CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Midden tussen de mensen
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014-2018
Eindversie 4.0
vastgesteld door het bestuur d.d. 20 augustus 2013
Onder redactie van de programmacommissie:
Gauke Zijlstra (voorzitter programmacommissie)
Martin van der Star (burgerraadslid)
Jennie Kempenaar-van Ittersum (fractievoorzitter)
Erik Langeweg (CDA-lid)
Jan Klopman (burgerraadslid)
Siert Jan Lap (bestuurslid)
Bert Rook (bestuurslid)
1
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Inhoudsopgave
Brief van de voorzitter
p. 3
Inleiding; Vijf bewegingen voor meer samenleving
p. 6
1. Van vrijblijvend naar betrokken:
Mensen willen ergens bij horen
p. 7
2. Veiligheid en leefbaarheid:
Voorkomen is beter
p. 10
3. De familie, gezinnen, jongeren en ouderen:
Duurzame sociale verbanden
p. 13
4. Onderwijs:
Jonge mensen verder brengen
p. 15
5. Werk, sociaal beleid, welzijn en zorg:
Iedereen doet mee
p. 19
6. Dorpen en wijken, sport en cultuur, integratie en participatie:
Samenwerken en verbinden
p. 24
7. Wonen:
Bouwen is geen doel, wonen wel
p. 30
8. Landelijk gebied, ruimtelijke ordening en milieu:
Van grenzen naar ruimte
p. 33
9. Economie en werkgelegenheid, verkeer en vervoer:
Ondernemende mensen
p. 37
10. Financiën:
Draagkracht en draaglast
p. 41
Wat je kiest doet er toe
p. 43
2
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Brief van de voorzitter
Beste inwoner van Biddinghuizen, Dronten, Swifterbant,
Voor u ligt het verkiezingsprogramma van het CDA Dronten. Het CDA Dronten kiest voor de
samenleving en staat midden tussen de mensen. Wij willen samen met u de partij zijn van de dorpen,
de wijken en de buurten. Wij willen een omslag in denken en werken. De gemeente moet zich
afstemmen op u en niet andersom. Het wordt tijd voor overheidsparticipatie in plaats van
burgerparticipatie.
CDA Dronten:
- Is zich er van bewust dat de samenleving van u is en niet van de overheid;
- Kiest voor respect en vertrouwen en voor de menselijke maat;
- Erkent de familie als fundament voor onze samenleving;
- Ziet een taak voor iedereen en wil graag dat u/ jij naar vermogen mee doet;
- Is voor solidariteit tussen de generaties en zorg voor mensen die dat echt nodig hebben;
- Waardeert en erkent het belang van vrijwilligers en mantelzorgers;
- Staat voor een betrouwbaar en dienstbaar gemeentebestuur;
- Wil midden tussen de mensen in onze dorpen, wijken en buurten met u/ jou verder bouwen
aan een veilige en sociale leefomgeving;
- Kiest voor de lange termijn en dus voor de toekomst van onze kinderen;
- Is voor een eerlijke economie en verzet zich tegen profiteurs;
- Staat voor een degelijk financieel beleid en zal de lokale lasten niet verhogen, omdat u mee
gaat doen;
- Heeft de afgelopen periode een stabiele koers gevaren en doet wat is beloofd.
Midden tussen de mensen stelt het CDA Dronten, als open christendemocratische volkspartij, de
gemeenschap centraal. Midden tussen de mensen kiezen wij waar dat kan voor de betrokkenheid van
mensen bij hun dorp (Biddinghuizen, Dronten, Swifterbant), gezin, school, wijk of buurt, bedrijf of
sportvereniging.
CDA Dronten heeft de afgelopen raadsperiode met uw steun de volgende kernpunten gerealiseerd:
1. Er is een begin gemaakt met de realisatie van de Onderwijszone nabij het station;
2. Ondanks de moeilijke omstandigheden, de bouw van de eerste woningen in de Graafschap
Biddinghuizen;
3. Het Educatief Centrum in Biddinghuizen;
4. Ruime mogelijkheden voor ondernemers; versoepeling van bestemmingsplan voorschriften;
5. Goede stationsvoorzieningen rondom station Dronten;
6. Een windmolenbeleid waarin alle inwoners kunnen participeren;
7. Een duurzame en efficiënte afvalinzameling, terwijl de lasten voor inwoners zijn verlaagd;
8. De zwembaden in alle dorpen open gehouden;
9. Duurzame woningen in alle kernen, in nauwe samenwerking met OFW;
10. Alle kernen voorzien van een glasvezelnet;
11. Goede sportvoorzieningen voor de breedtesport in alle kernen;
12. De invoering van de WMO op een niveau dat landelijk hoge scores oplevert;
13. Een goed sociaal beleid en een vangnet voor allen die niet mee kunnen komen.
3
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
We willen ook in de periode 2014 – 2018 graag opnieuw bestuursverantwoordelijkheid dragen.
Het CDA Dronten vraagt daarom uw vertrouwen en steun voor onze kandidaten op de kieslijst.
Kandidaten die midden tussen de mensen staan en bekend en actief zijn in Biddinghuizen, Dronten en
Swifterbant:
Hans Engelvaart, Piet Bleeker, Nelleke van der Klis, Jan Klopman, Ferdinand Zomerman, Iris Bouwers,
Siert Jan Lap, Martin van der Star, Koene Tietema, Andre Schuuring, Brenda Berghorst, Roy Michielsen,
Ramazan Yazir en andere actieve bekende Drontenaren.
We willen samen met u bouwen aan een nog mooiere en betere gemeente; een nabije overheid. Een
betrokken samenleving. Midden tussen de mensen.
Met hartelijke groet,
Goof Visser,
Voorzitter lokale CDA afdeling Biddinghuizen, Dronten en Swifterbant.
Samenstelling afdelingsbestuur:
Hans Bosvelt, Iris Bouwers, Siert Jan Lap, Bert Rook, Martin van der Star, Simon Zeeman
(penningmeester), Willemien Weever (secretaris), Kees van Woerden (vice voorzitter) en Goof Visser
(voorzitter).
Samenstelling fractie 2010 – 2014:
Koene Tietema, Andre Schuuring, Ferdinand Zomerman, Nelleke van der Klis, Anton Maris, Piet Bleeker
(vice voorzitter) en Jennie Kempenaar (voorzitter).
Burgerraadslid 2010 – 2014:
Jan Klopman
Wethouders 2010 – 2014:
Hans Engelvaart, Erik Langeweg en Jan de Graaf
4
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
11 puntenplan
CDA Dronten wil met ‘Midden tussen de mensen’ de komende periode in elk geval de volgende 11
concrete actiepunten realiseren:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Agrariërs ruimte geven voor groei en duurzaamheid
Ouderenhuisvesting Swifterbant
Ondersteuning vrijwilligers in welzijn en zorg
Ontwikkeling 2e fase MFG Biddinghuizen
Inspraak vanuit wijken voor budget (o.a. speelvoorzieningen) en uitvoering wijkbeheer
Ruimte voor ondernemers door deregulering
Behoud voorzieningen in de dorpen (o.a. zwembaden)
Ontwikkeling woningbouw Swifterbant
Gratis Wifi én parkeren in de centra
Gelet op de economische omstandigheden lasten eerlijk verdelen naar draagkracht
Geen vliegroutes boven onze woonkernen
Kortom: Wat je kiest doet er toe.
5
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Inleiding
Vijf bewegingen voor meer samenleving
Christendemocraten onderkennen het geheim van de samenleving: mensen willen ergens bij horen.
CDA Dronten wil dat u meer invloed krijgt op de samenleving om u heen. De trend in onze
samenleving lijkt op dit moment anders. We leven meer op onszelf. We voelen ons vaker onveilig.
We missen respect op straat. We klagen over te veel regels in de zorg, het onderwijs, het
bedrijfsleven. In de wijken en dorpen vereenzamen ouderen omdat in alle drukte naar hen niet
wordt omgekeken.
Christendemocraten hebben een christelijk mensbeeld. Daarin staat centraal dat je niet voor jezelf,
maar voor een ander leeft. Daar past geen anonieme wijk bij en geen gemeente die alles voor ons
regelt. Wij kiezen bewust partij voor de samenleving. Wij geloven in het oplossend vermogen van
mensen en organisaties. Wij willen een samenleving waarin iedereen mee doet en u samen met
anderen zoveel mogelijk zelf bepaalt. Wij willen ruimte voor maatschappelijke initiatieven en sociaal
ondernemerschap.
Liberalen denken onze samenleving sterk te maken door de markt de vrije loop te laten. Maar in het
leven draait het om meer dan alleen de economie. Sociaaldemocraten denken via de overheid de
samenleving sterker te maken, waardoor vaak teleurstelling volgt en het eigen initiatief van mensen
wordt ontmoedigd.
In tegenstelling tot andere politieke stromingen wil het CDA de komende jaren juist aan onze
gemeenschappen bouwen. We bestrijden het doorgeslagen individualisme. Wij willen het evenwicht
tussen zelfredzaamheid en ‘samenredzaamheid’ herstellen. Wij verzetten ons tegen zaken die de
samenleving aantasten, zoals misbruik door profiteurs, criminaliteit, drugsgebruik en alcoholgebruik
onder jongeren. Met goede ondersteuning helpen wij mensen die aan de kant staan. Voor gezinnen,
die hard in hun portemonnee worden geraakt, zetten wij ons als familiepartij extra in.
De gemeente is de overheid die het dichtst bij de mensen staat. Het huidige kabinet heeft dat
vergeten en heeft niks met gemeenten. Ze willen gemeenten verplicht laten fuseren. Een sterk CDA
verzet zich tegen het denken in termen van ‘groot, groter, grootst’ en stelt de menselijke maat
centraal.
De gemeente wordt de komende jaren geconfronteerd met ingrijpende decentralisaties binnen het
domein van de zorg. Ook Dronten krijgt te maken met de overgang van de langdurige zorg, de
arbeidsparticipatie en de jeugdzorg. Tegelijkertijd wordt daar door dit kabinet zwaar op bezuinigd.
Louter denken in geld biedt echter geen oplossing. Ook het CDA erkent dat er met bestaande
middelen meer moet worden gedaan. Het wordt dus tijd voor een andere koers. Te beginnen in onze
eigen gemeente. Als CDA willen we daarvoor vijf bewegingen in onze samenleving inzetten:
-
Van vrijblijvend naar betrokken: mensen maken hun leefomgeving;
Van grenzen naar ruimte: minder regels en meer mogelijkheden;
Van nazorg naar voorzorg: voorkomen is beter dan genezen;
Van polarisatie naar participatie: mensen samenbrengen via werk en school;
Van verbruiken naar waarderen: niet alles van waarde is in geld uit te drukken.
Deze vijf bewegingen worden in dit programma verder uitgewerkt en geconcretiseerd in tien
hoofdstukken. In de hoofdstukken worden de ontwikkelingen geschetst. Vervolgens worden de
antwoorden van het CDA daarop gegeven. En tenslotte worden per hoofdstuk kernpunten
geformuleerd.
6
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
1. Van vrijblijvend naar betrokken: mensen willen ergens bij horen
Ieder mens komt pas echt tot zijn recht in relatie tot anderen. Mensen zijn betrokken bij elkaar, de
samenleving en de toekomst. Een meer bescheiden rol van de overheid, die een stap terug doet, past in
dat beeld. Juist dan kunnen creatieve oplossingen in de samenleving worden gevonden. Wij geloven in
de vitaliteit van de lokale samenleving. Mensen maken hun leefomgeving. Meer dan voorheen vraagt
de toekomst van iedereen een bewuste en betrokken bijdrage.
Dat nieuwe bewustzijn is gericht op een duurzame toekomst, in de meest brede zin van het woord,
voor alles wat waardevol is. Het gaat over een veilige en leefbare omgeving, over schone energie en
het behoud van de natuur, maar evengoed over solide overheidsfinanciën en een duurzame
economie. Het nieuwe bewustzijn gaat ook over respect en moraliteit, van burgers en bestuurders.
De nieuwe betrokkenheid gaat over solidariteit met anderen, over saamhorigheid met elkaar.
Mensen nemen met elkaar initiatieven om problemen op te pakken. De overheid is dienstbaar en
betrouwbaar en biedt ruimte aan de samenleving. De overheid treedt terug en laat los. In een
betrokken samenleving vinden nieuwkomers en achterblijvers hun plek en weet iedereen, jong en
oud, zich gekend en geborgen.
De bijdrage betreft de vraag aan iedereen om naar vermogen mee te doen in de samenleving.
Niemand staat aan de kant. Bepalend is niet waar je vandaan komt, maar wie je bent en wat je doet.
Een sterke samenleving maken we samen, met verantwoordelijkheid voor onszelf en elkaar.
Ontwikkelingen
In de komende periode vragen een aantal ontwikkelingen onze speciale aandacht:
Vergroting van de ‘samenredzaamheid’, versterking van de private sector, dit zou kunnen
leiden tot minder overheid, meer burger.
Voor mensen is het een levensbehoefte ergens bij te horen. Het CDA wil het mogelijk maken dat
mensen voor elkaar zorgen en samen dingen ondernemen. Ons ideaal is een lokale gemeenschap
waar mensen zich thuis voelen en hun persoonlijke bijdrage leveren. Het vraagt om nieuwe vormen
van betrokkenheid van inwoners, een ondersteunende overheid en om zekerheid voor mensen die
zich niet zelf kunnen redden. Wij benoemen dat als ‘samenredzaamheid’. Dat vraagt om een
overheid die – meer dan nu het geval is - mensen ruimte geeft, maar ook aanspreekt op hun
verantwoordelijkheid voor zichzelf en hun omgeving. Dat vraagt om een particuliere sector die
zelfvertrouwen toont en weer meer verantwoordelijkheid neemt voor de eigen maatschappelijke
verbanden.
-
- Niemand aan de kant
In de gemeenschap die ons voor ogen staat, is meedoen het centrale thema. Ieder mens is van
waarde en iedereen doet naar vermogen mee. Werken en leren geeft mensen de mogelijkheid om
hun talenten te ontplooien. Maar ook vrijwilligerswerk is van onmisbaar belang voor de samenleving.
Zo is ook onze sociale wetgeving er op gericht inwoners voorzieningen te bieden om zo lang mogelijk
zelfstandig te blijven en mee te doen in hun eigen woon- en leefomgeving. ‘Nieuwe Nederlanders’ zijn
in Dronten welkom. Juist voor hen geldt dat integratie vorm krijgt door participatie. Tenslotte: het
CDA blijft pal staan voor de kwetsbaren in de samenleving. Zij die niet de veerkracht bezitten en
(nog) niet zijn toegerust om actief mee te doen, moeten op de solidariteit van de samenleving
kunnen blijven rekenen.
- Leve de lokale cultuur en identiteit
Samenleven komt tot uitdrukking in dat wat inwoners met elkaar ondernemen. Van sport tot
amateurtoneel en van kerkdienst tot volkstuin geven inhoud en kleur aan ons bestaan.
7
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
In groter verband is dat de pioniersgeest die Dronten heeft gevormd en die tot uiting komt in de
kordate wijze waarop Drontenaren oplossingen zoeken voor de problemen die ze ervaren. Het CDA
Dronten zet zich in om de identiteit van onze dorpsgemeenschappen te versterken. Ondanks de
financiële situatie willen we ons tot het uiterste inspannen de voorzieningen in onze kernen te
koesteren. Wij willen blijven investeren in wonen, werken en leefbaarheid.
De gemeente werkt van buiten naar binnen
Mensen zijn tot veel in staat. In een betrokken samenleving nemen mensen met elkaar
initiatieven om problemen op te pakken. Om dit te stimuleren, moet de gemeente zich dienstbaar
en betrouwbaar opstellen, maar ook durven loslaten. In een samenleving die steeds complexer
wordt, kunnen problemen alleen worden opgelost door samenwerking. Midden tussen de mensen
staan wij positief ten opzichte van nieuwe initiatieven en experimenten. CDA Dronten wil inwoners
actief uitnodigen mee te denken en mee te doen. De gemeente moet allerlei wettelijke taken
uitvoeren. Toch zien wij de gemeente vooral als een ondersteuner van de eigen initiatieven en van
prioriteiten van mensen en maatschappelijke instellingen (scholen, sportverenigingen,
zorginstellingen, kerken, bedrijven enz.).
De gemeente werkt van buiten naar binnen. Het CDA heeft vertrouwen in burgers. Daarom wordt het
de hoogste tijd wordt voor overheidsparticipatie (bij maatschappelijke projecten en initiatieven; in
het wijk- en buurtbeheer) in plaats van burgerparticipatie (louter inspraak bij de gemeentelijke
plannenmakerij). We willen daarom het gemeentehuis open gooien om met de inwoners in gesprek
te gaan. Vooral om te luisteren. Wij willen mensen uitnodigen en voor hen beschikbaar zijn. Ingeval
van een crisis of een incident, maar ook gewoon als ‘de keukentafel van het dorp’. De gemeente is
namelijk van ons samen. Burgerschap moet op een nieuwe creatieve manier
opnieuw worden uitgevonden. In dit verband willen wij een discussie starten
over meer formele vormen van representatie vanuit de dorpen en de wijken. Er moet gebiedsgericht
worden gewerkt. Ook de digitale mogelijkheden dienen in dit verband te worden benut, bijvoorbeeld
in de vorm van ‘digitale keukentafels’. Daartoe willen we bottum-up in overleg met onze inwoners
een plan ontwikkelen.
Dienstverlening (140321)
De gemeentelijke dienstverlening en informatievoorziening moeten snel en gemakkelijk toegankelijk
zijn. Daartoe worden de (digitale) mogelijkheden van het Klant Contact Centrum en de front-office
over de volle breedte van het gemeentelijke takenpakket geïntensiveerd. Digitalisering is speerpunt.
Digitaal wat digitaal kan en fysiek wat fysiek moet. Er moet voortdurend worden nagedacht over
innovatieve vormen van vraaggericht denken en werken. We willen met inwoners in gesprek over de
mogelijkheden om dicht bij huis ook in onze dorpen het aanbod van ‘de gemeentelijke producten’ op
een vernieuwende manier te organiseren. (Bijvoorbeeld: De aanvraag van een vergunning halen we
op bij u aan tafel of in het dorpshuis. Het paspoort wordt bij u thuis gebracht. We werken op afspraak
en bezoeken doelgroepen die zelf niet naar de balie kunnen komen. De één- loket gedachte wordt
strikt doorgevoerd. Via uw digitale account bij de gemeente heeft u toegang tot al uw gegevens). In dit
verband willen we ook leren van ervaringen en experimenten in het land. Onverlet de mogelijkheden
voor mensen die niet digitaal georiënteerd zijn.
Minder regels en administratieve lasten
De overheid heeft de afgelopen jaren steeds meer taken op zich genomen. En is daarbij ook steeds
meer gaan regelen en voorschrijven. Vaak met de beste bedoelingen. Het CDA wil deze trend keren
en mensen meer ruimte geven om verantwoordelijkheid te nemen. Minder regels en voorschriften,
meer mogelijkheden om zelf vorm te geven aan je leven en leefomgeving. Dat betekent dat mensen
vaker op hun gezond verstand worden aangesproken in plaats van op regels en voorschriften. Dat
betekent ook terughoudend zijn met het maken van nieuwe regels.
8
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
De gemeentelijke regelgeving wordt daarom vastgesteld voor bepaalde tijd en wordt systematisch en
periodiek ter discussie gesteld. Elke nieuwe regel gaat gepaard met het afschaffen van tenminste één
bestaande regel.
Minder administratieve lasten en bureaucratie voor maatschappelijke instellingen, organisaties en
ondernemingen die met of voor de gemeente werken. Dat kan door een eenvoudiger subsidiebeleid.
Maar ook en vooral door durven los te laten. Meer sturen op dat wat een instelling moet doen, in
plaats van hoe dat gedaan moet worden. Het vraagt van de gemeenteraad vertrouwen in de
afwegingen van de professionals, de besturen en de vrijwilligers die voor de klus worden ingezet.
Betrokken burgers en bestuurlijke schaal
Grootschaligheid of het streven naar grote gemeenten zijn voor het CDA Dronten geen oplossing voor
de vragen die nu op de gemeente afkomen. Het CDA staat voor een bestuur dat weet wat er leeft in
de gemeenschap. Dus ook voor een bestuur dat korte lijnen heeft met inwoners en vrijwilligers. Een
gemeentelijke herindeling wordt daarom afgewezen. De huidige schaal van Dronten (40.000
inwoners) biedt voldoende ruimte om volwaardig zelfstandig te kunnen functioneren.
Toch krijgen gemeenten steeds meer taken te vervullen. Taken die een gemeente soms niet alleen
kan uitvoeren, omdat het ingewikkelde zaken zijn (jeugdzorg), omdat ze gemeentegrenzen
overschrijden (arbeidsmarktvragen) of waar samenwerking met andere gemeenten leidt tot lagere
kosten (kosten van bedrijfsvoering). Samenwerking is dan ook uitgangspunt en een goede optie
om als gemeente kwaliteit te kunnen (blijven) leveren. Overigens geldt: ‘Lokaal wat kan, regionaal
wat moet’. Uitgangspunt blijft dat de samenwerking niet leidt tot een grootschalige en
afstandelijke organisatie. We willen een betrokken bestuur en werkorganisatie die zijn inwoners
kent. Waar de gemeenteraad een afspiegeling kan blijven van de lokale bevolking.
Flevoland
De gemeente Dronten is als één van de zes Flevolandse gemeenten onlosmakelijk met de provincie
verbonden. Onze provincie is geen gewone provincie. Flevoland kan en mag niet worden
afgerekend op wat het is, maar op wat het moet worden. De pioniersmentaliteit, de
toekomstgerichtheid en de ruimte voor innovatie, ontwikkeling en opbouw moeten worden
gewaarborgd. CDA Dronten blijft zich fel verzetten tegen de totstandkoming van een grootschalige
nieuwe Randstadprovincie.
Over de grenzen
Betrokkenheid houdt niet op bij de eigen gemeente of in de regio. Een Nederlandse gemeente is ook
een Europese gemeente. CDA Dronten is zich bewust van een wereldwijde verantwoordelijkheid.
Daarom staan we van harte achter de acht millenniumdoelen om wereldwijde armoede uit te
bannen en zijn wij, mede door de inzet van het CDA, Millenniumgemeente. Lokaal ligt het accent
daarbij op duurzaamheid, milieu en eerlijke handel. In het verlengde daarvan steunt CDA Dronten
initiatieven van Fairtrade.
Kernpunten:
1. De gemeente werkt planmatig aan de uitvoering van het concept: ‘meer burger, minder
overheid’. Samen met inwoners, buurtverenigingen, wijkvertegenwoordigers en
verenigingen voor dorpsbelangen wordt een plan ontwikkeld. Het gemeentelijke
dienstverleningsconcept wordt daarop toegesneden. Er wordt systematisch
geïnvesteerd in het Klant Contact Centrum/front-office;
2. De gemeentelijke regelgeving wordt vastgesteld voor bepaalde tijd en wordt periodiek ter
discussie gesteld; Eenvoud en duidelijkheid gaan voor geregel en perfectionisme;
3. Gemeentelijke herindeling wordt afgewezen. De samenwerking met andere gemeenten
wordt geïntensiveerd en eenduidig georganiseerd, maar als uitgangspunt geldt: Lokaal wat
kan, regionaal wat moet;
4. Verzet tegen de totstandkoming van een grootschalige Randstadprovincie blijft geboden.
9
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
2. Veiligheid en leefbaarheid: Voorkomen is beter
Veiligheid is een fundamenteel recht voor elk mens. De overheid heeft als enige het recht
dwangmaatregelen te nemen om de veiligheid in de samenleving te verzekeren. Maar veiligheid
is wel een zaak van iedereen. Veiligheid creëer je samen. De veiligheid van een samenleving hangt
samen met de sociale verantwoordelijkheid die mensen in hun eigen omgeving willen nemen. Een
benadering van veiligheid die verder gaat dan de inzet van politie en brandweer, is de enige
duurzame manier om de lokale samenleving veiliger te maken. Of om onveiligheid in de toekomst te
voorkomen. Met elkaar zijn wij verantwoordelijk voor een veilige woonomgeving, het voorkomen
van inbraak in woningen en bedrijven, veilig winkelen, het voorkomen en melden van vernielingen,
verkeersveiligheid enz. Alleen met zijn allen kunnen wij beschermen wat van waarde is. Het CDA ziet
Burgernet als een voorbeeld van goede samenwerking tussen burgers, gemeente en politie.
Prioriteiten rond veiligheid
De inzet van politie wordt het beste lokaal geregeld. CDA Dronten wil dat de gemeente in gesprek gaat
met inwoners om drie prioriteiten per wijk of dorp vast te stellen. Zo wordt gericht gewerkt aan een
groter veiligheidsgevoel en leefbaarheid. Daarbij kan de inzet van dorps-/ wijkpanels nuttig zijn. Ook
met initiatiefnemers van grote evenementen zoals Defqon, Lowlands en Opwekking op het grote
evenemententerrein of elders in de gemeente dient altijd vooraf overleg en afstemming plaats te
vinden. Direct contact met de politie moet dicht bij huis en laagdrempelig worden georganiseerd. Het
politiebureau heeft publieksvriendelijke openingstijden. Aangifte doen via internet wordt bevorderd.
De wijkagent moet zichtbaar zijn voor de buurt en veel van zijn/haar tijd in de buurt actief zijn.
Bibob-toets
De gemeente gebruikt de Bibob-toets (in het kader van de Wet bevordering integriteitbeoordelingen
door het openbaar bestuur) om ongewenste ontwikkelingen in bijvoorbeeld de horeca te weren. Dit
is een middel om de (criminele) achtergrond van exploitanten te onderzoeken.
Val ondernemers die al bekend zijn bij de gemeente echter niet onnodig lastig met een toets bij de
verlening van een vergunning voor een 2e of 3e bedrijf of bij de aanvraag van een nieuwe
vergunning.
Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA’s)
De BOA’s moeten niet alleen ingezet worden in het centrum, maar ook in de woonwijken. De inzet
moet flexibel zijn, zodat er gereageerd kan worden op overlastmeldingen. De slagvaardigheid van
BOA’s kan worden vergroot door effectief samen te werken met bijvoorbeeld organisaties van bosen natuurbeheer of door een inzet bij grote evenementen.
Terughoudend bouw- en woningtoezicht
Wie een woning bouwt of verbouwt, heeft ook een eigen verantwoordelijkheid. De gemeente gaat
bezien wanneer toezicht echt noodzakelijk is en wanneer de risico’s zo klein zijn dat toezicht alleen
vertraagt en tot extra kosten leidt. CDA Dronten kiest voor een uiterst terughoudend
welstandstoezicht.
Terugbrengen van situaties waarvoor vergunningen nodig zijn
Het CDA wil het aantal vergunningen terugbrengen. Deregulering waar het kan. Denk bijvoorbeeld
aan de terrasvergunning. Als die eenmaal verleend is, na overleg met omwonenden, kan die voor
onbepaalde tijd worden verstrekt. Handhaving op geluidoverlast vindt wel regelmatig plaats en kan
tot intrekking van de vergunning leiden.
Alcohol- en drugsbeleid
Wij maken ons zorgen over de nadelige effecten van het gebruik van alcohol en drugs. Bij veel
gevallen van overlast of (zinloos) geweld speelt het gebruik van deze middelen een rol.
10
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
De leeftijdsgrens van 18 jaar voor aankoop van alcohol wordt streng gehandhaafd in samenspraak
met de winkeliers en de horeca ondernemers. In overleg met de horeca-exploitanten worden
leeftijdsafhankelijke sluitingstijden ingevoerd. Ouders en volwassenen hebben een voorbeeldrol.
Voorlichting is belangrijk. Problematisch alcoholgebruik door jongeren onder de 18 jaar dient te
worden aangepakt. Het CDA ontmoedigt drugsgebruik. Introductie van coffeeshops is niet aan de
orde in Dronten. Ook voor gokhallen is in onze gemeente geen ruimte.
Vandalisme
Om inwoners bewust te maken van de impact van vandalisme, wordt jaarlijks een overzicht van de
gemaakte herstelkosten gepubliceerd. Binnen vijf werkdagen herstelt de gemeente kleine
vernielingen in de openbare ruimte en wordt graffiti verwijderd. Er komt een digitaal meldpunt waar
burgers vernielingen kunnen melden. De schade wordt, waar dat mogelijk is, verhaald op de dader.
Brandweer en brandpreventie
Vrijwilligers zijn onmisbaar voor de brandweer. Zij kennen de omgeving goed, zorgen voor
betrokkenheid bij de woonplaats en houden de brandweerzorg betaalbaar. Het is daarom belangrijk
de vrijwillige brandweer te koesteren en tegelijkertijd te professionaliseren. De jaarlijkse
brandweerrapportages moeten inzicht verschaffen over het wel en wee van de (lokale) vrijwilligers
bij de brandweer. Daarvoor worden regelmatig tevredenheidsonderzoeken bij de (regionale)
brandweer gehouden. Er wordt ook in Dronten onderzocht of de brandweer efficiënter kan werken
door uit te rukken met minder mensen op de wagen. Het aantal loze automatische brandmeldingen
kan worden teruggebracht door de rekening van een uitruk bij de eigenaar van het pand te leggen.
Brandpreventie moet hoog op de agenda blijven staan. Het installeren van rookmelders wordt
bevorderd door voorlichting. Extra controle is nodig bij kamerverhuur aan migranten en studenten.
Rampenbestrijding
De gemeente is voorbereid op eventuele incidenten en crises. Dan moet de organisatie er staan. Dat
vraagt goede (regionale) afspraken en veel oefenen met de politie, de hulpdiensten en de
gemeentelijke organisatie. Op het niveau van de Veiligheidsregio wordt de bevolkingszorg (o.a.
crisiscommunicatie) via expertfuncties georganiseerd, zodat de gemeentelijke processen
weerbaarder kunnen worden gepositioneerd. Bij de nazorg van rampen worden ook kerken, andere
religieuze gemeenschappen en maatschappelijke organisaties betrokken.
Veilig naar school
Gevaarlijke verkeerssituaties rond schoolroutes dienen in de komende periode zoveel mogelijk te
worden aangepast. Dat geldt ook voor druk gebruikte routes, zoals de route van het station naar het
centrum. Scheiding van verkeersstromen is daarin een belangrijk punt. Snelheidscontroles binnen de
bebouwde kom worden gericht ingezet. Ook de controle op een goede fietsverlichting (door ouders,
de scholen en politie) is van belang. De samenwerking met Veilig Verkeer Nederland wordt
gecontinueerd.
Duurzaam veilig verkeer
Verkeersdeelnemers zijn in het kader van veiligheid gebaat bij overzichtelijke wegen en rustig
rijgedrag. In woonwijken is daarom het streven om de snelheid te maximeren tot dertig km per uur.
In overleg met bewoners worden wegen daartoe snelheidsremmend ingericht. Op de gemeentelijke
polderwegen wordt een maximum snelheid van 60 kilometer per uur geïntroduceerd. Gefaseerd
worden wegprofielen in overeenstemming gebracht met de geboden maximum snelheden.
Het CDA zet zich in om het aantal verkeersborden binnen de bebouwde kommen drastisch te
verminderen. Daar waar deze onnodig en/of niet zinvol zijn kunnen ze verwijderd worden. In diverse
andere gemeenten is aangetoond dat de verkeersveiligheid hierdoor niet negatief wordt beïnvloedt.
11
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Voorkomen en bestrijden van overlast
Voorkomen van overlast betekent investeren in wijk- en buurtbeheer. Wijk- en buurtbeheer vormen
de ogen en oren van de woonomgeving. Dit verder uitbouwen en daarmee het buurtgevoel
versterken is een belangrijk speerpunt voor het CDA. Wijkteams moeten herkenbaar zijn door een
brede vertegenwoordiging uit de samenleving. Preventief beleid kan worden ondersteund door
maatregelen als cameratoezicht, preventief fouilleren of een samenscholingsverbod. Dergelijke,
vergaande maatregelen, zijn alleen aan de orde als de situatie daar om vraagt, en dienen per geval te
worden afgewogen. Samen met politie en justitie wordt een handhavingsbeleid opgesteld en
uitgevoerd. Minimaal één keer per jaar leggen burgemeester en wethouders daarover
verantwoording af aan de gemeenteraad.
Niet alleen bij preventie, maar ook bij het bestrijden en tegengaan van overlast is een belangrijke rol
weggelegd voor het wijk- en buurtbeheer. Om succesvol te kunnen zijn is wederzijdse
verantwoordelijkheid een voorwaarde. Het CDA wil bereiken dat respect voor elkaar en de
leefomgeving een gedeeld begrip gaat worden: Het moet duidelijk zijn wat kan en wat niet kan.
Professionals kunnen niet zonder inzet van de eigen buurtbewoners. Daar waar overlast wordt
geconstateerd vindt overleg plaats met de buurtbewoners over aanleiding, gevolg en oplossing. De
vertrouwde buurtschouwen zijn een goed voorbeeld van samenwerking tussen burgers, gemeente
en maatschappelijke instanties zoals OFW.
Om situaties van overlast en vervuiling te voorkomen en aan te kunnen pakken brengt de gemeente
samenwerking tot stand tussen welzijnsinstellingen, GGD, GGZ, maatschappelijk werk, politie, BOA’s
en OFW.
Kernpunten:
1. Per dorp of wijk worden in overleg met inwoners drie veiligheidsprioriteiten vastgesteld;
2. De leeftijdsgrens voor de aankoop van alcohol wordt streng gehandhaafd;
3. Vernielingen in de openbare ruimte worden binnen 5 werkdagen hersteld; evenzo wordt
graffiti verwijderd; schade wordt verhaald op de daders of hun ouders. Preventie en
goede voorlichting blijven van groot belang;
4. Brandpreventie krijgt een hoge prioriteit;
5. Aandacht voor integraal en gecoördineerd handhavingsbeleid;
6. Het wijk- en buurtbeheer wordt verder uitgerold en geïntensiveerd. De verenigingen
voor dorpsbelangen en de wijkteams worden erkend en ingezet als partners bij het
bestrijden en tegengaan van overlast;
7. Gerichte buurtschouwen zijn en blijven een goed instrument in de samenwerking tussen
gemeente en maatschappelijke organisaties.
8. Wegen worden duurzaam verkeersveilig ingericht. Het aantal verkeersborden wordt
drastisch gesaneerd.
12
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
3. De familie, gezinnen, jongeren en ouderen: Duurzame sociale verbanden
Het CDA ziet families als het fundament voor onze samenleving; waar mensen elkaar steunen, voor
elkaar zorgen en verantwoordelijkheid nemen. We kiezen voor een cultuur die de familie waardeert
en duurzame relaties ondersteunt. Het CDA meent dat sociale verbanden een cruciale functie
vervullen in een samenleving, in het bijzonder de duurzame en kleinschalige verbanden waar mensen
onder één dak samenwonen en blijvend voor elkaar zorgen. De samenstelling en rolverdeling van die
verbanden zijn daarbij niet van belang. Ook alleengaanden vinden een thuisbasis in de familie.
Datzelfde geldt voor het gezin: voor het CDA is een gezin elke plek waar een kind opgroeit. Daar
worden waarden en normen overgedragen, dat moet de veilige omgeving zijn voor kinderen om te
leren. Hier ligt in de eerste plaats een verantwoordelijkheid voor de ouder(s). De overheid kan hen
daarin ondersteunen, bijvoorbeeld door er voor te zorgen dat ouders de zorg voor hun kinderen
kunnen combineren met werk. Het CDA kiest er voor om het gezin geen ‘verborgen keuze’ te laten zijn,
maar wil juist voor gezinnen opkomen. Voor een sterke samenleving zijn sterke gezinnen nodig, die
zijn verankerd in families en sociale verbanden.
Opvoeding
Het CDA Dronten ziet vragen rondom opvoeding in eerste instantie als gewone vragen en niet meteen
als indicatie van een probleem. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is het middelpunt bij
ondersteuning van ouders die opvoedingsvragen hebben. Het CJG stimuleert contacten tussen ouders
die elkaar behulpzaam kunnen zijn. Het CJG is actief op de scholen, de kinderopvang en de
gezondheidscentra. Daar waar nodig ontvangen ouders en verzorgers ondersteuning. Een goed
voorbeeld is de ondersteuning die geboden kan worden door zorgcoördinatie. De zorgcoördinator
treedt op in situaties waarbij meerdere zorgverleners actief zijn en waarbij hij/zij de belangen van het
gezin of het kind bewaakt. Het CDA is voor uitbouw van de zorgcoördinatie van de leeftijdscategorie
0-12 jarigen naar de leeftijdscategorie 0-18 jarigen. Ingeval van voorzienbare problemen kan de inzet
van een gezinscoach, die gezinnen actief ondersteunt, buitengewoon zinvol zijn.
Jongeren
Specifieke aandacht moet er zijn voor jongeren (zonder startkwalificaties). Begeleiding en
ondersteuning van vooral jonge moeders is belangrijk, tot dat zij zelfstandig voor hun kind kunnen
zorgen. Bijvoorbeeld door subsidiëring van kinderopvang of door specifieke voorlichting en
ondersteuning via gespreksgroepen.
Solidariteit tussen generaties
Jongeren brengen leven in de brouwerij. Ze zijn vol energie en dragen nieuwe ideeën aan. Het is van
groot belang jongeren te betrekken bij de inrichting van onze samenleving. Actieve en zelfstandige
ouderen zijn ook van belang voor de samenleving. CDA Dronten is van mening dat we veel van elkaar
kunnen leren en dat het van groot maatschappelijk belang is dat hen de mogelijkheid wordt geboden
hun kennis en ervaring in te brengen. CDA Dronten wil de solidariteit tussen de generaties
bevorderen. Iedereen doet er toe en iedereen doet naar vermogen mee.
Jeugdbeleid en jeugdzorg
De gemeenten worden naast het jongerenwerk per 1 januari 2015 ook verantwoordelijk voor de
jeugdzorg. Het CDA ziet lokaal jeugdbeleid als het startpunt voor het voorkomen van veel sociale
problemen in de toekomst. Een goed begin in het leven is het halve werk. Een goed begin voor de
nieuwe jeugdzorgtaak van de gemeente is dat ook. Daarbij wordt samenwerking gezocht met de
onderwijsinstellingen in de gemeente. Vroeg en zorgvuldig ingrijpen in problematische gezinssituaties
past bij de keuze voor ‘voorzorg boven nazorg’. Wachtlijsten worden voorkomen of teruggebracht: een
snelle aanpak kan erger voorkomen.
13
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Het CDA Dronten ziet volop kansen om de jeugdzorg eenvoudiger en effectiever te organiseren. De
activiteiten en inspanningen van de instellingen rond jeugdzorg kunnen beter op elkaar worden
afgestemd. Ouders en jongeren hebben één loket voor alle vragen rond opvoeding en zorg voor
jongeren. Scholen en consultatiebureau zorgen dat mensen daar dan ook terecht komen met hun
opvoedingsvragen. Eén instelling neemt daarna de zorg of de ondersteuning per jongere op zich en
stemt waar nodig met anderen af. Eén gezin, één plan, één hulpverlener!
Het op peil houden van algemene jeugdvoorzieningen zoals de kinderopvang,
jeugdgezondheidszorg, scholen, sportclubs en jongerenwerk voorkomt dat teveel jongeren gebruik
moeten maken van de jeugdzorg. De gemeenteraad heeft in juni 2013 een meerjarig
Jeugdbeleidsplan vastgesteld. In dat licht is het van belang de rol van het Centrum voor Jeugd en
Gezin als coördinerende organisatie te benadrukken.
Jeugd en Sport
Sportdeelname van jongeren is gezond, vormend en gaat overgewicht tegen. Deelname aan sport
bevordert teamgeest en leert jongeren elkaar accepteren en zich in te zetten voor elkaar. Het CDA
stimuleert jeugdlidmaatschap en kijkt samen met verenigingen naar mogelijkheden om juist jongeren
in de leeftijdsgroep 14-18 jaar in sportief opzicht actief te houden. De betaalbaarheid van de
deelname aan sport is daarbij van belang.
Ouderen
Omdat ouderen langer gezond en actief blijven, bevordert de gemeente het langer zelfstandig wonen
door te investeren in een levensloopbestendige infrastructuur. Bij nieuw- en verbouwprojecten dient
meer aangesloten te worden bij de woonwensen van ouderen.
Kangoeroewoningen, woongroepen en levensloopbestendige woningen zijn daarvan goede
voorbeelden. Een goede afstemming met OFW, zorginstellingen en huisartsen is daarin noodzakelijk.
Samen met ouderenbonden kan worden gekeken naar mogelijkheden voor het opzetten van een
consultatiebureau voor ouderen. Daar kan men terecht met vragen over preventie ter voorkoming
van ongemakken. CDA Dronten is voor de realisatie van ouderenvoorzieningen (zoals de TAS en het
Tussendek) in alle kernen. In bestemmingsplannen wordt ruimte geboden voor de realisatie van
‘pyramidewoningen’ (meer generaties onder één dak).
Kernpunten:
1. De familie zien wij als fundament voor onze samenleving. In het verlengde daarvan vormen
de gezinnen de plek waar kinderen veilig kunnen opgroeien en van waaruit ze volwaardig
mee kunnen doen in het dorp, de school, de club, de sportvereniging;
2. Daar waar nodig ontvangen (jonge) ouders ondersteuning;
3. Solidariteit tussen de generaties is ons uitgangspunt;
4. De regierol van de gemeente bij de inrichting van de jeugdzorg op lokaal niveau biedt
kansen voor andere verhoudingen. Er wordt ruimte geboden aan zelfsturing en
burgerverantwoordelijkheid;
5. Sportdeelname van jongeren wordt bevorderd;
6. De gemeente bevordert waar het kan levensloopbestendige woningen en infrastructuur;
7. Ouderen moeten zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen. Zij moeten daarbij kunnen
rekenen op goede professionele ondersteuning en gecoördineerde zorg als het nodig is;
8. Bij nieuw- en verbouwprojecten wordt nauwkeurig aangesloten bij de woonwensen van
ouderen.
14
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
4. Onderwijs: Jonge mensen verder brengen
Niets heeft zoveel impact op een goede sociale integratie dan onderwijs. Onderwijs vergroot de
kansen van kinderen, jongeren en ouderen. Permanent leren wordt steeds belangrijker. De formele
bevoegdheid van gemeenten op het gebied van onderwijs is niet groot. Dat geeft scholen de
positieve vrijheid om zelf te bepalen hoe goed onderwijs eruit ziet. Goed onderwijs ligt in handen van
degene die voor de klas staat. Scholen moeten voldoen aan objectieve kwaliteitseisen, zodat ouders
kunnen vertrouwen op goed onderwijs. Dat laat onverlet dat een intensieve samenwerking van
ouders, scholen, schoolbesturen en gemeente van groot belang is voor de ontwikkeling van de
talenten van de leerlingen. Onderweg van de verzorgingsstaat naar de participatiesamenleving zijn
scholen voor de gemeente onmisbare partners. Ook bij het benutten van kansen en het oplossen van
knelpunten op andere beleidsterreinen. Er is extra aandacht nodig voor sociale uitsluiting van
kinderen en het verbeteren van leerprestaties. Scholen hebben zicht op achterstanden en sociale
risico’s. De gemeente kan het zich niet langer permitteren louter als gebouwenbeheerder op te
treden. CDA Dronten wil daarom samen met het onderwijsveld werken aan het ontwikkelen van een
integrale visie op het lokale onderwijsbeleid, gericht op het ontwikkelen van talenten en het
investeren in mensen. Daarbij wordt de waarde en de inzet van het (lokale)bedrijfsleven onderkend.
Schoolgebouwen
De gemeente is een betrouwbare partner als het om de bouw en het beheer van scholen gaat. Het
voortgezet onderwijs is al volledig verantwoordelijk voor het onderhoud van hun schoolgebouwen.
De gemeente blijft verantwoordelijk voor uitbreiding en nieuwbouw. De aandacht voor de
onderwijshuisvesting VMBO in de onderwijszone is daarom vanzelfsprekend. Op 1 januari
2015 worden ook de schoolbesturen van het primair onderwijs volledig verantwoordelijk voor het
onderhoud van hun schoolgebouwen. Nu zijn de besturen en de gemeente gezamenlijk
verantwoordelijk voor het onderhoud. Ook bij het primair onderwijs blijft de gemeente
verantwoordelijk voor uitbreiding en nieuwbouw. Zoals het Educatief Centrum in Biddinghuizen en
de nieuwe basisschool in Dronten West. Er dient te worden geanticipeerd op de hedendaagse
ontwikkelingen binnen het onderwijs. De context van de huisvesting is bepalend voor het leren van
kinderen. Daarom moeten moderne gebouwen worden gerealiseerd die modern onderwijs mogelijk
maken. Gelet op de gemeentelijke verantwoordelijkheid wil CDA Dronten dat in overleg met het
onderwijsveld een transparant onderwijshuisvestingplan voor meerdere jaren wordt opgesteld.
Het huisvestingsplan wordt in het perspectief geplaatst van de lokale onderwijsvisie en het nieuwe
wettelijke kader per 1 januari 2015.
Multifunctioneel gebruik van de scholen wordt in samenwerking met de scholen, het wijk- en
buurtbeheer en maatschappelijke organisaties gestimuleerd. Schoolpleinen zijn ingericht en
toegerust als openbare speelpleinen. Het CDA streeft naar brede buurtscholen als spil in de dorpen
en de wijken. Een ontmoetingsplek die ook ’s avonds (tot 22.00 uur) en in het weekend optimaal
benut kan
worden. Bijvoorbeeld door cursussen aan senioren of taallessen voor specifieke doelgroepen aan te
bieden. Tegelijkertijd wordt daardoor de sociale samenhang, de betrokkenheid van de omgeving en
het gevoel van veiligheid in de wijk gestimuleerd. Een goed voorbeeld is de workshop voorlezen,
aangeboden door de Flevomeer bibliotheek in Biddinghuizen.
Voortgezet onderwijs
De ontwikkeling van de onderwijszone in de nabijheid van de nieuwe stationslocatie wordt met
kracht voortgezet. Na de ondertekening van het convenant om ook voor de ROC’s een nieuwe
vestiging bij het station te gaan bouwen, moet in de komende periode voor de bouw van een
gebouw voor alle voortgezet onderwijs worden gereserveerd.
Een goede aansluiting op het beroepsonderwijs is van groot belang voor de bedrijven.
15
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Kinderopvang
De gemeente wil in overleg met werkgevers het aanbod vergroten, waardoor wachtlijsten korter
worden en prijzen dalen. Goede kinderopvang is een belangrijke voorwaarde om ouders te laten
participeren in het arbeidsproces. Kinderopvang is niet alleen een verantwoordelijkheid van ouders,
ook werkgevers en overheid zijn erbij gebaat dat zoveel mogelijk jonge ouders de kans krijgen om hun
talenten te ontplooien in werk en maatschappij. De lasten van kinderopvang dienen daarom
evenredig gedragen te worden door ouders, werkgevers en overheid. De regels voor kinderopvang
worden op landelijk niveau vastgesteld, maar de gemeente kan achter de schermen en in het overleg
met OVDD (Ondernemersvereniging De Driehoek), ondernemers, scholen en instellingen stimulerend
optreden.
Keuzevrijheid van ouders
Het CDA staat voor de keuzevrijheid van ouders als het om scholen gaat. Leren en opvoeding begint
thuis. Ouders vertrouwen hun kind toe aan de school. Opvoeding en onderwijs liggen in elkaars
verlengde. De vrijheid om te kunnen kiezen uit verschillende schooltypen en denominaties is voor
het CDA daarom uitgangspunt. De school is van de school, maar ook van de ouders en vooral voor de
kinderen. Ook binnen het openbaar onderwijs moet deze balans worden gevonden, zodat scholen
breed worden gedragen.
Lezen en rekenen
Kinderen van ouders die voorlezen of helpen met rekenen presteren beter op school. De
scholen zetten een programma op om de betrokkenheid van ouders bij lezen en rekenen
actief te vergroten. Samen met bibliotheken en maatschappelijke instellingen die zich daarop
richten wordt het lezen bevorderd.
(Maatschappelijke) Stage
Jongeren voorbereiden op arbeid is waardevol. Er dient onverkort te worden geïnvesteerd het
aanbieden van keuzemogelijkheden voor studie en beroep, stagemogelijkheden en
werkervaringsplaatsen. Het CDA stimuleert de bestaande participatie van lokale overheid,
bedrijfsleven en onderwijs in de kerngroep Aansluiting Onderwijs Arbeidsmarkt (AOA). Daarbij is
speciale aandacht nodig voor de beroepen opleidingen markt (BOM) en lokale stagemogelijkheden,
ook in de sector Techniek. Een duidelijke positionering van één loket tussen onderwijsinstellingen en
ondernemers blijft belangrijk.
Een (maatschappelijke) stage brengt jonge mensen in contact met andere groepen in
de lokale samenleving. Het CDA vindt de maatschappelijk stage waardevol en wil deze graag
behouden. Ondanks het wegstrepen van de wettelijke verplichting door deze regering, en de daarmee
verbonden financiering door het Rijk, zoekt de gemeente samen met scholen en instellingen naar
mogelijkheden om deze zinvolle stage ook voor de toekomst te laten plaatsvinden.
Leerlingenvervoer
Ouders zijn verantwoordelijk voor de schoolgang van hun kinderen.
Het CDA wil het systeem van leerlingenvervoer ten behoeve van specifieke doelgroepen gericht op
de bereikbaarheid van erkende bijzondere en buitengewone scholen handhaven. Voor erkende
bijzondere scholen wordt het vervoer territoriaal begrensd en worden ook nadere criteria
geformuleerd voor het leveren van een eigen bijdrage.
Het CDA ondersteunt de ‘onderwijs dichtbij’ ontwikkeling in de gemeente Dronten (SEN). Bij
leerlingenvervoer staat het belang van het kind voorop. Daarnaast kan in geval van
gedragsproblemen onderweg een oplossing gezocht worden door het meereizen van ouders of
vrijwilligers. Waar mogelijk wordt samengewerkt met het regulier openbaar vervoer.
16
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
CAH Vilentum
De CAH Vilentum is voor Dronten en voor Flevoland een belangrijke en onmisbare
onderwijsinstelling. De hogeschool is verbonden met de genen en de geschiedenis van onze
gemeente. De gemeente en de hogeschool spannen zich in om elkaar wederzijds te versterken.
Dronten moet meeliften op het concept ‘growing green society’. Waar mogelijk werken de
gemeente en CAH Vilentum samen aan de versterking van het ‘groene’ onderwijs en de
samenwerking met bedrijven in binnen- en buitenland.
Van Eiland naar Wijland
Het project van Eiland naar Wijland dat recent is gestart, wordt van harte ondersteund.
Het gebied de Drieslag waar de CAH Vilentum actief is, de onderwijsinstellingen aan de Wisentweg
en alle andere belanghebbenden in dit gebied hebben zich bereid verklaard intensief samen te
werken. Ook CDA Dronten wil zich inspannen het gebied een waardevolle plek te geven binnen de
gemeente, wat er toe moet leiden dat dit gebied ook nationaal een betekenis krijgt.
Hierbij valt te denken aan: gezamenlijke gebiedspromotie (als kenniscentrum voor de agrarische
sector); het versterken en verbreden van het onderwijsaanbod; het ontwikkelen van creatieve
verbindingen tussen natuur, wonen, werken en onderwijs; aanpassing van de infrastructuur, waarbij
het gebied een eigen identiteit krijgt met een vloeiende aansluiting op de omliggende woon- en
natuurgebieden. Tevens kunnen de biologische sector en de paardenhouderij een duidelijker profiel
krijgen in dit project.
(V)MBO
‘Onderwijs dichtbij’ is ook van belang bij het (V)MBO. De VMBO samenwerking in de tussen scholen
en gemeente overeen gekomen onderwijszone nabij het station, verdient verdere gemeentelijke
ondersteuning. Het CDA ondersteunt de MBO Groenhorst opleidingen en voorziet uitbreiding door
ROC’s in hechte samenwerking met het lokale bedrijfsleven.
Startkwalificatie
Het moet voor iedereen mogelijk zijn om goed mee te kunnen doen op de arbeidsmarkt door een
startkwalificatie te behalen. Daarom wil het CDA bij wijze van uitzondering de uitkering voortzetten
voor degene die geen startkwalificatie heeft, maar wel bereid is via een vervolgopleiding toch een
startkwalificatie te behalen. Gedurende de studie wordt de uitkering in voorkomende gevallen niet
gestopt.
Jong geleerd
Ontmoeting/kennismaking met cultuur is belangrijk voor de ontwikkeling van kinderen.
Cultuureducatie via scholen is een vertrekpunt van het culturele beleid van de gemeente. Instellingen
zoals de Natuur- en milieucoöperatie Rivierduingebied dragen daar naar vermogen aan bij. De
mogelijkheden en voorzieningen van De Meerpaal en de bibliotheek worden als vanzelfsprekend
ingezet.
17
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Kernpunten:
1. In samenwerking met het onderwijsveld wordt een lokale onderwijsvisie ontwikkeld;
2. De scholen zijn voor de gemeente onmisbare partners bij de ontwikkeling en vormgeving van
educatief beleid, wijk- en buurtbeheer, het bestrijden van schoolverzuim en vroegtijdige
schooluitval, sociale integratie en participatie;
3. Het meerjarig onderwijshuisvestingsplan wordt in het perspectief geplaatst van de te
ontwikkelen gemeentelijke onderwijsvisie en het wettelijk kader per 1 januari 2015. Waar
mogelijk worden scholen ingericht en toegerust voor het moderne onderwijs;
4. Het multifunctioneel gebruik van scholen en schoolpleinen wordt in samenwerking met de
scholen, het wijk- en buurtbeheer en de dorpsverenigingen uitgerold;
5. In overleg met scholen en instellingen wordt invulling gegeven aan de (maatschappelijke)
stage;
6. In overleg met OVDD en (grote) werkgevers spant de gemeente zich in om het aanbod
van een goede kinderopvang te vergroten;
7. Ouders moeten een heldere en vrije keus kunnen maken voor de school van hun kinderen;
8. CAH Vilentum is van belang voor het imago en de positie van onze gemeente;
9. De gemeente draagt naar vermogen bij aan de ontwikkeling van het project ‘Van Eiland naar
Wijland’;
10. De ontwikkeling van de ‘onderwijszone’ nabij de stationslocatie wordt met kracht bevorderd
en heeft bij alle ambities een hele hoge prioriteit.
18
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
5. Werk, sociaal beleid, welzijn en zorg: Iedereen doet mee
Ieder mens heeft zijn of haar talenten. CDA Dronten streeft naar een samenleving waarin iedereen
mee kan doen en een steentje bijdraagt. Talenten zijn niet evenredig verdeeld. Dat vraagt erom dat
er steeds werk wordt gemaakt van een lokale samenleving waarin mensen niet worden
uitgesloten. We vinden het belangrijk dat mensen elkaar ontmoeten en leren kennen. Daarmee
worden vooroordelen voorkomen. Onbekend maakt onbemind.
Werk is een middel bij uitstek om deel te nemen aan de samenleving en verantwoordelijkheid te
nemen voor het eigen leven en het eigen gezin. Naast de nodige solidariteit spreken we mensen ook
aan op hun persoonlijke verantwoordelijkheden. Rechten en plichten gaan dus hand in hand.
Decentralisaties en transformaties in het sociale domein:
Met ingang van 1 januari 2015 krijgt de gemeente te maken met grote decentralisaties vanuit het
rijk en de provincie binnen het sociale domein. Het gaat om overgang van de langdurige zorg vanuit
de AWBZ naar de WMO, de overgang van de jeugdzorg en één regeling voor de onderkant van de
arbeidsmarkt (de Participatiewet). Veel is nog onduidelijk en de financiële gevolgen zijn nog
volstrekt ongewis. Het CDA wil de samenleving mobiliseren. De inwoners zullen de decentralisaties
moeten dragen. Het gemeentebestuur en de werkorganisatie zullen dus moeten durven overdragen
en loslaten.
Van groot belang is dat deze decentralisaties niet afzonderlijk, maar in onderlinge samenhang
worden ingevoerd en dat nieuwe bureaucratie wordt voorkomen. Immers, het betreft regelgeving
die vaak betrekking heeft op dezelfde mensen.
De gemeente zal tijdig moeten investeren in een samenhangende visie op ondersteuning, waarbij
(ongeacht de leeftijd en de mate waarin ondersteuning die nodig is) de behoefte van de individuele
burger zelf (binnen de eigen maatschappelijke en sociale context) weer centraal komt te staan.
Verschillende loketten en gescheiden financieringsstromen moeten worden voorkomen.
CDA Dronten wil bij de gemeentelijke dienstverlening aan de burger/zorgvrager die ondersteuning
nodig heeft uitgaan van het adagium: één klant, één plan, één contactpersoon.
Mensen met complexe zorgvragen die thuis wonen, maar gebruik maken van een dagverblijf,
behouden hun recht op professionele begeleiding en goede kwaliteit van zorg. Ook als de gemeente
daarvoor straks verantwoordelijkheid moet nemen.
5.1. (Weer) aan het werk
Werkloosheid is een groeiend probleem. De economische omstandigheden maken gemakkelijke
oplossingen lastiger. Toch blijft werk de meest belangrijke factor om mee te doen. Ons uitgangspunt
is: of je bent aan het werk, of je levert een zinvolle bijdrage door vrijwilligerswerk of dagbesteding.
Meer mensen zullen op een effectieve manier van de bijstand naar werk begeleid worden. Gelet op
de positieve uitstroomresultaten wordt de Methode Workfast in combinatie met expliciet
handhavingsbeleid, met kracht voortgezet.
Bijzondere positie van jongeren
De aanpak van jeugdwerkloosheid heeft onze prioriteit. Om jongeren uit een uitkering te halen en te
houden wordt ingezet op training, scholing, werkervaringsplaatsen en aanvullingen op het
loon wanneer zij niet volledig kunnen werken. Ook kan in dit verband de (maatschappelijke) stage
worden ingezet.
Tegenprestatie
De gemeente vraagt van mensen die een bijstandsuitkering ontvangen, en niet in een
re-integratietraject zitten, een tegenprestatie. Dit kan in de vorm van vrijwilligerswerk. Een
combinatie met de WMO is dan mogelijk.
19
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Relatie met werkgevers
Het opbouwen van een goede relatie met het bedrijfsleven is een voorwaarde voor het
begeleiden van mensen van bijstand naar werk. Er zijn een aantal accountmanagers van de afdeling
WMO die de contacten met de werkgevers naast de werkzaamheden door Workfast onderhouden.
Accountmanagers zijn de aanjagers van goede en intensieve werkgeverscontacten.
Sociale werkvoorziening
De sociale werkplaats (Impact) is vooral bedoeld om ervaring op te doen en zo als doorstroom naar
een reguliere werkgever te fungeren. Veel mensen die voor werk bij een sociale werkvoorziening in
aanmerking komen, kunnen ook gebruik maken van AWBZ dagbesteding. De gemeente wordt binnen
het nieuwe wettelijke kader verantwoordelijk. Afstemming van sociale werkvoorziening en
dagbesteding is dus noodzakelijk. Met het oog op de naderende Participatiewet per 1 januari 2015
anticipeert de gemeente tijdig en intensief op de nieuwe ontwikkelingen. Er wordt maximaal ingezet
op het plaatsen van mensen met een arbeidsbeperking bij reguliere instellingen en bedrijven.
Vangnet als het niet lukt om werk te vinden
Het CDA Dronten wil dat een werkzoekende zich inspant om werk te vinden. Wanneer dat door
persoonlijke omstandigheden niet lukt blijft er, op basis van een zorgvuldige indicatiestelling, een
vangnet bestaan in de vorm van een uitkering en waar nodig gerichte begeleiding. Voor sommige
mensen blijft een vorm van beschut werken bestaan.
Ook voor de oudere werkzoekenden wordt maatwerk geleverd.
5.2. Welzijn van mensen
Leeftijd, lichamelijke, psychische of verstandelijke beperkingen mogen geen
belemmerende factor zijn voor deelname aan de samenleving. Het CDA staat voor een inclusieve
samenleving, waarin niemand wordt buitengesloten. Een dergelijke samenleving kan niet eenzijdig
door de overheid worden gecreëerd. Iedereen die deel uitmaakt van de samenleving is daarvoor
nodig. Dat begint bij de familie, het gezin en de directe woonomgeving. Maar ook op school, in het
bedrijfsleven, in de sport en in het uitgaansleven is inclusief denken en niemand buitensluiten
belangrijk. Het CDA wil initiatieven ondersteunen die een inclusieve samenleving dichterbij brengen.
Het welzijnswerk in de gemeente kan hierin een stimulerende functie hebben. Dat betekent dat
het CDA geen activiteiten ondersteunt waar uitsluitend specifieke doelgroepen welkom zijn,
maar slechts activiteiten waarbij bijvoorbeeld ook mensen met beperkingen zich welkom voelen en
worden opgenomen in de reguliere samenleving.
Vereenzaming tegengaan
Vereenzaming is een groot risico als ouderen langer zelfstandig blijven wonen. Het CDA Dronten zet
in op het betrekken van ouderen bij activiteiten. De familie is uiteraard als eerste aan zet. De
ouderenbonden, de kerken en andere levensbeschouwelijke instellingen spelen ook een grote rol.
Actieve voorlichting door huisbezoek aan 75 plussers kan een goed middel zijn. Het is een uitdaging
om ook op het niveau van het dorp, de wijk, de buurt, de straat te onderzoeken of ‘het omzien naar
elkaar’ kan worden gestimuleerd. De afdeling welzijn van de Meerpaal kan hierbij een
ondersteunende en bemiddelende rol spelen.
Onderlinge contacten stimuleren
De gemeente steunt initiatieven gericht op versterking van de onderlinge contacten tussen de
bewoners van de dorpen. Een actieve en regisserende rol is daarbij gepast, waarbij het
maatjesproject, de maatschappelijk stage of 'Gezinnen die ouderen adopteren' als voorbeelden
kunnen gelden. In dit verband spelen onze multiculturele centra, de dorpsverenigingen, de kerken
enz. een belangrijke rol.
20
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Buurtzorg
Zorg moet zo dicht mogelijk bij huis worden georganiseerd. Zorg en welzijn op wijkniveau of
op dorpsniveau maakt het mogelijk om de eigen kracht van burgers te stimuleren en de directe
omgeving van buren en vrienden te betrekken.
Mantelzorgers ontlasten
Mantelzorgers worden pas echt geholpen als er voldoende formele/ professionele zorg geleverd kan
worden. Afwentelen op de mantelzorg mag niet aan de orde zijn. Ondersteuning van mantelzorgers
door respijtzorg, emotionele en praktische hulp, is van groot belang. Respijtzorg is zorg aan een
zorgbehoevende, met als doel om diens mantelzorger(s) vrijaf te geven. Dat zijn voorzieningen,
beroepsmatig of vrijwillig, die voor een tijdje de mantelzorg overnemen. De gemeente heeft
overigens geen directe rol, maar stimuleert waar het kan. Mantelzorgers verdienen het af en toe in
het zonnetje te worden gezet.
Slimme Zorg
Innovatieve ICT oplossingen kunnen onze inwoners enorm ondersteunen. Mantelzorgers die via een
zorgsite het overzicht beter kunnen behouden. Zorgvragers die via social media en beeldschermen
deel blijven uitmaken van en betrokken blijven bij allerlei activiteiten in hun omgeving.
5.3. Zorg: Van nazorg naar voorzorg
Als er iets mis gaat in een mensenleven, is er in onze samenleving een vangnet. Op het gebied
van werkloosheid, ziekte, een beperking en bij schulden. Teveel is de nadruk komen te liggen
op de hoeveelheid geld die de lokale overheid in deze regelingen kan en wil steken. Het CDA wil deze
trend keren door meer te kijken naar wat mensen zelf of met elkaar kunnen doen. Niet louter
vanwege financiële redenen, maar ook om principiële redenen. De zin van ons bestaan heeft
namelijk te maken met de zorg voor de ander.
Gezond leven, steeds blijven leren en jezelf ontwikkelen zijn onderdelen van het actief deelnemen
aan de samenleving. Door preventie wordt ook het beroep op dure voorzieningen beperkt. Dat is
nodig, zodat die kunnen blijven bestaan voor mensen die het écht nodig hebben. De gemeente
investeert op haar beurt vooral in het vroeg signaleren van gezondheidsproblemen en het
voorkomen van vereenzaming, voordat deze uit de hand lopen.
Levensloop en ‘samenredzaamheid’
In de zorg is voorkomen bij uitstek beter dan genezen. Dat vraagt om een gezonde levensstijl. Om
te investeren in voorzieningen die sport en bewegen stimuleren en in goede voorlichting om
ongezond gedrag tegen te gaan. Het vraagt ook om vroegtijdige signalering als er iets mis dreigt te
lopen met kinderen.
Als het gaat om het voorkomen van ziekte en het behoud van welzijn, stelt het CDA de
levensloopbenadering centraal. Die benadering gaat uit van de eigen verantwoordelijkheid van
iedere burger voor de gewenste kwaliteit van het leven, nu en op latere leeftijd. De gemeente
ondersteunt waar nodig de ‘samenredzaamheid’ van burgers en voorziet in een passende
(woon)omgeving voor ouderen en hen die leven met beperkingen.
Maatschappelijk ondersteuning
Het gemeentelijk WMO beleid is, afhankelijk van de levensfase, gebaseerd op drie uitgangspunten:
iedereen doet mee, problemen voorkomen (door preventie en vroege signalering) en daar waar
individuen het zelf niet kunnen, ondersteuning bieden.
Daar waar mensen niet in staat zijn om geheel op eigen kracht deel te nemen aan de samenleving
staat de gemeente garant voor een passende compensatie.
21
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Daarbij bepalen niet louter de professionals of het gemeentelijke loket wat mensen nodig hebben,
maar verwoorden mensen dat allereerst zelf in een open gesprek met de WMO-consulent. Daarbij is
de vraag waarmee iemand is geholpen leidend en niet louter de vraag waar iemand recht op heeft.
Tot op dit moment zijn overigens de nieuwe wettelijke kaders en richtlijnen met betrekking tot hulp
bij het huishouden en begeleiding en dagbesteding nog niet bekend.
De WMO is in de visie van het CDA een belangrijke wet, handelend over het welzijn van mensen. In
Dronten zijn we goed op weg met de uitvoering van deze wet. Een belangrijk uitgangspunt is dat men
probeert problemen eerst zelf op te lossen. Als dat niet lukt, kan een beroep worden gedaan op de
gemeente. Een belangrijk kenmerk is een goede samenwerking tussen gemeente en maatschappelijk
veld. Bij het wijk- en buurtbeheer wordt ingezet op het uitbreiden van sociale verbanden en
netwerken. Door in de wijk en over de wijkgrenzen heen het gesprek met elkaar aan te gaan. Bij de
jongeren liggen de accenten op opvoeding, veilig spelen, elkaar kunnen ontmoeten,
sportvoorzieningen en culturele voorzieningen. Bij ouderen en anderen die zorg nodig hebben ligt het
accent op de beschikbaarheid van goede informatie, ondersteuning van vrijwillige zorgverleners, van
professionele zorgverleners en mantelzorgers en een goed verstrekkingenbeleid.
Verslavingsproblemen vormen een complexe factor. Gerichte preventie en voorlichting is belangrijk
om deze problemen te beperken en bespreekbaar te maken.
Eigen budget
Financiering van ondersteuning vindt zoveel mogelijk plaats door niet de instelling (dus het aanbod),
maar door de vraag te financieren. Dit kan door diverse vormen van financiering, zoals een PGB
(Persoonsgebonden budget) of een PVB (Persoonsvolgend budget, vouchersysteem/zorgtegoedbon).
CDA Dronten zoekt in dit verband naar (nieuwe) mogelijkheden om voor de persoonsgebonden zorg
aansluiting te vinden bij de kracht van de samenleving, de inzet van de familie en/of het gezin,
zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid.
Social return
De gemeente krijgt een hoofdrol bij het creëren van werkgelegenheid voor mensen met een afstand
tot de arbeidsmarkt. Met betrekking tot de plaatsing van mensen met een arbeidsbeperking wordt
landelijk vooralsnog niet gekozen voor het opnemen van een wettelijk percentage. CDA Dronten is van
oordeel dat de gemeentelijke organisatie en de door de gemeente gesubsidieerde instellingen voorop
zouden moeten gaan. Gefaseerd moet worden gekoerst op bezetting van 5 % van de formatie door de
doelgroep. En, net als bij de Rijksoverheid, dienen nadere criteria te worden geformuleerd om in de
aanbestedingsprotocollen aan inschrijvende bedrijven en ondernemingen te vragen bij 5% van de in te
zetten arbeid gebruik te maken van personen in de bijstand of die werken bij de sociale
werkvoorziening.
Armoedebeleid en voedselbanken
Door stijgende huur- en energieprijzen en de dalende koopkracht komen steeds meer gezinnen en
huishoudens in de financiële problemen. Steeds meer huurders kunnen niet langer voorzien in hun
basisbehoeften en komen onder de armoedegrens terecht. De gemeente moet gezamenlijk met
betrokken maatschappelijke organisaties, huisartsen, de diaconieën, Kesa en het Betty Dekker
Fonds proberen zicht te krijgen op de stille armoede. De gemeente voert een actief
kwijtscheldingsbeleid en zet zich maximaal in voor een optimale inzet van schuldhulpverlening.
Voedselbanken blijken helaas noodzakelijk, maar moeten wel een tijdelijke oplossing blijven. De
gemeente helpt bij het zoeken van geschikte accommodaties. Bezoekers van de voedselbank hebben
vaak meer problemen tegelijk, zoals werkloosheid, schulden enz. Zij worden dan ook actief benaderd
om deel te nemen aan het schuldhulpverleningstraject en het zoeken van werk. Zo kan de voedselbank
ook een tijdelijke voorziening voor hen blijven.
22
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Kernpunten:
1. Het scheppen van werkgelegenheid en het bestrijden van (jeugd)werkloosheid heeft de
hoogste prioriteit;
2. De gemeente bereidt zich planmatig en in samenwerking met de buurgemeenten voor op de
nieuwe rijkstaken. Een nauwkeurige afstemming van het zorgpakket is noodzakelijk en
bureaucratie wordt bestreden. Het CDA knokt voor beleidsruimte op lokaal niveau en wil
maatwerk kunnen leveren. De zorg moet dicht bij huis worden geleverd. Verder geldt: Eén
klant, één plan, één contactpersoon;
3. Bezuinigingen vanuit Den Haag en ‘efficiencykortingen’ worden doorvertaald naar de
kwantiteit en kwaliteit van het voorzieningenpakket. Desondanks spant het CDA zich tot het
uiterste in armoede, sociale uitsluiting en vereenzaming te voorkomen;
4. Ons beleid is gebaseerd op drie uitgangspunten: iedereen doet mee, problemen voorkomen
(door preventie en vroege signalering) en daar waar individuen het zelf niet kunnen, wordt
ondersteuning geboden;
5. De gemeente ontwikkelt, aanvullend op landelijke maatregelen (zorgverlof; flexibel verlof;
kinderopvang; fiscale maatregelen), een plan voor de lokale ondersteuning van
vrijwilligers en mantelzorgers;
6. We willen zoeken naar mogelijkheden om voor persoonsgebonden zorg aansluiting te vinden
bij de kracht van de samenleving, de inzet van de familie en/of het gezin. CDA Dronten wil
zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid verbinden met ‘samenredzaamheid’;
7. Bij de gemeentelijke organisatie wordt gefaseerd gekoerst op de participatie van
tenminste 5% van de personeelsformatie door mensen met een geïndiceerde
arbeidsbeperking;
8. Een actief kwijtscheldingsbeleid en een actieve inzet van schuldhulpverlening is meer
dan ooit geboden. De gemeente speurt actief naar stille armoede en biedt hulp waar
dat kan.
23
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
6. Dorpen en wijken, sport en cultuur, integratie en participatie:
Samenwerken en verbinden
Het CDA Dronten wil dat mensen weer invloed krijgen op de wereld om hen heen. Om te beginnen in
het eigen dorp, de eigen wijk of buurt. Een samenleving bouw je op wederkerigheid, betrokkenheid,
meedoen, aanspreken. Wegkijken is geen optie. Gezamenlijk zijn we verantwoordelijk voor het
voorkomen van overlast, het schoonhouden van de buurt, het onderhouden van goede verhoudingen
met de buren, de inbedding van de school in de wijk, het koesteren van vrijwilligers en mantelzorgers.
Op ieder mens wordt een appèl gedaan om naar vermogen bij te dragen aan de sociale verbanden en
daarmee aan de samenleving.
Het CDA heeft zijn hoop gevestigd op het particulier initiatief, op burgers die individueel of in
georganiseerd verband opstaan en problemen aan de kaak stellen. In het maatschappelijk
middenveld zit een enorme verborgen kracht en die moeten we meer ruimte geven.
Wij vormen als land één samenleving, maar Nederland bestaat uit een netwerk van ontelbare met
elkaar verweven gemeenschappen. Mensen maken deel uit van veel verschillende gemeenschappen
tegelijk: de straat, buurt, wijk, dorp of stad; sport, recreatie- en cultuurverenigingen; kerken en
moskeeën; scholen, bedrijven en andersoortige verbanden. Daar zijn de laatste jaren allerlei nieuwe,
creatieve gemeenschappen bij gekomen. Die hebben zich veelal gevormd via nieuwe media,
bijvoorbeeld groepen mensen met gemeenschappelijke interessegebieden die elkaar via internet
hebben gevonden. Die verbanden zijn wellicht minder hecht en kenmerken zich door hun tijdelijke
karakter, maar ze laten zien dat mensen uiteindelijk altijd het contact met de ander zoeken. Het
netwerk van deze gemeenschappen vormt het weefsel van onze samenleving en
is bron van vitaliteit en vernieuwing.
6.1. Samenlevingsgericht werken
Er kan meer gebruik gemaakt worden van de denkkracht van de inwoners en de bereidheid
van velen om inspanningen te leveren voor een betere leefomgeving. Het is nu juist de politieke
uitdaging de vitaliteit in de samenleving aan te boren en te benutten. Daarmee zetten we de
beweging in van vrijblijvendheid (de gemeente weet het toch altijd beter) naar betrokkenheid en
medeverantwoordelijkheid. Dat vraagt een andere manier van denken en werken.
Vrijwilligers
Vrijwilligers vormen het cement en de kracht van onze samenleving. Veel maatschappelijke taken
zouden blijven liggen als er geen mensen waren die zich belangeloos inzetten voor hun medemens of
dorp. In de zorg, onderwijs, welzijn en sport. Cursussen en trainingen voor een goede toerusting van
vrijwillige bestuurders en begeleiders hebben een grote meerwaarde. CDA Dronten blijft zich
inzetten om door middel van beleid, subsidie, steunpunten, vacaturebank, een
vrijwilligersverzekering, inspraak en deskundigheidsbevordering te helpen en te ondersteunen.
Gelukkig gaat het in onze samenleving om meer dan geld alleen. De gemeente ziet vrijwilligers staan
en blijft zich inspannen om het maatschappelijk belang daarvan uit te dragen en te waarderen.
Dienstbaar aan dezelfde mensen
De gemeente heeft diverse gesprekspartners. Kerken en andere religieuze gemeenschappen
horen daar ook bij. Mensen die vanuit hun overtuiging maatschappelijk actief zijn, zijn vaak
dienstbaar aan dezelfde mensen als waar de gemeente zich op richt. In de aanpak van
armoede is bijvoorbeeld contact met diaconieën onontbeerlijk. Om die reden maken gemeenten
geen onderscheid in hun subsidiebeleid tussen neutrale of levensbeschouwelijke organisaties als het
gaat om het uitvoeren van algemene maatschappelijk taken (dus geen religieuze activiteiten).
24
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Religieus erfgoed
Kerkgebouwen zijn karakteristiek en beeldbepalend. Maar ook buiten de kerken laat geloof zijn
sporen na. Religieus erfgoed heeft een vaste plaats in het beleid van de gemeente. Bij leegstand
wordt gestreefd naar alternatieve bestemmingen. De gemeente denkt mee met de eigenaar en
werkt er aan mee dit mogelijk te maken. Bijvoorbeeld door een ruimhartig bestemmingen en
vergunningenbeleid.
6.2. Onze dorpen en wijken
Voor veel bewoners van de dorpen vervult de wijk een belangrijke functie. De wijk is de plek waar
bewoners hun dagelijkse boodschappen doen, de kinderen naar school gaan en men toegang tot
eerstelijns zorgverlening vindt. Ook kan de wijk op sociaal gebied een stevige functie vervullen,
bijvoorbeeld doordat er plekken zijn waar jong en oud, autochtoon en allochtoon, ziek en gezond
elkaar kunnen ontmoeten. Denk hierbij niet alleen aan buurtcentra, maar ook aan scholen,
verzorgingshuizen of bedrijven die zich opwerpen als een ontmoetingsplatform of hier een bijdrage
aan leveren. Voor veel inwoners is 'de wijk' dan ook een centrum van hun dagelijks leven, een
samenleving op microniveau. Het CDA wil inzetten op een goede spreiding van voorzieningen over
dorpen en wijken, zodat het wijk- en buurtgevoel behouden blijft en gestimuleerd wordt.
Dorps- en wijkraden
De gemeente is al jarenlang actief op het terrein van het wijk- en buurtbeheer. De dorpsverenigingen
en de wijkteams vervullen een belangrijke en onmisbare rol. Zoals in hoofdstuk 1 al werd aangegeven
wil CDA Dronten een omslag in denken en doen. We willen de slag maken van burgerparticipatie
naar overheidsparticipatie. Misschien wel tegen de trend in willen we vertrouwen en budget
(terug)geven aan de mensen in de wijken en buurten. Leefbaarheid in de straat en de buurt begint bij
de mensen thuis en om de hoek. Daarvoor is het noodzakelijk dat mensen weer meer directe
verantwoordelijkheid kunnen nemen voor het beheer, het uiterlijk en het onderhoud van hun dorp,
wijk of buurt. Voor de kern Dronten moet, gelet op de schaal, in dit verband worden gezocht naar
een werkbare wijkindeling. De dorpsverenigingen spelen al een belangrijke rol, maar ook in de kern
Dronten zijn wijkverenigingen onmisbaar. Zo organiseerde de wijkvereniging Boegbeeld onlangs een
geslaagde speeldag.
CDA Dronten wil een discussie starten over meer formele vormen van representatie vanuit de
dorpen en de wijken en een betekenisvolle vormgeving daarvan. We willen om te beginnen ruimte
bieden voor experimenten en initiatieven. Het ontwikkelen van dorps- of wijkplannen kan als
instrument worden ingezet voor het stellen van kaders en randvoorwaarden. CDA Dronten wil als
partij van de samenleving dit debat van harte voeren met iedereen die mee wil doen.
Sleutelfiguren en instellingen in de wijk
De gemeente werkt bij het uitvoeren en maken van nieuw beleid samen met de mensen die weten
wat er in buurten en wijken speelt. Dat kunnen instellingen zijn als het Rode Kruis, diaconieën, Kesa,
charitas, de ouderenbonden, vrijwilligersorganisaties en dergelijke. Dat kunnen ook de huisartsen zijn
of mensen zijn die de buurt goed kennen en door de bewoners vertrouwd worden (sleutelfiguren).
Speelgelegenheden
Er worden geen oude speelgelegenheden weggenomen of nieuwe speelgelegenheden aangelegd
zonder dat kinderen en ouders in de omgeving daarover hebben meegedacht. Zo ontstaan
speelgelegenheden die passen bij de wensen van kinderen.
Ingeval van tegengestelde belangen bepalen de belanghebbende bewoners bij meerderheid van
stemmen de uitkomst.
25
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Onderhoud openbare ruimte
Wijkvoorzieningen floreren wanneer inwoners zelf het beheer organiseren. Ook op dit terrein kan
‘samenredzaamheid’ worden gestimuleerd. Met bewoners van een wijk of dorp en de buurtteams
wordt elk jaar het onderhoud van groen, straten en pleinen bekeken en besproken. Wensen die
binnen de vastgestelde kaders en budgetten passen, worden door de gemeente vastgelegd en
opgenomen in het onderhoudsprogramma. CDA Dronten wil per dorp of wijk afspraken maken over
vormen van zelfbeheer in bepaalde delen van het openbare groen.
Zwerfafval terugdringen
Op scholen wordt jaarlijks aandacht besteed aan het probleem ‘zwerfafval’ om scholieren bewust te
maken van dit probleem.
Kinderen mogen meehelpen met het inzamelen van zwerfafval rond hun school. En uiteraard is goed
voorbeeldgedrag van ouders en ouderen van groot belang. Aanspreken mag. Vooralsnog is de impact
van de inzet van medewerkers van IMpact onmisbaar.
Beheer maatschappelijke functies
Wijkvoorzieningen floreren wanneer inwoners zelf het beheer organiseren. Ook het uitvoeren
van groenonderhoud is een mogelijkheid. Ter ondersteuning betaalt de gemeente een vergoeding aan
bijvoorbeeld de wijk- of dorpsvereniging. Op andere plaatsen in het land blijken tal van initiatieven
succesvol: school- en volkstuintjes midden in de wijk; samenwerking met organisaties voor landschap,
natuur- en milieu; gezamenlijke initiatieven en ontmoetingsplekken voor ouderen en jongeren; de
aanleg en het onderhoud van natuurpaden zoals in Biddinghuizen. Enzovoort.
6.3. Meerpaal en Multifunctionele voorzieningen
De Meerpaal vervult met de andere multifunctionele voorzieningen in de dorpen een belangrijke rol
voor de leefbaarheid van de drie kernen. Deze waardevolle voorzieningen zijn van en voor de
samenleving. Met de opening van het Educatief Centrum in Biddinghuizen beschikt deze kern over
een toekomstvaste voorziening. CDA Dronten zet zich, ondanks de krappe financiële mogelijkheden,
onverkort en onvoorwaardelijk in om ook in Swifterbant een vergelijkbare dorpsvoorziening te
realiseren. Onverkort houden wij vast aan onze ambitie om voor beide kernen het multifunctionele
gebied stap voor stap verder te ontwikkelen. Overigens willen wij afstand nemen van de oude wijze
van sturing. De realisatie van de plannen zal in toenemende mate moeten worden gedragen door
particuliere initiatieven en vormen van zelfsturing.
Buurthuis van de Toekomst
In wijken en dorpen zijn buurtaccommodaties belangrijke plekken waar (actieve) bewoners elkaar
ontmoeten. De bewoners kunnen hier actief zijn, elkaar ontmoeten, initiatieven nemen en zelf
verantwoordelijkheid nemen voor zaken die ze belangrijk vinden.
Er zijn veel verschillende accommodaties bijvoorbeeld voor sport, zorg, welzijn, en onderwijs. Deze
worden allemaal voor het afzonderlijke eigen doel gebruikt: Het welzijnspand alleen voor
welzijnsactiviteiten, sportaccommodaties alleen voor sport, zorginstellingen voor zorg,
onderwijsgebouwen voor onderwijs enzovoort. Dit is niet efficiënt.
Maar belangrijker nog, het ontmoedigt mensen om over de eigen schutting te kijken, initiatieven te
ontplooien en kansen in hun omgeving benutten. Het houdt deuren dicht en het belemmert de
dynamiek tussen groepen mensen.
Om dit te veranderen wil CDA Dronten het concept Buurthuis van de Toekomst verder ontwikkelen.
In het Buurthuis van de Toekomst werken sportclubs, scholen, culturele en welzijnsinstellingen en
andere organisaties in de wijk nauw met elkaar samen. Zodat bijvoorbeeld de voetbalclub meer is
dan alleen een voetbalclub, maar ook een plek wordt waar mensen samenkomen voor een praatje,
voor een cursus of misschien wel voor huiswerkbegeleiding.
26
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
In het Buurthuis van de Toekomst worden bijvoorbeeld de seniorenbingo, zwangerschapsyoga,
kinderopvang, tangolessen georganiseerd vanuit de sportclub, het verzorgingstehuis of de school. Het
jongerenwerk vanuit de sportkantine en het ouderenwerk vanuit het verzorgingstehuis. Het
buurthuis van de toekomst past bij de ontwikkeling dat bewoners zelf actief meedoen in hun dorp of
wijk. Steeds meer inwoners nemen initiatieven voor en in hun wijk. Ze zetten zich in voor familie en
buren. En ze zijn actief als vrijwilliger in sportverenigingen, buurtclubs en maatschappelijke
instellingen. Mensen leren elkaar zo beter kennen. Ze zijn meer betrokken bij elkaar en hebben
meer voor elkaar over. Vrijwilligers nemen het heft in handen en worden ‘eigenaar’ van hun
initiatief. Hiermee worden verenigingen leidend en bepalend wat er in een wijk gebeurd.
Professionele instellingen kunnen op deze wijze door verenigingen en maatschappelijke initiatieven
worden aangestuurd. En de gemeente? Die faciliteert en laat het meer en meer los.
Bibliotheek
Het CDA ziet in de bibliotheek een vanzelfsprekende partner om netwerken te bouwen die mensen
bij elkaar brengen. Daarom wil CDA Dronten er alles aan doen om bibliotheekvoorzieningen in
Swifterbant en Biddinghuizen te behouden. De bibliotheken van de toekomst vragen een andere
inrichting die aansluit op nieuwe functies zoals studie- en ontmoetingsplek (met in het aanbod
voldoende ruimte voor levensbeschouwing en volkscultuur). Ook de digitale mogelijkheden moeten
optimaal worden benut.
Cultuur
Samenleven komt vaak ook tot uitdrukking in wat inwoners cultureel, spiritueel en kunstzinnig met
elkaar ondernemen. Een veelzijdige basis van voorzieningen en instellingen moet gefaciliteerd
worden en op orde zijn. Cultuur is niet pas cultuur wanneer er subsidie aan wordt gegeven.
Geschiedenis, monumenten en immaterieel erfgoed dragen bij aan de identiteit van de
gemeenschap. Bewaren wat waardevol is, is een gezamenlijke opdracht.
Kunst maakt los van de waan van de dag. Biedt gelegenheid tot verwondering, bezinning,
verstrooiing en vermaak. Niet alles van waarde is in geld uit te drukken. De Meerpaal/ CKV, de
Kunstraad, verenigingen, stichtingen, individuele kunstenaars en particuliere initiatieven spelen een
onmisbare rol. CDA Dronten wil de samenwerking tussen gemeente, kunstenaars, stichtingen, en
bedrijfsleven intensiveren.
Onze gemeente is nog jong. Toch ontdekken wij meer en meer de waarde van ons schaarse culturele
en historische erfgoed. De waarde van het Erfgoedcentrum in Lelystad (waar ook de geschiedenis van
onze gemeente wordt gepresenteerd) en van onze historische vereniging, Stichting Geschiedschrijving
Dronten, willen wij koesteren. Het is belangrijk de erfgoedlijst up to date te houden.
6.4.
Burgerschap en participatie
Burgerschap staat centraal in de activiteiten die de gemeente onderneemt op het gebied van
integratie van minderheden. Maar dit geldt eigenlijk voor iedere inwoner van de gemeente.
Burgerschap kent een aantal punten, die in het beleid van de gemeente elk hun plek krijgen bij
het stimuleren van burgerschap. Gelijkwaardigheid is het eerste punt. Voor de wet is iedereen gelijk
en heeft gelijke rechten. In het omgaan met elkaar is wederzijds respect dan ook de norm.
Zelfwerkzaamheid (samenwerkzaamheid) is het tweede punt. Burgerschap is ook het vermijden van
afhankelijkheid. In die zin dat iedereen zich naar vermogen inzet voor opleiding en werk. In onze
samenleving mag betrokkenheid als derde punt niet ontbreken. Het vraagt aandacht voor de
persoonlijke en gevoelsmatige aspecten in het omgaan met elkaar. Als laatste geldt een grote mate
van betrouwbaarheid. Mensen zijn aanspreekbaar op de persoonlijke keuzes en volgen daarbij de
afgesproken regels en wetten.
27
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Burgerschapsdag
De naturalisatiedag waarop nieuwe inwoners van de gemeente de Nederlandse nationaliteit
krijgen uitgereikt, wordt verbreed. CDA Dronten wil met o. a. de dorpsverenigingen en de wijkteams
in gesprek over het organiseren van een gemeentelijke ‘burgerschapsdag’ voor jong en oud. We
werken met elkaar aan een samenleving waarin ieder mens zijn plaats heeft en wordt gekend.
Aansluiting bij de landelijke dag van de democratie wordt overwogen.
Nederlands is de voertaal
De taal waarin wij met elkaar communiceren is het Nederlands. Het leren van de Nederlandse taal is
een voorwaarde voor succesvol inburgeren.
Omgangsvormen
Goede omgangsvormen, respect, acceptatie van onderlinge verschillen en verdraagzaamheid
bepalen de kaders voor een plezierige en vreedzame samenleving. Het spelplezier wordt niet bepaald
door (nieuwe) regels, maar door spelers. De scheidsrechter wordt geaccepteerd en gerespecteerd.
Dat wat van waarde is bepalen mensen in het onderlinge verkeer. Instellingen of verenigingen zoals
sportclubs die met jeugd, jongeren, ouders of andere groepen bewoners werken, staan goede
omgangsvormen voor en maken deze zichtbaar in het dagelijks werk.
6.5. Sporten en bewegen
De maatschappelijke betekenis van sport wordt steeds groter en belangrijker. Deelname aan sport is
een belangrijk (preventief) middel om de gezondheid van mensen te bevorderen, de leefbaarheid van
de gemeente Dronten te vergroten en de sociale cohesie in de wijken, buurten en kernen te
versterken. Investeren in sport is investeren in een betere en goedkopere toekomst. Door sport blijven
onze inwoners langer gezond (minder beroep op zorg), hebben onze inwoners meer mogelijkheden
voor een zinvolle vrijetijdsbesteding (minder overlast door jongeren) en leren mensen in de buurten
en kernen elkaar beter kennen (minder beroep op hulp en ondersteuning door overheid). Om het
sporten en bewegen in Dronten te stimuleren is het belangrijk dat de gemeente bijdraagt aan
voldoende en goed onderhouden accommodaties voor georganiseerde en niet georganiseerde sport;
de instandhouding van vitale sportverenigingen; een passend sport- en beweegaanbod voor alle
doelgroepen en de verbinding tussen sportverenigingen en andere organisaties op het
maatschappelijk veld, zoals scholen, welzijn- en gezondheidsinstellingen.
Buurtsportcoaches
In mei 2013 heeft de gemeente Dronten een gemeentelijk buurtsportcoach aangesteld. Deze
functionaris zorgt samen met de buurtsportcoaches die ondertussen zijn benoemd bij De Meerpaal,
asv Dronten (voetbal) en MEE IJsseloevers voor een extra aanbod aan sport- en beweegactiviteiten in
de wijken en buurten. De buurtsportcoaches zorgen voor de verbinding tussen sportverenigingen en
andere maatschappelijke instellingen.
Het CDA vindt de buurtsportcoaches van essentieel belang in de uitwerking en uitvoering van het
gemeentelijk sportbeleid. Om die reden moet het team van de buurtsportcoaches wat ons betreft zo
snel mogelijk worden uitgebreid naar de voor de gemeente Dronten beschikbare 6,5
formatieplaatsen. Hierbij is het uiteraard wel van belang dat alle kernen en alle doelgroepen naar
evenredigheid worden bediend.
Topsport
De gemeente richt zich in de eerste plaats op breedtesport, maar de ontwikkeling van breedtesport
kan niet los worden gezien van topsport. Topsport stimuleert mensen om te sporten en bewegen en
zorgt voor aanwas van leden in de breedtesport. Bovendien versterkt topsport de naamsbekendheid
en het imago van de gemeente Dronten. Daarin kunnen (top)sportevenementen en regionale en
nationale kampioenschappen in Dronten een belangrijke rol vervullen.
28
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Dronten beschikt over goede sportaccommodaties en veel ruimte. De gemeente zou een actieve rol
moeten vervullen bij het ‘binnenhalen’ van grotere sportevenementen.
Ook het ondersteunen en faciliteren van lokale sporters die regionaal, nationaal en soms
internationaal aan de weg timmeren, kan hierin een functie hebben. Bekende (top)sporters zijn de
beste ambassadeurs voor hun gemeente.
Sportpromotie Dronten
De Stichting Sportpromotie Dronten zorgt mede voor de sportverkiezingen van de gemeente, een
traditie die we graag willen voortzetten omdat tijdens deze verkiezing ook de sportvrijwilligers in het
zonnetje worden gezet. CDA Dronten wil onderzoeken of de Stichting Sportpromotie ook ingezet kan
worden als klankbord voor het gemeentelijk sportbeleid.
Zwembaden
Dronten heeft drie zwembaden binnen haar grenzen. Aan dat aantal wil het CDA de komende vier
jaar niet tornen. De zwembaden in de kleine kernen leveren naast het sportieve en recreatieve
gebruik ook een bijdrage aan de leefbaarheid in de kernen.
Bij de herziening van de thans lopende contracten is het aan te bevelen de bevolking meer te
betrekken bij het beheer van de baden zodat de betrokkenheid nog meer vergroot wordt en de
financiële bijdragen in de hand worden gehouden.
Met betrekking tot zwembad Overboord dient een discussie gestart te worden over de functie van
dit bad omdat de huidige accommodatie aan een facelift toe is. Belangrijk bij alle discussie rond het
zwembad is dat de kinderen in onze waterrijke omgeving in staat worden gesteld zwemles te volgen.
Subsidiebeleid
Sportvoorzieningen moeten dus breed en toegankelijk zijn. Actieve participatie van jeugd is van groot
belang. De gemeente faciliteert en subsidieert, maar van de ouders/ leden mag een reële bijdrage
worden gevraagd. Ook binnen de sport moet de tering naar de nering worden gezet. Efficiënt gebruik
van sportvelden en accommodaties is geboden. Daarom wordt samenwerking en/of fusie van
verenigingen gestimuleerd. De gemeentelijke zwembaden blijven open.
Kernpunten:
1. De talenten van de inwoners bij de inrichting van hun leefomgeving worden
maximaal benut;
2. Vrijwilligers vormen het cement en de kracht van onze samenleving;
3. CDA Dronten wil vertrouwen en budget (terug)geven aan de mensen in de dorpen, wijken
en buurten en wil een brede discussie starten over meer formele vormen van representatie
vanuit de dorpen en de wijken;
4. CDA Dronten wil afspraken maken met de wijkverenigingen en de wijkteams over
vormen van zelfbeheer in bepaalde delen van het openbare groen;
5. CDA Dronten zet zich onverkort en onvoorwaardelijk in om ook in Swifterbant een
multifunctionele dorpsvoorziening te realiseren;
6. Het concept ‘Buurthuis van de toekomst’ wordt verder uitgewerkt en geconcretiseerd;
7. In alle kernen behoren bibliotheekvoorzieningen tot het pakket basisvoorzieningen;
8. Gelijkwaardigheid, zelfwerkzaamheid en betrokkenheid staan centraal bij de vormgeving
van burgerschap en participatie van alle inwoners. De naturalisatiedag wordt verbreed en
ingezet als een burgerschapsdag;
9. Sportvoorzieningen zijn breed en toegankelijk;
10. Het team van buurtsportcoaches wordt uitgebreid naar het beschikbare aantal van 6,5;
11. De gemeente faciliteert en subsidieert de sportvoorzieningen. Van ouders en leden wordt
een reële bijdrage gevraagd. Samenwerking en fusie van sportverenigingen wordt
gestimuleerd;
12. De gemeentelijke zwembaden blijven open. De bevolking moet meer bij het beheer
van de zwembaden worden betrokken.
29
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
7. Wonen: Bouwen is geen doel, wonen wel
Wonen is een eerste levensbehoefte. Bouwen is geen doel, wonen wel. Helaas is de woningmarkt
voor heel veel mensen en doelgroepen (jongeren en ouderen) voorlopig heel slecht toegankelijk.
De hypotheekrenteaftrek was ooit bedoeld om het eigen woningbezit te stimuleren. Maar het lenen
van geld en het maken van schulden was te goedkoop. We moeten weer terug naar die
oorspronkelijke bedoeling van het stimuleren van bezitsvorming. We moeten naar een nieuw regiem
dat aflossing bevordert, jonge mensen in staat stelt een huis te kopen en verder zijn doel niet voorbij
schiet. Maar de belangrijkste financiële en fiscale regelingen worden in Den Haag geregeld
(hypotheekrenteaftrek; huurtoeslag; doorstromingsmaatregelen).
Stimuleringsplan passende huisvesting
Toch moet ook de gemeente doen wat zij kan om de verstopte woningmarkt weer vlot te trekken.
De overheid moet een ordenende kracht zijn die ruimte creëert voor maatschappelijk initiatief.
Barrières moeten worden opgeruimd zodat een grote diversiteit aan plannen en ideeën kan
ontstaan. Dronten geeft je de ruimte voor spontane en creatieve initiatieven. Politiek en bestuur
moeten oog hebben voor deze omgekeerde participatie. Voorheen mochten mensen meepraten als
de overheid dat toeliet. Dat is oude participatie. Nieuwe participatie is dat burgers initiatieven
nemen en de overheid daarop reageert door hindernissen als regels, procedures en knellende
organisaties te slechten. CDA Dronten wil dat de gemeente ook op de woningmarkt vanuit deze
grondhouding handelt en initiatieven van (samenwerkende) kopers, makelaars, ontwikkelaars en
OFW tegemoet treedt. CDA Dronten wil daarom een ‘Stimuleringsplan voor de Bouw’ ontwikkelen.
Daarbij kan gedacht worden aan een pakket aan procedurele maatregelen (o.a. vergunning binnen
een week; grotendeels afschaffen welstand; aanpassing aanbestedingsbeleid), inhoudelijke
maatregelen (o.a. korting op (bouw)leges; subsidies; starters, duurzaamheids en renovatieleningen)
en bijdragen vanuit het bedrijfsleven (o. a. korting op bouwkavels en acties).
Woonvisie
Het woningbouwprogramma dat onderdeel uitmaakt van de woonvisie, dient om de twee jaar te
worden geoptimaliseerd. De ontwikkelingen in de huidige woonmarkt gaan zo snel dat actualisatie
en bijsturing steeds urgenter wordt. In plaats van jaren van te voren dienen nieuwe wijken pas op
kavel niveau te worden ingevuld bij het gefaseerd bouwrijp maken van een wijk.
Door de maatregelen van het huidige kabinet is de positie van onze enige woningbouwcorporatie
OFW onder grote druk komen te staan. Dat maakt een goede samenwerking van nog groter
belang. Prestatieafspraken dienen ieder jaar bestuurlijk te worden afgestemd.
Frequent overleg, zowel bestuurlijk als ambtelijk, is zeer noodzakelijk om ook op de sociale huurmarkt
de vinger aan de pols te houden. Samen dient er een evenwichtige koers gevaren te worden met
betrekking tot de investeringsruimte die OFW heeft. Daarbij is de woonvisie leidend en tevens een
gezonde bedrijfsvoering van OFW. De keuze tussen nieuwbouw of renovatie dient in nauw overleg
plaats te vinden. Tevens dient er samen gezocht te worden naar slimme mogelijkheden om het
woningbouwprogramma te verwezenlijken. De gemengde woonwijk met huur- en koopwoningen is
en blijft het uitgangspunt voor het CDA Dronten.
Variatie en diversiteit
Variatie in het woningaanbod is en blijft een sleutel om te voldoen aan de vraag van diverse
doelgroepen. Daarom dient er een gevarieerd woningaanbod te worden gecreëerd voor elke
portemonnee en voor alle typen huishoudens (families; gezinnen; jongeren; ouderen; zij die alleen
gaan of zorg behoeven). Er dient ook in de vrije/particuliere sector creatief te worden gewerkt aan
het bieden van ruimte voor nieuwe woonvormen (familiehuizen; woongroepen, kangoeroe
woningen; pyramidewoningen; levensloopbestendige woningen; aanleunwoningen;
groeidiamanten enz.).
30
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Ook binnen de bestaande woningvoorraad in de dorpen of wijken moeten naar het oordeel van CDA
Dronten nieuwe kansen en mogelijkheden worden benut. Waar een wil is, is een weg. Bestaande en
nieuwe plannen worden heroverwogen en aangepast (grootte w oningen, typologie, uitstraling,
enzovoort). Waar mogelijk worden de bestemmingsplanvoorschriften welstandseisen gedereguleerd
en versoepeld.
Er dient veel meer vraaggericht te worden gestuurd. In nieuwbouwplannen door minder vooraf door
de gemeente te laten invullen. CDA Dronten wil ruimte laten voor ontwikkelende partijen en de
consument/potentiële belangstellenden om plannen verder in te vullen/verkavelen.
Daartoe moeten ontwikkelaars worden geselecteerd die een scherpe prijs/kwaliteit bieden en die
ook actief willen en bewijsbaar kunnen inspelen op individuele wensen van kopers (dus meer dan
het standaard meerwerk). Energieneutraal bouwen bevordert de verkoop. We weten dat de
energiekosten straks de sterkste kostenstijging voor onze beurs gaat betekenen. Bij alle plannen
wordt daarmee rekening gehouden.
Samenwerking
Meer dan ooit is samenwerken van groot belang. Het CDA zoekt nieuwe vormen van samenwerking
tussen gemeente, OFW en ontwikkelaars, om kansen te benutten. Zo worden starters inmiddels
geholpen aan een betaalbare woning. Er zijn goede voorbeelden waarbij de gemeente korting geeft
op de grondprijs, (lokale) ontwikkelaars daardoor relatief goedkoop kunnen bouwen en corporaties
garant staan om de woning op te kopen als zich geen koper zou melden.
Grotere projecten kunnen in delen worden opgeknipt. Tussentijds wordt getoetst of de vraag nog
steeds dezelfde is.
Starters
Het bevorderen van de doorstroom op de lokale woningmarkt vraagt maatwerk. Starters kunnen een
bijdrage leveren de lokale woningmarkt in beweging te brengen. De effecten van de onlangs
geïntroduceerde startersregeling wordt nauwkeurig gevolgd. Zolang er geen overtuigend
marktherstel is, wordt de regeling gecontinueerd.
Collectief Particulier Opdrachtgeverschap
Het CDA is voorstander van collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO), waarbij de toekomstige
bewoners gezamenlijk hun nieuwe buurt vorm geven. Bouwen in CPO biedt veel voordelen, ook als
het om ‘gewone’ woningen gaat. De gemeente bevordert deze innovatieve vormen van bouwen en
wonen door actieve promotie en begeleiding.
Leefbare kernen
Een sociaal woningbouwprogramma voor starters en senioren is van belang voor de
leefbaarheid. Samen met woningcorporaties wordt gekeken naar duurzaamheidmaatregelen aan de
woningen, gedifferentieerde grondprijzen en ondersteuning bij het bouwproces. Ook Swifterbant
krijgt haar eigen multifunctionele ontmoetingsplek. Het CDA wil dit actief stimuleren en
ondersteunen.
Er dient te worden geanticipeerd op de groeiende groep zorgvragers die hun eigen huisvesting
volledig zelf moeten bekostigen. Als gevolg van de expliciete scheiding tussen wonen en zorg. In het
verleden werd deze doelgroep met een kleine beurs of uitkering via de AWBZ gefinancierd en
betaalden zij slechts een eigen bijdrage. De bouw en beschikbaarheid van passende betaalbare
nieuwbouw is noodzakelijk.
Passende nieuwbouw
Nieuwbouw moet passend zijn bij het karakter en de sterke kanten van het dorp en de wijk. Kleine
bedrijvigheid in of bij een woning moet niet belemmerd worden door regels van de
gemeente. De gemeente trekt samen met private partijen in de drie kernen nieuwe
economische mogelijkheden aan.
31
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Senioren /vergrijzing
Nieuwbouw blijft belangrijk in verband met de zich wijzigende samenstelling van de bevolking
(gezinsverdunning, vergrijzing en vergroening). Het is bekend dat ouderen gehecht zijn aan hun
bestaande woning/buurt en in de praktijk een verhuizing vaak zo lang mogelijk uitstellen. Er mag
worden verwacht dat daardoor de nieuwbouwbehoefte lager uitpakt dan altijd is gedacht. Daar staat
dan wel tegenover dat de bestaande voorraad meer moet worden aangepast. Dat geldt niet alleen
voor de huurvoorraad, maar ook voor de koopsector /particuliere eigenaren (vooral de
leeftijdsgroep vanaf 55+). Deze groep zou meer moeten worden gestimuleerd om zelf hun eigen
woning aan te passen. Hiervoor worden elders in het land al campagnes opgestart. CDA Dronten wil
dat de gemeente zich daarop nader oriënteert en actie onderneemt.
In de dorpen wordt gezocht naar (kleinschalige) intramurale zorgplekken (bijvoorbeeld voor demente
ouderen). Het CDA wil zoeken naar creatieve constructies waarbij zorgpartijen samenwerken en
vrijwilligers worden ingeschakeld. Er zijn goede voorbeelden elders in het land.
Levensloopbestendig wonen
Bij nieuwe (ver)bouwprojecten dient meer aangesloten te worden bij de woonwensen van ouderen:
kangoeroewoningen, woongroepen en levensloopbestendige woningen. Een goede afstemming met
OFW, huisartsen en zorginstellingen is noodzakelijk. Een goed voorbeeld is al beschikbaar: De Wiekslag
(woongroep 50+).
Zelfstandigen zonder personeel
Voor zelfstandigen zonder personeel wordt het in de bestemmingsplannen gemakkelijker
gemaakt om een eigen bedrijf aan huis te vestigen.
Sterke, vitale en gezinsvriendelijke dorpen
Dronten heeft drie krachtige kernen die een thuis bieden aan veel mensen. Als het om ruimte gaat,
vraagt dat ruimte voor groen, wonen op maat en voor bedrijvigheid. Zeker in onze dorpen kan verder
worden gewerkt aan ‘de menselijke maat’.
Het CDA wil dat onze dorpen gezinsvriendelijker worden door ook in de toekomst te investeren in
voldoende groene voorzieningen van hoge kwaliteit. Wij zijn trots op onze dorpsbossen. We maken
ons sterk voor voldoende wandel- en fietspaden die de dorpen verbinden met de buitengebieden.
Ook in onze gemeente is vraag naar de combinatie van wonen en werken. In nieuwbouw en
renovatieprojecten moet daar ruimte voor zijn.
Kernpunten:
1. Een stimuleringsplan voor passende huisvesting;
2. Het woningbouwprogramma wordt om de twee jaar geactualiseerd en getoetst aan de
woonvisie;
3. Nieuwe wijken worden gefaseerd bouwrijp gemaakt en verkaveld;
4. In de samenwerking met OFW is de woonvisie leidend. De investeringsruimte en de
bedrijfsvoering van OFW worden daaraan getoetst;
5. Er wordt maximaal ruimte geboden aan nieuwe woonvormen en experimenten;
6. Het Collectief Particulier Opdrachtgeverschap(CPO)wordt bevorderd;
7. Nieuwbouw wordt afgestemd op het karakter en de sterke kanten van de dorpen en
wijken; Er wordt optimaal ruimte geboden voor bedrijvigheid aan huis;
8. CDA Dronten blijft investeren in vitale, ‘gezinsvriendelijke dorpen’.
32
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
8. Landelijk gebied, ruimtelijke ordening en milieu: van verbruiken naar
waarderen
Dronten geeft je de ruimte
De afgelopen decennia hebben laten zien dat de stedelijke agglomeraties en onze dorpen steeds
verder groeien, zeker afgezet tegen het landelijk gebied. Er is in sommige delen van ons land sprake
van bevolkingskrimp. Daar hebben we in Dronten nog geen last van. Dronten geeft je de ruimte,
maar we moeten ook zuinig en behoedzaam met die ruimte omgaan. Ruimtelijk beleid vraagt
zorgvuldige afstemming op de behoefte aan ruimte voor wonen, werken en recreëren. De
leefbaarheid in het landelijk gebied dient te worden gekoesterd.
8.1 Ruimtelijke inrichting: Balans tussen bouwen en groen
Ruimte voor bouwen kan op gespannen voet staan met onze ambities ten aanzien van landschap,
groen en economie. Het CDA Dronten zoekt naar een goede balans. Bij bouwen in de kernen hoort
een visie op de sociale en economische infrastructuur van winkels en welzijnsvoorzieningen. Kale
woonwijken zonder levendigheid worden op den duur spookdorpen.
Herstructureren bedrijventerreinen
Het herstructureren van bedrijventerreinen krijgt voorrang op de aanleg van nieuwe terreinen. De
gemeente investeert daarbij samen met de bedrijven. Waar de gemeente grond inbrengt, kan
worden terugverlangd dat er bij voorrang werkzoekenden uit de eigen gemeente bij bedrijven in
dienst worden genomen. Voor de komende jaren bieden de uitgegeven terreinen voldoende ruimte
voor groei en ontwikkeling. CDA Dronten wenst aan te sluiten op de initiatieven die zijn ontwikkeld
binnen de Sociaal Economische Agenda (SEA).
Leefbare kernen
Een sociaal woningbouwprogramma voor starters en senioren is van belang voor de
leefbaarheid. Samen met woningcorporaties wordt gekeken naar duurzaamheidmaatregelen aan de
woning, gedifferentieerde grondprijzen en ondersteuning bij het bouwproces. Ook Swifterbant krijgt
haar eigen multifunctionele ontmoetingsplek. Het CDA wil dit actief stimuleren en ondersteunen.
Het CDA bekijkt de mogelijkheden van (mobiele) voorzieningen (bibliotheek, gezondheidszorg).
8.2 Gezonde agrarische sector
Een andere, meer duurzame, landbouw is gewenst. Onder verwijzing naar het begrip
‘rentmeesterschap’ is er alle reden duurzame en ecologisch verantwoorde groei na te streven. De
samenleving waaraan het CDA wil bijdragen gaat zorgvuldig om met natuur, planten en dieren. Het
CDA Dronten wenst zich in te spannen voor een landbouw die rekening houdt met het dier en de
natuur. Verantwoord en duurzaam boeren is voor het CDA een vanzelfsprekendheid. Er liggen volop
kansen voor Nederland als wereldleider in groene landbouwtechnologie. En voor Flevoland en
Dronten in het bijzonder. De trend naar een meer duurzame, diervriendelijke of ecologisch
verantwoorde dierhouderij zet door. Bedrijven, instellingen en consumenten zijn er zich steeds meer
van bewust dat een andere duurzame landbouw gewenst en mogelijk is. Ondernemers die investeren
in duurzaamheid verdienen de ruimte. Het CDA wil als bondgenoot van de agrarische sector zoeken
naar nieuwe wegen. Wij (h)erkennen het belang en de inzet van de sector voor economie,
werkgelegenheid, natuur en milieu, landschap, voedselveiligheid en dierenwelzijn.
33
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
De leefbaarheid op het platteland staat of valt nog steeds met een gezonde agrarische sector.
Het CDA Dronten is bij uitstek de partij die zich inzet voor een vitaal buitengebied. Wij streven naar
een goede balans tussen natuur, landbouw en recreatie. Een buitengebied waar plaats is en
ontwikkelruimte voor de boer, de inwoners en de toerist, in een goede harmonie.
Agrarisch natuurbeheer
Coalities zijn nodig tussen natuurbeheerders (o.a. Staatsbosbeheer, Landschapsbeheer Flevoland,
Het FlevoLandschap en Natuurmonumenten) en de agrarische sector, waardoor boeren veel meer
betrokken worden in het beheer van terreinen. De gemeente heeft geen directe bemoeienis, maar
treedt stimulerend en voorwaardenscheppend op.
Omvang agrarische erven
CDA Dronten wil medewerking verlenen aan verruiming van de erven tot een maximum van 3
hectare bij vrijstelling voor agrarisch gebonden activiteiten. Deze keuze is een balans tussen de MER
wetgeving en de ontwikkelruimte aan bedrijven die door schaalvergroting op de toekomst
voorbereid willen zijn. Erven dienen omzoomd te zijn door een erfsingel om het typische Flevolandse
landschap veilig te stellen. Binnen de singels willen wij de ondernemers meer ontwikkelruimte
geven.
Innovatie dient te worden ondersteund en tevens dient er voor een leefbaar platteland nadere
invulling te worden gegeven aan vrijkomende erven vanwege de schaalvergroting.
Bij de afweging van de invulling van de vrijkomende erven dient voorop te staan dat de agrarische
bedrijfsvoering van het omliggende gebied niet belemmerd mag worden.
Er dient ten aanzien van de zogenaamde bedrijvenlijst voor functies op de vrijkomende erven
gekeken te worden naar criteria als: verkeersaantrekkende werking; milieucategorie en omvang van
de activiteit (gemaximeerd in aantal m2).
Landbouwbelangen
Het CDA is terughoudend bij teruggave van goede landbouwgronden aan de natuur. Noodzakelijke
vergroting van boerenbedrijven kan de komst van grotere stallen betekenen. De maximale omvang
van de stallen wordt begrensd door de maximering van de erfgrootte en blijft daardoor acceptabel
voor zowel dierenwelzijn als voor het inkomen van de ondernemer. De huidige periodieke
overleggen met de lokale LTO worden gecontinueerd. De visie van LTO; ‘Ondernemen in
Flevoland’ wordt door het CDA Dronten in hoofdlijnen onderschreven.
Dierenwelzijn
Het CDA zet zich in voor dierenwelzijn. Dat welzijn is binnen het boerenbedrijf niet louter afhankelijk
van aantallen. De omvang van de bedrijven en het daarmee samenhangende aantal dieren wordt
begrensd door het maximum van 3 ha bij vrijstelling voor agrarisch gebonden activiteiten.
Overlast van honden en katten is een thema dat op wijk- en buurtniveau bespreekbaar wordt
gemaakt. Voor honden geldt binnen de kernen en in natuurgebieden een aanlijnplicht. De gemeente
treedt in overleg met de wijk of buurt over het beheer en onderhoud van enkele hondenuitlaat
plekken.
Lokale producten stimuleren
Het kopen van lokaal geproduceerd voedsel (groente, melk, kaas, enz.) bespaart energie voor
verpakking en vervoer, is goedkoper en levert de boeren meer op. De gemeente stimuleert, passend
binnen de bestemmingsplanvoorschriften, de verkoop van producten 'direct van het land’. Ook het
project van Eiland naar Wijland biedt daarvoor kansen.
34
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
8.3 Nieuwe groene energie
Niet alleen gebruiken, maar ook bewaren is het uitgangspunt. Natuur, grondstoffen, energie,
voedsel en afval hebben een waarde. Als we dit belangrijk vinden, moeten we het anders gaan
doen. CDA Dronten streeft ook lokaal naar een balans tussen mens, milieu en een gezonde
economie. We stellen ambitieuze en haalbare milieudoelen. We betrekken lokale bedrijven en vooral
ook de inwoners bij de overgang naar een meer duurzaam ingerichte gemeente. Om duurzaamheid
niet slechts een project van de overheid te laten zijn, kiezen we voor projecten en initiatieven op de
schaal van dorp en wijk.
Zelf energie opwekken
Geef burgers die zelf energie opwekken de ruimte. De aanleg van zonnepanelen wordt gestimuleerd.
Neem barrières weg bij initiatieven van buurten, verenigingen, corporaties en bedrijven. Samen met
de gemeente kunnen afspraken over te leveren prestaties worden vastgelegd. De gemeente is
creatief bij het ontwikkelen en aanreiken van instrumenten en faciliteert waar dat maar kan (zonatlas;
lokale energie initiatieven; energiecoöperaties; aansluiting bij de vereniging Gemeenten voor
Duurzame Ontwikkeling; Klimaatverbond enzovoort).
Windenergie
Dronten is ‘een echte windgemeente’. Al jaren is de gemeente Dronten koploper in het
windbeleid. Als eerste gemeente voerde men lijnopstellingen in, waarbij - naast de
milieuvoordelen - meerdere agrariërs profiteerden van de windenergie. Het CDA Dronten spant
zich in voor opschaling en saneren van het bestaande windmolenpark. Minder, maar grotere
molens, goed passend in het landschap en meer duurzame energie.
De komende jaren zal invulling dienen te worden gegeven aan de uitvoering van het windbeleid dat
thans ook als provinciaal van kracht is. De Dronter lucht en het Dronterlandschap is van alle
inwoners. Daarom zet het CDA Dronten in op participatie van alle inwoners in de windmolenparken;
iedereen moet kunnen mee doen. Tevens wil het CDA z.s.m. invulling geven aan het begrip
gebiedsgebonden bijdrage. De komende tijd zal nader moeten worden ingevuld hoe, en waar, wij de
gelden die eventueel beschikbaar komen uit de opbrengst van de windturbines zullen investeren.
Hier zullen in samenspraak met de gebieden helderde regels voor opgesteld moeten worden.
CDA Dronten streeft ook lokaal naar een balans tussen mens, milieu en een gezonde economie. We
stellen ambitieuze en haalbare milieudoelen. We betrekken lokale bedrijven en vooral ook de
inwoners bij de overgang naar een meer duurzaam ingerichte gemeente. Om duurzaamheid niet
slechts een project van de overheid te laten zijn, kiezen we voor haalbare projecten en initiatieven op
de schaal van dorp en wijk.
Zonne-energie
Samen met de provinciale overheid kunnen gemeenten een fonds inrichten om bedrijven en
particulieren te steunen in het vervangen van oude asbestdaken door zonnepanelen.
Waar dat maar kan, bevordert de gemeente de plaatsing en het gebruik van zonnepanelen.
Er wordt creatief gezocht naar (nieuwe) mogelijkheden en subsidies.
Schaliegas
Zolang er geen volstrekte duidelijkheid is over de effecten van (proef)boringen en mogelijke risico’s
voor mensen, dieren, natuur en milieu is het CDA Dronten niet bereid mee te werken aan
proefboringen of de winning van schaliegas. Het debat dient behalve vanuit economisch oogpunt ook
te worden bezien vanuit het perspectief van een duurzame energievoorziening.
35
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Energieneutraal
CDA Dronten wil werken aan een energieneutraal bebouwde omgeving. We willen op zoek naar
technologische verbeteringen en een (ruimtelijke en bebouwde) omgeving die leidend is als het gaat
om kwaliteit van wonen, werken en natuur. De gemeente heeft een adviserende en ondersteunende
rol en doet een beroep op maatschappelijke partijen.
Gemeente als goede voorbeeld
Energiebesparing binnen gemeentelijke gebouwen, openbare verlichting etc. is staand beleid. De
gemeente geeft het goede voorbeeld en is innovatief. De introductie van LED verlichting bij de
openbare verlichting is een goed voorbeeld.
Afval en reiniging
De gemeente is verantwoordelijk voor het inzamelen van afval. In de overeenkomst met de inzamelaar
wordt gestreefd naar zoveel mogelijk recycling van afvalproducten. De reststroom die overblijft wordt
gebruikt om energie op te wekken. Het streven is allereerst gericht op het voorkomen van afval,
aansluitend op hergebruik en tenslotte op recycling. De komende periode zal er gewerkt dienen te
worden aan creatieve oplossingen om te voldoen aan de landelijke norm van 65 % voor het hergebruik
van afvalstoffen. Suggesties voor onderzoek hierbij kunnen zijn: diftar (vooral voor eerlijke belasting
van eenpersoons dan wel meerpersoonshuishoudens); verlaging inzamelfrequentie restafval;
invoeren container management. Indirect voordeel daarbij is het stabiliseren dan wel verlagen van de
lasten van de burger bij de afvalstoffenheffing.
Kernpunten:
1. De behoefte aan ruimte voor wonen, werken en recreëren wordt zorgvuldig
afgewogen. De leefbaarheid in het landelijk gebied wordt gekoesterd;
2. Het herstructureren van bedrijventerreinen krijgt voorrang op de aanleg van nieuwe
terreinen. Voor de komende jaren bieden de uitgegeven terreinen voldoende ruimte
voor groei en ontwikkeling;
3. In nauwe samenwerking zoeken we naar nieuwe wegen voor de agrarische sector;
4. Er wordt medewerking verleend aan verruiming van de erven tot een maximum van 3
ha bij vrijstelling voor agrarisch gebonden activiteiten;
5. We stellen ambitieuze en haalbare milieudoelen. De lokale bedrijven en vooral ook de
inwoners worden bij de overgang naar een meer duurzaam ingerichte gemeente
betrokken. Er wordt vooral gekozen voor duurzame projecten en initiatieven op de schaal
van dorp en wijk;
6. CDA Dronten zet in op participatie van alle inwoners in de windmolen parken. Iedereen
moet kunnen mee doen. Ook wordt invulling gegeven aan het begrip gebiedsgebonden
bijdrage;
7. Zo lang er geen volstrekte duidelijkheid is over de effecten wordt niet meegewerkt aan
proefboringen of de winning van schaliegas;
8. We zetten ons optimaal in voor een energieneutrale bebouwde omgeving;
9. De komende periode wordt voldaan aan de landelijke norm van 65 % voor het
hergebruik van afvalstoffen.
36
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
9. Economie en werkgelegenheid, verkeer en vervoer: ondernemende
mensen
Alles in onze omgeving moet op waarde geschat worden. Ook als het niet meteen in geld valt uit
de drukken. De leefbaarheid in onze kernen is onbetaalbaar. Dat geldt ook voor ons landschap, voor
onze kleine detailhandel of de boerenbedrijven die aan de dorpen verbonden zijn. CDA’ers zijn
rentmeesters voor wat van waarde is. Tegelijkertijd zijn het ondernemende mensen. Ook een duurzame
ontwikkeling heeft economische potentie. Wat de natuur geeft kan ook voor innovatie en nieuwe
energie ingezet worden. Het draaiende houden van de lokale economie hoort daar nadrukkelijk bij. Er
hoeft geen tegenstelling te zijn tussen duurzaam handelen en economische ontwikkeling. Belangrijk is
om in te zien dat duurzaamheid vooral om mensen gaat. Het zijn mensen die aan duurzaamheid
kunnen werken. Het zijn bedrijven en instellingen waarbinnen daar vorm en inhoud aan wordt
gegeven. Het zijn mensen die bouwen aan behoud van de wereld. De wereld en de wereldbevolking
vormen één lichaam. Daarom is bestrijding van onrecht en armoede een belangrijke voorwaarde voor
een duurzame toekomst.
9.1 Ruimte voor ondernemen
Het CDA wil herkenbaar zijn als partij voor kleine ondernemers en familiebedrijven.
In een betrokken samenleving nemen burgers, maatschappelijke organisaties én bedrijfsleven
samen initiatieven om problemen op te pakken. Bedrijven maken integraal deel uit van de
samenleving. Ondernemers werken samen en spreken elkaar aan op wat gedaan kan worden.
Het CDA Dronten wil ruimte bieden voor eigen initiatief en ondernemerschap. Daarom
bevordert het CDA maatschappelijk betrokken ondernemen. Toegevoegde waarde voor alle
partijen, of een win- win situatie, is daarbij uitgangspunt. Dat vraagt erom dat de
(gemeentelijke) overheid voorwaardenscheppend optreedt en ruimte creëert voor innovatie
en initiatief. Specifieke regels worden zoveel mogelijk vervangen door algemene
randvoorwaarden en een paar algemene regels.
Maatschappelijk betrokken ondernemen
Betrek ondernemingen bij sociale uitdagingen. Sponsoring van projecten ligt voor de hand. Maar
ook voorlichting op scholen (oriëntatie op een vervolgopleiding), hulp bij voorkomen van schulden
(door financiële dienstverleners) of het re-integreren van jong gehandicapten zijn goede
voorbeelden. Zakelijk inzicht is waardevol.
De gemeente heeft hierin een voorbeeldfunctie. Bijvoorbeeld ten aanzien van de eigen organisatie of
te stellen eisen binnen het aanbestedingsbeleid voor het percentage in dienst te nemen
arbeidsgehandicapten.
Gezonde lokale economie
Een samenleving waarin iedereen meedoet, heeft behoefte aan een gezonde economie en
voldoende werkgelegenheid. Hoewel gemeenten slechts deels de economische ontwikkeling
kunnen beïnvloeden, is vooral het midden- en kleinbedrijf (MKB) afhankelijk van lokale keuzes.
Dronten kan worden getypeerd als een typische MKB-gemeente. Zonder groei van de lokale
economie komt er geen werkgelegenheid bij. De gemeente creëert randvoorwaarden voor die
noodzakelijke groei en ondersteunt bedrijven. Maar gaat niet op de stoel van de ondernemers zitten.
Samenwerking en accountmanagement
De samenwerking met de bedrijven en ondernemersverenigingen wordt onder de huidige
economische omstandigheden geïntensiveerd. De gemeente luistert, faciliteert en stimuleert waar
het kan. Gezamenlijk worden kansen en mogelijkheden geïnventariseerd.
Met het oog op een snelle en adequate dienstverlening aan (startende) ondernemers wordt de éénloket functie bij de gemeente verder versterkt. Een ondernemer stelt op één plek zijn vraag en
spreekt vervolgens met één contactpersoon die over voldoende mandaat en gezag beschikt om
binnen de werkorganisatie te coördineren en regie te nemen.
37
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Ondernemersfonds
Met instemming van ondernemers kan de gemeente per kern of deelgebied een fonds instellen van
waaruit initiatieven van georganiseerde ondernemers worden gefinancierd. Het CDA wil ‘freeridersgedrag’ (niet meebetalen, wel meeprofiteren) tegengaan: alle ondernemers betalen aan het fonds
mee en beheren het fonds ook zelf. Het MKB maakt relatief veel gebruik van bancair krediet om
extra financiering aan te trekken. Dit geldt in het bijzonder voor bedrijven die veel werkkapitaal
nodig hebben. Het CDA wil dat er ruimte komt voor alternatieven, zoals coöperatieve kredietunies
van ondernemers die elkaar ondersteunen.
Midden- en kleinbedrijf
Om startende bedrijven te ondersteunen, organiseert de gemeente samen met de ondernemersvereniging OVDD en de winkeliersverenigingen uitwisseling tussen nieuwe en ervaren ondernemers.
De gemeente stemt de opleiding- en re-integratietrajecten voor uitkeringsgerechtigden af met de
ondernemersvereniging op de behoefte aan lokaal (winkel)personeel. De gemeente gaat bij
verbouwingsplannen van winkeliers terughoudend om met welstandseisen. Bureaucratische
rompslomp en belemmerende regelgeving wordt waar mogelijk teruggedrongen.
Het midden en kleinbedrijf heeft het door de economische omstandigheden, schaalvergroting en de
snelle groei van webwinkels, de hoge huurprijzen en leegstand, buitengewoon moeilijk. Trends en
ontwikkelingen waarop de gemeente nauwelijks invloed kan uitoefenen. In nauwe samenwerking
met ondernemers en belangverenigingen worden de trends, ontwikkelingen en knelpunten
geïnventariseerd en geanalyseerd. Op basis daarvan wordt een Plan van Aanpak opgesteld. Creatief,
ondernemend en spraakmakend in aanpak.
Bedrijventerreinen
De uitstraling en het vestigingsklimaat van de bestaande bedrijfsterreinen (Houtwijk, Staalwijk,
Spelwijk) moet worden verbeterd. In overleg met de ondernemers en OVDD worden plannen
ontwikkeld voor een facelift. Evenzo dient in goede samenwerking met alle belanghebbenden stap
voor stap te worden geïnvesteerd in de verbindingszone tussen Dronten centrum en de
stationslocatie (De Noord).
De plannen voor het Hanzekwartier worden realistisch en dus gefaseerd en behoedzaam
gerealiseerd. De gemeente spant zich juist in tijden van economische neergang in voor versterking
van het vestigingsklimaat en een sterk imago. Er wordt primair geïnvesteerd (tijd, geld, energie) in
bestaande arealen en terreinen. In nauwe samenwerking met de ondernemers zelf, de OVDD, de
winkeliersverenigingen, de dorpsverenigingen, de ontwikkelaars, de provincie enz.
9.2 Verbindingen en infrastructuur
De Hanzelijn is van grote betekenis voor de ontsluiting en toegankelijkheid van onze gemeente.
De gemeente zet alles op alles om de N 307 van Kampen naar Dronten en in het verlengde daarvan
de Overijsselseweg volwaardig onderdeel te laten zijn van de N23 (Alkmaar – Zwolle). De
parallelweg bij Dronten dient daartoe versneld te worden aangelegd om de doorstroming bij de
Dronterringweg te verbeteren. Overigens ervaart CDA Dronten Roggebotsluis en de doorgaande
aansluiting van de N23 op de N 50 als een nog groter knelpunt. De oplossing van het knelpunt
Roggebotsluis dient daarom hoog op de agenda te worden geplaatst van het rijk en de provincie.
IJsseldelta
De gemeente Dronten participeert in het project IJsseldelta, vanwege het deelproject ruimte voor de
rivier. De komende jaren zal er bij het Reeve eiland in het Reevemeer een nieuwe keersluis
gemaakt worden, zodat bij gebruik van de Bypass van de IJssel bij Kampen er geen vervuild water
in onze randmeren kan stromen. Dit is echter een tijdelijke oplossing, omdat uiteindelijk de
schutsluis bij Roggebot zal verdwijnen en eveneens bij het Reeve eiland komt te liggen.
38
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Het CDA Dronten zal zich inzetten voor een spoedige realisatie van deze schutsluis en tevens voor
de verhoging van de Drontermeerdijk om zodoende een grotere waterveiligheid te creëren voor
onze gemeente. Het moment van uitvoering is direct van invloed op de gelden die vrijkomen voor
het huidige verkeersknelpunt Roggebotsluis. Een snellere aanpak levert ook direct een hogere brug
op en een snellere verbinding tussen Kampen en Dronten.
Aandacht voor concrete knelpunten
CDA Dronten wil een oplossing voor:
- De ontsluiting van de Bloemenzoom in Swifterbant;
- Een goede drempelloze doorstroming van het openbaar vervoer/ busverbindingen;
- Onderzoek naar een goede aansluiting van de Overijsselseweg op Swifterbant.
Vliegveld Lelystad
Dronten ondersteunt met alle andere regionale partners de verdere ontwikkeling van vliegveld
Lelystad. Ook voor onze gemeente zijn de kansen en mogelijkheden van het vliegveld voor de groei
van economie en werkgelegenheid van groot belang. Met het oog op het beperken van
geluidsoverlast vecht de gemeente onverkort voor slimme, overlast beperkende aanvliegroutes
(offset-approach).
Koopzondag
Voor het CDA is de koopzondag niet vanzelfsprekend. Het CDA is terughoudend als het gaat om
uitbreiding van de koopzondagen. Het aantal zondagen wordt in overleg met de lokale middenstand
én inwoners vastgesteld. Bij de bepaling van het aantal koopzondagen moeten ook de kleine
ondernemers, hun personeel en de vakbonden worden gehoord.
Verduurzamen van verkeer
Gratis fietsenstallingen, die tevens prima als werkgelegenheidsproject kunnen dienen, maken het
gebruik van de fiets extra aantrekkelijk. Het autoverkeer kan verduurzaamd worden door laadpalen
voor elektrische auto’s te plaatsen op slimme locaties.
Parkeerbeleid
CDA Dronten kiest, gelet op de economische omstandigheden en de positie van ons midden en
kleinbedrijf voor de zittingsperiode 2014-2018 onverkort voor gratis parkeren rondom de
dorpscentra.
9.3 Toerisme en recreatie
De toeristisch recreatieve sector is voor onze gemeente een groeiende bedrijfstak. Midden in ons
land liggen er vooral langs de Randmeren geweldige kansen en mogelijkheden. In samenwerking met
de betrokken ondernemers, de ondernemersverenigingen, de andere gemeenten, de provincie en
het Natuur- en Recreatieschap Randmeren moet worden geïnvesteerd in de toeristisch recreatieve
infrastructuur onder gelijktijdige versterking van de ecologische hoofdstructuur en met behoud van
natuurwaarden. CDA Dronten wenst tenminste een substantieel deel van de opbrengst van de
toeristenbelasting aan te wenden voor gerichte investeringen in het gebied en/of specifieke
projecten. Hiermee worden zowel toeristen als toeristische ondernemers gediend en wordt het
draagvlak voor de toeristenbelasting vergroot. De samenwerking en initiatieven van recreatieondernemers worden actief gestimuleerd en gefaciliteerd.
De Oostrand: De parels van Dronten
Naast natuurlijk de mooie kernen met al haar voorzieningen koesteren we ons buitengebied, primair
landbouw, maar voor een groot deel ook recreatief, vooral onze Oostkant. Dit gebied is ondanks de
aanwezigheid van een groot aantal (gerenommeerde) recreatiebedrijven nog zeer geschikt voor
nieuwe kansen op het gebied van toerisme. Dit vooral ook omdat er een tendens waar te nemen is
dat recreatie en toerisme dicht(er) bij huis toenemen.
39
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Het gebied leent zich voor een gerichte gebiedspromotie, vergelijkbaar met de Friese Meren, de
Loosdrechtse plassen, of dichterbij de Veluwe. Meer nog dan in deze gebieden liggen er bij ons veel
kansen voor het gebruik van zowel de landzijde als de waterzijde. Onze waterzijde kan nog een
aantal mooie nieuwe pleisterplaatsen/verblijfsplekken gebruiken waardoor de waterzijde wordt
getransformeerd van doorvaartgebied naar verblijfsgebied.
Wij willen ondernemers de ruimte geven, door mee te denken met hun toekomstplannen en daar
waar nodig is ze te ondersteunen in de (ruimtelijke) procedures. Het CDA wil met deze ondernemers
Ruimte Deals sluiten naar anologie van de Green Deals. Zo helpt de gemeente Dronten concrete
initiatieven van de grond te krijgen. Ruimte Deals vormen een inspiratiebron voor anderen, lenen
zich voor brede navolging en maken de weg vrij voor nieuwe kansrijke initiatieven.
Kernpunten:
1. Er wordt waar mogelijk ruimte geboden voor eigen initiatief en ondernemerschap; Specifieke
regels worden zoveel mogelijk vervangen door algemene randvoorwaarden en een paar
algemene regels;
2. De gemeente heeft een voorbeeldfunctie bij het in dienst nemen van arbeidsgehandicapten
en benut daarom de mogelijkheden ten aanzien van de eigen organisatie of te stellen eisen
binnen het aanbestedingsbeleid;
3. De samenwerking met de bedrijven en ondernemersverenigingen wordt onder de
huidige economische omstandigheden geïntensiveerd;
4. Met instemming van ondernemers spant de gemeente zich in per kern of deelgebied een
fonds in te stellen van waaruit initiatieven van georganiseerde ondernemers worden
gefinancierd;
5. In nauwe samenwerking met ondernemers en belangenverenigingen worden de
economische trends, ontwikkelingen en knelpunten geïnventariseerd en geanalyseerd. Op
basis daarvan wordt een Plan van Aanpak opgesteld;
6. Er wordt primair geïnvesteerd (tijd, geld, energie) in bestaande arealen en terreinen;
7. CDA Dronten ervaart Roggebotsluis en de doorgaande aansluiting van de N23 op de N 50
als het grootste knelpunt in de verbinding van A naar Z;
8. CDA Dronten kiest onverkort voor gratis parkeren rondom de dorpscentra;
9. CDA Dronten wenst tenminste een substantieel deel van de opbrengst van de
toeristenbelasting aan te wenden voor gerichte investeringen in het gebied en/of specifieke
projecten;
10. Met het oog op de verdere ontplooiing en ontwikkeling van de Oostrandzone worden Ruimte
Deals gesloten met ondernemers in de toeristisch-recreatieve sector.
40
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
10. Financiën: Draagkracht en draaglast
De gevolgen van de financiële crisis gaan ook aan de gemeente Dronten niet voorbij. Het maken van
moeilijke keuzes is onontkoombaar. Het grootste deel van de gemeentebegroting bestaat uit geld dat
wordt ontvangen via de Rijksoverheid. Slechts een beperkt aandeel komt uit lokale heffingen en
belastingen. In beide gevallen is er sprake van belastinggeld. We hebben de overtuiging dat we juist
in tijden van bezuinigingen duurzaam moeten omgaan met de financiële middelen die voorhanden
zijn. Uitgangspunten voor het solide financiële beleid van het CDA zijn: zorgvuldigheid,
spaarzaamheid, transparantie, gematigde lokale lasten en een sluitende begroting in meerjarig
perspectief. De financiële problemen nemen toe. De algemene uitkering uit het gemeentefonds staat
onder druk. Deze regering decentraliseert rijkstaken naar de gemeente onder aftrek van
‘efficiencykortingen’ die op voorhand zijn ingeboekt. Tegelijkertijd zal de financiële impact van de
grote decentralisaties op het volume enorm zijn. De kosten verbonden aan de groei van het aantal
uitkeringsgerechtigden en de toename van noodzakelijke ‘arbeids re-integratietrajecten’ nemen als
gevolg van de crisis toe. Ook onze grondexploitatie staat als gevolg van de slechte woningmarkt en
de teruglopende verkopen van bedrijventerreinen zwaar onder druk.
De effecten van de bezuinigingen op doeluitkeringen die Den Haag ons oplegt zullen wij zichtbaar
maken en niet als vanzelfsprekend binnen de integrale afweging van taken en activiteiten overnemen
of compenseren. Indien keuzes onvermijdelijk zijn zal het CDA terugvallen op de kerntaak van de
overheid: opkomen voor veiligheid en een schild vormen voor de zwakkeren in de samenleving.
De financiële gevolgen van de decentralisaties in het sociale domein (jeugdzorg; participatie;
langdurige zorg AWBZ) worden in samenhang met de andere sociale wetten bezien en getoetst aan
het draagkrachtbeginsel.
Sparen en weerstandsvermogen
De hoogte van de gemeentelijke uitgaven en investeringen vormen geen doel op zich. Ze dragen bij
aan een maatschappelijk doel. We kiezen voor de lange termijn en niet voor de korte termijn. We
zorgen dus ook voor voldoende weerstandsvermogen. Daarbij sparen we voor gewenste
investeringen. De risico’s die samenhangen met de grote decentralisatieoperatie binnen het
zorgdomein worden daarbij meegewogen.
Gemeentelijke belastingen en tarieven
De gemeentelijke belastingen mogen slechts worden aangepast met het inflatiepercentage. De
tarieven mogen slechts worden verhoogd als ook de kwaliteit van de dienstverlening aantoonbaar
toeneemt of wanneer de tarieven niet kostendekkend zijn. Verhoging van de lasten vindt CDA
Dronten in deze tijden van teruggang niet verantwoord voor onze inwoners, gezinnen en
ondernemingen. Te meer daar ook andere belastingen en het huurwaardeforfait onafwendbaar
meestijgen met de WOZ waarde. De werkloosheid neemt toe, uitkeringen en pensioenen lopen
terug, grote groepen inwoners leveren koopkracht in. CDA Dronten wil daarom dat de gemeente het
goede voorbeeld geeft en nadrukkelijk een pas op de plaats maakt en de nullijn kiest. Als een groter
beroep wordt gedaan op eigen verantwoordelijkheid, zelfredzaamheid en ‘samenredzaamheid’,
participatie en mantelzorg, dan ligt een belastingverhoging niet voor de hand.
Eén en ander zal onafwendbaar leiden tot een verdieping van de financiële problemen van de
gemeente. Des te meer zal het er nu op aankomen de goede keuzes te maken en prioriteiten te
stellen. CDA Dronten zal daarvoor niet weglopen.
41
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Grondexploitatie en grote bouwprojecten
De gemeente koopt voorlopig geen gronden meer aan. Grote projecten en bouwplannen worden
opgeknipt en gefaseerd. Waar dat maar kan, worden de financiële risico’s beperkt. De samenwerking
met projectontwikkelaars wordt gecontinueerd, waardoor de gemeente minder financiële risico’s
loopt.
Voor aangekochte gronden die (voorlopig) niet kunnen worden bebouwd worden, waar mogelijk,
andere of tijdelijke bestemmingen gezocht ( zonne-energieparken; tijdelijke sportvelden of
evenemententerrein; natuurontwikkeling). Een solide financieel beleid kan de komende jaren
betekenen dat de gemeente (nog) niet alle plannen kan uitvoeren die in ontwikkeling zijn of op de
wensenlijst staan. Indien noodzakelijk worden plannen aangepast en worden gronden afgestoten.
Differentiatie in rioollasten
Vanuit de gedachte dat de vervuiler betaalt wordt voor de rioolheffing onderzoek gedaan naar een
gedifferentieerd verbruikstarief voor één- en meerpersoonhuishoudingen.
Kernpunten:
1. CDA Dronten accepteert de feiten en de financiële context. Het is dus noodzakelijk eerlijke
keuzes te maken en verantwoordelijkheid te nemen voor het uitleggen daarvan;
2. Bezuinigingen en ‘efficiencykortingen’ vanuit Den Haag zullen onverkort worden
gerelateerd aan lokale effecten en daarvan afgeleide consequenties;
3. Als dat nodig is zullen we terugvallen op de kerntaak van de overheid: opkomen voor
veiligheid en een schild vormen voor de zwakkeren in de samenleving;
4. We kiezen voor de lange termijn en niet voor de korte termijn;
5. Gelet op de economische omstandigheden en de financiële draagkracht van onze inwoners
zullen de lokale lasten, behoudens inflatiecorrectie, niet worden verhoogd;
6. De financiële risico’s m.b.t. grote projecten en grondexploitaties worden geminimaliseerd;
7. De gemeentelijke tarieven zijn kostendekkend. Er wordt onderzoek gedaan naar de
invoering van een gedifferentieerd tarief voor de gemeentelijke rioolheffing.
42
CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018
Wat je kiest doet er toe
Het CDA is een open christendemocratische volkspartij. Bij ons staat de gemeenschap centraal. De
betrokkenheid van mensen bij hun stad, hun dorp, hun familie, hun gezin, hun school, hun wijk, hun
kerk, hun bedrijf of hun sportvereniging. Dat is het ware draagvlak voor het leven in een stad of een
dorp. Wij gaan uit van een christelijke mens- en maatschappijvisie. Dat betekent dat mensen vooral
tot persoonlijke groei komen door verantwoordelijkheid voor elkaar te nemen.
Het CDA is een open volkspartij, geworteld in alle lagen van de samenleving.
Daarom biedt het CDA ook in onze gemeente plaats aan veel verschillende mensen. Het zijn allemaal
mensen die vanuit hun eigen bijzondere overtuiging aan politiek doen. En daarnaast hun bedrijf
runnen, voor de klas staan of ergens vrijwilliger zijn. We zijn een partij waar iedereen erbij hoort.
Voor ons begint politiek met de erkenning van maatschappelijk initiatief. De overheid geeft alle
mensen en organisaties het vertrouwen dat ze doen wat ze kunnen doen. De burger gunt de
overheid de ruimte om te doen wat ze moet doen. Vertrouwen staat centraal. We willen geen harde
cultuur van controleren en afrekenen.
Het CDA staat pal voor de rechtsstaat als onmisbare voorwaarde voor de bescherming van de
menselijke waardigheid. De overheid is er om samen leven mogelijk te maken. Het is een strenge en
betrouwbare overheid die heldere grenzen stelt en onrecht bestrijdt.
We zetten in op betrokken burgers om de onderlinge verbondenheid te versterken. Wie geraakt is
door het lot van de ander kan niet anders dan in beweging komen. In de hulp van de overheid moet
de menselijke maat weer zichtbaar en voelbaar worden gemaakt.
Vanuit het besef van verbondenheid tussen de generaties voelt het CDA zich geroepen tot zorg voor
natuur en cultuur. Dat vraagt dat we verder kijken dan ons eigenbelang en onze eigen tijd. We
beschermen wat van waarde is. Om een betere samenleving achter te laten aan onze kinderen en
kleinkinderen, zijn ook ondernemerschap en innovatie nodig.
Dronten, 20 augustus 2013
43

Taakverdeling Dagelijks Bestuur CDA

Advieslijst Waterschap Aa en Maas

Wie ben je? Wat doe je?

No. B14.000857 De raad van de gemeente Dronten, gelezen het

Nieuwsbrief CDA Valkenswaard april 2014. Over de komende

Vacature IB-er De Zevensprong 0,4 wtf

Dit is een tekst

inhoudsopgave februari 2014

De C vormgeven in gemeentepolitiek

November 2014 - Stichting Geschiedschrijving Dronten