Nadere toelichting raadsvoorstel Nieuwe Bouwregels Intrekken BKP

A
gemeente Eindhoven
Raadsnummer
Inboeknummer
14bst00360
Beslisdatum
14 februari 2014
Dossiernummer 14.07.103 (14)
Nadere toelichting bij raadsvoorstel
Onderwerp: Nieuwe bouwregels en intrekken Beeldkwaliteitsplan
Waterrijk.
Aanleiding
Op 4 februari 2014 is het dossier “Nieuwe bouwregels en intrekken
Beeldkwaliteitsplan Waterrijk” in de Raad besproken. Deze bouwregels en het
intrekken van het bestaande Beeldkwaliteitplan (BKP) van Waterrijk van 2006, geven
uitvoering aan het Plan van Aanpak voor Waterrijk dat de Raad op14 augustus 2012
heeft vastgesteld. Deze regels zijn helder, transparant en overzichtelijk met als doel
om de bouw van woningen in Waterrijk te stimuleren.
Het dossier over de bouwregels bevat de eis om alle woningen in de ‘hoven’ (ook wel
stedelijke kamers genoemd) aan te sluiten op het warmtenetwerk van de
biomassacentrale. In deze hoven realiseren ontwikkelaars woningen in de vorm van
projectbouw. De SP heeft vanwege door hen gewenste keuzevrijheid voor de
bewoners een amendement ingediend. Dit amendement heeft als voorstel om deze
eis (die enkel is opgenomen voor de hoven) te schrappen. Naar aanleiding van dit
amendement is een discussie ontstaan over de juridische houdbaarheid van het
voorstel. De Raad heeft daarom besloten tot een juridische toets op alle bouwregels
uit het dossier.
Juridische status
Zoals gebruikelijk is dit raadsvoorstel vooraf juridisch getoetst. Dit geldt ook voor de
opgenomen eis om nieuwe woningen in de hoven aan te sluiten op het
warmtenetwerk van de biomassacentrale. Deze eis is gebaseerd op bestuurlijke
besluiten die in 2009 zijn genomen naar aanleiding van de bouw van de
biomassacentrale 1. Deze bestuurlijke besluitvorming is de primaire achtergrond
waarom deze eis is in het raadsvoorstel is opgenomen. Een overzichtelijke bundeling
van alle bouwregels in één document is een tweede argument.
1
O.a. dossier 09bst00863 (d.d. 7 juli 2009) aangaande ‘Bouw bio-energiecentrale en
warmtenet Meerhoven’ met een RIB en raadsbesluit aangaande het instellen van de
bestemmingsreserve ‘Bio-energiecentrale en warmtenet Meerhoven’.
A
Raadsnummer
Tijdens de behandeling van het amendement van de SP ontstonden twijfels of het
opnemen van deze eis juridisch geoorloofd was. Dit vanwege het feit dat dit
(vooralsnog) geen juridische grondslag heeft in een wet of verordening. Na
herhaalde juridische check bleek deze eis privaatrechtelijk houdbaar. Momenteel
geldt geen publiekrechtelijke plicht tot aansluiting op het warmtenetwerk van de
biomassacentrale. Zo’n eis krijgt pas rechtskracht als de Raad besluit tot het
vaststellen van een warmteplan waarin deze aansluitplicht is opgenomen. De tot nu
toe gehanteerde aansluitingsplicht is juridisch verantwoord omdat de gemeente
eigenaar is van de grond. Deze eis nemen we op in de privaatrechtelijke
overeenkomsten met de ontwikkelaars van de hoven in Waterrijk.
De overige bouwregels hebben de volgende juridische grondslag:
A. De bestemmingsplanregels
De ruimtelijke regels zijn reeds opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan
Waterrijk van november 2013. De ruimtelijke regels hebben hun wettelijke basis
in de formele Wet ruimtelijke ordening. Zie Hoofdstuk 3, Afdeling 3.1 artikelen
3.1. en verder.
B. Eisen gesteld aan de Beeldkwaliteit:
De Raad heeft in 2006 het Beeldkwaliteitsplan (BKP) van Waterrijk vastgesteld.
Het is dan ook aan de Raad dit besluit en daarmee het oude BKP ook weer in te
trekken. De nieuwe beeldkwaliteitseisen vervangen, door middel van het
voorgesteld raadsbesluit, het oude BKP van 2006. De rechtstreekse formeel
wettelijke basis is neergelegd in artikel 12 a van de Woningwet.
C. De kwaliteitsaanbevelingen.
Voor aanbevelingen is geen juridische status vereist
Warmteplan
Momenteel wordt gewerkt aan een dossier over het warmteplan voor Waterrijk en
Meerrijk (dit n.a.v. de warmtewet die op 1-1-2014 in is gegaan). Dit dossier zal binnen
enkele maanden aan de Raad ter besluitvorming worden voorgelegd. Dit biedt de
Raad de mogelijkheid om op basis van een integrale afweging van alle aspecten
aangaande de verplichte aansluiting op de biomassacentrale tot een verantwoord
besluit te komen.
Gezien het bovenstaande bieden wij u hierbij een herzien raadsvoorstel aan, waaruit
de eis tot aansluiting is verwijderd.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
secretaris
2

Download Report