Voorstel tot beeindiging Gemeenschappelijke Regeling

RAADSVOORSTEL
Raadsvergadering: 10 april 2014
Behandelend medewerker: Mevr. S. van Vugt
Afdeling: Bestuurs-
Raadsvoorstel nr.:12-05-14
Portefeuillehouder: Burgemeester
managementondersteuning
Datum voorstel: 24 februari 2014
Besluitvormend
Voorstel tot Beëindiging Gemeenschappelijke Regeling Subsidiëring Buro Halt
Breda e.o.
1. Samenvatting
Aanleiding:
De gemeente Breda heeft in 1991 samen met negen regiogemeenten de Gemeenschappelijke
Regeling (GR) subsidiëring Buro Halt Breda e.o. ondertekend. De raden van elke gemeente
hebben op basis hiervan een verordening ter subsidiëring van Halt vastgesteld. Raadsbesluit
Breda: 26 september 1991. Gezien het feit dat Halt Nederland recent verschillende
veranderingen heeft doorgevoerd, is een GR niet langer nodig. De gezamenlijke gemeenten
stellen voor de Gemeenschappelijke Regeling in te trekken en daarmee eindigt tevens de
subsidieverordening. Iedere gemeente dient vanaf 1 januari 2015 Halt middels een
subsidiebeschikking subsidie toe te kennen. Continuering van subsidiëring kan daarbij door
elke gemeente afzonderlijk worden bepaald.
Op grond van artikel 8 van de GR kan beëindiging per 1 januari 2015 plaats vinden.
Gevraagde beslissing:
Wij stellen uw gemeenteraad voor om ons college van burgemeester en wethouders
toestemming te geven om de Gemeenschappelijke Regeling subsidiëring Buro Halt Breda e.o.
op te heffen.
Beoogd effect:
De preventieve taken van Halt kunnen behouden blijven door ze te borgen binnen
bijvoorbeeld het regulier onderwijs, met name het planvorming passend onderwijs. Verder
kan borging plaatsvinden in het kader van de transitie Jeugdzorg, zoals het Centrum Jeugd en
Gezin. Daarnaast vindt borging binnen het Convenant Scholen en Veiligheid plaats. Alle
scholen voor voortgezet onderwijs zijn middels ondertekening door het Regionaal
Samenwerkingsverband voortgezet onderwijs, aangesloten bij dit convenant.
2. Onderbouwing
Afwegingen:
De GR is ondertekend door de gemeenten Alphen Chaam, Baarle-Nassau, Etten-Leur,
Geertruidenberg, Oosterhout, Drimmelen, Zundert, Moerdijk en Aalburg. Alle gemeenten,
met uitzondering van de gemeente Zundert, stemmen in met beëindiging van de GR. Zundert
pleit voor behoud van de GR om een juridische basis voor subsidiëring in stand te laten.
Naar de mening van de andere gemeenten is hiervoor geen GR noodzakelijk, maar kan
middels een subsidiebeschikking subsidiëring van Halt worden gecontinueerd. De gemeente
Zundert conformeert zich aan het voorgenomen besluit van de overige gemeenten.
In de afgelopen jaren heeft Halt Nederland verregaande veranderingen doorgevoerd. Sinds
2011 wordt gewerkt met dienstverleningsovereenkomsten. Het systeem van aanbod van een
breed pakket van producten is vervangen door maatwerk.
Gemeenten en scholen kunnen specifieke producten van Halt afnemen waardoor gericht aan
de doelstellingen van het gemeentelijk beleid tegemoet gekomen kan worden. De kerntaak
van Halt blijft het voorkomen en bestrijden van jeugdcriminaliteit.
Er wordt onderscheid gemaakt tussen preventietaken (provincie en gemeente financieren) en
repressietaken (ministerie van justitie financiert de Halt-afdoening). De repressieve taken
worden in dit raadsvoorstel buiten beschouwing gelaten.
De taken die voor de gemeente door Halt uitgevoerd worden zijn:
ondersteuning van het project Veilige School in samenwerking met het Regionaal
Samenwerkingsverband voor voortgezet onderwijs;
het verzorgen van voorlichting voer de consequenties van (strafbaar) gedrag aan
leerlingen in de groepen 8 van het basisonderwijs met behulp van de
voorlichtingsmethodiek “Je hebt een keuze”;
het verzorgen van voorlichting voer de consequenties van (strafbaar) gedrag aan
leerlingen in het speciaal onderwijs met behulp van de lesmethodiek “Je kan het zelf
bedenken”;
het verzorgen van themabijeenkomsten voor ouders volgens het programma van Ouders
van Tegendraadse jeugd;
training Jongerenbuurtbemiddeling;
Afslag Centrum (kennismaking met verschillende culturen om zo discriminatie
bespreekbaar te maken);
het organiseren van de jaarlijkse vuurwerkcampagne voor de groepen 8 van het
basisonderwijs en de eerste en tweede klassen van het voortgezet onderwijs.
De reden voor beëindiging van de Gemeenschappelijke Regeling is dat Halt overstapt op een
systeem van gemeentelijk maatwerk (dienstverleningsovereenkomsten); gemeenten
subsidiëren niet langer één totaalproduct, maar kunnen differentiëren waardoor desgewenst
deelproducten kunnen worden afgenomen. De Gemeenschappelijke Regeling kan dan komen
te vervallen.
Aanpak/Uitvoering:
De Gemeenschappelijke Regeling beschrijft in artikel 9 hoe gehandeld dient te worden als de
regeling wordt gewijzigd of wordt opgeheven: “Een besluit tot wijziging of opheffing van de
regeling wordt genomen door de raden en de colleges van burgemeester en wethouders van alle
deelnemende gemeenten”.
De GR noemt geen termijn voor opheffing van de GR. Gezien het feit dat de GR reeds 14 jaar
bestaat, is het reëel een redelijke overgangstermijn te hanteren. De Awb is van toepassing. De
deelnemende gemeenten stellen voor de GR per 1 januari 2015 te beëindigen. Vanaf genoemde
datum is elke gemeente vrij de subsidiëring al dan niet te continueren.
Alternatieven:
Niet van toepassing.
3. Lasten, Baten en Dekking
Investering:
Niet van toepassing.
Eenmalige kosten:
Niet van toepassing.
2/4
Structurele kosten:
De gemeente Breda is penvoerder namens de regiogemeenten en stuurt Halt jaarlijks een
subsidiebeschikking. Halt ontvangt namens de tien gemeenten een totaalbedrag van €
138.222,-. Het bedrag per inwoner bedraagt € 0,344776. De gemeenten ontvangen een nota
voor hun aandeel in het totale subsidiebedrag.
Het aandeel Alphen-Chaam bedraagt € 3.248,- en komt ten laste van kostenplaats 614010
Halt. Vanaf 1 januari 2015 zal het subsidiebedrag van € 3.248,- middels een gemeentelijke
subsidiebeschikking aan Halt worden overgemaakt. Dit komt eveneens ten laste van
kostenplaats 614010 Halt. Continuering van de subsidiëring kan daarbij door de afzonderlijke
gemeenten bepaald worden.
Dekking:
In de begroting is rekening gehouden met de structurele kosten.
4. Vervolg
Planning:
Niet van toepassing.
Communicatie:
Het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling zal middels brief door de gezamenlijke
gemeenten worden geïnformeerd over de beëindiging van de regeling.
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ALPHEN-CHAAM
mr. M.M. Hendrickx
secretaris
drs. H.W.S.M. Nuijten
burgemeester
Bijlage: Gemeenschappelijke regeling Buro Halt Breda e.o.
3/4
De raad van de gemeente Alphen-Chaam;
gelezen het voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 11 maart 2014,
afdeling Bestuurs-managementondersteuning, nr. 12-05-14;
overwegende dat
gelet op
 Artikel 1 lid 2 Wet Gemeenschappelijke Regeling en
 Artikel 8 van de Gemeenschappelijke Regeling Subsidiëring Buro Halt Breda e.o.
BESLUIT:
Toestemming te verlenen aan burgemeester en wethouders om de Gemeenschappelijke
Regeling subsidiëring Buro Halt Breda e.o. op te heffen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van
de raad van de gemeente Alphen-Chaam op 10 april 2014.
, voorzitter
, griffier
4/4

Download Report