1/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont MJP 2014-2019 OCMW INGELMUNSTER Vastgesteld door de RMW van 16 december 2013 Namens het OCMW Ingelmunster: MJP 2014-2019 OCMW-Secretaris OCMW-Voorzitter Joost Vandeweghe Katrien Vandecasteele 2/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont Inhoud 1. De beleids- en Beheerscyclus (BBC) vooraf 3 1.1. Situering 3 1.2. Enkele boekhoudkundige aspecten 3 1.3. Ontstaan van het budget 3 2. Visie 4 3. De Strategische nota 4 4. De financiële nota 5 4.1. Het financieel doelstellingenplan (schema M1) 5 4.2. De staat van het financieel evenwicht (schema M2) 6 5. Toelichting 7 5.1. Omgevingsanalyse 7 5.2. Financiële risico’s 8 5.3. Overzicht beleidsdoelstellingen 9 5.4. Interne organisatie 10 5.4.1. Organogram 10 5.4.2. Overzicht van het personeelsbestand (TM1) 11 5.4.3. Overzicht van de budgethouders 12 5.4.4. Overzicht beleidsdomeinen en beleidsvelden 13 5.5. De financiële schulden (TM2) MJP 2014-2019 14 3/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont 1. De beleids- en Beheerscyclus (BBC) vooraf 1.1. Situering Voor het OCMW Ingelmunster werden in de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 30 november 2011 4 beleidsdomeinen gedefinieerd: ALGEMENE FINANCIERING ALGEMEEN BESTUUR SOCIALE DIENSTVERLENING ZORG Deze beleidsdomeinen zullen dan ook de kern uitmaken van dit beleidsrapport. In de strategische nota wordt 1 prioritaire beleidsdoelstelling geformuleerd: “Optimale thuiszorg voor ouderen” Deze prioritaire beleidsdoelstelling is het belangrijkste onderdeel van onze strategische doelstelling “ouderen en mensen met een beperking langer thuis laten wonen” . Aan onze ruime strategische doelstelling hangen naast onze prioritaire beleidsdoelstelling ook nog twee niet prioritaire beleidsdoelstellingen vast: -aangepaste huisvesting voor ouderen -Werken aan een zinvolle en aangepaste ontspanning voor ouderen en mensen met een beperking 1.2. Enkele boekhoudkundige aspecten De lokale besturen worden in het BBC-tijdperk verplicht om een financiële planning in evenwicht in te dienen. We worden verplicht tot een verplicht dubbel financieel evenwicht te komen: 1) Het resultaat op kasbasis moet elk jaar positief zijn: dit houdt in dat onze ontvangsten moeten volstaan om onze uitgaven te dekken (=toestandsevenwicht of evenwicht op KT). Anders gezegd is dit de indicator voor de financiële gezondheid op korte termijn. 2) De autofinancieringsmarge mag op het einde van het meerjarenplan niet negatief zijn en de som van de autofinancieringsmarges over de 6 jaar van het meerjarenplan moet groter of gelijk zijn aan nul: dit houdt in op het einde van de bestuursperiode onze exploitatieontvangsten zullen volstaan om de exploitatie-uitgaven en de interesten en aflossingen te financieren (=structureel evenwicht of evenwicht op LT) Anders gezegd is dit het evenwicht op lange termijn of de garantie op de financiële gezondheid van het bestuur op lange termijn. 1.3. Ontstaan van het budget Het MJP 2014-2019 is het resultaat van een ruime voorbereiding die al maanden bezig is. Uitgangpunt gedurende gans het proces was het afstemmen van een gemeenschappelijk beleid van het OCMW en de gemeente zonder afbreuk te doen aan de eigenheid van elk bestuur. Na de uitgebreide omgevingsanalyse en enkele brainstorms binnen de verschillende diensten werden mogelijke doelstellingen, actieplannen en acties naar voor gebracht. In het MAT werd dan uiteindelijk 1 strategische beleidsdoelstelling weerhouden. Deze strategische beleidsdoelstelling werd opgesplitst in 1 prioritaire beleidsdoelstelling en 2 niet-prioritaire beleidsdoelstellingen. MJP 2014-2019 4/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont Graag willen we iedereen bedanken die zijn steentje heeft bijgedragen tot de totstandkoming van dit meerjarenplan. 2. Visie De kerntaak van het ocmw wordt door Artikel 1 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn omschreven als: “Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Er worden openbare centra voor maatschappelijk welzijn opgericht die, onder de door deze wet bepaalde voorwaarden, tot opdracht hebben deze dienstverlening te verzekeren.” Naast dit puur wettelijk kader dient elk OCMW ook een eigen invulling te geven van die omschrijving waarbij de klemtoon gelegd wordt op de specifieke behoeften in eigen gemeente. Het Sociaal Huis Ingelmunster geeft die eigen invulling neergepend in een visie voor de periode 20142020 waar we voluit voor gaan: Wij willen een open en toegankelijk huis zijn voor alle inwoners van Ingelmunster met specifieke aandacht naar mensen met specifieke ondersteuningsnoden: nl. kwetsbare jongeren, ouderen, mensen met psychische problemen/ kwetsbaarheid/met een psychiatrische problematiek, allochtonen, kansarme gezinnen, mensen met beperkingen en chronisch zieken. Om dit de bereiken willen we drempelverlagend werken en nauw samen werken met alle bestaand actoren in de welzijnszorg. Een blijvende en constante bezorgdheid voor onze doelgroepen in de breedst mogelijke zin is een blijvende , beklijvende, opdracht voor iedereen die in ’t Sociaal Huis werkt!!! Gedrevenheid is het codewoord! 3. De Strategische nota Artikel 11 van het besluit van de Vlaamse regering inzake BBC beschrijft de inhoud van de strategische nota. In de strategische nota geven we een beschrijving van de prioritaire beleidsdoelstellingen (uit het meerjarenplan). De strategische nota verwoordt het beleid dat het bestuur zal voeren en concretiseert de beleidsdoelstelling door acties toe te voegen aan de actieplannen. In de strategische nota dient een invulling te geven aan volgende vragen: -Wat willen we bereiken? -Hoe willen we dit bereiken? -Wat zijn de financiële gevolgen hiervan? MJP 2014-2019 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 5/66 Strategische nota MJP 2014-2019 Prioritair beleid Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont STRATEGISCHE NOTA 2014-2019 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel beheerder: Tine Dhont Uit onze omgevingsanalyse blijkt dat in 2020 het aandeel 60-plussers bijna 28% zal bedragen. Vooral het toegenomen aandeel (en aantal) 80-plussers springt in het oog: in 2020 is 6,6% van de populatie ouder dan 80. De vergrijzing neemt dus ook in Ingelmunster een hoge vlucht. Daarenboven zien we dat omwille van besparingen en efficiëntie-overwegingen heel wat dienstverlening en dienstverleners uit Ingelmunster vertrokken zijn, een tendens waarvan we denken dat die zich de komende jaren zal verderzetten. We willen met het Sociaal Huis Ingelmunster met veel enthousiasme het hoofd bieden aan deze uitdagingen die nauw aansluiten bij onze visie. Voor de periode 2014-2019 schuift het Sociaal Huis Ingelmunster dan ook volgende STRATEGISCHE doelstelling(en) naar voor: “Ouderen en mensen met een beperking langer thuis laten wonen”. Onze strategische doelstelling werd na de omgevingsanalyse eveneens in samenwerking en overleg met de gemeente uitgewerkt. Het OCMW en de gemeente willen immers aanvullend werken. Ze past dan ook perfect in de beleidsvisietekst van de gemeente onder het streefdoel “een thuis voor alle ingelmunsternaren”. We hebben onze strategische doelstelling onderverdeeld in 1 prioritaire beleidsdoelstelling en twee niet-prioritaire beleidsdoelstellingen. -optimale thuiszorg voor ouderen (onze prioritaire beleidsdoelstelling) -aangepaste huisvesting voor ouderen -werken aan een zinvolle en aangepaste ontspanning voor ouderen en mensen met een beperking De maatschappij en onze omgeving is voortdurend en aan een vlug tempo aan het evolueren. We houden dan ook de vinger aan de pols en zullen nieuwe opportuniteiten en nieuwe uitdagingen die zich gedurende de periode 2014-2019 aandienen niet uit de weg gaan. Jaarlijks zullen we ons uitgestippeld prioritair beleid evalueren en indien nodig bijsturen indien die nodig mocht blijken. De Ingelmunsterse bevolking verdient dit! 6/66 Strategische nota MJP 2014-2019 Prioritair beleid OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont Prioritair beleid Ouderen en mensen met beperking langer thuis laten wonen Het OCMW van Ingelmunster streeft ernaar om het groeiend aantal ouderen en mensen met een beperking de kans te geven om langer zelfstandig en waardig thuis in een aangepaste huisvesting te laten wonen met een aanbod van zinvolle en aangepaste ontspanning . Exploitatie Investeringen Liquiditeiten Uitgave Ontvangst Saldo Uitgave Ontvangst Saldo Uitgave Ontvangst Saldo 2014 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2015 5.000,00 0,00 -5.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2016 1.500,00 0,00 -1.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2019 1.500,00 0,00 -1.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Beleidsdoelstelling: Optimale thuiszorg Het Sociaal Huis en de gemeente zullen de bestaande thuiszorgdiensten (warme maaltijden, poetsdienst, mindermobielencentrale, personenalarm, en thuiszorg) promoten en verder optimaliseren. De thuiszorgcoördinator, uitgerust met alle faciliteiten voor mobiele edienstverlening, zal uitgebreid bekend gemaakt worden. Het Sociaal Huis en de gemeente zullen de buurt- en mantelzorg stimuleren waarbij het werk van vrijwilligers uit de buurt zal worden ondersteund. De samenwerking tussen het Sociaal Huis en het lokaal aanspreekpunt voor dementie ‘De Misthoorn’ wordt verdergezet en, waar nodig, meer uitgebreid ontwikkeld. Exploitatie Investeringen Liquiditeiten Uitgave Ontvangst Saldo Uitgave Ontvangst Saldo Uitgave Ontvangst Saldo 2014 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2015 5.000,00 0,00 -5.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2016 1.500,00 0,00 -1.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2019 1.500,00 0,00 -1.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Actieplan MLT: Aangepaste maaltijden aan huis We willen aangepaste maaltijden aan huis aanbieden. Enerzijds willen we kwalitatieve dieetmaaltijden aanbieden zowel warm als koud (zoutarm, vetarm, diabetes). Anderzijds willen we ook dagelijks warme maaltijden aanbieden (met uitzondering van weekends en feestdagen) Realisatietermijn: 2014 - 2014 Investeringen Liquiditeiten Exploitatie Uitgave Ontvangst Saldo Uitgave Ontvangst Saldo Uitgave Ontvangst Saldo 2014 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2015 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2016 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7/66 Strategische nota MJP 2014-2019 Prioritair beleid OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont 2018 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2019 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Actieplan THZCOORD: Bekendmaking Thuiszorgcoördinator We willen het begrip Thuiszorgcoördinator uitgebreid bekend maken bij de bevolking van Ingelmunster en bij onze doelgroepen. We hopen op die manier onze doelgroepen nog beter te bereiken zodat we “zorg op maat” kunnen aanbieden om zo de ouderen en mensen met een beperking langer thuis te kunnen laten wonen. We zullen hiervoor doelgericht informeren en sensibiliseren, de thuizorgcoördinator naar de mindermobiele mensen laten gaan met e-loket en de samenwerking bevorderen tussen de verschillende actoren. Realisatietermijn: 2014 - 2019 Investeringen Liquiditeiten Exploitatie Uitgave Ontvangst Saldo Uitgave Ontvangst Saldo Uitgave Ontvangst Saldo 2014 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2015 5.000,00 0,00 -5.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2016 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2019 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Actieplan VRIJW: Vrijwilliger We willen het vrijwilligerswerk ondersteunen en uitbouwen. Vrijwilligers zijn een onontbeerlijke schakel in onze ketting om de kwalitatieve dienstverlening die we wensen aan te bieden daadwerkelijk te kunnen leveren. We willen dan ook inzetten op de ondersteuning van onze broodnodige vrijwilligers en dit zowel inhoudelijk (vorming, feedback) als technisch (statuut in orde). Daarnaast willen we ons aantal vrijwilligers ook verder laten groeien via gerichte campagnes. Realisatietermijn: 2014 - 2019 Investeringen Liquiditeiten Exploitatie Uitgave Ontvangst Saldo Uitgave Ontvangst Saldo Uitgave Ontvangst Saldo 2014 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2015 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2016 1.500,00 0,00 -1.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2019 1.500,00 0,00 -1.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont 4. De financiële nota Artikel 12 tot 14 van het besluit van de Vlaamse regering inzake BBC beschrijft de inhoud van de financiële nota. De wijze waarop de tabellen vorm gegeven moeten worden is bepaald bij Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. De financiële nota heeft een dubbel doel. Enerzijds geeft ze de financiële consequenties weer die verbonden zijn aan de gemaakte beleidskeuzes ongeacht of het gaat om prioritair beleid of overig beleid. Anderzijds toont de nota via de handhaving van het financiële evenwicht of het beoogde beleid uitgevoerd kan worden binnen de beschikbare financiële ruimte. De financiële nota laat toe om de globale financiële gezondheid van het bestuur te beoordelen. Voor het OCMW kunnen we ook de afgesproken gemeentelijke bijdrage voor de periode 2014-2019 terug vinden. De financiële nota bestaat uit de onderstaande 2 onderdelen: - het financieel doelstellingenplan - de staat van het financieel evenwicht 4.1. Het financieel doelstellingenplan (schema M1) MJP 2014-2019 M1: Het financiële doelstellingenplan 9/66 MJP 2014-2019 Jaar 2014 Uitgaven ALGEMENE FINANCIERING Ontvangsten Jaar 2015 Saldo Uitgaven Ontvangsten Jaar 2016 Saldo Uitgaven Ontvangsten Saldo 146.669 1.977.900 1.831.231 143.522 1.897.950 1.754.428 122.904 2.297.600 2.174.696 Overig beleid 146.669 1.977.900 1.831.231 143.522 1.897.950 1.754.428 122.904 2.297.600 2.174.696 Exploitatie 60.928 1.977.900 1.916.972 57.998 1.747.950 1.689.952 46.836 1.747.600 1.700.764 150.000 150.000 550.000 550.000 Prioritaire beleidsdoelstellingen Exploitatie Investeringen Andere Investeringen Andere ALGEMEEN BESTUUR 85.741 -85.741 85.524 -85.524 76.068 -76.068 1.894.460 478.736 -1.415.724 1.869.328 477.370 -1.391.959 1.823.821 476.360 -1.347.461 Overig beleid 1.894.460 478.736 -1.415.724 1.869.328 477.370 -1.391.959 1.823.821 476.360 -1.347.461 Exploitatie 1.881.960 478.736 -1.403.224 1.841.828 477.370 -1.364.459 1.811.321 476.360 -1.334.961 -12.500 27.500 -27.500 12.500 -130.610 1.966.345 Prioritaire beleidsdoelstellingen Exploitatie Investeringen Andere Investeringen 12.500 -12.500 Andere SOCIALE DIENSTVERLENING 1.961.563 1.830.953 Prioritaire beleidsdoelstellingen Exploitatie -129.194 1.992.371 5.000 1.837.151 -5.000 1.500 1.843.472 -148.899 -1.500 5.000 -5.000 1.500 -1.500 Investeringen Andere Overig beleid 1.961.563 1.830.953 -130.610 1.961.345 1.837.151 -124.194 1.990.871 1.843.472 -147.399 Exploitatie 1.952.863 1.830.953 -121.910 1.953.845 1.837.151 -116.694 1.988.371 1.843.472 -144.899 -8.700 7.500 -7.500 2.500 Investeringen 8.700 -2.500 Andere ZORG 1.520.465 1.194.502 -325.963 1.335.383 1.158.475 -176.908 1.308.586 1.172.320 -136.266 Overig beleid 1.520.465 1.194.502 -325.963 1.335.383 1.158.475 -176.908 1.308.586 1.172.320 -136.266 Exploitatie 1.492.265 1.194.502 -297.763 1.259.983 1.158.475 -101.508 1.291.286 1.172.320 -118.966 -28.200 75.400 -75.400 17.300 Prioritaire beleidsdoelstellingen Exploitatie Investeringen Andere Investeringen 28.200 -17.300 Andere Totalen Exploitatie 5.523.157 5.482.092 -41.065 5.314.578 5.370.945 56.368 5.247.682 5.789.751 542.069 5.388.016 5.482.092 94.076 5.118.654 5.220.945 102.292 5.139.314 5.239.751 100.437 150.000 39.600 32.300 550.000 517.700 -85.524 76.068 Investeringen 49.400 -49.400 110.400 Andere 85.741 -85.741 85.524 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 NIS-code36007 Financiële nota Simulatie 2014/3 Afdrukdatum : 21/11/2013 Simulatie 2014/3 -76.068 Secretaris :Joost Vandeweghe Financieel beheerder :Tine Dhont 10/66 M1: Het financiële doelstellingenplan Jaar 2017 Uitgaven ALGEMENE FINANCIERING Ontvangsten Jaar 2018 Saldo Uitgaven Ontvangsten Jaar 2019 Saldo Uitgaven Ontvangsten Saldo 121.940 1.797.700 1.675.760 118.840 1.867.750 1.748.910 117.253 1.947.800 1.830.547 Overig beleid 121.940 1.797.700 1.675.760 118.840 1.867.750 1.748.910 117.253 1.947.800 1.830.547 Exploitatie 45.397 1.797.700 1.752.303 42.427 1.867.750 1.825.323 39.456 1.947.800 1.908.344 -76.543 76.413 -76.413 77.797 1.833.853 478.030 -1.355.822 1.874.631 474.035 -1.400.596 1.921.984 476.278 -1.445.706 Overig beleid 1.833.853 478.030 -1.355.822 1.874.631 474.035 -1.400.596 1.921.984 476.278 -1.445.706 Exploitatie 1.821.353 478.030 -1.343.322 1.862.131 474.035 -1.388.096 1.909.484 476.278 -1.433.206 -12.500 12.500 -12.500 12.500 -206.325 2.051.118 -224.623 2.086.433 Prioritaire beleidsdoelstellingen Exploitatie Investeringen Andere Investeringen Andere ALGEMEEN BESTUUR 76.543 -77.797 Prioritaire beleidsdoelstellingen Exploitatie Investeringen Andere Investeringen 12.500 -12.500 Andere SOCIALE DIENSTVERLENING 2.026.244 1.819.919 1.826.496 Prioritaire beleidsdoelstellingen Exploitatie 1.833.204 -253.230 1.500 -1.500 1.500 -1.500 Investeringen Andere Overig beleid 2.026.244 1.819.919 -206.325 2.051.118 1.826.496 -224.623 2.084.933 1.833.204 -251.730 Exploitatie 2.018.744 1.819.919 -198.825 2.048.618 1.826.496 -222.123 2.077.433 1.833.204 -244.230 -7.500 2.500 -2.500 7.500 -150.752 1.364.176 Investeringen 7.500 -7.500 Andere ZORG 1.334.767 1.190.779 -143.988 1.355.935 1.205.183 1.219.875 -144.302 Overig beleid 1.334.767 1.190.779 -143.988 1.355.935 1.205.183 -150.752 1.364.176 1.219.875 -144.302 Exploitatie 1.322.867 1.190.779 -132.088 1.326.135 1.205.183 -120.952 1.359.376 1.219.875 -139.502 -11.900 29.800 -29.800 4.800 Prioritaire beleidsdoelstellingen Exploitatie Investeringen Andere Investeringen 11.900 -4.800 Andere Totalen Exploitatie 5.316.804 5.286.428 -30.376 5.400.525 5.373.463 -27.061 5.489.847 5.477.156 5.208.361 5.286.428 78.067 5.279.312 5.373.463 94.152 5.387.250 5.477.156 -12.691 89.906 Investeringen 31.900 -31.900 44.800 -44.800 24.800 -24.800 Andere 76.543 -76.543 76.413 -76.413 77.797 -77.797 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 NIS-code36007 Financiële nota Simulatie 2014/3 Afdrukdatum : 21/11/2013 Simulatie 2014/3 Secretaris :Joost Vandeweghe Financieel beheerder :Tine Dhont OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 4.2. 11/66 De staat van het financieel evenwicht (schema M2) MJP 2014-2019 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont M2: De staat van het financiële evenwicht Resultaat op kasbasis I. Exploitatiebudget (B-A) MJP2014-2019 Geconsolideerd Jaar 2014 94.076 Jaar 2015 Jaar 2016 Jaar 2017 12/66 Jaar 2018 Jaar 2019 102.292 100.437 78.067 94.152 89.906 A. Uitgaven 5.388.016 5.118.654 5.139.314 5.208.361 5.279.312 5.387.250 B. Ontvangsten 5.482.092 5.220.945 5.239.751 5.286.428 5.373.463 5.477.156 1.880.000 1.650.000 1.650.000 1.700.000 1.770.000 1.850.000 3.602.092 3.570.945 3.589.751 3.586.428 3.603.463 3.627.156 -49.400 39.600 517.700 -31.900 -44.800 -24.800 49.400 110.400 32.300 31.900 44.800 24.800 150.000 550.000 1.a. Belastingen en boetes 1.b. Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden 1.c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar 2. Overige II. Investeringsbudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten III. Andere (B-A) -85.741 -85.524 -76.068 -76.543 -76.413 -77.797 A. Uitgaven 85.741 85.524 76.068 76.543 76.413 77.797 85.741 85.524 76.068 76.543 76.413 77.797 IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) -41.065 56.368 542.069 -30.376 -27.061 -12.691 V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar 998.550 957.485 1.013.852 1.555.921 1.525.546 1.498.870 VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V) 957.485 1.013.852 1.555.921 1.525.546 1.498.485 1.486.179 1. Aflossing financiële schulden 1.a Periodieke aflossingen 1.b Niet-periodieke aflossingen 2. Toegestane leningen 3. Overige transacties B. Ontvangsten 1. Op te nemen leningen en leasings 2. Terugvordering van aflossing van financiële schulden 2.a. Periodieke terugvorderingen 2.b. Niet-periodieke terugvorderingen 3. Overige transacties VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) A. Bestemde gelden voor exploitatie B. Bestemde gelden voor investeringen C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII) Autofinancieringsmarge 957.485 Jaar 2014 I. Financieel draagvlak (A-B) 153.653 A. Exploitatieontvangsten B. Exploitatie-uitgaven exclusief de nettokosten van schulden (1-2) 1.013.852 Jaar 2015 1.555.921 Jaar 2016 1.525.546 Jaar 2017 1.498.485 Jaar 2018 1.486.179 Jaar 2019 158.926 145.897 122.075 135.176 127.945 5.482.092 5.220.945 5.239.751 5.286.428 5.373.463 5.477.156 5.328.439 5.062.019 5.093.854 5.164.354 5.238.288 5.349.212 5.388.016 5.118.654 5.139.314 5.208.361 5.279.312 5.387.250 59.578 56.635 45.460 44.007 41.024 38.039 145.319 142.159 121.528 120.550 117.437 115.836 A. Netto-aflossingen van schulden 85.741 85.524 76.068 76.543 76.413 77.797 B. Nettokosten van schulden 59.578 56.635 45.460 44.007 41.024 38.039 Autofinancieringsmarge (I-II) 8.335 16.768 24.369 1.524 17.739 12.109 1. Exploitatie-uitgaven 2. Nettokosten van de schulden II. Netto periodieke leningsuitgaven (A+B) OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 NIS-code36007 Financiële nota Simulatie 2014/3 Afdrukdatum : 21/11/2013 Simulatie 0/0 Secretaris :Joost Vandeweghe Financieel beheerder :Tine Dhont 13/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 5. Toelichting 5.1. Omgevingsanalyse MJP 2014-2019 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont 14/66 ALGEMENE OMSCHRIJVING Beleidsdomein: ALGEMENEEN BESTUUR Beleidsthema: PERSONEEL EN ORGANISATIE Verantwoordelijke: Stefaan De Clercq, [email protected], +3251337413 Vervanger: Joost Vandeweghe, [email protected], +3251337462 Afbakening van het beleidsthema: Een gezond personeelsbeleid koppelt de collectieve doelstellingen van de gemeente en het OCMW aan de individuele belangen en behoeften van haar personeelsleden. Het beleidsthema personeel en organisatie omvat bijgevolg de taken en opdrachten van de personeelsdienst in ruime zin van het woord. Het personeelsbeleid wordt gestuurd vanuit de rechtspositieregeling, die in nauwe samenwerking met het bestuur vorm heeft gekregen. Daarnaast valt ook de personeelsadministratie onder dit beleidsthema: de personeelsdienst behartigt de belangen van alle personeelsleden op verschillende vlakken (vanaf de indiensttreding): bijhouden verlof, ziekte, vorming, personeelsdossiers,... Ook het bijhouden van de personeelsformatie en het organogram behoren tot dit beleidsthema. JURIDISCH KADER Europees: Federaal: Arbeidstijdwet van 14 december 2000 Wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten Arbeidswet van 16 maart 1971 Vlaams: Besluit van de Vlaamse Regering van 20 mei 2011 over de externe personeelsmobiliteit Besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn Besluit van de Vlaamse Regering van 3 april 2009 houdende de uitvoering en inwerkingtreding van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Omzendbrief BB 2008/10 betreffende sectoraal akkoord 2008-2013 voor het personeel van de lokale en provinciale besturen van 19 november 2008. 15/66 Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Besluit van de Vlaamse Regering van 15 december 2006 [houdende vaststelling van de tuchtprocedure voor het statutaire gemeentepersoneel ter uitvoering van artikel 129, 136 en 143 van het gemeentedecreet, voor het statutaire personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn ter uitvoering van artikel 128, 135 en 142 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en voor het statutaire provinciepersoneel ter uitvoering van artikel 125, 132 en 139 van het provinciedecreet (verv. BVR 15 mei 2009, art. 1)]. Provinciaal: Gemeentelijk: - Rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel - Arbeidsreglement BELEIDSKADER Europees: Federaal: Vlaams: Provinciaal: Gemeentelijk: - Personeelsformatie - Organogram PARTNERS Bovenlokaal: - VVSG (www.vvsg.be) - Agentschap voor binnenlands bestuur (binnenland.vlaanderen.be) Lokaal: - Gemeente VERBINTENISSEN - Sociaal secretariaat: weddecentrale Schaubroeck - Maaltijdcheques: Sodexho - Externe dienst voor preventie en bescherming op het werk: Provikmo - Mensura: absentheïsme en ziekteverzuim tegengaan - Medio Control: in kader van controlegeneeskunde 16/66 - WIVO: partner voor opleidingen, selecties,... - Ethias: hospitalisatieverzekering - Ethias: pensioenverzekering mandatarissen INVENTARIS VAN LOPENDE ACTIES OF PROJECTEN - Aanpassing rechtspositieregeling gemeente en OCMW: aanpassingen in kader van ouderschapsverlof en opname vakantieverlof - Aanpassing arbeidsreglement gemeente en OCMW: voorjaar 2013: technische wijzigingen met kennisgeving aan gemeenteraad en RMW - Aanpassing RPR gemeente en OCMW in kader van samenwerking gemeente/OCMW: specifieke procedures inzake hiërarchische leiding, functioneringsgesprekken en evaluaties. TE VERWACHTEN ONTWIKKELINGEN Demografisch: - Vergrijzing van de bevolking en bijgevolg een zwaardere pensioenlast in de toekomst die financiële repercussies zal hebben op de gemeente en het OCMW - Jonge personeelsploeg die zal stijgen in anciënniteit en bijgevolg een grotere personeelskost zal veroorzaken bij gemeente en OCMW Economisch: - De financiële crisis zorgt voor onzekerheid - Minder inkomsten voor gemeenten tegenover stijgende personeelskosten: hoe zal hier in de toekomst mee omgegaan worden? Kan de gemeente en het OCMW deze stijgende personeelskosten verder dragen of zullen maatregelen nodig zijn (bv. meer samenwerking, afbouwen van diensten en/of dienstverlening,…) Ecologisch: Maaltijdcheques op termijn elektronisch Technologisch: BELEIDSVOORSTELLEN De Brug: - Grondige studie personeelsstructuur - Schrappen van bepaalde (dure) functies - Personeelsstop tot 2018 - Bestuur bij politiek en niet bij administratie - Ophalen grof huisvuil voor bepaalde bevolkingsgroepen Sp.a/Groen!: - Selectieprocedures laten auditen door externe partij - Jaarlijkse evaluaties als hoeksteen van het personeelsbeleid CD&V: - Niet concreet op vlak van P&O 17/66 ALGEMENE OMSCHRIJVING Beleidsdomein: ZORG Beleidsthema: RESIDENTIEEL Verantwoordelijke: Markita Hollebeke [email protected] 051 337488 Vervanger: Joost Vandeweghe 051 337462 [email protected] Afbakening van het beleidsthema: Een “residentiële ouderenvoorziening” is een voorziening waar een oudere tijdelijk of permanent kan verblijven als bewoner. Een oudere heeft er dus zijn residentie. Voorbeelden van residentiële ouderenvoorzieningen zijn woonzorgcentra (de vroegere rusthuizen), dagverzorgingscentra, centra voor kortverblijf, serviceflats en bejaardenwoningen. Het gaat dus niet om ziekenhuizen of diensten voor thuiszorg. Ouderenzorg vormt samen met thuiszorg een heel aanbod van zorgverlening op de plaats waar de bewoner woont (hetzij thuis, hetzij in een voorziening). Vandaar dat ze samenvallen onder de noemer “woonzorg”. Een serviceflat vormt een combinatie van zelfstandig wonen met (permanente) ondersteuning en zorg op maat. Het is dus gericht op een oudere (+60) of een ouder koppel dat door een beroep te doen op thuiszorg en de permanentiedienst die een groep van serviceflats biedt, zelfstandig kan blijven wonen. In een serviceflatgebouw huurt u een flat waar u zelfstandig woont. Zo’n flat heeft minstens een leefruimte, keuken, slaapkamer, toilet en badkamer. De woning is aangepast en veilig: er zijn nauwelijks trappen, er is een oproepsysteem om hulp in te roepen … U kunt er, als u dat wil, ook een beroep doen op gemeenschappelijke diensten, zoals poetshulp, warme maaltijden of thuisverpleging. Er zijn ook gemeenschappelijke ruimtes waar u de andere bewoners kunt ontmoeten. Bejaardenwoningen verschillen enkel met een serviceflatgebouw in het feit dat er gewoond wordt in individuele woningen en niet in een groot gebouw. De mogelijkheden van de bewoners zijn dezelfde als voor de bewoners van het serviceflatgebouw. Voor de gemeenschappelijke voorzieningen dienen zij naar het serviceflatgebouw te gaan. JURIDISCH KADER Europees: Federaal: 8 juli 1976 O.C.M.W. - wet Vlaams: 13 maart 2009 woonzorgdecreet 19 december 2008 O.C.M.W.- decreet 19 maart 2004 decreet lokaal sociaal beleid 18/66 Decreten inzake de voorzieningen voor ouderen, gecoördineerd bij besluit van de Vlaamse Regering op 18 december 1991 (gewijzigd). Decreet van 29 april 1997 inzake de kwaliteitszorg in de welzijnsvoorzieningen. Besluit van de Vlaamse Regering van 17 juli 1985 tot vaststelling van de normen waaraan een serviceflatgebouw of een woningcomplex met dienstverlening moeten voldoen om voor erkenning in aanmerking te komen (gewijzigd). Besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 1985 tot vaststelling voor de rechtspleging voor erkenning en sluiting van serviceflatgebouwen en woningcomplexen met dienstverlening (gewijzigd). Ministerieel Besluit van 10 december 2001 inzake kwaliteitszorg in de rusthuizen, centra voor dagverzorging, centra voor kortverblijf, serviceflats en woningcomplexen met dienstverlening Provinciaal: Gemeentelijk: BELEIDSKADER Europees: Federaal: Vlaams: Vlaams agentschap zorg en gezondheid Provinciaal: Provinciaal woonzorgbeleid Gemeentelijk: Gemeente : domein gebiedswerking thema wonen Reglement wachtlijst bejaardenvoorzieningen PARTNERS Bovenlokaal: Vlaams agentschap zorg en gezondheid Provincie : woonzorg Fod : personen met een handicap Lokaal: Maria rustoord wzc voor de noodoproepen Maria rustoord wzc kortverblijf Maria rustoord wzc centrum dagverzorging Maria rustoord wzc woonzorgcentrum De misthoorn, lokaal aanspreekpunt dementie Technische dienst O.C.M.W. Technische dienst gemeente (onderhoud tuin, petanque velden etc.) Haki Huisartsen Thuisverpleging Diensten gezinszorg Lokale woonraad 19/66 Dienst ruimtelijke ordening Diverse clubs zoals etanqueclub, kaartersclub etc. Vrijwilligers in de instelling VERBINTENISSEN Erkenning voor 10 jaar vanaf 1.10.2012 door Vlaams agentschap zorg en gezondheid Samenwerking met Maria rustoord w.z.c. voor noodoproepen Samenwerking met Maria rustoord w.z.c. voor opname in het w.z.c. voor bewoners van het serviceflatgebouw ‘De Ermitage’ Wachtlijst bejaardenvoorzieningen Electro Varia bvba: elektriciteit INVENTARIS VAN LOPENDE ACTIES OF PROJECTEN Behoud van de polyvalente ruimte als ontmoetingsplaats voor alle lagen van de bevolking Permanent onderhoud van het gebouw om de instelling up to date te houden TE VERWACHTEN ONTWIKKELINGEN Demografisch: Door de vergrijzing van de bevolking zal de vraag naar dergelijke woonvorm nog toenemen Wachtlijst bevat op heden 213 gezinnen of 319 personen, beperkt tot inwoners van de gemeente Zorgflats te realiseren samen met het Maria rustoord w.z.c., om een aantal personen nog langer in een ‘thuisomgeving’ te laten blijven en zo de opname in een w.z.c. uit te stellen Economisch: Woningen en zeker de tuin ervan, waar veel bejaarden in wonen, zijn niet aangepast aan hun lichamelijke conditie zodat deze moeilijk kunnen onderhouden worden Te grote en onaangepaste woningen brengen een groter verbruik teweeg van elektriciteit, verwarming etc. Ecologisch: Als het woningenbestand beter benut wordt, door de samenstelling van de bewoners aan te passen aan de woning, wordt het woningenarsenaal en de beschikbare bouwgrond beter benut Technologisch: Aanpassingen om de douches zonder opstap te maken en bijgevolg de toegankelijkheid te verbeteren De noodoproepen performanter maken zodat het gesproken oproepsysteem geen gebruik meer dient te maken van klassieke telefoonlijnen, omdat veel bewoners enkel nog een gsm toestel hebben en geen klassieke telefoon meer hebben BELEIDSVOORSTELLEN De Brug: 20/66 Kindvriendelijke voorzieningen aan de serviceflats. Een gebrek aan speelfaciliteiten zorgt er vaak voor dat het bezoek aan oma of opa in serviceflats en rustoord in de tijd beperkt wordt. Zowel bewoners als kleinkinderen zijn daarom vragende partij om wat speeltuigen aan te brengen, zodat het bezoek aangenamer wordt voor iedereen. Uiteraard moet voor de nodige bescherming gezorgd worden rond dit speelpleintje en/of de vijver aan de Ermitage. Sp.a/Groen!: CD&V: De Ermitage, met zijn cafetaria en zijn vele verenigingen, moet een ontmoetingsplaats blijven voor senioren en mensen die hun tijd aangenaam willen doorbrengen. Er blijft ruimte voor initiatieven binnen de werking van de Ermitage. 21/66 ALGEMENE OMSCHRIJVING Beleidsdomein: ZORG Beleidsthema: THUISDIENSTEN Verantwoordelijke: De Clercq Stefaan, [email protected], 051/33 74 13 Vervanger: Christine Vandevoorde, [email protected], 051/33 74 70 Afbakening van het beleidsthema: Iedereen die in zijn thuissituatie, vanuit een bepaalde zorgbehoefte, nood heeft aan hulp kan zich richten tot de thuisdiensten: - Dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (DGAT): Deze dienst omvat enerzijds de dienst Gezinszorg, met 14 verzorgenden (verzorging/koken/was/strijk/boodschappen/ondersteuning bij activiteiten en administratieve verrichtingen), en anderzijds de Aanvullende Thuiszorg met 26 poetsvrouwen (algemene poetstaken). Samen helpen zij ongeveer 225 gezinnen. - Dienstencheques (poetsen/koken/was/strijk/boodschappen), met 75 poetsvrouwen en 500 klanten. - Maaltijden aan huis (afwisselend brengen 3 medewerkers warme of vers verpakte maaltijden aan huis), met een gemiddelde van 52 maaltijden/dag. - Mindermobielencentrale (vrijwillige chauffeurs vervoeren mensen met beperkte mobiliteitsmogelijkheden), met 11 chauffeurs en 123 klanten. - Personenalarmsysteem (PAS): bij mensen die niet terecht (geen verdeling van PAS of tijdens de wachttijd) kunnen bij hun mutualiteit wordt een PAS geplaatst, waarvan momenteel 7 in gebruik. - Bij een eerste gesprek of een herziening van de DGAT gaat een maatschappelijk werker op huisbezoek om de gepaste zorg op maat te kunnen aanbieden. Rekening houdend met de zorgbehoevendheid, het inkomen en de gezinssamenstelling wordt de gebruikersbijdrage bepaald. De thuiszorgcoördinator kan bij een huisbezoek informatie en advies geven over bestaande thuisdiensten, tegemoetkomingen en hulpmiddelen. Zij kan praktische ondersteuning geven bij een overleg, en helpen zoeken naar een oplossing op maat en een communicatieschrift bezorgen. JURIDISCH KADER Europees: - Verordening (EG) nr. 852/2004 van 29 april 2004 inzake levensmiddelenhygiëne (PDF, geconsolideerde versie 20/04/2009) Federaal: - Organieke wet van 08.07.1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - Wet van 20.07.2001 - Wet tot bevordering van buurtdiensten en -banen - KB van 12.12.2001 - Koninklijk besluit betreffende de dienstencheques (meermaals gewijzigd) - Koninklijk Besluit van 22 december 2005 betreffende levensmiddelenhygiëne (WEB, FAVV) 22/66 Vlaams: - Het woonzorgdecreet van 13 maart 2009 (nog in evolutie) Provinciaal: Gemeentelijk: - Goedkeuring oprichting mindermobielencentrale door OCMW raad op 19/12/1994 (meermaals aangepast) BELEIDSKADER Europees: Federaal: - FOD Werkgelegenheid Vlaams: - Vlaams agentschap zorg en gezondheid Provinciaal: Gemeentelijk: - SEL (samenwerkingsinitiatieven eerstelijnsgezondheidszorg) PARTNERS Bovenlokaal: - VVSG: Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten - VVDG: Vereniging van de Diensten voor Gezinszorg van de Vlaamse Gemeenschap - Provinciale werkgroep thuiszorg - Sodexo Lokaal: - Mutualiteiten - Ziekenhuizen - Huisartsen - WZC Maria’s Rustoord VERBINTENISSEN - Vlaams Agentschap Zorg en gezondheid - Samenwerking met PWA - Huize Breughel - Phonehelp Em Security BVBA INVENTARIS VAN LOPENDE ACTIES OF PROJECTEN - Verder werken aan een goede samenwerking tussen onze verschillende thuisdiensten - De kwaliteit van de warme maaltijden wordt verder opgevolgd - Via een checklist worden alle rechten van de gebruikers overlopen - De klanten dienstencheques buiten de gemeente afbouwen - Samenwerking Mandel-Leie 23/66 TE VERWACHTEN ONTWIKKELINGEN Demografisch: - De vergrijzing van de bevolking zal zorgen voor een stijgende vraag naar de thuisdiensten. - Thuiszorg voor allochtone bejaarden? Economisch: - Doordat de pensioenleeftijd opgetrokken wordt en de mensen langer moeten werken, hebben ze minder tijd om voor hun ouders of familie te zorgen en zal er meer vraag zijn naar thuisdiensten. - De prijs van de woon- en zorgcentra stijgt voortdurend en er zijn te weinig plaatsen. Hierdoor proberen mensen ook langer thuis te blijven. - Wordt het poetsen een knelpuntberoep? - Opgelegde aanwervingsvoorwaarden dienstencheques, …. - Vraag naar gespecialiseerde maaltijden (dieet, suikerloos, zoutloos, glutenvrij..) duurdere maaltijden? - Steeds moeten voldoen aan nieuwe erkenningsvoorwaarden, mogelijk door samenwerking andere gemeenten (DGAT) - Concurrentie met bestaande en nieuwe thuiszorgdiensten Ecologisch: Technologisch: - Aankoop nieuwe personenalarmsystemen - Aankoop van ergonomische poetshulpmiddelen. BELEIDSVOORSTELLEN De Brug: Een wandelparcours op verschillende ondergronden kan kaderen in een project naar valpreventie bij ouderen Gemeentelijke ophaalronde voor grof huisvuil voor bepaalde bevolkingsgroepen (bejaarden en bevolkingsgroepen af te spreken met het OCMW) Zinvolle aanwending van het oude stationsgebouw (een ontmoetingsplek voor gepensioneerden) Sp.a/Groen!: - Dienstverlening personenalarmtoestellen uitbreiden en goedkoper maken - Netwerk van vrijwilligers uitbouwen - Subsidie voor handelaars of zelfstandigen die producten of diensten aan huis leveren - Extra financiële en/of materiële ondersteuning voor senioren - Ambtenaar aan huis - Hulpfiche ‘Mijn partner valt, wat te doen?’ verspreiden CD&V: - Hulp voor aanvraag pensioenen - Thuiszorgdiensten, maaltijden aan huis, mindermobielencentrale behouden om levenslang te kunnen wonen in Ingelmunster - Verdere samenwerking met het RVT Maria’s Rustoord - De Misthoorn verder behouden en uitbouwen, samen met verschillende partners - Meer meergezinswoningen - Werking thuiszorgcoördinator versterken 24/66 ALGEMENE OMSCHRIJVING Beleidsdomein: SOCIALE DIENST Beleidsthema: SOCIALE DIENST Verantwoordelijke: Christine Vandevoorde, [email protected] 051/337470 Vervanger: Joost Vandeweghe, [email protected] 051/337462 Afbakening van het beleidsthema: ‘Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid’. De sociale dienst vormt de kern van het OCMW en voert deze wettelijke opdracht uit door een ruim takenpakket dat curatief en preventief is: Sociale onderzoeken, begeleidingen en administratieve afwerkingen in verband met de te nemen beslissingen van het Bijzonder Comité voor de sociale dienst inzake - Leefloon - Financiële steun: bestendige of éénmalige steun, voor o.a. ambulant of residentieel medische of farmaceutische kosten, tussenkomst huur, … - Materiële steun: pampers, zuigelingenvoeding, huisvuilzakken - Voorschotten op allerhande uitkeringen zoals kinderbijslag, ziekte-uitkering, pensioen, werkloosheidsvergoedingen, … - Huurwaarborg - Tussenkomst verblijf in woonzorgcentra - Socio-culturele participatie en kinderarmoede Schuldhulpverlening: budgetbegeleiding, budgetbeheer, collectieve schuldenregeling Psychosociale ondersteuning Informatie, advies en warme doorwijsfunctie Sociaal onderzoek verrichten in het kader van het verlenen van materiële hulpverlening door de Cirkel, het voedselbedelingspunt van het OCMW. Inschrijvingen en toewijzingen van de bejaardenwoningen en de serviceflats. Aanvragen en opvolging tegemoetkomingen aan personen met een handicap: Inkomens vervangende tegemoetkoming, Integratietegemoetkoming, tegemoetkoming hulp aan bejaarden Aanvragen IGO Aanvragen zorgverzekering met indicatiestellingen Waarderingspremie Thuiszorgcoördinatie 25/66 JURIDISCH KADER Europees: - Universele Verklaring van de Rechten van de Mens 1948 - Verdrag van Maastricht: 07/02/1992 Federaal: - Organieke wet van 08.07.1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (inhoudelijke taken) - KB van 11.07.2002 houdende het algemeen reglement betreffende het recht op maatschappelijke integratie - Wet van 02.04.1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door OCMW ‘s - - - - - - Omzendbrieven maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de OCMW ‘s 2011Publicatiedatum: 2011-11-08 Maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de OCMW ‘s 2010Publicatiedatum: 2010-07-07 Maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de OCMW ‘s 2010Publicatiedatum: 2010-06-30 Maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de OCMW ‘s 2009Publicatiedatum: 2009-09-09 Maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de OCMW ‘s 2009Publicatiedatum: 2009-06-17 Wetgeving Koninklijk Besluit Maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor het jaar 2012Publicatiedatum: 2012-08-10 Maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor 2011 (deel 2)Publicatiedatum: 2011-10-04 Maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor 2011Publicatiedatum: 201104-12 Maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de OCMW ‘s 2010Publicatiedatum: 2010-07-09 Maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de OCMW ‘s 2008-2009Publicatiedatum: 2009-09-10 Wet van 8.12.1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van verwerking van persoonsgegevens (meermaals gewijzigd) Wet van 15.01.1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van Sociale Zekerheid (meermaals gewijzigd) Sociale zekerheidswetten 26/66 Vlaams: - Decreet van 19.12.2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (bestuurlijke aspecten van de OCMW-werking) en bijkomende uitvoeringsbesluiten. Provinciaal: - Provinciaal reglement van 25.11.2010 betreffende subsidiëring woonzorgprojecten Gemeentelijk: - Reglement huisvuilzakken BELEIDSKADER Europees: - Europees armoede beleid Federaal: - Federaal plan Armoedebestrijding van14 september 2012 Vlaams: - Vlaams Actieplan Armoedebestrijding 2010-2014 Provinciaal: - woonzorgbeleid Gemeentelijk: - Lokaal Sociaal Beleidsplan - gemeente PARTNERS Bovenlokaal: - VVSG - POD Maatschappelijke Integratie - Provincie - Efrem - Pensioendienst - POD personen met een handicap - CAW - DOP - TCK De Komma - VZW Samenspel - CAW - Huisvestingsdienst Regio Izegem - Sociaal Verhuurkantoor Regio Izegem - CGGZ - Huisartsen HAKI - LMN-CWV (Lokaal multidisciplinair netwerk centraal-West-Vlaanderen) - SEL 27/66 - Vorming Plus Agentschap voor Hoger Onderwijs, Volwassenenonderwijs en Studietoelagen RWR … Lokaal: - Gemeente - WZC Maria-Rustoord - De Misthoorn - Scholen - Mutualiteiten - Syndicaten - Lokale apothekers - Lokale paramedici - De Mandelbeek - Technische dienst OCMW VERBINTENISSEN - Samenwerkingsverband met het OCMW Roeselare inzake erkende dienst schuldbemiddeling Samenwerkingsovereenkomst met het SEL inzake GDT, psy-overleg Samenwerkingsovereenkomst met DOP als contactpunt i.v.m. mensen met een beperking Samenwerkingsovereenkomst met Efrem i.v.m. samenwerking en zitdagen voor zelfstandigen Samenwerkingsovereenkomst met de FOD voor personen met een handicap Samenwerkingsovereenkomst met de pensioendienst Samenwerkingsovereenkomst met het Regiohuis Woonzorgproject samen ingediend met de gemeente Samenwerkingsovereenkomsten in het kader van het woonzorgproject met vzw Samenspel, WZC Maria Rustoord, HRI, scholen, HAKI, CAW, werkgroep toegankelijkheid, SEL, Welzijnsschakels Afsprakennota vrije tijd met gemeente Overeenkomst met het Agentschap voor Hoger Onderwijs, Volwassenenonderwijs en Studietoelagen om op te treden als intermediair in het kader van het Digitale Aanvraagformulier Studietoelagen INVENTARIS VAN LOPENDE ACTIES OF PROJECTEN - Aangezien financiële tussenkomst van het OCMW residuair is, wordt er zoveel mogelijk preventief gewerkt door het uitputten van alle mogelijke andere rechten en verder in te zetten op activering. - De psychosociale hulpverlening werd recent aangevuld met een nieuwe samenwerking met het CAW, waarbij we cliënten voor specifieke begeleidingen kunnen doorverwijzen naar een zitdag in het Sociaal Huis. - De Misthoorn is een project in samenwerking met het WZC Maria Rustoord en staat in voor de specifieke begeleiding en info inzake dementie. 28/66 - Met ons woonzorgproject ‘Thuis in welzijn’ willen we via een tweesporenbeleid de verschillende acties inzake wonen, zorg en welzijn meer coördineren. Zo wordt o.a. de functie van de thuiszorgcoördinator ruimer bekeken en niet enkel meer ingezet voor ouderen. - Afsprakennota vrijetijdsparticipatie met de gemeente - Organiseren van de LAS-bijeenkomsten samen met OCMW Izegem en Lendelede - PWOI (plaatselijk welzijnsoverleg) - Welzijnsschakels - De Cirkel (voedselbedeling en logistiek) TE VERWACHTEN ONTWIKKELINGEN Demografisch: - Enerzijds zien we een toename van steunaanvragen vanuit de jongere bevolking. - Anderzijds is er de vergrijzing van de bevolking in Ingelmunster, waarbij we de ouderen op verschillende manieren proberen te bereiken om hen wegwijs te maken in het geheel van uitkeringen waar ze recht kunnen op openen. Er zijn immers tal van maatregelen genomen waardoor ouderen een leefbaar inkomen kunnen verwerven zonder beroep te moeten doen op het leefloon. (preventief werken) - Algemeen gezien verwachten we door de bevolking aangroei een stijgende vraag naar dienstverlening. - Meer en kleinere gezinnen met meer alleenstaande ouders hebben het financieel moeilijker. Economisch: - Door de crisis zien we een toename van de steun- en leefloonaanvragen. - Door de aanpassingen van de werkloosheidsreglementering verwachten we een verhoging van het aantal leefloonaanvragen. Daarop zullen we anticiperen door verder preventief te werken en te activeren op verschillende manieren. - We zien ook een stijging van de éénmalige vragen naar info en advies door de verlaging van de drempel van het Sociaal Huis. Ecologisch: Technologisch: - Door de snelle informaticaevolutie zien we de digitale kloof groeien, wat meer vraag naar informatie meebrengt. - Anderzijds brengen de nieuwe communicatiemogelijkheden nieuwe vragen met zich mee, zoals nood aan computer thuis, nood aan abonnementen, aanvragen per email… BELEIDSVOORSTELLEN De Brug: - Gemeentelijke ophaalronde voor grof huisvuil voor bepaalde bevolkingsgroepen 29/66 - Oprichten van een luierbank voor kansarme gezinnen en ouderen. Zinvolle aanwending van het oude stationsgebouw, rol als sociaal centrum met bijvoorbeeld een sociaal restaurant, een ontmoetingsplek voor gepensioneerden… Sp.a/Groen!: - Niemand blijft achter. Iedereen die kan, draagt een steentje bij aan onze gemeenschap. Wie niet kan, helpen we verder. - Onderwijscheques worden ter beschikking gesteld van gezinnen met een beperkt inkomen om schoolgerief aan te kopen of om welbepaalde schoolse onkosten te vereffenen. Ze hebben een waarde van 10 euro, maar kosten de gebruikers slechts 2 euro. De gemeente legt het verschil bij. - Om kansarmoede te bestrijden willen we oude computers inzamelen, updaten en terug uitdelen aan mensen die nog geen hebben. Computers en internetopleiding tegen kansarmoede. - Invoeren van een armoedetoets bij het nemen van beslissingen. Bij elke mogelijke beleidsmaatregel wordt er eerst nagegaan welk effect hij heeft op mensen met een laag inkomen en vervolgens zoeken we naar alternatieven die de armoede helpen verminderen - Daarnaast kennen we automatisch rechten toe voor de openbare diensten in de gemeente, bijvoorbeeld voor een bibliotheekkaart, een vrijetijdpas, het openbaar vervoer, gratis vuilniszakken... - Tenslotte moeten mensen in armoede ook actief opgespoord worden. - We willen ook een netwerk van vrijwilligers uitbouwen. Dit moet een platform worden waar mensen die hulp kunnen aanbieden in contact gebracht worden met hulpbehoeftigen CD&V: - Behouden van de sterk uitgebouwde sociale dienst en kunnen helpen waar nodig is - Senioren en hulpbehoevenden kunnen er terecht bij de thuiszorgcoördinator, een werking die we nog willen versterken. - Mensen met sociale noden zullen ook in de toekomst verder geholpen worden door de sociale dienst. Je kunt er werk en werkbegeleiding vinden, juridische bijstand en hulp voor de aanvraag van pensioenen. Dit aanbod moet in de toekomst gegarandeerd blijven en uitgebreid indien nodig - Bijzondere aandacht voor de Misthoorn, de Passage en de Cirkel (Drie projecten die mensen, die extra hulp nodig, helpen - Daarenboven moeten we, via het Sociaal Huis, blijven werken aan de verbetering van de levenskwaliteit voor wie dit het meest nodig heeft. 30/66 ALGEMENE OMSCHRIJVING Beleidsdomein: SOCIALE DIENST Beleidsthema: ENERGIE Verantwoordelijke: Ludovic Dornez, [email protected] , 051 33 74 60 Evelien Blomme, [email protected], 051 33 74 76 Wendy Vandecasteele, [email protected], 051 33 74 78 Isabelle Malfait, [email protected] , 051 33 74 74 Charlotte Demarez, [email protected] , 051 33 74 75 Vervanger: Christine Vandevoorde, [email protected] 051 33 74 70 Afbakening van het beleidsthema: Informeren, adviseren en waar nodig bijstaan van de inwoners van de gemeente binnen de bestaande reglementering rond energiezuinig (ver)bouwen. Hieronder kan valt ook de financiering d.m.v. een lening (FRGE) voor de inwoners die investeren in het nemen van energiebesparende maatregelen aan hun gezinswoning. Bovenstaande gebeurt met bijzondere aandacht voor de (sociaal) kwetsbaren om deze hierin pro-actief te benaderen.(energiescan en sociale dakisolatie, …) Het begeleiden van de cliënten van de sociale dienst die geconfronteerd worden met energievragen en of energiearmoede (begeleiden in een leverancierskeuze, …) . Het sociaal onderzoek voeren bij verschillende opdrachten die aan het OCMW werden toegekend met betrekking tot energie bv. de verwarmingstoelagen, de besteding van de middelen uit het energiefonds, toekenning minimale levering aardgas. De bescherming van personen die dreigen te worden afgesloten van hun energielevering in het kader van de Lokale Advies Commissie werking. Dit door het helpen zoeken naar een passende oplossing voor zowel de verbruiker als de sociale energieleverancier. Klanten van de sociale energieleverancier de mogelijkheid aanbieden om tijdens de openingsuren van het Sociaal Huis hun budgetmeter op te laden. JURIDISCH KADER Europees: Federaal: Algemeen: Ministerieel besluit van 1/06/2004 tot vaststelling van maximumprijzen voor de levering van elektriciteit door de distributienetbeheerders aan de eindafnemers wiens leveringscontract werd opgezegd door hun leverancier en die niet als residentieel beschermde klanten met een laag inkomen of in een kwetsbare situatie in de zin van artikel 20, § 2, van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt kunnen beschouwd worden 31/66 Ministerieel besluit van 15/02/2005 tot vaststelling van maximumprijzen voor de levering van aardgas door de distributieondernemingen aan de eindafnemers wier leveringscontract werd opgezegd door hun leverancier en die niet als residentieel beschermde klanten met een laag inkomen of in een kwetsbare situatie in de zin van artikel 15/10, § 2, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen kunnen beschouwd worden Energiefonds Wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen (art. 15/11) Koninklijk besluit van 24 maart 2003 tot vaststelling van een federale bijdrage bestemd voor de financiering van bepaalde openbare dienstverplichtingen en van de kosten verbonden aan de regulering van en controle op de aardgasmarkt (de CREG heeft, op vraag van de Staatssecretaris voor Energie, een advies gegeven over het ontwerp van koninklijk besluit : Advies 134 van 27 maart 2003). Omzendbrief van 16 maart 2011 betreffende de automatisering van de sociale tarieven voor aardgas en elektriciteit. Omzendbrief van 13 april 2010 betreffende het “preventief sociaal energiebeleid” in het kader van het Gas- en Elektriciteitsfonds. Omzendbrief van 30 januari 2008 betreffende de toekenning van steun bij de aankoop van een gasconvector in het kader van het gas- en elektriciteitsfonds. FREG Programmawet – Titel III-Diverse bepalingen van 27 december 2005, Hoofdstuk VIII-Duurzame ontwikkeling. Oprichting van het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (Belgisch Staatsblad van 30 december 2005). Koninklijk Besluit van 1 juli 2006 tot vaststelling van het beheerscontract van het Fonds ter reductie van de globale energiekost (Belgisch Staatsblad van 6 juli 2006). Koninklijk Besluit van 2 juni 2006 houdende de definitie van de doelgroep van de meest behoeftigen van het Fonds ter reductie van de globale energiekost (Belgisch Staatsblad van 6 juli 2006). Verwarmingsfonds: Wetten 2008-12-22: Diverse bepalingen betreffende het sociaal stookoliefonds. Koninklijk Besluit 2009-03-27: Bepalen van de nadere regels voor de toekenning van de verwarmingstoelage in het kader van het Sociaal Stookoliefonds Publicatiedatum. Koninklijk Besluit 2005-08-10: tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 tot het bepalen van de nadere regels voor de toekenning van de verwarmingstoelage in het kader van het Sociaal Stookoliefonds Koninklijk Besluit 2005-01-09: tot het bepalen van de nadere regels voor de toekenning van de verwarmingstoelage in het kader van het Sociaal Stookoliefonds Programmawet van 2004-12-31: Wettelijke basis voor de verwarmingstoelage. Omzendbrief 2012-02-01: verhoging van de interventiedrempels vanaf 1 febuari 2012. 32/66 Omzendbrief 2012-01-18: verhoging van de interventiedrempels vanaf 1 januari 2012 Omzendbrief 2012-01-04: betreffende de verwarmingsperiode 2012 in het kader van het Sociaal Stookoliefonds Omzendbrief 2011-09-13: verhoging van de interventiedrempels vanaf 1 september 2011. Omzendbrief 2011-01-04: betreffende de verwarmingsperiode 2011 in het kader van het Sociaal Stookoliefonds Omzendbrief 2009-06-11: betreffende de verwarmingstoelage: verhoging van de interventiedrempels vanaf 1 juni 2009 Omzendbrief 2009-02-13: betreffende de informaticaprogramma’s in het kader van het Sociaal Verwarmingsfonds Omzendbrief 2008-12-22: betreffende nieuwe maatregelen in het kader van het Sociaal Stookoliefonds Omzendbrief 2008-08-29: stookoliefonds 2008-2009 Omzendbrief 2008-06-16: Eindafrekening stookoliefonds 2007-2008 Omzendbrief 2008-05-16: Indexering van de interventiedrempels vanaf 1 mei 2008 Omzendbrief 2008-01-22: Omzendbrief betreffende de uitbreiding van het Sociaal Stookoliefonds Omzendbrief 2008-01-08: betreffende de verwarmingstoelage: indexering van de interventiedrempels vanaf 1 januari 2008 Omzendbrief 2007-08-27: betreffende de verwarmingstoelage: 2007-2008 Omzendbrief 2007-07-10: betreffende de verwarmingstoelage en het verzenden van gegevens via de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid; een nieuwe PrimaWeb-toepassing Omzendbrief 2007-07-06: Afrekening Stookoliefonds Omzendbrief 2006-10-01: betreffende de verwarmingstoelage: indexering van de interventiedrempels vanaf 1 oktober 2006 Omzendbrief 2006-08-10: enkele richtlijnen voor de verwarmingsperiode 2006-2007 Omzendbrief 2005-11-22: Omzendbrief van 22 november 2005: Verwarmings- toelage: modaliteiten inzake de aanvraag van een bijkomend voorschot (periode 1/9/2005-30/4/2006) Omzendbrief 2005-09-12: wijziging van de interventie drempels Omzendbrief 2005-08-17: betreffende de verwarmingstoelage vanaf 1 september 2005 Vlaams: Het decreet van 20 december 1996 tot regeling van het recht op minimumlevering van elektriciteit, gas en water Het besluit van de Vlaamse Regering van 16 september 1997 betreffende de samenstelling en de werking van de lokale adviescommissie omtrent de minimale levering van elektriciteit, gas en water Het decreet van 8 mei 2009 houdende algemene bepaling betreffende het energiebeleid Het besluit van de Vlaamse Regering van 19 november 2010 houdende algemene bepalingen over het energiebeleid Provinciaal: Gemeentelijk: 33/66 BELEIDSKADER Europees: Federaal: - POD Maatschappelijke Integratie - FOD Economie - Commissie voor de regulering van de elektriciteit en het gas (CREG) Vlaams: - Vlaamse regulator van de elektriciteits- en gasmarkt (VREG) Provinciaal: Gemeentelijk: - gemeentelijke beslissing uitvoering verplichting energiescans door OCMW PARTNERS Bovenlokaal: Eandis VMW Sociaal Verwarmingsfonds POD Maatschappelijke Integratie FRGE Lokaal: Energiesnoeiers Werkspoor Gemeente: dienst milieu VERBINTENISSEN overeenkomst oplaadterminal Eandis Werkspoor (energiesnoeiers) INVENTARIS VAN LOPENDE ACTIES OF PROJECTEN Advies geven rond afsluiting (LAC werking) De personen die aangemeld worden via de LAC contacteren en helpen zoeken naar een passende oplossing. Oplading budgetmeter elektriciteit en aardgas Minimale levering aardgas uitvoeren en bekendmaken De middelen uit het Energiefonds nuttig besteden bij onze doelgroep Verwarmingstoelagen uitvoeren Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost bekend maken Aanvragen premies Eandis behandelen Aanvragen van energiescans behandelen en promoten, nu nog voor alle inwoners in de toekomst enkel voor doelgroep Sociale dakisolatie promoten Groepsaankoop voor gas en elektriciteit promoten Info & advies bieden i.v.m. leverancier(wissel) voor cliënten sociale dienst 34/66 Sensibiliseren van cliënten rond energieverbruik en structurele maatregelen nemen in de woningen die via het OCMW worden verhuurd TE VERWACHTEN ONTWIKKELINGEN Demografisch: Stijging van het aantal alleenstaanden en eenoudergezinnen. Economisch: Een stijging van de kosten voor energie in het algemeen. Stijging van het aantal personen die te kampen hebben met energiearmoede (energie kosten nemen een steeds grotere hap uit het huishoudbudget). Ecologisch: Een grotere aandacht voor minder en duurzaam energieverbruik. Speciale aandacht voor energiezuinig (ver)bouwen. Beperkte voorraad van de fossiele brandstoffen. Technologisch: Grotere innovatie van energiezuinige toestellen. Nieuwe isolatietechnieken. Verdere zoektocht naar alternatieven dan de fossiele brandstoffen voor o.a. het verwarmen van woningen. BELEIDSVOORSTELLEN De Brug: windenergiebeleid Sp.a/Groen!: Lagere energiefactuur voor mens en milieu. Iedereen heeft recht op betaalbare energie. De energiefactuur verlagen door te informeren, in groep aan te kopen en energiebesparingen doorvoeren. Energie-efficiënte gemeente Kracht van de groepsaankoop o elektriciteit, gas en stookolie o zonnepanelen en dakisolatie Energiesnoeiers Samenwerking met vzw Zonnewindt Een slim (!) gemeentelijk premiestelsel o Premiestelsels beter op elkaar afstemmen en vereenvoudigen o Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost Minimumlevering aardgas Onnodige verlichting vermijden Alternatieve energiewinning ondersteunen CD&V: energievriendelijk wonen 35/66 ALGEMENE OMSCHRIJVING Beleidsdomein: SOCIALE DIENST Beleidsthema: ASIELZOEKERS Verantwoordelijken: Delaere Tineke, [email protected], 051/33.74.77 Kesteloot Sara, [email protected], 051/33.74.79 Vanruymbeke Hannelore, [email protected], 051/33.74.73 Vantomme Annelies, [email protected], 051/33.74.72 Vervanger: Vandevoorde Christine, [email protected], 051/33.74.70 Afbakening van het beleidsthema: Alle niet-Belgen. Hieronder vallen de toegewezen asielzoekers aan ons Lokaal Opvanginitiatief vanuit Fedasil. Daarnaast ook de vreemdelingen die een verblijfsstatuut verkregen hebben, alsook de illegalen. Alle EU-burgers en derdelanders die met sociale en maatschappelijke vragen zitten, worden door ons opgevangen. JURIDISCH KADER Europees: - Universele Verklaring van de Rechten van de Mens 1948 Verdrag van Maastricht: 07/02/1992 Europese richtlijn 2003/9/CE betreffende de minimale normen voor de opvang van de asielzoekers in de lidstaten. Verdrag van Genève van 28/07/1951: erkenning van de vluchtelingenwetgeving Federaal: - Wet betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van de vreemdelingen van 15/12/1980, herzien op 15/09/2006. Organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - wet (B.S. 5.8.1976, err., B.S. 26.11.1976) Wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de openbare centra voor maatschappelijk welzijn Opvangwet 12/01/2007 betreffende de opvang van asielzoekers en andere categorieën van vreemdelingen. Vlaams: Provinciaal: Gemeentelijk: 36/66 BELEIDSKADER Europees: Federaal: Fedasil Dienst Vreemdelingenzaken VVSG POD – maatschappelijke integratie Vlaams: Provinciaal: Gemeentelijk: PARTNERS Bovenlokaal: Fedasil: www.fedasil.be IOM/REAB: www.belgium.iom.int Caritas: www.caritas.be VVSG: www.vvsg.be www.vreemdelingenrecht.be Babel: www.vlaamsetolkentelefoon.be De som: www.desom.be VRGT: www.vrgt.be Regionale ziekenhuizen Lokaal: Lokale huisartsen Lokale medici Lokale apothekers VERBINTENISSEN Fedasil: www.fedasil.be De Som: www.desom.be Babel: www.vlaamsetolkentelefoon.be VRGT: www.vrgt.be Huurcontracten met eigenaars LOI-huurhuizen INVENTARIS VAN LOPENDE ACTIES OF PROJECTEN • • • • 16 woningen voor 75 plaatsen Dit zijn zowel woningen voor gezinnen, koppels als alleenstaande mannen Toestroom van alleenstaande mannen, vraag vanuit Fedasil naar omvorming van gezinswoningen naar woningen voor alleenstaande mannen. Omvorming van woning in de Oostrozebekestraat 26 naar 7 alleenstaande mannen en aankoop van 2 woningen voor 9 alleenstaande mannen zodat gezinshuurwoningen opgezegd kunnen worden. 37/66 TE VERWACHTEN ONTWIKKELINGEN Demografisch: Toestroom van asielzoekers door burgeroorlog in Syrië en dreigende burgeroorlogen in Egypte, Libanon, … Economisch: Dreigende economische crisis in de buurlanden zorgt voor meer toestroom van vreemdelingen (o.a. Grieken, Bulgaren, Roemenen, Portugezen,…) Uitbreiding van de EU en openstellen van de grenzen, zorgt voor meer instroom van EUburgers o.a. om vacatures van knelpuntberoepen/seizoensarbeid in te vullen. Ecologisch: Technologisch: BELEIDSVOORSTELLEN De Brug: nihil Sp.a/Groen!: nihil CD&V: nihil 38/66 ALGEMENE OMSCHRIJVING Beleidsdomein: SOCIALE DIENST Beleidsthema: WERKWINKEL Verantwoordelijke: Naam, email, telefoon Charlotte Demarez, [email protected], 051/33.74.75 Evelien Blomme, [email protected], 051/33.74.76 Vervanger: Ludovic Dornez, [email protected], 051/33.74,80 Afbakening van het beleidsthema: De lokale werkwinkel Ingelmunster is een steunpunt van de Lokale werkwinkel IzegemIngelmunster. Zowel werkzoekenden als werkgevers worden geholpen bij het zoeken naar een geschikte job of kandidaat. U vindt er allerlei jobinformatie en informatie over sociale wetgeving terug. Arbeidsbegeleiding van het OCMW gebeurt in het kader van de sociale dienst van het OCMW. De dienst arbeidsbegeleiding stippelt een traject uit voor de zoektocht naar een gepaste job. Er wordt eerst nagegaan welke capaciteiten en interesses de cliënt heeft en daarna helpt men bij het zoeken naar een job die daarbij aansluit. De doelgroep van de arbeidsbegeleiding wordt ruim opgevat. Dit betekent dat de arbeidsbegeleiding van het OCMW zich niet uitsluitend richt tot leefloners, maar tot iedereen die op een of andere manier beroep doet op de dienstverlening van het OCMW. In bepaalde gevallen, bepaald door de wet, kan het OCMW optreden als werkgever (tewerkstelling Art.60 §7). Deze tewerkstellingen, al dan niet in de privésector, slaan wel enkel op leefloners. JURIDISCH KADER Europees: Federaal: - Organieke wet van 08.07.1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn ( vooral art. 60, § 7 en art. 61) Wet van 26.05.2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie Sociale zekerheidswetten Het Lenteprogramma van kracht sinds 2000 Vlaams: - Besluit van de Vlaamse Regering betreffende werkervaring Provinciaal: Gemeentelijk: 39/66 BELEIDSKADER Europees: - ESF project tewerkstelling regio Midden-West-Vlaanderen Federaal: - Pod maatschappelijke integratie Vlaams: Vlaamse Regering betreffende werkervaring Provinciaal: Gemeentelijk: PARTNERS Bovenlokaal: - Efrem RVA Syndicaten Lokale werkwinkel Izegem-Ingelmunster VDAB Variant Interimkantoren GTB VVSG Lokaal: - De Kringwinkel Midden-West-Vlaanderen - WZC Maria Rustoord - Vzw Samenspel - Wonen en werken, Izegem VERBINTENISSEN - Lokale werkwinkel Izegem-Ingelmunster (OCMW, VDAB, PWA, GTB) - Vlaams Subsidieagentschap voor werk en sociale economie - VZW Samenspel, inzake arbeidszorg en art. 60 §7 - De Kringwinkel, inzake arbeidszorg en art. 60 §7 - De Bolster, inzake arbeidszorg - Maria Rustoord, inzake art. 60 §7 - Huisvestingsdienst Regio Izegem, inzake art. 60 § 7 40/66 INVENTARIS VAN LOPENDE ACTIES OF PROJECTEN - Begeleiden van de tewerkstellingen art. 60 §7. Het OCMW heeft tewerkstellingsplaatsen als sociale economie in de poetsdienst, de technische dienst, en de poetsdienst van de seviceflats. Begeleiden van personen die tewerkgesteld zijn in het kader van wep+ technische dienst in samenwerking met Variant (2 plaatsen). In de toekomst ook het begeleiden van personen die tewerkgesteld zijn in het kader van Lokale diensteneconomie poetsdienst (2 plaatsen). Meedenken in het ESF-project tewerkstelling van de regio Midden-WestVlaanderen. Werkgroep OCMW-trajectbegeleiding regio Midden-West-Vlaanderen in samenwerking met VVSG. TE VERWACHTEN ONTWIKKELINGEN Demografisch: - Meer steunaanvragen bij oa. jongeren leiden tot nood aan meer begeleiding op vlak van tewerkstelling Economisch: - Door de crisis zien we een toename van de steun- en leefloonaanvragen. Eén van de voorwaarden voor de toekenning van leefloon is het aantonen van de werkbereidheid. - Door de aanpassingen van de werkloosheidsreglementering verwachten we een verhoging van het aantal leefloonaanvragen. Daarop zullen we anticiperen door verder preventief te werken en te activeren op verschillende manieren. Ecologisch: Technologisch: BELEIDSVOORSTELLEN De Brug: Rijbewijs C: cursus vakbekwaamheid in organisatie van de gemeente Het oprichten van een gemeentelijke klusjesdienst voor klanten van het OCMW en zelfstandig wonende bejaarden of zorgbehoevenden. Sp.a/Groen!: nihil CD&V: Mensen kunnen in het sociaal huis terecht voor werkbegeleiding. 41/66 ALGEMENE OMSCHRIJVING Beleidsdomein: SOCIALE DIENST Beleidsthema: WONEN Verantwoordelijke: *Malfait Isabelle (Crisisopvang + Lokale woonwinkel) [email protected] 051/33.74.74 *Vierstraete Annelies (Lokale woonwinkel) [email protected] 051/32.16.22 *Dornez Ludovic (Tijdelijke Huisvesting) [email protected] 051/33.74.80 Vervanger: *Vierstraete Annelies (Lokale Woonwinkel) [email protected] 051/32.16.22 *Dornez Ludovic (Crisisopvang) [email protected] 051/33.74.80 *Malfait Isabelle (Tijdelijke Huisvesting) [email protected] 051/33.74.74 Afbakening van het beleidsthema: Wat betreft WONEN dient men onderscheid te maken tussen de Lokale Woonwinkel enerzijds en het bieden van Tijdelijke Huisvesting anderzijds. De Lokale woonwinkel Dankzij een intergemeentelijke samenwerking tussen de gemeenten Ledegem, Izegem, Ingelmunster, Wielsbeke en Oostrozebeke, kan elke inwoner van Ingelmunster bij de woonwinkel terecht voor informatie over vele woonvragen omtrent premies, huren en verhuren, sociaal huren, - kopen, - lenen, kwaliteit, leegstand, verwaarlozing, ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring, crisisopvang. Binnen deze woonwinkelwerking is ook ruimte en tijd voor het begeleiden van mensen die meer hulp en ondersteuning nodig hebben dan louter info en advies: mensen die dakloos zijn of dreigen uit hun woning gezet te worden, mensen die intense begeleiding nodig hebben omdat ze in een kwalitatief erg slechte woning wonen, enz… In 2004 stelden de woonwinkels een missieverklaring op, waarin ze hun gemeenschappelijke doelstelling naar voor schoven: “Iedereen heeft recht op menswaardig wonen. Daarom moet iedereen beschikken over een aangepaste woning van goede kwaliteit, in een behoorlijke omgeving en tegen een betaalbare prijs met woonzekerheid. Woonwinkels helpen dit recht te verwezenlijken en hebben twee kernopdrachten: · mensen ondersteunen zodat ze hun behoefte aan een aangepaste woning realiseren · het beleid ertoe te bewegen om het woonrecht voor iedereen te verwezenlijken” Tijdelijke Huisvesting Het OCMW organiseert tijdelijke huisvesting door het ter beschikking stellen van een crisiswoning, een crisisappartement, 8 doorgangsstudio ’s en enkele woningen. Doelgroep zijn personen, gezinnen, … die problemen hebben om een kwalitatieve woning te vinden op de private huurmarkt. Als OCMW kan je immers niet elk (acuut) woonprobleem meteen oplossen. Een problematische woonsituatie of crisissituatie gaat steeds gepaard met andere problemen. Een multidisciplinaire aanpak met de collega ’s 42/66 van de sociale dienst en eventueel andere diensten en voorzieningen heeft steeds een meerwaarde. De begeleiding heeft telkens als einddoel de betrokkenen te laten doorstromen naar de sociale- al dan niet private huurmarkt. JURIDISCH KADER Europees: Federaal: - Belgische Grondwet - Burgerlijk Wetboek (Boek III) - Gerechterlijk Wetboek (vierde deel, boek IV) - Koninklijk besluit van 08/07/1997 - Woning-huurwet Vlaams: Besluiten - Besluit van de Vlaamse regering van 6 oktober 1998 betreffende de kwaliteitsbewaking, het recht van voorkoop en het sociaal beheersrecht op woningen - Besluit van de Vlaamse regering van 3 oktober 2003 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor kamers en studentenkamers (Kamerbesluit) - Besluit van de Vlaamse regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen (Heffingsbesluit) - Besluit van de Vlaamse regering van 21 september 2007 houdende subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid - Het Kaderbesluit Sociale Huur van 12 oktober 2007 Decreten - Decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode (Vlaamse wooncode) - Decreet van 4 februari 1997 houdende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor kamers en studentenkamers (Kamerdecreet) - Decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996(Heffingsdecreet) - Decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid Mbt woningwaliteit - Leegstandsbesluit, heffingsdecreten en heffingsbesluiten ongeschiktheid, onbewoonbaarheid, verwaarlozing. Provinciaal: - Beleidsnota WONEN Gemeentelijk: - Gemeentelijke premiereglementen - Gemeentelijke heffingsreglementen: leegstand, ongeschikt- en onbewoonbaarheid BELEIDSKADER Europees: Federaal: Vlaams: - Vlaamse overheid Vlaamse Regering (2009-2014) 43/66 Freya Van den Bossche, Vlaams minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie Kabinet van de Vlaamse minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie - Vlaamse beleidsnota ‘wonen’ Provinciaal: - Provincie West Vlaanderen: Provincieraad Gemeentelijk: - FORUM (Lokaal Woonoverleg) - Raad voor Maatschappelijk Welzijn - Gemeenteraad PARTNERS Bovenlokaal: - VVSG - VMSW - SHM - WVI - Eandis - Wonen Vlaanderen - Vlaams Woningfonds - Huurdersbond - Crisisnetwerk - CAW’s - Proefwonen - Allerlei initiatieven die mensen met specifieke problemen ondersteunen bij het ‘wonen’ zoals bvb De Meander te Roeselare, Beschut Wonen te Izegem, enz… - Dienst Woningaanpassing van de Provincie West-Vlaanderen - Enz… Lokaal: - Huisvestingsdienst Regio Izegem - Sociaal Verhuurkantoor Regio Izegem - De Mandelbeek - Thuiszorgcoördinator ikv woonzorgproject - Logistiek medewerkers De Cirkel VERBINTENISSEN - Vredegerecht Izegem - Huisvestingsdienst Regio Izegem - Sociaal Verhuurkantoor Regio Izegem - Algemeen Eigenaarssyndicaat - Huurdersbond - Sensibiliseringsacties binnen het Woonzorgproject (bvb levenslang wonen), VTI (bvb rond huren), … INVENTARIS VAN LOPENDE ACTIES OF PROJECTEN - FRGE - Project preventieve aanpak bij procedure Gerechtelijke uithuiszetting - Samenwerking met De Mandelbeek bij probleemsituaties TE VERWACHTEN ONTWIKKELINGEN Steeds meer ouderen in ‘woonnood’. Steeds meer geregulariseerde asielzoekers die moeite hebben om tijdig een goede betaalbare woonst te vinden. 44/66 Ook eigenaars hebben meer en meer problemen om hun eigen woning te onderhouden. Groeiend tekort aan goede en betaalbare huurwoningen voor zwakkere huurders (maken geen kans op woninghuurmarkt). ‘Woonzekerheid’ is een probleem van zwakke huurders die huren op de private huurmarkt. Groeiend tekort aan opvangcentra. Meer te maken met personen met psychische problemen. SVK woningen raken ‘verstopt’ door asielzoekers die op een bepaald moment veel punten ‘scoren’ en een woning krijgen toegewezen terwijl ze niet steeds ‘kansarm’ zijn. BELEIDSVOORSTELLEN (= knip en plakwerk) De Brug: Geen concrete voorstellen of adviezen Sp.a/Groen!: Uitbreiding van de bestaande bevoegdheden en dienstverlening Lokale Woonwinkel: 1. door onze inwoners in de Lokale Woonwinkel te begeleiden naar een goedkopere energieleverancier. Concreet stapt de Ingelmunsternaar naar de Lokale Woonwinkel met zijn laatste energiefactuur, samen met de gemeentelijke ambtenaar wordt de onafhankelijke V-test van de VREG uitgevoerd en ten slotte worden de papieren voor de overstap naar de goedkopere energieleverancier opgemaakt. 2. er moeten brochures komen met tips om energie en zo geld te besparen. Er moet ook voldoende info over veiligheid worden aangeboden. Daarnaast vinden we het uiterst belangrijk dat de gezinnen heel goed geïnformeerd worden over het gemeentelijk premiestelsel zodat ze geen geld mislopen waar ze recht op hebben. We versterken de gemeentelijke inspanning op dit vlak. Geen concrete voorstellen. 3. huurwoningen die niet voldoen aan de minimale kwaliteitsnormen worden opgespoord. We informeren huurders en verhuurders over de procedure. Als de woning ongeschikt of onbewoonbaar verklaard wordt, worden de huurders geholpen bij hun herhuisvesting. Uiteraard worden eigenaars en verhuurders ook geïnformeerd over de minimale woningkwaliteitsnormen, die vastliggen in de Vlaamse Wooncode. Het gaat om normen inzake veiligheid en gezondheid, minimaal comfort, energiezuinigheid en toegankelijkheid. Een woning die niet aan de minimale normen voldoet, mag niet worden verhuurd. CD&V: Nieuwe woonwijken moeten voldoende open ruimte hebben en nieuwe woningen moeten voldoen aan de meest recente ontwikkelingen op gebied van energievriendelijkheid’ en ‘levenslang’ wonen. Daarnaast zijn er ook steeds grotere meergezinswoningen in ontwikkeling. Ook voor deze wilt CD&V de woonkwaliteit op punt houden. Ze willen inzetten op levenslang wonen voor iedereen. 45/66 ALGEMENE OMSCHRIJVING Beleidsdomein: SOCIALE DIENST Beleidsthema: KIND EN JEUGD Verantwoordelijke: Vanruymbeke Hannelore, [email protected]; 051/33.74.73 Vervanger: Vandevoorde Christine, [email protected], 051/33.74.70 Afbakening van het beleidsthema: Het Lokaal Bestuur heeft een regierol wat betreft kinderopvang en staat in voor een kinderopvangbeleid dat vorm krijgt binnen de strategische meerjarenplanning. Hiervoor wordt advies gevraagd aan het Lokaal Overleg Kinderopvang (gemeentelijke adviesraad). Dit Lokaal netwerk rond kinderopvang brengt iedereen samen die met jonge kinderen bezig is. Het LOK geeft advies aan het lokaal bestuur over haar beleid en de uitbouw van kinderopvang in de gemeente. Er is ook voor gezorgd dat ouders informatie krijgen over het aanbod aan kinderopvang. Het LOK is ook het Forum dat zich beraadt en afspraken maakt over de oprichting van het Lokaal Loket Kinderopvang, zgn. Meldpunt Kinderopvang. Het Meldpunt is een neutraal informatie- en ondersteuningspunt voor gezinnen met een vraag naar kinderopvang. Gezinnen dienen maar 1 vraag te stellen om zicht te krijgen op alle mogelijkheden die aansluiten bij hun kinderopvangvraag. Het Meldpunt is een netwerk van actoren die lokaal of regionaal relevant zijn voor de kinderopvang en het probeert gezinnen zo efficiënt mogelijk te informeren en ondersteunen bij hun zoektocht naar kinderopvang. JURIDISCH KADER Europees: - Internationaal Verdrag Rechten van het Kind Federaal: Vlaams: - Besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2007 (BS 19 juni 2007) houdende het lokaal beleid kinderopvang - Decreet Kinderopvang van Baby’s en Peuters van 20 april 2012 - Decreet van 19 januari 2001 houdende de inrichting van activiteiten inzake opvoedingsondersteuning - Decreet van 13 juli 2007 houdende de organisatie van opvoedingsondersteuning Provinciaal: Gemeentelijk: 46/66 BELEIDSKADER Europees: Federaal: Vlaams: - Besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2007 (BS 19 juni 2007) houdende het lokaal beleid kinderopvang - Decreet Kinderopvang van Baby’s en Peuters van 20 april 2012 - Decreet van 19 januari 2001 houdende de inrichting van activiteiten inzake opvoedingsondersteuning - Decreet van 13 juli 2007 houdende de organisatie van opvoedingsondersteuning Provinciaal: Gemeentelijk: - Lokaal Beleidsplan Kinderopvang - Lokaal Sociaal Beleidsplan - Woonzorgproject “Thuis in Welzijn” PARTNERS Bovenlokaal: - Kind en Gezin (nu huizen van het Kind) - Vlaams Agentschap Jongerenwelzijn - Expertisecentrum Opvoedingsondersteuning (EXPOO) - CLB Lokaal: - Dienst voor Opvanggezinnen Engelbewaarder KAV Reddie Teddie zelfstandige opvangouders Mini-crèches Gezinsbond Jeugdraad Gemeente Opvoedingswinkels VERBINTENISSEN - meldpunt kinderopvang : contract met Quadrax, nu overgenomen door Weblink is de organisatie die de meldpunten aanmaakt en de hosting organiseert. Statuten van het LOK, goedgekeurd door de Gemeenteraad 25/09/2007 INVENTARIS VAN LOPENDE ACTIES OF PROJECTEN - Info omtrent opvoedingsondersteuning verzamelen – info-rekken dienen nog worden voorzien Netwerk tussen opvanginitiatieven uitbouwen via algemene vergaderingen en via aanspreekpunt bij problemen Continuïteit overleg lokaal overleg kinderopvang Aanspreekpunt creëren via sociaal huis Ondersteunen van onthaalouders – via aankoop duurzaam speelgoed: 10.000 euro/ jaar wordt verdeeld onder onthaalinitiatieven Ondersteuning van onthaalouders – diverse vormingen en spreekavonden worden georganiseerd (ook via samenwerking met bibliotheek) 47/66 - - Sociaal huis in samenwerking met lokaal overleg kinderopvang: regierol via samenbrengen van betrokkenen, het koppelen van actoren in het kader van samenwerking en toezien op de inzet en de betrokkenheid van alle actoren Uitwerken van de regierol inzake opvoedingsondersteuning. Hiervoor moet er een lokaal netwerk worden opgericht die minimaal twee functies van opvoedingsondersteuning opneemt nl informatie en vroegdetectie. Dit wordt geïntegreerd in de werking van het LOK Sociaal huis: actor rol via “Stekelbees” vakantieopvangwerking + geïntegreerd vakantieaanbod uitwerken via samenwerking tussen dienst kinderopvang “Stekelbees”, jeugddienst en sportdienst. TE VERWACHTEN ONTWIKKELINGEN Demografisch: - Evolutie van aantal kinderen 0-2 jaar: lichte stijging te verwachten vanaf 2013 tem 2017 daarna in dalende lijn - Evolutie van aantal kinderen 3-6 jaar: dalende trend te verwachten vanaf 2013 - Evolutie van aantal kinderen 6-12 jaar: dalende trend te verwachten vanaf 2013 (cfr bevolkingsprojectie) De trend van alleenstaande ouders is in stijgende lijn tussen 2013 en 2020. In bijlage: relevante cijfergegevens Economisch: Dankzij kinderopvang kunnen ouders gaan werken en voor een inkomen zorgen. In de kinderopvang zelf werken ook heel wat mensen. - In Ingelmunster zijn er in voorschoolse opvang voor 1ste kw 2012 54,19 plaatsen per 100 kinderen, dit tov cluster V3 van belfiusstudie voor 31/12/2011 van 46, 45 plaatsen per 100 kinderen. We bemerken een stijging van voorschoolse opvangplaatsen tussen 2011 en 2012 van 48,83 plaatsen naar 54,19 plaatsen per 100 kinderen binnen Ingelmunster. - In Ingelmunster zijn er in buitenschoolse opvang voor 1 ste kw 2012 4,93 plaatsen per 100 kinderen, dit tov cluster V3 van belfiusstudie voor 31/12/2011 van 8,16 plaatsen per 100 kinderen. We bemerken een stijging van buitenschoolse opvangplaatsen tussen 2011 en 2012 van 3,59 plaatsen naar 4,93 plaatsen per 100 kinderen binnen Ingelmunster. - Opvang tijdens schoolvakanties dient gewaarborgd te worden. Dit is ook noodzakelijk gelet trend van alleenstaande ouders blijft toenemen. Dit mogelijks door verdere samenwerking met jeugddienst en sportdienst. - Betaalbare opvang zal ook noodzakelijk blijven, gelet toenemende 1-ouder gezinnen. In bijlage: relevante cijfergegevens Ecologisch: nvt Technologisch: nvt 48/66 BELEIDSVOORSTELLEN De Brug: - Permanente gemeentelijke buitenschoolse kinderopvang cfr. BKO Oostrozebeke Nood aan degelijke, dagelijkse buitenschoolse kinderopvang waar men voldoende lang kan op rekenen. - Investeringskost vs terugverdieneffect - Service bieden aan jonge gezinnen, de lokale jeugd en de scholen Sp.a/Groen!: - Tekort aan flexibele, buitenschoolse of kortlopende kinderopvang. - Nood aan grondig behoeftenonderzoek om correct beeld te krijgen van de kinderopvangproblematiek - Prijs van alle types kinderopvang moet gelijkgesteld worden. - Bestaande infrastructuur optimaal benutten - Basisscholen financieel ondersteunen in de verdere uitbouw van buitenschoolse opvang - Rol van onthaalouders herwaarderen door steun te bieden - Meest flexibele vorm (7u-19u) van kinderzorg met gezinsopvang, kleinschaligheid en buurtgebondenheid CD&V: - Zorgen voor financiële en logistieke ondersteuning van alle kinderopvanginitiatieven - Behouden van gemeentelijk opvanginitiatief “Stekelbees” als extra creatie van opvangcapaciteit - Blijven organiseren van speelpleinwerking en sportkampen - Ondersteunen van onderwijs(netten) in gemeente 49/66 ALGEMENE OMSCHRIJVING Beleidsdomein: ALGEMENE FINANCIERING Beleidsthema: FINANCIËN Verantwoordelijke: Tine Dhont, [email protected], 051/337411 Vervanger: Jurgen Vanoverberghe, [email protected], 051/337419 Afbakening van het beleidsthema: Een gezond financieel beleid start met het besef dat een OCMW voornamelijk werkt met het geld van de burger, nl. inkomsten van de belastingen via de gemeentelijke bijdrage. Het is zoeken naar een evenwicht tussen financiering met eigen middelen en financiering met een lening. Een gezond financieel beleid waakt over de uitgaven van het OCMW gemeente en staat in voor een maximale invordering van de inkomsten. Zo proberen we de schaarse financiële middelen te maximaliseren. Binnen dit kader zijn de taken van de financiële dienst en de aankoopdienst afgebakend. De financiële dienst waakt over de uitgaven en zorgt voor een maximale invordering van de inkomsten. De oprichting van een aankoopdienst past in de doelstelling van het voeren van een gezond financieel beleid door enerzijds de kosten te beheersen via dienstoverschrijdende groepsaankopen, de oprichting opdrachtencentrales en een lange termijn visie rond aankopen. Anderzijds poogt het de efficiëntie binnen het bestuur te verhogen via een gecentraliseerd contractenbeheer. JURIDISCH KADER Europees: NVT Federaal: NVT Vlaams: OCMW-decreet, vroegere Organieke wet Provinciaal: NVT Gemeentelijk: NVT BELEIDSKADER Europees: NVT 50/66 Federaal: NVT Vlaams: OCMW-decreet, vroegere Organieke wet Provinciaal: NVT Gemeentelijk: NVT PARTNERS Bovenlokaal: Lokaal: Midwest in toekomst rond opdrachtencentrales Ad hoc verschillende OCMW’s om zaken af te toetsen VERBINTENISSEN De voornaamste verbintenissen zijn intern • Financieren van de werking van het OCMW • Berekenen en opvragen gemeentelijke bijdrage • Uitwerken van een gezond financieel beleid • Evenwicht zoeken tussen financieren met eigen middelen en leningen • De kredieten van onze werking bewaken • Opvolgen van de inkomsten • Facturen diensten • Inning van de facturen • Kosten besparen door groepsaankopen, opdrachtencentrale, … • Oprichting multilateraal overleg aankoopdienst (dienstoverschrijdend) • Samen aankopen gemeente en OCMW • Opdrachtencentrale via o.a. Midwest • Verhogen efficiëntie via gecentraliseerd contractbeheer • Bundelen contracten levert schaalvoordelen op • Vb. voorbereiding verzekeringsdossier INVENTARIS VAN LOPENDE ACTIES OF PROJECTEN • • Financiële dienst • Invoering BBC Aankoopdienst • Multilateraal overleg aankoopdienst • Trekkersrol opdrachtencentrale papier via Midwest 51/66 TE VERWACHTEN ONTWIKKELINGEN Demografisch: De vergrijzing van de bevolking • Onze doelgroepen zullen toenemen in aantal, we zullen onze dienstverlening moeten aanpassen aan de verhoogde behoeften • De uitgaven zullen stijgen door meer nood aan opvangcapaciteiten, meer thuiszorg, aanpassing openbare ruimten, aanpassing huisvestingbeleid, Economisch: De aanhoudende (financiële) crisis • Het wordt moeilijker om te lenen, de intresten op de spaargelden zakken, meer problemen op de arbeidsmarkt waardoor ook het OCMW meer steun moet bieden, meer mensen krijgen het moeilijk waardoor de behoefte naar diverse steunen zal stijgen … Ecologisch: Technologisch: BELEIDSVOORSTELLEN De Brug: • • Financiële dienst • Doorlichting van de uitgaven en schrappen of inkrimpen waar kan • Grondige doorlichting van het organogram om zo te besparen op dure functies • Financiering door PPS projecten Aankoopdienst • Bij voorkeur aankopen in eigen gemeente. Lokale spelers minstens de kans geven om deel te nemen. Sp.a/Groen!: • • CD&V: Financiële dienst • Ethisch bankieren Aankoopdienst • Milieuvriendelijker drukwerk van de gemeente 52/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 5.2. Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont Financiële risico’s Ons MJP voldoet aan beide evenwichtsvoorwaarden. Het resultaat op kasbasis is elk jaar positief en de autofinancieringsmarge is tegen het einde van de legislatuur groter dan nul en daarenboven is ook de som van de autofinancieringsmarges van elk jaar over de 6 jaar groter of gelijk zijn aan nul. Dit was echter geen gemakkelijke opdracht gezien de huidige economische context. Maar met het leveren van de nodige inspanningen en creativiteit is het OCMW er in geslaagd een sluitend MJP 2014-2019 te bereiken. Met het oog op de toekomst zullen we dit spaarzaam beleid dan ook blijven handhaven zodat ook opportuniteiten in de toekomst een kans krijgen. Uiteraard is het evenwicht niet enkel afhankelijk van de interne werking, maar zijn de inkomsten en uitgaven van een bestuur ook sterk afhankelijk van externe factoren. De inkomsten komen onder grote druk te staan: denken we maar aan de inkomsten uit Fedasil. Het OCMW is voor veel zaken afhankelijk van subsidies. We blijven in die zin de regelgeving rigoureus opvolgen en proberen proactief te ageren op mogelijke veranderingen. Langs uitgavenzijde is de druk mogelijks nog groter. Zo blijven de personeelskosten oplopen door onder andere een stijgende werkgeversbijdrage voor de vastbenoemde ambtenaren. Om deze almaar toenemende kosten een halt toe te roepen is er in de mate van het mogelijke een personeelsstop ingeroepen. We kunnen besluiten dat de komende legislatuur ook voor een uitdaging op financieel vlak staat, zonder hierbij de belangrijkste doelstelling uit het oog te verliezen: een goede dienstverlening aan alle kwetsbare bevolkingsgroepen van Ingelmunster. MJP 2014-2019 53/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 5.3. Overzicht beleidsdoelstellingen MJP 2014-2019 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont Gemeente Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 54/66 Overzicht Acties MJP2014-2019 Prioritair beleid Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont Overzicht beleidsdoelstellingen OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel beheerder: Tine Dhont Ouderen en mensen met beperking langer thuis laten wonen PRIORITAIR Beleidsdoelstelling: Optimale thuiszorg Actieplan MLT: Aangepaste maaltijden aan huis Actie dieet mlt: Het aanbieden van kwalitatieve dieetmaaltijden zowel warm als koud vacuüm (zoutarm, vetarm, diabetes). Actie dagelijks warme mlt: Het dagelijks aanbieden aan huis van warme maaltijden bereid door een externe firma heel het jaar, met uitzondering van weekends en feestdagen. Actieplan THZCOORD: Bekendmaking Thuiszorgcoördinator Actie info en sensibilisering: Via verschillende communicatiemiddelen wordt de functie van thuiszorgcoördinator verder toegelicht. Actie e-loket: De thuiszorgcoördinator kan met digitale middelen aan huis gaan bij de mindermobiele ouderen. Actie samenwerking: samenwerking met het SEL, multidisciplinaire overleggen, huisartsen , tussen onze eigen diensten. Actieplan VRIJW: Vrijwilliger Actie ondersteuning: De huidige vrijwilligers zowel inhoudelijk als technisch ondersteunen in hun werking. Actie aangroei: Via gerichte campagnes het aantal vrijwilligers gestaag laten aangroeien. Gemeente Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 55/66 Overzicht Acties MJP2014-2019 Prioritair beleid Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont NIET-PRIORITAIR Beleidsdoelstelling: Aangepaste huisvesting voor ouderen Actieplan PREMIE: Aanpassingspremies Actie premie: uitwerking aanpassingspremies in samenwerking met de HRI en het Lokaal Woonoverleg. Actie woonconsulent1: De woonconsulent is er om ouderen bij te staan met info en aanvragen over aanpassingspremies. Actie woonconsulent2: De woonconsulent is er om ouderen tips te geven om hun woning aan te passen en dit in samenwerking met de thuiszorgcoördinator, de gemeentelijke diensten en de provinciale diensten. Actieplan ONTWIKKELING: Mogelijkheid tot ontwikkeling van nieuwe ouderenwoningen of –flats onderzoeken Actie onderzoek fin: onderzoek naar mogelijke subsidies en financiering voor het bouwen van ouderenwoningen en –flats site Doelstraat-Nieuwstraat. Actie onderzoek partners: onderzoek naar mogelijke externe partners om de bouw van ouderenwoningen en -flats te realiseren site Doelstraat-Nieuwstraat Actie samenwerking: samenwerking met het SEL, multidisciplinaire overleggen, huisartsen , tussen onze eigen diensten. Beleidsdoelstelling: Werken aan een zinvolle en aangepaste ontspanning voor ouderen en mensen met een beperking Actieplan samenwerking bib: Samenwerking tussen het Sociaal Huis en de bibliotheek om doelgroepen te detecteren. Actie info/sensi bib: informeren en sensibiliseren in samenwerking met de bibliotheek Actie vorming bib: Vorming organiseren in het kader van vrijetijdsparticipatie in samenwerking met de bibliotheek. Actieplan ONDERSTEUNEN AANBOD VT: Ondersteunen van het aanbod van zinvolle en aangepaste ontspanning binnen de dienst vrije tijd. Actie info/sensi VT: informeren en sensibiliseren in samenwerking met de dienst Vrije Tijd Actie aanbod VT: Aanbod uitwerken met de dienst vrije tijd in het kade van vrijetijdsparticipatie 56/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 5.4. 5.4.1. Interne organisatie Organogram MJP 2014-2019 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont 57/66 OCMW Ingelmunster Organogram 2013 RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN BIJZONDER COMITE SOCIALE DIENST VAST BUREAU VOORZITTER Lid MAT SECRETARIS (S) Lid MAT FINANCIEEL BEHEERDER (S) Lid MAT Stafmedewerker financiën (S) SOCIALE DIENST Bestuurssecretaris (S) Lid MAT INTERNE DIENSTEN: - Alg. maatschappelijk werk - Lokaal opvanginitiatief - Lokale werkwinkel - Lokale woonwinkel EXTRAMURALE DIENSTEN: - Noodoproepen - Mindermobielencentrale DIENST ADMINISTRATIE Bestuurssecretaris (S) Lid MAT TECHNISCHE EN LOGISTIEKE DIENST: - Onderhoud - Patrimonium - De Cirkel SERVICEFLATGEBOUW DE ERMITAGE: - Polyvalente zaal - Onderhoud INTERNE DIENSTEN: - Personeel - Financiën - IT/Communicatie - Secretarie, onthaal en archief EXTRAMURALE DIENSTEN EN ONDERHOUD: - Warme maaltijden - Poetsdienst - Dienstencheque - Gezinszorg - Onderhoud 58/66 DIENST ADMINISTRATIE FINANCIEEL BEHEERDER (S) Lid MAT Stafmedewerker financiën A1a-A3a (S) Bestuurssecretaris A1a-A3a (S) Lid MAT CEL PERSONEEL CEL FINANCIEN CEL IT/COMMUNICATIE 1 Desk. personeel C4-C5 (S) 1 Desk. Financiën B1-B3 (S) 2 Adm. medewerker C1-C3 (S) 1 Adm. medewerker C1-C3 (C) CEL SECRETARIE, ONTHAAL en ARCHIEF EXTRAMURALE DIENSTEN 2 Adm. medewerker C1-C3 (S) 1 Adm. medewerker C1-C3 (C) 0.5 Archiefmedew. D1-D3 (C) WARME MAALTIJDEN POETSDIENST 1 Adm. medewerker C1-C3 (S) 0.5 Techn. assistent D1-D3 (C) GEZINSZORG 1 Desk. administratie B1-B3 (S) 10 verzorgenden C1-C2 (C) DIENSTENCHEQUES 1 Desk. administratie B1-B3 (S) ONDERHOUD 0.5 Techn. assistent D1-D3 (C) 7.5 Tech. beambte E1-E3 (C) 59/66 SOCIALE DIENST Bestuurssecretaris A1a-A3a (S) Lid MAT CEL ALGEMEEN MAATSCHAPPELIJK WERK CEL LOKAAL OPVANGINITIATIEF CEL LOKALE WERKWINKEL CEL LOKALE WOONWINKEL EXTRAMURALE DIENSTEN 3 Maatsch. werker B1-B3 (S) 1.5 Maatsch. werker B1-B3 (S) 1 Maatsch. werker B1-B3 (S) 0.5 Maatsch. werker B1-B3 (S) 0.5 Maatsch. werker B1-B3 (S) 60/66 SERVICEFLATGEBOUW DE ERMITAGE SECRETARIS (S) Lid MAT 0.5 Gebouwenbeheerder D4-D5 (S) POLYVALENTE ZAAL CEL ONDERHOUD 0.5 Technisch assistent D1-D3 (C) 61/66 TECHNISCHE EN LOGISTIEKE DIENST SECRETARIS (S) Lid MAT 1 Technisch medewerker C1-C3 (S) CEL PATRIMONIUM EN ONDERHOUD LOGISTIEKE DIENST DE CIRKEL 1 Technisch medewerker C1-C3 (C) CEL VOEDSELBEDELING CEL TOEZICHT EN ONDERHOUD 0.8 Technisch assistent D1-D3 (C) 0.8 Technisch assistent D1-D3 (C) 62/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 5.4.2. Overzicht van het personeelsbestand (TM1) MJP 2014-2019 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont 63/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 5.4.3. Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont Overzicht van de budgethouders De Raad voor Maatschappelijk Welzijn is de hoofdbudgethouder voor zowel exploitatie als investeringen. Er werd echter wel een delegatie voorzien. De delegatie van het budgethouderschap werd vastgelegd in een beslissing van de Raad voor Maatschappelijk welzijn van 29 januari 2013. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn delegeert hierin het budgethouderschap aan de OCMW-secretaris voor onder alle volgende zaken: -alle verrichtingen in het kader van dagelijks bestuur zoals bepaald door de RMW van 29/1/2013 -het budgethouderschap voor alle terreinen voorzien in het exploitatiebudget, behoudens deze die niet delegeerbaar zijn en voorbehouden worden aan de RMW. - het budgethouderschap voor alle terreinen voorzien in het investeringsbudget, behoudens deze die niet delegeerbaar zijn en voorbehouden worden aan de RMW. MJP 2014-2019 64/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 5.4.4. Overzicht beleidsdomeinen en beleidsvelden MJP 2014-2019 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont 65/66 OCMW INGELMUNSTER ANALYTISCHE DIENSTENSTRUCTUUR + VERANTWOORDELIJKEN BUDGETHOUDER: OCMW-Secretaris / RMW (voor alle beleidsdomeinen) RMW 17/12/2012 vanaf 1/01/2013 Tine Dhont / Jurgen Vanoverberghe Christine Vandevoorde / Joost Vandeweghe BD 0 BD 2 ALGEMENE FINANCIERING SOCIALE DIENSTVERLENING 0010 0030 0040 0050 0090 Alg overdrachten tss de verschillende bestuurlijk niveaus (TD/JVO) Financiële aangelegenheden (TD/JVO) Transacties in verband met de openb schuld (TD/JVO) Patrimonium zonder maatschappelijk doel (TD/JVO) Overige algemene financiering (TD/JVO) 0900 0901 0903 0904 0930 Sociale bijstand (alle MW/SEC) Voorschotten (alle MW/SEC) Lokale opvanginitatieven voor asielzoekers (alle MW/CV) Activering van tewerkstelling (alle MW/CV) Sociale huisvesting (alle MW/CV) Stefaan Declercq / Joost Vandeweghe Stefaan Declercq / Christine Vandevoorde BD 1 BD 3 ALGEMEEN BESTUUR ZORG 0100 Politieke organen (SD/SEC) Secretariaat (SD/SEC) Fiscale en financiële diensten (TD/JVO) Personeelsdienst en vorming (PV/SD) Archief (SD/SEC) Overige algemene en ondersteunende diensten (SD/SEC) 0119-A Administratieve diensten (SD/SEC) 0119-B Technische dienst en logistiek (SD/SEC) 0119-C Preventie en Welzijn (SD/SEC) 0190 Overig algemeen bestuur (SD/SEC) 0943 Gezinshulp (KD/JL) Gezinszorg (KD/JL) 0110 0111 0112 0113 0119 0944 0945 0946 0950 0952 0943-A 0943-B Aanvullende thuiszorg (JL/KD) 0943-C Dienstenchequesbedrijf (KC/JL) 0943-D Mindermobielencentrale (KV/CV) 0943-E Personenalarmsystemen (KV/CV) Opvoedingsondersteuning (HV/CV) Kinderopvang (HV/CV) Thuisbezorgde maaltijden (JL/KD) Ouderenwoningen (CV/SEC) Serviceflats (MH/SEC) 66/66 OCMW Ingelmunster Oostrozebekestraat 6 8770 Ingelmunster NIS-code 36007 5.5. De financiële schulden (TM2) MJP 2014-2019 Secretaris: Joost Vandeweghe Financieel Beheerder: Tine Dhont
© Copyright 2024 ExpyDoc
