20140225_16_bijlage_2_BW_rapport_VVGB_Lage_Maat_3_

Besluit van burgemeester en wethouders
Datum B&W-vergadering
Behandelend ambtenaar
Afdeling
Portefeuillehouder
Paraaf afdelingshoofd
28 januari 2014
Hortense van Lange
Strategie, Beleid en Projecten
Robbert Peek
Rapportnummer
B-stuk
Onderwerp:
Verklaring van geen bedenkingen t.b.v. het afwijken van het bestemmingsplan om de
bedrijfsactiviteiten mogelijk te maken op het perceel Lage Maat 3 en 9 te Wijk bij Duurstede.
Besluit(en):
De raad voorstellen:
1. Op basis van artikel 2.27 van de Wabo een ontwerpverklaring van geen bedenkingen te
verlenen voor de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan om
de bedrijfsactiviteiten mogelijk te maken op het perceel Lage Maat 3 en 9 in Wijk bij
Duurstede.
2. Indien gedurende de termijn van ter inzage legging geen zienswijzen worden ingediend,
de ontwerpverklaring van geen bedenkingen te beschouwen als een definitieve verklaring
van geen bedenkingen (vvgb).
Openbaar:
Naar raad:
Ja
Ja
Secretaris
Burgemeester
Wethouder
Carel van Gelder
Akkoord
Bespreken
Besluit B&W:
Paraaf secretaris:
Wethouder
Robbert Peek
Wethouder
Jan Burger
Samenvatting t.b.v. besluitenlijst
Aanleiding
Op het perceel Lage Maat 3 en 9 bevindt zich het bedrijf Fred Prinsen BV dat zich richt op de
opslag van en handel in spoorwegmateriaal. Deze materialen worden ter plaatse opgeslagen
en gedemonteerd. De onderdelen worden weer doorgegeven aan derden voor verdere
verwerking c.q. recycling. De huidige en toekomstige bedrijfsactiviteiten zijn echter in strijd
met het vigerend bestemmingsplan. Om strijdigheid met het bestemmingsplan op te heffen is
op 19 december 2013 (kenmerk 1026577) een wijziging op de aanvraag om
omgevingsvergunning ingediend bij de provincie Utrecht –het bevoegd gezag in deze- voor
de locatie Lage Maat 3 en 9 te Wijk bij Duurstede. Voor afwijking van het bestemmingsplan
o.g.v. artikel 3.12 Wabo voor de aanvraag om omgevingsvergunning is een verklaring van
geen bedenkingen nodig van de gemeenteraad van Wijk bij Duurstede.
Doel
Het afgeven van een ‘verklaring van geen bedenkingen’ door de gemeenteraad ten
behoeve van het opstarten van de procedure o.g.v. artikel 3.12 Wabo voor de aanvraag om
omgevingsvergunning voor het perceel Lage Maat 3 en 9 te Wijk bij Duurstede door de
provincie Utrecht.
Uitvoering/communicatie
Na het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad wordt de
procedure ex artikel 3.12 Wabo opgestart door de provincie Utrecht. De
ontwerpomgevingsvergunning en de ontwerp-vvgb worden gedurende 6 weken ter inzage
gelegd, hetgeen gepubliceerd wordt in de Staatscourant, op de gemeentepagina en
gemeentelijke website. Gedurende de terinzagelegging kan eenieder zienswijzen naar voren
brengen. In geval van zienswijzen zal het plan opnieuw aan de raad worden voorgelegd. Dit in
verband met het verlenen van de definitieve vvgb. Hierna kunnen Gedeputeerde Staten van de
provincie Utrecht -het bevoegd gezag in deze- de omgevingsvergunning verlenen. Als er geen
zienswijzen worden ingediend, kan de vergunning worden verleend door Gedeputeerde Staten
van de provincie Utrecht, na afloop van de zienswijzentermijn.
Samenvatting t.b.v. besluitenlijst
Integraal adviesrapport
Voortraject & achtergronden
Op 9 juli 2013 heeft het college een besluit genomen over het principeverzoek van de firma
Fred Prinsen (zie bijlage besluitnummer 130709-B4). Om strijdigheid van de huidige
bedrijfsactiviteiten op te heffen is een verhoging van de milieucategorie noodzakelijk naar
4.2.
Het bevoegd gezag berust bij de provincie Utrecht, omdat de firma Fred Prinsen BV. behoort
tot de zogenaamde IPPC- en BRZO-bedrijven (zie bijlage Ministerie van IenM). Het
planologisch deel is onlosmakelijk verbonden met de milieucomponent, waardoor het
bevoegd gezag geheel bij de provincie Utrecht berust.
Omgevingsvergunning t.b.v. wijziging milieucategorie
Op 19 juni 2013 is er een aanvraag Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets (OBM),
kenmerk 855029 ingediend, bij de provincie Utrecht – het bevoegd gezag in deze. Daarnaast
is er op 11 oktober 2013 een aanvraag omgevingsvergunning, kenmerk 1026557, ingediend
voor het bouwen van een (geluids)muur en het opheffen van strijdigheid van het
bestemmingsplan. Tussen 11 oktober 2013 en 19 december 2014 is de aanvraag meerdere
keren aangevuld.
De bestaande bedrijfsactiviteiten (handelen, opslaan en demonteren van spoorwegmateriaal)
alsmede de wens om in de toekomst houten spoorbielzen (eventueel gecreosoteerd) te kunnen
shredderen zijn niet mogelijk op basis van het bestaande bestemmingsplan, omdat de
bedrijfsactiviteiten deels vallen onder een hogere milieucategorie dan ter plaatse is toegestaan.
Het verzoek betreft dan ook het legaliseren van de huidige bedrijfsactiviteiten op de locatie
Lage Maat 3 en 9, door het ophogen van de milieucategorie naar 4.2 voor het betreffende
bestemmingsvlak.
Bouwvlak Lage Maat 3 en 9 (rode stippellijn)
Het plan is in strijd met het bestemmingsplan “Bedrijventerreinen”. Het perceel ligt binnen de
bestemming “Bedrijventerrein - 2”. Binnen deze bestemming zijn bedrijven tot en met
categorie 3.2 toegestaan, voor zover deze bedrijven zijn opgenomen in de bij het
bestemmingsplan behorende Staat van bedrijfsactiviteiten.
Rapport aan burgemeester en wethouders
3
Door middel van een omgevingsvergunning kunnen tevens bedrijven worden toegestaan die
niet zijn opgenomen in de Staat van bedrijfsactiviteiten, maar die naar aard en invloed op de
omgeving vergelijkbaar zijn met ter plaatse toegelaten bedrijven. Met een binnenplanse
afwijking is het mogelijk om bedrijfsactiviteiten toe te staan tot categorie 4.1.
Bestemmingsvlak op verbeelding bestemmingsplan Bedrijventerreinen (oranje stippellijn)
Toetsing
Onderhavig plan is binnen het vigerende bestemmingsplan niet mogelijk, aangezien de
bestaande bedrijfsactiviteiten, met name wat betreft de verwerking van afvalstoffen, niet
passen binnen de toegestane milieucategorieën. Om die reden is een omgevingsvergunning
met afwijking van het bestemmingsplan noodzakelijk.
Opties
n.v.t.
Overwegingen
Voor het perceel Lage Maat 3 en 9 te Wijk bij Duurstede is een omgevingsvergunning bij de
provincie Utrecht ingediend. De aanvraag voorziet in de aanpassing van de milieucategorie
naar 4.2 voor de bedrijfsactiviteiten van de firma Fred Prinsen BV. Het plan is in strijd met
het geldende bestemmingsplan. Met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3
van de Wabo kan medewerking worden verleend. De provincie Utrecht is het bevoegd gezag,
maar heeft van de gemeenteraad van Wijk bij Duurstede een verklaring van geen bedenkingen
(vvgb) nodig om af te kunnen wijken van het bestemmingsplan.
Provinciaal beleid
Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028
Het provinciaal ruimtelijk beleid is primair neergelegd in de Provinciale Ruimtelijke
Structuurvisie 2013-2018 (PRS). De PRS is op 4 februari 2013 vastgesteld door Provinciale
Staten. In de visie geeft de provincie aan welke doelstellingen van provinciaal belang zijn,
welk beleid bij deze doelstellingen hoort en hoe uitvoering wordt gegeven aan dit beleid.
De Lage Maat 3 en 9 liggen op het bedrijventerrein van Wijk bij Duurstede. In dit gebied
heeft het bedrijfsleven het primaat. De voorliggende omgevingsvergunning maakt het
mogelijk om de milieuactiviteiten van het bedrijf te legaliseren. Het plan is noodzakelijk
omdat de huidige activiteiten niet passen in de op dit bedrijventerrein toegestane
milieucategorie.
Provinciale Ruimtelijke Verordening
De hoofddoelstellingen van de Structuurvisie zijn door de Provincie Utrecht juridisch
vormgegeven in de Provinciale Ruimtelijke Verordening. Deze provinciale verordening, als
bedoeld in artikel 4.1 van de Wet ruimtelijke ordening, is eveneens vastgesteld op 4 februari
2013. In de PRV zijn regels vastgelegd waar gemeenten zich bij het maken van
bestemmingsplannen aan moeten houden. Bij het opstellen van het voorliggende
bestemmingsplan zijn de artikelen uit de PRV in acht genomen.
Gemeentelijk beleid
(Structuurvisie Wijk bij Duurstede 2020)
Op 7 maart 2011 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie Wijk bij Duurstede 2020
vastgesteld. In de Structuurvisie is het ruimtelijk beleid van de gemeente Wijk bij Duurstede
in hoofdlijnen beschreven. De Structuurvisie geeft de ontwikkelingsrichting voor de komende
10 jaar aan. Daarnaast is het een toetsingskader voor alle ruimtelijke plannen, waaronder
bestemmingsplannen.
Volgens de Structuurvisie Wijk bij Duurstede 2020 ligt het bestemmingsvlak binnen het rode
systeem, in zone D.
Broekweg - Langshaven
Hoewel het bedrijventerrein enigszins afzijdig ligt van de stadsstructuur, vormt het een
belangrijke stadsrand van Wijk bij Duurstede. Het bedrijventerrein Broekweg wordt in
westelijke richting uitgebreid met Langshaven. Daarnaast is Broekweg verouderd en wordt
gerevitaliseerd. De bedrijfsterreinen bieden daardoor ruimte om nieuwe bedrijven te
huisvesten maar ook om bedrijven die uit de kern worden verplaatst op te vangen. De opgave
voor herstructurering en uitbreiding van het bedrijventerrein moet in samenhang worden
bekeken met eventuele stadsuitbreidingen in westelijke richting (Wijkersloot). Met name de
ontsluitingsstructuur van het bedrijventerrein is hierbij een wezenlijke opgave. Bij de
realisatie van nieuwe bedrijven dient de uitstraling en beeldkwaliteit van hoge kwaliteit te
zijn. Achterkanten van gebouwen of terreinen naar het landschap of de openbare ruimte
dienen te worden vermeden. Ook hier is het de opgave om deze nieuwe stadsranden naar het
landschap op een duurzame manier in te richten.
Het plan voorziet in het legaliseren van het huidige gebruik. Er wordt geen bebouwing
opgericht. De bedrijfsbestemming blijft in stand, met een ophoging van de milieucategorie
naar 4.2. Het plan is daarom niet in strijd met de Structuurvisie.
Conclusie
De provincie Utrecht is bevoegd gezag voor de gehele omgevingsvergunning. Om de huidige
bedrijfsactiviteiten planologische mogelijk te maken is een ‘verklaring van geen bedenkingen’
nodig van de gemeenteraad van Wijk bij Duurstede in het kader van de adviesrol van
gemeente. Het college wordt verzocht in te stemmen met het voorstel aan de raad om de
‘verklaring van geen bedenkingen’ af te geven.
Advies
De raad voorstellen:
1. Op basis van artikel 2.27 van de Wabo een ontwerpverklaring van geen bedenkingen te
verlenen voor de omgevingsvergunning voor de verhoging van de milieucategorie naar
4.2 voor de locatie Lage Maat 3 en 9
2. Indien gedurende de termijn van ter inzage legging geen zienswijzen worden ingediend,
de ontwerpverklaring van geen bedenkingen te beschouwen als een definitieve verklaring
van geen bedenkingen
Vervolgprocedure
Na besluitvorming door de gemeenteraad (over de verklaring van geen bedenkingen) wordt de
procedure ex artikel 3.12 Wabo gestart door het bevoegd gezag. Dit berust bij Gedeputeerde
Staten van de provincie Utrecht. Dit betekent dat de ontwerp-omgevingsvergunning en de
ontwerp-vvgb gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd. Van de ter inzage legging wordt
kennis gegeven in de Staatscourant, de Wijkse Courant, op de gemeentelijke website, en de
provinciale media. Gedurende de ter inzage legging kan eenieder zienswijzen naar voren
brengen bij Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht. In geval van zienswijzen zal het
plan opnieuw aan de gemeenteraad van Wijk bij Duurstede worden voorgelegd (ex artikel
3.11 Wabo). Dit in verband met het verlenen van de definitieve vvgb. Hierna kunnen
Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht de vergunning verlenen.
Indien er geen zienswijzen worden ingediend, kan de vergunning worden verleend door
Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht, na afloop van de zienswijzentermijn. De
omgevingsvergunning treedt in werking na afloop van de beroepstermijn (6 weken).
Bijlagen:
Control
Aanvraag om omgevingsvergunning
collegebesluit principeverzoek 130709-B4
Bijlage Ministerie van I en M, kenmerk IENM/BSK-2013/265651
Raadsvoostel
Bijlage I
Control
Afstemming & communicatie
Aangemeld voor/besproken in poho op: 20 januari 2014
Collegiaal getoetst door: Pieter Zwaan en Jelger Takken
Raad wordt actief geïnformeerd.
 De ondernemingsraad is ingelicht.
 Stukken naar contentbeheer gestuurd.
 Er heeft inspraak plaatsgevonden.
 Gevolgen voor Dienstverlening en VIND afgestemd.
 Er zijn mogelijkheden om met de gemeente Bunnik samen te werken.
Juridische zaken & rechtmatigheid
Wet-/en regelgeving:
Wabo
Bor
Awb
 Het besluit is niet in strijd met
Europese, landelijke of gemeentelijke wet- en regelgeving.
 Europatoets bijgevoegd.
Bezwaar en beroep
Zie hierboven bij vervolgprocedure.
Financiële zaken
Het besluit heeft geen financiële gevolgen.
Bijlage II
Advisering
Consulenten
juridisch consulent:
akkoord
communicatie consulent:
akkoord
financieel consulent : nvt
Andere afdelingen
Er zijn andere afdelingen (DVL) geraadpleegd bij de totstandkoming van het rapport.
Externe (instantie)/adviesraad
Het rapport is niet voorzien van advies van externe (instanties) of adviesraden.

Download Report