Bijlage I: Evaluatie en plan van aanpak structurele inbedding Brede impuls combinatiefuncties Gemeente Lingewaard Evaluatie en plan van aanpak structurele inbedding Augustus 2014 Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister Inhoudsopgave 1. Inleiding ......................................................................................................................................................3 1.1 Sport en Bewegen in de buurt..................................................................................................................3 1.2 Combinatiefuncties in Lingewaard ...........................................................................................................3 2. Resultaten evaluatie pilotfase ....................................................................................................................4 2.1 Resultaten.................................................................................................................................................4 2.2 Conclusies .................................................................................................................................................5 3. Voorstel structurele inbedding...................................................................................................................7 3.1 Uitgangspunten ........................................................................................................................................7 3.2 Organisatie ...............................................................................................................................................7 3.2.1 Structurele organisatie ......................................................................................................................7 3.2.2 Incidentele organisatie ......................................................................................................................8 3.2.3 Schematische weergave ....................................................................................................................9 3.3 Proces, draagvlak en planning ................................................................................................................10 4. Financiën en risico’s .................................................................................................................................11 4.1 Financiën ................................................................................................................................................11 4.2 Risico’s ....................................................................................................................................................11 Bijlage I: Evaluatierapport pilotfase .................................................................................................................12 Bijlage II: Prestatieafspraken gemeente – SWL................................................................................................25 Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 2 1. Inleiding 1.1 Sport en Bewegen in de buurt In 2008 is de regeling "Impuls brede scholen, sport en cultuur" ingevoerd. Met deze impuls wilde het kabinet samen met de gemeenten en met de onderwijs-, sport- en cultuursector een structurele impuls geven aan de realisering van 2500 combinatiefuncties. In 2012 heeft de minister van VWS het programma "Sport en Bewegen in de Buurt" gelanceerd. Onderdeel van dit programma is een nieuwe financiële impuls voor gemeenten om combinatiefuncties, werkzaam als buurtsportcoaches, op lokaal niveau in te zetten. Deze impuls is aanvullend op de bestaande regeling "Impuls brede scholen, sport en cultuur". Beide impulsen worden gecombineerd en dragen vanaf 2012 de naam ‘Brede impuls combinatiefuncties’. Deze buurtsportcoaches dienen te worden ingezet om een verbinding te leggen in coördinatie en/of uitvoering tussen sport en een ander domein (bijvoorbeeld onderwijs, welzijn, jeugd, gezondheid, cultuur). Voor 1 fte buurtsportcoach staat een normbedrag van € 50.000,-. Jaarlijks (structureel) draagt het Rijk hier 40% aan bij (€ 20.000,-). Gemeente, maatschappelijk middenveld en/of commerciële partijen dienen 60% (€ 30.000,-) te co-financieren. Deze cofinanciering mag bestaan uit nieuwe middelen of bestaande middelen (inzet van bestaande capaciteit). 1.2 Combinatiefuncties in Lingewaard De gemeente Lingewaard neemt per 2011 deel aan het Rijksprogramma ‘Sport en Bewegen in de buurt’. De gemeente heeft destijds bij het Ministerie van VWS aangegeven te willen inzetten op de aanstelling van 6,9 fte combinatiefunctionarissen, de volledige 100%. Het college van B&W heeft besloten aan Stichting Welzijn Lingewaard (SWL) opdracht te verlenen voor de uitvoering van de pilot ‘Combinatiefuncties in Lingewaard’. De pilot liep van 1 juni 2012 tot en met 31 mei 2013 en is uitgevoerd conform de werkwijze zoals deze is omschreven in de rapportage ‘Combinatiefuncties Lingewaard’ d.d. november 2011. In juni is besloten om het project tot en met december 2013 voort te zetten. In februari 2014 is besloten om in te gaan op de door het Rijk geboden mogelijkheid om de Rijksbijdrage voor buurtsportcoaches (voorheen combinatiefuncties) te verhogen naar maximaal 140%. Er is 140% aangevraagd en via de mei-circulaire van 2014 is door het Rijk 140% toegekend hierdoor kan de regeling groeien naar structureel 9,6 fte. In januari 2014 is de evaluatie van de pilotfase afgerond. Op basis van deze uitkomsten dient nu structurele inbedding plaats te vinden met als doel de mogelijkheden van sporten en bewegen met andere sectoren te verknopen en daarmee bij te dragen aan een optimaal sport- en beweegklimaat en aan oplossingen voor diverse maatschappelijke vraagstukken als gezondheid en maatschappelijke verbondenheid. Deze structurele inbedding ligt nu voor. In huidige tijden van is het bijna ondenkbaar dat met dergelijke impulsen binnen de gemeentelijke begroting telkens nieuw geld gevonden kan worden om de benodigde cofinanciering volledig te verzorgen. Daarom moet gezocht worden naar synergie met al bestaande functies of inzet: Door de rijksbijdrage aan deze functies toe te voegen ontstaat er lokale cofinanciering (de bestaande middelen voor die functies) en is toch een extra impuls te realiseren. Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 3 2. Resultaten evaluatie pilotfase Hieronder worden beknopt de resultaten van de pilotfase weergegeven. Daarnaast worden ook de conclusies bondig beschreven. Het volledige evaluatierapport is bijgevoegd in bijlage I. 2.1 Resultaten Doelstelling Resultaat In het tweede kwartaal van 2013 voldoet 30% van de jeugd tussen 6-12 jaar en 40% van de jeugd tussen 13-18 jaar uit Lingewaard aan de beweegnorm. 65% van de kinderen in de leeftijd 612 jaar neemt minimaal 1x per maand deel aan een activiteit op het gebied van cultuur. Er zijn 4 nieuwe samenwerkingsverbanden gestart tussen scholen en sportverenigingen en/of cultuurorganisaties, waar minimaal 6 scholen, 12 sportverenigingen en 6 cultuurorganisaties aan deelnemen. Er is een nulmeting afgenomen op 8 basisscholen. 510 leerlingen in de leeftijd van 7 tot en met 13 jaar hebben deze ingevuld. Bij de nulmeting komt naar voren dat: 31 % van de kinderen minimaal 1 uur per dag beweegt. Vanuit de nulmeting komt naar voren dat 82 % van de jeugd in de leeftijd 6-12 jaar wel eens een culturele activiteit doet. 38 % van de jeugd is lid van een culturele vereniging of instelling. Er zijn diverse samenwerkingsverbanden opgezet (zie bijlage) I.s.m. in totaal 12 sportverenigingen zijn er kennismakingslessen tijdens de gymlessen verzorgd op de 8 scholen waarmee de combinatiefuncties gestart zijn. De combinatiefuncties namen hierin het initiatief en verzorgen alle planning en communicatie richting zowel het onderwijs als de sportverenigingen. Er is een inventarisatie gedaan onder groepsleerkrachten wat betreft ondersteuning/advisering bij het verzorgen van de bewegingslessen. Hier hebben 4 scholen op gereageerd en er heeft ondersteuning en advies plaatsgevonden. Aan de activiteiten werd medewerking verleend/deelgenomen door 8 basisscholen, 1 school voor voortgezet onderwijs, 11 sportverenigingen, 6 cultuurorganisaties en 2 locaties van de BSO. In de verschillende woonkernen zijn naschoolse sport-en cultuuractiviteiten van de grond gekomen. In Huissen, Gendt, Bemmel en Angeren is er een keer per week een naschoolse sportmogelijkheid. De combinatiefunctionaris verzorgt deze uren inhoudelijk en heeft materiaal ter beschikking. Er zijn diverse naschoolse culturele activiteiten gerealiseerd: schildersessie, Djembe, dansworkshop. De cultuurmakelaar heeft de voorronde van het Podiumbeest georganiseerd met diverse instellingen en heeft meegewerkt aan het Cultureel Rondje Lingewaard. Deelname aan Nationale Sportweek, Koningsspelen, Sport en cultuurpas en Sjors creatief. Op 6 scholen zijn de groepsleerkrachten door de combinatiefunctionaris ondersteund/geadviseerd bij het verzorgen van de bewegingslessen. Op 8 scholen is een nieuw programma gestart met naschoolse sport- en cultuuractiviteiten, in samenwerking met lokale sportverenigingen en cultuurorganisaties. Minimaal 10 sportverenigingen en 5 cultuurorganisaties nemen deel aan 2 nieuwe, gemeente brede, evenementen op het gebied van sport en cultuur. Behaald Ja/Nee Ja Gedeeltelijk Ja Gedeeltelijk Ja Ja Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 4 Naast deze doelstellingen zijn ook de volgende activiteiten ontwikkeld en ondersteund: Kick-Off op iedere deelnemende basisschool; Ondersteuning sport- en cultuurorganisaties; Futsaltoernooi; Hardloopgroep: Schaatsbaan Huissen-Zand; Halloween evenement; Nieuwjaarsinstuif; Voorjaarssportdag Angeren; Ontwikkeling overzicht sportaanbod voor participatiepunten; Nieuwsbrief; Cultureel rondje Lingewaard; Het geluk van Lingewaard; Kleutergym; Beweeggames; SWL uitmarkt; Sporten met een beperking; Sponsoring. 2.2 Conclusies We kunnen stellen dat de doelstellingen behaald zijn. Daarnaast zijn er vele extra activiteiten en samenwerkingsverbanden gerealiseerd. In de laatste maanden is het tussenschools sportaanbod aangepast om zo ruimte en tijd vrij te maken voor het naschoolse aanbod, verruiming van de doelgroepen en extra aandacht naar Sjors Sportief en Creatief. Wat de lange termijn effecten van de activiteiten zijn is nu nog niet te voorzien, maar aangenomen mag worden dat het bieden van kennismakingsactiviteiten, een structureel aanbod van tussenschoolse en naschoolse activiteiten en ondersteuning van leerkrachten en verenigingen op het gebied van sport en cultuur een positieve bijdrage leveren aan een gezonde leefstijl, sociale samenhang en leefbaarheid in de verschillende kernen. Ook de doorontwikkeling naar buurt(sport)coaches en vervolgens de inzet van deze coaches is een positieve, laagdrempelige manier om allerlei leeftijdsgroepen met elkaar te verbinden maar ook aan specifieke doelgroepen maatwerk te verlenen. Het werkgeverschap heeft gedurende de projectperiode bij SWL gelegen. Nader bekeken moet worden of dit (voor alle Cf’s) zo moet blijven. Met name voor het deel ‘Cultuur’ wordt in de evaluatie door scholen aangegeven dat de activiteiten op zich prima van kwaliteit zijn, maar dat men en overlap zien met werkzaamheden die door de Open Academie worden uitgevoerd. Het is daarom de vraag of het werkgeverschap in de huidige vorm op de juiste manier is ingeregeld. In het eerste kwartaal van 2014 zal hier een besluit over worden genomen. Een belangrijke doelstelling om de combifunctie te combineren met de functies van de brede welzijnsinstelling in Lingewaard, is het integraal organiseren van activiteiten. Het jongerenwerk organiseert samen met CF’s activiteiten, het opbouwwerk en de CF’s werken aan betrokkenheid sportverenigingen bij projecten en onderlinge samenwerking, de CF’s introduceren sport en spel binnen de contouren van de participatiepunten etc. Een ander doel is om de werkzaamheden zo in te zetten dat de CF geen blijvende input levert, maar in samenwerking met anderen de schoteltjes laat draaien en daarna het stokje overdraagt aan betrokkenen. Zo wordt wel één en ander in gang gezet, maar wordt afhankelijkheid voorkomen. Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 5 De regeling Brede scholen, sport en cultuur werkt op basis van cofinanciering: de gemeente krijgt en bijdrage van 40% van de kosten van de combinatiefuncties die wordt uitgekeerd via en decentralisatieuitkering binnen het gemeentefonds, 60% van de kosten dient door de gemeente te worden betaald. Dit zal plaatsvinden door bestaande middelen voor bijvoorbeeld sport, cultuur en jongerenwerk op een andere wijze in te zetten, zodat zowel de doelen vanuit deze beleidsterreinen als die vanuit de combinatiefuncties bereikt worden. Ook cofinanciering door organisaties uit het veld is een mogelijkheid. Hierbij speelt ook de ontwikkeling van combinatiefunctionarissen naar buurtsportcoaches een rol. De buurtsportcoaches zullen dan inzetbaar zijn voor een bredere doelgroep. Doel combinatiefunctie De combinatiefuncties zijn bedoeld om in de gemeente Lingewaard organisaties, instellingen en mensen met elkaar te verbinden en een versterking aan te brengen in het gebruik van de functies op het gebied van sport, spel en cultuur en het bevorderen van de gezondheid. De combinatiefuncties worden tevens ingezet om het (samen)leefklimaat te bevorderen op die verschillende terreinen door het bestaande aanbod te verbinden en nieuwe vormen te ontwikkelen. De combifuncties leveren meerwaarde door: Innovatieve vormen te ontwikkelen op het gebied van sport, spel en cultuur; Dwarsverbanden aanbrengen op genoemde terreinen; Een toename van het aantal acties cq gebruik van de voorzieningen; Interactie tussen mensen en organisatie op gang te brengen, te versterken en te verduurzamen. De interacties zijn erop gericht om een innovatieve en duurzame bijdrage te leveren aan een kwaliteitsverbetering van leven voor de inwoners van de gemeente Lingewaard . Dit betreft zowel het gebruik van diensten, de vorm van dienstverlening en de organisatie daarvan. De vorm: Het opzetten van relevante werkgroepen op verschillende deelgebieden; Sport en cultuur ontwikkelen op wijkniveau; Nieuwe bewegingsvormen voor school en vrije tijd; School en bewegen; Sportorganisaties/cultuurorganisaties en school. Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 6 3. Voorstel structurele inbedding De evaluatie is overwegend positief. Hiermee is continuering van de regeling aan te bevelen en verdient de regeling structurele inbedding. In dit hoofdstuk worden de uitgangspunten, de organisatie van inbedding en proces en planning geschetst. 3.1 Uitgangspunten Op basis van de evaluatie en recente ontwikkelingen, kunnen de volgende uitgangspunten bij de structurele inbedding worden bepaald: De gemeente houdt regie; SWL is en blijft de logische partner voor de uitvoering en werkgeverschap; De huidige doelstellingen hebben resultaat en effect en moeten waar mogelijk worden voortgezet; Daar waar mogelijk kan de betrokkenheid van het onderwijs versterkt worden; Met de transitie van combinatiefunctionaris naar buurtsportcoach kunnen andere sectoren (bijvoorbeeld gezondheid, wmo, zorg) en doelgroepen (bijvoorbeeld senioren, mensen met een beperking) betrokken worden; Cultuur blijft onderdeel van de regeling; Structurele inbedding betekent ook structurele inbedding in beleid van maatschappelijke partners als onderwijs en sportverenigingen; De gemeente legt in principe enkel de Rijksbijdrage in (budget neutraal); Cofinanciering wordt georganiseerd door het maatschappelijk middenveld; Cofinanciering mag en kan bestaan uit bestaande capaciteit; De regeling is structureel en tot in lengte van jaren (behoudens wijzigingen in Rijksbeleid). 3.2 Organisatie 3.2.1 Structurele organisatie De gemeente fungeert als regisseur van de buurtsportcoachregeling en stuurt hiermee op resultaat en effect. De coördinatie en de operationele uitvoering (inclusief werkgeverschap) wordt structureel ondergebracht bij SWL. SWL is vervolgens verantwoordelijk voor de verdere uitrol van de regeling en het leggen van de verbindingen en het aangaan van samenwerkingen met het werkveld, conform de beleidskeuzes en doelgroepen die de gemeente heeft bepaald. Om SWL op een dergelijke wijze te positioneren, wordt een subsidierelatie aangegaan met SWL, waarbij de volledige Rijksbijdrage jaarlijks wordt verstrekt aan SWL. Hiervoor zin prestatieafspraken opgesteld die recht doen aan de beleidskeuzes en doelgroepen die de gemeente bepaald heeft. Voordeel van deze subsidierelatie is dat de gemeente op hoofdlijnen verantwoordelijk blijft en kan sturen op prestaties en effecten. De prestatieafspraken (volledig overzicht in bijlage II) zijn onderverdeeld in de volgende thema’s waarbinnen resultaten gerealiseerd moeten worden en activiteiten moeten worden uitgevoerd: Sport, bewegen en cultuur in relatie tot onderwijs; continuering huidige activiteiten combinatiefunctionarissen; Sport en bewegen in relatie tot gezondheid; het bevorderen van een gezonde leefstijl van jong tot oud; Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 7 Sport in relatie tot maatschappelijke verbondenheid; tegengaan van sociaal isolement, bevorderen meedoen, integratie en vrijwilligerswerk; Sportstimulering; versterken sportverenigingen (verenigingsondersteuning) en verhogen sportparticipatie. Door middel van de inzet van sport en bewegen op deze thema’s wordt de kracht van sport en bewegen optimaal benut en draagt sport en bewegen (preventief) positief bij aan diverse maatschappelijke doelen en vraagstukken die de gemeente en haar partners onderschrijven. Op bovenstaande thema’s worden samen met het maatschappelijk middenveld in Lingewaard activiteiten uitgevoerd onder de coördinatie van SWL. Naast de uitvoerende taken, worden ook de coördinerende taken ingevuld door SWL. De coördinerende buurtsportcoach heeft capaciteit om verbindingen te leggen en samenwerkingen aan te gaan met het werkveld, begeleiding te bieden aan de overige buurtsportcoaches en de monitoring van de regeling uit te voeren. SWL is daarmee ook verantwoordelijk voor de co-financiering. De cofinanciering kan ingevuld worden door inzet van bestaande capaciteit van SWL of een of meerdere van de partners. Daarnaast is co-financering ook mogelijk door financiële bijdragen van partners. De prestatieafspraken en doelstellingen van de gemeente bepalen de mogelijkheden rondom inzet van bestaande capaciteit. Het werkgeverschap ligt, net als in de pilotfase, bij SWL. SWL is daarmee verantwoordelijk voor het aangaan van arbeidscontracten. Men is vrij in organisatie onder voorwaarde dat de beoogde prestaties en doelstellingen behaald worden. Voor SWL is het echter aan te bevelen met tijdelijke contracten te (blijven) werken; de gemeente verstrekt immers jaarlijks een subsidie op basis van de ontvangen Rijksbijdrage. Mocht deze Rijksbijdrage door veranderd kabinetsbeleid, ondanks dat de regeling structureel is, wegvallen, ligt het werkgeversrisico bij SWL. 3.2.2 Incidentele organisatie Naast de structurele inbedding biedt deze werkwijze en invoering ook mogelijkheden voor het verbinden van tijdelijke (incidentele) projecten aan de buursportcoaches. Concrete voorbeelden zijn de gehonoreerde Provinciale subsidies voor de projecten: leefstijlcoach en loopcoach. Door deze projecten in uitvoering te koppelen aan de buurtsportcoachregeling, wordt benodigde cofinanciering georganiseerd en kunnen de projecten als versterking dienen om doelstellingen en prestaties te realiseren. In de toekomst kunnen andere sport- en beweeg gerelateerd projecten op een zelfde wijze verbonden worden. Per project kunnen aanvullende prestatieafspraken en incidentele middelen met SWL besproken worden. Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 8 3.2.3 Schematische weergave Onderstaand schema geeft de structurele en incidentele organisatie weer. Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 9 3.3 Proces, draagvlak en planning Bovenstaand voorstel is uitgewerkt met duidelijke inhoudelijke en financiële kaders vanuit de gemeente (prestatieafspraken). Zie bijlage II voor deze prestatieafspraken. Om de buurtsportcoaches optimaal te benutten is hierbij niet alleen gekeken worden naar sport- en beweegdoelstellingen, maar ook naar doelstellingen vanuit andere beleidsterreinen en sectoren. Bijvoorbeeld: Gezondheidsbeleid; Jeugdbeleid; Onderwijs; WMO; 3 D’s. Door waar mogelijk verbindingen te leggen kan door inzet van sporten en bewegen bijgedragen worden aan diverse maatschappelijke doelstellingen zoals bepaald in het overzicht van de prestatieafspraken en thema’s (zie 3.2.1). In april – mei is samen met beleidsmedewerkers van de diverse beleidsterreinen geïnventariseerd welke thema’s, doelstellingen en doelgroepen binnen de kaders van de regeling vallen. Op deze wijze is een beeld ontstaan van de prestaties die aan SWL kunnen worden meegegeven en zijn de prestatieafspraken opgesteld. Deze afspraken zijn in samenspraak met SWL en de Lingewaardse sportverenigingen (Kernteam Lingewaard Sport) vorm gegeven. Deze prestatieafspraken zijn de basis voor een na besluitvorming op te stellen jaarlijkse subsidiebeschikking. Na besluitvorming is SWL aanzet voor de uitvoering en het organiseren van het werkgeverschap. Vervolgens zal halfjaarlijks een voortgangsgesprek in het kader van monitoring plaatsvinden tussen gemeente en SWL. Deze gesprekken dienen als basis om in gezamenlijkheid te bepalen of voor komende jaren prestatieafspraken en/of doelstellingen dienen te worden bijgesteld of aangevuld. Daarmee houdt de gemeente de mogelijkheid om jaarlijks de afspraken en kaders te herzien op basis van eventuele veranderende beleidskeuzes. De vervolgstappen en planning zien er op basis van bovenstaande aanpak als volgt uit: September 2014: November 2014: November-December 2014: Januari 2015: Halfjaarlijks vanaf 2015: Behandeling college B&W; Behandeling gemeenteraad; Opstellen subsidiebeschikking; Start uitvoering buurtsportcoachregeling conform prestatieafspraken; Voortgangsgesprek en monitoring tussen gemeente en SWL; Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 10 4. Financiën en risico’s 4.1 Financiën Middelen tot 2014 De gemeente heeft tot 2014 € 134.000,- aan middelen van het Rijk ontvangen ten behoeve van de aanstelling van combinatiefunctionarissen. Een aanzienlijk deel is uitgegeven aan de pilotfase. Echter niet alle middelen zijn aangewend. Per medio 2014 is ongeveer € 125.000,- aan niet aangewende middelen opgeslagen in een bestemmingsreserve. Middelen vanaf 2014 De gemeente ontvangt na ophoging van de rijksmiddelen naar 140% (per mei-circulaire 2014 door het Rijk vastgesteld) structureel jaarlijks € 192.000,- (9,6 fte maal € 20.000,-) van het Rijk. Deze middelen worden middels een subsidie jaarlijks op basis van de prestatieafspraken ter beschikking gesteld aan SWL. Overzicht 2014 t/m 2016 (en verder) op basis van 100% en per 1 januari 2015, 140% (ingang nieuw voorstel): Omschrijving Rijksbijdrage 100% combinatiefuncties 2014 Cofinanciering door derden 2014* Bedragen € 134.000,€ 201.000,- Rijksbijdrage 140% Buurtsportcoach 2015 Cofinanciering door derden 2015* € 192.000,€ 288.000,- Rijksbijdrage 140% Buurtsportcoach 2016 Cofinanciering door derden 2016* € 192.000,€ 288.000,- De daaropvolgende jaren zijn gelijk aan 2016. *Cofinanciering vindt plaats door inzet bestaande middelen/capaciteit bij SWL en samenwerkende organisaties en/of nieuwe middelen. 4.2 Risico’s De jaarlijkse rijksbijdrage van € 192.000,- (140%) voor inzet buurtsportcoaches is structureel van aard en in principe tot in lengte van jaren. Door de gekozen aanpak van jaarlijkse subsidieverstrekking loopt de gemeente geen risico en kan de gemeente, mocht de rijksbijdrage onverhoopt stop gezet worden, afzien van toekomstige subsidieverstrekkingen in het verlengde van deze regeling. Voor SWL en de betreffende organisaties binnen de verschillende samenwerkingsverbanden is het aan te bevelen dat, wanneer men bestaande capaciteit uitbreidt door middel van de rijksbijdrage of nieuwe capaciteit aanneemt voor de uitvoering van de buurtsportcoachactiviteiten, in eerste instantie met jaarcontracten (of een contract voor drie jaar)werkt. De rijksbijdrage is in ieder geval gegarandeerd voor de huidige Kabinetsperiode (tot en met 2016). Door met dergelijke contracten te werken, heeft de aanstelling van buurtsportcoaches voor deze organisaties geen arbeids-juridische gevolgen, indien de regeling onverhoopt stopt na 2016. Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 11 Bijlage I: Evaluatierapport pilotfase Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 12 Evaluatie Combinatiefuncties Lingewaard Juli 2012 – April 2014 April 2014 Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 13 Inleiding Op 24 juli heeft het college van B&W besloten aan SWL opdracht te verlenen voor de uitvoering van de pilot ‘Combinatiefuncties in Lingewaard’. Het project wordt uitgevoerd in het kader van de regeling ‘Brede school, sport en Cultuur’ van het ministerie van VWS. De pilot loopt van 1 juni 2012 tot en met 31 mei 2013 en dient te worden uitgevoerd conform de werkwijze zoals deze is omschreven in de rapportage ‘Combinatiefuncties Lingewaard’ d.d. november 2011.In juni is besloten om het project tot en met december 2013 voort te zetten. Wat zijn combinatiefuncties? De persoon die een combinatiefunctie vervult wordt een combinatiefunctionaris genoemd. Een combinatiefunctionaris verricht voor meerdere partijen binnen onderwijs, sport en cultuur werkzaamheden, maar is in dienst van slechts één organisatie. Waarom combinatiefuncties? De combinatiefuncties dienen in Lingewaard meerwaarde te leveren door: Innovatieve vormen te ontwikkelen op het gebied van sport, spel en cultuur Dwarsverbanden aan te brengen op bovengenoemde terreinen Een toename van het aantal acties cq gebruik van voorzieningen te realiseren Interactie tussen mensen en organisaties op gang te brengen, te versterken en te verduurzamen. Aan de pilot zijn de volgende doelstellingen verbonden: In het tweede kwartaal van 2013 voldoet 30% van de jeugd tussen 6-12 jaar en 40% van de jeugd tussen 13-18 jaar uit Lingewaard aan de beweegnorm (nu resp. 21% en 35%); 65% van de kinderen in de leeftijd 6-12 jaar neemt minimaal 1x per maand deel aan een activiteit op het gebied van cultuur; Er zijn 4 nieuwe samenwerkingsverbanden gestart tussen scholen en sportverenigingen en/of cultuurorganisaties, waar minimaal 6 scholen, 12 sportverenigingen en 6 cultuurorganisaties aan deelnemen; Op 6 scholen zijn de groepsleerkrachten door de combinatiefunctionaris ondersteund/geadviseerd bij het verzorgen van de bewegingslessen; Op 8 scholen is een nieuw programma gestart met naschoolse sport- en cultuuractiviteiten, in samenwerking met lokale sportverenigingen en cultuurorganisaties; Minimaal 10 sportverenigingen en 5 cultuurorganisaties nemen deel aan 2 nieuwe, gemeente brede, evenementen op het gebied van sport en cultuur. De pilot behelsde de aanstelling van in totaal 3,5 fte combinatiefunctionarissen. Op basis van deze evaluatie wordt bekeken in hoeverre de doelstellingen zijn behaald en welke meerwaarde de combinatiefuncties leveren in Lingewaard. Afhankelijk van het resultaat van deze evaluatie zal worden bepaald of en op welke wijze het project na 2013 kan worden voortgezet. Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 14 2. Vertrekpunt: nulmeting sport- en cultuurdeelname 2012 In 2012 is een sportdeelname onderzoek uitgevoerd in de gemeente. De doelstellingen van de pilot combinatiefuncties zijn daarvan afgeleid. Uit de nulmeting van de gemeente kwamen de volgende vertrekpunten naar voren: Beweegnorm In Nederland hebben experts verbonden aan universiteiten, RIVM, TNO, NOC*NSF en het ministerie van VWS in 1998 de Nederlandse Norm Gezond Bewegen (NNGB) vastgesteld. De NNGB definieert een minimaal niveau om gezondheidswinst te behalen. Daarna zijn ook de fitnorm en de combinorm in het leven 1 geroepen. De fitnorm geeft het gewenste niveau aan om de cardiovasculaire conditie op peil te houden . Hieronder zijn de definities weergegeven voor de drie beweegnormen. Let wel, voor inactieven is extra hoeveelheid lichaamsbeweging altijd zinvol onafhankelijk van intensiteit, duur, frequentie en type. Definities beweegnormen NNGB (kinderen tot 18 jaar) Dagelijks minstens een uur ten minste matig intensieve lichamelijke activiteit (bijvoorbeeld stevig wandelen of fietsen). NNGB (volwassenen 18 jaar en ouder) Dagelijks minstens een half uur ten minste matig intensieve lichamelijke activiteit (bijvoorbeeld stevig wandelen of fietsen), op minimaal 5 dagen per week. Fitnorm Ten minste drie keer per week gedurende minimaal 20 minuten zwaar intensieve activiteit. Combinorm Iemand voldoet aan de combinorm wanneer hij/zij voldoet aan de NNGB en/of de Fitnorm. Nederlandse Norm Gezond Bewegen (NNGB) De respondenten is gevraagd naar hoeveel dagen zij matig intensieve lichaamsbeweging, zoals wandelen, fietsen en andere lichaamsbeweging op school/werk, in het huishouden of in hun vrije tijd hebben. Hierbij is aangegeven dat het gaat om inspanning die ten minste even inspannend is als wandelen of fietsen en om het gemiddeld aantal dagen van een normale week in de maand voorafgaand aan het onderzoek. Volwassenen (18 jaar en ouder) voldoen aan de NNGB als men minimaal vijf dagen in de week ten minste 30 minuten matig intensieve lichamelijke activiteit heeft. Voor de kinderen en jeugd gaat het om iedere dag 60 minuten matig intensief bewegen. Omdat te weinig bewegen nog altijd beter is dan niet bewegen, is er ook een uitsplitsing gemaakt naar semi-actief en inactief. Tabel 2.1 geeft weer hoeveel dagen Lingewaarders zulke lichamelijke activiteiten hebben ingedeeld in de categorieën normactief (5, 6 of 7 dagen voor volwassenen en 7 dagen voor kinderen en jeugd), semi-actief (1, 2, 3 of 4 dagen voor volwassenen en 1 t/m 6 dagen voor kinderen en jeugd) en inactief (0 dagen). 1 Hildebrandt (2010), Trendrapport Bewegen en Gezondheid 2008/2009. Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 15 Tabel 2.1 Voldoen aan NNGB naar leeftijd (in procenten) Normactief Semi-actief Inactief Lingewaard (18-80 jr) 50 46 4 Lingewaard 18-65 jr 50 46 4 Gelderland 56 41 3 2 61 - 6 6 tot 13 jr 3 21 79 0 13 tot 20 jr - - - 20 tot 40 jr 47 50 3 40 tot 65 jr 52 44 4 65 tot 80 jr 51 44 5 Nederland Leeftijd In tabel 2.1 is te zien dat in totaal de helft van de Lingewaardse bevolking (18 tot 80 jaar en 18 tot 65 jaar) 4 aan de NNGB voldoet. Dat is minder dan het landelijk gemiddelde (61%) en het Gelderse gemiddelde (56%). Wanneer gekeken wordt naar de leeftijdscategorieën is te zien dat de jongste leeftijdsgroep (6 tot 13 jaar) het minst aan de beweegnorm voldoet. Bij de kinderen is deze norm echter een stuk strenger. Zij moeten daarvoor alle dagen 60 minuten bewegen, dit kan het grote verschil verklaren. Deze groep is wel het minst inactief en beweegt minimaal één dag in de week minimaal 60 minuten. Samenwerkingsverbanden In het sportdeelname onderzoek is eveneens gekeken naar samenwerkingsverbanden tussen onderwijs en sportverenigingen. Veel sportverenigingen geven aan dat zij graag willen samenwerken met het onderwijs bij de organisatie van sport- en beweegactiviteiten, maar dat het lastig is om bij de scholen de juiste ingang te vinden. Scholen geven op hun beurt aan dat er vaak in bepaalde periodes een ‘overkill’ aan aanbod is, waardoor veel onduidelijkheid bestaat. Cultuur Voor cultuur is geen gemeentelijke meting gehouden. Bij de start van het project is door SWL/de combinatiefunctionarissen in het kader van de nulmeting (zie volgende paragraaf) op de deelnemende scholen een meting gehouden van de deelname aan cultuuractiviteiten. Nulmeting Combinatiefunctionarissen Bij de start van het project is door de combinatiefunctionarissen een nulmeting gehouden op de deelnemende scholen. De belangrijkste resultaten uit deze nulmeting (onder 510 basisschoolkinderen) zijn: 2 3 4 Hildebrandt (2010), Trendrapport Bewegen en Gezondheid 2008/2009. Bij deze groep zijn alleen de papieren vragenlijsten meegenomen (n=250) Landelijk is de vraag in tweevoud gesteld (voldoen aan de norm in de winter en in de zomer). Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 16 Sport/bewegen: Op ho e v e e l d a g e n b e we e g je minima a l 1 uur? H e t ho e ft nie t 1 uur a c hte r e lk a a r te zijn. H e t ma g b ijv o o rb e e ld o o k v ie r k e e r 15 minute n zijn. D e nk A ns we r Op tio ns R e s p o ns e P e rc e nt R e s p o ns e Co unt Geen enkele dag één dag twee dagen drie dagen vier dagen vijf dagen zes dagen zeven dagen 1,0% 3,6% 12,0% 14,6% 13,8% 15,0% 9,0% 31,0% 5 18 60 73 69 75 45 155 a ns we re d q ue s tio n s k ip p e d q ue s tio n 500 10 72,5 kinderen gaven aan lid te zijn van een sportvereniging, 8,7% gaf aan niet te sporten. Belangrijkste redenen om te sporten waren: ‘Omdat het leuk is’(89,0%), ‘Omdat ik het gezellig vindt’(53,7%) en ‘Omdat ik het leuk vindt om beter te worden’(49,4%). Belangrijkste reden om niet te sporten is: ‘Omdat ik niet weet welke sport ik leuk vind’(45,5%) Cultuur: Ben je lid van een culturele vereniging of instelling? (meerdere antwoorden mogelijk) o o o Anders, namelijk Ja, van de Open Academie Ja, van een hobbyvereniging Ja, van een zangkoor Ja, van een scouting Ja, van een theatervereniging Ja, van een muziekvereniging Nee 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 00% 64,6% van de kinderen gaf aan géén lid te zijn van een culturele vereniging. Belangrijkste reden waarom zij geen lid zijn: ‘Omdat ik andere dingen leuker vind om te doen’(45,5%). Belangrijkste redenen om wél lid te worden van een culturele vereniging zijn: ‘Omdat het leuk is om te doen’(87,9%), ‘Omdat ik er goed in ben of wil worden’(49,7%) en ‘Omdat ik het gezellig vind om met anderen bezig te zijn’(43,9%) Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 17 o 20% van de kinderen gaf aan dat er onvoldoende culturele activiteiten worden georganiseerd op school en in de buurt 3. De pilot: juni 2012 tot en met april 2014 In mei 2012 is aan SWL opdracht verleend de pilot uit te gaan voeren. In de maand juni is door de SWL gewerkt aan het opstellen van een plan van aanpak en de werving van de Combinatiefunctionarissen. Aangezien in juli en augustus (tijdens de schoolvakanties en zomerstop van verenigingen en organisaties) geen contact kon worden opgenomen met de betrokken partijen kon pas eind augustus worden gestart met de concrete uitwerking van het plan van aanpak. Omdat er vanuit Breedtesport al een aantal activiteiten en contacten met verenigingen lagen kon vrij snel worden gestart met de sportactiviteiten. Voor het onderdeel ‘Cultuur’ diende een geheel nieuw netwerk te worden opgebouwd. Ook de behoefte van scholen kon pas vanaf dat moment in beeld worden gebracht, waarna een plan van aanpak/uitvoering is opgesteld. Daardoor kon pas in februari worden gestart met de daadwerkelijke uitvoering van de activiteiten. In juni is door B&W besloten de pilot met 6 maanden te verlengen tot 31 december 2013.In december 2013 is besloten om de pilot met nog een half jaar te verlengen tot juli 2014. 3.1 Het veranderende sport- en cultuurklimaat: welke resultaten zijn behaald? De doelstellingen: Aan het project zijn een zestal doelstellingen gekoppeld. Binnen deze doelstellingen zijn de volgende resultaten behaald: Doelstelling 1: In het tweede kwartaal van 2013 voldoet 30% van de jeugd tussen 6-12 jaar en 40% van de jeugd tussen 13-18 jaar uit Lingewaard aan de beweegnorm (nu resp. 21% en 35%). Er is een nulmeting afgenomen op 8 basisscholen. 510 leerlingen in de leeftijd van 7 tot en met 13 jaar hebben deze ingevuld. Bij de nulmeting komt naar voren dat: 31 % van de kinderen minimaal 1 uur per dag beweegt. Dit betekent dat in de gemeente Lingewaard de beweegnorm wb de jeugd tussen de 6-12 jaar behaald is. Doelstelling 2: 65% van de kinderen in de leeftijd 6-12 jaar neemt minimaal 1x per maand deel aan een activiteit op het gebied van cultuur; Vanuit de nulmeting komt naar voren dat 82 % van de jeugd in de leeftijd 6-12 jaar wel eens een culturele activiteit doet. 38 % van de jeugd is lid van een culturele vereniging of instelling. Doelstelling 3: Er zijn 4 nieuwe samenwerkingsverbanden gestart tussen scholen en sportverenigingen en/of cultuurorganisaties, waar minimaal 6 scholen, 12 sportverenigingen en 6 cultuurorganisaties aan deelnemen; Op de 8 deelnemende basisscholen zijn door verschillende verenigingen clinics verzorgd: RKHVV, de Batouwe, Horus, handbalvereniging Huissen en MHC Bemmel hebben deze verzorgd op sportgebied. De combinatiefuncties hebben onder het motto trendsporten een clinic Free-running verzorgd. Clinics door volleybalverenigingen Setash en Hexagon worden op dit moment gerealiseerd. De Open Academie draagt zorg voor een aanbod op het gebied van muziek en theater op 3 basisscholen. I.s.m. de Open Academie is een 10-weeks muziekprogramma aangeboden aan diverse groepen op basisscholen de Wieling en het Tweespan. Op basisschool de Marang is gestart met een theaterprogramma waarin de leerlingen toewerken naar een voorstelling. Deze programma’s golden als pilot voor het programma ‘Cultuur met kwaliteit’ dat van start is gegaan in het schooljaar 20132014. Het thema van de Kinderboekenweek in 2013 is: ‘Klaar voor de start!’. Een echt sportthema dus. De combinatiefuncties hebben de handen ineen geslagen met de bibliotheek Lingewaard om tijdens deze Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 18 week activiteiten te verzorgen; de bieb-olympics. Deze activiteiten zijn aangeboden aan zowel basisscholen als buitenschoolse opvang. Podiumbeest is een project voor de doelgroep Voortgezet Onderwijs. In samenwerking met het Huis van Puck, TOP Bemmel en Cultureel Centrum de Kinkel in Bemmel werd de voorronde voor deze muzikale talentenjacht georganiseerd. De winnaar deed mee aan de finale in het Posttheater in Arnhem. I.s.m. in totaal 12 sportverenigingen zijn er kennismakingslessen tijdens de gymlessen verzorgd op de 8 scholen waarmee de combinatiefuncties gestart zijn. De combinatiefuncties namen hierin het initiatief en verzorgen alle planning en communicatie richting zowel het onderwijs als de sportverenigingen. Doelstelling 4: Op 6 scholen zijn de groepsleerkrachten door de combinatiefunctionaris ondersteund/geadviseerd bij het verzorgen van de bewegingslessen; Er is een inventarisatie gedaan onder groepsleerkrachten wat betreft ondersteuning/advisering bij het verzorgen van de bewegingslessen. Hier hebben 4 scholen op gereageerd en er heeft ondersteuning en advies plaatsgevonden Doelstelling 5: Op 8 scholen is een nieuw programma gestart met naschoolse sport- en cultuuractiviteiten, in samenwerking met lokale sportverenigingen en cultuurorganisaties; Aan de activiteiten werd medewerking verleend/deelgenomen door 8 basisscholen, 1 school voor voortgezet onderwijs, 11 sportverenigingen, 6 cultuurorganisaties en 2 locaties van de BSO. In de verschillende woonkernen zijn naschoolse sport- en cultuuractiviteiten van de grond gekomen. In Huissen, Gendt, Bemmel en Angeren is er een keer per week een naschoolse sportmogelijkheid. De combinatiefunctionaris verzorgt deze uren inhoudelijk en heeft materiaal ter beschikking. Er zijn diverse naschoolse culturele activiteiten gerealiseerd: schildersessie, Djembe, dansworkshop. De cultuurmakelaar heeft de voorronde van het Podiumbeest georganiseerd met diverse instellingen en heeft meegewerkt aan het Cultureel Rondje Lingewaard. Daarnaast hebben de combinatiefunctionarissen leskaarten ontwikkeld voor pauzesporten. Hierdoor is het ook mogelijk om, als de combinatiefunctionarissen niet aanwezig zijn, toch een afwisselend sportaanbod te hebben. De bedoeling is om rondom de leskaarten een training voor overblijfkrachten op te zetten. Dit om er voor te zorgen dat de leskaarten ook daadwerkelijk gebruikt gaan worden. In september hebben de scholen een uitbreiding van de leskaarten voor activiteiten voor binnen inclusief een materialenpakket om de leskaarten uit te kunnen voeren ontvangen. Doelstelling 6: Minimaal 10 sportverenigingen en 5 cultuurorganisaties nemen deel aan 2 nieuwe, gemeente brede, evenementen op het gebied van sport en cultuur. Nationale Sportweek/Koningsspelen De combinatiefuncties hebben de communicatie en PR verzorgd voor de Nationale Sportweek richting alle sportverenigingen in de gemeente Lingewaard in 2013. De verenigingen zijn gemotiveerd om deel te nemen aan de Nationale Sportweek en hun vereniging en andere activiteiten open te stellen voor publiek. Tijdens de Nationale Sportweek vond ook voor de eerste maal de Koningsspelen plaats. De combinatiefuncties hebben de basisscholen geïnformeerd over de mogelijkheden tijdens deze dag en informatie aangeleverd ter ondersteuning. Voor een viertal basisscholen uit Bemmel hebben de combifuncties de Koningsspelen georganiseerd op Sportpark de Heister. Ook in 2014 wordt meegedaan aan de Nationale Sportweek. De combinatiefuncties nemen wederom de regie op zich in gemeente Lingewaard. Hierbij worden verschillende verenigingen betrokken bij de voorbereiding en de uitvoering. Alle verenigingen zijn geïnformeerd over de mogelijkheden tijdens de Nationale Sportweek en enthousiast gemaakt om zelf activiteiten te organiseren. Gezamenlijk met vijf sportverenigingen uit de gehele gemeente hebben de combinatiefuncties de officiële opening voor Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 19 Lingewaard georganiseerd in sporthal Walburgen te Gendt. Deze opening zal samengaan met een sportochtend voor alle basisscholieren uit de gemeente. Alle basisscholen zijn hiervoor benaderd door de combifuncties ter promotie. Ook wethouder Dolmans is uitgenodigd om namens de gemeente de opening te doen. Sport en cultuurpas/Sjors creatief De sportmakelaar heeft gesprekken gevoerd met verschillende aanbieders en uiteindelijk zijn wij in zee gegaan met Sjors Sportief en Creatief. Naast de bekende sportmogelijkheden hebben wij het cultuurgedeelte ook meegenomen. De sport- en cultuurverenigingen zijn allen benaderd en kunnen hun aanbod kwijt zowel in een boekje alsook digitaal. Het resultaat is dat kinderen een ruime keuze hebben uit het aanbod van 25 sportverenigingen en 7 cultuurinstellingen. In totaal hebben 2824 kinderen het boekje ontvangen. Op 20 maart hebben 613 kinderen zich ingeschreven voor een kennismakingsworkshop bij een sport en/ of culturele vereniging. In totaal 642 kinderen, 37 verenigingen met 124 cursussen en 5 kinderen die zich hebben opgegeven voor het armoedebeleid. Van de 37 verenigingen hebben 15 verenigingen de evaluatie ingevuld en daarin geven zij aan dat zij door het project Sjors Sportief en Creatief 29 nieuwe leden hebben gekregen. De manier waarop de gemeentelijke sportpas doorontwikkeld is door de combinatiefunctionarissen is zeer succesvol gebleken. Naast het aanbieden van kennismakingsworkshops op sportgebied zijn er ook dit jaar voor het eerst kennismakingsworkshops op cultuurgebied opgenomen. Door het aanbieden van een kennismakingsworkshop hoeven kinderen zich niet meteen voor een heel jaar vast te leggen, maar kunnen ze of gratis of tegen een gering bedrag ‘proeven’ aan sportief/cultureel aanbod. Een gedeelte van de eigen bijdrage gaat naar een Lingewaards goed doel. In 2012 is dat de Stichting Sinterklaaspret. Ook geeft het boekje een goed overzicht van wat er allemaal mogelijk is op sportief en cultureel gebied in de gemeente. In 2013 is de Sjors sportief en Creatief pas uitgezet bij basisscholen. Er hebben zich voor deze uitgave meer verenigingen en organisaties gemeld. Nieuw was bijvoorbeeld de jeugdEHBO. Veel verenigingen en organisaties stellen zich pro-actief op wat betreft aanmelding en aanbod. Een goede ontwikkeling! Naast de resultaten behaald vanuit de doelstellingen hebben de combinatiefunctionarissen ook de navolgende activiteiten ontwikkeld en ondersteund. Deze activiteiten dragen allen bij in de realisatie van de verschillende doelen. o Kick off Om de start van de combinatiefunctionarissen niet ongemerkt voorbij te laten gaan is er op elke deelnemende school een Kick-off georganiseerd. Gekozen is voor een dansevent verzorgd door een lokale dansvereniging. Bij elke Kick-off was de wethouder en de SWL directeur aanwezig. Ondersteuning sport- en cultuurorganisaties Ondersteuning en advies sportverenigingen Gedurende de afgelopen twee jaar hebben de combinatiefuncties een groot deel van de Lingewaardse sportverenigingen ondersteund op diverse manieren. De sportverenigingen konden bij ons terecht met specifieke vragen, van vrijwilligersbeleid tot werving van nieuwe leden of het opstellen van een beleidsplan. Daarnaast hebben wij diverse trainingen en cursussen georganiseerd waaronder communicatie, Verantwoord Alcohol Schenken en hoe om te gaan met de verandering van bankrekeningnummers naar IBAN. Een ander initiatief waar wij samen met het NOC*NSF verantwoordelijk voor zijn is het opstellen van een gezamenlijke Lingewaardse sportvisie. Hierbij zijn alle sportverenigingen uit Lingewaard betrokken, en dit heeft een duidelijk signaal opgeleverd naar de Lingewaardse politiek waar wij gezamenlijk voor staan op sportgebied. In de eerste twee jaar van het project hebben wij ons ontwikkeld tot hét aanspreekpunt voor de verenigingen voor alles wat met ondersteuning of verbinding te maken heeft. Wij staan met alle sportverenigingen in contact en kunnen daardoor snel schakelen en de connecties maken die nodig Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 20 zijn. Wij fungeren als een spin in het web, die in de toekomst deze functie kunnen uitbreiden tot vernieuwende connecties met zorg, participatie, welzijn en gezonde leefstijl binnen de WMO. o Futsaltoernooi In samenwerking met jeugd- en jongerenwerk zijn er meerdere futsaltoernooien georganiseerd in de kerstvakanties en meivakanties. Per toernooi deden 8 teams vanuit de hele gemeente hier aan mee. o Hardloopgroep Een project dat is ontstaan uit de contacten met BOD de Sprinters. Het betreft een samenwerking tussen het Z4U-project en de combinatiefuncties. De hardloopgroep is bedoeld voor meiden tussen de 12 en 24 jaar met als einddoel het lopen van de Marikenloop. Bij de start van de loopgroep hebben 15 meiden zich aangemeld. 6 meiden hebben daadwerkelijk de Marikenloop 2012 volbracht en deze activiteit was naast een sportieve prestatie ook zeer goed voor het individuele zelfvertrouwen van de deelneemsters. o Schaatsbaan Huissen-Zand In samenwerking met buurtbewoners en jongerenwerk is een week lang een ijsbaan gerealiseerd op Huissen-Zand. Tijdens die week maakten tussen de 80 en 100 kinderen dagelijks gebruik van de schaatsbaan. o Halloween evenement In samenwerking met het Dorpshuis in Angeren hebben de combinatiefunctionarissen op 1 november 2012 een Halloween sport evenement georganiseerd voor kinderen tussen 4 en 10 jaar. In totaal hadden zich voor deze dag 26 kinderen aangemeld. Dit jaar staat dit evenement gepland op 16 oktober 2013. o Nieuwjaarsinstuif Op 2 januari 2013 is er in samenwerking met het Dorpshuis Angeren een Nieuwjaarssport en spel evenement georganiseerd voor kinderen tussen de 4 en 12 jaar. Tijdens dit evenement zijn 54 kinderen actief geweest. o Voorjaarssportdag Angeren I.s.m. het Dorpshuis Angeren en tafeltennisvereniging Looping is een voorjaarssportdag georganiseerd voor kinderen tussen de 4 en 12 jaar. Tijdens dit evenement zijn 56 kinderen actief geweest. o Ontwikkeling overzicht sportaanbod voor ParticipatiePunten De combinatiefunctionaris sport heeft het actuele sportaanbod voor alle doelgroepen in gemeente Lingewaard in kaart gebracht en geordend verzameld. Voor de doelgroep ouderen is een apart overzicht gemaakt. Deze overzichten zijn verspreid over alle ParticipatiePunten zodat de vrijwilligers vragen over de mogelijkheden voor sport en beweegdeelname goed kunnen beantwoorden. In verschillende woonkernen zijn bij de ParticipatiePunten demonstraties van de beweeggames gegeven. Hier werd zeer enthousiast op gereageerd zowel door de vrijwilligers alsook de bezoekers en deelnemers.. o Nieuwsbrief Een keer per maand geven de SWL-combifunctionarissen een (online) nieuwsbrief uit. Geïnteresseerden, verenigingen en instellingen kunnen zich hierop abonneren. o Cultureel rondje Lingewaard en samenwerking met het Cultureel Platform Lingewaard De cultuurmakelaar heeft in de periode september 2012 – januari 2014 ondersteuning verleend aan het Cultureel Platform Lingewaard bij de organisatie van de in totaal vijf culturele rondjes in Huissen/Angeren (OBC en basisscholen), Gendt/Doornenburg en Bemmel/Haalderen (OBC en basisscholen). Vanaf februari 2014 heeft de combinatiefunctionaris cultuur deze taken volledig Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 21 overgenomen in dienst van het Cultureel Platform Lingewaard. De Cultuurmakelaar organiseert alle vijf culturele rondjes, en beheert daarnaast de website van het CPL waar alle informatie opstaat over de educatieve programma’s voor het onderwijs. o Het Geluk van Lingewaard De Cultuurmakelaar is betrokken geweest bij de organisatie van Het Geluk van Lingewaard als lid van de stuurgroep. Taken die hij op zich heeft genomen zijn onder andere ondersteuning bij PR en communicatie, en organisatie van voorstellingen vanuit de doelgroep jeugd. o Kleutergym: Vanuit ouders is de vraag naar beweegactiviteiten voor kleuters naar voren gekomen. Dit omdat de sportverenigingen de hele kleintjes vaak nog niet toelaten tot hun vereniging. De eerste serie lessen voor de groepen 1 en 2 zijn een groot succes. Ook hebben er al veel kinderen van groep 3 en 4 zich aangemeld voor de volgende serie gymlessen. Omdat er zo veel vraag is naar gym voor het jonge kind zijn de combinatiefuncties samen met turnvereniging Zwieps bezig om een dependance op te zetten in Gendt. De turnvereniging is erg enthousiast en is druk in de weer met het regelen van trainers/trainsters die in Gendt op zaterdagmorgen willen starten met deze activiteit.De turnvereniging Zwieps is na de eerste ondersteuning en begeleiding door de SWL-combifunctionaris nu zelfstandig de activiteiten aan het uitvoeren. o Beweeggames Vanaf september 2013 zijn de combinatiefuncties gestart met het project ‘Beweeggames in Lingewaard. Op verschillende locaties verspreid over de gemeente bieden de combinatiefuncties sportieve activiteiten aan met het gebruik van spellen op de gameconsole XBOX 360 Kinect. Deze spellen worden ‘beweeggames’ genoemd. Beweeggames zijn interactieve spellen die gebruik maken van digitale computertechnologie, waarbij een infrarood- en bewegingssensor de bewegingen van de spelers registreert en vertaald naar het spel. Hierdoor kan je sporten naspelen zoals bowlen, golfen en skiën met alleen je lichaam! Het interessante van deze beweeggames is dat het niet alleen leuk is voor kinderen en jongeren, maar ook voor volwassenen, senioren en licht verstandelijk en/of lichamelijk gehandicapten. I.s.m. Dagopvang Betuweland Angeren, Liduina Bemmel, St. Jozef Gendt en Sancta Maria zijn er structurele beweeggames activiteiten opgestart voor de doelgroep senioren. Daarnaast hebben de combinatiefuncties programma’s van 6 weken gedraaid op in totaal vier basisscholen, en activiteiten gedaan op alle BSO’s van SKAR en Zonnekinderen. Daarnaast hebben er incidentele activiteiten plaatsgevonden in samenwerking met het jongerenwerk voor de meidengroepen. De combinatiefuncties hebben een bijdrage ontvangen van gemeente Lingewaard voor uitvoering van dit project vanuit gezondheidsbevordering. o SWL Uitmarkt / LINGEWAARD UIT! De combinatiefuncties hebben voor de SWL Uitmarkt 2013 het sport & cultuuraanbod georganiseerd. Hierbij hebben in totaal 17 culturele organisaties en 9 sportvereniging deelgenomen aan de Uitmarkt in de vorm van een marktkraam, demonstraties, voorstellingen en activiteiten. In 2014 wordt er wederom een markt georganiseerd onder de naam LINGEWAARD UIT! Hieraan zullen de combifunctionarissen ook een aandeel leveren in het programma. Dit samen met sport-en cultuurverenigingen. o Sporten met een beperking: Omdat bij een sportclub vaak niet word gedacht aan mensen met een beperking zijn we gaan inventariseren welke sportverenigingen in de gemeente iets doen voor mensen met een beperking. We hebben deze sportverenigingen benaderd en zijn met ze in gesprek gegaan. Door met de verenigingen in gesprek te gaan zijn we erachter gekomen hoe deze verengingen met deze doelgroep omgaan en wat er voor deze doelgroep georganiseerd word. Daarnaast hebben we gevraagd waar deze verengingen tegenaan lopen en wat we voor hen zouden kunnen betekenen. De komende periode gaan we hier verder mee aan de slag. Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 22 o Sponsoring: Huisman Sport heeft de combifuncties gesponsord met materialen. Hierdoor hebben de combinatiefunctionarissen voor de naschoolse activiteiten sport en spel materialen tot hun beschikking. Ook Speel-o-theek Zwaan Kleef Aan in Huissen heeft materiaal gedoneerd. De hardloopgroep is ondersteund door Run2Day Nijmegen. Zij hebben een clinic verzorgd en kortingsbonnen gegeven. 4. Conclusie Duidelijk is dat de activiteiten/werkzaamheden van de combinatiefunctionarissen behoorlijk wat teweeg brengen: er zijn diverse (nieuwe) activiteiten ontwikkeld en aangeboden en door de koppeling en samenwerking tussen het onderwijs en de diverse sport- en cultuurverenigingen is de deelname van de jeugd behoorlijk hoog. Ook andere leeftijdsgroepen worden langzamerhand betrokken bij de combifuncties. De omslag van combinatiefuncties naar buurtsportcoaches wordt in 2014 verder ontwikkeld. Zoals al te lezen viel zijn o.a de beweeggames in verschillende woonkernen en voor verschillende leeftijdsgroepen ingezet. Hier wordt enthousiast op gereageerd. Bijvoorbeeld een dagopvang voor Ouderen kan een nieuwe beweegactiviteit aanbieden en ouderen (vaak met beperkingen ) kunnen virtueel weer eens een potje bowlen. Ook de inzet en samenwerking met allerlei verschillende sport-en culturele verenigingen levert mooie resultaten op. Niet alleen wordt bijv. het naschoolse aanbod voor kinderen versterkt maar ook de verenigingen krijgen leden erbij en kunnen hun expertise inzetten. Een win-winsituatie. Hierdoor wordt de band tussen wijk , school en vereniging versterkt en aangehaald. Sjors Sportief en Creatief geeft verenigingen een kans om hun aanbod te etaleren en kinderen de kans te geven om iets nieuws uit te proberen. Verenigingen weten waar zij met hun vragen en opmerkingen terecht kunnen en ook de maatschappelijke partners weten steeds beter de weg te vinden naar de SWL-combifuncties. De combifunctionarissen weten steeds beter hun weg in het Lingewaardse te vinden, hun netwerk breidt zich gestaag uit en er ontstaan steeds meer samenwerkingsverbanden. Doelen We kunnen stellen dat de doelstellingen behaald zijn. Daarnaast zijn er vele extra activiteiten en samenwerkingsverbanden gerealiseerd. In de laatste maanden is het tussenschools sportaanbod aangepast om zo ruimte en tijd vrij te maken voor het naschoolse aanbod, verruiming van de doelgroepen en extra aandacht naar Sjors Sportief en Creatief. Wat de lange termijn effecten van de activiteiten zijn is nu nog niet te voorzien, maar aangenomen mag worden dat het bieden van kennismakingsactiviteiten, een structureel aanbod van tussenschoolse en naschoolse activiteiten en ondersteuning van leerkrachten en verenigingen op het gebied van sport en cultuur een positieve bijdrage leveren aan een gezonde leefstijl, sociale samenhang en leefbaarheid in de verschillende kernen. Ook de doorontwikkeling naar buurt(sport)coaches en vervolgens de inzet van deze coaches is een positieve, laagdrempelige manier om allerlei leeftijdsgroepen met elkaar te verbinden maar ook om aan specifieke doelgroepen maatwerk te verlenen. Werkgeverschap Het werkgeverschap heeft gedurende de projectperiode bij SWL gelegen. Nader bekeken moet worden of dit (voor alle Cf’s) zo moet blijven. Met name voor het deel ‘Cultuur’ wordt in de evaluatie door scholen aangegeven dat de activiteiten op zich prima van kwaliteit zijn, maar dat men en overlap zien met werkzaamheden die door de Open Academie worden uitgevoerd. Het is daarom de vraag of het werkgeverschap in de huidige vorm op de juiste manier is ingeregeld. In het eerste kwartaal van 2014 zal hier een besluit over worden genomen. Financiering De regeling Brede scholen, sport en cultuur werkt op basis van cofinanciering: de gemeente krijgt en bijdrage van 40% van de kosten van de combinatiefuncties die wordt uitgekeerd via en decentralisatie-uitkering binnen het gemeentefonds, 60% van de kosten dient door de gemeente te Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 23 worden betaald. Dit zal plaatsvinden door bestaande middelen voor bijvoorbeeld sport, cultuur en jongerenwerk op een andere wijze in te zetten, zodat zowel de doelen vanuit deze beleidsterreinen als die vanuit de combinatiefuncties bereikt worden. Ook cofinanciering door organisaties uit het veld is een mogelijkheid. Hierbij speelt ook de ontwikkeling van combinatiefunctionarissen naar buurtsportcoaches een rol. De buurtsportcoaches zullen dan inzetbaar zijn voor een bredere doelgroep. Vanaf 1 januari 2014 Er dienen nog een aantal zaken nader te worden bekeken, met name het werkgeverschap en de cofinanciering. Hierover zal in het eerste kwartaal van 2014 meer duidelijkheid dienen te komen. Om te voorkomen dat de behaalde effecten teniet worden gedaan wordt voorgesteld SWL opdracht te verlenen gedurende het eerste half jaar van 2014 de ingezette activiteiten voort te zetten, om vervolgens vanaf 1 juli het project definitief in te bedden. Bijlage 1: de combinatiefunctionarissen Rita Spikker: Coordinator De coördinator combinatiefuncties geeft leiding aan de uitvoerende combinatiefuncties. Hij/zij definieert, initieert en implementeert het project, bewaakt de kwaliteit en planning. Hij/zij ziet erop toe dat de uitvoerende combinatiefuncties hun taken naar behoren uitvoeren en zal hen hierin voorzien van goede begeleiding. Is tevens bruggenbouwer met externe participerende partijen Manon Huinink: Sportmakelaar en verenigingsadviseur Een sportcoördinator die contacten legt tussen sportverenigingen en scholen, sportactiviteiten tijdens en na schooltijd organiseert en ondersteunend is aan sportverenigingen op bestuurlijk niveau Patrick Klaassen: Sport- en cultuurmakelaar Een sportcoördinator die contacten legt tussen sportverenigingen en scholen, sportactiviteiten tijdens en na schooltijd organiseert en ondersteunend is aan sportverenigingen op bestuurlijk niveau Een cultuurcoördinator die vragen van scholen en het aanbod van culturele instellingen bij elkaar brengt en culturele activiteiten tijdens en na schooltijd laat verzorgen. Yvonne Veldhuizen: Combinatiefunctionaris Sport en Onderwijs Een vakleerkracht bewegingsonderwijs die groepsleerkrachten ondersteunt en naschoolse sportactiviteiten uitvoert. Ignas Hartjes: Combinatiefunctionaris Sport. Een vakleerkracht bewegingsonderwijs die groepsleerkrachten ondersteunt en naschoolse sportactiviteiten uitvoert. Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 24 Bijlage II: Prestatieafspraken gemeente – SWL De prestatieafspraken zijn opgenomen in een separate bijlage, behorende bij dit voorstel. Evaluatie en voorstel structurele inbedding combinatiefuncties - Joris Bouwmeister 25
© Copyright 2025 ExpyDoc
