Nysingh studiemiddag Actualiteiten Bestuursprocesrecht Zwolle - 8 april 2014 & Arnhem - 15 april 2014 Maaike Bekooy - Mark Tunnissen Programma: 14.00 uur: inleiding door Wim Klostermann (Zwolle) inleiding door Jan Hein Meijer (Arnhem) 14.10 uur: actuele rechtspraak bestuursprocesrecht door Maaike Bekooy 15.10 uur: pauze 15.30 uur: actuele rechtspraak bestuursprocesrecht door Mark Tunnissen 16.30 uur: borrel Belanghebbende (art. 1:2 lid 1 Awb) ‘degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken’: • • • • • bepaalbaar objectief persoonlijk eigen actueel EIGEN BELANG: Ontslagen leidinggevende horeca-inrichting - AbRS 21 augustus 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:847), Gst 2013, 121 Belanghebbende (art. 1:2 lid 1 Awb) ACTUEEL BELANG: Voormalig grondeigenaar met voorkeursrecht eerste koop - AbRS 27 november 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2165), JB 2014, 5 Aanvraag (art. 1:3 Awb lid 3) ‘een verzoek van een belanghebbende een besluit te nemen’ Geen aanvraag omgevingsvergunning bouwen vanwege ontbreken belang? - AbRS 17 juli 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:375), JB 2013, 171 Zorgvuldige voorbereiding besluiten (art. 3:2 Awb) Wijzigen aanvraag na terinzagelegging ontwerpbesluit - AbRS 21 augustus 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:793), JM 2013, 154 (Niet-)tijdig beslissen Prematuur in gebreke stellen - AbRS 9 februari 2011 (ECLI:NL:RVS:2011:BP3711) - CRvB 17 december 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2851), AB 2014, 61 Verlenging redelijke beslistermijn 8 weken (art. 4:13 Awb) - AbRS 16 oktober 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1564), AB 2014, 48 Handhaving - bestuursdwang (art. 5:21 Awb) Bestuursdwang: ‘herstelsanctie’ Herstelsanctie (art.5:2 lid 1 sub b Awb): ‘ongedaan maken, beëindigen, voorkomen herhaling of wegnemen/beperken overtreding’ Lastgeving t.a.v. huidige en toekomstige locatie(s) - AbRS 9 oktober 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1418), JB 2013, 224 Handhaving - concreet zicht legalisatie Lastgeving staken en gestaakt houden bouwwerkzaamheden - AbRS 17 april 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:BZ7697), AB 2013, 335 Handhaving - modaliteit dwangsom (art. 5:32b lid 1 Awb) ‘bedrag per tijdseenheid waarin last niet is uitgevoerd’ Nieuwe begunstigingstermijn vastgesteld hangende lopende vervaltermijn van één week - AbRS 6 november 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1829), BR 2014, 23 Handhaving - invordering dwangsom Stuiten verjaring invorderingsbevoegdheid: - verlenen uitstel betaling (art. 4:94 en 4:111 Awb); of stuitingshandeling (art. 4:105 en 4:106 Awb) Mededeling invordering niet aanvangen ≠ stuitingshandeling - AbRS 24 december 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2618) Invorderingsbeschikking ≠ stuitingshandeling - AbRS 24 december 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2626), AB 2014, 57 Handhaving - invordering dwangsom Bewijs overtreding(en) bij invordering Precisering eisen bewijs digitaal verslag - AbRS 13 november 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1911), AB 2014, 58 Minimale eisen bewijs: • plaats overtreding • tijdstip overtreding • datum overtreding • beschrijving gehanteerde werkwijze • beschrijving waarneming • ondertekening opsteller • dagtekening PAUZE Herstel verzuimen vereisten bezwaar- en beroepschrift (art. 6:5 en 6:6 Awb) (1) Art. 6:5 Awb bevat minimum vereisten waar een bezwaar- en beroepschrift aan moeten voldoen: - ondertekening - naam en adres van de indiener - dagtekening - omschrijving van het besluit - gronden van bezwaar of beroep Herstel verzuimen vereisten bezwaar- en beroepschrift (art. 6:5 en 6:6 Awb) (2) Art. 6:6 Awb Alvorens een bezwaar- of beroepschrift niet-ontvankelijk te verklaren wegens een verzuim, moet eerst een mogelijkheid tot herstel worden geboden. CRvB 17 december 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2879), AB 2014, 62 De hersteltermijn betreft een termijn van orde. Bestuursorgaan is bevoegd, maar niet verplicht om na afloop van de hersteltermijn over te gaan tot niet-ontvankelijkheid. Herstel verzuimen vereisten bezwaar- en beroepschrift (art. 6:5 en 6:6 Awb) (3) CRvB 6 augustus 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1287) Wijs bij het bieden van herstel op de mogelijke consequenties van het niet tijdig herstellen van het verzuim! AbRS hanteert dezelfde lijn als CRvB. Herstel verzuimen vereisten bezwaar- en beroepschrift (art. 6:5 en 6:6 Awb) (4) AbRS 11 december 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2374), JB 2014, 16 Moet een bezwaar- of (hoger)beroepschrift zijn voorzien van een fysieke handtekening? Herstel verzuimen vereisten bezwaar- en beroepschrift (art. 6:5 en 6:6 Awb) (5) AbRS 6 november 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1794), JB 2013, 257 In beroep uitsluitend verwijzen naar grieven uit een eerder processtuk en die als herhaald en ingelast laten beschouwen. Analoge toepassing van art. 6:6 Awb. Termijn bedraagt 4 weken. Is de Chw van toepassing, dan bedraagt de termijn 2 weken. Bewijs van terpostbezorging (art. 6:9 Awb) AbRS 2 oktober 2013 (ECLI:NL:RvS:2013:1339), AB 2013, 377 Beroepschrift ter post bezorgd, maar niet bekend bij de rechtbank. De enkele stelling dat het beroepschrift ter post is bezorgd, in het geval de rechtbank stelt het geschrift niet te hebben ontvangen, is onvoldoende om aan te nemen dat het beroepschrift is verzonden. Belanghebbende dient ter post bezorging aannemelijk te maken, bijvoorbeeld door getuigenverklaringen. Beperking beroepsrecht belanghebbende (art. 6:13 Awb) (1) AbRS 6 november 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1791), BR 2014, 22 - opnieuw vastgesteld bestemmingsplan, na eerdere vernietiging - eerder bestemmingsplan vernietigd zonder dat AbRS art. 8:72, vierde lid Awb toepast - het bestemmingsplan wordt 2,5 jaar later opnieuw vastgesteld zonder toepassing te geven aan afdeling 3.4 Awb Beperking beroepsrecht belanghebbende (art. 6:13 Awb) (2) Afdeling 3.4 Awb Geen toepassing geven aan artikel 8:72, vierde lid Awb staat niet in de weg aan het terugvallen op de eerdere planprocedure, indien de afwijkingen ten opzichte van het eerdere ontwerpplan naar aard en omvang niet zodanig groot zijn dat er een wezenlijk ander plan is vastgesteld. Beperking beroepsrecht belanghebbende (art. 6:13 Awb) (3) Beroepsgronden Gelet op het belang van een efficiënte geschilbeslechting én de rechtszekerheid van de andere partijen, kunnen geen nieuwe beroepsgronden worden aangevoerd die al tegen het eerdere besluit naar voren hadden kunnen worden gebracht. Afzien hoorplicht bij antwoordkaart methode (art. 7:3 Awb) AbRS 26 februari 2014 (ECLI:NL:RVS:2014:623) Alleen als belanghebbende, overeenkomstig artikel 7:3 aanhef en onder c Awb, uitdrukkelijk heeft verklaard dat hij geen gebruik wil maken van zijn recht om te worden gehoord, kan van horen worden afgezien. Relativiteitsvereiste (art. 8:69a Awb) (1) AbRS 28 augustus 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:963), AB 2014, 20 Hogere waarden geluidbelasting weg Art. 83 Wet geluidhinder strekt tot bescherming van de bewoners van de te bouwen woningen. Relativiteitsvereiste (art. 8:69a Awb) (2) AbRS 11 september 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1146), Gst 2014, 22 Parkeernorm in de Bouwverordening Artikel 2.5.30 van de Bouwverordening strekt ertoe te waarborgen dat voor een bouwplan voldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn om parkeeroverlast in de directe omgeving van het perceel waarop het bouwplan is voorzien te voorkomen. Relativiteitsvereiste (art. 8:69a Awb) (3) AbRS 5 februari 2014 (ECLI:NL:RVS:2014:351) Belanghebbenden die zich niet kunnen beroepen op de normen van de Ffw, omdat die normen niet strekken tot bescherming van hun belangen, kunnen zich evenmin op die normen beroepen ter onderbouwing van het betoog dat het bestemmingsplan niet uitvoerbaar is. De ingeroepen norm uit de Ffw strekt tot bescherming van de genoemde diersoorten en kan voorts bescherming bieden aan het belang bij het behoud van een goede kwaliteit van de directe leefomgeving van omwonenden. Relativiteitsvereiste (art. 8:69a Awb) (4) AbRS 29 januari 2014 (ECLI:NL:RVS:2014:230) Monumentenwet 1988 De bepalingen in de Monumentenwet 1988 en de overige regels die zien op bescherming van monumenten, strekken tot bescherming van het algemeen belang van behoud van cultuurhistorische waarden. Relativiteitsvereiste (art. 8:69a Awb) (5) AbRS 11 december 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2344) Goed woon- en leefklimaat – leegstand vragen? [email protected] [email protected]
© Copyright 2024 ExpyDoc