alia_securitydays_14_regelsbranddetectie

BRANDDETECIESYSTEMEN
Nieuwe Belgische regels
(van de NTN ANPI 162 tot de
eerstvolgende nieuwe versie van
de NBN S21-100)
M. Vandendoren – ANPI vzw
ALIA Security Day 26/11/2014
Agenda
•  Het verleden - NBN S 21-100 (ed. 1986)
•  Op weg naar de modernisering
–  De tools: bestaande referentiedocumenten
–  De NTN 162: een tussentijdse etappe om de zaken te
laten vooruitgaan
–  Chronologie die leidt tot de nieuwe NBN S21-100: een
mooie illustratie van de Duistere Geheimen van de
normalisatie
•  Het huidig statuut van de referentiedocumenten
–  Van de NTN ANPI 162 tot de prNBN S21-100
•  Toepassing op de lastenboeken
•  Besluit: wat te onthouden
!
Het verleden: de NBN S21-100
(van 1986 tot 2014)
4
NBN S21-100 – DEFINITIES/KENMERKEN
Inhoud/ doelstelling:
• Ontwerp van veralgemeende automatische brandetectiesystemen via
puntdetector
Gebruik:
• Enkele zeldzame wetgevingen met betrekking tot bepaalde types van
gebouwen
• 
Vooral in de private en lastenboeken van de overheid
• Beperkt tot de puntdetectie
• Enkel de veralgemeende detectie is duidelijk gedefinieerd
• De netwerken zijn beperkt tot één enkele functie
NBN S21-100 – Teveel beperkingen en …
Geen woord over de volgende onderwerpen:
•  Hoe valse alarmen beperken;
•  Onderhoudsdetails (preventief, curatief… met eisen);
•  De componenten van Type I en Type II volgens de EN54-13;
•  Bewaking van trappenhuizen en tussentijdse detecties;
•  Meetbare limieten van brandlasten onder dewelke de detectie niet
vereist is (valse plafonds);
•  Definities van « Geïntegreerde systemen » en « Hiërarchische
Systemen»;
•  Bepaalde detectietechnieken die onmisbaar zijn in het industrieel
milieu
6
NBN S21-100
Zaak C-254/05 –C.E.J (vierde kamer) van 7 juni
2007
Commissie van de Europese Gemeenschap tegen het
Koninkrijk België
Ingebrekestelling Belgische Staat - Artikels
28 CE en 30 CE
•  Kwantitatieve beperkingen bij de
import
•  Metingen gelijkwaardig effect –
Automatische
branddetectiesystemen via
puntdetector
•  Eis van overeenkomstigheid met een
nationale norm
•  Nationale goedkeuringsprocedure
… en bijlagen
• Bijlage 1 - 1992
• Bijlage 2 - 1996
• Bijlage 3 - 2008
• Bijlage 4 - 2008
• Bijlage 5 - 2006
Ed.09/1986 > Verouderd
Er moet dus schot in de zaak komen en op weg naar
de modernisering!
• 
• 
• 
• 
• 
• 
Brandpreventie doen evolueren
Niet blijven stilstaan
Als dit objectief noodzakelijk is
Als de technische elementen bestaan
Zich hoeden voor negatieve slogans
Geen enkele commerciële doelstelling
Beschikbare technische
referentiedocumenten
om de NBN S21-100 te moderniseren
10
De referentiedocumenten
Hoofdzakelijk opgesteld door:
Verzekeraars (vb: CEA4040, …)
Gespecialiseerde nationale organen (vb: ANPI met de NTN)
Lidstaten,
Europese normalisatiecomités (vb: Serie EN54),
Nationale normalisatiecomités (vb: NBN S 21-100),
3 hoofdtypes van aanvullende normen:
- Producten (vb: EN54-2 – ECS, EN54-7 – rookdetectoren)
- Installaties (vb: TS54-14 – Installaties …. Onderhoud)
- Diensten (Wie mag wat doen onder welke voorwaarden, …)
TS54-14 – Een kadernorm
EN TS 54-14
Statuut: Onbruikbaar
De NTN 162 van ANPI:
een tussentijdse etappe om
de zaken te laten vooruitgaan
13
NTN 162 – 1 volledig document
• 
• 
• 
• 
Eén enkel document
Een nieuwe woordenschat
Andere technologieën
Nieuwe specifieke aspecten:
!  Classificatie van het bewakingsniveau
!  Alle functies op een transmissieweg
!  Rekening houden met de invloed van de ventilatie
!  Nieuwe beschouwingen balken / obstakels
!  Doelstelling om « valse alarmen » te vermijden
!  Uitbreiding van de onderhoudseisen (preventief, curatief)
!  Verliezen ingeval van enkele / dubbele storing
!  Begrippen van Zones (van detectie, van alarm)
NT162 – Alle detectoren
Principe
Laser
Speciale
detectoren
Branddetectie
Architectonisch:
• Rf-scheiding;
• Structuur plafonds;
• Balken;
• Hoogte lokalen;
• Scheidingen zones;
• …..
Technisch:
• Ontwerp systeem;
• Keuze componenten;
• Plaatsing systeem;
• Bekabeling;
• ……
OPGEPAST
Dit conformiteitsattest dekt enkel
het technisch aspect van de installatie
Organisatorisch:
• Opslaghoogtes;
• Bijhouden logbook;
• Procesorganisatie;
• Beheer onbeschikbaarheden;
• Beheer interventies;
• …….
Chronologie die leidt tot de nieuwe NBN S21-100
“De Duistere Geheimen van de normalisatie”
17
•  2004: oprichting van WG S21-100 van TC72 van het BIN
•  2005: ontbinding van het BIN en oprichting NBN
•  2006 tot 2010: de Leden van ANPI VZW hebben het werk van
de WG verdergezet (verzekeraars, industrie, brandweer,
overheden)
•  2010: oprichting van de SO van het NBN voor de TC72 (Sirris)
•  2010: de door de WG unaniem goedgekeurde tekst wordt
doorgespeeld aan de SO om te bespreken in de nieuwe TC72
•  2010 : de TS 54-14 wordt prEN 54-14 => ‘Stand still’ door
Europa over het betrokken domein.
TC72 mag het onderwerp niet
Definities :
behandelen. Verbod door NBN om
WG : Werkgroep
de naam ‘S21-100’ te gebruiken.
TC : Technisch Comité
BIN : Belgisch Instituut voor
ANPI noemt document NTN 162.
Normalisatie
NBN: Bureau voor normalisatie
SO: Sectoraal Operator
•  09/2012: opheffing stand-still
•  10/2012: een studie van ANPI brengt aan het licht dat GEEN
ENKELE installatie nog conform de NBN S21-100 is – Er is geen
formeel kader meer voor de nieuwe technologieën - GEVAAR bij
ongevallen
•  12/2012: ANPI stelt nogmaals zijn project voor aan NBN
•  01/2013: Weigering van TC72 – de technische clausules worden
unaniem aanvaard, maar de administratieve clausules vormen
een struikelblok. Sommigen willen, onder andere, geen
verwijzing zien naar de certificatie van ondernemingen (NB: er
wordt geen enkel merk geciteerd – ANPI beheert het kwaliteitsmerk
BOSEC maar heeft eraan gehouden om een neutraal document voor te
stellen)
•  03/2013: ANPI stelt aan NBN een versie voor van de NTN 162
met enkel technische aspecten
•  04/2013: TC72 beslist op basis van de NTN 162 om 2
documenten te maken: een technisch deel en een administratief
deel. De agenda is niet duidelijk.
•  06/2013 : de RvB van ANPI is van mening dat haar juridische
bescherming (verantwoordelijkheid op het vlak van de controles)
niet afhankelijk mag zijn van de timing van de TC72. De NTN 162
in zijn totaliteit wordt een controleprocedure van ANPI. De NTN
162 wordt geïntegreerd in de certificatieregels van het
kwaliteitsmerk BOSEC.
•  Vanaf 10/2013: TC72 heeft de werken hervat. ANPI werkt daar
actief aan mee maar moet intussen ook aan de beroepsmensen
een kwalitatief werkkader bieden via NTN 162.
•  14/10/2014: Publicatie door NBN van
! DTD S 21-100-1: Branddetectie- en brandmeldsystemen – Deel 1:
Regels voor de risicoanalyse en de evaluatie van de behoeftes, de
studie en het ontwerp, de plaatsing, de indienststelling, de controle,
het gebruik, het nazicht en het onderhoud
! DTD S 21-100-2 : Branddetectie- en brandmeldsystemen – Deel 2:
kwalificaties en competenties
•  15/10/2014: Begin openbare enquête door NBN
=> doelstelling bijna bereikt!!
! prNBN S 21-100-1 - Branddetectie- en brandmeldsystemen – Deel
1: Regels voor de risicoanalyse en de evaluatie van de behoeftes,
de studie en het ontwerp, de plaatsing, de indienststelling, de
controle, het gebruik, het nazicht en het onderhoud
! prNBN S 21-100-2 - Branddetectie- en brandmeldsystemen – Deel
2: kwalificaties en competenties
•  28/02/2015: Einde openbare enquête door NBN
! Nuttige info op de pagina met normprojecten op de site
www.NBN.be
! Commentaren op te sturen via e-mail [email protected]
! De commentaren worden door NBN overgemaakt aan de SO
! Discussie over commentaren in TC 72 (E – 072)
•  Publicatie van de nieuwe NBN S21-100:
! Geen gereglementeerde termijnen voor de publicatie van de
definitieve tekst
! Na 3 jaar is het project niet langer geldig en moet de
volledige procedure worden herbegonnen …
Huidig statuut van de NTN 162
de DTD S21-100
en de prNBN S21-100
•  Identieke technische en administratieve inhoud
•  Zelfde juridische waarde: geen statuut van officiële norm
•  De tekst van de DTD S21-100 is volledig identiek aan deze van
de prNBN S21-100 (verbeterde versie van de NTN (exactere
bewoording, betere vertaling)
•  NTN en DTD mogen beide gebruikt worden maar ons advies is
om nu enkel te verwijzen naar de prNBN S21-100
•  Mogen we ze vermelden in een Wet?
NEE, want het gaat niet om officiële normen
•  Waarom is de DTD verschenen?
" De reden is erg onduidelijk … De wens, ingeval de prNBN er niet zou zijn
gekomen, van bepaalde actoren om geen document van ANPI te moeten
gebruiken?
"  Mag de NBN S21-100 (1986 en addenda) nog vermeld worden
in de Wet?
# Normaal een norm JA, maar volgens de autoriteiten belast met het
Koninklijk Besluit over de basisnormen waaraan de gebouwen moeten
voldoen tegen brand- en explosierisico’s, de NBN S21-100, NEE! Want deze
bevat in de huidige versie concepten (certificatie) die niet bij Wet mogen
worden opgelegd.
# Zich de vraag stellen waarom dit in bepaalde zeldzame regionale decreten
nog het geval is => niet aarzelen om een afwijking te vragen aan de
bevoegde overheid, in die mate dat verouderde, maar ‘wettelijke’ installaties
moeten worden geplaatst…
#  Goed om te weten: de brief van de Koning die bij Bijlage 6 van het Koninklijk
Besluit over de basisnormen gevoegd was citeerde als voorbeeld de NBN
S21-100, en preciseerde dat ieder ander gelijkwaardig document kon gebruikt
worden als referentie. Dit is wel degelijk het geval voor de NTN 162 => de NTN
162, de DTD S21-100 en de prNBN S21-100 zijn perfect wettelijke
documenten die minstens gelijkwaardig zijn aan de NBN S21-100. Een
advies: gebruik vanaf nu de prNBN S21-100 voor al uw nieuwe
projecten
Toepassing op de lastenboeken
"  Mogen we de prNBN S21-100 vermelden in de lastenboeken?
#  JA, en dit wordt ten sterkste aangeraden: het betreft een actuele regel van
de kunst
#  Deze vormt geen belemmering voor de vrije circulatie van goederen en
diensten
#  Deze is opgesteld door een geheel van representatieve actoren
#  Deze is voor iedereen toegankelijk
Nota: deze antwoorden gelden ook voor de NTN 162 en de DTD S21-100,
maar voor toekomstige projecten kan men deze documenten beter al
vergeten!
"  Mogen de de NBN S21-100 (nog) vermelden in de
lastenboeken?
#  Als men pertinent weet dat er een beroep zal worden gedaan op moderne
technologieën, NEE! De voorschrijver is schuldig aan valsheid in geschrifte
al van bij het ontwerp, hij weet heel goed dat de installatie nooit conform
zal zijn. Dit kan strafbaar zijn: op burgerlijk vlak voor niet naleving van
contractuele afspraken en op strafrechterlijk vlak bij een ongeval…
#  Als er enkel puntdetectoren met veel kabels en oude centrales worden
geplaatst….
Het kwaliteitsmerk BOSEC
Herinnering:
•  Kwaliteitsmerk in het domein van brandpreventie
•  Het enige Belgische merk, beheerd door de totaliteit
van de geïnteresseerde sectorale federaties (50%
industrie, 50% gebruikers) – iedereen (jullie) kan zich
laten horen via zijn sectorale federatie
•  Het Merk dat het gebruik van de meest actuele
referentiedocumenten aanbeveelt
Nieuw, en de vooroordelen worden ontkracht !
29
NIEUW VOOR OVERHEIDSOPDRACHTEN!!!
Richtlijn «Overheidsopdrachten» 2014/24 van
26/02/2014
•  Beroep doen op collectieve vrijwiliige kwaliteitsmerken in de
lastenboeken voor overheidsopdrachten wordt door de Europese
Commissie gepromoot!
•  Doelstelling: administratieve vereenvoudiging van de
lastenboeken voor overheidsopdrachten
•  Behoudens bepaalde voorwaarden
Belangrijk: Goed het onderscheid maken tussen de Lidstaat als
wetgever en de Lidstaat als gebruiker. De richtlijn is enkel van
toepassing in het tweede geval.
Besluit:
Wat te onthouden!
Besluit
•  De prNBN S21-100 van 2014 is realiteit: gebruik ze en
begraaf nu al de NBN S21-100 van 1986 en de bijhorende
addenda!
•  De Europese Richtlijn « Overheidsopdrachten » van 2014 biedt
de overheden de mogelijkheid om zich het leven te
vergemakkelijken: verwijs naar het BOSEC-merk in de
lastenboeken van uw projecten, of die nu publiek of privé zijn.
Dit zal u heel wat doen besparen en garandeert u de beste
performantie.
Dank voor jullie aandacht

Download Report