VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS
&
RAADSINFORMATIEBRIEF
Van:
C. van Dam
Tel,nr,: 8661
Datum:
21-01-2014
Team:
Tekenstukken:
Nee
Persbericht:
Geraadpleegd
consulent
ruimtelijk beleid en projecten Financieel:
Bijlagen:
Ja
Nee
Juridisch
Nee
Personeel
Nee
Communicatie
Nee
ICT
Nee
Inkoop:
Nee
2
Afschrift aan:
N.a.v. (evt. briefnrs.):
Onderwerp:
Kloppende binnenstad
Advies:
1. instemmen met Raadsinformatiebrief
2. instemmen met notitie 'Kloppende binnenstad'
3. doorzenden naar raad
Paraaf team-manager:
Begrotingsconsequenties
O p m e r k i n g e n l e i d i n g g e v e n d e / s e c r e ta r i s / p o r t e f e u i l l e h o u d e r :
B . e n W. d . d . :
G e we n s t e d a t u m b e h a n d e l i n g i n d e r a a d ( d a t u m : zi e ve r g a d e r s c h e m a ) :
F a ta l e d a t u m b e s l u i t va n d e r a a d :
P o r t e f e u i l l e h o u d e r : - wethouder Duindam
Datum: 2 1 - 0 1 - 2 0 1 4
Nummer: 14A.00070
Blad 2 van 2
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS
&
RAADSINFORMATIEBRIEF
Va n : C . va n D a m
O n d we r p : K l o p p e n d e b i n n e n s ta d
Datum: 21-01-2014
E xtr a ov e rw eg ing en / k ant t e ke nin gen v oo r Co ll eg e
E xtr a ov e rw eg ing en / a lte rn at iev en / a rgu ment en
Kan tte k eni ng en: Sta n dpunt con su le nt e n
S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g
Bij l ag en
Raadsinformatiebrief 14R.00026
Notitie ‘de kloppende binnenstad’ 14i.00260
• •
^
RAADSINFORMATIEBRIEF
14R.00026
gemeente
WOERDEN
Van
college van burgemeester en wethouders
Datum
4 februari 2014
Gemeente Woerden
14R.00026
Portefeuillehouder(s) : wethouder J.I.M. Duindam
Portefeuille(s)
: economische zaken
Contactpersoon
C M . van Dam
Tel.nr.
8661
E-mailadres
[email protected]
Onderwerp:
Kloppende binnenstad
Kennisnemen van:
Centrummanagement is de integrale benadering van de aantrekkelijkheid en aantrekkingskracht van de
binnenstad:
• Aanbod: winkels, horeca, cultuur;
• Sfeer;
• Ambiance: schoon, heel en veilig;
• Bereikbaarheid.
De binnenstad kent sinds 2012 een BIZ-Stadshart Woerden. De afgelopen jaren zijn wij o.a. met Stadshart
Woerden, Belangenvereniging Binnenstadbewoners Woerden, Cultuurondernemers, Rijngrachtcomité en
Woerden Marketing in gesprek over de ambities van de binnenstad en de visie voor de toekomst. De sterke
wijzigingen op het gebied van retail vragen om actie. Door middel van deze brief willen wij u in kennis
stellen van het proces en de acties.
Inleiding:
Woerden is de hoofdstad van het Groene Hart, mede dankzij haar centrale ligging.
De kernwaarden van Woerden zijn: historisch hart - kloppend hart - groene hart (1).
Het kloppende hart wordt gevormd door het bruisende (cultuur - evenementen), het verbindende (sociale
cohesie) en het ondernemende karakter van Woerden.
Enkele trends maken dat met urgentie ingegrepen moet worden om de binnenstad kloppend te houden. Zie
ook http://vimeo.com/84930068 een kort filmpje over Shopping 2020.
Toegezegd is dat voor de verkiezingen een integrale notitie aan uw raad wordt gezonden.
Trends
2013 was een moeilijk jaar in de retail. In de non-food was opnieuw sprake van een daling van de omzetten
en winsten in de winkels en een sterke stijging van internetverkopen. Er was ook sprake van een teruggang
in bestedingen in levensmiddelen, een sector die tot nu toe ongevoelig bleef voor de algehele neerwaartse
trend.
1 Resultaat van onderzoek naar het 'merk' Woerden door Woerden Marketing in 2013
1 van 3
Het koopgedrag van consumenten wijzigt. Internet verkoop is één van de oorzaken van het andere
koopgedrag. Er worden percentages genoemd met een krimp van 20% tot 40% van het winkel aanbod. Er
komen hele grote internetaanbieders als Amazone.com aan die invloed hebben op winkels, logistiek en
leveranciers.
Voor Woerden noemen we ook nog de vergrijzing als trend, die boven het landelijk gemiddelde ligt.
Naast de economische landelijke trends hebben ook lokale ruimtelijke ontwikkelingen invloed op de
binnenstad. Meer woningen betekent meer bewoners en consumenten. De komst van de Mandelabrug
naar het Defensie-eiland betekent een andere wijze van benadering van de binnenstad door voetgangers
en fietsers. Ook een dergelijke verbinding heeft grote invloed op de invulling van de binnenstad. Terug naar
de plaatselijke economie moet niet onvermeld blijven de komst van het Stadshotel en de inzet van Woerden
Marketing om toeristen naar Werden te trekken via touringcaroperators.
Proces
Zonder gezamenlijke visie lossen we de problemen niet op. Naast de vele kleinere overleggen/gesprekken
zijn veel bijeenkomsten georganiseerd met organisaties en mensen bij wie de Woerdense binnenstad na
aan het hart ligt.
2013
Op 14 mei is een brainstorm gehouden met de naam 'De Weerbare binnenstad'. Duidelijk werd dat die titel
verkeerd was. De ambitie was duidelijk: het gemiddelde voorbij en dat kan alleen door samen te werken, en
Woerden op één manier te profileren.
De volgende grote bijeenkomst was op 2 oktober en kreeg de naam: 'De Weelde van Woerden'. De
bijeenkomst werd georganiseerd door Het Klooster en de Belangenvereniging Binnenstadbewoners
Woerden en de gemeente hebben er financieel aan bijgedragen. Geïnspireerd door sprekers van buiten
Woerden zijn diverse ideeën naar voren gebracht die door aanwezigen werden opgepakt om nader uit te
werken. Deze bijeenkomst krijgt in 2014 een vervolg.
Per 1 november eindigde ook de proefafsluiting van de Rijnstraat en ging de evaluatieperiode van start. Wij
hebben studenten van de HKU opdracht gegeven een toekomstbeeld van de Rijnstraat te verbeelden met
het doel om zowel de Rijnstraat als de gehele binnenstad beter te kunnen laten functioneren. In diezelfde
periode hebben Stadshart Woerden en wij opdracht gegeven aan het buro Intention om een onderzoek te
doen onder consumenten en ondernemers. Dit laatste heeft geresulteerd in het rapport 'Kansen voor de
binnenstad'.
Ten slotte heeft Woerden Marketing in december het Merkpaspoort Woerden gepresenteerd dat zij in
opdracht van ons hebben gemaakt. In het Merkpaspoort staan onze mentaliteit en cultuur omschreven. Het
merkpaspoort laat zien waar wij met zijn allen voor staan. Als wij dit met elkaar uitdragen, maken we van
Woerden een sterk merk. Het Merkpaspoort is te downloaden via www.woerdenmarketinq.nl/tool-kit is aan
diverse bedrijven en organisaties gestuurd en is met de nieuwjaarsreceptie beschikbaar gesteld.
2014
Het ingezette traject loopt in 2014 door.
In januari sprak wethouder Duindam met de leden van Stadshart Woerden over de bedreigingen en kansen.
Een week later is een brainstorm georganiseerd met het bestuur van Stadshart, Woerden Marketing en
anderen over de toekomst van de binnenstad. Belangrijke onderwerpen zijn:
Compacte binnenstad;
(andere) invulling van panden;
Binnenstad online;
Inrichting binnenstad - Rijnstraat, Kerkplein, Voorstraat (kernwinkelgebied);
Beleving, gastvrijheid;
Bereikbaarheid, vindbaarheid, parkeren;
Marketing.
Het bestuur van Stadshart Woerden wil graag in februari aan de raadsleden presenteren wat de ervaringen
met de BIZ (Bedrijf investering zone) zijn. Wat zij bereikt hebben en welke ambities zij hebben.
Zoals gezegd zal een vervolg georganiseerd worden op 'De Weelde van Woerden'.
2 van 3
Visie
Bijgaand treft u een richtinggevend document aan voor de binnenstad. Het is een levend document omdat
ontwikkelingen zich snel opvolgen. Het is vooral van belang om met elkaar in gesprek te blijven: zonder
gezamenlijke visie lossen we de problemen niet op.
Kernboodschap:
De sterke wijzigingen op het gebied van retail vragen om acties op het gebied van:
Basis voorwaarden: schoon, heel, veilig, verlichting, parkeren;
Een aantrekkelijk aanbod aan winkels en het compacter/geconcentreerder maken van de binnenstad het kernwinkelgebied;
De binnenstad als ontmoetingsplek met historie, cultuur, horeca en markten die de retailfunctie
versterken;
Aandacht voor service en gastvrijheid;
De functie en inrichting van de Rijnstraat;
Woerden meer bekendheid geven en mensen verleiden om Woerden te bezoeken.
Vervolg:
Wij willen u consulteren en vernemen of u zich kunt herkennen in de notitie 'De kloppende binnenstad' en
de hierin genoemde acties. Indien dit het geval is zullen wij punten nader uitwerken en terugkomen voor
besluitvorming.
Bijlagen:
Notitie 'De kloppende binnenstad' 14i.00260
De burgemeest
/
3 van 3
Januari 2014
De kloppende binnenstad
Pagina 1
Dit is mijn stad
De stad is van steen
Maar gebouwd met de liefde van het land eromheen
Ze weerspiegelt gevoel
Ze kleurt je gedachten
Geeft woorden een rede
En je daden een doel
REFREIN
Dit is mijn leven
Dit is mijn stad
Hier voel ik me veilig
Hier ligt mijn hart
De straten en de pleinen
Ik ken ze allemaal
Dit is mijn verhaal
Laat me maar gaan
Ik kijk over grenzen die al lang niet meer bestaan
Ik voel me hier thuis
Want je proeft hier de vrijheid
Ik ben een man van de wereld
Maar hier staat mijn huis
Ik wil nooit meer iets anders
Mijn hart ligt hier verankerd
Ze begrijpt me als ik zeg
Tis de plek waar ik van droom
Waar ik bid en werk en woon
Ik wil hier gewoon niet meer weg
Dit is mijn leven
Dit is mijn stad
Hier voel ik me veilig
Hier ligt mijn hart
De straten en de pleinen
Ik ken ze allemaal
Dit is mijn verhaal
En het werd me gegeven
Als een dag in de zon
Hier ligt m’n verleden
Waar ik ooit begon
Je kunt hier oud en jong zijn
Want ze spreekt dezelfde taal
Dit is mijn verhaal
Dit is mijn verhaal
(Bastiaan Ragas )
Foto omslag: Beeldbank Woerden Marketing
Harald Lakerveld
De kloppende binnenstad
Pagina 2
Stadshart Woerden – sinds 1372 eigentijds, gezellig en gastvrij
– hoe houden we de binnenstad kloppend?
Inhoudsopgave
1. Inleiding
2. Wat zijn onze visies en kaders
3. Wie zijn onze partners
4. Projecten die van invloed zijn
5. Hoe houden we de binnenstad aantrekkelijk?
5.1 Basis: bereikbaarheid en uiteraard schoon, heel en veilig.
5.1.1 Parkeren
5.2 aantrekkelijk aanbod aan winkels
5.3 de binnenstad als ontmoetingsplek – belang historie, cultuur, horeca, markten
5.4 Wat wil de consument nog meer? – gastvrijheid en service
5.5 Fysiek - de Rijnstraat
5.5.1 De Rijngracht
5.6 Marketing
6. Actieplan
7. Bijlagen De volgende beleidsstukken zijn samengevat opgenomen:
1. Economische Visie – 2007
2. Bestemmingsplan Binnenstad – 2009
3. Detailhandelsstructuurvisie – 2009
4. Horecastructuurvisie – 2010
5. Veilig uitgaan – 2011
6. Marketingplan – 2012
Tevens is als bijlage opgenomen:
7. Gegevens Locatus 2013
De kloppende binnenstad
Pagina 3
1. Inleiding
Deze notitie is tot stand gekomen na vele ontmoetingen, gesprekken en brainstormen met diverse
partijen. Mensen met hart voor de binnenstad. Mensen die er wonen, werken, recreëren. Mensen die
de binnenstad een goede toekomst gunnen en daaraan willen werken.
Een aantrekkelijke binnenstad wordt gevormd door de kwaliteit van de openbare ruimte, de kwaliteit
van de gebouwde omgeving, het aanbod aan voorzieningen, de historie etc. etc.
Deze notitie is gericht op de ondernemende binnenstad. Primair wordt ingegaan op ondernemers
en consumenten. Keuzes voor een kloppende binnenstad dienen echter ook de leefbaarheid voor de
inwoners van die Binnenstad te verzekeren.
Woerden is de hoofdstad van het Groene Hart, mede dankzij haar centrale ligging. De kernwaarden
1
van Woerden zijn: historisch hart – kloppend hart – groene hart . Het kloppende hart wordt gevormd
door het bruisende (cultuur – evenementen), het verbindende (sociale cohesie) en het ondernemende
karakter van Woerden. Enkele trends maken dat met urgentie ingegrepen moet worden om de
binnenstad kloppend te houden.
Landelijke trends
•
De financiële crisis en het afgenomen consumentenvertrouwen
•
De opkomst van internet winkelen (online verkopen stijgen met 10% per jaar)
•
Leegstand van winkels
•
De stagnerende bevolkingsgroei en gelijktijdige vergrijzing van de consument en de
ondernemers
Als gevolg van deze ontwikkelingen is de winkelmarkt in Nederland verzadigd geraakt, en gaan er
winkels verloren, is er sprake van leegstand en veranderende koopstromen.Belangrijk is ook dat dit
niet iets is dat wel overwaait, maar dat dit een grote blijvende verandering is in de retail.
Een goed functionerende binnenstad is in het belang van de ondernemers en bewoners van niet
alleen de binnenstad, maar van onze gehele gemeente en gezien de centrumfunctie van Woerden
voor een grote regio daaromheen. Deze centrumfunctie wordt ook bedreigd door concurrerende
winkelgebieden – die het overigens ook lastig hebben. Utrechts Hoog Catharijne wordt verbouwd en
uitgebreid met 35.000 m2 winkeloppervlakte. De bouw van Leidsche Rijn Centrum start voorjaar 2014.
De opgave aan de binnensteden is om aantrekkelijk te blijven, zowel voor ondernemers, inwoners en
bezoekers. Wat willen zij en wat hebben zij nodig? Waarbij opgemerkt wordt dat veranderingen steeds
sneller en vaker gewenst zijn, veranderingen minder voorspelbaar worden, en kritischer ontvangen
worden. Door gemeente én ondernemers moet gewerkt worden aan: vernieuwing, uniek zijn,
flexibiliteit, beleving etc. Wie niet meegaat met de tijd verliest de strijd. Het is aanhaken of afhaken.
Hoe kunnen wij ons als binnenstad onderscheiden?
Proces
In april en september 2012 is al gesproken met Stadshart Woerden over trends en actie ondernemen.
Op 14 mei 2013 is een brainstorm gehouden aan de hand van een eerste aanzet tot deze notitie, met
de naam ‘De Weerbare binnenstad’. De ambitie en conclusie was duidelijk: het gemiddelde voorbij en
dat kan alleen door samen te werken, en Woerden op één manier te profileren.
De volgende grote bijeenkomst was op 2 oktober 2013 en kreeg de naam: ‘De Weelde van Woerden’.
De bijeenkomst werd georganiseerd door Het Klooster. De Belangenvereniging Binnenstadbewoners
Woerden en de gemeente hebben er eveneens financieel aan bijgedragen. Geïnspireerd door
sprekers van buiten Woerden zijn diverse ideeën naar voren gebracht die door aanwezigen werden
opgepakt om nader uit te werken. Deze bijeenkomst krijgt in 2014 een vervolg.
1
Resultaat van onderzoek naar het ‘merk’ Woerden door Woerden Marketing in 2013
De kloppende binnenstad
Pagina 4
Per 1 november eindigde ook de proefafsluiting van de Rijnstraat en ging de evaluatieperiode van
start. Wij hebben studenten van de HKU opdracht gegeven - om naast het beeld van een ‘Rijngracht’ een toekomstbeeld van de Rijnstraat te verbeelden met het doel om zowel de Rijnstraat als de gehele
binnenstad beter te kunnen laten functioneren. In diezelfde periode hebben Stadshart Woerden en wij
opdracht gegeven aan het buro Intention om een onderzoek te doen onder consumenten en
ondernemers. Dit laatste heeft geresulteerd in het rapport ‘Kansen voor de binnenstad’.
Ten slotte heeft Woerden Marketing in december het Merkpaspoort Woerden gepresenteerd dat zij in
opdracht van ons hebben gemaakt. In het Merkpaspoort staan onze mentaliteit en cultuur
omschreven. Het merkpaspoort laat zien waar wij met zijn allen voor staan. Als wij dit met elkaar
uitdragen, maken we van Woerden een sterk merk. Het Merkpaspoort is te downloaden via
www.woerdenmarketing.nl/tool-kit, is aan diverse bedrijven en organisaties gestuurd en is met de
nieuwjaarsreceptie beschikbaar gesteld.
De kloppende binnenstad
In deze notitie wordt ingegaan op de landelijke trends en de Woerdense situatie. Aangegeven is wat
we al doen en wat we willen doen om de binnenstad van Woerden kloppend te houden. Een opgave
die we alleen met onze partners kunnen aan gaan.
Een kloppende binnenstad kan alleen bereikt worden door een integrale gebiedsbenadering en
gezamenlijk handelen van alle stakeholders. In het geheel van stakeholders kan de gemeente zorgen
voor een gunstige infrastructuur, gunstige voorwaarden en stimulerende faciliteiten. De gemeente is
echter een kleine speler in relatie tot de 300 ondernemers. Zij zullen eendrachtig en zonder veel
‘toekijkers’ met urgentie moeten handelen om de vereiste omslag voor elkaar te krijgen. Vooralsnog
constateren wij een gebrek aan ervaren urgentie en noodzakelijke gezamenlijkheid.
Van de bezoekers, consumenten en bewoners mogen we een signaleringsfunctie verwachten. De
omslag die bereikt moet worden is dat de bezoeker van de binnenstad niet meer hoofdzakelijk voor
een ‘boodschap’ komt, maar voor een totale beleving van cultuur, historie en winkelen in het centrum
van Woerden. Daarvoor moet de beleving naar een veel hoger niveau.
Onze visie is dat onze binnenstad slechts vitaal kan blijven, en haar rol voor inwoners en de regio kan
blijven vervullen als we de gewenste omslag weten te realiseren. Dat kan uitsluitend als aan een
aantal voorwaarden voldaan wordt:
• De binnenstad kloppend houden kan alleen door samenwerking met en tussen alle partners.
• Het gehele binnenstad winkelgebied zal als één samenhangend geheel ervaren moeten
worden met een uitmuntend serviceniveau, een naadloze aansluiting tussen online winkelen
en fysiek winkelen, een consistente invulling van verwachtingen van de klant, in een
aantrekkelijke omgeving.
• Cultuur, horeca, evenementen en markten versterken elkaar en de winkelfunctie.
• De Binnenstad blijft bijzonder goed leefbaar voor de inwoners.
• Parkeren van auto’s en fietsen is makkelijk en comfortabel en sluit aan op de winkelbeleving.
• Het binnenstedelijke winkelgebied zal in een aantal slagen compacter gemaakt worden.
• Het op een eenduidige manier uitdragen van de identiteit
• Leegstand wordt actief bestreden.
Van belang is uiteraard ook:
- Dat bereikbaarheid en uiteraard schoon, heel en veilig, als basis voor een aantrekkelijke
binnenstad gewaarborgd blijven.
- Bescherming van de detailhandel functie door middel van regelgeving (bestemmingsplan).
In deze nota gaan we op al deze punten nader in.
De kloppende binnenstad
Pagina 5
De kloppende binnenstad
Pagina 6
2. Wat zijn onze visies en kaders?
Uit het Coalitieakkoord 2010-2014
•
•
•
•
Het college gaat in samenwerking met de binnenstadsbewoners en ondernemers de economische
aantrekkelijkheid versterken en centrummanagement en citymarketing ter hand nemen.
In het kader van duurzaamheid zal Woerden als fietsstad worden gepromoot en ontwikkeld. Voor
het stallen van fietsen in de binnenstad zoeken we naar een structurele oplossing.
De coalitie spreekt zich uit voor het afsluiten van de Rijnstraat voor autoverkeer. De Rijnstraat zou
op die manier een aantrekkelijker winkelstraat moeten worden, waardoor er meer samenhang
ontstaat tussen de winkelgebieden Kerkplein en Voorstraat.
De coalitie gaat uit van de kracht en creativiteit van individuen, ondernemingen, verenigingen en
organisaties. Ingezet wordt op de ontwikkeling en versterking van dit netwerk.
Uit de Programmabegroting
Economie en Centrummanagement
Wat willen we bereiken:
• realiseren van een toekomstbestendige economische structuur
• duidelijke profilering van Woerden als hoofdstad van het Groene Hart.
Wat gaan we daarvoor doen:
2
•
vaststellen en uitvoeren detailhandelsvisie en horecastructuurvisie
3
•
revitalisering haven
4
•
besluitvorming over Rijnstraat
5
•
handhaving
6
•
ondersteunen bedrijfsinvesteringszone (BIZ)
Economie en Citymarketing
Wat willen we bereiken:
• duidelijke profilering van Woerden als hoofdstad van het Groene Hart
7
• Wat gaan we daarvoor doen :
• met externe partners citymarketing ter hand nemen
• Regisseren van een op te richten stichting voor de promotie/marketing van Woerden
• Nadere uitwerking van de profilering van Woerden waarin speerpunten als zorg, groene hart,
8
duurzaamheid, spierkracht en Woerden als fietsstad aan de orde komen.
Definities
Centrummanagement: Integrale benadering van de aantrekkelijkheid en aantrekkingskracht van de
binnenstad
• Aanbod: winkels, horeca, cultuur
• Sfeer
• Ambiance: schoon, heel en veilig
• Bereikbaarheid
Citymarketing: Het lange termijn proces bestaande uit verschillende met elkaar samenhangende
activiteiten gericht op het aantrekken en behouden van specifieke doelgroepen (bewoners, bezoekers,
bedrijven).
2
Visies vastgesteld, zie bijlagen
plan haven is uitgevoerd
4
proefafsluiting afgerond nu evaluatiefase en besluitvorming
5
BOA’s ingezet
6
sinds 2012 BIZ Stadshart
7
samenwerking met Woerden marketing en Toeristisch Informatie Punt
8
in 2013 project gestart
3
De kloppende binnenstad
Pagina 7
Beleid
Er zijn diverse beleidsnota’s en onderzoeken die van belang zijn voor de toekomst van de binnenstad.
In de bijlagen zijn de belangrijkste te vinden.
Door de snelheid va ontwikkelingen – landelijk en lokaal – zijn bepaalde gegevens alweer
achterhaald.
De volgende beleidsstukken zijn samengevat als bijlage opgenomen:
1.
Economische Visie – 2007
2.
Bestemmingsplan Binnenstad – 2009
3.
Detailhandelsstructuurvisie – 2009
4.
Horecastructuurvisie – 2010
5.
Veilig uitgaan – 2011
6.
Marketingplan – 2012
Tevens is als bijlage opgenomen:
7.
Gegevens Locatus 2013
De kloppende binnenstad
Pagina 8
3. Wie zijn onze Partners?
Als we de binnenstad zien als een product, dan is BIZ Stadshart de producent, de gemeente de
faciliterende dienst, Woerden Marketing de marketingafdeling, de bewoners en bezoekers de
consumenten (en ambassadeurs).
• BIZ Stadshart Woerden
Sinds 2012 is sprake van een Bedrijven Investeringszone (BIZ) waar alle ondernemers binnen de
singel lid van zijn. Belangrijkste uitgangspunt van de BIZ is: voor en door ondernemers.
De activiteiten van een BIZ richten zich wettelijk op het bevorderen van de leefbaarheid, veiligheid,
ruimtelijke kwaliteit of een ander mede publiek belang in de openbare ruimte van de BIZ.
De gemeente heeft zeker tweemaal per jaar een overleg met het voltallige bestuur; ca. viermaal per
jaar met een afvaardiging. Daarnaast is sprake van een bijna wekelijks contact tussen de voorzitter
Stadshart en de gemeentelijke Accountmanager Binnenstad.
• Vastgoedeigenaren en makelaars
Naast goed contact met de ondernemers is goed contact met vastgoedeigenaren van groot belang.
Woerden kent nog geen structureel overleg met vastgoedeigenaren. Het contact vindt vaak plaats op
informele, netwerkgelegenheden. Voor vastgoedondernemers zijn heldere, snelle procedures van
grote meerwaarde. Ook is het goed te weten wat de ervaringen en behoeften van makelaars zijn.
Het belang van makelaars en vastgoedeigenaren om met de gemeente te spreken is, hebben wij uit
ervaring geconstateerd, vooralsnog gering.
• De intermediair retail vastgoed
Sinds 2012 is de intermediair retail vastgoed aan het werk om invullingen te vinden voor leegstaande
winkelruimtes. Hij heeft hierover goed overleg met zowel gemeente, Stadshart als Woerden
Marketing. Het gaat niet alleen om het vullen van winkelruimtes, maar ook om bewuste keuzes te
maken. Een goed winkelaanbod maakt de stad aantrekkelijk.
• Onze Culturele ondernemers
De Binnenstad kent een specifieke groep ondernemers: de Culturele ondernemers. Zij zorgen er voor
dat Woerden Cultureel aantrekkelijk is en blijft.
• Woerden Marketing
Woerden Marketing is, als concrete invulling van de afspraak uit het coalitieakkoord, in 2012 opgericht
als marketingorganisatie. Een van de belangrijkste taken is het proactief ontwikkelen en uitvoeren van
marketingstrategieën die de gemeente Woerden en het merk Woerden versterken bij inwoners,
bezoekers en het bedrijfsleven.
Maandelijks worden actualiteiten en voortgang van keuzes besproken.
• Toeristen Informatie Punt (TIP)
Het Toeristen Informatie Punt is het fysieke loket. Zij kent de behoefte van de bezoekers en speelt hier
op in met arrangementen en informatie.
• Belangenvereniging Binnenstadbewoners (BBW)
De BBW telt ruim 250 leden. Zij richt zich op een prettige veilige woonomgeving. Eén of tweemaal per
jaar wordt een ‘breed’ overleg georganiseerd voor leden en niet-leden. Tweemaal per jaar is er een
ledenvergadering. De gemeente, met wethouder, is op de overleggen altijd aanwezig. De
Accountmanager binnenstad en de voorzitter van de BBW hebben maandelijks overleg over
actualiteiten.
• De gemeente
De Binnenstad kent, net als de andere kernen en wijken, een eigen wijkwethouder die aanspreekbaar
is op alle aspecten van die binnenstad. De Accountmanager binnenstad heeft een verbindende rol op
het gebied van Centrummanagement en Citymarketing. Het functioneren van de binnenstad heeft
voortdurend haar aandacht. Meer specifieker zijn er taken voor de wijkbeheerder, de marktmeester,
de BOA’s, vergunningverleners en tal van andere ambtenaren.
De kloppende binnenstad
Pagina 9
4. Projecten die van invloed zijn
Tal van projecten van gemeente of ondernemers hebben invloed op het functioneren van de
binnenstad. Wij noemen hier slechts een aantal.
7 gevels
Het Project de 7 gevels is in 2013 van start gegaan. Aan het Plantsoen worden 51 woningen
gebouwd. In 2015 wordt het project opgeleverd. Dit heeft invloed op de manier van de binnenstad van
Woerden binnenkomen en er komen meer inwoners/consumenten in de binnenstad.
Defensie-eiland
Ook de eerste fase van het Defensie-eiland is eind 2013 van start gegaan. Uiteindelijk worden in
totaal ca. 200 woningen op het Defensie-eiland gebouwd.
De Mandelabrug die in 2014 gebouwd gaat worden betekent een nieuwe entree tot de binnenstad.
Haven
In 2013 is de haven van Woerden heringericht, met als doel de kwaliteit van de leefomgeving te
verbeteren en de haven aantrekkelijk te maken voor recreanten en toeristen. Door het herinrichten
van de haven biedt de haven meer ruimte en betere voorzieningen en sluit qua uitstraling meer aan op
de binnenstad. Via het water is nu een fraaiere entree tot de binnenstad ontstaan. In 2014 volgt het
opknappen van de Emmakade en het aantrekken van historische schepen.
Singel
In 2014 wordt gewerkt aan het project ‘Onderhoud en reconstructie van de Singel’. Doel van het
project is het vervangen en onderhouden van de beschoeiingen in de Singel van Woerden. Van deze
gelegenheid wordt gebruik gemaakt om de cultuurhistorische elementen van de Singel te versterken.
Ook worden er natuurvriendelijke oevers aangelegd en de bootjes aan de Singel worden geclusterd.
Exercitieveld
Het Exercitieveld is een belangrijk evenemententerrein voor Woerden. Het is ook van belang qua
identiteit c.q. ‘Verhaal van Woerden’ (oorspronkelijk diende het als militair oefenterrein voor het
permanent garnizoen dat sinds 1790 was gehuisvest in de kazerne). En het is van belang als
groenelement aan de rand van de binnenstad.
Kerkplein
Het Kerkplein is dé ontmoetingsplek in de binnenstad. Gesproken is met vertegenwoordigers van de
bewoners en ondernemers over het Kerkplein. Hierbij kwamen als wensen naar voren: groen,
zitmogelijkheden, betere en sfeervolle verlichting, prullenbakken.
Ook werd naar voren gebracht dat het Kerkplein zeven dagen in de week aantrekkelijk moet zijn. Tot
nu toe werden ideëen/ontwikkelingen geblokkeerd vanwege de markt of evenementen. Vraag is of we
leegkomende plekken op de markt standaard in moeten vullen of dat we ruimte moeten bieden aan
andere elementen als groen, kunst, zitten.
Arsenaal
De komst van een stadshotel (en restaurant) in het Arsenaal is een enorme verrijking van de
binnenstad.
Arrangementen
Toeristen van buiten Europa bezoeken vooral de bekende trekpleisters; Amsterdam, de Zaanse
Schans of De Keukenhof. Zeker de groepsreizen wijken niet vaak af van het standaardprogramma.
Woerden Marketing wist in 2013 in te breken op het programma van een groep van 400 Maleisiërs en
hun ‘kaasproeven in een kasteel’ aan te bieden. In 2014-2018 wordt ingezet op meer toeristen.
Wagenstraat
Dit blijft een aandachtsgebied qua verkeer, parkeren en uitbreidingsmogelijkheden voor supermarkt.
Rijnstraat
Zie 5.5
De kloppende binnenstad
Pagina 10
5. Hoe houden we de binnenstad aantrekkelijk?
5.1
Basis voor een aantrekkelijke binnenstad is en blijft: bereikbaarheid en uiteraard
schoon, heel en veilig.
Bij bereikbaarheid gaat het in Woerden om de parkeergarage, straat parkeren, de tarieven, de routing
en bebording naar het winkelgebied en de culturele voorzieningen. Woerden is een fietsstad,
voorzieningen om fietsen te stallen moeten er in voldoende mate zijn op voor de fietsers logische
plekken. 85% van de activiteiten die mensen doen vinden plaats in een straal van 8 kilometer van
huis. Veel mensen pakken dus de fiets.
•
In februari 2013 heeft de gemeenteraad een besluit genomen omtrent modernisering van het
parkeerbeleid (meer gemak voor de parkeerder, minder overlast voor de bewoners). Omdat
parkeren een hot issue is gaan we hier dieper op in bij 5.1.1
•
Qua fietsvoorzieningen is in 2013 een inventarisatie gestart, waarbij Stadshart en Fietsersbond
om advies is gevraagd. Bedoeling is om in samenwerking met de Fietsersbond een plan voor
de gehele gemeente te maken over fietsparkeren (zie verder ook 5.1.1)
•
Woerden Marketing heeft de vraag gesteld waar touringcarbussen kort kunnen stoppen voor in
en uitstappen en waar voor langere tijd geparkeerd kan worden. De verkeersbesluiten worden
voorbereid, waarbij 2 plekken worden aangewezen.
•
Het gaat niet alleen om bereikbaarheid maar ook om vindbaarheid door goede bebording zie
5.6
Een van de activiteiten die voor overlast zorgt is distributie. Op dit moment organiseert elke winkel zijn
eigen aanvoer (en afvoer). Wij willen verkennen of het mogelijk is het aantal vervoersbewegingen te
reduceren door bijvoorbeeld gezamenlijke stadsdistributie te organiseren vanuit één centraal
beleveringspunt. Hiermee kunnen ook duurzaamheidsdoelstellingen als fijnstofreductie en CO2
reductie bereikt worden door deze stadsdistributie met elektrisch vervoer te verzorgen.
Actie
In 2014 in samenspraak met Stadshart onderzoeken of stadsdistributie gewenst en mogelijk is.
De normen voor schoon en heel zijn vastgelegd in het IBOR. Extra’s op het gemeentelijke programma
worden gefinancierd door de BIZ.
Het onderhoudsniveau in de binnenstad is vergelijkbaar met de rest van de gemeente. Bij
herstelwerkzaamheden heeft de binnenstad een voorrangspositie. Door de samenspraak met de
bewoners en Stadshart vereniging intensiever te organiseren, meer verantwoordelijkheden te delen en
alerter te reageren op (overlast) signalen verwachten we met het beschikbare budget het onderhoud
op een, in elk geval gepercipieerd, hoger niveau te krijgen. Het betreft hier ook een gezamenlijk
belang waar we met elkaar aan kunnen werken. Bij diverse bewoners en ondernemers zijn bereid
handen uit de mouwen te steken om hun straatje aan te vegen. De Stadshartvereniging investeert in
strooizout voor deelnemende ondernemers. Een goed voorbeeld van de sterke samenleving.
Aantrekkelijkheid van de binnenstad wordt ook bepaald door het tegengaan van verrommeling.
Uitstallingen, swingborden, her en der geplaatste fietsen beïnvloeden een straatbeeld op een
negatieve wijze. Zowel de ondernemersvereniging als de bewonersvereniging kunnen hier een actieve
rol in spelen. Najaar 2013 heeft een overleg plaatsgevonden met de besturen van de BBW en
Stadshart over het straatbeeld. Voor beide besturen geldt dat zij zich in willen zetten voor een schone
en veilige binnenstad.
Een nieuw reclamebeleid is inmiddels – met de input van de beide besturen – vastgesteld.
Qua veiligheid kan genoemd worden de afspraken en overleggen over veilig uitgaan met de
horecaondernemers (zie bijlage 5).
Bezoekers willen kunnen genieten van een bezoek aan de binnenstad. Zij willen niet alert hoeven zijn
op zakkenrollers, in het wandelgebied fietsende fietsers etc. Handhaving door politie en BOA’s is
belangrijk. Maar ook sociale controle kan zoveel betekenen. Het is goed te weten dat tussen politie en
horeca alsmede politie en winkeliers goede afspraken en contacten zijn. Winkeliers hebben een
systeem waarbij zij elkaar alert maken op verdachte personen en winkeldieven.
De kloppende binnenstad
Pagina 11
Voorjaar 2013 heeft een ‘Meet&Greet’ tussen horeca en politie plaatsgevonden. Najaar 2013
organiseerde de horeca met de politie een ‘Meet&Greet’ voor bewoners. Immers het ook om onze
inwoners van de binnenstad. De binnenstad moet leefbaar zijn. In het Evenementenbeleid wordt hier
bijvoorbeeld aandacht aan geschonken door evenementen te spreiden.
Aandachtspunt is ook het verbeteren van de veiligheid in de voetgangersgebieden, met name het
Kerkplein. Hoe kan gemotoriseerd verkeer beter geweerd worden, hoe kan bevoorrading alleen
binnen venstertijden gereguleerd worden.
Actie
• In 2014 wordt bij wijze van proef het SUS-team ingezet. Gedurende 3 maanden (12 weekenden)
is het SUS-team op vrijdag- en zaterdagnacht tussen 1.00 en 4.30 uur werkzaam.
• In beeld brengen hoe de veiligheid in de voetgangersgebieden (m.n. Kerkplein) verbeterd kan
worden.
Verlichting ondersteunt zowel het gebruik als de beleving van de openbare ruimte, wanneer het
natuurlijk daglicht (gedeeltelijk) afwezig is. De belangrijkste functies die de openbare verlichting
vervult, zijn vanouds het verbeteren van de sociale veiligheid en de verkeersveiligheid. Daarnaast
wordt verlichting ook ingezet om de ruimtelijke kwaliteit van de buitenruimte te versterken door het
aanlichten van objecten (monumenten) of structuren (winkelstraten).
In Veghel heeft Philips ism. de gemeente een masterplan voor zowel de openbare verlichting als het
aanlichten van gebouwen gemaakt. Door dit totaal concept heeft het binnenstedelijk gebied een
aantrekkelijke uitstraling gekregen. Voor de Binnenstad van Woerden zal samen met het Stadshart en
de BBW gewerkt worden aan een vergelijkbaar verlichtingsplan. Deze actie vloeit voort uit het
beleidsplan ‘Licht op verlichting’ over de openbare verlichting in de gemeente Woerden. Het plan zal
in de tweede helft van 2014 verschijnen.
Actie
In samenwerking met Stadshart en Belangenvereniging Binnenstadbewoners Woerden
verlichtingsplan maken voor de binnenstad.
Bij een aantrekkelijke fysieke omgeving gaat het niet alleen om de openbare ruimte, maar ook om de
aantrekkelijkheid van de gebouwen. Het is goed om te zien dat ondernemers en eigenaren blijven
investeren in panden. Er is nog een aantal panden die dissoneren in het beeld.
Actie
Actief in gesprek gaan met eigenaren van verwaarloosde panden om te bezien wat de mogelijkheden
zijn.
5.1.1
Het parkeerbeleid is een veel gehoord onderwerp bij ondernemers en bezoekers van de
binnenstad. Genoemd worden dan: het verlagen van de prijs, het verbeteren van de
gebruiksvriendelijkheid.
Autoparkeren
In 2006 is de gemeente verrijkt met de komst van de parkeergarage Castellum in het midden van het
centrum. Hiermee heeft de gemeente capaciteit gerealiseerd dicht bij de winkels en uit het zicht, ook
in het kader van minder blik op straat. Sinds de opening van Castellum is de parkeerdruk op straat
afgenomen.
Uiteraard brengt het bouwen van een parkeergarage kosten met zich mee. Om dit te kunnen
financieren is hiervoor jaarlijks een bedrag in de begroting opgenomen. De afschrijving van de garage
wordt over 50 jaar verspreid. In het verleden is parkeerregulering ingevoerd om te voorkomen dat
langparkeerders alle bezoekersplekken bezet houden. Dit heeft meer effect door ook met een
maximale parkeerduur te werken. De hoogte van het parkeertarief is erop gebaseerd om het parkeren
als geheel kostendekkend te houden. Omdat er verlies werd geleden op parkeren zijn in 2008 de
tarieven gewijzigd van €1,20 naar €1,80 en in 2012 naar €2,-.
De kloppende binnenstad
Pagina 12
Ondanks de tariefstijgingen bleek de parkeerbegroting een negatief saldo te houden. Gezien de
parkeerautomaten in Woerden in de jaren redelijk verouderd waren, gaf de noodzaak tot het
vervangen van de automaten aanleiding om na te denken over hoe het parkeren kostendekkend
gemaakt kon worden. Dit heeft in 2012 geleid tot een stevige afwaardering van de boekwaarde van
Castellum, waarmee jaarlijkse druk op de begroting afnam. In 2013 is vervolgens nieuw parkeerbeleid
ontwikkeld en vastgesteld. In dit nieuwe parkeerbeleid zijn een aantal structurele veranderingen
doorgevoerd. Het doel van dit nieuwe parkeerbeleid is om het parkeergemak te vergroten, de
parkeeroverlast te verminderen, de parkeerexploitatie kostendekkend te krijgen en dit alles met oog
voor de vitaliteit van de binnenstad. Het nieuwe parkeerbeleid is flexibel ingestoken, waardoor
benodigde wijzigingen sneller kunnen worden doorgevoerd.
Het parkeerbeleid gaat uit van een keuzeboom, waarbij de eerste keuze is om op de fiets naar het
centrum te komen. Als men toch met de auto komt, kom dan naar de parkeergarage. Dit is veilig, je
kan hier onbeperkt staan, je betaald achteraf en het hele centrum is vanuit hier te belopen. Mocht je
toch op straat willen parkeren, dan kan je belparkeren. Je hoeft hier niet naar een automaat te zoeken,
maar kan betalen voor de tijd dat je er staat. Als je niet wil belparkeren, dan kan je een nieuwe
parkeerautomaat gebruiken, waarbij je kan pinnen, chippen of met creditcard betalen. Voordeel van
deze nieuwe automaten, is dat je niet meer met je kaartje terug hoeft te lopen naar de auto.
Met de nieuwe automaten die zijn aangeschaft is dus de mogelijkheid tot pinnen, chippen en betalen
met creditcard ingevoerd. Hier wordt binnenkort het nieuwe dip & go aan toegevoegd. De mogelijkheid
tot contant betalen is niet meer opgenomen, waardoor de automaten niet meer geledigd hoeven te
worden. Daarnaast is het parkeren gedigitaliseerd (d.m.v. kentekeninvoer), wat als voordeel heeft dat
handhaving nu efficiënter verloopt en minder tijd kost. Met de digitalisatie is ook het belparkeren
ingevoerd, waar de gemeente vol op heeft ingezet. Dit uitgangspunt heeft geleid tot een reductie van
het aantal parkeerautomaten. Mede hierdoor wordt per 1 januari 2014 (een half jaar na invoering) al
een kwart van alle parkeertransacties voldaan via de mobiele telefoon. Woerden loopt hiermee voorop
in Nederland.
Om de overlast in de wijk te verminderen zijn de straten rond het Exercitieveld aangewezen als
vergunninghouderszone voor werknemers in de binnenstad. Hiermee wordt aan werknemers de
mogelijkheid geboden om relatief dicht bij de binnenstad voor een schappelijk bedrag de auto voor
een langere periode dan 4 uur te parkeren. Helaas wordt hier nog niet naar verwachting gebruik van
gemaakt. Wel zijn er al een aantal acties geweest om de werknemers te bereiken en ze bewust te
maken van deze optie. Eind februari 2014 zal geëvalueerd worden of deze maatregel het gewenste
effect heeft bereikt en zo nodig zal er worden bijgestuurd.
De eerste periode na de invoering van het nieuwe parkeerbeleid zijn de reacties verzameld en
gebundeld. Een half jaar na de invoering worden staan een aantal wijzigingen/ aanpassingen op
stapel, waarmee we tegemoet komen aan de ergernis die sommige gebruikers en ondernemers in de
binnenstad ervaren.
•
•
•
•
•
•
•
Parkeren is gratis gemaakt voor gehandicapten
De 1-uurs zone wordt beperkt tot alleen de Rijnstraat tussen de Meulmansweg en de
Wagenstraat. Zo ontstaat er een duidelijk afgebakend gebied waarbij goed met borden kan
worden gecommuniceerd waar de 1-uurs zone begint en eindigt;
De automaten worden opgehoogd. De automaten zijn gedimensioneerd op de Nen-normen die
er vanuit gaan dat iedereen van de automaat gebruik kan maken. Doordat gehandicapten geen
gebruik meer hoeven te maken van de automaat, kan van de Nen-normen worden afgeweken;
Er wordt een aantal software-aanpassingen doorgevoerd, waardoor het keuzemenu verbeterd;
Er wordt niet automatisch meer een kaartje geprint;
De parkeergarage wordt 24-uur per dag, 7 dagen in de week opengesteld;
In de parkeergarage kan iedereen op ‘normale’ zondagen gratis parkeren
Met deze aanpassingen laten we als gemeente zien dat we luisteren naar de gebruikers en bijsturen
waar nodig.
Naast deze aanpassingen wordt, in samenwerking met de winkeliers, gewerkt aan acties waarmee bij
bepaalde aankopen een korting kan worden verkregen voor parkeren in de garage. Hiermee probeert
De kloppende binnenstad
Pagina 13
de gemeente het gebruik van de garage te vergroten en kunnen ondernemers de toeloop naar de
binnenstad enigszins stimuleren.
Over dat laatste nog een opmerking. Er is in Nederland geen enkel onderzoek dat aantoont dat er een
verband is tussen de prijs van betaald parkeren en de keuze om naar een stad te gaan. Parkeren is
geen doel op zich, maar een middel om het doel (verblijven, winkelen, dineren, recreëren) te
bewerkstelligen. Parkeergemak is voor een bezoeker een afweging die hij eerder maakt dan de vraag
of hij moet betalen voor het parkeren. Veel belangrijker in die afweging zijn het behouden en
benadrukken van de historische waarde, de kwaliteit van de openbare ruimte, het winkelaanbod,
afgestemde openingstijden, klantvriendelijkheid, kortom de gehele winkelbeleving. Dat is de reden
waarom men wel of niet naar de binnenstad komt. Parkeren is hier als weerstandsfactor maar in zeer
beperkte mate op van invloed. Acties, waarbij winkeliers hun bedrijfsvoering koppelen aan parkeren
(bv door korting te geven) kunnen niettemin een bijdrage leveren.
Fietsparkeren
Zoals genoemd is het in de basis de bedoeling dat de Woerdenaren op de fiets naar het centrum
komen. De bewaakte fietsenstalling voor het Arsenaal bleek niet het succes waar op gehoopt werd.
Fietsers stallen de fiets zo dicht mogelijk bij de plek waar ze moeten zijn. Zodoende is ervoor gekozen
om over de hele Rijnstraat en in diverse andere plekken rondom het voetgangersgebied
fietsvoorzieningen aan te brengen. Op andere plekken, zoals voor de Hema, is er bij het plein
rekening mee gehouden dat de fietser een plek in zou nemen in het straatbeeld. Door de ‘wild’
geplaatste fietser krijgt de bezoeker mee dat er veel gefietst wordt en dat er levendigheid is in de stad.
In de toekomst zal deze lijn worden voortgezet. De fietser is en blijft voor Woerden erg belangrijk.
5.2
Naast dat een stad schoon, heel, veilig en bereikbaar dient te zijn wil de consument een
aantrekkelijk aanbod aan winkels en voorzieningen. Zij wil niet geconfronteerd worden
met een gatenkaas (leegstaande winkelpanden).
Om inzicht te krijgen in de wensen, behoeften en belemmeringen van de bezoekers en bewoners te
krijgen heeft het buro Intention 203 gestructureerde diepte-interviews afgenomen bij bezoekers van de
binnenstad alsmede van de winkelcentra in Snel & Polanen en Molenvliet.
Consumenten willen:
•
Voor een groot aantal consumenten is een goed winkelaanbod het belangrijkste criterium voor
een succesvol winkelcentrum. In Woerden is dat aanbod voor veel van hen niet voldoende –
genoemd worden de grote landelijke ketens. Daarnaast zouden sommige bezoekers graag
meer horeca en winkels voor de jeugd zien.
•
Zowel de bezoekers als het grootste deel van de ondernemers zouden graag zien dat
openingstijden in de binnenstad gelijk getrokken worden. – dit kan niet afgedwongen worden,
ondernemers moeten dit uit loyaliteit voor elkaar en in het belang van de totale binnenstad
afspreken.
•
Leegstand maakt de stad minder gezellig en aantrekkelijk – zie hieronder.
•
Zo min mogelijk moeite doen om te winkelen – bereikbaarheid (5.1) en parkeren (5.1.1) dus.
Online
De door het buro Intention ondervraagde consumenten zijn verdeeld over het nut van de online
aanwezigheid van kleine winkels maar veel ondernemers staan open voor een gezamenlijk online
platform.
Landelijk onderzoek wijst uit dat consumenten fysiek en online willen winkelen. Consumenten kiezen
websites van fysieke winkels. Omnichannel heeft de toekomst. Fysieke retailers kunnen een deel van
hun marktpositie op webwinkels alleen heroveren als zij nieuwe digitale ontwikkelingen slim integreren
op de winkelvloer. In 2020 bezoekt de consument namelijk alleen nog echte omnichannel retailers die
in hun fysieke winkels het beste van het web brengen en andersom. Een naadloze integratie van de
verschillende kanalen is dus cruciaal, stelt de expertgroep Selection van Shopping2020 in zijn
eindrapport dat januari 2014 verschijnt.
Shoppers zullen steeds meer maatwerk, relevante en accurate informatie van de winkelier eisen,
voorspelt de expertgroep. Bovendien moeten hulpmiddelen als instore navigatie-apps voor looproutes,
wearable devices en interactieve spiegels de consument ondersteunen in zijn aankoopproces.
De kloppende binnenstad
Pagina 14
De onderzoekers onderscheiden vier klantprofielen, met elk een eigen customer journey en
beschrijven hoe zo´n klantprofiel in 2020 benaderd kan worden. De gepassioneerde shopper leest
bijvoorbeeld blogs om de nieuwste winkels te vinden. Fysieke winkeliers kunnen deze consument een
goede omnichannel ervaring bieden door onder meer op hun website de mogelijkheid voor het maken
van verlanglijstjes te bieden, evenals links naar hun social mediatools als Facebook en Pinterest.
Stadshart Woerden werkt met het Woerdense bedrijf Ecreation aan een gezamenlijk digitaal platform.
Bezoekers van het Stadshart moeten er vanaf mei 2014 gebruik van kunnen maken.
Sinds 2013 zit zij op Facebook en zij merkt dat het effect heeft en mensen trekt. Stadshart kiest niet
voor een Wifi-netwerk – en draait daarmee een eigen investeringsbesluit van mei 2013 terug, omdat
zij dit al achterhaald vindt – maar kiest voor het zogenoemde iBeaken. Bolletjes die verstopt worden in
de winkels en een bericht naar mobiele telefoons sturen wanneer zij in de buurt zijn.
Leegstand
Nederland is overbewinkeld. Landelijk zit er een duidelijke krimp in het aantal m2 winkeloppervlak. Dit
is over de gehele linie. Steeds vaker wordt in vaktijdschriften en bij symposia de compacte binnenstad
genoemd als toekomstvisie. Het actief bundelen en concentreren in kansrijke winkelgebieden vraagt
om samenwerking tussen diverse partijen.
Er wordt ook gezocht naar extra juridische instrumenten om de transformatie van leegstaande winkels
naar een andere (woon)bestemming op gang te brengen.
Het Rijk is onlangs een nationaal proefprogramma ‘stedelijke herverkaveling’ gestart. Alle eigenaren in
een bepaald gebied dragen hun eigendomsrechten over grond en vastgoed tijdelijk over aan een
gebiedsontwikkelingsmaatschappij. Alle eigenaren dragen bij aan de kosten van de
transformatieopgave naar rato van de waardesprong die ze realiseren.
Het kennisinstituut Platform 31 en het ministerie van Binnenlandse Zaken doen een ‘Krimpexperiment’
in o.a. het centrum van Winschoten.
Allemaal ontwikkelingen die wij volgen.
De leegstand in Woerden niet extreem en Woerden kent al een redelijk compacte binnenstad met
slechts enkele winkels daarbuiten. Er is ook sprake van een ‘natuurlijk’ proces dat die excentrische
winkels stoppen of verplaatsen. Feit blijft dat we wel actie moeten gaan ondernemen om niet in een
negatieve spiraal te komen.
De bestrijding van leegstand vraagt wellicht ook om fysieke ingrepen en herverkaveling. Veel
hedendaagse (populaire) winkelformules hebben een BVO oppervlakte nodig die de huidige panden
niet kunnen bieden. Voorbeelden hiervan zijn H&M, Action en andere landelijke ketens. Hiervoor
zullen we het overleg met de eigenaren van panden in de binnenstad aangaan over het
aaneenschakelen van panden tot grotere eenheden of over het gebruik van panden door meerdere
kleinere gebruikers. Overigens maken juist de kleine zelfstandige winkels Woerden aantrekkelijk en
uniek. Er moet een goede mix van zelfstandigen en bekende winkels zijn om een stad aantrekkelijk te
maken. Ook moet gedacht worden aan shop-in-shop formules. Veel kantoren en winkels hebben
minder ruimte en personeel nodig om te functioneren. Het delen van panden kan een oplossing
bieden.
Bij de ontwikkeling van Hoochwoert was een van de doelen om van een lineaire structuur (VoorstraatRijnstraat) te komen tot een tripolaire structuur (koppen Voorstraat/Rijnstraat en Kerkplein).
Daartussen moest een zwerfmilieu ontstaan. Dat dit soort plannen zich slecht laten sturen bewijst de
verhuizing van de HEMA naar Hoochwoert. Het mooiste zou zijn om consumenten een ‘winkelrondje’
aan te bieden.
Het bestemmingsplan Binnenstad Woerden (2009) kent een bestemming Centrum en de aanduiding
kernwinkelgebied. Het kernwinkelgebied wordt gevormd door: Voorstraat, Rijnstraat, Kerkplein.
Dit kernwinkelgebied is ons kansrijke winkelgebied.
De bestemming ‘detailhandel’ blijft voorbehouden aan de binnenstad en de winkelcentra die Woerden
en kernen nu kennen. In andere gebieden verdwijnt deze bestemming. De gemeente Woerden zal
alert blijven op perifere detailhandel zoals die zich nu onder strikte voorwaarden mag vestigen op
industrieterreinen, en zal daar restrictief beleid in blijven voeren.
De kloppende binnenstad
Pagina 15
Voorspellingen zijn dat de vraag naar fysieke winkels steeds verder afneemt. Het terugbrengen van
woonfuncties in de winkelstraten is dan onvermijdelijk. We moeten flexibel reageren op nieuwe
ontwikkelingen.
Stadshart Woerden heeft een ‘intermediair vastgoed retail’, die actieve acquisitie verzorgt. De
intermediair onderhoudt goede en frequente contacten met Stadshart en de gemeente.
In regionaal verband streeft de gemeente Woerden er naar afspraken te maken over Outlet stores,
Afhaalwinkels (van online bestellingen) en andere vormen van marktverstoringen.
Een nieuw punt van aandacht vormen de distributie en afhaalcentra voor webwinkels. Zij wensen zich
te vestigen dichtbij op- en afrit van snelwegen of andere ontsluitingswegen. Wij beschouwen deze
afhaalpunten als rechtstreekse concurrentie van de detailhandel in de binnenstad. Hoewel Woerden
zich hierin restrictief opstelt is het van belang om in regio verband tot afspraken te komen, omdat de
kans bestaat dat deze afhaalpunten op nabij gelegen plekken alsnog de Woerdense detailhandel
onderuit halen. Het gevoel van urgentie in de regio stijgt wel, maar is nog laag vergeleken met de
aandacht voor kantorenleegstand en bedrijfsterreinenproblematiek.
Vergrijzing is niet alleen een issue qua consumenten maar ook bij ondernemers. Ook kampen veel
middenstanders met gebrek aan opvolgingsmogelijkheden. Tenslotte is er sprake van een gebrekkige
vernieuwing van de sector. Voor de stimulering van het ondernemerschap kan gedacht worden aan
het coachen van (startende) middenstanders en het helpen van bestaande ondernemers met
bijvoorbeeld nieuwe media, een korte afstand tussen MBO onderwijs, Futura College en detailhandel,
het inrichten van een shared service center voor taken als administratie, personeel pooling, en andere
gewenste diensten.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
5.3
Acties
Landelijke ontwikkelingen actief volgen
Planologische en juridische instrumenten op bruikbaarheid toetsen voor Woerden en toepassen
Actief in gesprek gaan met eigenaren over verplaatsingen, herbestemming en samenvoeging van
panden.
Actief werken aan invulling kansrijke straten (kernwinkelgebied)
Actief weren en beëindigen van detailhandel(bestemming) buiten het kansrijke kernwinkelgebied
Regionaal afspraken maken over ontwikkelingen op het gebied van detailhandel
Faciliteren in nieuwe ideeën
Faciliteren van de intermediair vastgoed retail
de binnenstad functioneert als ontmoetingsplek waar consumenten iets willen beleven.
Onze monumenten, evenementen en culturele voorzieningen spelen hierbij een
belangrijke rol. Een stad moet zich onderscheiden om bezoekers aan te trekken. Ons
aanbod moet ook kenbaar gemaakt worden.
Evenementen, historie en cultuur spelen een essentiële rol. Consumenten zijn niet alleen bereid
langere afstanden af te leggen voor een beleving, maar willen ook graag wonen op plekken waar ze
energie van krijgen. Naar het belang van samenwerking tussen retail met cultuur, horeca en leisure
vindt momenteel landelijk onderzoek plaats. Onderzoeken die wij volgen. We noemen hier:
De Nieuwe Winkelstraat
De expertgroep “De Nieuwe Winkelstraat” binnen het programma Shopping2020 heeft de uitdaging
om antwoorden te vinden op vragen als: “Welke invloed heeft het veranderende koop- en oriëntatie
vermogen van de consument op winkelgebieden? Speciale aandacht gaat binnen de expertgroep
uit naar een vernieuwde samenwerking van retail met cultuur, horeca en leisure.
De Nieuwe Rijkdom
Met winkeliers, bewoners, gemeente, eigenaren, kunstinstellingen en kunstenaars wordt een
programma opgesteld van cultuurprojecten. Het doel is dat Leeuwarden een stad wordt waar
zoveel te beleven valt dat mensen daar niet alleen naartoe gaan om te winkelen of te werken, maar
er ook willen (ver)blijven. De lessen van Leeuwarden zijn nu al nuttig en leerzaam voor de
brancheorganisaties in de retail en een inspiratie voor gemeenten elders in het land.
De kloppende binnenstad
Pagina 16
In de binnenstad van Woerden hebben we een theater, een museum, vele evenementen en een rijke
geschiedenis. De geschiedenis is terug te vinden in structuren en gebouwen maar ook via verhalen
die o.a. het Gilde en het Historisch Informatie Punt graag delen (www.verhaalvanwoerden.nl)
Jaarlijks trekt Het Klooster ca. 14.000 bezoekers voor voorstellingen en 2.000 cursisten. De
bibliotheek ca. 130.000 bezoekers en het Stadsmuseum 7.500 bezoekers. Dit is traffic naar de
binnenstad en betekent ook potentiële consumenten voor andere ondernemers.
Horecagelegenheden verlengen de verblijfsduur van consumenten in de binnenstad. Terrassen
hebben een levendige uitstraling en worden door consumenten positief ervaren. Het aantal
horecagelegenheden is in 2013 uitgebreid. Bezoekers hebben behoefte om tijdens het winkelen,
tijdens het dwalen te verpozen. Ook is het ontmoeten zelf een doel.
In 2014 opent Stadshotel Woerden en Van Rossum bar restaurant & proeflokaal in het Arsenaal haar
deuren.
Evenementen zijn eveneens belangrijk voor de aantrekkelijkheid van de stad. Hierbij dient de
leefbaarheid voor bewoners altijd in het oog te worden gehouden. Evenementen dragen bij aan de
sociale cohesie, levendigheid van de gemeente en zijn ook vanuit economisch perspectief gewenst.
Met passende evenementen kan concreet invulling worden gegeven aan de gewenste positionering
van Woerden bij bewoners, bezoekers en bedrijfsleven. De gemeente Woerden wil daarom een
stimulerend evenementenbeleid voeren, al zijn de beschikbare middelen beperkt.
De markten. Warenmarkten staan landelijk onder druk, waardoor het aantal kramen afneemt. De
meeste aankopen vinden plaats in de levensmiddelenbranche. Er is een verschuiving te zien in het
aanbod op markten. Er komen meer specialistische aanbieders. Ook hier wil de consument kwaliteit
en beleving (proeverij, verse bereiding). Ook de weekmarkt moet meer aan marketing gaan doen om
klanten te verleiden.
Onze binnenstad kent een goed lopende warenmarkt op woensdagochtend en een aantrekkelijke
streekmarkt op zaterdagen. De combinatie winkels, markt en horeca is aantrekkelijk voor de
consument.
Diverse standhouders op de warenmarkt staan al vele jaren in Woerden. Als gevolg van de
economische crisis is er sinds kort voor het eerst geen sprake meer van een wachtlijst. Tot op heden
worden vrijvallende plekken nog eenvoudig gevuld.
Op zaterdag wordt de streekmarkt gehouden. Hier is nadrukkelijk sprake van ‘puur en persoonlijk’. De
streekmarkt heeft uitbreidingsmogelijkheden gekregen, die vooralsnog beperkt worden ingevuld.
Eind 2012 tot begin 2013 heeft intensief overleg plaatsgevonden over een nieuwe indeling en
gedeeltelijke verschuiving van de warenmarkt alsmede over het vinden van een nieuwe locatie voor
de Streekmarkt. De verbouw en nieuwe functie van het Arsenaal was de reden. Er is nog geen besluit
genomen over een definitieve locatie voor de Streekmarkt.
Actie
In 2014 vindt nader overleg plaats over een definitievere locatie van de streekmarkt. Zodra die locatie
duidelijk is wordt ook de Marktverordening en het Uitvoeringsbesluit geactualiseerd aan de hand van
de nieuwe landelijke regelgeving.
De standplaatsen in heel Woerden worden op dit moment geactualiseerd in overleg met de
verschillende ondernemersverenigingen. Standplaatsen kunnen een aanvulling zijn op het plaatselijke
aanbod, maar ook een concurrentie. Het aantal standplaatsen in de binnenstad is beperkt, maar
voldoende.
Braderieën zijn evenementen. In het evenementenbeleid is opgenomen dat er maximaal 2 braderieën
door niet Woerdense organisaties georganiseerd mogen worden in de periode november tot en met
april. De kwaliteit van het aanbod is tot op heden niet echt aantrekkelijk. Nu de streekmarkt op het
Kerkplein staat is de fysieke ruimte voor braderieën beperkter.
De kloppende binnenstad
Pagina 17
5.4
Wat wil de consument nog meer?
De consument is grillig en het consumentenvertrouwen is in Nederland (vergeleken met andere
Europese landen) erg laag. Consumenten houden de hand op de knip en kopen in goedkope zaken
als Action, Voordeelshop, Schoenenreus etc. Aan de andere kant is al een tijd een trend waar te
nemen dat consumenten weer kwaliteit willen als reactie op de eerdere wegwerpmaatschappij. Pure,
eerlijke producten in winkels, horeca en op de streekmarkt. Dit zie je niet alleen op het gebied van
food, maar ook op het gebied van non-food.
Naast puur is ook persoonlijk belangrijk. Consumenten willen weer persoonlijke aandacht. Dit vinden
ze niet bij de webwinkels, wel in de winkels in de binnenstad. De gastvrijheid in de slogan van
Stadshart Woerden is erg belangrijk. Gastvrijheid is een thema waar we in 2014 met diverse
ondernemers aandacht aan willen besteden. Immers in een gastvrije stad:
•
voelen bewoners zich beter thuis en worden ze trotse ambassadeurs van de stad
•
bevordert dit het vestigingsklimaat van bedrijven, die zich als waardevolle visitekaartjes van de
stad ontwikkelen
•
blijven de bezoekers langer en komen ze vaker terug
Service is iets dat een lokale winkelier op een andere manier kan bieden dan internet. Het is
onvoldoende als slechts een individuele winkelier uitmuntende service biedt. Het gaat er om dat een
bezoeker van Woerden een collectieve uitmuntende Woerdense service ervaart. Vooral bezoekers
van Woerden zijn ambassadeurs van Woerden. Hulpvaardigheid, service, persoonlijke aandacht
maken dat consumenten terugkomen naar een stad en hun ervaringen doorvertellen aan vrienden en
familie. De service van onze fysieke winkels strekt zich idealiter uit over internet, met een bestel en
leveringsprocedure die voor alle winkels van onze Binnenstad gelijk is. Consumenten herkennen
online “hun” Woerdense winkels, en omgekeerd, als zij in de stad zijn, herkennen zij in de winkels ook
de online omgeving.
Veel winkels die in Woerden zijn gevestigd kan een klant vaak ook elders vinden. Maar de beleving
van Woerden en bepaalde speciaalzaken kan hij slechts hier vinden. Wil een consument naar
Woerden komen dan wil hij iets specifieks Woerdens ervaren. Met onze kracht en identiteit moeten we
ons onderscheiden.
Niets is storender voor een klant dan voor 2, 3 of meer winkels naar Woerden te komen en er dan 1 of
meer gesloten winkels aan te treffen. Een volgende keer denkt de consument “ik ga niet meer”.
Belangrijk is dat de ondernemers van Stadshart gezamenlijke openingstijden afspreken en zich daar
ook aan houden uit loyaliteit voor anderen.
Ook met de warenmarkt en streekmarkt zijn begin en eindtijden afgesproken. De gemeente heeft
géén mogelijkheden winkels te houden aan de afgesproken openingstijden.
Actie
De gemeente denkt mee bij initiatieven vanuit de samenleving over:
•
Pick-up points waar consumenten online bestellingen kunnen halen.
•
Bewaarplaatsen voor aankopen, zodat je je handen vrij hebt om meer aankopen te doen of om
een horecagelegenheid te bezoeken.
•
Op initiatief van Het Klooster is in het najaar van 2013 een bijeenkomst georganiseerd met de
naam ‘De Weelde van Woerden’. In 2014 krijgt deze bijeenkomst een vervolg: welke acties zijn
ondernomen? Het thema Gastvrijheid krijgt in de tweede sessie een belangrijke rol.
De kloppende binnenstad
Pagina 18
5.5
Fysiek - De Rijnstraat is een centrale as in de Binnenstad. Vroeger voor de
bevoorrading via het water en nu voor de bevoorrading via de weg. Kijkend naar de
toekomst blijft de Rijnstraat van belang voor de binnenstad.
Uit het onderzoek van buro Intention komt dat het grootste deel van de bezoekers graag zou zien dat
de Rijnstraat autovrij wordt gemaakt. Hier moet volgens hen een winkelpromenade komen met
terrasjes en winkels. Een kwart van de ondernemers is het hiermee eens. De helft van de
ondernemers wil de straat graag houden zoals hij is. De overige ondernemers laat het over aan de
gemeente en de ondernemers uit de Rijnstraat zelf.
De Rijnstraat heeft en kan een geheel eigen karakter behouden. De Rijnstraat zou haar identiteit als
duurzame winkelstraat kunnen versterken. Consumenten hechten in toenemende mate aan
duurzame, verantwoorde productie en producten. Dit kan zijn vertaling vinden in:
•
Meer fietsers
•
Meer groen
•
vers producten (nu al kun je terecht voor groenten, fruit, brood, bloemen, planten, maar ook
e
koffie en wijn), weggeefwinkels, 2 hands winkels, vintage
•
Ambachtelijke ondernemers en/of maatschappelijk verantwoorde ondernemers
•
Proeverijen, workshops
Er is dus al veel, maar de samenhang zou meer gecommuniceerd en gepromoot moeten worden.
Een duidelijke profilering van de Rijnstraat trekt ook weer winkels aan die passen en zoeken naar dit
concept. De Rijnstraat wordt nu als kleurloos ervaren. Terwijl de Rijnstraat toch echt bijzondere
winkels te bieden heeft. Zelfstandige ondernemers met een passie en een drive. Consumenten gaan
echter doelgericht naar een winkel of steken via de stegen de Rijnstraat over. De Rijnstraat is geen
verblijfsgebied. Er staan teveel auto’s en er is te weinig sfeer.
De Gemeenteraad van Woerden onderkent dit en heeft verzocht om (permanente) afsluiting van de
Rijnstraat voor autoverkeer.
Van november 2012 tot november 2013 heeft een proefafsluiting op zaterdagen vanaf 11.00 uur
plaatsgevonden. Van gemeentezijde is de verkeersmaatregel genomen en zijn boombakken
geplaatst. Het is aan de ondernemers om ondernemend om te gaan met deze proef en kansen te zien
en te grijpen. Tijdens deze proef heeft Stadshart ook haar idee gelanceerd met 3 pleintjes in de
Rijnstraat op de belangrijkste knooppunten.
De proef is november 2013 beëindigd en er is gestart met de evaluatiefase.
Met de Hogeschool voor de Kunsten Utrecht (HKU) is de afspraak gemaakt dat er een multidisciplinair
project wordt gemaakt in de periode september – december 2013. Opdracht was de Rijnstraat naar
een verblijfsgebied te transformeren, waarbij de fietser de straat ook als doorgaande route kan
gebruiken. Eindresultaat is een visueel beeld van de toekomstige inrichting van de Rijnstraat. De
studenten hebben als uitgangspunt het Groene Hart genomen. De inrichting houdt rekening met de
historie, het polderlandschap, verblijven, duurzame verlichting, zitelementen en de fietser.
Tegelijkertijd zijn door het buro Intention interviews gehouden met ondernemers en consumenten over
het functioneren van de binnenstad en de Rijnstraat. Dit onderzoek is bekostigd door Stadshart en de
gemeente.
Door de herinrichting van de Rijnstraat zal het autoverkeer definitief worden uitgebannen. Een aantal
winkeliers geeft aan dat zij afhankelijk zijn van consumenten die met de auto komen. Voor deze
winkeliers streven we naar een oplossing door hen indien gewenst te herhuisvesten op plaatsen die
blijvend met de auto bereikbaar zullen zijn (Rijnstraat t.o. Bonaventurakerk en Nieuwstraat).
Proces/planning
In februari 2014 wordt een projectplan voorgelegd aan het college met hierin kaderstelling t.a.v.
a. autovrij of autoluw
b. opengraven ja/nee (voor de toekomst deze mogelijkheid in ieder geval open houden)
Het ontwerp wordt vervolgens in de komende maanden nader uitgewerkt en voorzien van een
kostenraming. Belanghebbenden worden bij dit proces betrokken. De plannen zijn in september 2014
gereed om voor te leggen aan de raad. In overleg met de winkeliers van de Rijnstraat, Stadshart
Woerden, en rekening houdend met evenementen zal de uitvoering worden ingepland.
De kloppende binnenstad
Pagina 19
5.5.1
De Rijngracht
Najaar 2009 presenteerde Binnenstad in Balans een rapport over de economische voordelen van het
terugbrengen van water in de Rijnstraat. Water in de Rijnstraat zou in de meest verstrekkende versie
een economisch voordeel van bijna € 9 miljoen per jaar opleveren. Ook water in beperkte vorm, zou al
bijna € 8 miljoen genereren. Zelfs een opknapbeurt van de straat, waarbij het autoverkeer verdween,
zou nog een voordeel van € 3,6 miljoen betekenen. Alleen niets doen zou jaarlijks een achteruitgang
van bijna € 5 miljoen betekenen.
September 2011 heeft de BIB haar vervolgstudie ‘technische voorstudie ontdemping Rijnstraat’
gepresenteerd. In deze studie worden tevens de planning en de kosten á € 11,5 miljoen in beeld
gebracht.
De gemeente Woerden is geen tegenstander van de Rijngracht. Tegelijkertijd is aanleg door de
gemeente in de huidige financiële omstandigheden ‘out of the question’. De gemeente is regelmatig in
contact met de initiatiefnemers. Afgesproken is dat aanleg van de Rijngracht niet onmogelijk gemaakt
wordt. Zo zal (over ca. 10 jaar noodzakelijk) de vervanging van het riool ertoe leiden dat deze tegen
de gevels wordt verlegd. Het standpunt van het college (ook aan Binnenstad in Balans verwoord) is,
dat de gemeente Woerden:
•
De financiering en aanleg niet voor haar rekening kan nemen
•
De Rijngracht dient te passen in de gebiedsbenadering en gewenste omslag naar
belevingswinkelen. Dat daarvoor:
o Draagvlak onder ondernemers essentieel is
o Veiligheid van aanwonenden gewaarborgd dient te zijn
o De distributieproblematiek opgelost dient te zijn
o De waterkwaliteit gewaarborgd dient te zijn.
Inmiddels heet de Binnenstad in Balans sinds najaar 2012 Rijngrachtcomité en wordt actief gezocht
naar private financiering en subsidiemogelijkheden.
5.6
Marketing
Woerden heeft een aantrekkelijke binnenstad en dat moeten we laten weten ook.
Marketing van Woerden is van belang voor het economisch renderen van onze gemeente.
De Woerdenaar is bescheiden. Als particulieren of Gildegidsen mensen rondleiden in de stad horen
ze de enthousiaste reacties en zijn ze trots. Dat gevoel van trots moeten we meer durven uitstralen en
we moeten meer en beter uitdragen hoe leuk Woerden is.
Uit het onderzoek van het buro Intention blijkt dat bezoekers geen eenduidig beeld hebben over
Woerden. Hier is een belangrijke rol weggelegd voor Stadshart Woerden, Woerden Marketing en het
Toeristen Informatiepunt. Veel bezoekers zijn nog te winnen in de directe omgeving van Woerden.
Door samenwerking met andere gemeenten in het Groene Hart kunnen nog meer bezoekers
getrokken worden.
Gert-Jan Hospers, bijzonder hoogleraar city- en regiomarketing, wijst ons er op dat bezoekers niet
naar een willekeurige stad gaan. Ze gaan af op beelden. In feite komen ze controleren of de foto die
ze gezien hebben op internet of in een boek, tijdschrift, folder klopt met de werkelijkheid.
Woerden profileert zich als Hoofdstad van het Groene Hart. Deze prikkelende titel maakt bezoekers
nieuwsgierig, maar ze hebben daardoor ook een verwachtingspatroon. We moeten dit wel met elkaar
waarmaken.
Belangrijk is dat we bezoekers met arrangementen kunnen trekken en langer in onze gehele
gemeente kunnen houden. Individuele partijen hebben onvoldoende aantrekkingskracht voor een
dagbesteding. Woerden Marketing en het TIP spelen hier een belangrijke rol in, maar verdere/bredere
samenwerking is van wezenlijk belang. Met beide organisaties worden Uitvoeringsovereenkomsten
getekend, waarin omschreven is wat wij van hun verwachten.
Basis is een actieve citymarketingrol op het gebied van Recreatie/Toerisme om bezoekers aan te
trekken. Dit gebeurt met online en offline marketing gebaseerd op het aanbod van Woerden
aangevuld met een breed arrangementenaanbod. Door middel van het online portaal
De kloppende binnenstad
Pagina 20
BeleefWoerden.com, maar ook een folderlijn over Woerden en visueel aanbod zal Woerden beter in
beeld worden gebracht.
Woerden is toch nog steeds ‘het geheim’ of ‘de verrassing’ aan de A12. Hoe kunnen we mensen
verleiden om de afslag Woerden te nemen of om uit de trein te stappen? Hoe kunnen we de route
tussen deze bronpunten naar de binnenstad aantrekkelijker maken? Hoe kunnen we de route naar de
parkeergarage beter aangeven? Naar welke aantrekkelijke punten in de binnenstad (maar ook
daarbuiten) moeten we via bebording verwijzen? In februari 2014 wordt hierover gediscussieerd met
o.a. Woerden Marketing.
Actie
• Citymarketing hoge prioriteit blijven geven om zo Woerden beter in beeld te brengen.
• In 2014 verleiden en verwijzen van bezoekers met o.a. bebording
De kloppende binnenstad
Pagina 21
6.
Actieplan
Zonder gezamenlijke visie lossen we problemen niet op!
De ontwikkelingen gaan snel en we moeten met elkaar deze ontwikkelingen volgen en afvragen welke
acties passen bij Woerden. Extern zijn er goede contacten met de diverse partijen; zowel formele als
informele contacten.
Met elkaar moeten we in gesprek blijven over welke doelgroep we willen trekken, hoe maken we de
omslag van runshoppen naar funshoppen en welke acties we moeten ondernemen om de binnenstad
kloppend te houden. Actieve ondernemers mogen rekenen op een actief bestuur en een actieve
overheid. De rol van de gemeente is: regie, planologisch kader verzorgen, beleid, initiërend en
faciliterend.
Veel taken liggen bij ondernemers zelf. Onlinemogelijkheden, openstellingstijden, aantrekkelijke
etalages etc. zijn geen rol voor de gemeente. Wij kunnen er slechts op attenderen en indien gewenst
meedenken.
In deze notitie zijn in ieder geval de volgende acties voor de gemeente opgenomen (volgorde van
notitie aangehouden):
1. In 2014 in samenspraak met Stadshart onderzoeken of stadsdistributie gewenst en mogelijk
is.
2. In 2014 wordt bij wijze van proef het SUS-team ingezet. Gedurende 3 maanden (12
weekenden) is het SUS-team op vrijdag- en zaterdagnacht tussen 1.00 en 4.30 uur
werkzaam.
3. Veiligheid in de voetgangersgebieden (m.n. Kerkplein) verbeteren.
4. In samenwerking met Stadshart en Belangenvereniging Binnenstadbewoners Woerden
verlichtingsplan maken voor de binnenstad.
5. Actief in gesprek gaan met eigenaren van verwaarloosde panden om te bezien wat de
mogelijkheden zijn.
6. Landelijke ontwikkelingen actief volgen
7. Planologische en juridische instrumenten op bruikbaarheid toetsen voor Woerden en
toepassen
8. Actief in gesprek gaan met eigenaren over verplaatsingen, herbestemming en samenvoeging
van panden.
9. Actief werken aan invulling kansrijke straten (kernwinkelgebied)
10. Actief weren en beëindigen van detailhandel(bestemming) buiten het kansrijke
kernwinkelgebied
11. Regionaal afspraken maken over ontwikkelingen op het gebied van detailhandel
12. Faciliteren in nieuwe ideeën
13. Faciliteren van de intermediair vastgoed retail
14. In definitievere locatie van de streekmarkt bepalen. Zodra die locatie duidelijk is wordt ook de
Marktverordening en het Uitvoeringsbesluit geactualiseerd aan de hand van de nieuwe
landelijke regelgeving.
15. De gemeente denkt mee bij initiatieven vanuit de samenleving over:
• Pick-up points waar consumenten online bestellingen kunnen halen.
• Bewaarplaatsen voor aankopen, zodat je je handen vrij hebt om meer aankopen te doen of
om een horecagelegenheid te bezoeken.
16. Op initiatief van Het Klooster is in het najaar van 2013 een bijeenkomst georganiseerd met de
naam ‘De Weelde van Woerden’. In 2014 krijgt deze bijeenkomst een vervolg: welke acties
zijn ondernomen? Het thema Gastvrijheid krijgt in de tweede sessie een belangrijke rol.
17. Februari projectplan Rijnstraat – besluitvorming college.
18. Citymarketing hoge prioriteit blijven geven.
19. In 2014 het verleiden en verwijzen van bezoekers met o.a. bebording
De kloppende binnenstad
Pagina 22
Bijlage 1
Economische Visie (visie tot 2025)
Juli 2007
(teksten over de binnenstad)
•
•
•
Woerden vervult, zo blijkt uit de koopstromen, een zeer belangrijke regionale functie als
koopcentrum en heeft deze positie versterkt met de vernieuwing van de binnenstad. Een
uitbreiding van deze functie naar Leidsche Rijn lijkt kansrijk
71% van alle winkelbestedingen van Woerdenaren komt bij de lokale middenstand terecht.
Respectievelijk 40%, 28% en 22% van de winkel bestedingen die de inwoners van Montfoort,
Oudewater en Bodegraven buiten hun gemeente doen komt bij de Woerdense middenstand
terecht (koopstromen analyse Rabobank 2003)
Woerden vervult regionaal een bescheiden rol op het vlak van uitgaan en overige vrije
tijdsbesteding (sport, theater, film). Het voorzieningenaanbod is wat dat aangaat ook onder de
maat. Ook het horeca aanbod is onder de maat.
Met haar fraaie historische binnenstad en aantrekkelijke groene omgeving heeft Woerden de
eigen bevolking en de bezoeker van buiten in beginsel veel te bieden. De toeristische attracties in
de binnenstad omvatten naast monumenten en musea ook terugkerende evenementen, festivals
en markten van bovenlokale bekendheid. Daarnaast is Woerden het vertrekpunt bij uitstek voor
het maken van fiets- wandel of skatetochten in het Groene Hart. Hoewel Woerden in de vorm van
de groene omgeving, de kleinstedelijke ambiance en nabijheid van historische stedelijke centra
een aantal interessante toeristische basiskwaliteiten in huis heeft, worden deze niet optimaal
benut. De toeristische infrastructuur in het stedelijk gebied is zwak ontwikkeld,
overnachtingsmogelijkheden zijn beperkt, horeca aanbod is mager en de jaarlijkse evenementen
zijn vooral gericht op de eigen bevolking. Evenmin wordt er veel aan stadspromotie gedaan.
Het horeca aanbod vormt tevens een zwak punt in het sociaal-economisch functioneren van de
binnenstad.
Toekomstvisie
•
•
Versterking positie als streekstad
o Goed monitoren effecten Hoochwoert
o Versterken winkelfunctie door aanboren consumentenpotentieel Leidsche Rijn
o Ontwikkelen gemeente overkoepelend detailhandelsbeleid
Uitbouw positie als toeristische stad
o Betere benutting potenties voor toeristisch verblijf- en watersport
o Ontwikkelen samenhangend toeristisch beleid
Demografische veranderingen
De veranderende demografie heeft grote gevolgen voor wat, wanneer en waar besteed wordt.
Bevolkingskrimp en vergrijzing zijn zowel van invloed op de omvang als de samenstelling van het
winkelbestand. Beide ontwikkelingen, in combinatie met toenemende aankopen van duurzame
goederen langs elektronische weg, zetten mogelijk het consumenten draagvlak onder druk.
Woerden bevindt zich in een gunstige uitgangspositie. Het hoofdwinkelaanbod is altijd aan de krappe
kant geweest, de binnenstad is recentelijk vernieuwd en het regionale klantenpotentieel wordt met de
ontwikkeling van Leidsche Rijn aanmerkelijk uitgebreid. Woerden zal zich dan wel nadrukkelijk moeten
profileren als regionaal koopcentrum.
De kloppende binnenstad
Pagina 23
Bijlage 2
Bestemmingsplan Binnenstad Woerden
Vastgesteld 6 juli 2009
Kenschets bestaande situatie en waardering
• Kleinschalig en gedifferentieerd woongebied met primaire voorzieningen op loopafstand.
• Geoutilleerd winkelapparaat in een traditioneel en nieuw binnenstadsmilieu
• Groot aantal zelfstandige ondernemers
• Bezoekers zijn positief over bereikbaarheid (Locatus 2008)
• Uitstraling en belevingswaarde: verrassend mooie plekken en individuele panden, maar ook
rommelige plaatsen met achterstallig bouwkundig onderhoud.
• Veel te zien aan historische bebouwing – waaronder vele monumenten- smalle stenige straten,
kolossale boombeplanting en brede groene singels.
• Nog altijd zichtbare en voelbare historische context
• Belangrijk centrum voor werkgelegenheid
Gewenste ontwikkeling
Doel uit Structuur- en beeldkwaliteitsplan Binnenstad: De historische kwaliteiten van de vestingstad
behouden en versterken en de binnenstad ontwikkelen tot een onbetwiste en vitale kern van het
sociaal-maatschappelijke, culturele en commerciële leven in de regio.
Als uitwerking van die doelstelling is gekozen voor de zogenoemde tri-polaire structuur, waar door
middel van nieuwe centrumfuncties de typerende hoofdstructuur van het kernwinkelgebied wordt
versterkt. De “binnenstad ruggengraat” – gevormd door Voorstraat en Rijnstraat – is inmiddels
aangevuld met Hoochwoert en kan met de ontwikkeling van de polen ‘Haven’ en
‘Kasteel/Wagenstraat’ in de toekomst verder versterkt worden.
Het ontwikkelingsbeleid van de binnenstad richt zich op het handhaven van de ruimtelijke structuur
van de binnenstad, met daarin opgenomen cultuurhistorische elementen en daarnaast op de
functionele diversiteit van haar componenten.
• Wonen
Het beleid streeft naar behoud en versterking van de woonfunctie (invulprojecten en herstructurering).
Tegengaan van verdringing van woonfuncties door andere (centrum)functies.
• Winkel/horeca
Het beleid richt zich op een versterking van de centrumfunctie van de binnenstad in al haar facetten.
• Recreatie en toerisme
Bereikbaarheid en toegankelijkheid en verbindende routes naar het Groene Hart. Binnenstadshaven
als entree van de stad vanaf het water.
Bestemming ‘Centrum’
Voor een groot deel van het centrumgebied is een grote mate van flexibiliteit ten aanzien van de
functie-invulling opgenomen. De bestemming ‘Centrum’ kent een brede doeleindenomschrijving
waarbij meerdere deelbestemmingen kunnen voorkomen, zoals ‘wonen’, ‘detailhandel’ en
‘dienstverlening’. Het beleid is er bewust op gericht zelfstandige kantoren te weren, ten gunste van
detailhandel en consument verzorgende dienstverlening.
Het kernwinkelgebied neemt een speciale plaats in. Met een specifiek vestigingsbeleid voor winkels
en andere functies wordt functioneel invulling gegeven aan het kernwinkelgebied. In het gehele gebied
zijn op de begane grond winkelvestiging en consument verzorgende dienstverlening toegestaan.
Hieronder wordt ook daghoreca verstaan. De verdiepingen zijn voor wonen bestemd en voor
afwijkende functies, die daar ten tijde van de ter inzage legging van het ontwerpplan reeds gevestigd
waren.
Buiten het kernwinkelgebied zijn de bestaande detailhandel en woningen op de huidige vestiging
bestemd.
De kloppende binnenstad
Pagina 24
Bijlage 3
Detailhandelsstructuurvisie Woerden (tot 2015)
Oktober 2009
Analyse huidige situatie
De kern Woerden heeft met ca. 90.000 m2 winkelvloeroppervlak (verspreid over ca. 350
verkooppunten) een groot aanbod in vergelijking met kernen met eenzelfde inwonertal (34.300). Dit
wordt hoofdzakelijk bepaald door het ruime aanbod in de branches woninginrichting, doe-het-zelf en
tuincentra. Ook het aanbod frequent benodigde non-food (drogisterijen) en overig recreatief (sport en
spel) is in Woerden groter dan gemiddeld.
De meeste horecazaken en dienstverlenende bedrijven zijn gevestigd in de kern Woerden (ca. 70
horecazaken en ca 115 dienstverleners).
Het centrum van Woerden (ca. 23.200 m2 wvo, verspreid over ca. 170 verkooppunten) vervult een
bovenlokale verzorgingsfunctie en heeft een gevarieerd aanbod, met een nadruk op recreatieve
branches. Het winkelaanbod is kleiner dan gemiddeld in centra van kernen van gelijke omvang, met
name in de branches voedings- en genotmiddelen, sport en spel en warenhuis.
De gemiddelde omvang per winkel is met 137 m2 wvo kleiner dan gemiddeld in centra van kernen van
30 tot 50 duizend inwoners.
Het centrum van Woerden heeft in nagenoeg alle branchegroepen een relatief klein winkelaanbod.
Met name in de branches voedings- en genotmiddelen (1 supermarkt), sport en spel, warenhuis en
woninginrichting is het aanbod in het centrum kleiner dan gemiddeld. Ca. tweederde van het
winkelaanbod wordt gevormd door modisch en overig recreatieve branches. Er zijn zowel landelijke
filiaalbedrijven als lokale aanbieders aanwezig. Het centrum bestaat uit het historische deel
(Voorstraat/Rijnstraat) en het nieuwe project Hoochwoert. De relatie tussen beide delen is niet
optimaal.
Beleid en trends
Bij winkelbezoek hangt het gedrag van de consument vooral samen met het bezoekmotief:
1. Boodschappen doen
2. Recreatief winkelen
3. Gerichte aankopen
Ad 1.
Compleet assortiment en gemak (parkeren en openingstijden) spelen een belangrijke rol.
Hoge frequentie. Overwegend in de omgeving van de woning.
Kwaliteit en omvang supermarkt sterk bepalend voor de trekkracht van een boodschappencentrum.
Ad 2.
Funshoppen is één van de populairste vrijetijdsbestedingen in Nederland. Het rondkijken en
ontspannen is net zo belangrijk dan de uiteindelijke aankoop van keuze gevoelige artikelen.
Frequentie en tijdsduur loopt sterk uiteen. De afstanden die voor funshoppen worden afgelegd,
worden steeds groter.
Attractiviteit wordt primair bepaald door: omvang modisch en recreatief aanbod en aanwezigheid
landelijk bekende trekkers. Een ruim aanbod bijzondere speciaal zaken, aantrekkelijke horeca, een
aangename sfeer en goede bereikbaarheid vergroten de attractiviteit.
Ad 3.
Aankoop van artikelen in de branches woninginrichting, doe-het-zelf en tuincentra.
Trends:
• Schaalvergroting in branches
• Winkelen via internet
• Branchevervaging in de periferie
De kloppende binnenstad
Pagina 25
De nieuwe Wro
De nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening staat branchering in bestemmingsplannen toe. Gemeenten
hebben de mogelijkheid om, ter bevordering van de ruimtelijke kwaliteit, in een bestemmingsplan
eisen te stellen t.a.v. de vestiging van bepaalde branches van detailhandel.
Visie op de detailhandelsstructuur
Het winkelaanbod in de gemeente Woerden heeft in de eerste plaats een verzorgende functie voor de
eigen inwoners. In deze visie wordt ingezet op:
• Versterking centrum als belangrijkste recreatieve winkelgebied in de regio;
• Realisatie van levensvatbare winkelcentra voor dagelijkse aanbod op wijkniveau
• Zo mogelijk behoud van het huidige voorzieningenniveau in de kleine kernen
• Zoveel mogelijk concentratie van winkels in woninginrichting op De Boulevard
• Op enkele perifere locaties ruimte voor bouwmarkten en tuincentra
Om deze gewenste structuur te realiseren is het gewenst buiten de genoemde winkelgebieden geen
nieuwe winkelvoorzieningen toe te staan.
Centrum versterken als recreatief winkelgebied
Het centrum is het belangrijkste winkelgebied voor funshoppen. Daarnaast vervult dit winkelgebied
echter ook een functie als aankoopplaats voor dagelijkse boodschappen. (locatus 2008: ruim een
kwart van de bezoekers hebben als hoofdbezoekdoel het doen van boodschappen. Bijna 85% van de
bezoekers komt minimaal één keer per week in het centrum – dit wijst ook op een dagelijkse
aankoopfunctie.)
Het centrum van Woerden behoudt in de toekomst een functie als belangrijkste recreatieve
winkelgebied in de regio. Ruim 80% van het totale aanbod in het centrum wordt gevormd door winkels
in duurzame en overige goederen.
Onderzoek locatus 2008: ca. 70% van de bezoekers is woonachtig in de kern Woerden; ruim 5% uit
de overige kernen.
Uit de distributieve berekeningen is gebleken dat er een enige ruimte voor uitbreiding van het
winkelaanbod in de duurzame en overige goederen is (met name branches gericht op recreatief
winkelen). 2.800 à 5.200 m2 wvo afhankelijk van de kwaliteit en locatie in de structuur. Om de
ruimtelijke structuur van het centrum te versterken is het van belang om:
• het winkelaanbod verder te clusteren
• relaties tussen deelgebieden te verbeteren. De positie van de Rijnstraat en de tussenliggende
stegen speelt hierbij een belangrijke rol.
• panden op strategische locaties te herontwikkelen
• op strategische locaties in de structuur trekkers te vestigen (grootschalige winkels in recreatieve
branches)
Daarnaast is het gewenst het supermarktaanbod in het centrum te versterken (schaalvergroting
bestaande supermarkt – indicatie 2.000 m2 wvo, eventueel toevoeging tweede supermarkt in
aanvullende marktsegment. Supermarkten fungeren in centra van deze omvang en positie als
belangrijke publiekstrekkers. Zij zorgen gedurende de hele week voor een continue stroom van
consumenten. Het overige winkelaanbod kan van deze bezoekersstromen profiteren.
Het centrum van Woerden heeft een vrij compacte opzet. Het historische deel (Voorstraat/Rijnstraat)
heeft een heldere langgerekte structuur. Rondom het Kerkplein zijn de belangrijkste trekkers
gevestigd. Om een groot deel van de Voorstraat aantrekkelijk te houden als kernwinkelgebied is het
gewenst de (zicht)relaties tussen Voorstraat en Hoochwoert te verbeteren. De positie en functie van
de Rijnstraat en tussenliggende stegen spelen hierbij een belangrijke rol.
Nieuwe ontwikkelingen op het gebied van detailhandel, horeca en cultuur/ontspanning worden bij
voorkeur zoveel mogelijk in of direct aansluitend aan het centrumgebied geplaatst.
Het centrum van Woerden heeft over het algemeen een verzorgde en aantrekkelijke uitstraling. In en
rondom de Voorstraat zijn nog diverse historische panden van goede kwaliteit te vinden. Ook de
nieuwbouw (Hoochwoert) heeft een kwalitatief goede uitstraling. Het centrum is vanuit verschillende
richtingen goed bereikbaar per auto. Met de komst van parkeergarage Castellum is de
parkeercapaciteit fors uitgebreid.
De kloppende binnenstad
Pagina 26
Bijlage 4
Horecastructuurvisie Woerden (tot 2015)
Vastgesteld 2010
Horeca is belangrijk voor de lokale economie - schept inkomen en werkgelegenheid, maar heeft ook
een belangrijke maatschappelijke functie.
Aanbodanalyse totale gemeente
• Aantal horecazaken is sinds 2000 flink toegenomen, maar ten opzichte van het landelijke
gemiddelde is het horeca-aanbod enigszins beperkt. In de drankensector ligt het aanbod van
Woerden redelijk fors onder het gemiddelde. In de restaurantsector iets boven het gemiddelde.
• Aanbod is gevarieerd en kwaliteitsniveau is overwegend goed met een redelijk tot goede
uitstraling. Veel horecazaken hebben een traditioneel karakter met een wat introverte uitstraling.
Positieve uitzondering hierop is een aantal zaken in het centrum met name rond het Kerkplein en
de Kazerne die zeer uitnodigend zijn. Grand Kasteel Woerden is een bijzondere locatie voor
zakelijke evenementen etc. en beschikt over een hoogwaardig restaurant.
• De horeca in het centrum is netjes, verzorgd en vriendelijk maar tegelijkertijd niet bijzonder
vernieuwend te noemen. De bijdrage van de horeca aan de centrumfunctie en recreatieve
aantrekkingskracht van het centrum is momenteel in zijn geheel nog bescheiden.
• Kazerneplein: entree vanaf Kerkplein behoeft verbetering – ligt enigszins verscholen
• Kerkplein: terrasfunctie kan nog verder worden uitgebouwd.
• In 2008 is onderzocht wat de ontwikkelingsmogelijkheden voor nieuw hotelaanbod in de gemeente
Woerden zijn. Vanuit economische overwegingen wordt de voorkeur gegeven aan één
hoogwaardig, ruim opgezet en architectonisch markant hotel.
Vraagontwikkeling, trends en uitbreidingsruimte
• Het lokale consumentendraagvlak neemt nog beperkt toe. De horeca zal zich vanwege de
toenemende schaalvergroting dan ook in toenemende mate moeten richten op gasten van buiten
de gemeente zoals recreanten en zakelijke bezoekers. Door de versterking van het centrum en de
toenemende recreatie in het buitengebied bestaan hiervoor zeker kansen. Horeca is in de visie
van BRO wezenlijk in de totale ontwikkeling en marketing van een stad.
o Het verhoogt het onderscheidend vermogen
o Kan aantrekkelijkheid en verblijfsduur voor/van bezoekers vergroten
• Oriëntatie op Woerden vanuit de regio is beperkt omdat de meeste omliggende dorpen over (veel)
eigen horeca beschikken.
• De toeristische functie van het centrum van Woerden is bescheiden.
• De zakelijke markt is nu van beperkt belang, maar in principe wel kansrijk
• De uitbreidingsruimte tot 2015 is 940 m2 verkoopvloeroppervlak (ca. 1.175 bvo). Een grotere
uitbreiding kan leiden tot een ‘overaanbod’. Dit kan, zeker gezien de toenemende economische
druk op de sector, leiden tot degradatie van de horeca in Woerden: meer laagwaardige zaken,
concurrentie op prijs i.p.v. kwaliteit, verpaupering en leegstand. De genoemde uitbreidingsruimte
zal geheel ten goede moeten komen aan het Woerdense centrum – het toeristische,
gastronomische en verzorgende hart van de gemeente.
• Nieuwe horecazaken: aantoonbare meerwaarde voor Woerden en onderscheidend van het
bestaande aanbod. Goed laten onderbouwen door initiatiefnemers en onafhankelijk toetsen door
de gemeente.
Ontwikkelingsperspectief
• Zonder actieve opstelling van gemeente en ondernemers komt het functioneren van de horeca
onder druk te staan. In economische zin moet de horeca verder worden versterkt, met als
kernbegrippen concentratie en een grotere interactie met detailhandel, cultuur, evenementen en
toerisme. Horeca is wezenlijk voor de uitstraling van Woerden als gastvrije, sfeervolle ‘Stad waar
het Groene Hart klopt’, voor bewoners en bezoekers.
• Drie horecagebied beschreven:
1. horecaconcentratie – Kerkplein/Kazerneplein
2. de schil hieromheen met verrassende ontdekkingen
3. kernwinkelgebied met winkel ondersteunende daghoreca
•
Visie vertalen in concreet Horecabeleid / overleg platform / centrummanagement
De kloppende binnenstad
Pagina 27
Bijlage 5
Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan binnenstad Woerden
Samenwerkingsovereenkomst vastgesteld op 1 september 2011
Aanleiding
Om onveiligheid en overlast door uitgaanspubliek zoveel mogelijk te beperken, is in 2008 besloten om
een aantal veiligheidsmaatregelen te gaan nemen via de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan.
Hiervoor is een samenwerkingovereenkomst gesloten tussen de volgende partijen: de gemeente
Woerden, de horeca en het Openbaar Ministerie Utrecht. De laatste hernieuwde overeenkomst
dateert van 1 september 2011 met een looptijd van maximaal 2 jaar.
Belangen
Partijen participeren vanuit de volgende belangen:
• Veiliger en sfeervol uitgaansklimaat;
• Rendabele bedrijfsvoering en tegelijkertijd maatschappelijk verantwoord ondernemen;
• Open onderlinge informatie-uitwisseling en communicatie;
• Verbetering gedrag uitgaanspubliek.
Doelstelling
De samenwerking heeft als doel gezamenlijk tot afspraken te komen en het selecteren en uitvoeren
van concrete maatregelen, die rechtstreeks betrekking hebben op de kwaliteit in het algemeen en de
veiligheid in het bijzonder, in het uitgaansgebied centrum Woerden met als doel deze te verhogen. Het
doel van de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan is het structureerbaar, inzichtelijk en beoordeelbaar maken
van de inspanningen van lokale partijen.
Speerpunten Gemeente Woerden
• Samenwerking horeca, gemeente en politie
• Overlast op straat
• Evenementenbeleid
• Overmatig alcoholgebruik
• Drugs
Samenwerkingstructuur
Er is een projectgroep ingesteld waar alle partijen zitting hebben en indien nodig/afhankelijk van de
agenda aanwezig zijn. Deze projectgroep is verantwoordelijk voor de uitvoering van deze
samenwerkingovereenkomst.
Pakket maatregelen
In de loop van de tijd is er een pakket aan maatregelen genomen, onder andere:
• Huisregels. Er zijn gezamenlijk huisregels opgesteld voor de deelnemende
horecaondernemingen. Het uitgaanspubliek weet zo wat van hen verwacht wordt.
• Horecatelefoon. De politie heeft op de uitgaansavonden een speciaal telefoonnummer voor
horecaondernemers waarop zij kunnen bellen als zij dat nodig vinden, bijvoorbeeld als een
bepaalde zaak dreigt te escaleren.
• Collectieve horecaontzeggingen. Dit houdt in, dat als een deelnemende horecaondernemer de
overlastgever een collectieve horecaontzegging oplegt, deze ontzegging geldt voor alle andere
deelnemende horecabedrijven, zonder dat de persoon in kwestie overlast heeft veroorzaakt in die
andere bedrijven.
• Portiersoverleg. Er vindt regelmatig portiersoverleg plaats zodat eventuele knelpunten tijdig
worden besproken.
De kloppende binnenstad
Pagina 28
Bijlage 6
Marketingplan
Geactualiseerd 2012
Met het inzetten van citymarketing kan een stad beter inspelen op de wensen van de doelgroepen en
zo een betere leefbaarheid en economische groei realiseren. Hiernaast kan de stad zorgen voor meer
bekendheid en aantrekkelijkheid, wat kan leiden tot een hoger bezoekersaantal. Woerden moet
aantrekkelijk blijven in deze economisch gezien mindere tijd.
Citymarketing is niet alleen een kwestie van stadspromotie, maar heeft in feite betrekking op alle
activiteiten die erop gericht zijn het aanbod van stedelijke producten zo goed mogelijk op de vraag
daarnaar af te stemmen. Citymarketing is een economische aanpak om de stad op de kaart te zetten.
Citymarketing kan naast economische doelstellingen ook ruimtelijke en sociale doelstellingen hebben.
Als Woerden zich als sterk merk positioneert en profileert, stijgt de sociale, maatschappelijke en
economische waarde van onze gemeente. De inwoners en het bedrijfsleven zijn daarbij gebaat.
In 2009 is er voor gekozen om de inwoners van Woerden als doelgroep te kiezen. Als doel voor de
Citymarketing is genomen: KEN UW STAD
• Ken de recreatie en uitgaansmogelijkheden
• Ken de culturele en andere voorzieningen
• Ken de winkels, bedrijven, horeca
• Ken de geschiedenis
Vanaf 2013 is dit doel ambitieuzer:
Woerden is de hoofdstad van het Groene Hart. Er zijn prima voorzieningen. Woerden heeft een rijke
historie en vele verhalen; is gastvrij en gezellig; puur en persoonlijk. Er is een gevarieerd
winkelaanbod van landelijke ketens maar ook veel bijzondere winkeltjes. In de weekeinden is er altijd
wat te doen. Vanuit de stad Woerden ben je zo in het Groene Hart waar je op diverse manieren kan
genieten van de rust en natuur. Het ideale vervoermiddel is: de fiets. Woerden is een echte fietsstad.
Maar Woerden is ook goed bereikbaar met de trein en de auto, die in de parkeergarage geparkeerd
kan worden.
Naast de bewoners moeten ook potentiële bezoekers dit te weten komen.
Afgeleide doelen:
1. Een betere positionering van het merk Woerden
2. vergroten betrokkenheid doelgroepen en het bouwen aan goede duurzame relaties met
doelgroepen.
De kloppende binnenstad
Pagina 29
7.
Gegevens locatus
Landelijke gegevens
De totale winkelleegstand steeg in 2013 met meer dan 1.000 panden naar ruim 15.000 leegstaande
winkelpanden. Dat betekent een leegstandspercentage van 6,9%. Dat is stevige toename ten opzichte
van begin 2013, toen de leegstand 6,4% bedroeg. Het percentage leegstaande meters ligt met 7,3%
nog iets hoger. De leegstand is hiermee voor het 7e jaar op rij toegenomen.
De leegstand verschilt sterk in Nederland. De drie regio’s met de hoogste leegstand zijn Zuid Limburg
(11,4%), Delfzijl en omgeving (10,9%) en Oost-Groningen (10,1%). Ter vergelijking, de regio GrootAmsterdam kent met 3,9% een leegstand die ruim drie keer lager ligt.
De verschillen zijn niet alleen regionaal verschillend. Ook binnen de regio’s varieert de leegstand flink.
Woonplaatsen die in de schaduw liggen van een grote stad hebben het zwaar.
Woerden staat op plaats 193 van de 403 op de lijst van gemeenten met de meeste leegstand.
Duur van leegstand
De meeste leegstand is kortdurend. Van alle leegstaande winkelpanden staat 44% minder dan een
jaar leeg en nog eens 34% staat minder dan 3 jaar leeg. Uiteindelijk staat dus slechts 22% van de
leegstaande panden langer dan 3 jaar leeg. Wat vooral opvalt is dat het aandeel panden dat langer
dan 1 jaar leegstaat niet toeneemt, maar juist iets afneemt. Voor 5.665 van de ruim 14.000 panden die
op 1 januari 2013 leeg stonden is dan ook dit jaar weer een nieuwe functie gevonden.
De kloppende binnenstad
Pagina 30
Branches
Branches die voor veel leegstand zorgden waren de videotheken, winkels die software verkopen en
reisbureaus. Damesmode was de branche die voor de meeste leegstaande panden zorgde, maar
gelijktijdig ook de branche die weer de meeste panden vulde.
Winkelpassantentellingen Woerden 2013 © Locatus 2013
Op zaterdag 13 april 2013 heeft Locatus een passantenonderzoek uitgevoerd.
Het winkelgebied telt ca. 180 verkooppunten in de detailhandel met een totaal van ca. 26.700 m2.
De telling geeft aan dat:
e
• Het aantal weekbezoekers wordt geraamd op 47.000
108 plaats in vergelijking tot 141
onderzochte winkelgebieden.
e
• de gemiddelde bezoeker ongeveer 54% van het totale winkelfront ziet
16 plaats in
vergelijking tot 141 onderzochte winkelgebieden.
• De drukste periode op zaterdag tussen 13.45 en 15.15 is
Gemiddeld genereert het winkelaanbod in de onderzochte winkelstraten over alle getelde
winkelgebieden tussen 1.700 tot 2.800 bezoekers per 1.000 m2 verkoopvloeroppervlak. In Woerden is
dit 1.800 bezoekers.
De kloppende binnenstad
Pagina 31

IT Servicedesk medewerker (1e lijn) Ben jij ook in je

Routebeschrijving naar Plain Vanilla Investments BV

weekpromo - De Kleine Bassin

Addendum - Gemeenteraad

Gemeente Schiedam Gemeenteraad, t.a.v. Teamleider Ruimtelijke

Gastvrij parkeerbeleid

r. 14.017910 zuwe hofpoort ziekenhuis inz reactie

Aanwijzing toezichthouders gemeente Woerden Advies

BINNENSTAD IN ZICHT

Het hart van je gezin