klik hier

NAAR EEN PRIVAAT STELSEL
VOOR KWALITEITSBORGING
IN DE BOUW
AFNL
Aannemersfederatie
Nederland
aannemersfederatie.nl
Bureauleiding
Informatiebureau
Kunststofleidingsystemen
bureauleiding.nl
NEMO
Nederlandse
Mortelorganisatie
nemo.nl
Vekudak
Certificatie
Product
Regelgeving
Goed en
deugdelijk werk
CE
Bodemkwaliteit
Proces
Bouwbesluit
bfbn.nl
Cement & Beton
Centrum
cementenbeton.nl
BNB
Bond Nederlandse
Bestek deskundigen
bestekdeskundigen.nl
KNB
Vereniging Koninklijke
Nederlandse Bouwkeramiek
bris.nl
KOMO
knb-keramiek.nl
Probasys Benelux
Vereniging van Producenten
en Leveranciers van Bitumen
Afdichtingsystemen
probaysbenelux.nl
Stichting SBRCURnet
Verbond van Verzekeraars
VHB
Vereniging van Fabrikanten en
leveranciers van hulpstoffen
voor mortel en beton
vhb-hulpstoffen.nl
verzekeraars.nl
BRIS
Bouw Regelgeving
Informatie Systemen
komo.nl
Vebidak
Vereniging Dakbedekkingsbranche Nederland
sbrcurnet.net
vebidak.nl
VLB
Vereniging leveranciers
betonreparatieproducten
vlb-branche.nl
Bouwbesluit
Private eisen
Publieke en Private kwaliteitseisen
Publieke en Private kwaliteitseisen
Eisen Verzekeraar
Erkende verklaring
(indien van toepassing)
Erkende verklaring
(indien van toepassing)
VNK
Vereninging Nederlandse
Kalkzandsteenplatform
vnk.nl
Verklaring/toezicht
Private kwaliteitsverklaring
(product)
VOBN
Brancheorganisatie van de
Betonmortelindustrie
vobn.nl
VOC
Vereniging Overleg van
Certificatieinstellingen
VWN
Vereniging Wapeningsstaal
Nederland
voc-certificatie.nl
Private kwaliteitsverklaring
(proces)
Opleverdossier
Verzekering
vekudak.nrk.nl
BFBN
Bond van Fabrikanten van
Betonproducten
Verzekeraar
Groningenweg 10
Postbus 420
2800 AK GOUDA
T (0182) 540 910
F (0182) 540 601
E [email protected]
wapned.nl
Platform
Voorbereiding
Stelselherziening
Op naar meer kwaliteit in de bouw!
De bouw staat aan de vooravond van een enorme impuls in kwaliteitsdenken. Eind dit jaar komt Minister
Blok met een wetsvoorstel om het toezicht op de bouw in de toekomst op een andere wijze te organiseren.
Doel hiervan is om de positie van de “bouwconsument” te versterken. Dit moet bereikt worden door een
betere kwaliteitsborging . Deze borging wordt anders gestructureerd en wordt deels geprivatiseerd. Met de
Het huidige systeem van kwaliteitsverklaringen en beoordelingsrichtlijnen is een
goed en robuust systeem, dat kwaliteit afdwingt. Daar komt nog bij dat dit systeem
onder toezicht staat van de Raad voor de Accreditatie.
Het lijkt ons dan ook logisch dat het uitgangspunt van het nieuwe stelsel wordt dat hoe meer gecertificeerde bouw-
voorgestelde stelselherziening verandert een aantal zaken ingrijpend.
materialen je gebruikt en hoe meer je die via gecertificeerde processen verwerkt, des te makkelijker wordt het om
Op de eerste plaats hoeft een bouwplan niet meer vóór aanvang van de bouw te worden goedgekeurd, behalve
100 procent via gecertificeerde processen verwerkt tot een woning of ander gebouw, dan is het opstellen en beoordelen
de omgevingsaspecten, maar wordt de kwaliteit van het gerealiseerde bouwwerk bij oplevering beoordeeld. Straks
zijn bouwers verplicht een dossier op te stellen over het bouwwerk zoals het wordt opgeleverd. Dit opleverdossier
(‘as built’-dossier) wordt dan beoordeeld door een daartoe bevoegd bedrijf of instelling die dan controleert of aan
de wettelijke eisen en de eisen van de opdrachtgever, goed en deugdelijk werk, is voldaan. De gemeente toetst of
het opleverdossier volledig is en door een bevoegd bedrijf beoordeeld is. Is dit het geval, dan zal de gemeente haar
officiële ‘go’ geven om het gebouw of woning in gebruik te nemen.
In het nieuwe stelsel hoeft de gemeente dus niet meer allerlei technische zaken
zelf uit te zoeken maar kan zich beperken tot het toetsen van het opleverdossier.
Nieuw is ook dat de bouwer verantwoordelijk wordt voor het bouwwerk én dat het
bouwwerk verzekerbaar moet zijn. Een goede zaak, die eigenaren, bewoners en
je opleverdossier als bouwer goedgekeurd te krijgen. Gebruik je 100 procent gecertificeerde bouwmaterialen die je
van het opleverdossier ons inziens een formaliteit. Dat is geregeld!
Zijn producten en processen niet volledig gecertificeerd, dan is een extra “risico gestuurd” toezicht( inspectie) nodig
tijdens de bouw . Hiermee kan een betrouwbaar opleverdossier worden opgesteld dat opdrachtgever de noodzakelijke
zekerheid biedt en toegang geeft tot een verzekering.
Platform Voorbereiding
Stelselherziening
gebruikers van woningen en andere gebouwen een betere kwaliteit garandeert. Ook
levert het ze een veel betere positie op als er onverhoopt na oplevering toch nog iets
mis mocht zijn. Ieder bouwwerk moet na invoering van het nieuwe stelsel in principe
verzekerbaar zijn. De opdrachtgever heeft hiermee de optie om prestatie beschreven
in het opleverdossier te verzekeren.
De stelselherziening betekent een grote stap voorwaarts. Gelukkig hoeft er niet helemaal van ‘scratch af aan’ begonnen
te worden.
delingsrichtlijnen en kwaliteitsverklaringen voor bouwmaterialen, bouwwerken, bouwprocessen en dienstverlening. Er is in de afgelopen vijftig jaar meer dan 70 miljoen euro door bedrijven zelf geïnvesteerd in ruim
Je hebt relatief simpele bouwwerken, als eengezinswoningen of industriegebouwen met niet meer dan één verdieping,
en je hebt hele ingewikkelde bouwwerken als bijvoorbeeld wolkenkrabbers en grote tentoonstellingshallen. Niet
elk gebouw heeft dezelfde mate van toezicht nodig!
Op basis van de ingewikkeldheid qua bouw en de mate van technische- en gebruiksrisico’s voor een opgeleverd bouwwerk, onderscheiden we drie risicocategorieën. In
categorie 1 zitten de eenvoudigere bouwwerken. Deze categorie beslaat ongeveer 80
1. De genoemde 4 uitgangspunten
• Toetsing bevoegd gezag
• Bouwer verantwoordelijk
• Verzekerbaar
• Risico gestuurd toezicht
2. B
asis zijn bestaande instrumenten van erkende kwaliteitsverklaringen, prestatieverklaringen en private
documenten
4. Compleet: dwz. zowel toepasbaar op eenvoudige- als complexe bouwwerken
5. Waarborgt een gelijk speelveld (andere modellen zijn mogelijk)
6. Voldoet aan EU regelgeving
360 beoordelingsrichtlijnen en meer dan 6.000 kwaliteitsverklaringen.
Categorie 1
• Eens gezinswoningen
procent van alles wat in Nederland gebouwd wordt. Hier volstaat de mix van gecertificeerde
• Industriegebouwen ( 1 of 2 laags)
bouwmaterialen en processen, al dan niet aangevuld met een (oplevering)inspectie
• Landbouwbedrijfsgebouwen
om goedkeuring van het opleverdossier te krijgen en het gebouw of de woning te
• Etc.
mogen gaan gebruiken.
In categorie 2 is het risico groter (zo’n 15 procent van de bouwwerken). Hier verwachten
we ook een ontwerpdossier. Dit dossier moet eerst goedgekeurd worden via een
‘bouwplantoetsing’ door een daartoe bevoegd bedrijf voordat de bouw gaat beginnen.
Daarnaast is het van belang dat er tijdens de bouw ook toezicht wordt gehouden op
de bouwplaats. Dit kan door een apart, daartoe bevoegd bedrijf zijn, maar het kan
ook gebeuren doordat de bouwer zelf al volgens een gecertificeerd proces werkt.
Uitgangspunt is vanzelfsprekend dat er geen dubbel werk gedaan wordt. Alle producten
3. Breed gedragen door de markt (22 deelnemende brancheorganisaties)
De bouwsector en haar toeleveranciers hebben al sinds 1962 gewerkt aan een uitgebreid systeem van beoor-
Niet elk bouwwerk is hetzelfde
Categorie 2
• Onderwijsgebouwen
• Kantoorgebouwen
• Parkeergarages
• Etc.
en processen die al onder een certificaat vallen, worden niet nog eens extra beoordeeld.
De meest ingewikkelde 5 procent aan bouwwerken in Nederland valt onder categorie 3.
In deze gevallen moet het ontwerp- en constructiewerk door gecertificeerde vakmensen
Categorie 3
gedaan worden. Daarnaast is het toezicht op het bouwplan en de uitvoering nog een
• Gebouwen hoger dan 70 meter
graadje strenger dan in categorie 2. Beide moeten uitgevoerd worden door een (on-
• Gebouwen met grote
afhankelijke) Technical Inspection Service (TIS). Ook hier geldt overigens dat er geen
overspanningen
dubbel werk gedaan wordt.
• Gebouwen met risicovolle
Gecertificeerde bouwwerken
• Industriegebouwen met
publieke functie
Voor bouwwerken uit categorie 1 is het ook mogelijk om het hele bouwwerk te laten
certificeren. Dit gebeurt op dit moment ook al. Zo is er al een volledig gecertificeerde
gevaarlijke stoffen/ processen
• Etc.
woning verkrijgbaar. In deze gevallen is het certificaat bij het bouwwerk ook meteen
het opleverdossier. Dat is lekker makkelijk.
Het zou zonde zijn om dit goed functionerende systeem en al het geld wat daar door de markt in is geïnvesteerd niet
Risicomodel
Aansprakelijkheid en verzekering
in te zetten bij de Stelselherziening. Het Platform Voorbereiding Stelselherziening heeft zich daarom ten doel gesteld
De verantwoordelijkheid voor een bouwwerk komt in het nieuwe stelsel bij de bouwer te liggen. Gaat het dak
om de huidige systematiek van kwaliteitsverklaringen (certificaten) als belangrijke bouwsteen te integreren in de
onverhoopt lekken of nog erger, breekt er een balkon af, dan is de bouwer verantwoordelijk en aansprakelijk. De
voorstellen voor het nieuwe stelsel van kwaliteitsborging in de bouw.
bouwer is dus aansprakelijk voor levering conform het opleverdossier (‘as built’).
Het Platform is een initiatief van zo’n twintig (branche)organisaties uit de bouw, aangevuld met het Verbond van
De opdrachtgever kan er straks voor kiezen om het bouwwerk, zoals opgenomen in het opleverdossier, te verzekeren.
Verzekeraars en de Vereniging Overleg van Certificatie-instellingen.
De aannemer zal voor een dergelijke verzekering moeten zorgen. Dit versterkt de rechtspositie van de opdrachtgever
Ons uitgangspunt
die direct de begunstigde wordt van de verzekering. Ook wordt hiermee nog een extra stimulans geïntroduceerd voor
bouwbedrijven om kwaliteit te leveren. Want wie niet goed bouwt, moet veel schades declareren bij de verzekeraar, en
In de bouw wordt nu al heel veel gewerkt met gecertificeerde bouwmaterialen die volgens gecertificeerde processen
zal zijn of haar verzekeringspremie zien stijgen, Vergelijk dit met de no-claim korting op een autoverzekering. De door
verwerkt worden. In sommige gevallen ook zelfs door gecertificeerde vakmensen. Die certificaten of kwaliteits
het Platform Voorbereiding Stelselherziening voorgestelde systematiek resulteert in een verzekerbaar opleverdossier.
verklaringen kun je alleen krijgen als je aan de beoordelingsrichtlijn voldoet. Deze beoordelingsrichtlijnen (ook wel
BRL’en genoemd) worden opgesteld onder supervisie van onafhankelijke Colleges van Deskundigen, waarin alle
door de markt en de overheid belangrijk geachte eisen verwerkt worden. Dit zijn eisen ten aanzien van het gebruik
(sterkte, vorm, mogelijkheden voor verwerking, etc.), maar ook ten aanzien van bijvoorbeeld duurzaamheid, veiligheid
en hoe het eruit ziet (esthetiek). Heb je eenmaal zo’n certificaat dan wordt jouw bedrijf en/of de bouwmaterialen die
je maakt periodiek en risico gestuurd gecontroleerd.

Download Report