MEERJARENPLAN 2014 – 2019
Bijlage Toelichtende nota
OCMW EDEGEM
NIS 11013
1. Omgevingsanalyse
1.1.
Onderdeel inspiratienota
1.2.
Denktanks lokaal sociaal beleid: verslaggeving
1.2.1. cluster werken en kinderopvang
1.2.2. cluster wonen
1.2.3. cluster welzijn, zorg en gezondheid
1.2.4. cluster culturele en maatschappelijke ontplooiing
1.3.
Tevredenheidsmetingen
2
25
25
31
38
46
52
2. Interne organisatie
2.1.
Kernfuncties van OCMW Edegem
2.2.
Organogram
2.3.
Personeelsbestand
2.4.
Budgethouders
2.5.
Samenstelling beleidsdomeinen
58
59
60
63
71
3. Financieel
3.1.
Schema TM2: de financiële schulden
3.2.
Detail per algemeen rekeningnummer
3.3.
Financiële risico’s
72
73
77
Pagina 1 van 79
1.
Omgevingsanalyse
1.1.
Onderdeel van de inspiratienota opgemaakt door het managementteam in november
2012 voor het nieuwe gemeentebestuur
“De toekomst van onze organisatie: samenwerken”
Samenwerking met de gemeente
Het uitgangspunt waarmee deze problematiek moet benaderd worden, is de best mogelijke
dienstverlening aan “de burger”. De kenmerken hiervan zijn: efficiëntie, effectiviteit en
kwaliteit.
“De burger” betekent voor het OCMW niet helemaal hetzelfde als voor de gemeente. Het
OCMW heeft immers een specifieke doelgroep. De insteek is immers de
zorgbehoevendheid. Hoe kunnen we een cliënt van de sociale dienst, van de
thuiszorgdiensten of van het woonzorgcentrum de beste “zorg” aanbieden, in de meest
brede betekenis van het woord. Daarbij zijn het respecteren van de privacy en het uitsluiten
van de mogelijkheid tot politieke beïnvloeding, twee belangrijke basisprincipes.
Op dit ogenblik bestaan er al vormen van samenwerking op volgende domeinen:
- Communicatiedienst van de gemeente geeft ondersteuning aan OCMW wat betreft
inhoud “Edegem Vandaag”, lay-out van eigen folders en van het inhoudelijk
jaarverslag, …
Het OCMW heeft geen eigen communicatiedienst noch –ambtenaar.
De aanpak is meer dat elke kerntaak zijn eigen communicatieverantwoordelijke heeft
die dit combineert met haar/zijn eigen functie.
De samenwerking met de communicatiedienst van de gemeente startte een viertal
jaar geleden met het opmaken van de uitnodiging voor de opening van het
administratief centrum in juni 2008. De samenwerking verloopt vlot. De wachttijd kan
soms langer zijn omdat gemeentelijke opdrachten voor gaan.
In de periode 2008-oktober 2012 werden volgende projecten door de
communicatiedienst voor het OCMW afgewerkt.
- lay-out van diverse folders
- website OCMW gekoppeld aan gemeentelijke website.
- Lay-out inhoudelijk jaarverslag 2011
De websites van het OCMW en WZC Immaculata werden ontwikkeld door de firma
LCP. Binnen de communicatiedienst werd een werkgroep opgericht waarin de
kwaliteitscoördinator van het woonzorgcentrum nog steeds de vertegenwoordiger van
het OCMW is.
Binnen het OCMW werden een aantal personeelsleden aangesteld die een opleiding
hebben gekregen om de website up to date te houden.
-
ICT: lidmaatschap van OCMW-secretaris en helpdeskmedewerker in stuurgroep ICT.
Voorafgaande aftoetsing van IT-aankopen voor het OCMW met de IT-manager van
de gemeente. Ondersteuning van de consultant van Deloitte bij de uitwerking van de
studie ICT-integratie gemeente-OCMW
-
Lokaal sociaal beleid: de directeur dienstverlening maakt samen met de schepen
sociale zaken/OCMW voorzitter enerzijds en het hoofd sociale dienst en OCMW
Pagina 2 van 79
secretaris anderzijds deel uit van de stuurgroep. Deze stuurt de coördinator lokaal
sociaal beleid aan die wordt gedetacheerd vanuit Kina en die elke week één dag
aanwezig is, de ene dag in het gemeentehuis en de andere dag op het OCMW;
-
Personeelsdienst: het hoofd van de personeelsdienst van de gemeente en de
stafmedewerker personeel/secretariaat bevragen elkaar over punctuele zaken (vb.
OCMW-secretaris en stafmedewerker personeel/secretariaat bekijken software
ondersteuning die de gemeente heeft aangekocht voor de evaluatieprocedure).
OCMW-secretaris en/of stafmedewerker personeel/secretariaat maken deel uit van
de beroepscommissie wanneer personeelsleden van de gemeente beroep
aantekenen tegen hun evaluatie;
-
Sociaal overleg: de OCMW secretaris maakt deel uit van de BOC/HOC
vergaderingen.
-
Eigen tewerkstellingsproject OCMW genaamd “5 Beaufort “: Op 1 september 2010
werd er door het OCMW in samenwerking met de gemeente gestart met een nieuw
tewerkstellingsproject wat de naam “5 Beaufort” kreeg.
Met dit project richten we ons op die groep van mensen waarvoor het in het verleden
is gebleken dat ze niet meteen een juiste oriëntatie kunnen vinden binnen het
reguliere circuit van tewerkstellingsmogelijkheden. Een groep van 6 tot 9
medewerkers krijgt permanent begeleiding van een werkleider die samen met hen
invulling geeft aan de uitvoering van ondersteunende taken aan opdrachten van
o.a. de gemeentelijke groendienst. Het zijn taken waarvoor geen enkele
voorkennis noch opleiding vereist is.
Voor de deelnemers aan het project biedt het een mogelijkheid om een tewerkstelling
/ activatie aan te vatten, afgestemd op eigen mogelijkheden. Voor de gemeente
Edegem is het een extra service aanvullend op de werkzaamheden van de reguliere
diensten. Hierdoor kan er nog maar zorg besteed worden aan het opruimen van
zwerfvuil, opkuisen van straatpleinen en parkjes, onderhouden van speeltuintjes,
opfrissen van lokalen, enz…
Samenwerking met andere OCMW’s
Er zijn veel en regelmatige contacten met andere OCMW’s.
Zo zijn er om de 3 maanden intervisiebijeenkomsten: enerzijds met voorzitters en
secretarissen en anderzijds tussen secretarissen alleen.
Ook de hoofden sociale dienst en de coördinatoren thuiszorgdiensten en rusthuisdirecteuren
hebben regelmatig dergelijke intervisiemomenten.
Bedoeling hiervan is: delen expertise, samenwerkingsmogelijkheden bekijken, visies met
elkaar confronteren …
Voor het ogenblik wordt er concreet samengewerkt op volgende vlakken:
*
Kina: Kina is het kenniscentrum van 26 OCMW's uit het arrondissement Antwerpen.
Als samenwerkingsverband stelt KINA p.v. zich tot doel oplossingen te bieden voor
problemen die een grensoverschrijdende aanpak vergen.
Specialisten staan de OCMW's bij in de uitvoering van hun opdrachten, en dit rond
verschillende thema's. De personeelsploeg van KINA p.v. bestaat uit een aantal
dynamische specialisten, die zich -elk in hun eigen vakgebied- vervolmaken om deze
meerwaarde blijvend te bieden.
Zo draagt KINA p.v. bij tot een kwaliteitsvolle dienstverlening van haar ledenOCMW's.
Pagina 3 van 79
OCMW Edegem doet beroep op een specialist van Kina voor:
juridische hulpverlening:
Een juriste van Kina is twee namiddagen per week aanwezig in het administratief
centrum van het OCMW;
coördinator lokaal sociaal beleid: één dag per week, afwisselend bij
de gemeente en het OCMW. De coördinator wordt aangestuurd door een stuurgroep
die is samengesteld uit de schepen voor sociale zaken, de directeur dienstverlening,
de OCMW-secretaris en het hoofd van de algemene sociale dienst van het OCMW.
Er zit te veel verloop op deze functie en de continuïteit van de dienstverlening wordt
niet verzekerd door de moeilijkheid om tijdig een nieuwe geschikte persoon te vinden.
crisisopvang daklozen:
Het OCMW heeft geen eigen transitwoning(en). Daarom worden personen die
dakloos zijn, verwezen naar Kina in Malle. Kina werkt met een 7x24 uur bereikbare
dispatchingcentrale.
*
SVK Woonweb:
WoonWeb vzw is een sociaal verhuurkantoor dat werd opgericht door de OCMW’s
van Aartselaar, Boechout, Borsbeek, Edegem, Hove, Kontich, Lint en Mortsel. In deze
8 gemeenten huurt WoonWeb woningen op de privémarkt en verhuurt die verder aan
mensen met een laag inkomen. Het sociaal verhuurkantoor WoonWeb werkt volgens
de regels die door de Vlaamse overheid zijn vastgelegd in het kaderbesluit sociale
huur.
Huren bij WoonWeb biedt heel wat voordelen:
Betrouwbare huurcontracten van lange duur (tot negen jaar)
Mogelijkheid tot huursubsidie, waardoor de maandelijkse huur lager is dan de
marktprijs
 Voorrang voor kandidaat-huurders die de woning het meest nodig hebben
 Zowel kleine woningen als woningen geschikt voor grote gezinnen
 Begeleiding door ervaren medewerkers


Voor de toewijzing van een woning, moet WoonWeb een puntensysteem gebruiken
dat door de Vlaamse overheid is opgesteld.
Omdat er meer kandidaten dan woningen zijn, moet het sociaal verhuurkantoor met
een wachtlijst werken. Om zich te kunnen inschrijven, moet men aan een aantal
voorwaarden voldoen.
Elke gemeente betaalt een jaarlijkse bijdrage voor de werking van het sociaal
verhuurkantoor. De OCMW-secretaris zetelt in de raad van bestuur van de vzw.
*
TGZ regio Mortsel:
In 2009 werd het SIT (Samenwerkingsinitiatief Thuiszorg) omgevormd tot SEL
(Samenwerkinginitiatief EersteLijnsgezondheidszorg). Het werkgebied van de SEL’s
is gebaseerd op het zorgregiodecreet waarin de provinciale grenzen gerespecteerd
zijn. Op 18 december 2009 werd SEL Amberes opgericht. Zo werden de vroegere
zorgregio’s Antwerpen, Mortsel, Brasschaat en Schilde gefusioneerd.
Edegem valt onder zorgregio Mortsel, georganiseerd via de lokale afdeling SEL vzw
Thuisgezondheidszorg (TGZ) regio Mortsel.
Het TGZ heeft als doel heeft om op het grondgebied van de huidige gemeenten
Mortsel, Boechout, Kontich, Edegem, Hove en Lint, alle activiteiten die betrekking
Pagina 4 van 79
hebben op thuisgezondheidszorg te coördineren en te bevorderen en de
thuisgezondheidszorg te ondersteunen, taakafspraken te maken en multidisciplinair
overleg te organiseren rond de patiënt of de zorgbehoevende;
OCMW Edegem heeft een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met vzw TGZ
regio Mortsel en SEL Amberes. OCMW Edegem heeft de rekrutering van een halftijds
coördinator op zich genomen om:
het aantal kandidaten te maximaliseren;
het TGZ te besparen van de personeelsadministratie die de vzw zou moeten
voeren voor dit ene personeelslid en;
geschikte werkruimte voor deze persoon te hebben en om daarna als
juridische werkgever van dit personeelslid te fungeren;
De volledige loon- en tewerkstellingskost wordt door SEL Amberes terugbetaald aan
OCMW Edegem.
Een maatschappelijk werker van de thuiszorgdiensten is overlegcoördinator. Zij staat
in voor het multidisciplinair overleg (MDO) en de opmaak van de elektronische
zorgplannen (EZP).
*
OCMW Aartselaar: de warme maaltijden die de keuken van het WZC maakt om
aan huis te worden bezorgd, zijn niet alleen bedoeld voor Edegemnaars maar ook
voor inwoners van Aartselaar. Het OCMW van Aartselaar zorgt zelf voor de verdeling.
In de maand september 2012 telden we 43 cliënten uit Aartselaar die goed zijn voor
737 maaltijden.
Samenwerking met andere partners (vb. CAW de Terp, Pegode, sociale
economiebedrijven)
*
1)
2)
3)
4)
Een Centrum voor Algemeen Welzijnswerk (CAW) heeft als doelstelling:
het ondersteunen van mensen bij familiale en persoonlijke problemen;
het bannen van armoede, sociale uitsluiting en thuisloosheid;
werken rond herstel van de relatie tussen dader, slachtoffer en maatschappij;
voorzien in een goed uitgebouwde psychosociale hulpverlening op de eerste lijn.
We merken raakvlakken en overlappingen met de OCMW-werking/doelstellingen zoals
op het vlak van schuldbemiddeling, psychosociale hulpverlening, of nog de
ondersteuning van kwetsbare mensen, maar duidelijk andere klemtonen inzake
hulpverlening aan slachtoffers en daders van misdrijven, opvoedings- en
echtscheidingsproblematieken, of de opvang thuislozen.
*
Met verschillende andere partners uit de brede sociale sector wordt voortdurend naar
samenwerkingsmogelijkheden gezocht waar alle partijen (OCMW, partnerorganisatie,
cliënteel) beter van worden:
Pegode vzw: de mogelijkheden worden onderzocht om de nieuwe busjes in te
passen in de noden van het OCMW om mensen met een beperkte mobiliteit
die niet toelaat dat ze het openbaar vervoer of de Minder Mobielen Centrale
nemen, tot in het dienstencentrum te krijgen. De bijdrage die het OCMW
hiervoor zou moeten betalen, leek vooralsnog budgettair onhaalbaar.
Sociale economie bedrijven: de tewerkstellingscel van de algemene sociale
dienst tracht leefloontrekkers te activeren via een artikel 60 §7 tewerkstelling.
In de loop van 2011 waren er in het totaal 36 cliënten aan het werk via art.
60§7.
Pagina 5 van 79
Hiervan werden 18 personen tewerkgesteld in een sociaal economie-initiatief
zoals Opnieuw & Co (winkels in Duffel, Mortsel en Lier), Mivas (verpakking),
Plumeau en Kraaiennest.
9 mensen werden bijkomend tewerkgesteld bij andere externe partners.
De overige 9 personen waren aan het werk in het eigen tewerkstellingsproject
“5 Beaufort”.
Pagina 6 van 79
Kerntaak 1: Algemene sociale dienst
De kernopdracht van de sociale dienst zit vervat in de Organieke wet van 8 juli 1976 waarbij
artikel 1 stelt dat:
“Elke persoon recht heeft op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder
in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke
waardigheid.”
Het is een feit dat de huidige economische evolutie de “zwaksten” onder ons niet ongemoeid
laat. Het is voelbaar binnen de werking van de sociale dienst dat er meer en meer groepen
binnen de samenleving zich steeds moeizamer kunnen handhaven in het maatschappelijk
gebeuren. Steeds meer mensen leven sociaal en financieel op de rand van de
maatschappij en krijgen het alsmaar moeilijker om als dusdanig ook te overleven. Mensen,
afhankelijk van vervangingsinkomens, mensen met een modaal inkomen maar een grote
schuldenlast, mensen van vreemde afkomst met weinig tot geen kennis van de Nederlandse
taal, mensen met psychische en/of psychiatrische problemen komen de laatste jaren steeds
sneller in de armoedespiraal terecht waarvan het alsmaar moeilijker wordt om deze te
doorbreken.
De sociale dienst staat dag op dag voor nieuwe uitdagingen. Met de steun van een
bekwaam en toegankelijk bestuur en ons rekenschap gevend van de solidariteit van de
Edegemse bevolking neemt de sociale dienst hier volop haar verantwoordelijkheid en zijn
we klaar voor de toekomst.
De algemene sociale dienst heeft 4 basisdoelstellingen. Hierna wordt per basisdoelstelling
een korte omgevingsanalyse gegeven. In deel 2 wordt per basisdoelstelling een aantal
concrete acties geformuleerd.
1.
De burgers van Edegem beschikken over de mogelijkheden om een
menswaardig bestaan te leiden en zich voldoende zelfredzaam te kunnen
handhaven op de verschillende levensdomeinen zoals inkomen, huisvesting,
arbeid en gezondheid.
In 2011 werden en voor 17 verschillende personen voorschotten uitgekeerd.
Tijdens het ganse jaar 2011 werden er in het totaal 106 dossiers leefloon begeleid.
Van deze 106 dossiers waren er 31 dossiers waarvan de gerechtigde jonger was dan 25
jaar.
De steunnorm werd in 2011 toegepast in 19 gezinnen.
Met de specifieke additionele steun bedoelen we de huishuurtoelage (10 dossiers), de
tussenkomst in medische/ farmaceutische en paramedische kosten (23 dossiers) of de
eindejaartoelage (34 dossiers).
In bepaalde situaties beslist het OCMW de toekenning van een terugvorderbare steun (47
dossiers) (bijv.: de huurwaarborg (18 dossiers)).
Voor 42 dossiers werd er een niet-terugvorderbare financiële steun toegekend.
In de loop van het jaar 2011 werden er in totaal 54 dossiers behandeld van personen die
recht hadden op financiële steun equivalent leefloon.
De tussenkomst in medische / farmaceutische / hospitalisatie- en/of paramedische
kosten voor gerechtigden op equivalent leefloon werd in 58 dossiers toegekend.
Pagina 7 van 79
Een niet-terugvorderbare steun werd toegekend in 20 dossiers en een terugvorderbare
steun werd eveneens in 20 dossiers toegekend.
De werking van de sociale dienst wordt afgestemd op de actuele behoeften van de
gemeenschap. Via een integrale benadering van de problemen wordt gewerkt naar een
optimale afstemming van het hulpverleningsaanbod op de behoeften van de burger. De
evolutie van het maatschappelijk gebeuren en wijzigingen in het lokaal bestuur hebben
uiteraard hun invloed op de werking. Een met visie onderbouwde ondersteuning vanuit
het lokaal bestuur is noodzakelijk om de dienstverlening functioneel en betaalbaar te
houden.
Wanneer de financiële dienstverlening ontoereikend is, kan er tevens nog aanvullend via
materiële dienstverlening worden ondersteund.
De sociale dienst houdt voortdurend voeling met de noden en behoeften van de burger en
neemt al dan niet proactief initiatieven in de uitbouw van projecten daar waar het huidige
welzijnsveld enige leemten vertoont.
Een professionele aanpak wordt gegarandeerd via vorming en bijscholing én mede door
samen te werken met gespecialiseerde diensten.
2.
Cliënten leren hun budget zelfstandig en verantwoord beheren. Het OCMW geeft
advies of bijstand aan cliënten die door omstandigheden (tijdelijk) niet in staat
zijn problemen inzake het beheer van het inkomen zelfstandig aan te pakken.
Mensen met een zeer laag beschikbaar inkomen aan leefgeld ten gevolge van de grote
schuldenlast komen zeer snel in een sterke armoedespiraal terecht waarbij de
basisbehoeften zoals wonen, voeding en gezondheidszorg ernstig in het gedrang komen.
In 2011 werden er 84 gezinnen/personen begeleid in het kader van budgetbeheer.
Voor 29 anderen was een ondersteuning via budgetbegeleiding voldoende
Cliënten leren hun budget zelfstandig en verantwoord te beheren. Het OCMW geeft
hierbij advies of daadwerkelijke bijstand aan cliënten die door omstandigheden (tijdelijk) niet
in staat zijn problemen inzake het beheer van het inkomen zelfstandig aan te pakken. Dit
gebeurt a.d.h.v. individuele begeleiding met oog voor het cliëntensysteem en de context
waarin desbetreffende hulpvrager functioneert.
Een wet van 4 september 2002 belast het OCMW met het verstrekken van de sociale en
budgettaire begeleiding aan personen die betalingsmoeilijkheden ondervinden, inzonderheid
met hun rekeningen voor gas en elektriciteit. Die begeleiding van deze cliënten in
moeilijkheden heeft twee vormen: onderhandelen over afbetalingsplannen en opzetten van
budgetbegeleiding.
Gelet op de erkenning van het OCMW-Edegem als Dienst voor Schuldbemiddeling
vanaf 21/06/2004 is deze dienst ook gehouden aan de professionele uitbouw van deze
werking. Verplichte vorming van de medewerkers op juridisch-technisch en methodologisch
vlak vraagt bijzondere aandacht.
Het Vlaams Centrum voor Schuldbemiddeling stelt op basis van onderzoek dat de
schuldenproblematiek de komende jaren nog steeds zal toenemen. Het aantal
geregistreerde berichten over kredietopeningen neemt toe en het aantal geregistreerde
berichten van collectieve schuldenregeling stijgt angstvallig.
Het niet meer kunnen betalen van basisbehoeften zoals daar zijn energie,
gezondheidskosten, schoolkosten of overheidsschulden brengt mensen zeer snel in een
ernstige armoedespiraal.
Pagina 8 van 79
Naast de individuele begeleiding wordt er ook in groep gewerkt waarbij mensen worden
aangesproken op hun “ervaringsdeskundigheid” om zowel preventieve acties als projecten in
het kader van de nazorg uit te werken.
3.
De cliënten, die over onvoldoende eigen financiële middelen beschikken,
verwerven, zo snel mogelijk, de capaciteiten om economisch (meer) zelfredzaam te
zijn en zo (deels) in het eigen inkomen te voorzien.
Vooreerst is er de wettelijke opdracht van het OCMW.
De wet op de maatschappelijke integratie stelt dat éénieder recht heeft op een
maatschappelijke integratie. Hiervoor beschikt het OCMW over drie belangrijke
instrumenten: de tewerkstelling, het leefloon en een geïndividualiseerd project voor
maatschappelijke integratie. Deze instrumenten worden op maat van de betrokken persoon,
al dan niet gecombineerd, ingezet.
Bijkomend is er de vaststelling dat sommigen van onze cliënten de essentiële vaardigheden
en werkattitudes ontberen om een arbeidstraject te doorlopen. Voor deze groep van cliënten
is het onontbeerlijk dat er een vorm van dienstverlening via “tewerkstelling op maat”
gecreëerd wordt waarbij de nadruk kan gelegd worden op het aanleren en inoefenen van
deze essentiële werkattitudes vooraleer het zin heeft om andere werkdoelen te stellen.
In de loop van 2011 waren er in het totaal 36 cliënten aan het werk via art. 60§7. Hiervan
werden 18 personen tewerkgesteld in een sociaal economie-initiatief.
9 mensen werden bijkomend tewerkgesteld bij andere externe partners.
De overige 9 personen waren aan het werk in het eigen tewerkstellingsproject “5
Beaufort”.
4.
Edegem biedt in het kader van de materiële opvang van asielzoekers, opgelegd
door de Federale Overheid, onderdak, psychosociale begeleiding en juridische
ondersteuning voor de aan het Lokaal Opvanginitiatief toegewezen asielzoekers.
Edegem biedt in het kader van de materiële opvang van asielzoekers, opgelegd door de
Federale Overheid, onderdak, psychosociale begeleiding en juridische ondersteuning
voor de aan het Lokaal Opvanginitiatief toegewezen aantal asielzoekers. Het LOI heeft een
opvangcapaciteit van 79 bedden geplaatst in 24 woningen, verspreid over gans de
gemeente Edegem.
In 2011 spreken we over een totaal van 58 kinderen die in het LOI Edegem hebben
verbleven waarvan er 12 jonger waren dan 2,5 jaar en 1 geboren werd in het LOI Edegem en
zodoende niet schoolplichtig.
In 2011 werden er 19 nieuwe gezinnen opgevangen.
De asielzoekers verblijven per gezinseenheid in een appartement of woning waar zij zelf
verantwoordelijk zijn voor het persoonlijk functioneren. De begeleiding is gericht op een
maximale integratie van het gezin in de directe omgeving, school voor de kinderen, lessen
Nederlands voor de volwassenen, de inschakeling in de gezondheidszorg en de juridische
ondersteuning inzake het verloop van hun asielprocedure.
Pagina 9 van 79
Kerntaak 2: Thuiszorgdiensten
We hebben tot doel de groeiende groep van ouderen de kans te bieden om langer
zelfstandig te blijven functioneren en hen de kans te bieden om zich te handhaven in hun
thuismilieu. Dit willen we bereiken door een uitgebreid aanbod van diensten te creëren die op
elke situatie een gepast antwoord kan geven.
Senioren willen genieten van alle tijd die ze ter beschikking hebben; ze reizen, ze willen zich
amuseren, sluiten zich aan bij verenigingen, doen aan vrijwilligerswerk, ze lezen, kijken tv,
luisteren naar muziek, gaan uit eten. Ze willen zelfstandig zijn en genieten. Maar wat als er
plots iets gebeurt en het blijkt niet meer zo evident om zelfstandig te zijn en alles zelf te
beredderen?
>
Het dienstencentrum wil senioren voorbereiden op dit scharniermoment.
>
De poetsdienst en karweidienst willen er zijn voor personen met een beginnende
zorgbehoefte, vaak wordt hier beroep op gedaan uit praktische overwegingen.
>
De dienst gezinszorg is er voor personen met een beperkte zelfredzaamheid.
We vertrekken steeds van de sterktes van de cliënt en kiezen dus voor de minst
ingrijpende hulp. Zelfzorg en mantelzorg zullen steeds aangemoedigd worden door ons.
Daarnaast willen we zorg op maat aanbieden. We stemmen de hulp af op de vraag van de
cliënt en we zijn flexibel betreffende aard, duur, intensiteit en tijdstip van de hulp.
We streven ernaar om kwaliteitsvolle dienstverlening te verstrekken waarbij veel aandacht
uitgaat naar het bewaken van de continuïteit en garantie van zorg en naar een goede
omkadering van de cliënten en de medewerkers.
Tenslotte willen we een maximale laagdrempeligheid nastreven.
2.1.
Demografie
Het is al lange tijd geweten dat de vergrijzing de uitdaging van de 21e eeuw vormt. De
levensverwachting blijft zeker tot en met 2020 stijgen: voor België en zeker Vlaanderen wordt
er verwacht dat de hele groep van 65-plussers zal toenemen, waarbij er voornamelijk een
grote groei bij 80-plussers wordt verwacht.
De vooruitzichten voor de gemeente Edegem zien er iets anders uit. Edegem is reeds
gekend als een zeer vergrijsde gemeente. In 2010 had Edegem van de hele provincie
Antwerpen het hoogste percentage ouderen in verhouding tot de totale bevolking.
Ondertussen is deze grote groep van ouderen nog steeds aanwezig in Edegem. Op
31/12/2011 was 23,34 % van de Edegemse bevolking 65 jaar of ouder.
Leeftijd
Edegem 31/12/2011
% Edegemse
bevolking
Cumulatieve %
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
1415
1198
1054
1094
899
499
6,72%
5,69%
5,01%
5,20%
4,27%
2,37%
30,06%
23,34%
17,65%
12,64%
7,45%
3,17%
Pagina 10 van 79
Leeftijd
Edegem 31/12/2011
90-94
95-99
100-104
141
21
7
% Edegemse
bevolking
0,67%
0,10%
0,03%
TOTAAL
6328
TOTAAL vanaf
4913
65 jaar
Totale bevolking Edegem op 31/12/2011: 21.046 inwoners.
Bron: gemeentebestuur Edegem
Cumulatieve %
0,80%
0,13%
0,03%
30,06%
23,34%
De grote toename van ouderen, zoals voorgesteld voor Vlaanderen, zal zich te Edegem
naar alle waarschijnlijkheid niet voordoen. De SVR (Studiedienst Vlaamse Regering)
maakt een prognose voor 2020. Voor Edegem zou er een toename van 3% zijn van 65plussers en een toename van 2% van 75-plussers, dit ten aanzien van 2010. De gemiddelde
cijfers voor de provincie Antwerpen en voor heel Vlaanderen liggen veel hoger.
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Vergrijzing (% 65+)
23%
23%
23%
24%
24%
24%
25%
25%
25%
26%
26%
Verzilvering (% 80+)
7%
7%
7%
7%
8%
8%
8%
8%
8%
8%
8%
De SVR verwacht echter ook een duidelijke daling in het algemene bevolkingscijfer voor de
gemeente Edegem. De groep van ouderen zal niet drastisch toenemen, maar belangrijk is
wel dat de druk van deze oudere groep op de gehele bevolking van Edegem wel groter zal
worden. Dit heeft tot gevolg dat de druk op de actieve bevolking (mantelzorgers,
informele zorgers) wel zal toenemen.
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Grijze druk in %
(65+ / (20-64j))
40%
41%
41%
42%
43%
43%
44%
Witte druk in %
(80+ / (20-64j))
12%
12%
13%
13%
14%
14%
15%
Pagina 11 van 79
Grijze druk in %
(65+ / (20-64j))
45%
46%
47%
47%
2017
2018
2019
2020
2.2.
Witte druk in %
(80+ / (20-64j))
15%
15%
15%
15%
Zorgaanbod
2.2.1. Residentiële zorg
Het huidige aanbod van zorg zal ook een evolutie moeten doormaken. De residentiële zorg
is met het huidige aantal rusthuisbedden in de gemeente beperkt: de vraag is groter dan het
aanbod. Personen met een verhoogde zorgbehoefte blijven bijgevolg langer thuis
wonen. Zorg aan huis is dus noodzakelijk om de levenskwaliteit te garanderen. De
programmatiecijfers voor ouderenvoorzieningen te Edegem spreken voor zich: in 2012 is er
in Edegem nog een duidelijk tekort aan woongelegenheden voor ouderen, voornamelijk wat
plaatsen in een woonzorgcentrum en assistentiewoningen betreft. Dit tekort werd
ondervangen door een uitgebreid aanbod van diensten aan huis. De komende periode zal er
een grote uitbreiding aan rusthuisbedden in Edegem plaatsvinden (zie verder kerntaak
3, residentiële ouderenzorg). Als OCMW willen we het gebrek aan assistentiewoningen
ondervangen.
2.2.2. Zorg aan huis
Als we de cijfers bekijken van de diensten die we leverden de voorbije jaren, zien we toch
ook een bepaalde evolutie. De groei van de diensten schommelt, maar vertoont toch een
duidelijke tendens. De vraag naar en het aanbod van zorg aan huis is tegenover 2006
duidelijk gegroeid.
Cijfers gezinszorg:
Jaar
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Uren hulp
27.152
27.057
29.661
28.295,5
31.276,5
30.262
Aantal cliënten
128
133
140
148
168
204
Uren hulp
Niet geregistreerd
78
62,5
86
51,75
91
Aantal cliënten
26
31
37
57
51
65
Cijfers Personenalarmsysteem:
Jaar
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Pagina 12 van 79
Cijfers poetshulp met dienstencheques:
Jaar
Uren hulp
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 (1/11/12)
Aantal cliënten Aantal cliënten Aantal cliënten
-65
+65
510
136 (26,66%)
374
619
180 (29,07%)
439
649
176 (27,11%)
473
638
164 (25,70%)
474
591
156 (26,39%)
435
626
156 (24,92%)
470
579
148 (25,56%)
431
48.040
59.584
65.199
62.618
60.796
60.644
49.213
Ondanks de uitbreiding van het aanbod van onze diensten bestaat er tot op heden nog
steeds een wachtlijst voor de poetsdienst en de dienst gezinszorg:
Dienst gezinszorg:
maanden
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
Totaal aantal
wachtenden 2009
Totaal aantal
wachtenden 2010
Totaal aantal
wachtenden 2011
3
10
11
11
7
11
12
5
6
5
2
2
6
5
10
12
8
5
11
7
6
12
14
10
14
12
18
16
17
12
18
9
12
15
13
13
01
68
02
32
03
19
04
16
05
28
06
40
07
?
08
46
09
43
10
44
11
50
12
55
15
11
10
7
4
4
7
3
14
4
21
6
18
6
26
6
26
5
28
8
28
10
42
37
5
9
23
15
43
6
13
24
11
16
2
4
10
6
23
6
6
11
10
20
4
4
12
13
27
6
6
15
28
6
4
18
22
37
13
4
20
11
20
2
5
13
13
27
8
5
14
14
33
11
6
16
17
41
15
6
20
25
8
6
11
29
9
7
11
18
7
3
8
22
9
5
8
7
2
3
2
12
4
3
5
10
4
3
3
5
1
2
2
7
2
1
4
11
5
3
3
22
12
5
5
26
12
6
8
Poetsdienst:
maanden
Totaal aantal
wachtenden 2009
op wachtlijst +75
op wachtlijst medisch
op wachtlijst -75
Totaal aantal
wachtenden 2010
op wachtlijst +75
op wachtlijst medisch
op wachtlijst -75
Totaal aantal
wachtenden 2011
op wachtlijst +75
op wachtlijst medisch
op wachtlijst -75
Pagina 13 van 79
Belangrijk hierbij op te merken is dat toekomstige plannen in andere sectoren van de
gezondheidszorg ook een grote invloed kunnen hebben op onze diensten. Zo heeft de
geestelijke gezondheidszorg een belangrijke hervorming op het programma staan voor de
komende jaren. Zij plannen met het project 107 een inkrimping van de residentiële sector.
De integratie van psychiatrische patiënten in de samenleving staat hierbij centraal.
Deze mensen zullen echter nood hebben aan zorg op maat om de terugkeer naar huis te
kunnen realiseren en vol te houden. Diensten aan huis dienen zich voor te bereiden op zulke
wijzigen en zouden de kans moeten krijgen om zich te specialiseren in verschillende
disciplines.
2.3.
Individualisering
Tenslotte is er de belangrijke tendens tot individualisering in onze maatschappij. Dit heeft
onder meer te maken met veranderende gezins- en samenlevingspatronen. We stellen vast
dat steeds meer personen alleen komen te staan.
De individualisering vertaalt zich ook in de toenemende behoefte aan keuzevrijheid. Een
uitgebreid aanbod van gedifferentieerde diensten kan inspelen op de algemene trend van
individualisering en zorg op maat aanbieden. Professionalisering van de zorg door middel
van specialisatie is noodzakelijk om een oplossing te bieden aan de diversiteit van
zorgvragen.
Pagina 14 van 79
Kerntaak 3: residentiële ouderenzorg
3.1. Demografische evolutie
-
De vergrijzing te Edegem is over haar hoogtepunt (zie hier boven onder kerntaak 2).
In 2020 zal 21% van de Edegemse bevolking bestaan uit 65-plus (5.173/19.914
inwoners). Dit is een daling met 2% t.o.v. 2011.
a.
Dalende trend bij 65 – 74 jarigen
b.
Licht stijgende trend bij 80-plussers: toename ± 1% tot 8.4%
(1.678 / 19.914 inwoners)
Dalende trend 80 – 84 jarigen (896 → 843)
Verzilvering: toename van de oudste ouderen:
*
Stijging 15% 80-plus: in 2020: 1 678 inwoners.
in 2030: 1 772 inwoners (+6 %)
*
Stijging 90+: in 2020: 273 inwoners
in 2030: 332 inwoners
waarvan 14 inwoners 100+
41% alleenstaande 80 – 89 jarigen: 439 vrouwen en 132 mannen
-
“Het aandeel 85plus dat collectief woont neemt af”.
Ook zo in WZC Immaculata: 17.32% in 1999 naar 12.02% in 2011.
Een zelfde evolutie zien we bij de 90plussers. Dit gaat in tegen de trend in Vlaanderen
maar is het gevolg van beperkt aantal wooneenheden ROB.
-
“Toch zal het aantal bijna verdubbelen door de sterke toename van de oudste
ouderen”.
Aantal opnames Edegem WZC 80+ steeg met 24% (+ 34 inwoners sedert 1999)
3.2. Woonzorg: 214 Edegemnaars … = ???? Wooneenheden in 2020
-
grondgebied Edegem: voorziene realisaties:
Huize Breugel
Immaculata
Vzw Ter Eyke
??
30
180
140
19
Totaal: 369: 210 erkend, 140 gepland en 19 aanvraag voorafgaande vergunning.
Op het grondgebied Edegem komen 159 woongelegenheden méér ( = + 43%) én
een verdubbeling van het huidig nodig aanbod Edegem 80+!
Het programmacijfer 2012 laat voor de gemeente Edegem op 02-10-2012 (gelukkig)
geen bijkomende woongelegenheden meer toe. Maar …
-
regio Edegem: voorziene realisaties:
Binnen de regio Edegem worden 372 bijkomende woonzorgeenheden gerealiseerd:
- Kontich: + 197
o WZC De Hazelaar realiseert een vervangbouw voor 90 wooneenheden
en een uitbreiding met 74 woongelegenheden: totaal: 164 (einde lopende
vergunning 20-01-2013).
o WZC Coralia (Borsbeek) realiseert een nieuwbouw voor 90
wooneenheden (einde lopende vergunning: 13-03-2015)
o WZC De Fakkel (Beringen) realiseert een nieuwbouw voor 33
wooneenheden (einde lopende vergunning: 29-06-2017)
- Mortsel: + 175
o WZC Mayerhof realiseert een volledige vervangingsnieuwbouw met 140
woongelegenheden (einde lopende vergunning: 10-09-2020 – werken
Pagina 15 van 79
o
o
zijn gestart)
WZC Meerminne realiseert een vervangingsnieuwbouw voor 90
woongelegenheden en capaciteitsuitbreiding van 28 woongelegenheden,
samen 118 woongelegenheden (einde lopende vergunning: 09-09-2013)
WZC Oostheem (uitbater NV Atlantis – Antwerpen) realiseert een
nieuwbouw met 147 woongelegenheden. (einde lopende vergunning: 2104-2013).
Totaal: 531 extra wooneenheden in regio Edegem.
Slechts 20 % (298/1.479) woongelegenheden blijft in handen van een openbaar
bestuur (Edegem of Mortsel).
Daarnaast zijn er nog de bouwpromotoren voor “flats met zorgassistentie” bv. the Mills
Edegem.
3.3. Voorspelling: gezien het aantal RVT-klanten Edegem nominatief niet in die mate zal
toenemen én indien dit ook geldt voor de regio, dan zal de sector genoodzaakt zijn
om een deel van de bijkomende woongelegenheden aan te bieden aan ROB klanten
O/A, indien men leegstand wil vermijden.
Gemeente Mortsel en gemeente Kontich zullen een volledig vernieuwd WZC
patrimonium hebben. De ROB infrastructuur van WZC Immaculata is in 2015 meer
dan 20 jaar in gebruik. Deze kamers zijn minder goed uitgerust voor
tweepersoonszorg (kleinere oppervlakte, geen douche op kamer, privacy sanitaire
cel, WC-armsteunen, geen elektrisch hooglaagbed…)
Het overaanbod zal ook effect hebben op de behoefte aan thuiszorg.
3.4. Verder valt te verwachten dat ieder WZC vooral RVT-geïndiceerde klanten wil door
de betere RIZIV financiering.
3.5. Daarnaast dienen we nog rekening te houden met de ontwikkeling van
WOONZORGCONCERNS zoals het zorgbedrijf Antwerpen of de GZA Woonzorggroep
die per 01/01/2013 bijkomend 4 WZC’s overneemt van vzw Goudblomme.
3.6. De aangekondigde regelgeving rond woonzorgnetwerken: buurtgericht functioneel
samenwerkingsverband van zorgverleners in ouderenzorg dat het SEL overleg
overstijgt.
Naast een huisarts of huisartsenkring: min 1 WZC, min 1 groep assistentiewoningen,
min. 1 CvK, optioneel: dagverzorging of dienstencentrum, min. 1 dienst voor
gezinszorg en aanvullende thuiszorg.
Dit dient vooraf te worden onderzocht (cfr. woonzorgdecreet).
Willen we die erkenning halen ontbreken nog de (sociale) assistentiewoningen.
3.7. Er moet in vervanging voorzien worden voor 17 personeelsleden die tegen 2020 op
pensioen gesteld worden. Af te wachten valt hoeveel vervroegde uittreders er zullen
zijn.
Woonzorggroep GZA zal meer dan 750 ouderenzorgmedewerkers tellen. Volgende
week reizen zij o.l.v. Moving People naar Portugal om daar bij wijze van proef 3
verpleegkundigen aan te werven.
Pagina 16 van 79
Ondersteuning
1.
BEDRIJFSVOERING
1.1.
Verhoudingen tussen college van burgemeester en schepenen, gemeenteraad,
OCMW-raad en de twee managementteams
Buiten het lidmaatschap van de OCMW-Voorzitter als schepen voor sociale zaken in
het schepencollege, wordt de huidige verhouding tussen de verschillende
gemeentelijke organen gekenmerkt door volgende communicatievormen:
o Informeel overleg tussen het schepencollege en de meerderheid uit de
OCMW-Raad over gemeenschappelijke dossiers (vb. aantrekken en
behouden van moeilijk in te vullen functies op managementniveau,
functieweging, opvolging van OCMW-ontvanger, ..)
o
Decretale graden (secretaris en ontvanger): via regelmatige contacten en
overlegvergaderingen wordt aan info-uitwisseling gedaan en worden
gezamenlijke projecten vorm gegeven (vb. uitwerking van opdrachten uit het
informeel overleg tussen schepencollege en leden van de meerderheid in de
OCMW-Raad, delegatie aan schepencollege voor offerteaanvraag
verzekeringsdossier). De ontvanger van de gemeente maakte deel uit van de
jury voor de aanwerving van een nieuwe financieel beheerder voor het
OCMW.
o
Informatiedoorstroming van gemeente naar OCMW: De OCMW-secretaris is
nooit aanwezig op een gewone vergadering van het schepencollege buiten de
gevallen genoemd onder het eerste gedachtebolletje. Er is geen
voorafgaande inhoudelijke aftoetsing van OCMW-gerelateerde punten op de
agenda van een schepencollege met leden van het MAT van het OCMW,
noch een systematische terugkoppeling van besluiten van het schepencollege
aan de OCMW-secretaris.
o
Informatiedoorstroming van OCMW-raad naar gemeente: de besluitenlijst
wordt in het kader van het administratief toezicht naar de gemeentesecretaris
gestuurd. Het schepencollege wordt erkend in haar adviesrecht (bv. bij
personeelsformatie en organogram);
o
Link OCMW –gemeenteraad: ontvanger en secretaris zijn aanwezig op de
vergadering van de financiële commissie van de gemeenteraad voor de
bespreking van de rekening.
Hieruit kan afgeleid worden dat het huidig managementteam (hierna afgekort MAT)
van het OCMW (naast secretaris en ontvanger zijn dat het hoofd algemene sociale
dienst, de coördinator thuiszorgdiensten, de directeur van het Woonzorgcentrum en
de stafmedewerker personeelsadministratie/secretariaat) niet beschikt over de juiste
tools om het (gemeentelijk) beleid te kunnen beïnvloeden om de OCMW klanten /
medewerkers te versterken.
Er is m.a.w. sprake van een gebrek aan formele verankering van het OCMW-MAT
binnen het lokaal bestuur.
Daarom deed het managementteam een oefening rond de vraag: “Wat is een goed
MAT voor Edegem?”
In de VVSG-pocket “werken met managementteams van de VVSG” lezen we op pag
13:
Pagina 17 van 79
“Die discussie wordt best gevoerd door de organisatiesleutelpersonen enerzijds en
door de beleidssleutelpersonen anderzijds.”
Het gemeentelijk institutioneel kader kan als volgt omschreven worden:
een versterkte positie van de gemeenteraad, bv. deze wordt bevoegd voor het
lokaal sociaal beleid;
het college van burgemeester en schepenen als een kaderstellend,
beleidsbepalend en controlerend orgaan;
de communicatielijn tussen gemeente en OCMW verloopt via de schepen van
sociale zaken die tevens OCMW voorzitter is;
er is een toenemende invloed van de fracties.
De basis voor het MAT is te vinden in het gemeentedecreet en het OCMW-decreet
(art. 95):
“Er is in elk OCMW een managementteam. Het bestaat uit de OCMW-secretaris en
de financieel beheerder en eventueel uit de personeelsleden die andere functies
vervullen waaraan het organogram het lidmaatschap van het managementteam
verbindt.
De voorzitter van de Raad maakt met raadgevende stem deel uit van het
managementteam”.
1.2.
Net als de gemeente stapt het OCMW in de nieuwe beheers- en beleidscyclus op 1
januari 2014.
1.3.
Als we blijven ondernemen en consumeren zoals we bezig zijn, hebben we tegen
2050 twee planeten nodig in plaats van één. Meer en meer organisaties zijn dan ook
op zoek naar een manier om hun financieel-economische belangen te combineren
met hun maatschappelijke verantwoordelijkheid en ecologische bezorgdheid.
“Maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO)” is een goede tool om daaraan
een oplossing te bieden.
Gezien de duidelijke “sense of urgency” willen we als OCMW hier snel en ten volle
onze verantwoordelijkheid nemen en heel wat nieuwe initiatieven nemen.
Renate Degrave (Senior Manager Sustainability&Climate Change services van Ernst
& Young) formuleert het zeer precies in haar artikel in OCMW-visies nr. 2 van 2012:
“Als we naar de kern van de taak als OCMW teruggaan, dan zouden we kunnen
stellen dat een OCMW sinds altijd actief is rond maatschappelijke
verantwoordelijkheid: oplossingen bieden op maatschappelijke uitdagingen zoals
preventie, zorg, hulpverlening aan kansarmen … Dit zijn de kerntaken van een
OCMW. Vanuit deze optiek bekeken is een OCMW vandaag al sterk actief in
zogenaamde dienst-MVO1. Maar hoe staat het met de “organisatie-MVO” van een
OCMW?
We leven vandaag in een veranderende wereld. Problemen zoals klimaatverandering
of armoedebestrijding zijn zo complex, dat we ze niet meer alleen kunnen oplossen.
1
Vandaag spreken we over twee soorten MVO: “product- of dienst-MVO” en “organisatie-MVO”. Ze
zijn allebei nodig. Bij “organisatie-MVO” gaat het om het verduurzamen of duurzaam maken van zijn
eigen organisatie. Dingen zoals: milieuvriendelijke dienstwagens, printen vermijden, papier recycleren,
goede doelen steunen …
Maar een organisatie heeft de grootste impact via zijn kernactiviteiten. Dat is de “product- of dienstMVO”. Naast het verduurzamen van bestaande activiteiten, moet een organisatie ook nadenken over
nieuwe duurzame producten of diensten. Het gaat hierbij om het creëren van “gedeelde waarde”:
nieuwe producten en diensten die economisch, ecologisch én sociaal-maatschappelijk opbrengen.
Pagina 18 van 79
Volgens sommigen zijn er in deze tijden van economische onzekerheid een aantal
fundamentele wijzigingen in de structuren van onze maatschappij aan de gang.
Nieuwe allianties en samenwerkingsvormen duiken op.
Ook de rol van de overheid verandert. Terwijl de overheid vroeger verantwoordelijk
was voor het oplossen van maatschappelijke problematieken, zien we dat ook
bedrijven onder de MVO-vlag hier vandaag mee bezig zijn.
Naast een structurele aanpak waar een OCMW als overheid een belangrijke
richtinggevende rol heeft, speelt de lokale uitbouw van sterke partnerschappen
een essentiële rol. Denk maar aan woon- of werkoplossingen voor kansarmen. Dit
zijn complexe uitdagingen waar we vandaag voor staan en waar integratie van
duurzaamheidsaspecten in zijn totaliteit belangrijk is.
Als jarenlang expert in maatschappelijke dienstverlening kan een OCMW een
trekkersrol spelen in vernieuwende en geïntegreerde maatschappelijke projecten,
door het samenbrengen van een divers pallet aan partners zoals bedrijven, social
profit, non-profit, universiteiten, hogescholen ..., die allen hun kerncompetentie
inzetten om –samen- nieuwe maatschappelijke oplossingen te bieden.”
Hoe staat het met de “organisatie-MVO” van ons OCMW?
- We hebben een kaderovereenkomst met Iveka (die optreedt via Eandis cvba)
met het oog op het leveren van ondersteuningsactiviteiten betreffende
energiebesparingen, hernieuwbare energie en investeringen en de aanvaarding
ervan in haar streven naar een optimale energiebeheersing.
- Als eerste concreet project is hieruit het plaatsen van 350 zonnepanelen op het
dak van het WZC Immaculata voortgevloeid.
- Reeds bij het bepalen van het concept van de nieuwbouw van het
Woonzorgcentrum Immaculata en de thuiszorgdiensten (met het nieuwe
dienstencentrum Den Appel) werd aandacht besteed aan de milieuvriendelijkheid.
Zo wordt maximaal geïsoleerd, wordt een groen dak voorzien, wordt het
regenwater vergaard in een ondergronds geplaatste bak om gebruikt te worden
bv. voor het onderhoud van de tuin, en wordt het aan- en uitgaan van het licht in
heel wat ruimten geregeld door de aanwezigheid van mensen.
- Via een fietsvergoeding worden personeelsleden zo veel mogelijk aangemoedigd
de fiets te nemen voor hun woon-werkverplaatsing en voor hun verplaatsingen
naar het cliënteel.
- Deelname aan het project van het Fonds ter reductie van de globale
energiekost (FRGE) waarbij Igean dienstverlening als zogenaamde lokale
entiteit leningen verstrekt met het oog op de financiering van energiebesparende
ingrepen in woningen van o.a. sociaal zwakkere medeburgers.
Van het aantal gerealiseerde leningen dient minstens 8 % te worden toegekend
aan een bijzondere doelgroep die bestaat uit:
- Personen die recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming van het
ziekenfonds (te herkennen aan het feit dat het klevertje eindigt op 1);
- Personen met een beperkt bruto inkomen (16.306,33 euro verhoogd met
3.018,74 euro per persoon ten laste);
- Personen in schuldbemiddeling of collectieve schuldenregeling en die niet in
staat zijn om hun verwarmingsfactuur te betalen
- Personen die financiële begeleiding krijgen van het OCMW inzake
energielevering.
Leningen toegestaan aan personen uit de bijzondere doelgroep zijn renteloos.
Alle andere kredietaanvragers lenen aan 2%.
Leningen kunnen toegestaan worden aan de eigenaar-bewoner, de verhuurder,
de huurder (mits afspraak met eigenaar). Nieuw is dat ook SVK-verhuurders in
aanmerking komen waarvan de subsidiewoning effectief aan iemand van de
bijzondere doelgroep wordt verhuurd.
Pagina 19 van 79
2.
BESTUURLIJKE ADMINISTRATIE
2.1.
De inkomende en uitgaande post is een tijdrovende klus en durft al wel eens ergens
in de keten haperen. Het gaat niet enkel over de registratieplicht maar vooral over het
proces voor –en achteraf. Het is niet altijd duidelijk bij wie welke stukken
terechtkomen of zouden moeten komen, stukken gaan over en weer tussen
verschillende diensten, gaan verloren,…
2.2.
De huidige manier van notulering is tijdsintentief en niet meer aangepast aan de
snelheid waarmee informatie ter beschikking moet zijn. Uitnodigingen worden in een
word-sjabloon gemaakt, bijlagen worden gekopieerd, alles wordt met de post in een
envelop verzonden. Er zijn geen gestandaardiseerde beslissingen per type ter
beschikking (enkel knippen en plakken van een vorige gelijkaardige), de verslagen
zijn pas ter beschikking samen met de uitnodiging voor de volgende vergadering. Een
aantal formaliteiten ontbreken soms (bv. visum financieel beheerder, advies
vakbonden), we vergeten om een agendapunt te hernemen om dat er geen workflow2
achter zit. Het doorgeven van informatie of vragen aan alle of bepaalde MAT-leden
kan ook opgelost worden via een notuleringssysteem.
2.3.
OCMW’s moeten een intern controlesysteem hebben om de eigen werking
voortdurend te analyseren en te optimaliseren en te streven naar efficiëntie en
effectiviteit. Alleen op die manier is een OCMW in staat om verantwoording af te
leggen voor de inzet van de middelen die het via belastingen en andere bijdragen
vraagt aan burgers en bedrijven.
De verschillende kerntaken hebben in mindere dan wel meerdere mate een aantal
tools rond interne controle (of beter “organisatiebeheersing”) die ontwikkeld
werden in het kader van het kwaliteitsmanagement.
Zo hanteert het WZC Immaculata als methodiek het A3-jaarplan waarin o.a.
doelstellingen per jaar worden geformuleerd. Over de uitvoering van deze
doelstellingen wordt jaarlijks gerapporteerd aan het Bijzonder Comité seniorenzorg.
In februari 2012 werd een toegankelijkheidsscan georganiseerd in uitvoering van
het lokaal sociaal beleidsplan. Dit is een vorm van zelfevaluatie waaruit een aantal
verbeterpunten voortspruitten rond de werking van de organisatie.
3. COMMUNICATIE
3.1.
In het kader van de uitvoering van het lokaal sociaal beleidsplan, werd een
toegankelijkheidsscan van de organisatie gemaakt. De coördinator lokaal sociaal
beleid ging hierbij aan de slag met een werkgroep die samengesteld was uit
personeelsleden van alle niveaus en uit alle afdelingen van de organisatie. De
gevolgde systematiek was deze van de VVSG (toegankelijkheid gemeten aan de
hand van de 7 B’s: bekendheid, bereikbaarheid, betrouwbaarheid, beschikbaarheid,
betaalbaarheid, begrijpbaarheid en bruikbaarheid).
Eén van de verbeterpunten die hieruit kwam, was: “Door regelmatig communiceren
van positieve dingen/verwezenlijkingen de beeldvorming van het OCMW verbeteren.”
Het managementteam erkende de behoefte hieraan en reageerde dat zoiets moest
ingepast worden in een breder communicatiebeleid.
2
Ervoor zorgen dat de juiste informatie, volgens de regels van de organisatie, op inzichtelijke en
efficiënte wijze van de ene afdeling naar de andere afdeling komt
Pagina 20 van 79
3.2.
Zoals in de omgevingsanalyse voor de residentiële ouderenzorg bleek (cfr. 3.7), wordt
dé uitdaging het vinden én houden van geschikt en betaalbaar personeel voor het
woonzorgcentrum, vooral wat de verzorgende en verplegende profielen en
paramedisch personeel betreft. Geografisch zijn we immers gelegen in een gebied
waar de nood aan dit soort profielen erg groot is en nog steeds toeneemt. Denken we
maar aan het privé woonzorgcentrum op Molenveld en het nieuwe revalidatiecentrum
Revarte aan het UZA. Er is dus een grote concurrentie in de zoektocht naar het
schaarse talent.
Het komt er dus voor Immaculata op aan om via positieve en herhaalde
communicatie op te vallen bij de potentiële werknemers en hen duidelijk te maken wat
we hen te bieden hebben. We spreken dan over “employer branding”.
Niet enkel het aantal maar ook de kwaliteit van spontane sollicitaties moet op die
manier groeien. Daarnaast zorgt een goede employer branding er ook voor dat er een
grotere retentie is bij het in dienst zijnde personeel. Door werknemers te laten voelen
dat ze mee deel uitmaken van een organisatie, groeit de motivatie.
Er werd een interne enquête gehouden bij het personeel van het WZC om een
vergelijking te maken met de private welzijnssector. Dat leverde volgend beeld op:
60% vindt werken in de openbare sector aantrekkelijker dan in de privé,
25% vindt van niet en 15% heeft geen mening.
Iedereen onder de 30 jaar heeft ‘ja’ geantwoord met deze voornaamste
motivaties: meer werkzekerheid, vakantiedagen en private WZC zijn vrij klein
en gesloten.
Bij de 30-plussers zijn de meningen verdeeld: 50% zegt ‘ja’ en de andere helft
zegt ‘neen’. Ja voor: de sociale voordelen, de vakantiedagen en de goede
uurregeling. Neen voor: de voorwaarden gaan erop achteruit in de openbare
sector; anciënniteitsjaren worden niet meegenomen3.
Bij de 40 en 50-plussers zegt de meerderheid (71%) volmondig ‘ja’: beter
pensioen later, werkzekerheid en stabiliteit, minder personeel in de private
sector en meer toezicht op kwaliteitsvolle zorg.
Bij de mensen die niet akkoord gingen kwamen vooral de argumenten van
minder loon en geen overname dienstjaren naar voor (zie andermaal voetnoot
2).
3.3.
Wat de interne communicatie betreft, stellen we het volgende vast:
a. Interne communicatie dienstig voor iedereen verloopt via personeelskrant (3
nummers per jaar) of via mededelingen aan de tikklok maar dat is niet altijd het
meest effectieve kanaal.
b. Er zal veel moeten gecommuniceerd worden over moeilijke onderwerpen
waarover medewerkers ongerust zijn en die hen rechtstreeks raken maar
waarover de informatie slechts mondjesmaat binnenkomt (bv.
pensioenhervorming, hervorming loopbaanonderbreking, langer werken, flexibele
loopbanen,…).
c. De communicatie naar medewerkers n.a.v. genomen beslissingen over hun
loopbaan is stroef, ambtelijk en onvoldoende op maat.
3
Ondertussen zijn we de concurrentie voor door volgende nieuwigheden in te bouwen in de nieuwe
Rechtspositieregeling voor het personeel die in 2011 werd uitgewerkt: bij aanwerving alle dienstjaren
mee laten vergoeden + contracten van onbepaalde duur aanbieden in afwachting van een examen
(contract niet meer koppelen aan een vaste benoeming).
Pagina 21 van 79
4.
4.1.
HRM-PERSONEEL
Eén van de domeinen waarin een duidelijke evolutie zichtbaar wordt binnen lokale
besturen, is het Human Resources (HR)-domein. De personeelsdienst moet in haar
dienstverlening mee evolueren met een veranderende rol van de leidinggevende van
superexpert naar manager/coach. Of anders omschreven van (administratief)
personeelsbeheer naar meer ondersteunend, strategisch en duurzaam
personeelsbeleid (of HR-management). Gezien het belang van ons menselijk
potentieel voor de kwaliteit van onze dienstverlening, wordt het afstemmen tussen de
organisatiestrategie en het personeelsbeleid steeds essentiëler voor het realiseren
van doelstellingen en voor de realisatie van doelmatige organisatieveranderingen.
De personeelsdienst heeft niet de nodige competenties in huis om deze rol ten volle
op te nemen.
4.2.
Een verdere administratieve vereenvoudiging dringt zich ook op via een verdere
informatisering door het meer en beter gebruik van de bestaande middelen (bv.
website sociale zekerheid) ter vervanging van het papier (als eerste stap in de richting
van e-Hr).
4.3.
We stellen vast dat het huidige loonprogramma niet altijd de gewenste output heeft.
Het vertrouwen is weggeëbd. Er worden verschillende soorten lijsten bijgehouden en
manuele controles uitgevoerd. Deze bijkomende administratie neemt veel tijd in
beslag en toch kunnen we niet alle fouten uitsluiten.
4.4.
Het huidige loonprogramma wordt ook gebruikt als personeelsbeheersysteem. Het
is echter niet hiervoor gemaakt en het is ook niet gemakkelijk te bevragen. De
standaardrapporten geven dikwijls niet de output (zowel naar leesbaarheid als naar
directe bruikbaarheid) die we nodig hebben. De bevraging via query’s is moeilijk en
slechts voor weinigen op de dienst inzichtelijk.
Daarnaast is de nodige managementinformatie voor sommige domeinen niet ter
beschikking (bv. berekening bradfordfactor wat betreft ziekteverzuim (= cruciaal in de
diensten gezinszorg en poetsdienst), bijhouden van onregelmatige prestaties voor
ADV,…).
Dit maakt dat wederom gewerkt wordt met eigen lijsten en exelbestanden die altijd
manueel gecontroleerd moeten worden.
Eén van de knelpunten is het exelbestand rond evaluatie, functionele loopbaan,
vorming. Enkel één medewerker op dienst kent de manier van werken ervan (nl.
diegene die het heeft ontwikkeld). Door de groei van de organisatie is het ook een
groot bestand geworden met verschillende koppelingen.
Hierdoor ontstaan gemakkelijker fouten en verhoogt de administratieve last.
4.5.
Op alle gebieden wordt er nog te veel met papier of met end-usercomputing
gewerkt: ofwel vullen we nog manueel allerhande documenten in ofwel maken we
zelf een exelbestand om de documenten digitaal in te vullen. Van de medewerkers
wordt dan ook gevraagd om telkens langs de personeelsdienst te komen om
documenten binnen te brengen of op te halen.
Pagina 22 van 79
5.
IT-INFORMATICA
Het IT-beheer van het bestuur wordt verzorgd door een helpdeskmedewerker
(administratief medewerker niveau C van het Woonzorgcentrum). Deze wordt op
strategisch niveau bijgestaan door de ontvanger.
De helpdeskmedewerker ressorteert onder de directeur van het Woonzorgcentrum
die zijn eerste evaluator is. Hij levert echter diensten voor de hele organisatie. Naast
zijn IT-helpdeskfunctie staat hij tevens in voor de oplossingen van de hele
audiovisuele problematiek binnen het woonzorgnetwerk.
De personeelsformatie voorziet in de functie van informaticaverantwoordelijke (B1B3). Deze functie werd tot nu toe niet ingevuld op verzoek van de gemeente om een
eventuele integratie van IT-diensten niet te bemoeilijken.
De organisatie heeft een aantal vaste IT-partners:
- Logins voor hardware van de hele organisatie en software voor dienst financiën,
personeelsdienst (via dochter Cevi), algemene sociale dienst (COT-systeem) en
thuiszorgdiensten (Vesta);
- Corilus/CMS voor de software van het Woonzorgcentrum en de hard- en software
voor de tikklok
Deloitte heeft in opdracht van de gemeente een studie gemaakt over de voor- en
nadelen van een integratie van de IT-diensten van gemeente en OCMW. Zij hebben
een viertal scenario’s uitgeschreven die variëren van geen integratie, over integratie
op hardwarevlak, integratie op hardware- en softwarevlak maar met behoud van twee
IT-diensten en volledige integratie van de IT-diensten en hard- en software.
6.
FINANCIÊN
6.1.
Uit de toegankelijkheidsscan die in uitvoering van het lokaal sociaal beleidsplan (zie
ultra onder “samenwerking met de gemeente, laatste alinea”) werd uitgevoerd, kwam
als verbeterpunt naar voor: “vereenvoudigen van administratieve procedures (vb.
bestelbonprocedure, beslissingen organen)”.
Het MAT gaf hier volgende feedback op: “Het MAT onderzoekt wat van de tot op
heden gevoerde administratie (bv. bestelbon, post, handtekening,…) dient
gemoderniseerd te worden zodat deze beter aansluiten bij de noden van de
organisatie.”
6.2.
De financiële en inhoudelijke rapportering over de performantie van de organisatie
is beperkt tot de voorstelling van de jaarrekening en het inhoudelijk jaarverslag aan
de OCMW-raad en de rapportering van de inhoudelijke jaarverslagen per kerntaak in
de twee bijzondere comités (sociale dienst en seniorenzorg).
6.3.
Het OCMW-decreet definieert budgethouderschap als “de toegekende bevoegdheid
tot het beheer van een budget dat taakstellend is in die zin dat het een norm inhoudt
waarvan de budgethouder de realisatie nastreeft.
De budgethouder krijgt een stuk budget ter beschikking om de aan hem opgelegde
doelstellingen te realiseren.
Budgethouderschap is dus een belangrijke tool in het kader van zogenaamd
performantiemanagement in die zin dat het een grotere autonomie en
verantwoordelijkheid verleent aan het leidinggevend personeelslid dat een eigen
budget toegekend krijgt wat sterk motiverend kan werken.
Pagina 23 van 79
Een van de belangrijkste hoofddoelstellingen van de beheers- en beleidscyclus is het
resultaatgerichter maken van de lokale besturen (‘van input- naar
outputmanagement’).
6.4.
De aanpak door het OCMW van Mortsel van de activering van leefloontrekkers
strekte het eigen bestuur tot voorbeeld.
Daaruit vloeide het eigen tewerkstellingsproject 5 Beaufort dat (voorlopig) echter
enkel voor een mannelijk doelpubliek bedoeld is.
Om een gelijkaardig tewerkstellingsproject voor vrouwen te beginnen, ontbreekt het
ons aan financiële middelen.
Eén van de redenen waarom de activeringsmogelijkheden in Mortsel meer
uitgebouwd zijn, is het feit dat zij hiervoor gebruik maken van subsidies uit het
Europees Sociaal Fonds.
Pagina 24 van 79
1.2.
Denktanks lokaal sociaal beleid: verslaggeving
Op 16 april en 23 april 2013 organiseerden OCMW (Hilde Dubin – hoofd sociale dienst) en
gemeente (Bea Corbeels – directeur dienstverlening) samen met de coördinator lokaal
sociaal beleid (Inse Hendrickx – Kina) verschillende denktankvergaderingen rond
verschillende thema’s. Hierop werden alle spelers in het veld uitgenodigd.
Tijdens de inleiding van deze denktank kregen de aanwezigen een korte toelichting over het
doel van de denktank en wat er met de informatie zou gebeuren.
Alle informatie die tijdens de denktank naar voren kwam, werd gebundeld in een verslag en
er werd tevens een samenvatting opgemaakt van alle noden en behoeften per doelgroep.
Deze informatie werd enerzijds aan alle deelnemers en verontschuldigden bezorgd en
anderzijds aan de nieuwe bestuursploeg overgemaakt ter inspiratie bij de opmaak van hun
meerjarenplan.
Hieronder kan u het verslag van elke denktank, alsmede de samenvatting van de noden
en behoeften per doelgroep terugvinden.
1.2.1. cluster werken en kinderopvang
Deelnemers
o
1. Aanwezigen
Breugelmans Bert
Stafmedewerker
speelpleinondersteuning
Vlaamse dienst
speelpleinwerk
[email protected]
De Ceuster Joeri
Stafmedewerker
Het Rekreatief
[email protected]
De Meester Gert
OCMW Edegem
Stafmedewerker lokaal
sociaal beleid
DIensthoofd
kinderopvang en
jeugddienst
Hendrickx Inse
Hirsch Elfi
Roelandt Dirk
Van Den Bulck
Marina
OCMW Edegem
Diensthoofd interprofessionele werking
Verheijen Laurent
ACV Edegem
Bestuurslid
Vingerhoets Malou
Medewerker - begeleider
o
[email protected]
KINA p.v.
[email protected]
Gemeente Edegem
[email protected]
[email protected]
ABVV regio Antwerpen
[email protected]
[email protected]
Kinderdagverblijf
Kinderspel
[email protected]
Kinderdagverblijf Plusj
[email protected]
2. Verontschuldigden
Bruininkx Wim
Corbeels Bea
Directeur dienstverlening
GemeenteEdegem
[email protected]
De Boer Evert
Directeur
VZW SOWEL
[email protected]
Pagina 25 van 79
De Prins Katleen
Secretaris
Gemeente Edegem
[email protected]
Harding Ton
Voorzitter
[email protected]
Siebens Kaat
Verantwoordelijke
ACV Edegem
Erkend kinderdagverblijf
Sloeber
Provincie Antwerpen
Buitenschoolse
kinderopvang
Provincie Antwerpen
Team sociale economie
PWA
Gezinsbond / ’t
Elfenbankje’
[email protected]
Stuckens Ann
Verboven An
Verheyen Annick
Wouters Nini
Coördinator
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Inleiding
1. Clusters
o
Voor de deelname aan de denktanks werden de lokale en regionale actoren van Edegem
uitgenodigd. Dit gebeurde op basis van een lijst met de contactgegevens van de lokale en
regionale actoren, die sinds enkele jaren in Edegem wordt bijgehouden. Deze kende in het
voorjaar van 2013 een grondige update. Het blijft echter een werkdocument dat constant in
verandering zal zijn. Om deze lijst actueel te kunnen houden, zouden wij het appreciëren om
ons op de hoogte te houden over wijzigingen van jullie contactgegevens.
De lijst van lokale en regionale actoren is opgedeeld in 5 clusters:
- culturele en maatschappelijke ontplooiing;
- wonen;
- welzijn;
- zorg en gezondheid;
- werken en kinderopvang.
Ongeveer analoog hiermee vinden er 4 verschillende denktanks plaats. De groep ‘welzijn’ en
‘zorg en gezondheid’ werden samengenomen:
-
culturele en maatschappelijke ontplooiing:
wonen:
welzijn, zorg en gezondheid:
werken en kinderopvang:
16 april 2013 om 10.00u
16 april 2013 om 14.00u
23 april 2013 om 10.00u
23 april 2013 om 14.00u
2. Denktanks
o
Doel
o
Het idee van de denktanks ontstond niet zomaar. Hier zijn verschillende redenen voor:
-
Belang van samenwerking tussen lokale en regionale actoren (dit punt werd tevens
opgenomen in het bestuursakkoord van de nieuwe bestuursploeg):
 Via een goede samenwerking streven naar een betere dienstverlening.
 Eén partner op zich is niet in staat een ‘totaal beeld’ van de noden en behoeften
van de doelgroepen van Edegem op te maken.
Pagina 26 van 79
-
Zorgen voor (nieuwe) informatie vanuit het werkveld:
 Per denktank en dus per onderwerp zal er heel wat informatie bloot komen te
liggen. Hiervan zal een verslag (samenvatting) worden opgemaakt. Dit verslag
wordt bezorgd aan alle aanwezigen en verontschuldigden.
 Alle informatie bundelen en overmaken aan de nieuwe bestuursploeg ter
inspiratie voor de opmaak van het integraal meerjarenplan (in het kader van de
BBC-regelgeving) met een geldigheid van 2014-2019.
 In het najaar: Terugkoppeling naar alle aanwezigen over welke informatie in het
nieuwe ‘integrale meerjarenplan’ is opgenomen en welke niet.
o
Van het huidige meerjarenplan (2008 – 2013) tot het nieuwe
integrale meerjarenplan (2014 – 2019)
Naar aanleiding van het decreet van 19 maart 2004 moest het gemeentebestuur in
samenwerking met het OCMW een meerjarenplan opstellen in functie van het lokaal sociaal
beleid (geldigheid 2008-2013).
Er werd een voorlopige evaluatie/samenvatting opgemaakt van het huidige meerjarenplan
van Edegem in functie van lokaal sociaal beleid (2008 – 2014). Het werd opgedeeld in 4
groepen:
-
gerealiseerd;
niet gerealiseerd;
lopende;
nog te doen.
Dit plan loopt bijna op zijn einde en ondertussen zijn er heel wat veranderingen in de
wetgeving en regelgeving opgetreden. Zo is onder andere de BBC-regelgeving in het leven
geroepen. Deze regelgeving hangt samen met het principe van ‘planlastvermindering’: Vanaf
14 wordt er niet meer per onderwerp/thema een apart plan opgemaakt, maar moet alles
vervat worden in één integraal meerjarenplan (geldigheid 2014-2019).
3. Doelgroepen
o
Om de denkoefening m.b.t. de noden en behoeften van verschillende doelgroepen in
Edegem te kunnen maken, worden de volgende 10 doelgroepen onderscheiden:
-
Gezinnen, kinderen en jongeren
Ouderen
Chronisch zieken
Personen met een handicap
Werkzoekenden
Dak- en thuislozen
Allochtonen
Hulpverleners
Personen met een laag inkomen
Personen met een beroepsinkomen
Pagina 27 van 79
4. Noden en behoeften van doelgroepen
o
Verder bouwend op het huidige meerjarenplan
o
-
-
-
Algemeen:
 Groot tekort aan kinderopvang in Edegem!
 Combinatie werken en kinderopvang is niet altijd evident. Kinderopvang moet
betaalbaar zijn, anders kan je beter niet gaan werken.
Gerealiseerd:
 Noodbabysit PWA.
o De PWA heeft een noodbabysit voor wanneer kinderen plots ziek worden
en niet naar de opvang kunnen. Zij hebben echter niet voldoende mensen
ter beschikking. Deze noodbabysit heeft dus niet echt een effectieve
werking. Moet dit dan nog wel bekendgemaakt worden?
o Bij behoefte aan een ‘noodbabysit’ wordt er best doorverwezen naar de
mutualiteiten of het flexonest. Zij zoeken mee naar een oplossing.
o Welke informatie bekendmaken in de scholen?
 Samenwerking tussen OCMW en VDAB (werkwinkel).
o De samenwerking loopt niet goed. Dit moet sterk verbeterd worden.
o Er zijn geen vlotte contacten, geen goed aanspreekpunt. De werkwinkel in
Kontich is gesloten. Deze zou verhuizen naar Mortsel. Men is meer en
meer lokale plaatsen aan het centraliseren. Zo is er geen aanspreekpunt
meer in de eigen gemeente. Zorgt voor problemen (wie is contactpersoon
voor Edegem, hoe geraken mensen met beperkte mobiliteit tot aan
werkwinkel, …)?
o Dan weer subsidies bij Randstad, dan weer bij VDAB. Dit zorgt voor een
stroeve doorverwijzing en gebrek aan één vaste contactpersoon.
o VDAB biedt veel vorming en opleiding aan, maar je geraakt er gewoonweg
niet binnen. Er ontbreekt een contactpersoon.
 Het OCMW organiseert in samenwerking met ETA taallessen voor anderstaligen
binnen LOI en ASD.
o Deze taallessen worden wel georganiseerd, maar zijn “niet gerealiseerd”.
Taalproblemen bij anderstaligen blijven namelijk een heel groot probleem.
o Opmerking: Woensdag is misschien een moeilijke dag om de taallessen te
organiseren (moeilijke opvang voor de kinderen die de lessen volgen)?
o Nadenken over snelleerprojecten voor anderstalige kinderen tijdens
vakantieperiodes. Concept: Al spelend Nederlands leren (bvb: Mechelen,
Boom, Willebroek, …).
 Bestrijding van kansarmoede.
o (Hoge school) studenten tijdens een stage aan huiswerkbegeleiding laten
doen in kansarme gezinnen (samenwerking OCMW, Huis van het kind en
de hoge scholen).
Lopende:
 Mensen die niet (meer) op de reguliere arbeidsmarkt aan bod komen, activeren
via een aangepast programma van het activiteitencentrum De Plooi.
Pagina 28 van 79
o
-
Activiteitencentrum De Plooi is al enige tijd gesloten. Er zijn dus heel wat
mensen die ‘nergens’ meer terecht kunnen.
o Voor mannen (6 tewerkstellingen binnen artikel 60 en eventueel met
uitbreiding van 4 Activa’s) is er een “nieuw” moestuinproject gestart via 5Beaufort (aan het OCMW-gebouw). Mensen activeren en gezonde
voeding stimuleren. Naast het onderhoud van de moestuin doen zij af en
toe ook klusjes in de gemeente (aanvullende taken naast het vaste
takenpakket van de gemeentedienst).
o Voor vrouwen is er niets in de plaats gekomen. Voor hen is er grote nood
aan een gelijkaardig project.
Kinderopvang Kinderspel wil graag de garage huren in het huis naast de
kinderopvang om hier een overdekte speelplaats van de maken. Maar, wat
dan met de rest van het huis. Misschien ideale locatie om een project voor
vrouwen op te richten?
o Er is nood aan middelen en mankracht om de projecten te coördineren en
mensen op te vangen.
o Vrijwilligerswerk is goed voor een dagbesteding en de sociale contacten,
maar mensen hebben nood aan een vast inkomen.
 Raad voor gezin en kinderopvang zoekt actief mee naar oplossingen om op
bestaande noden en behoeften in te spelen.
o Moet gerichter gebeuren, in samenwerking met de lokale
opvanginitiatieven. Nood aan een werkgroep specifiek voor kinderopvang.
Zo betere doorverwijzing nastreven.
Nog te doen:
 Werkgroepvergaderingen met de lokale partners rond werken en kinderopvang.
o Er is vraag naar een aparte werkgroep voor kinderopvang. Zo betere
samenwerking nastreven en betere doorverwijzing proberen te realiseren.
Tevens wil men een actueel beeld krijgen van wat er in Edegem allemaal
aanwezig is. Nood aan goed overzicht. Nood aan een volledige folder?
o
Los van huidige meerjarenplan
Daarnaast werden de deelnemende actoren bevraagd naar bijkomende noden en behoeften
die ze voor de verschillende doelgroepen ervaren, los van het huidige meerjarenplan.
-
-
Samenwerking tussen het OCMW en de gemeente loopt tot nu toe niet zo goed. Dit
zou moeten verbeteren (o.a. openheid van informatie).
Nood aan goede samenwerking tussen partners / met organisaties (zowel qua
tewerkstelling als kinderopvang).
Speelpleinwerking biedt een sociaal kortingstarief aan. Het blijft echter vaak een
grote drempel om hiervan gebruik te maken. Je moet dit namelijk melden op het
moment van de inschrijving. Dit is moeilijk. Er moet een oplossing gezocht worden
om die drempel te verlagen.
Loket kinderopvang doet op dit moment een pilootproject door ouders op één plaats
te laten inschrijven. Organisaties moeten zelf initiatief nemen om mensen aan te
spreken waar ze voor kinderopvang terecht kunnen. Tevens wil het Loket in kaart
brengen waar mensen vooral op zoek gaan naar opvang.
Pagina 29 van 79
-
-
-
o
Er is een project vanuit de provinciale jeugddienst, namelijk ‘project inclusieve
speelpleinen’. Dit project is specifiek voor kinderen met een handicap/beperking. De
gemeente kan hier gratis voor intekenen waarbij financiële steun (subsidies) worden
toegekend vanuit de provincie. Dit wordt tevens ondersteund door de Vlaamse dienst
speelpleinwerking. (Nu ook in pilootproject voor kinderen uit maatschappelijk
kwetsbare groepen).
Nood aan IBO en onthaalouders voor kinderen met beperking.
Beter bekendmaken waar kinderen met beperking terecht kunnen m.b.t.
‘opvangfuncties’ (bvb: jeugdbewegingen, kinderopvang, …). Tevens moet naar deze
organisaties proactief gewerkt worden zodat het divers aanbod kan inspelen op de
noden.
Drempel naar het OCMW is nog steeds te groot. Manier vinden om deze drempels
weg te werken / OCMW toegankelijker te maken.
5. Conclusie
Als algemene conclusie kan gesteld worden dat er een groot te kort is aan (betaalbare)
kinderopvang in Edegem. Tevens moet aandacht besteed worden aan opvang voor kinderen
met een beperking.
Daarnaast blijkt er nood te zijn aan overleg / samenwerking tussen de verschillende partners
(voor zowel kinderopvang als werkgelegenheid). Door middel van een goede samenwerking
kan men zicht krijgen (en behouden) op het aanbod in Edegem en kan een goede
doorverwijzing worden nagestreefd.
Ten derde zou er gezocht moeten worden naar een ‘activatieprogramma’ voor vrouwen. Na
het sluiten van ‘De Plooi’ is er enkel een project voor mannen opgestart. Voor vrouwen werd
er niets gerealiseerd. Vele vrouwen kunnen nergens terecht. Hiermee samenhangend is er
nood aan middelen en mankracht om deze projecten te coördineren.
Ten slotte is er nood aan een beter kansarmoedebeleid en moeten oplossingen gezocht
worden voor het blijvende taalprobleem van allochtonen in Edegem.
Pagina 30 van 79
1.2.2. cluster wonen
Deelnemers
o
1. Aanwezigen
Claus Myriam
Directeur
Debackere Sonja
Hendrickx Inse
Voorzitter
Maatschappelijk werker
sociale dienst
Stafmedewerker lokaal
sociaal beleid
Janssens Gie
De meester Gert
OCMW Edegem
WZC Immaculata
Raad voor gezin en
kinderopvang
[email protected]
[email protected]
OCMW Edegem
[email protected]
KINA p.v.
[email protected]
Directeur
CAW De Terp
[email protected]
Meersschaert An
De Ideale woning
[email protected]
Stals hilde
Beleidsadviseur
Van Den Bulck An
Maatschappelijk werker
Dienst klanten
Woonhaven
Antwerpen
Woonhaven
Antwerpen
Van Der Heyden Hans
Gemeente Edegem
[email protected]
Van Eyken vincent
Huisvestingsambtenaar
Maatschappelijk werker
sociale dienst budgetbeheer
OCMW Edegem
[email protected]
Wahlen Wannes
Welzijnswerker
Gemeente Edegem
[email protected]
Gemeente Edegem
[email protected]
Gemeente Edegem
[email protected]
Gemeente Edegem
[email protected]
De ideale woning
[email protected]
Wonen Vlaanderen
[email protected]
o
[email protected]
2. Verontschuldigden
Compeers Greet
Corbeels Bea
Diensthoofd ruimtelijke
ordening en milieu
Directeur
dienstverlening
Secretaris
De Prins Katleen
Eyckmans Gert
Laureys Joeri
[email protected]
Directeur
Pagina 31 van 79
Inleiding
1. Clusters
o
Voor de deelname aan de denktanks werden de lokale en regionale actoren van Edegem
uitgenodigd. Dit gebeurde op basis van een lijst met de contactgegevens van de lokale en
regionale actoren, die sinds enkele jaren in Edegem wordt bijgehouden. Deze kende in het
voorjaar van 2013 een grondige update. Het blijft echter een werkdocument dat constant in
verandering zal zijn. Om deze lijst actueel te kunnen houden, zouden wij het appreciëren om
ons op de hoogte te houden over wijzigingen van jullie contactgegevens.
De lijst van lokale en regionale actoren is opgedeeld in 5 clusters:
- culturele en maatschappelijke ontplooiing;
- wonen;
- welzijn;
- zorg en gezondheid;
- werken en kinderopvang.
Ongeveer analoog hiermee vinden er 4 verschillende denktanks plaats. De groep ‘welzijn’ en
‘zorg en gezondheid’ werden samengenomen:
-
culturele en maatschappelijke ontplooiing:
wonen:
welzijn, zorg en gezondheid:
werken en kinderopvang:
16 april 2013 om 10.00u
16 april 2013 om 14.00u
23 april 2013 om 10.00u
23 april 2013 om 14.00u
2. Denktanks
o
Doel
o
Het idee van de denktanks ontstond niet zomaar. Hier zijn verschillende redenen voor:
-
Belang van samenwerking tussen lokale en regionale actoren (dit punt werd tevens
opgenomen in het bestuursakkoord van de nieuwe bestuursploeg):
 Via een goede samenwerking streven naar een betere dienstverlening.
 Eén partner op zich is niet in staat een ‘totaal beeld’ van de noden en behoeften
van de doelgroepen van Edegem op te maken.
-
Zorgen voor (nieuwe) informatie vanuit het werkveld:
 Per denktank, en dus per onderwerp, zal er heel wat informatie naar boven
komen. Hiervan zal een verslag (samenvatting) worden opgemaakt. Dit verslag
wordt bezorgd aan alle aanwezigen en verontschuldigden.
 Alle informatie bundelen en overmaken aan de nieuwe bestuursploeg ter
inspiratie voor de opmaak van het integraal meerjarenplan (in het kader van de
BBC-regelgeving) met een geldigheid van 2014-2019.
 In het najaar: Terugkoppeling naar alle aanwezigen over welke informatie in het
nieuwe ‘integrale meerjarenplan’ is opgenomen en welke niet.
Pagina 32 van 79
o
Van het huidige meerjarenplan (2008 – 2013) tot het nieuwe
integrale meerjarenplan (2014 – 2019)
Naar aanleiding van het decreet van 19 maart 2004 moest het gemeentebestuur in
samenwerking met het OCMW een meerjarenplan opstellen in functie van het lokaal sociaal
beleid (geldigheid 2008-2013).
Er werd een voorlopige evaluatie/samenvatting opgemaakt van het huidige meerjarenplan
van Edegem in functie van lokaal sociaal beleid (2008 – 2014). Het werd opgedeeld in 4
groepen:
-
gerealiseerd;
niet gerealiseerd;
lopende;
nog te doen.
Dit plan loopt bijna op zijn einde en ondertussen zijn er heel wat veranderingen in de
wetgeving en regelgeving opgetreden. Zo is onder andere de BBC-regelgeving in het leven
geroepen. Deze regelgeving hangt samen met het principe van ‘planlastvermindering’: Vanaf
2014 wordt er niet meer per onderwerp/thema een apart plan opgemaakt, maar moet alles
vervat worden in één integraal meerjarenplan (geldigheid 2014-2019).
3. Doelgroepen
o
Om de denkoefening m.b.t. de noden en behoeften van de verschillende doelgroepen in
Edegem te kunnen maken, worden de volgende 10 doelgroepen onderscheiden:
-
Gezinnen, kinderen en jongeren
Ouderen
Chronisch zieken
Personen met een handicap
Werkzoekenden
Dak- en thuislozen
Allochtonen
Hulpverleners
Personen met een laag inkomen
Personen met een beroepsinkomen
4. Noden en behoeften van doelgroepen
o
Verder bouwend op het huidige meerjarenplan
o
Vooreerst werd de samenvatting van het huidige meerjarenplan overlopen: zowel de
gerealiseerde, niet-gerealiseerde, lopende en nog te ondernemen acties kwamen aan bod.
Verder bouwend op dit plan werd afgetoetst welke doelstellingen nog reëel zijn.
-
-
Algemeen:
 Er wordt vaak enkel gesproken over ‘De Ideale Woning’. Men moet eigenlijk in het
algemeen spreken over sociaal verhuurkantoor (omdat het uitgebreider is dan
enkel De Ideale Woning (bvb: Woonhaven).
Gerealiseerd:
Pagina 33 van 79
-
-
-
 Binnen gemeente Edegem wordt er een lokaal woonoverleg georganiseerd.
o Dit is een verplichting voor de sociale verhuurkantoren (nieuwe projecten
moeten besproken worden) en het is daaruit verder gegroeid tot een
overleg met meerdere partners.
o Komen 3-maandelijks samen.
o Huisvestingsambtenaar (gemeente) neemt regierol op zich.
o Gefocust op beleidsmaking.
 Tevens is er een nieuw initiatief ontstaan: Samenlevingsoverleg.
o Ontstaan op initiatief van De Ideale Woning.
o Overleg tussen OCMW, gemeente, SVK en sociale politie (en soms ook
de bewoner in kwestie).
o OCMW neemt regierol op zich.
o Voornamelijk bedoeld voor de bespreking van concrete, individuele
dossiers. Problemen worden besproken en oplossingen worden gezocht.
o Heeft tevens een proactieve functie.
Niet gerealiseerd:
 Opstellen leefbaarheidsplan.
o Er is echter wel een omgevingsanalyse opgemaakt waar gegevens
uitgehaald kunnen worden.
 Aanbieden van vorming rond huisvesting voor lokale medewerkers.
o Dit zou echter beter geplaatst worden onder de groep ‘lopende’: Hier
wordt over nagedacht. Bvb: Lokale medewerkers ‘opleiden’ om
rookmelders te installeren en de mensen hierover de informeren.
 Opzetten van een samenwerking met de kruispuntbank rond het doorgeven van
informatie voor het invullen van de formulieren voor een inschrijving bij een
sociaal verhuurkantoor.
o Bij De Ideale Woning kunnen mensen ook inschrijven via het OCMW,
andere diensten of via het inschrijvingsformulier op de website. Bij de
Woonhaven moeten cliënten langskomen om een inschrijving te
finaliseren.
Lopende:
 Opmaak woonbeleidsplan.
o Is ondertussen opgemaakt en wordt goedgekeurd op de eerstvolgende
gemeenteraad.
Nog te doen:
 Operationalisering van het autonoom gemeentebedrijf ‘omgeving’ om actief te
kunnen inspelen op de vastgoedmarkt.
o Dit zou beter thuishoren onder de groep ‘lopende’. De statuten worden
binnenkort gerealiseerd. De vraag die hier voornamelijk geldt is hoe actief
het AGB zal zijn (en dit zal waarschijnlijk afhangen van de budgetten)?
 Actief informeren van burgers (en specifieke doelgroepen).
o Seniorenbeurs (25 april 2013).
o Daarnaast blijft het te beperkt tot passieve informatiedoorstroom
(gemeenteblad en website). Nood aan actieve informatiedoorstroom.
 Verdere uitbouw en omkadering van het niet-fysiek woonloket binnen de
gemeente.
Pagina 34 van 79
De gemeente heeft de uitzondering aangevraagd om het ‘fysieke’ van het
loket te mogen laten vallen en een niet-fysiek woonloket te voorzien (=
Huisvestingsambtenaar, Hans Van Der Heyden).
 Lokaal toewijzingsreglement opmaken.
o Voorrem kunnen aanbieden aan bepaalde mensen (lokale binding, al dan
niet bepalen van bijzondere doelgroepen, leefbaarheidsluik, …).
Bijvoorbeeld: Woningen: Als deze niet is aangepast aan de noden van
bejaarden, deze ook niet meer toewijzen aan bejaarden.
o Opmerking: Bij nieuwe projecten of woningaanpassing rekening houden
met normering van assistentiewoningen (zodat ze als assistentiewoningen
beschouwd kunnen worden).
o
o
Los van huidige meerjarenplan
Daarnaast werden de deelnemende actoren bevraagd naar bijkomende noden en behoeften
die ze voor de verschillende doelgroepen ervaren, los van huidige meerjarenplan.
 Nood aan betaalbare woningen!
o Er zijn op regelmatige basis heel wat woningen te huur of te koop, maar er
blijft een aanbod voor. Zo verandert er niets aan de prijzenmarkt.
o Nood aan betaalbare woningen voor jong volwassenen/jonge gezinnen.
Zo jonge gezinnen aantrekken of behouden in Edegem. Bvb: sociale
verkavelingen met betaalbare gronden voorzien.
 Er is behoefte aan een gevarieerd patrimonium. Er zijn bvb niet veel kleine
woningen voorhanden en deze zijn wel nodig (gezinsverdunning).
 Het groot tekort aan kinderopvang kan een reden zijn dat jonge gezinnen
wegtrekken uit Edegem. Hiervoor moeten oplossingen gezocht worden.
o Bvb: Combinatie ‘sociale woningen’ en ‘kinderopvang’ (sociale
verhuurappartementen met onderaan in gebouw een kinderopvang).
 Men moet aandacht besteden aan de groep van jong volwassenen die net niet in
aanmerking komen voor sociale verhuurkantoren.
 Nood aan acute crisisopvang.
o Er is een samenwerking met KINA p.v., maar deze is niet altijd ideaal
(verbinding is niet zo goed).
o Daarnaast is er ook nood aan crisisopvang voor langere duur.
 De groep van ouderen is aan het dalen. Het aanbod naar deze doelgroep moet
worden afgebouwd.
o Er zal een ‘overschot’ aan rusthuisbedden komen. Hiervoor moeten
oplossingen gezocht worden en initiatieven worden afgewogen.
 Er zijn geen voorzieningen/opvangmogelijkheden voor jonge psychiatrische
patiënten (50 – 80 jaar). Deze komen soms op hun 50 in het woonzorgcentrum
terecht, waar ze niet thuishoren. Hier moet iets aan gedaan worden.
 De zelfredzaamheid van ouderen bevorderen door (dienstverlening/ondersteuning
aan te bieden om) hun woning te verbouwen. Zo kunnen ze langer thuis blijven
wonen.
o Als woningen ‘correct aangepast zijn’ (conform de normen), kunnen ze
dienen als ‘rusthuisbedden’.
Pagina 35 van 79
 Probleem van mobiliteit.
o Mensen wonen in Edegem, maar kunnen nergens geraken. Nood aan
aangepast vervoer (moet prioriteit krijgen!). Er is de Minder Mobielen
Centrale (= MMC), maar hieraan zijn (te) strenge voorwaarden verbonden
zodat mensen die moeilijk te been zijn nog niet altijd verder geholpen
kunnen worden. Er is nood aan alternatieven.
 VZW Pegode: Personen met een beperking die in een ‘kamer’ wonen en 24/24
dienstverlening krijgen. Deze organisatie heeft nood aan goede en vernieuwde
infrastructuur.
o Project is lopende: Herontwikkeling van de site + integratie van een aantal
sociale huurwoningen (voor mensen met beperking). Project is een
samenwerking met De Ideale Woning en richt zich op personen van
beroepsactieve leeftijd.
o Vraag: Project opentrekken voor alle leeftijden?
 Elke gemeente zou het als zijn opdracht moeten zien om voldoende noodopvang
te voorzien voor de eigen inwoners.
o Edegem ligt vlakbij de stad Antwerpen. Door een tekort aan opvang
binnen de eigen gemeente, zoeken vele inwoners naar oplossingen
binnen de stad Antwerpen. Antwerpen wordt mede daardoor
overbevraagd.
o De gemeente zou zowel (nood)woningen als begeleiding moeten voorzien
voor deze mensen en hen helpen een woonattitude te ontwikkelen.
o Het is de rol van het OCMW en het gemeentebestuur om te werken aan
de bestrijding van dak- en thuisloosheid. Er zijn structurele verbeteringen
nodig.
 Er heerst (vanuit het bestuur) momenteel het idee om mensen die wonen in
Edegem en zich inzetten als vrijwilliger (bij de brandweer) te helpen aan een
betaalbare woning (om de vrijwilligerswerking in Edegem te behouden).
o Opmerking: Wat dan met andere groepen zoals verpleging, zorg, …? En
wat dan met andere noden die in vraag gesteld worden zoals nood aan
crisiswoningen voor mensen in nood? Is dit geen grotere prioriteit?
 Samenwerking/overleg tussen lokale en regionale actoren is zeer belangrijk. Dit
heeft nood aan een goede verder zetting.
 Woonweb een boost geven (meer subsidies).
o Als elk lid een eenmalige investering doet (naast vaste subsidie), is er
meer begeleiding mogelijk en kan men groeien. Zo zal een betere
doorstroom naar de SVK’s mogelijk zijn (die objectieve parameters van
armoede hanteren).
Pagina 36 van 79
o
5. Conclusie
Als algemene conclusie geldt dat er grote nood is aan betaalbare woningen in Edegem,
zodat het voor het ‘jonge publiek’ aantrekkelijk en mogelijk is om in Edegem te wonen. Dit
hangt echter onder meer samen met het zoeken naar oplossingen voor het tekort aan
kinderopvang.
Daarnaast is er nood aan crisisopvang voor korte en lange duur.
Tevens blijken er heel wat noden met betrekking tot mobiliteit (voor ouderen en personen
met een beperking). Je kan dan wel in Edegem wonen, maar als je minder goed te been
bent, geraakt je zeer moeilijk ergens zonder een auto.
Ten slotte wordt samenwerking en overleg tussen lokale en regionale actoren belangrijk
bevonden en moet dit in stand worden gehouden.
Pagina 37 van 79
1.2.3. cluster welzijn, zorg en gezondheid
Deelnemers
o
1. Aanwezigen
Clarys Katleen
Maatschappelijk
assistente residentiële
ouderenzorg
OCMW Edegem
WZC Immaculata
[email protected]
Corbeels Bea
Directeur dienstverlening
Gemeente Edegem
[email protected]
Cuypers Maria
Ziekenzorg Edegem
Centrum
[email protected]
De Hert Lena
OCMW Edegem
CGG Vagga – Team
verslavingspreventie
Ziekenzorg Edegem H.
Familie Elsdonk
[email protected]
De Mey Leen
De Reys Piet
[email protected]
Eefting Noëmi
Diensthoofd poetsdienst
OCMW Edegem
[email protected]
Gillis Patrick
Transfercoördinator
Stafmedewerker lokaal
sociaal beleid
UZA
[email protected]
KINA p.v.
Ziekenzorg Edegem
Centrum
[email protected]
Hendrickx Inse
Marivoet Greet
Maatschappelijk
assistente residentiële
ouderenzorg
[email protected]
OCMW Edegem
WZC Immaculata
[email protected]
Poortmans Ruth
OCMW Edegem
[email protected]
Renders Hellen
Teamverantwoordelijke
CAW De Terp – team
levens en
gezinsvragen Mortsel
& opvoedingswinkel
Mortsel
[email protected]
Renders Koen
Coördinator woonhuis en
ambulante Dienst ‘Den
Driez’
Plettinckx Anja
Rieke Gilberte
Schouwenaars Karel
Afgevaardigde
VZW Pegode
Seniorenvereniging
S-plus
[email protected]
[email protected]
OKRA Centrum
Spiessens Heidi
Diensthoofd
communicatie
Gemeente Edegem
[email protected]
Pagina 38 van 79
Storms Mieke
Voorzitter
Suls Carl
Tersago Magda
Torfs Nadine
Van Eyck Kirsten
Van Mechelen Greet
Van Meir Christine
Van Onderbergen
Elke
Willebrords Sofie
o
Sectorverantwoordelijke
Dienst maatschappelijk
werk
Coördinator
thuiszorgdiensten
Sociaal verpleegkundige
en diensthoofd
patiëntenbegeleiding
Tandarts
Maatschappelijk assistent
LOI
Stafmedewerker
geestelijke
gezondheidsbevordering
Okra Sint-Jozef
AA zelfhulpgroep
‘alleen vandaag
Edegem’
[email protected]
[email protected]
Familiehulp vzw,
zorgregio Mechelen
[email protected]
De voorzorg
[email protected]
OCMW Edegem
[email protected]
Revalidatieziekenhuis
RevArte
Verbond der Vlaamse
Tandartsen
OCMW Edegem
[email protected]
[email protected]
elke.vanonderbergen@ocmwedege
m.be
LOGO Antwerpen
[email protected]
2. Verontschuldigden
Debackere Sonja
Voorzitter
Raad voor gezin en
kinderopvang
[email protected]
De Prins Katleen
Gemeentesecretaris
Gemeente Edegem
[email protected]
Goris Brigitte
Voorzitter
[email protected]
Janssen Raf
Regioverantwoordelijke
Zorgcoördinator
OCMW Edegem
Welzijnsschakels
Antwerpen
De voorzorg Thuiszorg
provincie Antwerpen
Leukemans Gina
[email protected]
[email protected]
Proost Kristel
Maatschappelijk
assistente
CM Antwerpen
[email protected]
Schramme Filip
Secretaris
OCMW Edegem
[email protected]
Wahlen Wannes
Welzijnswerker
Gemeente Edegem
[email protected]
Inleiding
o
1. Clusters
Voor de deelname aan de denktanks werden de lokale en regionale actoren van Edegem
uitgenodigd. Dit gebeurde op basis van een lijst met de contactgegevens van de lokale en
regionale actoren, die sinds enkele jaren in Edegem wordt bijgehouden. Deze kende in het
voorjaar van 2013 een grondige update. Het blijft echter een werkdocument dat constant in
Pagina 39 van 79
verandering zal zijn. Om deze lijst actueel te kunnen houden, zouden wij het appreciëren om
ons op de hoogte te houden over wijzigingen van jullie contactgegevens.
De lijst van lokale en regionale actoren is opgedeeld in 5 clusters:
-
culturele en maatschappelijke ontplooiing;
wonen;
welzijn;
zorg en gezondheid;
werken en kinderopvang.
Ongeveer analoog hiermee vinden er 4 verschillende denktanks plaats. De groep ‘welzijn’ en
‘zorg en gezondheid’ werden samengenomen:
-
culturele en maatschappelijke ontplooiing:
wonen:
welzijn, zorg en gezondheid:
werken en kinderopvang:
16 april 2013 om 10.00u
16 april 2013 om 14.00u
23 april 2013 om 10.00u
23 april 2013 om 14.00u
2. Denktanks
o
Doel
o
Het idee van de denktanks ontstond niet zomaar. Hier zijn verschillende redenen voor:
-
Belang van samenwerking tussen lokale en regionale actoren (dit punt werd tevens
opgenomen in het bestuursakkoord van de nieuwe bestuursploeg):
 Via een goede samenwerking streven naar een betere dienstverlening.
 Eén partner op zich is niet in staat een ‘totaal beeld’ van de noden en behoeften
van de doelgroepen van Edegem op te maken.
-
Zorgen voor (nieuwe) informatie vanuit het werkveld:
 Per denktank en dus per onderwerp zal er heel wat informatie naar boven komen.
Hiervan zal een verslag (samenvatting) worden opgemaakt. Dit verslag wordt
bezorgd aan alle aanwezigen en verontschuldigden.
 Alle informatie bundelen en overmaken aan de nieuwe bestuursploeg ter
inspiratie voor de opmaak van het integraal meerjarenplan (in het kader van de
BBC-regelgeving) met een geldigheid van 2014-2019.
 In het najaar: Terugkoppeling naar alle aanwezigen over welke informatie in het
nieuwe ‘integrale meerjarenplan’ is opgenomen en welke niet.
o
Van het huidige meerjarenplan (2008 – 2013) tot het nieuwe
integrale meerjarenplan (2014 – 2019)
Naar aanleiding van het decreet van 19 maart 2004 moest het gemeentebestuur in
samenwerking met het OCMW een meerjarenplan opstellen in functie van het lokaal sociaal
beleid (geldigheid 2008-2013).
Pagina 40 van 79
Er werd een voorlopige evaluatie/samenvatting opgemaakt van het huidige meerjarenplan
van Edegem in functie van lokaal sociaal beleid (2008 – 2014). Het werd opgedeeld in 4
groepen:
-
gerealiseerd;
niet gerealiseerd;
lopende;
nog te doen.
Dit plan loopt bijna op zijn einde en ondertussen zijn er heel wat veranderingen in de
wetgeving en regelgeving opgetreden. Zo is onder andere de BBC-regelgeving in het leven
geroepen. Deze regelgeving hangt samen met het principe van ‘planlastvermindering’: Vanaf
2014 wordt er niet meer per onderwerp/thema een apart plan opgemaakt, maar moet alles
vervat worden in één integraal meerjarenplan (geldigheid 2014-2019).
3. Doelgroepen
o
Om de denkoefening m.b.t. de noden en behoeften van de verschillende doelgroepen in
Edegem te kunnen maken, worden de volgende 10 doelgroepen onderscheiden:
-
Gezinnen, kinderen en jongeren
Ouderen
Chronisch zieken
Personen met een handicap
Werkzoekenden
Dak- en thuislozen
Allochtonen
Hulpverleners
Personen met een laag inkomen
Personen met een beroepsinkomen
4. Noden en behoeften van doelgroepen
o
Verder bouwend op het huidige meerjarenplan
o
Vooreerst werd de samenvatting van het huidige meerjarenplan overlopen: zowel de
gerealiseerde, niet-gerealiseerde, lopende en nog te ondernemen acties kwamen aan bod.
Verder bouwend op dit plan werd afgetoetst welke doelstellingen nog reëel zijn.
-
Gerealiseerd:
 Bevorderen van overleg en samenwerking tussen dienstverleners.
o Gebeurt momenteel ad hoc.
o Zou beter (regelmatiger) mogen, zodat dit een vaste continuering heeft.
 Minder Mobielen Centrale (= MMC) van het OCMW zorgt voor vervoer van
personen die zich niet of moeilijk alleen kunnen verplaatsen.
o Om op de MMC beroep te kunnen doen, moet je aan enkele voorwaarden
voldoen. Niet iedereen die er nood aan heeft, kan daarom aanspraak
maken op deze vervoersmogelijkheid.
o Het openbaar vervoer is geen goed alternatief voor mensen die niet goed
te been zijn. De haltes liggen te ver af van de te bereiken plaatsen of zijn
Pagina 41 van 79
-
-
niet toegankelijk (bvb: afstand oude kerk naar dienstencentrum is voor
velen onmogelijk).
o Er is nood aan bijkomende initiatieven (bvb: taxibonnetjes via de
gemeente, …).
o Op 1 juni 2013 start vzw Pegode (woonhuis en ambulante dienst ‘Den
Driez’) in samenwerking met Gemeentebestuur Edegem met een
aangepast
vervoersproject:
autodeelproject.
Mensen
die
rolstoelafhankelijk zijn kunnen lid worden van de autodeelgroep en kunnen
van deze dienstverlening gebruik maken. Er zijn twee rolstoelvriendelijke,
aangepaste auto’s (met laadbrug) beschikbaar.
o Informatie over mobilieteit(sprojecten) moet via verschillende kanalen en
op een toegankelijke manier bekendgemaakt worden.
Niet gerealiseerd:
 Actief informeren van ouderen: Brochure die alle informatie rond welzijn bundelt
(welzijnsgids).
o Wordt zeer nuttig geacht (maar niet beperken tot ouderen!).
o Leden van ziekenzorg krijgen informatie via de brochure ‘De Schakel’.
Deze brochure bereikt echter enkel de leden. Het reikt dus niet ver
genoeg. Tevens zou een ‘welzijnsgids’ uitgebreider mogen zijn (qua
informatie en doelgroepen).
o Informatie/contactgegevens van bijvoorbeeld wachtposten van dokters en
apothekers moeten duidelijk zichtbaar en toegankelijk gemaakt worden
voor iedereen.
o Er is nood aan duidelijke informatie voor mensen met een beperking: waar
kunnen zij overal in de gemeente parkeren, waar kunnen zij goed (en
toegankelijk) winkelen, … .
o Er is nood aan informatie voor mensen met psychologische hulpverlening.
o Werken aan eenzaamheid. Informatie hieromtrent is niet bekend.
Bijvoorbeeld: ‘Meldpunt vereenzaming’: Deze informatie is niet gekend.
Beter bekendmaken? Interessant om hiermee samen te werken?
(http://www.meldpuntvereenzaming.be/)
o De actoren hebben nood aan toegankelijke contactgegevens van de
verschillende diensten in Edegem. Pas dan zijn ze in staat goed door te
verwijzen.
 Aanbod van plaatsen voor dagopvang binnen het dienstencentrum.
o Niet enkel nood aan dagopvang voor ouderen, maar ook voor personen
met een beperking of (jonge) personen met psychische moeilijkheden.
Lopende:
 Ondersteunen van de wijkcomités.
o Er wordt voornamelijk gefocust op de wijk Buizegem, maar er zijn ook
andere wijken waarvoor dit nuttig kan zijn.
o Bouwplannen ‘Groten Driez’ in Edegem. Het vorige bestuur was niet in
staat een beslissing hieromtrent te nemen. Het nieuwe bestuur is hier nu
mee bezig. Dit project zou verschillende ‘deelprojecten’ inhouden:
woningen, ontmoetingsruimte, vervoersdienst, flexplek om buurtbewoners
te ontvangen, beschikbaarheid van aangepaste badkamers, ….
Pagina 42 van 79
Projecten zoals ‘muziek in de wijk’ zouden een goed initiatief zijn om
wijkwerking te stimuleren.
 Investeren in projecten ter preventie van armoede.
o De laatste jaren werd hieromtrent niets concreet ondernomen.
o Zou moeten staan onder ‘nog te doen’. Er is nood aan de uitstippeling van
een beter armoedebeleid.
Nog te doen:
 Toegankelijkheid
o Culturele projecten moeten toegankelijk zijn voor mensen met een rolstoel
of mensen die niet goed te been zijn (bvb: Park HTL is niet toegankelijk
door zijn kasseien).
o Knelpunten van openbare gebouwen moeten worden opgelijst en hier
moet aan gewerkt worden.
o Straten en voetpaden moeten toegankelijker. Nieuwe wegen en
voetpaden worden vaak te smal gemaakt voor rolstoelgebruikers.
o Opletten bij het plaatsen van kerstbomen. Ze mogen de ruimte/toegang
niet beperken.
o Problemen kunnen gemeld worden op de website van Edegem.
 Stimuleren van de toegankelijkheid van openbare toiletten.
o Dit is ondertussen gerealiseerd. Vanuit de gemeenteraad moet bekeken
worden hoe dit verbeterd kan worden.
o
-
o
Los van huidige meerjarenplan
Daarnaast werden de deelnemende actoren bevraagd naar bijkomende noden en behoeften
die ze voor de verschillende doelgroepen ervaren, los van het huidige meerjarenplan.
 Adviesraad voor personen met een beperking (echter meningsverschillen in de
groep – vzw Pegode is tegen).
 Nood aan plaatselijke vergaderlokalen. Verenigingen moeten nu betalen om een
vergaderlokaal te huren en ze kunnen deze kosten niet blijven dragen.
 Nood aan initiatieven/erkenning voor Mantelzorgers
o Gemeente Edegem geeft geen mantelzorgpremie aan de mantelzorgers,
terwijl dit in heel wat omliggende dorpen wel gebeurt.
o Opmerking: Vanuit de zorgverzekering kan er bij de mutualiteit een
mantelzorgpremie aangevraagd worden. Het is belangrijk mensen door te
verwijzen naar hun mutualiteit.
o Er wordt geen mantelzorgdag georganiseerd.
 Groep ‘vreemdelingen’ krijgt geen aandacht in huidige meerjarenplan.
o Deze groep is de laatste jaren sterk toegenomen in Edegem. Het is een
groep met een andere kijk op welzijn, zorg en gezondheid. Deze groep
ontbreekt volledig in het huidige meerjarenplan. Het is een groep waar de
volgende jaren aandacht aan besteed moet worden.
o Edegem
wordt
omringd
door
vele
ziekenhuizen,
gezondheidsvoorzieningen, … . Dit zorgt ervoor dat er in Edegem veel
vreemdelingen aanwezig zijn met gezondheidsproblemen.
Pagina 43 van 79
o










o
Er is een verschil in mentaliteit waaraan gewerkt moet worden (bvb: Ze
gaan niet naar de huisarts, maar direct naar spoed; sociale zekerheid; …).
o Er moet op een verantwoorde manier geïnvesteerd worden in
gezondheidsbeleid voor vreemdelingen. Dit is een moeilijk proces, maar
het is belangrijk naar de toekomst toe.
o Organisaties willen de groep van vreemdelingen wel bereiken, maar
‘vinden ze niet’. Hoe mensen bereiken? Actieve doorverwijzing nodig?
Samenwerking? Overlegsysteem?
Een
wijkgezondheidscentrum
is
een
heel
laagdrempelige
hulpverleningsmogelijkheid. Mensen komen toe, krijgen zorg en pas achteraf
komt het financiële. Is hier misschien nood aan in Edegem?
Aandacht voor personen met een beperking ontbreekt. De -65 groep (nietsenioren) mogen niet vergeten worden. Ook hiervoor moet informatie, activiteiten,
aandachtspunten, initiatieven, … voorzien worden.
Aandacht voor eenoudergezinnen.
Aandacht voor personen met psychologische problemen. De opvoedingswinkel
en CAW De Terp worden geconfronteerd met nood aan psychologische
hulpverlening in de zorgregio. Er is wel CAW De Terp en ‘Het Kruispunt’, maar
geen CGG. Iedereen moet hiervoor naar Antwerpen, maar er zijn lange
wachtlijsten.
Acties rond gezondheidsbevordering (proactieve werking) moeten worden
opgenomen in het meerjarenplan.
Sportactiviteiten van OKRA: Leden zijn verzekerd, maar als niet-leden mee willen
doen is er een verzekeringsprobleem. Oplossing?
Vermelden van meldpunt AA en de tweewekelijkse vergaderingen in het
gemeenteblaadje. Vroeger werd dit gepubliceerd en nu niet meer.
Nood aan laagdrempelige ontmoetingsplaatsen.
Communicatie/terugkoppeling van wat er met de adviezen van de adviesraden
gebeurd, moet beter.
Een ‘Huis van het kind’ oprichten in Edegem. Ouders kunnen er informatie en
ondersteuning vinden op één centrale plaats. Het is een kwalitatief partnerschap
tussen verschillende lokale organisaties met uiteenlopende diensten voor ouders
en kinderen. (http://www.huizenvanhetkind.be/hk/)
5. Conclusie
Als algemene conclusie kan gesteld worden dat de acties zich tot nog toe te sterk
beperkten tot één doelgroep, namelijk de ouderen. Er blijkt een (grote) nood te zijn aan
acties en initiatieven voor andere doelgroepen: personen met een beperking, personen met
psychologische problemen, allochtonen, eenoudergezinnen, … .
Daarnaast moet er voldoende aandacht besteed worden aan mobiliteit en toegankelijkheid
(in de ruime zin van het woord).
Zo ook is er behoefte aan duidelijke informatie over welzijn, zorg en gezondheid voor alle
burgers (en specifieke doelgroepen). Een initiatief zoals een welzijnsgids zou een goede
oplossing kunnen zijn.
Pagina 44 van 79
Tevens blijkt er nood te zijn aan dagopvang. Dit mag zich niet beperken tot één doelgroep
(bvb: ouderen), maar is ook nodig voor personen met beperking, personen met psychische
moeilijkheden, … .
Ten slotte is er de laatste jaren zeer weinig (tot niets) ondernomen rond armoedepreventie
en armoedebestrijding. Er moet geïnvesteerd worden in een beter armoedebeleid.
Pagina 45 van 79
1.2.4. Cluster culturele en maatschappelijke ontplooiing
Deelnemers
o
1. Aanwezigen
Bernaerts Hans
Voorzitter
VZW ’t Forum
[email protected]
Corbeels Bea
Directeur dienstverlening
[email protected]
Debackere Sonja
Voorzitter
Gemeente Edegem
Raad voor gezin en
kinderopvang
Dubin Hilde
Hoofd sociale dienst
OCMW Edegem
[email protected]
Helsen Ben
Gemeente Edegem
[email protected]
Hendrickx Inse
Cultuur beleidscoördinator
Stafmedewerker lokaal
sociaal beleid
KINA p.v.
[email protected]
Schramme Filip
Secretaris
OCMW Edegem
[email protected]
Thienpondt Marjon
Jeugdconsulent
Gemeente Edegem
[email protected]
Van Heddegem Bart
Diensthoofd sportfunctionaris
Gemeente Edegem
[email protected]
Vercruyssen Eline
Maatschappelijk werker LOI
OCMW Edegem
[email protected]
Vermijlen Louis
[email protected]
Huis Hellemans
[email protected]
Verrijdt Vicky
Maatschappelijk werker
sociale dienst
OCMW Edegem
[email protected]
Vos Kris
Voorzitter
GECORO
[email protected]
Wahlen Wannes
Welzijnswerker
Gemeente Edegem
[email protected]
Voorzitter
Maatschappelijk werker
Sociale Dienst
OCMW Edegem
[email protected]
OCMW Edegem
Gemeente Edegem
Van Laer Tine
Bibliotheek
Consulente ontwikkelingssamenwerking en
stedenband
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Verhoeven Els
Directeur
o
2. Verontschuldigden
Goris Brigitte
Meyvis Magriet
Smets Heidi
Stoffelen Veerle
Gemeente Edegem
Centrum voor
volwassenenonderwijs LBS –
NVK ‘Mortsel’
[email protected]
[email protected]
Pagina 46 van 79
Inleiding
1. Clusters
o
Voor de deelname aan de denktanks werden de lokale en regionale actoren van Edegem
uitgenodigd. Dit gebeurde op basis van een lijst met de contactgegevens van de lokale en
regionale actoren, die sinds enkele jaren in Edegem wordt bijgehouden. Deze kende in het
voorjaar van 2013 een grondige update. Het blijft echter een werkdocument dat constant in
verandering zal zijn. Om deze lijst actueel te kunnen houden, zouden wij het appreciëren om
ons op de hoogte te houden over wijzigingen van jullie contactgegevens.
De lijst van lokale en regionale actoren is opgedeeld in 5 clusters:
- culturele en maatschappelijke ontplooiing;
- wonen;
- welzijn;
- zorg en gezondheid;
- werken en kinderopvang.
Ongeveer analoog hiermee vonden er 4 verschillende denktanks plaats. De groep ‘welzijn’
en ‘zorg en gezondheid’ werden samengenomen:
-
culturele en maatschappelijke ontplooiing:
wonen:
welzijn, zorg en gezondheid:
werken en kinderopvang:
16 april 2013 om 10.00u
16 april 2013 om 14.00u
23 april 2013 om 10.00u
23 april 2013 om 14.00u
2. Denktanks
o
Doel
o
Het idee van de denktanks ontstond niet zomaar. Hier zijn verschillende redenen voor:
-
Belang van samenwerking tussen lokale en regionale actoren (dit punt werd tevens
opgenomen in het bestuursakkoord van de nieuwe bestuursploeg):
 Via een goede samenwerking streven naar een betere dienstverlening.
 Eén partner op zich is niet in staat een ‘totaal beeld’ van de noden en behoeften
van de doelgroepen van Edegem op te maken.
-
Zorgen voor (nieuwe) informatie vanuit het werkveld:
 Per denktank, en dus per onderwerp, zal er heel wat informatie naar boven
komen. Hiervan zal een verslag (samenvatting) worden opgemaakt. Dit verslag
wordt bezorgd aan alle aanwezigen en verontschuldigden.
 Alle informatie bundelen en overmaken aan de nieuwe bestuursploeg ter
inspiratie voor de opmaak van het integraal meerjarenplan (in het kader van de
BBC-regelgeving) met een geldigheid van 2014-2019.
 In het najaar: Terugkoppeling naar alle aanwezigen over welke informatie in het
nieuwe ‘integrale meerjarenplan’ is opgenomen en welke niet.
Pagina 47 van 79
o
Van het huidige meerjarenplan (2008 – 2013) tot het nieuwe
integrale meerjarenplan (2014 – 2019)
Naar aanleiding van het decreet van 19 maart 2004 moest het gemeentebestuur in
samenwerking met het OCMW een meerjarenplan opstellen in functie van het lokaal sociaal
beleid (geldigheid 2008-2013).
Er werd een voorlopige evaluatie/samenvatting opgemaakt van het huidige meerjarenplan
van Edegem in functie van lokaal sociaal beleid (2008 – 2014). Het werd opgedeeld in 4
groepen:
-
gerealiseerd;
niet gerealiseerd;
lopende;
nog te doen.
Dit plan loopt bijna op zijn einde en ondertussen zijn er heel wat veranderingen in de
wetgeving en regelgeving opgetreden. Zo is onder andere de BBC-regelgeving in het leven
geroepen. Deze regelgeving hangt samen met het principe van ‘planlastvermindering’: Vanaf
2014 wordt er niet meer per onderwerp/thema een apart plan opgemaakt, maar moet alles
opgenomen worden in één integraal meerjarenplan (geldigheid 2014-2019).
3. Doelgroepen
o
Om de denkoefening met betrekking tot de noden en behoeften van de verschillende
doelgroepen in Edegem te kunnen maken, worden de volgende 10 doelgroepen
onderscheiden:
-
Gezinnen, kinderen en jongeren
Ouderen
Chronisch zieken
Personen met een handicap
Werkzoekenden
Dak- en thuislozen
Allochtonen
Hulpverleners
Personen met een laag inkomen
Personen met een beroepsinkomen
4. Noden en behoeften van doelgroepen
o
Verder bouwend op het huidige meerjarenplan
o
Vooreerst werd de samenvatting van het huidige meerjarenplan overlopen: zowel de
gerealiseerde, niet-gerealiseerde, lopende en nog te ondernemen acties kwamen aan bod.
Verder bouwend op dit plan werd afgetoetst welke doelstellingen nog reëel zijn.
-
Gerealiseerd:
 Culturele activiteiten bekendmaken.
Pagina 48 van 79
o
-
-
Staat bij gerealiseerd, maar zou eerder geplaatst moeten worden bij
‘lopende’. Dit moet namelijk nog toegankelijker (bvb: Nieuwsbrief: Je moet je
eerst registreren. Dit maakt de inhoud niet laagdrempelig genoeg).
 Jeugd- en sportverenigingen organiseren activiteiten tijdens de speelstraten.
o Speelstraten bestaan wel, maar jeugd- en sportverenigingen bieden er geen
activiteiten aan (ook omdat dit niet altijd wenselijk wordt bevonden door de
buurt). Dit is dus eigenlijk ‘niet gerealiseerd’. In de toekomst meer
mogelijkheden aanbieden, zodat de speelstraten echt een meerwaarde
hebben? Bvb: jeugdverenigingen contacteren, speelkoffers aanbieden, … .
 Sensibiliseren van ouders en kinderen via het onderwijs.
o Gebeurt momenteel enkel via passieve informatiedoorstroom. Dit zou nog
meer moeten gebeuren via actieve informatiedoorstroom (bvb: voorstelling,
demonstratie, spelactiviteit, doe-moment op school, …). In plaats van
gerealiseerd zou deze actie eerder ‘lopende’ moeten zijn.
o Er is een actieplan opgemaakt, maar dit zou tastbaar gemaakt moeten
worden voor iedereen die er baat bij heeft. Deze actie zou dus zeker
geplaatst moeten worden bij ‘lopende’.
 Organiseren van activiteiten voor een mix van leeftijden.
o Dit wordt gedaan. Maar, bvb de jaarmarkt: Is iets groots voor Edegem dat
gedragen wordt door de verschillende verenigingen. Het is vervolgens
belangrijk te (blijven) investeren in deze verenigingen.
o We zijn een heel vergrijzende gemeente. Is wat we aan het doen zijn nog
goed voor binnen 5 jaar?
Niet gerealiseerd:
 Organiseren van wijkinitiatieven:
o ’t Forum is een zeer laagdrempelig wijkontmoetingscentrum, dat tal van
culturele activiteiten aanbiedt. Bvb: optreden klassieke muziek (gratis
inkom), zeer laagdrempelige tentoonstellingen, … . Opmerking: Er werden
in het verleden verschillende acties ondernomen (samenwerking ’t Forum
en OCMW) om deze activiteiten toegankelijk te maken voor kwetsbare
doelgroepen (OCMW-cliënten). Bvb: Mensen de mogelijkheid bieden hen
thuis te laten ophalen (probleem van mobiliteit wegnemen) om zich naar
deze activiteiten te begeven. Bij dit initiatief boden er zich echter slechts
twee ‘vrijwilligers’ aan die dit initiatief mee wilden organiseren en waren er
geen OCMW-cliënten vragende partij.
Nog te doen:
 Alternatief voor sport- en cultuurcheques.
o Bijvoorbeeld de vrijetijdspas (zie voorbeeld Antwerpen, Aalst, …). Het gaat
om één soort pas dat je toegang geeft tot verschillende
vrijetijdsactiviteiten. Inwoners van Edegem die behoren tot een kwetsbare
doelgroep kunnen deze pas gratis krijgen, anderen moet deze betalen.
Maar, het is dus één soort pas die er voor iedereen hetzelfde uitziet. Zo
werkt deze niet stigmatiserend.
Pagina 49 van 79
o
o
Er werd wel aangehaald dat dit een zeer grote organisatie vergt. Is dit
haalbaar? Tevens wordt er gemeld dat dit interessant zou zijn op
‘intergemeentelijk’ of ‘Vlaams’ niveau.
Bvb: Stad Antwerpen: Met je pas kan je punten verdienen, waarbij je na
zoveel punten een gratis activiteit ‘verdient’ (bvb: een gratis zwembeurt).
o
Los van huidige meerjarenplan
Daarnaast werden de deelnemende actoren bevraagd naar bijkomende noden en behoeften
die ze voor de verschillende doelgroepen ervaren, los van huidige meerjarenplan.
 Er is al veel ondernomen om maatschappelijk kwetsbare doelgroepen te laten
participeren aan culturele activiteiten. Dit echter zonder veel succes.
o Uitdaging om na te gaan/na te denken over het invullen van het begrip
‘participatie’ voor bepaalde (kwetsbare) doelgroepen. Het is misschien
belangrijk om van de invulling van de doelgroep zelf uit te gaan om te
bepalen welke initiatieven ondernomen kunnen/moeten worden, waar er
nood aan is. Het antwoord moet van de mensen zelf komen. Nietdeelname aan culturele activiteiten heeft namelijk niet altijd te maken met
bvb. prijzen die ze kunnen winnen of inkom die ze moeten betalen, maar
vaak met andere redenen die moeilijker te achterhalen zijn.
 Vertrouwen is een van de sleutelwoorden. Er is nood aan een
vertrouwenspersoon (toeleider) die de link is tussen het aanbod en de te bereiken
doelgroep. Deze vertrouwenspersoon kan de mensen stimuleren/motiveren om
deel te nemen aan de activiteiten, maar kan ook vertrouwd geraken met hun
noden/behoeften waarop het aanbod afgestemd kan worden.
o Opmerkingen:
 Vinden mensen de weg niet of is er gewoon geen klik, interesse?
 Goed gevoel stoel (project LOGO) terug opnemen?
 Wat hebben de mensen eigenlijk nodig? Is ons aanbod wel altijd
goed afgestemd op hun noden?
 Kijken naar wat de mensen zelf willen, in plaats van hen in te
passen in ons aanbod.
 We moeten de (kwetsbare) doelgroepen een stem geven. De grote
vraag is: ‘Hoe’?
 Het OCMW heeft nog geen doelgroepgerichte werking. Er is nood aan een
doelgroepmedewerker/vertrouwenspersoon of nood aan het opzetten van
bepaalde doelgroepgerichte projecten (bvb: goed gevoel stoel).
 Er is nood aan laagdrempelige ‘speel- en sportmogelijkheden’ voor kinderen en
jongeren, zonder lidmaatschap van een vereniging (met de bijhorende structuur
en de bijkomende verplichtingen). Bvb: Jongeren vragen om op een graspleintje
lijnen en goaltjes te plaatsen zodat ze kunnen voetballen. Dit was een hele klus
om dit geregeld te krijgen. Dit zit namelijk niet in de reguliere werking van de
‘sport’ binnen de gemeente. Maar, het blijkt dat kinderen/jongeren soms niet meer
nodig hebben dan dit (en ook niet meer wensen dan dit).
 Men heeft weinig zicht op de mate dat de verschillende doelgroepen
vertegenwoordigd zijn in Edegem. Nood aan cijfergegevens (percentage of
Pagina 50 van 79





o
absolute aantallen) over de verdeling van de populatie van Edegem om zicht te
krijgen op de samenstelling van de gemeenschap.
Nood aan goede (veilige en laagdrempelige) ‘speeltuintjes’ voor kinderen.
Ontbreken van een Cultureel Centrum in Edegem.
De bibliotheek is veel te klein, niet aantrekkelijk en niet toegankelijk.
o Nood aan een nieuwe, toegankelijke bibliotheek die fungeert als ‘openbaar
ontmoetingscentrum’. Mensen uit alle doelgroepen moeten er
(laagdrempelig) terecht kunnen.
o Kunnen inspelen op de vraag die meermaals gesteld is geweest om een
‘studeerruimte’ te kunnen voorzien voor studenten.
o Sociaal restaurant gekoppeld aan nieuwe bibliotheek.
Sporthangaar 44 moet beter onderhouden worden
Leer burgers beter zorg dragen voor hun gemeente: ‘goede Edegemnaar’.
5. Conclusie
Als algemene conclusie kan gesteld worden dat er nood is aan voeling met de
(maatschappelijk kwetsbare) doelgroepen. In het verleden probeerde men vanuit het eigen
aanvoelen acties te ondernemen om participatie aan onder andere culturele activiteiten te
stimuleren. Deze acties waren echter nooit een groot succes. De groep acht het zinvol de
doelgroepen zelf een stem geven, van de invulling van de doelgroepen zelf uitgaan (en niet
gissen wat hun invulling kan zijn). Er is echter nood aan middelen of projecten om hen die
stem te kunnen geven. Bijvoorbeeld: Een tijdje geleden wilde men het project ‘goed gevoel
stoel’ (LOGO) aanvatten, maar dit is wegens omstandigheden niet doorgegaan. Project terug
hervatten? Of investeren in een vertrouwenspersoon/doelgroepmedewerker of echte
doelgroepwerking vanuit bijvoorbeeld het OCMW?
Daarnaast moet er gewerkt worden aan goede, laagdrempelige en toegankelijke informatie
voor alle inwoners van Edegem. Bij het woord informatie mag het echter niet enkel gaan over
passieve informatiedoorstroom, maar moet er ook gewerkt worden aan een goede actieve
informatiedoorstroom (‘sensibilisering’).
Ten slotte is er nood aan laagdrempelige manieren om aan culturele activiteiten, sport, en
ontspanning te doen.
Pagina 51 van 79
1.3.
Tevredenheidsmetingen
Verslag Bijzonder Comité Seniorenzorg 28 februari 2012:
1)
Resultaten tevredenheidsmetingen personeel (eigen meting)
Zowel in de poetsdienst als in de gezinszorg zijn de algemene resultaten positief. Aandacht
gaat uit naar het respect dat men al dan niet krijgt van de cliënten. Deze resultaten zijn niet
gunstig, in tegenstelling tot de hoge algemene tevredenheid over zijn werk en in tegenstelling
tot de beweringen in de functioneringsgesprekken.
Grenzen stellen tussen werk en privé verloopt in bijna de helft van de situaties moeilijk.
Werken in veilige omstandigheden blijft in beide diensten, net zoals uit de resultaten van de
vorige metingen bleek, laag.
De resultaten over de poetsproducten vragen nuancering. 22% gebruikt de producten altijd
en bij alle cliënten, 9% gebruikt deze niet, wat betekent dat 69% van de poetshulpen de
producten wel gebruiken, maar niet altijd, wat mogelijk is b.v. bij cliënten met specifieke
producten voor b.v. een vloer.
De vraag wordt gesteld of dit systeem terug moet worden geëvalueerd, te meer nu de
discussie rond de omkaderingsvergoeding leeft.
Heden blijft het systeem behouden, gebaseerd op de resultaten van de vorige evaluatie en
omdat dit te maken heeft met veiligheid (nood ervan blijkt ook uit bovenstaande resultaten uit
de tevredenheidsmetingen).
Afspraak is dat pas bij het volgende budget wordt bekeken of de producten worden
aangerekend en wat met de omkaderingsvergoeding gebeurt, maar uitgangspunt blijft
behoud van beide.
Het derde luik vragen in de tevredenheidsmeting sluit aan bij de evaluatie van de
vergaderingen die gebeurde eind 2010 en begin 2011. De kwaliteitsverbetering met o.a.
gebruik van presentaties en aangepaste verslagen missen hun doel niet.
2)
Bespreking BING tevredenheidsonderzoek medewerkers WZC
Uit de algemene rapportering weten we alvast dat volgende zaken om acties vragen:
Op middenkader niveau:
o betere opvang bij (te) hoge werkbelasting
o duidelijkere loonfiche
o verhogen tevredenheid bijscholing
Op Immaculata niveau zijn er dringende acties: (dwz 20% of meer medewerkers geven een
score 1 tot 5/10)
o 35% klaagt over de goede opvang bij (te) hoge werkbelasting
o 29% vind de loonfiche onduidelijk (ook sectorprobleem)
o 28% vindt onvoldoende tijd om werk kwalitatief goed af te ronden
Uit het overzicht “kernthema’s” blijkt dat werkbelasting en werkdruk dringende acties
vergt. Immaculata scoort op dit vlak 21 % minder goed dan 2 jaar geleden. Erger nog:
Immaculata scoort zwakker dan het gemiddelde van de sector (75 WZC’s bevraagd – 5
645 werknemers)
Wetende dat het hier om een perceptie gaat en niet om geobjectiveerde feiten willen we
periode 2009 en 2011 vergelijken op volgende vlakken:
o Ziekteafwezigheden
o In- en uitstroom personeel
vermoedelijk dé werkdrukverhogers.
.
Pagina 52 van 79
Op vlak van samenwerking, werkklimaat en sfeer scoort Immaculata nog steeds zeer
goed.
Er is, zoals verwacht, flinke vooruitgang geboekt op vlak van “infrastructuur en
hulpmiddelen” en “werkomgeving, welzijn & veiligheid”: evolutie vanuit de rode zone 2009
richting groene zone 2011. Dit heeft waarschijnlijk alles te maken met de nieuwbouw.
“De jobliefde is groot, eisenpakket ook” titelt het artikel in de Standaard.
Wordt vervolgd.
Verslag Bijzonder Comité Seniorenzorg 26 februari 2013:
1) Tevredenheidsonderzoek bij cliënteel warme maaltijden aan huis:
1. Huidige gebruikers Warme maaltijden
- Respons
De enquête werd op 15 januari bedeeld bij alle personen die die dag een maaltijd afnamen.
In Edegem werden er 63 verstuurd, waarvan er 59 ingevuld terugkwamen, wat een respons
van 93% betekent. In Aartselaar werden er 39 enquêtes verstuurd, waarvan er 33
terugkwamen, wat een respons van 85% betekent. Niet alle respondenten beantwoordden
alle vragen, de vragen die blanco bleven werden niet meegeteld.
- Maaltijden
90% van de respondenten vinden de grootte van de maaltijd goed tot zeer goed. Een
aantal personen vindt de porties te groot zodat zij er 2 dagen van eten.
77 % van de respondenten ervaren de smaak als goed tot zeer goed. Niemand antwoordde
zeer slecht, 3 personen vinden de smaak slecht. Sommige mensen kruiden thuis de maaltijd
bij.
69% van de respondenten vinden de maaltijd goed tot zeer gevarieerd. Een terugkerende
opmerking is dat er meerdere keren per week vis mag geleverd worden en minder gehakt.
Ook de vraag tot meer variatie wat groenten betreft, werd gesteld.
De personen die een dieet moeten volgen, ervaren allen dat er voldoende rekening wordt
gehouden met het dieet.
85% van de respondenten beoordeelt de versheid van de maaltijd als goed tot zeer goed. 3
personen vonden dit slecht, zonder verdere commentaar.
De maaltijden worden netjes tot zeer netjes geserveerd volgens 94% van de respondenten.
Sommige personen vinden de saus soms over het geheel van het eten terug (er is iemand
die dit wijt aan de verkeersdrempels).
- Bedeling
Er wordt enkel gerapporteerd betreffende de bevindingen omtrent de bedeling bij de
respondenten uit Edegem. Aartselaar verzorgt namelijk zelf de bedeling van de maaltijden.
De resultaten van Aartselaar zijn wel terug te vinden verder in het document.
Bijna 90% van de respondenten uit Edegem vindt de temperatuur van de warme maaltijden
goed tot zeer goed. Voor een aantal mensen mag het eten wel wat warmer, vooral wanneer
de maaltijd tegen het einde van de route gebracht wordt. Er is iemand die vraagt om het
eten in de winter extra warm te houden.
Alle respondenten uit Edegem, op 1 neutrale mening na, vinden het tijdstip van de levering
goed tot zeer goed. Men waardeert het dat de maaltijd elke dag op ongeveer hetzelfde uur
gebracht wordt.
Alle respondenten vinden de bedelers van de maaltijden goed tot zeer goed werk leveren.
Men geeft aan dat zij vriendelijk, behulpzaam, goed gezind en beleefd zijn.
75% van de respondenten vindt de wijze waarop men kan bestellen of annuleren goed tot
zeer goed. Slechts 1 persoon geeft aan dat dit slecht verloopt, zonder verdere commentaar.
De prijs in Edegem wordt door 75 % als juist, door 15% als hoog en door 5% als laag
beschouwd.
Pagina 53 van 79
De prijs in Aartselaar wordt door 64% als juist beschouwd, door 30% als hoog en door 6%
als zeer hoog.
- Suggesties
Volgende suggesties worden door de respondenten vernoemd:

Vraag naar mogelijkheid tot gebruiken van een warme maaltijd tijdens het weekend
en op feestdagen in dienstencentrum Den Appel (1).

Er wordt naar ijs (1), pasta (2), rijst (2), meerdere keren vis per week (5), meer kip (2)
en minder gehaktbereidingen (4) gevraagd.

Sommigen wensen meer (2), anderen dan weer net minder saus (3).

Er wordt vermeld dat er wel erg vaak (een vorm van) aardappelen worden geserveerd
(2).

Sommige personen gebruikten de enquête om ook hun dank en gelukwensen over te
brengen aan de kok en het voltallige team dat meewerkt aan de warme maaltijden
aan huis (7)!
- Conclusie
Voor deze steekproef van 92 enquêtes kan over het algemeen gesteld worden dat de
mensen tevreden zijn van de warme maaltijden.
De bedeling wordt over de ganse lijn positief beoordeeld.
Wat de maaltijden betreft, is de voornaamste vraag om meer variatie te brengen in de
maaltijden.
Opvallend is dat geen van de respondenten de vraag naar een menu stelde.
2) Tevredenheidsonderzoek bij personeel dienst gezinszorg:
Er werd door een personeelslid aangegeven dat sommige teamleden misnoegd zijn over de
huidige gang van zaken. Naar aanleiding hiervan werd er een enquête georganiseerd door
het diensthoofd op de maandelijkse vergadering. Hieruit bleek dat de medewerkers tevreden
zijn maar dat er meer aandacht aan communicatie besteed moet worden. Hier werd
onmiddellijk werk van gemaakt; het diensthoofd is gestart met overlegmomenten per
verzorgende in te richten. Wat betreft het gebrek aan veilig materiaal op de werkplek werd er
gesuggereerd dat de klusjesdienst hier misschien in kan tussenkomen. Dit wordt reeds
toegepast in die gevallen waar het mogelijk is.
Verslag Bijzonder Comité Seniorenzorg 26 maart 2013:
- tevredenheidsenquete vrijwilligers ism RESPECTATION
Er werden 133 enquêtes verzonden naar alle vrijwilligers van het WZnetwerk (incusief deze
van de mindermobielencentrale): 43 per mail en 90 met de post.
Er werden 69 enquêtes tijdig ingediend = 52% (27 mail en 42 per post).
De resultaten worden gratis verwerkt door Respectation.
Pagina 54 van 79
Algemene tevredenheid: 89%
Taakinhoud:
90%
Waardering:
87%
Team/Sfeer:
85%
Communicatie:
79%
Ondersteuning:
79%
Aanbevelingen Respectation: communicatie en ondersteuning versterken (79%).
- Organiseren van gespreksmomenten met vrijwilligers, personeel waarbij het uitwisselen
van ervaringen centraal staat
- Informatie-doorstroom vanuit de vrijwilligersraad naar de overige vrijwilligers
- (extra) focus op/aandacht voor een dynamische feedback cultuur.
Hierbij valt op dat de cafévrijwilligers Aster het minst tevreden zijn.
Voornaamste oorzaken:
- Discussie rond “het afgeven van drinkgeld” heeft aan het tevredenheidsgevoel geen goed
gedaan.
- Nog steeds ontevreden over infrastructuur: de directeur geeft voorlezing van brief Lizi
Rumes - overhandigd 11/03/2013.
- Onvoldoende omkadering (vooral in W.E.). Er is net voldoende tevredenheid over de
praktijkbegeleiding (Ann – in opvolging Irène Debie): 7. Co vrijwilligerswerk Nathalie
Jespers is nu 6 maanden afwezig.
- Hoge werkdruk (gevolg: hoge caféopbrengst)
De directeur zal de mogelijke aanpassing infrastructuur bekijken na overleg met de volledige
vrijwilligersploeg café Aster (13/25 vrijwilligers namen deel aan de enquête). Vooral de
koffie-bar is qua werkruimte te klein. De koffiemachine is verouderd en werkt te traag.
Hiervoor wordt een “praatnamiddag” georganiseerd in het vormingslokaal. Datum wordt
vastgelegd i.f.v. trimestriële werkplanningsvergadering. Twee personeelsleden zullen de
toogdienst die middag verzekeren.
Verslag Bijzonder Comité Seniorenzorg 25 juni 2013:
BEVRAGING SENIORENBEURS STANDHOUDERS EN ENQUETE BEZOEKERS
De coördinator thuiszorgdiensten licht toe op basis van de resultaten dat er zeker het
initiatief zal genomen worden om de beurs opnieuw te organiseren. De voorkeur gaat er naar
uit om hier een tweejaarlijkse evenement van te maken. Alle deelnemers van de voorbije
editie zijn enthousiast om opnieuw deel te nemen.
De voorzitter merkt op dat de gemeente speelt met het idee om een woonbeurs te
organiseren in 2014. Mogelijk zou hier een combinatie gemaakt kunnen worden van een
woon- en seniorenbeurs. Zo is informatie omtrent trapliften en andere mogelijke
aanpassingen zeker interessant voor de doelgroep van ouderen.
Verslag Bijzonder Comité Seniorenzorg 24 september 2013:
Resultaten enquête onder cliënteel dienst personen met een handicap:
De enquête werd tussen 20/03/2013 en 3/07/2013 mee gegeven aan alle personen die bij de
DPMH een aanvraag voor een tegemoetkoming of parkeerkaart indienden. Er werden in
Pagina 55 van 79
totaal 55 enquêtes afgegeven, waarvan er 37 ingevuld terugkwamen, wat een respons van
65% betekent. Niet alle respondenten beantwoordden alle vragen, de vragen die blanco
bleven werden niet meegeteld.
Kennisname bestaan van de tegemoetkoming of parkeerkaart
Het grootste deel werd geïnformeerd door familie/vrienden/kennissen (24%) en de mutualiteit
(24%). Ook huisdokters (8%) en ziekenhuizen (11%) informeerden de respondenten over de
mogelijkheid om een aanvraag in te dienen. Via de gepubliceerde artikels in Edegem
Vandaag kwam 3% aan de informatie over het bestaan van rechten voor personen met een
handicap.
30% van de respondenten werden geïnformeerd door anderen: het OCMW Edegem(de TZD,
het WZC en de ASD); via het internet en facebook; door de brailleliga; door thuishelpsters
en de dienst begeleid wonen.
Naar het juiste adres doorverwezen
Drie kwart werd verwezen naar het juiste adres van de Dienst Personen Met een Handicap:
Oude Godstraat 110 te 2650 Edegem.
17% werd verkeerd doorverwezen (naar het gemeentehuis of het AC van het OCMW). De
diensten die hen verkeerd doorverwezen waren internet, website van de gemeente,
ziekenhuis, mutualiteit, gemeente en de brailleliga.
Op de website van de FOD SZ DG HAN wordt gemeld dat personen zich moeten wenden tot
hun gemeente, vele mensen lezen dit als gemeentehuis. De DPMH heeft deze verwoording
al eens aangekaart bij de DG HAN, de daaropvolgende nieuwsbrief werd dit aangepast, hun
website nog niet.
Tevredenheid gegeven informatie
Op één respondent na die geen mening had, waren alle personen tevreden over de
informatie die ze kregen bij de DPMH.
Iets minder dan twee derde van de respondenten kreeg de informatie tijdens een gesprek op
het bureel. Een klein derde kreeg de informatie tijdens een huisbezoek. Anderen kregen de
informatie via een telefoongesprek (6%) of via brief (3%).
Beschikbaarheid van de DPMH
97% van de respondenten liet weten dat zij terecht konden bij de DPMH wanneer het nodig
was. Degene die niet terecht kon wanneer het nodig was, gaf als reden op dat hij niet afwist
van het bestaan van de dienst.
Nog een opmerking was dat er meerdere malen geprobeerd werd om de DPMH telefonisch
te bereiken en dit niet lukte.
www.ocmw.edegem.be/dienst personen met een handicap
16% van de respondenten vond de gezochte informatie op de website van het OCMW
Edegem, 6% vond de nodige informatie niet terug.
Het overgrote deel, bijna 80%, had de website niet geraadpleegd. Daarvan wist een kwart
niet dat er een website was, 43% heeft geen internet, 14% had geen nood om de website te
raadplegen en de overige 20% meldde dat er diverse andere redenen waren (pas verhuisd,
te moe, gepland om nog te doen, nog niet geprobeerd)
Informatiemomenten DPMH in Den Appel
De helft van de respondenten wist van het bestaan van informatiemomenten die de DPMH
organiseert in Den Appel, de andere helft was hier niet van op de hoogte.
Een kwart van de respondenten gaf zijn gegevens door om op de hoogte gehouden te
worden van de informatiemomenten die de DPMH organiseert.
Mogelijke thema’s voor informatiemomenten die naar boven kwamen vanuit de responsen:
prothesen (types, nieuwe snufjes), reizen en daguitstappen, vakanties, contact onder zieken
Pagina 56 van 79
(zelfhulpgroepje), artritis en artrose.
Op 24/5/2013 organiseerde de DPMH al een informatiemoment over toegankelijke vakanties.
Conclusie
Over deze steekproef van 36 enquêtes kan gesteld worden dat de mensen over het
algemeen tevreden zijn van de Dienst Personen Met een Handicap, zowel qua
beschikbaarheid als over de informatie die gegeven wordt.
De doorverwijzing naar het juiste adres (en de juiste openingsuren) is een werkpunt om de
toegankelijkheid te verbeteren.
De DPMH ondernam reeds actie wat betreft de diensten waarmee de DPMH contact heeft bij
de jaarlijkse informatiemomenten. Telkens wanneer er melding gemaakt wordt door een
persoon dat deze verkeerd werd verwezen, neemt de maatschappelijk werker contact op met
de betreffende dienst om te herinneren dat dit in Edegem op het OCMW is.
De omringende ziekenhuizen en dokters kunnen nog aangeschreven worden om hen er ook
attent op te maken dat Edegemenaars naar de DPMH moeten komen.
De FOD SZ DG PMH kan nogmaals gemeld worden dat er mensen hun vermelding
‘gemeente’ op de website verkeerd interpreteren. Het blijkt echter niet evident daar snel
resultaat te verkrijgen.
Om het bestaan van de website meer te promoten moet de DPMH stappen ondernemen. Dit
kan bij elk bureelbezoek expliciet vermeld worden, er kan een artikel in Edegem Vandaag
gepubliceerd worden om uit te nodigen een kijkje te nemen op de website. In contacten via
mail kan er in de handtekening van de maatschappelijk werker ook verwezen worden naar
meer informatie op de website.
De minder goede telefonische beschikbaarheid van de maatschappelijk werker lag aan de
instelling van de telefoon dat deze bij afwezigheid of bezet niet werd doorgeschakeld naar
het algemene nummer. Dit is ondertussen aangepast.
Het polsen naar de tevredenheid gaf als resultaat voor de DPMH dat er thema’s aan bod
kwamen om in de toekomst een informatie moment over te organiseren. Bijkomend is er ook
al een lijst van geïnteresseerden die kunnen aangeschreven worden bij de organisatie van
een informatiemoment.
Pagina 57 van 79
2. Interne organisatie
2.1.
3 Kernfuncties van OCMW Edegem
KERNFUNCTIE 1: verlenen van actieve solidariteit
Het O.C.M.W. heeft tot taak personen en gezinnen de dienstverlening te verzekeren waartoe
de gemeenschap gehouden is. Deze dienstverlening kan van materiële, sociale,
geneeskundige, sociaal-geneeskundige of psychologische aard zijn.
Hiervoor kan het O.C.M.W. samenwerkingsverbanden afsluiten (artikel 57 organieke wet).
Het O.C.M.W. wil zich in het verhelpen van materiële en sociale noodsituaties bekwamen,
met specifieke aandacht voor de kansarme bevolking.
Waar nodig zal het O.C.M.W. rechtstreeks nieuwe initiatieven met sociaal, curatief of
preventief karakter ontwikkelen, waardoor de specifieke nood kan verholpen worden.
Deze dienstverlening wordt vanuit een systematische benadering opgezet.
KERNFUNCTIE 2: stimuleren van georganiseerde solidariteit
We willen de verantwoordelijke organisatie inlichten over algemene behoeften die we bij de
(her)verdeling van materiële, sociale, geneeskundige, sociaal - geneeskundige of
psychologische hulpmiddelen merken. We willen maatregelen voorstellen om daaraan
tegemoet te komen. Dit niet alleen lenigend of curatief, doch ook preventief.
Daartoe willen we ook in bestaande netwerken participeren of indien noodzakelijk zelf
samenwerkingsverbanden opzetten. Dit willen we doen met de bedoeling dat instituties
effectief functioneren t.a.v. de Edegemse burger, en specifiek t.a.v. kwetsbare huishoudens.
KERNFUNCTIE 3: activeren van natuurlijke solidariteit
We willen bereiken dat Edegemse burgers er zijn voor mekaar, zich voor mekaar medeverantwoordelijk voelen. We willen hefbomen zoeken om mensen zelf tot actie te bewegen,
en wel op het moment dat er in het gewone dagelijks leven een nood is.
Daartoe wil het O.C.M.W. een positieve onderstroom creëren. Hiertoe willen we
actief in communicatie treden met de Edegemse bevolking. Samen met lokale actoren willen
we initiatieven ontwikkelen waardoor het beoogde doel effectief kan bereikt worden.
We stellen onze deskundigheid in de verschillende disciplines ter beschikking.
We bieden een kader waarin maatschappelijk geëngageerde vrijwilligers hun engagement
kunnen verwezenlijken.
We willen gerichte impulsen geven vanuit de methodiek van het maatschappelijk
opbouwwerk.
Pagina 58 van 79
2.2.
Organogram
2.2.1. Ondersteunende diensten, algemene sociale dienst en thuiszorgdiensten
Pagina 59 van 79
Titel
Raad voor Maatschappelijk
Welzijn
Beleidsorganen
OCMW Edegem
Goedgekeurd in zitting
Raad voor Maatschappelijk Welzijn
dd. 07/08/2012
Bijzonder Comité
Seniorenzorg
29 november 2013
Basis- en
Hoogoverlegcomité
Bijzonder Comité Sociale
Dienst
Vast Bureau
Voorzitter
OCMW-secretaris
Financieel
Beheerder
Stafmedewerker
personeel en secretariaat
A4a-A4b
Coördinator secretariaat
C4-C5
Informaticaverantwoordelijke
B1-B3
Administratief medewerker
C1-C3
Administratief medewerker
C1-C3
Directeur
Woonzorgcentrum
A5a-A5b
Hoofd Sociale Dienst
A4a-A4b
Zie apart blad
voor
organogram
WZC
Coördinator Thuiszorgdiensten
A4a-A4b
Stafdienst secretariaat:
Coördinator C4-C5
Administratief medewerker C1-C3
Lokaal
Opvanginitiatief
Maatschappelijk
Werker B1-B3
Boekhouder
B1-B3
Tewerkstelling
Maatschappelijk
Assistent
B1-B3
Schuldbemiddeling
Werkleider
B1-B3
Maatschappelijk
Assistent
B1-B3
Algemene sociale
dienst
Maatschappelijk
Assistent
B1-B3
Administratief medewerker
C1-C3
Diensthoofd
Gezinszorg
B4-B5
Diensthoofd poetsdienst
aan huis een aanvullende
thuiszorg
B4-B5
Adjunct-diensthoofd
gezinszorg
B1-B3
Adjunct-diensthoofd
poetsdienst aan huis en
aanvullende thuiszorg
B1-B3
Coördinator eerstelijnsMaatschappelijk werker
Seniorenconsulent gezondheidszorg SEL
personen met een
B1-B3
thuiszorg
handicap
B1-B3
B1-B3
Dienstencentrumleider
B1-B3
MW programmator activiteiten
oudereneducatie en
vrijwilligerswerk
B1-B3
Bejaardenhelp(st)er
aan huis
C1-C2
Logistiek
Medewerker
D1-D3
Groene
achtergrond =
lid van
managementteam
artikel 60 §7
OCMW-wet
Intern en extner
Bejaardenhelp(st)er
aan huis
D1-D3
Medewerkers projecten:

Dienstencheques

Lokale diensteneconomie

Jobcreatie (klusjesdienst)
E1-E3
Pagina 60 van 79
Pagina 1
2.2.2. WZC Immaculata
OCMW
secretaris
OCMW
Financieel beheerder
Directeur WZC/CvK
A5
Dagelijks verantwoordelijke
Co. bestuurszaken
A4
Veiligheidsdienst
IGEAN
Coordinerend en
raadgevend arts
Coordinator DEPARTEMENT
WONEN
C4-C5/B4-B5
Hoofdverpleegkundigen/
paramedisch teamleider
6 teams dag/1 team nacht
BV5
Diensthoofd
voedingszorg
B4-B5
Chef kok
C4-C5/B1-B3
Diensthoofd
technisch
onderhoud
C1-C3/C4-C5
Dietiste
B1-BV3
Diensthoofd
gastvrouwen
C1-C3
Kok
C1-C3
hulpkok
D1-D3
Diensthoofd
huishoudelijk
onderhoud
C1-C3
Werkleider
technisch
onderhoud
D4-D5
Technisch assistent
tuinonderhoud
D1-D3
Technisch assistent
HACCP
D1-D3l
Technisch
Assistent
Linnendienst
D1-D3
Gebrevetteerd
Verpleegkundigen
C3-C4
Zorgkundigen
C1-C3
Boekhouder
B1-B3
Diensthoofd WZC
secretariaat en
onthaal
C4-C5/B1-B3l
Administratief
medewerkers
C1-C3l
Administratief
Medewerrkers
C1-C3
Gastvrouwen/heren
E1-E3
Logistieke hulp
MT à huis / DC
E1-E3l
Logistieke hulp
Technisch
onderhoud
E1-E3
Logistieke hulp
Huishoudelijk
onderhoud
E1-E3l
Maatshappelijk
werk zorgindidcatie
WZC/CvK
B1-B3
Maatschappelijk werk
clientbegeleiding /
woonassistent
B1-B3
Pastoraal
Werker
B1-B3
Referentiepersoon
Dementie
BV1-BV3
Referentiepersoon
Palliatieve zorg
BV5
Praktijkdocent
Verpleegzorg
BV5
Muziektherapeut
B1-B3
Praktijkopleiders
Verpleging
Praktijkopleiders
zorg
MW programmator
oudereneducatie /
vrijwilligerswerk
B1-B3
Dienstencentrum
Leider
B1-B3
Animator
B1-B3l
Begeleider Animator
Bejaarden
C1-C3
Begeleider Animator
Bejaarden
D1-D3l
Zorgkundigen /
bejaardenhelp(st)er
D1-D3
Service center WZ-netwerk
Logistiekek hulp
Keuken
E1-E3
Praktijkdocent
Belevingsgerichte
Begeleiding
B4-B5
Deskundige
Biografiebegeleiding
B4-B5
Diensthoofd
activatie
B4-B5/A1-A3
Paramedicus
activatie
(kiné/ergo/logo)
BV1-BV3
Gegradueerd
Verpleegkundigen
BV1-BV3
Coordinator
DEPARTEMENT
WELZIJN (Vorming)
A1-A3
Kwaliteits
coordinator
(communicatie)
A1-A3
Coordinator
DEPARTEMENT
ZORG
BV5
zorgkantoor
Werkmethode biografische dienstverlening
Werkdrukverlichters – Fred Lee
animatieteam
Logistieke hulp
ZORG
E1-E3l
Pagina 61 van 79
2.3.
Personeelsbestand (per 31/12/2012)
Pagina 62 van 79
2.4.
Budgethouders
-
Huishoudelijk Reglement OCMW-raad
1. VAST BUREAU
Art. 37. - § 1. - Het vast bureau is, in overeenstemming met art. 80, §2 van het OCMWdecreet bevoegd voor het aanstellen in spoedeisende gevallen van een waarnemend
secretaris of waarnemend financieel beheerder. Ook is het vast bureau, in overeenstemming
met art. 114 van het OCMW-decreet bevoegd voor het opstellen van een verslag voor de
evaluatie van de secretaris en financieel beheerder.
§ 2. - Het vast bureau heeft een door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn gedelegeerde
beslissingsbevoegdheid voor volgende uitgaven:
Categorie
Waarde in euro (excl.
BTW)
Exploitatiebudget 0 – 8 500
(= gewone dienst) > 8 500 – 40 000
> 40 000
Vervangingsinvesteringen
Andere
investeringen
Goedkeuring voorwaarden en
gunning
Managementteam
Vast bureau
Raad voor Maatschappelijk Welzijn
0 – 25 000
Vast bureau
> 25 000
Raad voor Maatschappelijk Welzijn
0 – 10 000
Vast bureau
> 10 000
Raad voor Maatschappelijk Welzijn
§ 3. - Het vast bureau wordt belast met volgende welomschreven bevoegdheden:
- De beleidsvoorbereiding;
- De voorbereiding van de eerstvolgende vergadering van de plenaire vergadering van
de raad voor maatschappelijk welzijn;
- Het adviseren van de raad voor maatschappelijk welzijn over de oprichting of
wijziging van initiatieven.
Het vast bureau kan een lid van het managementteam (andere dan de secretaris die
sowieso aanwezig is op het vast bureau) uitnodigen om toelichting te geven over het
voorstel van beleid van haar/zijn kerntaak/dienst.
2. BIJZONDER COMITE SOCIALE DIENST
Art. 41. - Het bijzonder comité voor de sociale dienst is belast met volgende welomschreven
bevoegdheden:
1. Het toekennen van de individuele maatschappelijke dienstverlening aan personen en
gezinnen zoals die omschreven is in de artikels 57 tot en met art. 71 van de OCMW-wet,
de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de
openbare centra voor maatschappelijk welzijn en de Wet betreffende het recht op
maatschappelijke integratie van 26 mei 2002;
Pagina 63 van 79
2. Het toewijzen van de materiële hulpverlening in het kader van het LOI (lokaal
opvanginitiatief voor asielzoekers);
3. Het bekrachtigen van door de voorzitter verleende dringende financiële hulp;
4. Oninvorderbaar stelling van vorderingen betreffende individuele sociale dienstverlening.
Het bijzonder comité staat verder in voor:
- de bepaling van de samenwerkingsverbanden tussen het OCMW en de instellingen,
diensten en organisaties voor maatschappelijk werk zoals: ziekenhuizen uit de regio,
diensten voor verzorging en dienstverlening aan huis, onthaaltehuizen, centra voor
geestelijke gezondheidszorg, diensten voor migranten, voor gehandicapten, crisis- en
opvangcentra, jeugdtehuizen, Thuisgezondheidszorg (TGZ), de ziekenhuizen uit de regio,
plaatselijke mutualiteiten, enz...
- het adviseren van de raad voor maatschappelijk welzijn over de opstelling of wijziging van
reglementen.
Aan het BC sociale dienst wordt gerapporteerd over de werking van de operationele diensten
(algemene sociale dienst, dienst schuldbemiddeling, lokaal opvanginitiatief en
arbeidsbegeleiding), over de kwaliteitszorg, over relevante nieuwe wetgeving en over nieuwe
tendensen in de dienstverlening.
3. BIJZONDER COMITE SENIORENZORG
Art. 45. - Het bijzonder comité voor seniorenzorg is belast met volgende welomschreven
bevoegdheden:
1. domein thuiszorg
Opvolging en toezicht op de delegatie aan de coördinator thuiszorgdiensten van de
beslissingsbevoegdheid voor volgende aangelegenheden:
- de beslissingen, met inbegrip van de vaststelling van de financiële bijdrage, in verband
met de dienstverlening aan huis: gezinszorg, schoonmaakhulp, karweidienst, warme
maaltijden, personenalarmsysteem, minder mobielen centrale;
- de beslissingen in verband met de dienstverlening door de dienst personen met een
handicap en binnen het dienstencentrum;
2. domein woonzorg (heden: woonzorgencentrum (WZC) en Centrum voor Kortverblijf
(CvK))
-
Advies aan de raad over het opnamebeleid voor het woonzorgcentrum (WZC)/Centrum
voor Kortverblijf (CvK)
-
Vastlegging/herziening van de afsprakennota en de opnameovereenkomst met de
bewoner
-
Advies aan de raad over de vastlegging/herziening van de dagprijs en extra
vergoedingen verbonden aan het verblijf in het WZC/CvK conform de richtlijnen van de
overheid (FOD economie)
-
Vastlegging/herziening van de maximum tussenkomst bij plaatsing buitenhuis van
behoeftige ouderen
Pagina 64 van 79
-
De bepaling van de tussenkomst voor personen, opgenomen in het eigen WZC of
buitenhuis, van wie de financiële draagkracht ontoereikend is om de opnamekosten te
betalen;
-
Opvolging en toezicht op de delegatie aan de directeur van de beslissingsbevoegdheid
voor volgende aangelegenheden:
-
Buitenhuis plaatsen OCMW-behoeftige ouderen binnen de afgesproken
contouren;
-
Het vaststellen van de bijdrage van de begunstigde in de kosten van de
maatschappelijke dienstverlening (o.a. medische kosten, kleding,
begrafeniskosten…) en het bepalen van de bijdrage van de onderhoudsplichtigen
(art. 97 tot 104 van de OCMW-wet), binnen de grenzen van de algemene criteria
die door de raad voor maatschappelijk welzijn dienaangaande zijn vastgelegd;
-
het toekennen van zakgeld conform het KB 2004 tot vaststelling van het statuut
van het zakgeld voor RO-bewoners
3. gemeenschappelijk voor de twee vorige domeinen
Het BC seniorenzorg staat verder in voor:
-
de bepaling van de samenwerkingsverbanden tussen de OCMW-ouderenzorg en andere
zorgpartners (bv. ziekenhuizen, ROB’s en RVT’s, diensten voor verzorging en
dienstverlening aan huis, centra voor geestelijke gezondheidszorg, instellingen en
diensten voor gehandicapten, crisis- en opvangcentra, enz.);
-
het adviseren van de raad voor maatschappelijk welzijn over de opstelling of wijziging
van reglementen.
Aan het BC seniorenzorg wordt gerapporteerd over de werking van de operationele diensten,
de kwaliteitszorg, de vrijwilligerswerking en het woonzorgnetwerk, over relevante nieuwe
wetgeving en over nieuwe tendensen in de dienstverlening.
Het BC seniorenzorg verleent advies over de externe communicatie: aard van de dragers,
inhoud. De leden ontvangen een kopie van de brieven zodat zij geïnformeerd zijn voor het
geval zij hierover aangesproken worden door derden.
Het BC seniorenzorg kan vorderingen m.b.t. individuele sociale dienstverlening
oninvorderbaar verklaren.
-
Delegatiebesluiten van de OCMW-raad van 22 januari 2013:

Delegatie aan de secretaris van het dagelijks personeelsbeheer waardoor
beslissingen veel flexibeler kunnen genomen worden. Op het managementteam
van 7 februari 2013 werden delen van het dagelijks personeelsbeheer verder
gedelegeerd aan de MAT-leden
Pagina 65 van 79
Delegatie en subdelegatie
De subdelegatie betreft het doorgeven van de bevoegdheid tot het nemen van de beslissing door de secretaris aan iemand anders. De
beslissingen worden nog altijd in een secretarisbesluit gegoten indien nodig die door de secretaris ondertekend worden.
Item
Allerlei verlofaanvragen, o.m:
 jaarlijkse vakantie
 bevallingsverlof en opvangverlof *
 verlof voor opdracht
 verlof zonder wedde

loopbaanonderbreking

ouderschapsverlof

loopbaanonderbreking medische bijstand

loopbaanonderbreking palliatieve zorgen


politiek verlof *
dienstvrijstelling: geen beslissing nodig tenzij in uitzonderlijke gevallen
 voor volgende afwezigheden geen beslissing nodig; ziekte, omstandigheidsverlof
Het vastleggen van collectieve vakantieperiodes
Schorsing arbeidsovereenkomst van contractueel personeel
Ongewettigde afwezigheid
Wijziging dagtaak (los van de duur daarvan, bepaalde of onbepaalde duur en los van
het statuut, contractueel of statutair)
Delegatie aan
Subdelegatie aan
leidinggevende
secretaris
secretaris
secretaris voor MATleden
secretaris voor MATleden
secretaris voor MATleden
secretaris voor MATleden
secretaris voor MATleden
secretaris
secretaris
secretaris na advies
MAT-lid
secretaris voor w.b. de
inhouding op het loon
secretaris
secretaris voor MATleden
MAT-lid voor andere
medewerkers
MAT-lid voor andere
medewerkers
MAT-lid voor andere
medewerkers
MAT-lid voor andere
medewerkers
MAT-lid voor andere
medewerkers
directeur wzc / coördinator
tz (modaliteiten 2
dagen/jaar)
leidinggevende voor w.b. de
opname van de dagen
MAT-lid voor andere
medewerkers
Pagina 66 van 79
Uitbetaling meeruren
Uitbetaling loon weekendwerkers
Vaststelling wettelijke en plaatselijke feestdagen en de vervangingsdagen
Vaststelling examendatum + vergoeding voor juryleden
Vaststelling uitslag examen
Vormingsaanvragen
Concrete invulling van het recht en de plicht op vorming, onder voorbehoud van wat de
raad in het vormingsreglement bepaalt
Vaststelling en uitbetaling premie ambtsjubileum en oppensioenstelling
Toestemming dienstreizen en meest geschikte vervoermiddel
Individuele toekenning van kostenvergoedingen, onder voorbehoud van de nadere
regels die de raad hierover kan uitwerken
Dienstroosters opmaken en prestaties noteren
De regelingen met betrekking tot tijdsregistratie
Het vaststellen van de individuele salarissen en beslissing overname anciënniteiten
Andere regelingen die rechtstreeks voortvloeien uit de toepassing van de
rechtspositieregeling
Opmaak van de functiebeschrijvingen4
Individuele opvolging van de evaluatie
secretaris voor MATleden
secretaris
secretaris na advies
MAT en BOC
MAT-lid voor andere
medewerkers
secretaris voor MATleden
secretaris
secretaris voor MATleden
secretaris voor MATleden
secretaris
secretaris voor MATleden
secretaris
MAT-lid voor andere
medewerkers
secretaris voor MATleden
secretaris
secretaris voor MATleden
secretaris
leidinggevende voor andere
medewerkers
MAT-lid voor andere
medewerkers
MAT-lid voor andere
medewerkers
MAT-lid voor andere
medewerkers
MAT-lid voor andere
medewerkers
secretaris op voorstel
MAT-lid
secretaris op voorstel
4
Uit de toelichting bij art. 7 BVR 07-12-2007: hoewel de functiebeschrijvingen als instrument gebruikt worden voor de situering van betrekkingen in de
personeelsformatie, maken ze als zodanig geen deel uit van de personeelsformatie noch van de rechtspositieregeling. Ze worden conform de in het bestuur
gekozen standaard opgesteld door het management of de personeelsdienst onder verantwoordelijkheid van het hoofd van het personeel. De vaststelling van
de functiebeschrijvingen door de raad als onderdeel van de formatie of van de RPR zou niet alleen afbreuk doen aan de hoedanigheid van aanstellende
overheid van bv. de secretaris maar zou ook erg onpraktisch zijn: de geringste wijziging zou dan voorgelegd moeten worden aan de raad. Wijzigingen aan de
functiebeschrijvingen vormen een overlegmaterie met de syndicaten (geen onderhandeling).
Pagina 67 van 79
De evaluatieprocedure intern organiseren binnen de door de rechtspositie bepaalde
termijnen
Het aanvaarden van stagedoende leerlingen en studenten in de verschillende
diensten en instellingen van het OCMW
Opdrachthouderschap
Opdracht tot permanentieplicht
Uitlenen van personeel aan een gebruiker (zonder overdracht werkgeversgezag)
Aanvraag lichter werk
van de evaluator
secretaris
MAT-lid
secretaris voor MATleden
secretaris na advies
MAT-lid
secretaris na advies
MAT-lid
secretaris na advies
MAT-lid
secretaris op voorstel MATlid
*het verlof is een recht, er is geen appreciatiebevoegdheid maar moet ambtshalve beslist worden
Volgende beslissingen worden niet gedelegeerd waardoor de Raad voor Maatschappelijk Welzijn dus bevoegd blijft:
 Vaststelling of wijziging van
o Statuut (administratief, geldelijk, reglement contractuelen) of rechtspositieregeling
o Arbeidsreglement
o Personeelsformatie (kader) en organogram
o Benoemings- en bevorderingsvoorwaarden
 Openverklaring functies
 Vaststelling invaliditeit vastbenoemd personeel
Pagina 68 van 79
°
Degelatie aan de secretaris van de aanstellingsbevoegdheid voor het contractueel personeel dat voorzien is in de personeelsformatie.
Item
de aanstelling en het ontslag (inclusief tucht) van het contractueel personeel dat voorzien is in de personeelsformatie:
 contractueel personeel
o aanstelling met een contract van onbepaalde duur
o aanstelling of verlenging aanstelling met een contract van bepaalde duur
o aanstelling of verlenging aanstelling met een vervangingscontract
o aanstelling of verlenging aanstelling met een contract voor bepaald werk
o aanstelling of verlenging aanstelling overeenkomsten in het kader van de tewerkstellingsmaatregelen
(startbaan, VOP, Activa, Sine, gesco …)
o ontslag
 Samenstelling van jury: in het kader van een aanwervingsprocedure, van een bevorderingsprocedure en van interne
mobiliteit
Delegatie
aan
secretaris
Subdelegatie
aan
niet mogelijk
Volgende beslissingen worden niet gedelegeerd waardoor de raad de volgende aanstellingsbevoegdheid behoudt:
 aanstelling, verlenging aanstelling en ontslag van het personeel waarover de
secretaris de aanstellingsbevoegdheid heeft maar dat niet voorzien is binnen de personeelsformatie;
 aanstelling op proef van vastbenoemd personeel;
 verlenging van de proefperiode van vastbenoemd personeel;
 vaste benoeming;
 ontslag vast benoemd personeel (alle gevallen)
 Disponibiliteit
 Aanstellingen in het kader van interne personeelsmobiliteit
 Ambtshalve herplaatsingen
Pagina 69 van 79

Delegatie van aankoopbeslissingen binnen het exploitatiebudget aan MAT
opgetrokken tot 8.500 euro.

Definitie van wat tot dagelijks bestuur behoort:
-
alle uitgaven van het exploitatiebudget met een geraamde waarde kleiner dan
of gelijk aan 40 000 euro exclusief BTW;
-
alle uitgaven van het investeringsbudget met een geraamde waarde kleiner of
gelijk aan 10 000 euro exclusief BTW;
-
alle uitgaven van het investeringsbudget die betrekking hebben op onderhoud
of instandhouding van het patrimonium met een geraamde waarde kleiner of
gelijk aan 25 000 euro exclusief BTW. Onder dit type van investeringen wordt
onder andere verstaan alle vervangingsinvesteringen en de aankoop van
materialen voor onderhoud van de gebouwen;
-
Alle beheersdaden zonder financiële impact die niet expliciet tot de
bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn behoren.
Het gunnen van bijkomende opdrachten voor zover deze niet meer bedragen
dan 10% van de oorspronkelijke waarde van de opdracht;
Alle daden van beschikking met betrekking tot het materieel van het OCMW
dat wegens ouderdom, slijtage, defect of onherstelbare schade niet meer
dienstig is. Hiertoe behoren eveneens de gevonden en achtergelaten
voorwerpen die het OCMW in bewaring heeft genomen;
Het nemen van maatregelen in gevallen van dringende spoed die voortvloeien
uit onvoorziene omstandigheden.
-
-

Alle categorieën van verrichtingen van dagelijks bestuur die vallen binnen de
perken vastgelegd in het besluit van de Vlaamse Regering - grens is vastgesteld
op 25.000 euro, BTW niet inbegrepen-, worden vrijgesteld van
visumverplichting
Pagina 70 van 79
2.5.
Samenstelling beleidsdomeinen p 63
Genormaliseerd stelsel van de beleidsvelden
Code
Omschrijving
Beleidsitem Beleidsitem omschr
COFOG
FC
Beleidsdomein algemene financiering
x
0010
01.8
Algemene overdrachten
029
tussen verschillende bestuurlijke
Algemene overdrachten tussen de verschillende
001000
bestuurlijke niveaus
Algemene overdrachten tussen de verschillende bestuurlijke
niveaus
x
0020
Fiscale aangelegenheden
002000
Fiscale aangelegenheden
01.1
Uitvoernde en040
w etgevende organen, financiële en fiscale
x
0030
Financiële aangelegenheden
003000
Financiële aangelegenheden
01.1
Uitvoernde en000/121
w etgevende organen, financiële en fiscale
x
0040
Transacties in verband met de openbare schuld004000
Transacties in verband met de openbare schuld
01.7
Transacties ivm
010/019
de openbare schuld
x
0050
Patrimonium zonder maatschappelijk doel
005000
Patrimonium zonder maatschappelijk doel
01.1
Uitvoernde en124
w etgevende organen, financiële en fiscale
x
0090
Overige algemene financiering
009000
Overige algemene financiering
01.6
Algemeen bestuur
123 (volgens voorstel centrumsteden niet e
Ondersteunende diensten
x
0100
Politieke organen
010000
Politieke organen
01.1
Uitvoernde en101/123
w etgevende organen, financiële en fiscale
x
0110
Secretariaat
011000
Secretariaat
01.3
Gecentraliseerde
104 algemene diensten
x
0111
011100
Financiële dienst
01.3
Gecentraliseerde
121 algemene diensten
x
0112
Fiscale en financiële diensten
Personeelsdienst en vorming
011200
Personeelsdienst
01.3
Gecentraliseerde
131 algemene diensten
x
0119
Overige algemene diensten
011900
Preventie & bescherming
01.3
Gecentraliseerde
135-139
algemene diensten
x
0119
Overige algemene diensten
011910
ICT
01.3
Gecentraliseerde
135-139
algemene diensten
x
0119
Overige algemene diensten
011920
Technische dienst
01.3
Gecentraliseerde
135-139
algemene diensten
x
0190
Overig algemeen bestuur
019000
Overig algemeen bestuur
01.6
Algemeen bestuur
123 (n.e.g.)
Sociale dienstverlening en activering
090000
x
0900
Sociale bijstand
090000
Algemeen maatschappelijk werk
10.7
Sociale uitsluiting
832 (n.e.g.)
x
0901
Voorschotten
090100
Voorschotten
10.7
Sociale uitsluiting
820 (n.e.g.)
x
0903
Lokale opvanginitiatieven voor asielzoekers
090300
Lokale opvanginitiatieven voor asielzoekers
04.1
Algemene zaken
851 op economisch, commercieel en w erkge
x
0904
Activering van tewerkstelling
090400
5 Beaufort
10.7
Sociale uitsluiting
851 (n.e.g.)
x
0904
Activering van tewerkstelling
090410
Andere tewerkstellingsprojecten
10.7
Sociale uitsluiting
851 (n.e.g.)
x
0905
Dienst voor juridische informatie en advies
090500
Juridische dienstverlening via Kina
10.7
Sociale uitsluiting
801 (n.e.g.)
x
0909
Overige verrichtingen inzake sociaal beleid
090900
10.7
Sociale uitsluiting
83 (n.e.g.)
0930
Sociale huisvesting
093000
10.1
Ziekte en invanliditeit
8335
10.4
Gezin en kinderen
844/849
10.4
Gezin en kinderen
xxxxx
Thuiszorg
x
0911
Diensten en voorzieningen voor personen met een
091100
handicap
x
0943
Gezinshulp
094300
x
0946
Thuisbezorgde maaltijden
094600
x
0947
Klusjesdienst
094700
Klusjesdienst - aanvullende thuiszorg
10.4
Gezin en kinderen
8447
x
0948
Poetsdienst
094800
Poetsdienst - aanvullende thuiszorg
10.4
Gezin en kinderen
8448
x
0948
Poetsdienst
094810
Poetsdienst dienstencheques
10.4
Gezin en kinderen
8448
x
0951
Dienstencentra
095100
Den appel
10.2
Ouderen
8342
x
0949
Overige verrichtingen betreffende ouderen
094900
MMC
10.2
Ouderen
834
x
0949
Overige verrichtingen betreffende ouderen
094910
Seniorenconsulent
10.2
Ouderen
834
x
0949
Overige verrichtingen betreffende ouderen
094920
PAS
10.2
Ouderen
834
x
0949
Overige verrichtingen betreffende ouderen
094930
TGZ SEL
10.2
Ouderen
834
Gezinszorg-aanvullende thuiszorg
Woonzorg
x
0953
Rusthuizen
095300
Wonen (excl. keuken)
07.3
Ziekenhuisdiensten
xxxxx
x
0953
Rusthuizen
095301
Wonen (keuken)
07.3
Ziekenhuisdiensten
xxxxx
x
0953
Rusthuizen
095310
Zorg
07.3
Ziekenhuisdiensten
xxxxx
x
0953
Rusthuizen
095320
Bestuurszaken
07.3
Ziekenhuisdiensten
xxxxx
x
0953
Rusthuizen
095330
Welzijn
07.3
Ziekenhuisdiensten
xxxxx
Pagina 71 van 79
3. Financieel
3.1.
Schema TM2: de financiële schulden
Pagina 72 van 79
3.2.
Detail per algemeen rekeningnummer
Pagina 73 van 79
Pagina 74 van 79
Pagina 75 van 79
Pagina 76 van 79
3.3.
Financiële risico’s





De vereniging voor de thuiszorgdiensten kan niet opgestart worden of geeft niet beoogde
resultaat (100 k schaalvoordeel (‘opbrengsten’) per jaar voorzien)
Subsidieambtenaar (via gemeente) vindt niet beoogde subsidies (50 k per jaar voorzien)
Er wordt geen nieuwe doelgroep voor de maaltijden, ter vervanging van Aartselaar,
gevonden
De responsabiliseringsbijdrage voor de pensioenen van de statutairen is meer dan 255k per
jaar. Of de werkgeversbijdrage neemt nog harder toe?
De waterschade aan het woonzorgcentrum heeft mogelijke financiële gevolgen, al dan niet
inclusief kosten van een gerechtsprocedure.
Pagina 77 van 79
OCMW Edegem Meerjarenplanning 2014-2019 NIS 11013
Toelichting : addendum
(Ter aanvulling van het meerjarenplan 2014-2019, vastgesteld in de OCMW-raad van 13 december
2013 en goedgekeurd door de gemeenteraad van 16 december 2013, bij te voegen als blz. 78-79 van
de toelichting).
3.4 Overzicht financiële vaste activa (FVA)
78
Het OCMW van Edegem heeft volgende FVA (participaties/deelnemingen/duurzame banden):











SEL Amberes (thuisgezondheidszorg) + vzw ‘Thuisgezondheidszorg-Regio Mortsel’: OCMW
Edegem heeft een personeelslid (coördinatie zorgoverleggen) in dienst genomen en verleent
deze onderdak. De hieraan verbonden kosten worden gedragen door SEL Amberes o.b.v.
een samenwerkingsovereenkomst.
Sociaal verhuurkantoor ‘Woonweb’: OCMW Edegem is één van de acht participerende
OCMW’s (samenwerking zal stopgezet/herzien worden)
Sociale huisvestingsmaatschappij ‘De ideale woning’
Provikmo (arbeidsgeneeskunde): dit bedrijf huurt ruimten in de nieuwbouw van het WZC
met het oog op het uitoefenen van arbeidsgeneeskunde.
KINA pv (OCMW vereniging van publiek recht) voor crisisopvang daklozen en juridisch advies
aan de bevolking. Coördinatie van lokaal sociaal beleid wordt vanaf 2014 in eigen beheer
genomen.
CAW Antwerpen: overeenkomst met het oog op bundeling van krachten rond preventie van
herval in schulden.
Thuiszorg Vleminckveld: via de formule Flex worden klanten (gezinszorg + poetshulp) die op
de wachtlijst van OCMW Edegem staan en die dringende hulp nodig hebben, tijdelijk
geholpen door Thuiszorg Vleminckveld in afwachting van de beschikbaarheid van een eigen
personeelslid
Efrem: diensten worden ingehuurd ter ondersteuning van de algemene sociale dienst gezien
de specifieke wetgeving voor zelfstandigen die te specialistisch is voor de eigen
maatschappelijk werkers. Efrem begeleidt gefailleerden en zelfstandigen die problemen
ondervinden als gevolg van hun zelfstandige activiteit. Zij ondersteunen de ondernemers en
hun gezin op administratief en psychosociaal vlak, geven juridisch-, sociaal- en economisch
advies, bemiddelen bij diverse diensten en begeleiden hen doorheen allerhande procedures.
Wit-geel kruis (Personen Alarm Systeem)
Taxistop (software MinderMobielenCentrale)
OCMW Aartselaar: neemt warme maaltijden aan huis af bij OCMW Edegem om ze zelf aan
haar klanten te bezorgen (overeenkomst is opgezegd en loopt af op 28 februari 2014)
Pagina 78 van 79



Sociale economie bedrijven: de tewerkstellingscel van de algemene sociale dienst tracht
leefloontrekkers te activeren via een artikel 60 §7 tewerkstelling. Cliënten van de algemene
sociale dienst worden tewerkgesteld in een sociale economie bedrijven zoals Opnieuw & Co
(winkels in Duffel, Mortsel en Lier), CKG Hulgenrode, MIVAS, ZIN, Het Roze huis, CO-ACTIEF,
Plumeau.net en Kraaiennest vzw.
IGEAN: preventie-adviseur veiligheid, preventie-adviseur psycho-sociaal welzijn (5 aandelen
t.w.v. € 12,50 per stuk, volstort.
IVEKA-Eandis: kaderovereenkomst met Iveka voor het leveren van ondersteuningsactiviteiten
betreffende energiebesparing, (hernieuwbare) energie en energie-efficiëntie
Pagina 79 van 79

Download sponsormap

̸2S WHUPLMQ KHEEHQ ZH PHHU VSHFLDOLVWHQ

verslag raad mei 2014

PETANQUE Antwerpen

ZO KAAL ALS EEN LUIS

05/09/2014- EDEGEM (A) 1.12 - Elite z.c./U23

Kalender trainingen Talentenwerking november 2014

X-Stra!, op tijd aan de bel trekken - OCMW Antwerpen

Baarle-Hertog Pa rallelweg 1, 2387 Baarle-Hertog tel

SENIOR-focus 2014 nr. 139