Agenda Politiek Forum

Agenda Politiek Forum
Griffie gemeenteraad
team ABFMB
steller Milly Smits
registratienummer 14-12588
doorkiesnummer 077-359 6190
e-mail [email protected]
datum 4 december 2014
WEEK IIOORDEELSVORMING
Datum
10 december 2014
Aanvang 19.00 uur
Locatie
Stadhuis
a. Doel van Oordeelsvorming
Per onderwerp debat tussen fracties, uitwisselen van en doorvragen op argumenten met als
doel tot een goede afweging te komen van voor- en nadelen. Dit alles vindt plaats in één
discussieronde.
b. Te nemen beslissing per onderwerp
Terug in de volgende sessie Oordeelsvorming.
Rijp voor behandeling in de raad: Hamerstuk / Debatstuk.
Terug naar het college.
c. Vragen
Vragen aan het college over ontvangen raadsstukken horen primair thuis in de
Beeldvormende Bijeenkomst in week I. Raadsleden konden deze vragen indienen tot de
maandag daarvóór d.d. 1 december 2014, 9.00 uur.
Met technische vragen over de raadsstukken kunnen raadsleden zich te allen tijde
rechtstreeks wenden tot de steller van het betreffende stuk. Dit kan, zoals gebruikelijk,
telefonisch of per e-mail.
Raadsleden kunnen vragen voor de rondvraag (over niet geagendeerde onderwerpen) tot
maandagmorgen 8 december 2014 uiterlijk 09.00 uur indienen bij de raadsgriffie Margo
Beijers. tel. 077 – 359 95 30, [email protected].
d. Agenda
Met betrekking tot de aanvangstijden in deze agenda moet u rekening houden met een
marge van maximaal 30 minuten.
1
PARTERRE
Domein Ruimte en Economie
19.00 – 19.15 uur
Voorzitter
Portefeuillehouder
Toelichting
1. Aanpassing bestemmingsplan Bauhaus (RV 2014-83)
Alexander Vervoort
Wethouder Teeuwen
Op 27 november 2013 stelde de raad een bestemmingsplan
vast om de vestiging van de keten “ Bauhaus”
(bouwmarkt/tuincentrum) mogelijk te maken aan de LJ
Costerstraat in Venlo. Hiertegen is door diverse partijen
beroep ingesteld bij de afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State en een voorlopige voorziening gevraagd.
Raad van State heeft hierop het bestemmingsplan geschorst.
Vooruitlopend op definitieve uitspraak in de nog lopende
bodemprocedure stelt het college nu voor, het
bestemmingsplan Bauhaus dusdanig aan te passen, dat de
ingediende bezwaren kunnen worden weggenomen alsook
een groot deel van de beroepsgronden. Een dergelijke
tussentijdse aanpassing is toegestaan op grond van artikel
3.1 en 3.8 van de Wet op de ruimtelijke ordening juncto artikel
6:19 van de Algemene wet bestuursrecht.
Door deze aanpassing zal het bestemmingsplan geen
ruimere bouw- en gebruiksmogelijkheden meer bieden, dan
waarvan in het oorspronkelijke bouwplan voor het Bauhaus
wordt uitgegaan (waarop dus ook de omgevingsvergunning
is afgegeven).
Deze tussentijdse aanpassing zal deel gaan uitmaken van de
bodemprocedure. Het aanpassingsplan treedt in de plaats
van het op 27 november 2013 vastgestelde
bestemmingsplan.
19.15 – 19.30 uur
Voorzitter
Portefeuillehouder
Toelichting
2. Vaststelling bestemmingsplan Centrum Blerick (RV
2014-82)
Alexander Vervoort
Wethouder Teeuwen
In het kader van het majeure project Centrumplan Blerick zou
een nieuw bestemmingsplan voor Centrum Blerick worden
opgesteld, om een nieuw planologisch-juridisch kader te
stellen voor het vastgestelde ontwikkelingsplan voor het
centrumgebied. Het project Centrumplan Blerick heeft in de
afgelopen jaren door uiteenlopende oorzaken vertraging
opgelopen. Om te voldoen aan de actualiseringsverplichting
in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) heeft de gemeenteraad
op 25 september 2013 de beheersverordening ‘ Centrum
Blerick’ vastgesteld. In het desbetreffende raadsvoorstel is
medegedeeld dat de beheersverordening is bedoeld ter
2
overbrugging van de periode totdat een nieuw
bestemmingsplan voor dit centrumgebied is vastgesteld. Dat
nieuwe bestemmingsplan ligt nu voor ter vaststelling.
Op 15 april 2014 heeft het college ingestemd met het ontwerp
bestemmingsplan. Gedurende de periode van ter inzage
legging van het plan zijn er negen zienswijzen ingediend,
waarvan er één buiten de indieningstermijn is ingediend. De
zienswijzen zijn opgenomen in de Nota van zienswijzen.
Sommige zienswijzen hebben geleid tot kleine aanpassingen
van het bestemmingsplan. Ook zijn er enkele ambtelijke
wijzigingen in het bestemmingsplan aangebracht. Er zijn geen
grote wijzigingen in het plan aangebracht. De wijzigingen zijn
opgenomen in de Nota van wijzigingen.
Naar aanleiding van een uitgevoerd akoestisch onderzoek
zijn er hogere waarden op grond van de Wet geluidhinder
vastgesteld betrekking hebbende op het oprichten van
appartementen aan het Laurentiusplein te Blerick. Gebleken
is dat de voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder ten
gevolge van wegverkeerslawaai op de gevels van een aantal
appartementen wordt overschreden, doch binnen de
maximumgrenswaarde blijft.
De kosten voor de bestemmingsplanwijziging worden
voldaan uit het budget voor het centrumplan Blerick. Met de
initiatiefnemer van het project aan het Laurentiusplein is
overeenstemming bereikt over een
planschadeverhaalsovereenkomst en een
realisatieovereenkomst. Het vaststellen van een
exploitatieplan is derhalve niet noodzakelijk.
19.30 – 19.45 uur
Voorzitter
Portefeuillehouder
Toelichting
3. Gemeentelijk Rioleringsplan Venlo 2014-2023
(RV 2014-81)
Alexander Vervoort
Wethouder Brauer
Voorgesteld wordt om het gemeentelijk rioleringsplan GRP
2014-2023 vast te stellen inclusief de exploitatieopzet. De
begroting 2015-2018 wordt hierop aangepast
(begrotingswijziging actualisatie GRP). Verder wordt het
saldo 2014 vanuit de egalisatiereserve BCF GRP+
overgeheveld naar de egalisatiereserve GRP+.
De egalisatiereserve BCF GRP+ ultimo 2014 wordt
opgeheven.
Waarom?
Vanuit de wet Milieubeheer moeten gemeenten hun
rioleringstaken in een (verbreed) gemeentelijk rioleringsplan
GRP onderbouwen. Dit GRP vormt de basis om op een
doelmatige en verantwoorde wijze invulling te geven aan de
brede gemeentelijke rioleringstaken. Dit wordt bekostigd door
de rioolheffing. De exploitatie moet elke 3 jaar geactualiseerd
3
worden. Dat ligt nu voor. Verder is in dit plan het beleid
geactualiseerd.
De (financiële) looptijd is 10 jaar.
Belangrijkste punten
In het rioleringsplan zijn de opgenomen doelstellingen
vertaald naar thema’ s binnen de rioleringszorg. De in de loop
der jaren aangelegde en aangepaste vaak ondergrondse
(riool)infrastructuur moet duurzaam in stand worden
gehouden. Verder zijn aanpassingen nodig vanwege nieuwe
taken en ontwikkelingen.
De belangrijkste punten die een rol spelen bij de in het GRP
opgenomen beleid zijn:
 Voor de nieuwe exploitatie GRP is getracht eerdere
bezuinigingen zo op te vangen, dat dit ook op de lange
termijn nog verantwoord is. Opgemerkt wordt dat de
ondergrens van het technische beheer is bereikt, verder
bezuinigen kan leiden tot kapitaalvernietiging. Uitstel van
onderhoud (reparaties) kan schade (verzakkingen
wegherstel) opleveren en hogere herstelkosten.
 De effecten van de bezuinigingen hebben vooral
betrekking op het temporiseren van verbetermaatregelen
(watertaken), de realisatietermijn schuift daarmee op.
 Er wordt anders omgegaan met hemelwater;
klimaatadaptatie en reductie vuiluitworp naar
oppervlaktewater. Door het regenwater op percelen van
het riool af te koppelen en ter plaatse te bergen en te
infiltreren in de bodem, wordt het rioolsysteem ontlast. Dit
“ anders omgaan met hemelwater” is in relatie tot
gemeente brede klimaatadaptatie een belangrijke
maatregel, waar in de toekomst mogelijk extra middelen
voor nodig zijn. Waarbij dan mogelijk ook perceeleigenaren
en gebruikers gevraagd wordt om zelf regenwater te
verwerken.
 Samen met de Noord- en midden Limburgse
waterpartners wordt onderzocht hoe er kan worden
samengewerkt in de water(keten). Daarbij wordt naar de
balans gezocht tussen harmoniseren en ruimte voor
(lokaal) maatwerk. Belangrijke aspecten zijn:
kostenreductie, kwaliteitsverbetering, vermindering
kwetsbaarheid en kennisuitwisseling.
Vervolg
De raad wordt jaarlijks via een RIB geïnformeerd over het
uitvoeringsprogramma.
4
19.45 – 20.45 uur
Voorzitter
Portefeuillehouder
Toelichting
4. Bezuinigingen sportbegroting vanaf 2015 (RV 201480)
Alexander Vervoort
Wethouder Brauer
In de Oordeelsvormende raadsbijeenkomst gaat u als raad
met elkaar in gesprek en weegt u voors en tegens van de
voorgestelde bezuinigingsmaatregelen af tegen de
maatschappelijke en andere belangen, om tot een zorgvuldig
afgewogen oordeel te kunnen komen.
Inhoudelijk
In het coalitieprogramma is vanaf 2015 een taakstellende
bezuiniging opgenomen op de begroting van de afdeling
Sportbedrijf van € 300.000,=.
Met dit raadsvoorstel legt het college u voorstellen voor, hoe
deze bezuiniging in te vullen.
Op verzoek van de raad (afspraak in het coalitieprogramma)
is dit voorstel tot stand gekomen in coproductie met sportend
Venlo (Sportraad en sportverenigingen) en het primair
onderwijs. Daarbij is uitgegaan van drie door de raad in het
coalitieprogramma aangegeven bezuinigingsrichtingen:
1. Verschuiven van eigendom van accommodaties naar
gebruikers;
2. Verschuiven van onderhoudstaken inclusief (deel) budget
naar gebruikers;
3. Gericht verhogen van tarieven voor volwassen sporters.
Het bezuinigingspakket betreft een samenstel van
maatregelen dat zodanig gekozen is, dat de pijn zoveel
mogelijk is verdeeld over de gehele breedte van het werkveld
sport. Daarbij is getracht de Sportvisie Venlo 2013 – 2018
zoveel mogelijk gestalte te blijven geven.
Het gaat om de volgende bezuinigingen:
Hoe de bezuinigingsmaatregelen tot stand zijn gekomen
leest u in bijlage 1 (ter inzage bij de Griffie).
Het inhoudelijk afwegingskader vindt u in bijlage 2.
5
In de Beeldvormende raadsbijeenkomst van woensdag 3
december 2014 werd een toelichting gegeven bij dit
voorstel.
20.45 – 21.00 uur
Pauze
21.00 – 21.45 uur
5. Uitspraak Raad van State over de
omgevingsvergunning MFA Arcen
Alexander Vervoort
Wethouder Testroote
Voorzitter
Portefeuillehouder
Beeldvorming
Toelichting door / namens de projectleiding
De uitspraak van Raad van State wordt toegelicht en
uitgelegd.
Oordeelsvorming
Toelichting
Op 28 september 2011 is de gemeenteraad akkoord gegaan
met raadsvoorstel 2011-44: ‘ verklaring van geen bedenking
voor de realisatie van een MFA te Arcen’ . Hiermee gaf de
gemeenteraad haar fiat aan een omgevingsvergunning voor
het oprichten van een MFA op ‘ Het Ovaal” .
Tegen die omgevingsvergunning is beroep ingesteld. Op 12
november 2014 heeft de Raad van State een
tussenuitspraak gedaan. Daarin draagt de Raad van State
het college van burgemeester en wethouders van Venlo op
om een aantal geconstateerde gebreken in het besluit van 26
november 2012 (zijnde de omgevingsvergunning) te
herstellen. Het schort met name aan de ruimtelijke
onderbouwing, zoals in de uitspraak verwoordt onder punt
10.1 en 11.1. Het college dient met name nader te
onderzoeken en motiveren waarom het bouwplan niet zal
leiden tot een onaanvaardbare aantasting van de
cultuurhistorische en landschappelijke waarden van het
gebied.
Enkele raadsfracties hebben aangegeven hierover met de
andere fracties van gedachten te willen wisselen, o.a. over
de vraag
Op initiatief van GroenLinks, SP en D66 is deze kwestie
geagendeerd voor een oordeelsvormend debat (“ hoe kijkt de
gemeenteraad, gezien de uitspraak van de Raad van State,
nu aan tegen de ruimtelijke onderbouwing en de
cultuurhistorische en landschappelijke waarden. Hebben we,
met voortschrijdend inzicht, wel een juiste beslissing
genomen?” ). Het presidium heeft het college verzocht om
voorafgaand aan dat debat de gevolgen van deze uitspraak
kort toe te (doen) lichten.
6
Domein Bestuur
RAADSZAAL
19.00 – 19.05 uur
Voorzitter
Portefeuillehouder
Toelichting
19.05 – 19.10 uur
Voorzitter
Portefeuillehouder
Toelichting
Hamerstuk
6. Bestuurlijke P&C kalender 2015 (RV 2014-84)
Ruud Hermans
Wethouder van den Beucken
De raad stelt jaarlijks de planning vast rondom de bestuurlijke
Planning & Control-cyclus.
Ter vaststelling ligt nu voor de concept P&C kalender 2015,
waarbij is uitgegaan van de volgende uitgangspunten:
- De P&C-cyclus 2015 bevat dezelfde documenten als de
cyclus in 2014;
- Besluitvorming van P&C documenten geschiedt in
dezelfde maanden als in 2014;
- Op basis van het overzicht ‘ Vergaderingen voor
raadsleden’ is voor de Kadernota en de Begroting een aparte
BOB-cyclus ingepland, naast de reguliere vergaderingen;
- De rapportages majeure projecten worden gelijktijdig met
de Kadernota en de Begroting/Voortgangsrapportage via een
RIB aan de raad voorgelegd;
- De Nota Ontwikkelbedrijf 2016 wordt gelijktijdig met de
Begroting 2016-2019 vastgesteld door de raad.
Hamerstuk
7. Benoeming secretaris rekenkamer (RV 2014-85)
Ruud Hermans
Griffie
De raad wordt voorgesteld om:
1. Beëindigen van de detachering van de heer A.J. Holman in
de functie van onafhankelijk secretaris-onderzoeker van de
Rekenkamercommissie.
2. In te stemmen met de benoeming van mevrouw Y. van
Geel in de functie van onafhankelijk secretaris
rekenkamer(fte 0,2).
In onderling overleg is besloten het detacheringscontract van
de heer B. Holman als secretaris-onderzoeker van de
Rekenkamercommissie per 1 december 2014 te beëindigen.
De Rekenkamercommissie draagt mevrouw Y. van Geel nu
voor als onafhankelijk secretaris rekenkamer (fte 0,2).
Toelichting
7
De griffier is hiërarchisch leidinggevende van de secretaris
van de rekenkamer, terwijl de raad bevoegd is de secretaris
van de rekenkamer te benoemen en te ontslaan. Zie ook
artikel 2. Van de Verordening op de gemeentelijke
rekenkamercommissie, vastgesteld door de raad in mei
2014: “ De raad benoemt, op voordracht van de
rekenkamercommissie, een ambtelijk secretaris” . De functie
van mevrouw Y. van Geel is reeds ondergebracht bij de
griffie (plv griffier) en wordt daarmee uitgebreid van fte 0,6
naar fte 0,8.
19.10 – 19.25 uur
Voorzitter
Portefeuillehouder
8. Vaststelling preventie- en handhavingsplan nieuwe
Drank- en horecawet 2015-2016 (RV 2014-40)
Ruud Hermans
Burgemeester Scholten
Toelichting Het nieuwe Artikel 43a van de DHW (per 1jan14)
bepaalt, dat de gemeenteraad binnen zes maanden na
inwerkingtreding een preventie- en handhavingsplan alcohol
vast stelt.
Het college kiest ervoor in het preventieplan ook
drugspreventie mee te nemen.
Voor u ligt een raadsvoorstel tot vaststelling van een
preventie- en handhavingsplan naar aanleiding van de
nieuwe Drank- en horecawet (DHW).
 Het preventiedeel behelst:
integraal alcohol- en
drugsbeleid voor jongeren in Venlo 2015-2016.
 Het handhavingsdeel behelst: handhavings- en
sanctiekader nieuwe Drank- en horecawet 2015-2016.
Bekend is, dat Nederlandse kinderen gemiddeld tussen hun
12e en 13e levensjaar beginnen met het drinken van alcohol
en dat vooral 15-plussers tevéél drinken.
Gemeente Venlo wil het schadelijk alcohol- en drugsgebruik
door jongeren terugdringen en zoveel mogelijk voorkomen.
Alcohol- en drugsmatiging vraagt om een
meersporenbenadering: maatregelen die de beschikbaarheid
beperken, regelgeving en handhaving, voorlichting en
educatie en signalering, advies en ondersteuning. De nadruk
ligt op de rol en verantwoordelijkheid van jongeren zelf, maar
zeker ook hun ouder/verzorgers.
Het handhavings- en sanctie deel beschrijft de methode of de
werkwijze waarmee de toezichthouder de uiteindelijk toe te
passen maatregel vaststelt, gekoppeld aan de ernst van
overtredingen en de risico’ s die hieraan verbonden zijn.
Tevens geeft het kader een richting aan ten aanzien van de
frequentie van controle.
Na vaststelling kunnen er twee beleidsplannen vervallen c.q.
worden ingetrokken: het Handhavings- en sanctiekader
Drank- en Horecawet Venlo 2014 – 2018 en het Beleidsplan
8
alcohol en drugsbeleid 2010 – 2015. Deze beleidsplannen
hebben wél de basis gevormd voor het nu voorliggende
raadsvoorstel.
Na vaststelling treedt het nieuwe Preventie- en
handhavingsplan in werking op 1 januari 2015.
19.25 – 20.05 uur
Voorzitter
Portefeuillehouder
Toelichting
9. Financiële rapportage 3e kwartaal 2014 (RV 2014-74)
Ruud Hermans
Wethouder van den Beucken
De raad wordt voorgesteld om de Financiële rapportage 3e
kwartaal 2014 en de bestemmingsreserves vast te stellen.
De FinRap 2014 is onderdeel van de P&C cyclus en is het
tweede tussentijdse rapportagemoment voor de raad.
Daarmee worden de laatste begrotingswijzigingen voor 2014
aan de gemeenteraad aangeboden. Deze zijn vooral
technisch van aard. Ook wordt ingegaan op de financiële
uitputting ultimo het 3e kwartaal en de hierop gebaseerde
prognose van het resultaat einde jaar. Zie daarvoor
hoofdstuk 2.
Nieuw is de paragraaf over de structurele doorwerking van
de begrotingswijzigingen.
Resultaat 3e kwartaal 2014
De FinRap presenteert een negatief geprognosticeerd
resultaat van € 2 miljoen.
Dit komt overeen met de Vorap. Wel heeft de actualisatie van
de prognose een aantal nieuwe inzichten opgeleverd. Zie
daarvoor hoofdstuk 2. De voorgestelde begrotingswijzigingen
zijn per saldo € 0.
Begrotingswijzigingen
Een aantal voorgestelde begrotingswijzigingen leidt naast een
aanpassing van de jaarschijf 2014 ook tot een aanpassing
van de meerjarenbegroting. Omdat met ingang van 2015
wordt gewerkt met een nieuwe programmastructuur, zijn de
structurele gevolgen per programma in een afzonderlijk
hoofdstuk in de FinRap verwerkt. De structurele gevolgen
2015-2018 van de begrotingswijzigingen zijn per saldo gering
en leiden jaarlijks tot een voordeel van € 16.000.
Weerstandsratio
Als het tekort zich bij de jaarrekening 2014 werkelijk
voordoet, dan heeft dit gevolgen voor de weerstandsratio.
Rekening houdend met het verwachte resultaat van € 2
miljoen nadelig en de mutaties in reserves van deze FinRap
worden vastgesteld, ontwikkelt de ratio zich ten opzichte van
de Programmabegroting 2015-2018 als volgt:
9
10

Download Report