ANSWERS TO DRAFT QUESTIONNAIRE

NL
ANTWOORDEN OP DE VRAGENLIJST VAN HET EUROPEES
PARLEMENT
VOOR KANDIDAAT-COMMISSARIS
Günther OETTINGER
Digitale economie en maatschappij
1. Algemene bekwaamheid, inzet voor Europa en onafhankelijkheid
Welke aspecten van uw kwalificaties en ervaring maken u geschikt voor het vervullen van het ambt van
commissaris en voor het bevorderen van het Europees algemeen belang, vooral op het gebied waarop u
bevoegd zou zijn? Wat zijn uw drijfveren? Op welke wijze wilt u invulling geven aan de strategische
agenda van de Commissie?
Hoe kunt u uw onafhankelijkheid aantonen? Kunt u garanderen dat uw vroegere, huidige of toekomstige
activiteiten geen twijfel doen ontstaan over uw functioneren als commissaris?
De eerste twee onderdelen van de strategische agenda die toekomstig voorzitter Juncker in zijn politieke
beleidslijnen heeft genoemd, zijn een ambitieus banen-, groei- en investeringspakket, en een connectieve digitale
eengemaakte markt. Als commissaris voor de digitale economie en maatschappij zal ik een bijdrage leveren aan
deze twee prioriteiten.
In het begin van mijn politiek carrière was ik lid van het parlement van Baden-Württemberg en vervolgens in de
periode 1991-2005 leider van de CDU-fractie in dat parlement. Daarna ben ik vijf jaar minister-president van die
deelstaat geweest. Aangezien de individuele deelstaten de verantwoordelijkheid voor culturele zaken dragen,
maakten diverse aspecten van het cultuur- en mediabeleid deel uit van mijn takenpakket. Bovendien ben ik van
1999 tot 2006 binnen mijn partij voorzitter van de commissie mediabeleid geweest; verder was ik van 2006 tot
2010 voorzitter van de deskundigengroep inzake mediabeleid. Ik beschik daarom over gedegen kennis ten
aanzien van de verschillende belanghebbenden in deze bedrijfstak; ik ken hun redeneringen en werkwijzen, ik
weet wat zij van beleidsmakers verwachten en ik weet hoe compromissen in deze bedrijfstak, maar ook met
andere relevante belanghebbenden, tot stand kunnen worden gebracht.
In Baden-Württemberg zijn veel IT-bedrijven opgericht die groot zijn geworden, of zij hebben zich daar
gevestigd, waaronder de grootste aanbieder van bedrijfssoftware ter wereld. Er wordt ook veel belangrijk ITonderzoek door onderzoeksinstellingen gedaan. Even belangrijk is echter dat deze regio de thuisbasis vormt voor
talrijke bedrijven van allerlei omvang in meer traditionele bedrijfstakken, die alleen gedijen omdat zij het belang
onderkennen van digitale input en de toenemende integratie daarvan in hun producten, productie en diensten. De
welvaart van deze regio is derhalve afhankelijk van de wisselwerking tussen digitale en niet-digitale bedrijven.
Daardoor begreep ik al snel hoe belangrijk het bevorderen van technologie en innovatie is en welke voordelen
voor de burgers en de maatschappij als geheel dit kan opleveren.
In mijn huidige rol als commissaris voor energie heb ik ervaren welke rol de digitale wereld in onze economie
speelt, variërend van de IT-toepassingen die worden gebruikt voor het opstellen van modellen en prognoses voor
de energiesector tot en met slimme netten die voor meer stabiliteit zorgen.
Ik kijk ernaar uit de ervaringen die ik de laatste vijf jaar heb opgedaan en mijn talrijke contacten met de
medewetgevers en andere belangrijke actoren in Brussel toe te passen, en samen met het Europees Parlement en
de Raad een Europese digitale eengemaakte markt tot stand te brengen. Ik ben zeer gemotiveerd om dit
belangrijke beleidsterrein te versterken en ervoor te zorgen dat Europa op wereldniveau één van de voornaamste
economieën op dit gebied blijft. Ik ben ervan overtuigd wij daarin alleen zullen slagen als wij afstappen van
losstaande nationale markten en een daadwerkelijke Europese markt creëren.
–1–
In het kader van mijn huidige verantwoordelijkheid voor energie heb ik positieve ervaringen opgedaan met de
collegiale samenwerking in de gehele Commissie. Ik heb te allen tijde de letter en de geest van de EU-verdragen,
alsmede de verplichting om in het Europees belang te handelen, gerespecteerd. Sinds ik lid van de Commissie
ben, heb ik geen ander ambt bekleed en geen ander beroep uitgeoefend. Ik verbind mij er ook de volgende vijf
jaar toe dat ik mij volledig zal houden aan de Verdragsverplichtingen inzake onafhankelijkheid en integriteit,
onpartijdigheid en beschikbaarheid, zoals omschreven in artikel 17, lid 3, van het Verdrag betreffende de
Europese Unie en in artikel 245 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Ik verklaar
plechtig dat ik de ethische normen in acht zal nemen zoals die in de desbetreffende Verdragsbepalingen en in de
gedragscode voor commissarissen zijn neergelegd.
Ik heb ervoor gezorgd dat de vereiste belangenverklaring, waarin de gedragscode voor commissarissen voorziet,
is opgesteld en openbaar gemaakt. Ik zal deze actualiseren wanneer er zich relevante veranderingen voordoen en
de verkozen voorzitter hierover onmiddellijk inlichten.
De afgelopen vijf jaar heb ik in de Commissie aandachtig geluisterd naar uiteenlopende belanghebbenden, zoals
onder meer overheden, leden van het Europees Parlement, het maatschappelijk middenveld en het bedrijfsleven.
Luisteren is belangrijk, maar ik vind het ook belangrijk vervolgens eigen standpunten te vormen en die dan met
de andere commissarissen te bespreken. Volgens mij heb ik dat tot nu toe ook aangetoond. Uiteraard zal ik
volledig transparant te werk blijven gaan en voldoen aan de nieuwe regels die verkozen voorzitter Juncker in zijn
politieke beleidslijnen heeft aangekondigd.
Ik verbind mij ertoe elke positie of situatie te zullen vermijden waardoor mijn onafhankelijkheid, onpartijdigheid
en beschikbaarheid voor de Commissie in twijfel kan worden getrokken. Ik zal verder toekomstig voorzitter
Juncker inlichten indien er zich een situatie voordoet die zou kunnen leiden tot een belangenconflict bij het
uitvoeren van mijn taken.
2. Beheer van de portefeuille en samenwerking met het Europees Parlement
Hoe ziet u uw rol als lid van het college van commissarissen? In hoeverre bent u bereid verantwoording af
te leggen aan het Parlement over uw handelen en dat van uw diensten?
Kunt u specifieke toezeggingen doen ten aanzien van meer transparantie, intensievere samenwerking en
een actieve follow-up van de standpunten en verzoeken om wetgevingsinitiatieven van het Parlement?
Bent u met betrekking tot geplande initiatieven en lopende procedures bereid om het Parlement op gelijke
voet met de Raad van informatie en documenten te voorzien?
Indien mijn benoeming wordt bevestigd, zal ik volledige verantwoordelijkheid dragen voor de activiteiten van de
diensten van de Commissie waarvoor ik bevoegd ben. De betrekkingen binnen mijn team en tussen de diensten
zullen plaatsvinden op basis van vertrouwen, integriteit, respect en hoge ethische normen.
Ik verbind mij ertoe nauw met de andere commissieleden samen te werken om ervoor te zorgen dat wij als
college collectief de doelstellingen verwezenlijken die zijn genoemd in de politieke beleidslijnen van de
toekomstige voorzitter en in de brieven met taakomschrijving die aan de afzonderlijke commissieleden zijn
gericht. Samen met de vicevoorzitter voor de digitale eengemaakte markt zal ik verdere maatregelen
voorbereiden die zijn gericht op een connectieve digitale eengemaakte markt. Ik zal een bijdrage leveren aan de
activiteiten van de vicevoorzitter voor banen, groei, investeringen en concurrentievermogen door een klimaat te
creëren dat nodig is om investeringen te bevorderen, de Europese industriële basis te ondersteunen en het
concurrentievermogen ervan te versterken. Samen met de vicevoorzitter voor begroting en personeel zal ik
ervoor zorgen dat de Europese Commissie een meer open karakter krijgt en doeltreffender wordt door beter
gebruik te maken van digitale technologieën. Verder zal ik nauwe contacten onderhouden met de eerste
vicevoorzitter die bevoegd is voor betere regelgeving, interinstitutionele betrekkingen, de rechtsstaat en het
Handvest van de grondrechten, om te waarborgen dat de beginselen van betere regelgeving worden toegepast.
Aangezien ik eerder in mijn carrière parlementslid ben geweest, begrijp ik volledig wat u wellicht van de
Europese Commissie verwacht. Ik kan u verzekeren dat ik de lijn van de laatste vijf jaar wil voortzetten en dat ik
mij ertoe verbind om tijdens mijn ambtstermijn op een open en transparante wijze met de geachte
Parlementsleden samen te werken, waarbij over specifieke verbintenissen uiteraard door het college in zijn
geheel besluiten moeten worden genomen. Ik heb al het voorrecht gehad in het kader van de gewone
wetgevingsprocedure met het Parlement en de Raad samen te werken aan belangrijke energiedossiers en ik
–2–
verbind mij ertoe beide medewetgevers volledig gelijk te behandelen overeenkomstig de bepalingen van de
kaderovereenkomst.
In 2010 werd ik bevoegd voor energie en ik heb met veel genoegen dialogen met uiteenlopende
belanghebbenden gevoerd. Interactie met het Parlement en de relevante commissies (tot nu toe voor energie met
name ITRE en ENVI) heb ik altijd als prioriteit beschouwd. Ik hoop in de toekomst op regelmatige basis en op
dezelfde constructieve manier met ITRE, CULT, IMCO, JURI en LIBE samen te werken.
Ik hoop voort te bouwen op bestaande relaties en vanaf het begin van deze ambtstermijn een solide werkrelatie
tot stand te brengen op basis van wederzijds vertrouwen, regelmatige bijeenkomsten en de uitwisseling van
informatie en standpunten. Op die manier kan het Parlement bijdragen tot besluiten die de Commissie over zijn
werkprogramma neemt en democratisch toezicht op de Commissie uitoefenen.
Ik streef naar een goede verstandhouding met de relevante commissies, voorzitters en Parlementsleden om
ervoor te zorgen dat we doeltreffend kunnen bijdragen tot onze gemeenschappelijke doelstellingen en deze vlot
kunnen bereiken. De toekomstige voorzitter heeft al op dit aspect van de verstandhouding gewezen en ik ben ten
volle bereid mijn bijdrage te leveren door beschikbaar te zijn voor de relevante comités en de geachte
Parlementsleden.
Vragen van de Commissie industrie, onderzoek en energie
3. Prioriteiten
Wat zijn voor u de voornaamste prioriteiten binnen de voorgestelde portefeuille, gezien de nadruk op
banen, groei, concurrentievermogen en duurzame ontwikkeling? Welk tijdschema heeft u voor ogen om
deze prioriteiten te verwezenlijken? Welke specifieke wetgevings- en niet-wetgevingsinitiatieven bent u
van plan te nemen, en volgens welk tijdschema? Op welke wijze denkt u persoonlijk te kunnen zorgen
voor de goede kwaliteit van wetgevingsvoorstellen, volledige transparantie van (op u en uw diensten
gerichte) lobbyactiviteiten, en de consistente en evenwichtige raadpleging van alle belanghebbenden,
waarbij tevens rekening gehouden wordt met de noodzaak om grondige effectbeoordelingen uit te voeren?
Voor ik inga op de prioriteiten zelf, herhaal ik wat toekomstig voorzitter Juncker in zijn politieke beleidslijnen
heeft gezegd: "Om dingen te kunnen veranderen, moet de Commissie openstaan voor hervormingen."
Ik denk dat dat zeer zeker ook geldt voor de kwaliteit van onze wetgevingsvoorstellen. Kwaliteit houdt verband
met transparantie en openheid. Hervorming van de overheidssector is een politieke must als wij groei tot stand
willen brengen en de kloof willen dichten die vandaag de dag bestaat tussen de EU en de verwachtingen van
onze burgers. De Commissie moet het voortouw nemen, het goede voorbeeld geven en samenwerken met de
lidstaten en het Parlement. Open bestuur bestaat al in diverse lidstaten, en ik zal mij ten volle inzetten voor het
optimaal benutten van digitale technologieën ter bevordering van de modernisering van de overheidssector, van
meer transparantie, meer participatie, betere interoperabiliteit en meer openheid ten aanzien van de manier
waarop we met belanghebbenden samenwerken.
De EU-instellingen moeten als voortrekkers structuur aan de veranderingen geven. Wij moeten daarom doorgaan
breed overleg te voeren met de talrijke betrokken partijen. Bij het opbouwen van de digitale maatschappij
kunnen wij het ons niet veroorloven op kleine schaal over kleine onderwerpen in kleine forums te overleggen.
Op gebieden als internetgovernance moeten wij een brede consensus over de te volgen weg bereiken. Ik ben
ervan overtuigd dat wij zelfs bij lastige onderwerpen als auteursrechten de betrokkenen om de tafel kunnen
krijgen en een consensus kunnen bereiken.
Wat betreft beleidsprioriteiten is voor mij de onmiddellijke prioriteit om in het kader van het door de
vicevoorzitter voor banen, groei, investeringen en concurrentievermogen aangestuurde en gecoördineerde
projectteam bij te dragen tot het banen-, groei- en investeringspakket dat tijdens de eerste drie maanden van ons
mandaat zal worden gepresenteerd.
Ik zal mij richten op het ondersteunen van de aanleg van hoogwaardige digitale netwerkinfrastructuur ten
behoeve van alle bedrijfstakken in heel Europa. Daarvoor zal ik samenwerken met de lidstaten om het
investeringsklimaat te verbeteren en ervoor zorgen dat de EU als katalysator voor publieke en private
investeringen kan werken. Evenzeer zal er steun worden verleend aan de digitale herindustrialisering door
–3–
middel van een bredere en snellere integratie van digitale innovatie in alle soorten producten, processen en
diensten.
Ik zal strategische doelstellingen voor de lange termijn vastleggen om de telecomsector rechtszekerheid te
bieden en het juiste regelgevingskader te scheppen om investeringen en innovatie te bevorderen.
Wat dat betreft ben ik van mening dat de harmonisatie van de regelgeving inzake telecom en de toewijzing van
spectrum de voorwaarden kan scheppen die Europa in staat stellen om op wereldwijde schaal concurrerend te
zijn. Ik sta geheel achter de doelstelling van het Parlement ervoor te zorgen dat mobiele telefoons in heel Europa
kunnen worden gebruikt zonder dat er extra roamingkosten hoeven te worden betaald. Als het pakket inzake de
eengemaakte telecommarkt snel wordt aangenomen, houdt dat in dat dit Parlement snel resultaten bereikt en dat
de weg wordt bereid voor meer ambitieuze wetgevende stappen in de richting van een connectieve digitale
eengemaakte markt. Met genoegen heb ik vernomen dat het Italiaanse voorzitterschap onlangs een
compromistekst inzake de eengemaakte telecommarkt ter tafel heeft gebracht en dat de Conferentie van
voorzitters (van de commissies van het Parlement) heeft bevestigd het pakket inzake de eengemaakte
telecommarkt naar deze zittingsperiode te zullen overdragen. Ik zal constructief met de Raad en het Parlement
samenwerken om voor snelle vaststelling te zorgen.
Vervolgens kan ik in het kader van het door de vicevoorzitter digitale eengemaakte markt aangestuurde en
gecoördineerde projectteam, rekening houdend met de resultaten van de beoordeling van de voornaamste
barrières, in de eerste zes maanden van mijn ambtstermijn ambitieuze wetgevingsinitiatieven nemen die naar een
connectieve digitale eengemaakte markt toewerken. In het onderzoeksverslag dat het Parlement eerder dit jaar
heeft uitgebracht, worden de kosten van een niet-digitaal Europa op 340 miljard EUR becijferd. Er is mij dus
veel aan gelegen het digitale potentieel te benutten.
De huidige Commissie heeft voorstellen gedaan die erop zijn gericht ervoor te zorgen dat Europa het hoofd kan
bieden aan nieuwe beveiligingsproblemen die het gevolg zijn van nieuwe technologische ontwikkelingen. Ik ben
van mening dat wij de onderhandelingen over de richtlijn inzake netwerk- en informatiebeveiliging snel kunnen
voltooien om Europa online betrouwbaarder en veiliger te maken, zodat de burgers en het bedrijfsleven de
voordelen van de digitale economie ten volle kunnen benutten.
Het laatste actuele stuk wetgeving waarmee ik graag vooruitgang wil boeken, is het voorstel voor een richtlijn
inzake de toegankelijkheid van internet.
Met het oog op 2015 is mijn prioriteit op wetgevingsgebied het ondersteunen van de vicevoorzitter voor de
digitale eengemaakte markt en de commissaris voor justitie, consumenten- en gelijke-kansenbeleid bij het
afronden van de onderhandelingen over een ambitieuze verordening inzake gegevensbescherming in 2015. Op
basis daarvan kan er een hervorming van de e-privacyrichtlijn worden voorbereid.
Het is duidelijk dat er op het gebied van de auteursrechten maatregelen moeten worden genomen om de digitale
eengemaakte markt te voltooien. Ik ben er ervan overtuigd dat wij, op basis van de voorbereidende
werkzaamheden die onder de huidige Commissie zijn verricht, tijdens het eerste deel van de ambtstermijn van de
nieuwe Commissie samen een gericht voorstel voor de hervorming van het auteursrecht kunnen voorbereiden,
waarin rekening wordt gehouden met nieuwe technologieën, soorten gebruik en marktomstandigheden, waarbij
de innovatie wordt ondersteund, ervoor wordt gezorgd dat auteurs een billijke vergoeding krijgen, creatieve
bedrijven in staat worden gesteld het potentieel van de digitale eengemaakte markt te benutten en de
consumenten meer keuzemogelijkheden over nationale grenzen heen krijgen.
Ik zal mij inspannen om te helpen bij de ontwikkeling van creatieve sectoren en van een succesvolle Europese
media- en inhoudssector die in staat is een nieuw publiek te bereiken, zich aan te passen aan het digitale tijdperk
en te gedijen op de connectieve digitale eengemaakte markt. Inhoud heeft niet alleen betrekking op vrije tijd,
Inhoud heeft niet alleen betrekking op vrije tijd, maar ook op de soort software en toepassingen die de
ruggengraat van de “industrie 4.0” vormen. De softwaresector van Europa is van wereldniveau. Zo worden de
vliegtuigen van zowel Boeing als Airbus ontworpen met software die door Dassault Systems is ontwikkeld.
Indien mijn benoeming wordt bevestigd, zal ik streven naar de bevordering van digitale industriële innovatie en
naar een bredere en snellere integratie van digitale innovaties in alle soorten producten, processen en diensten in
heel Europa, met speciale aandacht voor niet-technologische sectoren en het midden- en kleinbedrijf. 85 % van
mijn personeel en 90 % van de financiële middelen waarvoor ik verantwoordelijk ben, staan in dienst van
onderzoek en innovatie.
–4–
Ik hoop dat het Parlement mij zal steunen, niet alleen bij de tussentijdse evaluatie van het meerjarig financieel
kader en van Horizon 2020, maar ook door ervoor te zorgen dat onderzoek in de kieskringen die u
vertegenwoordigt en de regio's die u het beste kent, kan worden omgezet in concrete resultaten die ertoe
bijdragen dat jongeren werk vinden en dat de concurrentiepositie van het bedrijfsleven wordt verbeterd.
Ten slotte zal ik samenwerken met de hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter aan de ontwikkeling van de
betrekkingen met strategische partners om een wereldwijde governance-architectuur voor het internet op te
bouwen die wordt gekenmerkt door legitimiteit, transparantie, verantwoordelijkheid, duurzaamheid en
inclusiviteit.
4. Samenwerking/toetsing
Op welke manier zult u, in uw hoedanigheid van commissaris bevoegd voor digitale economie en
maatschappij, zorgen voor de coördinatie met de vicevoorzitters binnen wier projectteams uw
beleidsterreinen vallen en met de andere commissarissen binnen uw team, en hoe zult u tot een betere
samenwerking komen met de Commissie industrie, onderzoek en energie? Wat zijn met name de stappen
die u van plan bent te zetten om de toetsing door de commissie van wetgevings- en nietwetgevingsvoorstellen (waaronder de voorbereiding van wetgevingshandelingen, gedelegeerde en
uitvoeringshandelingen) en hun tenuitvoerlegging te vergemakkelijken? Op welke manier bent u van plan
ervoor te zorgen dat de commissie naar behoren op de hoogte wordt gehouden over elke internationale
overeenkomst op uw beleidsterrein, met daarbij in het achterhoofd de ervaringen die opgedaan zijn bij de
TTIP-onderhandelingen?
Mijn beleidsprioriteiten zullen worden uitgevoerd in samenwerking met de vicevoorzitter voor de digitale
eengemaakte markt, de vicevoorzitter voor banen, groei, investeringen en concurrentievermogen, en de
vicevoorzitter voor begroting en personeel.
Onder mijn takenpakket vallen een aantal zeer belangrijke verantwoordelijkheden die nauwe samenwerking met
deze collega's noodzakelijk maken. Algemeen gesproken verbind ik mij ertoe nauw met de andere
commissieleden samen te werken om ervoor te zorgen dat wij als college collectief de doelstellingen
verwezenlijken die zijn genoemd in de politieke beleidslijnen van de toekomstige voorzitter en in de brieven met
taakomschrijving die aan ons zijn gericht.
Als voor IT bevoegd commissaris zal ik, in nauwe samenwerking met de vicevoorzitter voor begroting en
personeel, de ontwikkeling van een connectieve Commissie bevorderen, waarbij digitale technologieën ten volle
worden benut om de uitvoering van het beleid en de betrekkingen met de belanghebbenden te verbeteren,
waarbij mensen doeltreffend kunnen werken, samenwerken en kennis delen, en waarbij de efficiëntie en de
productiviteit van de overheid wordt verhoogd. Ik zal speciale aandacht besteden aan cyberveiligheid. De
Commissie heeft onlangs een CISO (Chief Information Security Officer) aangewezen die is belast met het
uitstippelen en uitvoeren van haar strategie voor informatiebeveiliging, en onder mijn verantwoordelijkheid valt
het CERT-EU (Computer Emergency Response Team) dat nu twee jaar bestaat en namens alle EU-instellingen
cyberveiligheid promoot.
De handhaving van een groot deel van het acquis van de EU is afhankelijk van externe agentschappen of van de
samenwerking met onafhankelijke instanties. Ik zal de verantwoordelijkheid dragen voor de betrekkingen met
twee van die instanties, het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging (ENISA)
en het Bureau van het orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie (BEREC).
Verder zal ik bij het uitoefenen van de verantwoordelijkheden die onder mijn portefeuille vallen, worden
ondersteund door functionarissen van vier agentschappen, namelijk het Uitvoerend Agentschap onderwijs,
audiovisuele media en cultuur (EACEA), het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen
(EASME), het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken (INEA) en het Uitvoerend Agentschap onderzoek
(REA).
Ik ben bereid om op een open en transparante wijze met de geachte Parlementsleden samen te werken aan alle
fases van de voorbereiding van rechtshandelingen en gedelegeerde en uitvoeringshandelingen. Ik heb al het
voorrecht gehad met het Parlement en de Raad in het kader van de gewone wetgevingsprocedure samen te
werken aan belangrijke energiedossiers.
–5–
Ten aanzien van de uitwisseling van informatie met ITRE zal ik mijn proactieve benadering voortzetten.
Hieronder valt onder meer actuele informatie, in samenwerking met de voor handel en onderhandelingen
betreffende internationale overeenkomsten bevoegde collega.
Ik zal ernaar streven te waarborgen dat alle relevante commissies tegelijkertijd met de Raad worden ingelicht
over alle belangrijke ontwikkelingen. Verder zal ik graag regelmatig de vergaderingen van uw commissie
bijwonen en zal ik mijn uiterste best doen ter beschikking te staan voor bilaterale bijeenkomsten. Ik zal mijn
medewerkers ook verzoeken u te ondersteunen en u gedetailleerde toelichtingen te geven over wetgevende, nietwetgevende, gedelegeerde en uitvoeringshandelingen alsmede over de uitvoering daarvan.
Ik ben mij ervan bewust dat het onderscheid tussen gedelegeerde en uitvoeringshandelingen de laatste jaren tot
een aantal interinstitutionele controverses in het wetgevingsproces heeft geleid. Deze kwestie is van
gemeenschappelijk belang voor alle instellingen. Wij zullen dus moeten samenwerken om hiervoor gezamenlijke
oplossingen te vinden die aan de verdragen voldoen. Er wordt op dit moment nagedacht over de manier waarop
de eigen inbreng en de transparantie kunnen worden versterkt. Ik sta volledig achter deze inspanningen en ik
ben van mening dat zij in de Commissie breed moeten worden voortgezet, aangezien alle portefeuilles hiermee te
maken hebben en het om zaken van interinstitutionele aard gaat.
Binnen de terreinen waarvoor ik verantwoordelijk ben, zullen mijn collega's en ik ervoor zorgen dat de bestaande
verbintenissen van de Commissie in overeenstemming zijn met de consensus inzake gedelegeerde handelingen
en dat de kaderovereenkomst volledig wordt nageleefd. Hierbij gaat het met name om de verbintenis om bij de
voorbereiding van gedelegeerde handelingen passende en transparante raadplegingen op deskundigenniveau uit
te voeren en te waarborgen dat relevante informatie aan het Parlement en de lidstaten wordt
verstrekt. Bovendien dienen de bepalingen van de kaderovereenkomst over de deelname van deskundigen van
het Parlement aan bijeenkomsten van deskundigengroepen volledig te worden nageleefd. Op die manier kan het
Parlement ook gemakkelijker zijn controletaken uitvoeren, met name ten aanzien van gedelegeerde handelingen,
waarbij het Parlement het recht heeft achteraf controles uit te voeren. Wat betreft uitvoeringshandelingen
moeten de bepalingen van Verordening (EU) nr. 182/2011 worden nageleefd en wordt de transparantie door
middel van het comitologieregister gewaarborgd.
Vragen van de Commissie cultuur en onderwijs
5. Portefeuille
Artikel 167, lid 4 VWEU bepaalt dat in al het beleid van de Unie, door middel van een horizontale aanpak,
rekening gehouden wordt met culturele aspecten. Hoe bent u zelf van plan ervoor te zorgen dat deze
bepaling in het voorgenomen beleid en het optreden in acht wordt genomen? Hoe denkt u ervoor te
zorgen, met het oog op de bijzondere kenmerken van de culturele en creatieve sectoren, dat deze sectoren
niet ondergeschikt zullen zijn aan uitsluitend economische belangen? In de nieuwe portefeuilleverdeling is
het programma Creatief Europa opgedeeld: twee verschillende commissarissen zijn nu bevoegd voor de
subprogramma's MEDIA en Cultuur. Op welke manier zou u streven naar consistentie en synergie ten
aanzien van de tenuitvoerlegging en het beheer van dit cruciale programma? Hoe zal met name het
sectoroverschrijdende onderdeel van dit programma worden aangepakt?
Artistieke creativiteit en kritisch denken zijn essentieel voor innovatie in de huidige digitale wereld. Bedrijven
die innovatie hoog in het vaandel hebben staan, profiteren nu al van een sterke band tussen kunstenaars en
ingenieurs: Daimler heeft een laboratorium opgezet waarin samen met kunstenaars de toekomst van het stedelijk
vervoer wordt verkend en vooraanstaande kunstcentra zoals BOZAR gaan steeds meer op zoek naar de
wisselwerking met technologie. Steun voor dergelijke multidisciplinaire teams komt onder meer van de digitale
financieringsprogramma's van de EU. In het kader van het H2020-programma ondersteunen wij Kunsten voor
ICT in 2016-2017 met 6 miljoen EUR. Bovendien moedigen wij door de EU gefinancierde ICT-projecten aan
om 1 % van hun budget uit te geven aan verbindingen met de kunstsector.
In nauwe samenwerking met mijn voor onderwijs, cultuur, jeugd en burgerschap bevoegde collega zal ik ervoor
zorgen dat het brede scala aan instrumenten die onder mijn verantwoordelijkheid vallen wordt ingezet ten
behoeve van zowel de culturele sector als van de culturele en creatieve bedrijfstakken.
De creatieve sector neemt nu al 4 % van het bbp van de EU voor zijn rekening. Deze sector heeft echter nog
steeds te lijden onder het feit dat ICT-technologieën slechts langzaam worden ingevoerd, financiering moeilijk
rond te krijgen is en het regelgevingskader (onder meer op het gebied van auteursrechten) versnipperd is,
–6–
waardoor veel creatieve bedrijven hun activiteiten alleen in bepaalde regio's ontplooien. Ik zal een hervorming
van de EU-regels inzake auteursrechten op gang brengen die aanbieders en distributeurs van inhoud stimuleert
en meer mogelijkheden geeft, en de creativiteit van de auteurs van inhoud ruim baan geeft.
Het programma Creatief Europa is niet opgedeeld: het valt onder één verordening en één programmacomité.
Voor mij is een onderdeel van onze algehele visie dat elk EU-beleidsterrein dient te profiteren van resultaten die
op andere beleidsterreinen zijn geboekt. Ik denk dat ik op dit moment over meer mogelijkheden dan mijn
voorgangers beschik om de cultuur in Europa als geheel te ondersteunen en niet alleen door middel van één
bepaald programma. Ik zal ervoor zorgen dat mijn diensten bijdragen tot onze overkoepelende culturele
doelstellingen door middel van instrumenten en strategieën als CEF (de financieringsfaciliteit voor Europese
verbindingen), Europeana, regels inzake auteursrechten en andere intellectuele-eigendomsrechten, instrumenten
ter ondersteuning van het mkb in de culturele sector, de Nexusprijs, het open programma voor baanbrekende
innovatie in het kader van Horizon 2020 dat ook voor het mkb bedoeld is, de in Horizon 2020 voorziene
ondersteuning van creativiteit en de media enz.
Wat betreft het sectoroverschrijdende onderdeel van het programma Creatief Europa hebben mijn diensten en die
van mijn voor onderwijs, cultuur, jeugd en burgerschap bevoegde collega al het nodige ondernomen om ervoor
te zorgen dat het programma doeltreffend wordt uitgevoerd.
6. Prioriteiten
Wat zijn uw voornaamste prioriteiten en hoe bent u van plan de bescherming en bevordering van
culturele en creatieve werken en inhoud te waarborgen? Welke specifieke wetgevings- en nietwetgevingsinitiatieven bent u van plan te nemen in de audiovisuele sector, met het oog op de problemen
die uit de voortdurende mediaconvergentie voortvloeien en wat zijn de voor deze initiatieven vastgestelde
termijnen? Wat zijn met name uw voornemens betreffende de voorbereiding van de nieuwe richtlijn
audiovisuele mediadiensten, en wat zijn uw doelstellingen voor deze nieuwe richtlijn? Kunt u de
toezegging doen dat zodra de voorbereidende werkzaamheden, zoals preliminaire onderzoeken, afgerond
zijn, deze aan het Europees Parlement beschikbaar gesteld worden?
Europa moet de groei en de werkgelegenheid in de sectoren media en inhoud stimuleren. Daarvoor moet er meer
gebruik worden gemaakt van grensoverschrijdende en wereldwijd succesvolle creatieve inhoud en van
innovatievere projecten en diensten.
Mijn ambitie is ervoor te zorgen dat Europeana het voornaamste Europese digitale cultuurplatform wordt voor de
grenzeloze toegang en het gebruik van alle soorten culturele inhoud (tekst, visuele en audiovisuele inhoud).
CEF-middelen, aangevuld met financiering uit andere bronnen, zoals de lidstaten of de deelnemende culturele
instellingen, zullen bijdragen tot het bereiken van die doelstelling. Doorslaggevend is echter tevens het
aantrekken van particuliere financiering uit de culturele wereld, hetgeen ook een duidelijk teken van de
aantrekkingskracht van Europeana zou zijn.
De belangrijkste doelstelling van de richtlijn audiovisuele mediadiensten is waarborgen dat zowel de burgers als
het bedrijfsleven kunnen profiteren van audio-visuele diensten. De richtlijn heeft bijdragen tot de
totstandbrenging van een daadwerkelijk eengemaakte markt en tot het faciliteren van zakelijke activiteiten in de
EU. Ten aanzien van de toekomst op dit gebied en eventuele wetgevingsvoorstellen zal ik mij richten naar de
resultaten van de recente raadpleging betreffende het groenboek "Voorbereiding op een volledig geconvergeerde
audiovisuele wereld: Groei, creatie en waarden".
–7–

Download Report