Samenvatting spuitzonebeleid BT, 09-12

Waarover gaat het nieuwe spuitzonebeleid?
De gemeente Houten ontwikkelt nieuw beleid over gewasbescherming en ruimtelijke ordening. Dat gaat
vooral over afstanden en maatregelen tussen fruitboomgaarden en naastgelegen gevoelige functies,
zoals woningen. In de volksmond is dit beter bekend als spuitzonebeleid. Dit nieuwe beleid staat in twee
documenten:
1. de ontwerpnota “Gewasbescherming en Ruimtelijke Ordening” en
2. een nieuwe regeling in de herziening van het bestemmingsplan Laagraven-Oudwulverbroek.
De ontwerpnota ligt ter inzage voor inspraak van 18 december 2014 tot 29 januari 2015. De
gemeenteraad moet deze stukken dus nog vaststellen.
Waarom nieuw beleid?
Er is in Houten veel maatschappelijke discussie over gewasbescherming in de fruitteelt vlakbij woningen.
Omwonenden maken zich zorgen over de mogelijke gezondheidsrisico’s door gewasbeschermingsmiddelen. De huidige (landelijke) regelgeving rond gewasbescherming weegt hun belang niet uitdrukkelijk
mee.
De gemeente moet dit in de bestemmingsplannen wel doen. Een bestemmingsplan moet namelijk een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat garanderen. De gemeente Houten had daarom eerder, in 2013, een
spuitzoneregeling gemaakt. Daarin stond voor alle fruitboomgaarden een spuitverbod binnen 50 meter
van een gevoelige functie, zoals een woning of school.
Deze spuitzoneregeling stond ook in het bestemmingsplan Laagraven-Oudwulverbroek. De Raad van
State (RvS) heeft pas uitspraak gedaan in een beroepszaak tegen dit bestemmingsplan. Met deze
uitspraak heeft de RvS onder andere de spuitzoneregeling vernietigd. Daarom is nu nieuw
spuitzonebeleid nodig.
Bestaande situaties
De gemeente maakt in het nieuwe beleid een onderscheid tussen bestaande situaties en nieuwe
situaties. Het nieuwe beleid heeft geen gevolgen voor de bestaande situaties.
Voor bestaande situaties komt er namelijk geen strengere regeling dan in het huidige bestemmingsplan
staat. Dat kan juridisch niet. Je moet eerst zeker weten of er onaanvaardbare gezondheidseffecten voor
omwonenden zijn door gewasbeschermingsmiddelen. En die gezondheidseffecten zijn niet bekend. Daar
laat de staatssecretaris nu onderzoek naar doen.
De drift van gewasbeschermingsmiddelen is ook op andere manieren te beperken. Bijvoorbeeld door
bepaalde spuittechnieken toe te passen of hagen aan te planten. De fruitteeltsector is daar al mee bezig.
In het landelijke beleid heeft de sector beloofd zijn best te doen voor minimaal 75% driftreductie. De
gemeente is in gesprek met de sector over hoe de telers in Houten dit doen.
Nieuwe situaties
Een nieuwe situatie kan zowel een nieuwe fruitboomgaard zijn als een nieuwe gevoelige functie,
bijvoorbeeld de bouw van een nieuwe woning. Voor nieuwe situaties wil de gemeente via maatwerk het
aanvaardbare woon- en leefklimaat garanderen. Voor dat maatwerk gaat de gemeente een extra controle
inbouwen. Voor een nieuwe gevoelige functie is altijd een planologische wijziging nodig. Meestal gaat dat
om een bestemmingsplanwijziging. Voor het planten van een nieuwe fruitboomgaard is straks een
vergunning nodig is, als deze binnen 50 meter van een gevoelige functie ligt. Voor herplant (binnen één
jaar) is geen vergunning nodig.
Samenvatting spuitzonebeleid
BT, 09-12-2014
Het nieuwe beleid beschrijft hoe de gemeente het maatwerk voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat
1
ziet. Als basis gebruikt de gemeente zeven “worst case” standaardsituaties . Deze standaardsituaties zijn
e
veel voorkomende combinaties van: spuittechniek, afstand 1 bomenrij tot de perceelsgrens en (wel of
niet) toegepaste driftreducerende maatregelen. Voor elke standaardsituatie geldt een minimale afstand
tussen de fruitbomen en de gevoelige functie. Met deze afstanden blijft het woon- en leefklimaat
aanvaardbaar.
De standaardsituaties dekken niet alle mogelijkheden. Een initiatiefnemer kan ook op een andere manier
het aanvaardbare woon- en leefklimaat garanderen. Dit moet hij/zij dan aantonen met een apart
onderzoek.
Afwegingskader planten fruitboomgaard
Onderstaand schema geeft het afwegingskader voor het planten van een fruitboomgaard. De afweging
voor een nieuwe gevoelige functie (bijv. nieuwe woning) is verder gelijk aan die voor een nieuwe
boomgaard. Alleen hebben we het dan niet over een vergunning, maar over een planologisch besluit.
Planten fruitboomgaard
Bestaande boomgaard
Nieuwe boomgaard
Herplant boomgaard
Binnen 1
jaar
Afstand tussen boomgaard en
gevoelige functie
Na 1 jaar
Meer dan
50 meter
Minder dan
50 meter
Geen
vergunning
nodig
Vergunning
nodig
Beoordeling
aanvaardbaar woon- en
leefklimaat
Ja
Voldoet de aanvraag
aan één van de
standaardsituaties?
Geen
vergunning
nodig
Nee
Initiatiefnemer moet aantonen dat een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat
op de gevoelige functie is
gegarandeerd
Vergunning verlenen
met vereiste afstand
o.b.v. standaardsituatie
handvatten staan in beleid
Aantoonbaar
Niet
aantoonbaar
Vergunning
verlenen
Vergunning
weigeren
Meer informatie
Op de website van de gemeente Houten, www.houten.nl, kunt u de beleidsdocumenten over het
spuitzonebeleid lezen.
1
Deze standaardsituaties volgen uit het zogenoemde onderzoek “Tholen” van Plant research
international van Wageningen UR.
Samenvatting spuitzonebeleid
BT, 09-12-2014

Download Report