Link naar de lesvorm - Douaneopleidingen Nederland

LESVORM – ALGEMEEN
Hoe om te gaan met het Douanewetboek?
In deze lesvorm wordt de (douane)wetgeving die in Nederland van toepassing is, uiteengezet. Het
doel is de cursist inzicht te geven in de structuur van het douanewetboek en deze wat ‘minder eng’
te maken, zodat de cursist zelf ook gaat en leert zoeken in de wetgeving. Zodat hij in zijn verdere
carrière een vraag tegenkomt, hij zelf de tools heeft om het antwoord te vinden.
Benodigdheden:
Voor iedere cursist, of per tweetal een set Wetgeving (bij voorkeur op papier).
De links naar deze wetgeving zijn tevens te vinden onder “Links” op de website.
o CDW en Inhoudsopgave CDW
o TVo.CDW, incl. bijlagen en Inhoudsopgave CDW
o ADW, ADR, ADB
o Vrijstellingen
o Richtlijn 2008/118 inzake accijns, Wet op de Accijns
o Uitvoeringsregeling accijns. Uitvoeringsbesluit accijns
o Wet OB
Eventueel de oefeningen op papier (je kunt dit ook online laten zien op de beamer), zie
onderaan deze lesvorm een verwijzing naar online casussen en vragen.
Voor iedere cursist de inhoudsopgave CDW en TVo.CDW geprint
Bij voorkeur een pc per cursist of per tweetal zodat ze zelf ook online kunnen zoeken.
Tijdsduur:
Een les van 3 uur
Soort opdracht:
Uitleggen van de srtuctuur
Directe toepassing van de opgedane kennis
Leerdoel:
De structuur van de wetgeving leren kennen zodat ze hun antwoorden kunnen vinden
De verhouding tussen de wetgevingen zodat bekend is waar welke informatie is
Het Handboek Douane als naslagwerk kunnen gebruiken in combinatie met de wetgeving.
Begrippen:
De betreffende wetgeving
Benodigde voorkennis:
JCC
© KGH Douaneopleidingen
Online: http://douaneopleidingen.nl
Samenvatting les:
De les bestaat uit de volgende onderdelen.
uitleggen waarom het van belang is met de wetgeving te kunnen werken; daarna
het waarom van het bestaan van de wetgeving en het systeem van douanetoezicht;
je laat ze ervaren hoe ze erachter kunnen komen welke wetgeving van toepassing is op
een douaneaangifte die zij doen;
bespreek de verhouding tussen de verschillende wetgeving;
vervolgens zoom je nader in op het CDW en TVo.CDW en leren ze de structuur te zien;
je sluit af met een aantal (controle)vragen.
© KGH Douaneopleidingen
Online: http://douaneopleidingen.nl
Opzet les
Vóór de les
Zorg dat iedereen de benodigdheden heeft of (online) ter beschikking.
De lesintroductie
Het is van belang dat cursisten met de wetgeving leren werken, omdat ze daarin altijd handvaten
kunnen vinden om douanevragen te beantwoorden. Tijdens de gehele opleiding wordt verwacht dat
je zelf kunt zoeken in de wetgeving. Tijdens de examens kan worden gevraagd naar artikelen die
niet in je lesmap staan, maar die je door de kennis die je hebt opgedaan wel zelf kunt vinden in de
wetgeving.
Waarom
In dit deel is het van belang dat de cursisten inzien waarom de (douane)wetgeving bestaat. Hier kun
je ook de voorkennis herhalen met betrekking tot het systeem van douanetoezicht.
Je kunt dit onderdeel introduceren door plaatjes te tonen van smokkel, titels van fraudezaken en
voorbeelden van bedrijven die ongewenst in aanraking zijn gekomen met smokken en fraude.
Mogelijk kun je bespreken:
Ontstaan EU
Taken van de Douane
Ontwikkeling in deze taken van de Douane
Huidige ontwikkeling naar gebruikmaking van IT systemen en extra controles die hierdoor
mogelijk zijn (bijvoorbeeld “profielen”). Let op: ieder douaneaangiftesysteem is gebaseerd op
het Enig Document, wat je terugvindt in het CDW en TVo.CDW!
Hier kun je tevens het systeem van douanetoezicht bespreken:
© KGH Douaneopleidingen
Online: http://douaneopleidingen.nl
Systeemvan douanetoezicht
Douanegebied EG
Vrij verkeer EG
Uitgaan
aangifte
onvoll.
aangifte
vereenv.
aangifte
Uitvoer
Passieve veredeling
Vervoer
andere
dom
proc
Systeemvandouanetoezicht
Binnen
brengen
DouanegebiedEG
Vrij verkeer
Douane
Sum
maang.
bestem
m
ing
andere
Douane
regeling
aangifte
Vrij verkeer
onvoll.
Actieve
aangifte
veredeling
Tijdelijke
vereenv.
invoer
Behandeling onder aangifte
douanetoezicht
Vervoer
dom
proc
Douane-entrepot
© KGH Douaneopleidingen
Online: http://douaneopleidingen.nl
Hoe te weten welke regels van toepassing zijn
In dit deel is het van belang dat de cursisten inzien welke wetgeving kan komen kijken bij het doen
van een douaneaangifte en hoe je hier achter komt.
Je kunt dit deel introduceren door ze de vragen met welke wetgeving ze in aanraking komen bij de
volgende douaneaangiftes.
Je kunt hierbij vragen stellen als: hoe kom je hierachter? (in het online gebruikstarief, inclusief
gebruik van het filter. Als ze geen laptop en/of internet ter beschikking hebben kun je ze vragen hoe
ze dit antwoord gaan opzoeken en vervolgens dat klassikaal doorlopen. Let er daarbij op dat de
cursisten aangeven wat je moet doen en je het niet zelf al gaat invullen):
je wilt een aangifte doen voor het product 06029070 uit Costa Rica. Met welke wetgeving
krijg je te maken?
je wilt een aangifte doen voor het product 44152020 van de populier uit de USA. Met welke
wetgeving krijg je te maken?
je wilt een aangifte doen voor het product 2402 uit Turkije. Met welke wetgeving krijg je te
maken?
je wilt een aangifte doen voor het product 8501 uit Turkije. Met welke wetgeving krijg je te
maken?
je wilt een aangifte doen voor het product “stro” uit Turkije. Met welke wetgeving krijg je te
maken? (dit betreft goederencode: 1213000090)
Het is van belang dat de cursisten zien dat ze alle voetnoten goed en helemaal moeten lezen!
Kortom, naast de douanewetgeving kan ook andere wetgeving van toepassing zijn!
Je kunt ze de tip geven dat, mochten ze meer informatie over een onderwerp willen, ze altijd naar
het Handboek Douane kunnen omdat daar heel veel informatie ook op staat.
Tenslotte kun je checken of de cursisten nog meer weten:
“Welke wetgeving of andere regels kunnen komen kijken bij het doen van een douaneaangifte?”
Deze antwoorden kun je allemaal op het bord schrijven, want de meeste zullen goed zijn. Bij een
niet zo voor de hand liggend antwoord of een afkorting (als CDIU) kun je de gever van het antwoord
vragen dit nader uit te leggen voor de andere cursisten.
Verhouding
In dit deel is het van belang dat de cursisten zien hoe de eerder genoemde wetgeving zich tot
elkaar verhoudt.
Dit kun je bespreken door een boom-structuur van de eerder genoemde wetgeving te maken,
waarbij je op het hoogste niveau begint: EU.
Bespreek hierin bijvoorbeeld:
1. Europese wetgeving – dit is online te vinden op EUR-LEX en onze website natuurlijk 
Verordening
Rechtstreeks van toepassing in al haar onderdelen
b.v.: Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van de Europese Unie van 12 oktober
1992
© KGH Douaneopleidingen
Online: http://douaneopleidingen.nl
b.v. een formulier dat gebruikt moet worden voor het vervoer van accijnsgoederen > in alle
lidstaten van de EU hetzelfde formulier gebruikt.
o
o
o
o
CDW (Raad van de Europese Unie)
TVo.CDW (Europese Commissie en is een nadere uitwerking van het CDW)
Gemeenschappelijk Douanetarief (tevens: indelingsverordeningen)
Definitieve vrijstellingen bij invoer
Richtlijn
Geeft het doel aan dat de lidstaten vóór een bepaalde datum moeten bereiken (meeste
omgezet in Verordeningen).
b.v. Het hele BTW-stelsel is gebaseerd op een aantal EU-richtlijnen.
o Richtlijn 2008/118 inzake accijns
Beschikking
Verbinden voor degene tot wie ze is gericht (lidstaat of particulier)
b.v. Als een inwoner of de overheid van een lidstaat bij de EU een uitspraak t.a.v. een
probleem vraagt, wordt een beslissing hierop door de EU gegeven in de vorm van een
Beschikking.
Vrijstellingen
Daar waar de communautaire wetgeving/bepalingen niet in voorziet, is er ruimte voor
lidstaten om hun eigen wetgeving te ontwikkelen.
2. Nationale wetgeving
Algemene wetgeving
o Algemene Wet inzake Rijksbelastingen (AWR);
o Invorderingswet 1990.
Douanewetgeving
o Algemene Douanewet (ADW);
o Algemeen Douanebesluit (ADB);
o Algemene Douaneregeling (ADR).
Bestuurswet
o Algemene wet Bestuursrecht (AWB) – o.a. m.b.t. het belastingrecht
o Fiscale Strafbeschikking (FSB).
Omzetbelastingwetgeving (Wet OB 1968)
Accijnswetgeving
o Wet op de Accijns
o Uitvoeringsregeling accijns
o Uitvoeringsbesluit accijns
Pseudo-wetgeving
o Handboek Douane;
o Handboek VGEM;
o Handboek Strategische goederen.
Overige Wetgeving
o Wet Wapens en Munitie (WWM);
o Sanctiewet 1977;
o Opiumwet en Geneesmiddelenwet
© KGH Douaneopleidingen
Online: http://douaneopleidingen.nl
o
o
o
o
Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)
Wet voorkoming misbruik chemicaliën (WVMC))
Verordening (EG) nr. 1891/2004 (intellectuele eigendomsrechten - IER)
Wet Strategische Goederen en Diensten
3. Internationale regelingen en verdragen
Oorsprongsprotocollen
4. Jursiprudentie
5. Individuele overeenkomsten
Incoterms
6. Gebruik en gewoonte
Bespreek eventueel ook of ze weten welke organisaties, instanties of personen betrokken zijn bij
het opstellen van deze wetgeving (zoals WTO, WCO, Belastingdienst, Douane, NVWA, …).
Let op, hier is nog geen afbeelding of schema van, maar mocht je die ontwikkelen, laat het even
weten of maak er een foto van en mail, dan zetten wij het in een afbeelding .
Nader inzoomen op CDW en TVo.CDW
In dit deel is het van belang dat de cursisten zien hoe het CDW en TVo.CDW zijn opgebouwd
omdat zij met die wetgeving het meest zullen werken.
Je kunt dit deel bijvoorbeeld introduceren door ze zelf aan het werk te zetten met het CDW en
TVo.CDW door ze bij de eerder getoonde plaatjes van het Systeem van Douanetoezicht de
artikelnummers erbij te laten zetten.
Vervolgens kun je de structuur van het CDW en TVo.CDW bespreken aan de hand van de
inhoudsopgaven, die de volgende structuur hebben:
Deel
o Titel
- Hoofdstuk
 Afdeling
 Onderafdeling
 Artikel
Toelichting op de delen:
Het inleidende deel; Titels I t/m III
• Dit deel heeft betrekking op toepassingsgebied en basisdefinities, rechten en plichten van
personen m.b.t. deze wetgeving, recht van vertegenwoordiging, tarief, waarde en
oorsprong van goederen.
Het centrale deel; Titel IV
• Dit deel heeft betrekking op de douanebestemmingen, dus alle douaneregelingen.
Het laatste deel; Titel V t/m IX
• Dit deel heeft betrekking op douaneschuld, betaling en terugbetaling,alsmede enkele
globale bepalingen over de mogelijkheid tot beroep.
© KGH Douaneopleidingen
Online: http://douaneopleidingen.nl
Dat betekent, dat als je over een bepaald onderwerp iets zoekt in de wetgeving, je eerst naar de
delen kijkt, dan naar de titels, hoofdstuk, etc. En ook, dat je wanneer je een antwoord zoekt, alle
artikelen betreffende dat onderwerp (die allemaal bij een bepaald hoofdstuk horen), dus even
controleert of er elders nog nadere informatie staat die op jou vraag van toepassing is.
Let op: Leer de cursisten hoe ze een artikel opschrijven: b.v. art. 794 bis TVo.CDW (dus altijd de
wetgeving erbij zetten en niet ‘wetboek’). Lid alleen noemen als hierom gevraagd wordt.
Controlevragen
Tijdens de les of na afloop van deze uitleg kun je een aantal controle vragen stellen. Dit kunnen
feitelijke vragen zijn, of praktische vragen. Je kunt denken aan vragen die gaan over onderwerpen,
begrippen of situaties die vaak denkfouten oplevert (zoals ‘aangever’).
Omdat de JCC opleiding veronderstelt wordt, kun je aansluiten bij de kennis die ze hebben
opgedaan tijdens de JCC opleiding. Hieronder staan drie mogelijke insteken genoemd.
Eventueel kun je de cursisten vragen hoe ze het hebben aangepakt om de informatie te vinden.
Let op, wellicht komt niemand eruit! Je kunt ze dan helpen door tips te geven als: welke wetgeving
ze de antwoorden kunnen vinden, welke ‘range’ van artikelen of dat ze wellicht iets kunnen vinden
door via de PC het PDF bestand van de wetgeving te raadplegen en dan te zoeken met CTRL+F.
“De EU heeft 27 lidstaten.” (art. XX CDW)
“Een van de douanebestemmingen is een douaneregeling.” (art. XX CDW)
“Het model van het Enig Document” (Bijlage XX TVo.CDW)
“Vliegveld Eelde en Haven Vlissingen zijn geen toegewezen locaties waar een vliegtuig en
schip binnen mag komen” (art. XX ADR)
De aangever is de vertegenwoordigde
Wanneer een vertegenwoordiger geen DV contract heeft, is hij aangever.
Directe vertegenwoordiging is mogelijk voor een EU ingezetene bij invoer.
Wat is een aangifte? De cursisten denken wellicht direct aan een douaneaangifte, maar er
bestaan ook:
o Douaneaangifte
o Belastingaangfite
o Aangifte bij de politie van inbraak
o Summiere aangifte. Let op, de summiere aangifte bestaat weer uit:
- Summiere aangifte Binnenkomen (ENS)
- Summiere aangifte Tijdelijke Opslag (SAL)
- Summiere aangifte Uitgaan
- Summiere aangifte persoonlijke bezittingen en scheepsvoorraad (IMOFAL 3
en 4)
Wat is het verschil tussen kantoor van uitgang en kantoor van uitvoer?
Wie heeft het formulier van het ED bedacht?
Tevens kun je gebruik maken van de online vragen en casussen die bij Algemeen en Wetgeving
gebruikt kunnen worden. Zie hiervoor de website.
Tenslotte
Stimuleer de cursisten om eigen voorbeelden in te brengen waar ze tegenaan lopen!
Verbeteringen? Mail ze naar: [email protected]!
© KGH Douaneopleidingen
Online: http://douaneopleidingen.nl

Download Report