toenemend aantal
woninginbraken in Amersfoort een halt toe te roepen (tijdens de laatste 4 maanden van 2013 een
toename van 12% t.o.v. dezelfde periode in 2012). Daarbij valt een sterke toename van het aantal
pogingen op (+40%). Bezien over geheel 2013 was er nog een daling (-4%) t.o.v. 2012, maar ondanks
de forse inspanningen van alle partners, blijft woninginbraak in Amersfoort een hardnekkig probleem.
Dit aanvalsplan komt bovenop de doorlopende activiteiten die in de bijlage zijn te vinden.
2012
janapril
Woninginbraken
totaal
pogingen
woninginbraak
geslaagde
woninginbraak
Ontwikkeling
2013 t0v 2012
Tabel 1 Cijfers woninginbraak Amersfoort
2013
meiaug
septdec
Totaal
2012
janapril
meiaug
septdec
Totaal
2013
2014
jan
feb
441
302
458
1201
362
272
515
1149
- 4%
152
84
158
89
157
404
138
69
220
427
+6%
66
35
283
213
301
797
224
203
295
722
-9%
86
49
Bron: politie BVH/ bewerking O&S
Figuur 1 Ontwikkeling woninginbraak Amersfoort januari 2012 – maart 2014
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
2012
6
7
8
2013
totaal
pogingen
9
10
11
12
1
2
2014
geslaagd
2. Doelstelling
De gemeente, de politie en het OM hebben de aanpak van woninginbraak als topprioriteit benoemd.
Gezamenlijk hebben we de ambitie om de woninginbraken in 2014 in Amersfoort fors terug te dringen.
Met dit actieplan gaan we met gemeenschappelijke vechtlust en vernieuwde energie de strijd tegen de
woninginbraken aan. Door een volhardende en effectieve integrale aanpak, willen we onderstaande
doelstellingen aan het eind van dit jaar zien te realiseren:


1
Een daling van 31% van het aantal geslaagde woninginbraken in 2014
(Maximaal 550 woninginbraken in 2014 t.o.v. 722 in 2013)
Een stijging1 van 5% van het aantal pogingen tot woninginbraak in 2014
(Maximaal 450 pogingen tot inbraak in 2014 t.o.v. 427 in 2013)
Een relatieve toename van het aantal pogingen tot woninginbraak betekent dat ofwel preventieve maatregelen effect sorteren ofwel
inbrekers gestoord worden tijdens de inbraak.
3. De aanpak
1.
Bestuurlijke aanpak
De burgemeester stuurt strak op de aanpak van woninginbraak. De woninginbraken in Amersfoort
wordt tweewekelijks door de burgemeester met de politie en de gemeente besproken. Op basis van
monitoring (analyse en plotting op een kaart) van hotspots en inbraakmethoden (modus operandi),
worden direct acties uitgezet. Het gaat hierbij om meer heterdaadkracht door extra
surveillance/toezicht op de hotspots van woningbraken, het informeren van potentiële slachtoffers,
de veiligheidsambassadeurs en de burgernetdeelnemers en de inzet van preventieve maatregelen
(hang- en sluitwerk).
2.
Top X aanpak
De 30 veelplegers van woninginbraak (High Impact Crime) uit de Top X lijst hebben de hoogste
prioriteit gekregen. In 2014 is met deze aanpak gestart. In Amersfoort zijn zo’n 100 personen voor
de Top X aanpak gelabeld, waarvan er dus 30 woninginbreker zijn. Het hoofddoel van de Top X
aanpak (een persoonsgerichte systeemaanpak) is het terugdringen van recidive en het voorkomen
van criminaliteit door middel van een integrale, probleemgerichte aanpak: de dader ontkomt niet
aan onze aandacht. De ketenpartners in het Veiligheidshuis werken hierbij samen om niet alleen de
persoon, maar ook het systeem rondom de (potentiële) dader te beïnvloeden.
3.
Nieuwe aanpak
In de strijd tegen woninginbraak in Amersfoort hebben we vrijwel alle bekende maatregelen
ingezet, die met de huidige personele/financiële capaciteit mogelijk zijn. We gaan op (onder)zoek
naar nieuwe ideeën voor een effectieve aanpak door:
a) Met slachtoffers van woninginbraak contact op te nemen om te achterhalen of ze ideeën
hebben over de aanpak van woninginbraak. Daarbij wordt ook geïnventariseerd welke
informatie ze achteraf bezien graag hadden willen hebben ter preventie.
b) Met een gespecialiseerd bureau worden creatieve denksessies met politie, OM, gemeente,
veiligheidsambassadeurs georganiseerd.
c) Studenten betrekken bij onderzoek naar effectieve aanpakken en analyse van woninginbraak.
(Integrale Veiligheidskunde, Kennislab, Technasium, Hogeschool van Utrecht)
d) Veiligheidsambassadeurs direct betrekken bij de aanpak van woninginbraak
4.
Bestuurlijke gesprekken
a) Met woningbouwcorporaties gaan we overleggen over het verder verbeteren van het hang- en
sluitwerk van huurwoningen. Daarbij wordt gefocust op patronen van modus operandi en
locaties met een verhoogd inbraakrisico om PKVW (light) maatregelen te treffen.
Nieuwbouwprojecten in de stad moeten al voldoen aan de eisen uit het bouwbesluit. Bij grote
renovaties wordt het hang- en sluitwerk door Portaal en Alliantie standaard opgewaardeerd.
b) Met de grootste Amersfoortse verzekeraars gaan we in gesprek over hun belang en aandeel in
het terugdringen woninginbraken.
BIJLAGE
Naast de acties uit het aanvalsplan woninginbraken, vindt u hieronder ter informatie een overzicht van
alle doorlopende activiteiten van de politie, de gemeente en het OM ter bestrijding van de
woninginbraken.
Integraal plan van aanpak gemeente (Jaarplan IVP 2014):
In 2012 is het aantal woninginbraken explosief toegenomen. Meer dan gemiddeld in de regio kampte
Amersfoort met een hoog aantal woninginbraken. Dit ondanks een actieve rol van de gemeente en
politie in de bestrijding hiervan. In 2013 is een landelijke Taskforce Woninginbraken ingesteld
aangezien veel gemeenten te maken hebben met een stijging van het aantal woninginbraken. In 2013
heeft de gemeente Amersfoort in samenwerking met de politie en woningcorporaties veel inzet
geleverd om het aantal woninginbraken tegen te gaan. Zo is het Digitaal Opkopers Register (DOR)
ingevoerd waarbij ondernemers in tweedehands goederen de in- en verkoop van deze goederen
moeten registreren.
Gemeentelijke toezichthouders en de politie controleren hierop. Met de invoering van het DOR willen
we de afzetmarkt voor helers verstoren, de opsporing van gestolen goederen vereenvoudigen en de
pakkans van stelers en helers vergroten. In 2013 zijn hiermee de eerste successen behaald.
In 2013 is ook veel gedaan aan publieksvoorlichting, zo zijn in verschillende wijken in samenwerking
met de politie en een ex-inbreker bijeenkomsten georganiseerd om bewoners bewust te maken van
hun eigen gedrag en handelingsperspectief te bieden om woninginbraak te voorkomen.
Ook zijn we gestart met het aanbieden van gratis woningscans door een PKVW erkend bedrijf. In de
eerste acht maanden van 2013 is een dalende lijn zichtbaar van 15% ten opzichte van dezelfde periode
in 2012. Helaas is er in de maanden oktober en november vaak ingebroken wat de dalende lijn doet
afzwakken. De ernst van het delict, de impact daarvan op de slachtoffers, en de recente golf aan
woninginbraken vormen voldoende aanleiding om woninginbraken in 2014 weer als prioriteit vast te
stellen.
In 2014 willen politie en gemeente hun inzet in het kader van aanpak woninginbraken verder op elkaar
afstemmen. De informatie uitwisseling en afstemming tussen politie en de twee grootste
woningcorporaties wordt versterkt. Onze aanpak kenmerkt zich door drie sporen; dadergericht,
(potentieel) slachtoffergericht, situationeel gericht. Hieronder staan per spoor een aantal activiteiten
genoemd. Deze opsomming is niet limitatief.
Dadergericht

In 2014 gaan de veldtafels en casusoverleggen woninginbrekers op in een
persoonsgerichte aanpak Top X. Amersfoort is een van de pilotgemeentes in de regio
Midden Nederland die hiermee gaat werken. De Top X bevat niet alleen
woninginbrekers maar ook personen die zich schuldig hebben gemaakt aan andere
HIC (High Impact Crime) delicten zoals straatroof, geweld en/of overvallen.

We zetten het Digitaal Opkopers Register voort om zo de keten van stelen en helen
te doorbreken

Inzet ANPR-controles
(potentieel) Slachtoffergericht

Ook in 2014 zullen we actief deelnemen aan de Week tegen de Woninginbraak. Dit
vormt de opmaak van het Donkere Dagen Offensief

Naast het Donkere Dagen Offensief (DDO) willen we in 2014 ook tijdens de andere
vakanties een soortgelijke aanpak ontwikkelen. De afgelopen jaren waren met name
tijdens de vakanties het aantal woninginbraken hoger.

Gerichte analyse met politie en woningcorporatie in gebiedjes met (huur)woningen
in het geval van een concentratie van woninginbraken.




Voortzetten berichtgeving via Stadsberichten, huis-aan-huisbrieven, Veiligheidsambassadeurs,
Maatjes van Jack, etc
Voortzetten van wijkgerichte of doelgroepgerichte voorlichtingsbijeenkomsten ter
preventie van woninginbraak
In 2014 willen we aanhaken bij de pilot in politieregio Midden-Nederland waarbij
Burgernetters bij een woninginbraak binnen een straal van 300 meter een sms
ontvangen om hen te waarschuwen voor potentiële nieuwe inbraken (besmette
gebieden)
Verkennen van de mogelijkheden om Verzekeraars aan te laten haken bij de integrale
aanpak van woninginbraken.
Situationeelgericht

We stimuleren bij bewoners het treffen van fysieke aanpassingen aan hun woning
door te werken met woningscans door PKVW-gecertificeerde bedrijven.

Politie, gemeente en woningcorporaties houden bij een concentratie van
woninginbraken een buurtschouw.

Verder ontwikkelen van de projecten gericht op de inzet van bewoners bij het
tegengaan van woninginbraken zoals de groep Burgernetters,
Veiligheidsambassadeurs en de Maatjes van Jack.

Inzet MobEyes
Inzet politie:











Politiemedewerkers worden dagelijks bij aanvang van de dienst gebrieft op basis van een actuele
situatierapportage. Daarbij worden informatie gestuurde werkopdrachten aan de politieagenten
meegegeven. Op diverse manieren wordt gesurveilleerd en toezicht in de wijken gehouden. Naast
regulier toezicht is er extra toezicht met name gericht op hotspots en hottimes. Daarbij worden ook
studenten ingezet om toezicht in de wijken te houden. Op bewonersmeldingen wordt direct
gereageerd.
Door het wijkteam worden regelmatig (grote) controles in samenwerking met andere diensten van
de politie Midden-Nederland op de verkeersstromen gehouden, waarbij ANPR (automatische
nummerplaat herkenning) wordt ingezet.
Aangiften worden ter plaatse opgenomen. Vervolgens wordt er buurtonderzoek gedaan en
verricht de Forensische Opsporing ter plaatse een sporenonderzoek. Het district heeft een flexteam
ten behoeve van een projectmatige aanpak van de woninginbraken. Dit team werkt nauw samen met
het woninginbraken team (WIT), afdeling Districtsrecherche. Het flexteam wordt momenteel met
name in de Opsporing ingezet i.v.m. de Persoonsgerichte aanpak van daders.
De wijkagent is nadrukkelijk gepositioneerd in de Persoonsgerichte aanpak (Top X).
Er is geïnvesteerd in opleidingen o.a. de afdeling Intake en Service.
Digitaal Opkoopregister: De politie wordt ingezet bij constatering van gestolen goederen, en
ondersteunt de toezichthouders als de opkoper zich niet houdt aan de registerplicht.
De wijkagenten werken mee aan het project Veiligheidsambassadeurs.
Inzet Politie Keurmerk Veilig Wonen: Een gratis woningscan wordt aangeboden.
Tijdens het Donkere dagen offensief verspreiden wijkagenten samen met
de Veiligheidsambassadeurs flyers.
Voor de Kerstdagen is door wijkagenten aan woninginbrekers persoonlijk een kerstkaart uitgereikt.
Binnen het Basisteam Amersfoort (onderdeel district Oost Utrecht/Eenheid Midden Nederland), is de
aanpak van woninginbraken al jaren een geprioriteerd thema. Indien het voor de opsporing van
strafbare feiten dringend gewenst is kan naar het district, de Eenheid of zelfs bovenregionaal
(landelijk) worden opgeschaald. In de periode 2011 tot heden heeft de politie de capaciteit ten
behoeve van onder andere woninginbraken zo optimaal mogelijk ingezet.
OM:



In 2013 werden 84 verdachten van woninginbraak in Amersfoort aangehouden, waarvan er 51
werden ingezonden bij het Openbaar Ministerie.
Recentelijk is de strafmaat voor o.a. woninginbraken omhoog gegaan als gevolg van een nieuwe
richtlijn strafvordering voor recidive bij High impact crime delicten (Woninginbraakrecidive gaat
van 3 naar 6 maanden) en de beperking in de tenlastelegging is vervallen (was maximaal 5 feiten,
wordt onbeperkt). De rechtbanken worden momenteel door het OM in deze beweging
meegenomen.
Het OM is betrokken bij een pilot electronisch toezicht (waaronder een enkelband met GPS) met de
3 reclasseringsinstellingen en de politie.

Download Report