Presentatie

Nysingh studiemiddag
Actualiteiten
Bestuursprocesrecht
Zwolle - 8 april 2014 & Arnhem - 15 april 2014
Maaike Bekooy - Mark Tunnissen
Programma:
14.00 uur: inleiding door Wim Klostermann (Zwolle)
inleiding door Jan Hein Meijer (Arnhem)
14.10 uur: actuele rechtspraak bestuursprocesrecht
door Maaike Bekooy
15.10 uur: pauze
15.30 uur: actuele rechtspraak bestuursprocesrecht
door Mark Tunnissen
16.30 uur: borrel
Belanghebbende (art. 1:2 lid 1 Awb)
‘degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken’:
•
•
•
•
•
bepaalbaar
objectief
persoonlijk
eigen
actueel
EIGEN BELANG:
Ontslagen leidinggevende horeca-inrichting
- AbRS 21 augustus 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:847), Gst 2013, 121
Belanghebbende (art. 1:2 lid 1 Awb)
ACTUEEL BELANG:
Voormalig grondeigenaar met voorkeursrecht eerste koop
- AbRS 27 november 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2165), JB 2014, 5
Aanvraag (art. 1:3 Awb lid 3)
‘een verzoek van een belanghebbende een besluit te nemen’
Geen aanvraag omgevingsvergunning bouwen vanwege
ontbreken belang?
- AbRS 17 juli 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:375), JB 2013, 171
Zorgvuldige voorbereiding besluiten (art. 3:2 Awb)
Wijzigen aanvraag na terinzagelegging ontwerpbesluit
- AbRS 21 augustus 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:793), JM 2013, 154
(Niet-)tijdig beslissen
Prematuur in gebreke stellen
- AbRS 9 februari 2011 (ECLI:NL:RVS:2011:BP3711)
- CRvB 17 december 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2851), AB 2014, 61
Verlenging redelijke beslistermijn 8 weken (art. 4:13
Awb)
- AbRS 16 oktober 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1564), AB 2014, 48
Handhaving - bestuursdwang (art. 5:21 Awb)
Bestuursdwang: ‘herstelsanctie’
Herstelsanctie (art.5:2 lid 1 sub b Awb):
‘ongedaan maken, beëindigen, voorkomen herhaling of
wegnemen/beperken overtreding’
Lastgeving t.a.v. huidige en toekomstige locatie(s)
- AbRS 9 oktober 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1418), JB 2013, 224
Handhaving - concreet zicht legalisatie
Lastgeving staken en gestaakt houden
bouwwerkzaamheden
- AbRS 17 april 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:BZ7697), AB 2013, 335
Handhaving - modaliteit dwangsom (art. 5:32b
lid 1 Awb)
‘bedrag per tijdseenheid waarin last niet is uitgevoerd’
Nieuwe begunstigingstermijn vastgesteld hangende
lopende vervaltermijn van één week
- AbRS 6 november 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1829), BR 2014, 23
Handhaving - invordering dwangsom
Stuiten verjaring invorderingsbevoegdheid:
-
verlenen uitstel betaling (art. 4:94 en 4:111 Awb); of
stuitingshandeling (art. 4:105 en 4:106 Awb)
Mededeling invordering niet aanvangen ≠ stuitingshandeling
- AbRS 24 december 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2618)
Invorderingsbeschikking ≠ stuitingshandeling
- AbRS 24 december 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2626), AB 2014, 57
Handhaving - invordering dwangsom
Bewijs overtreding(en) bij invordering
Precisering eisen bewijs digitaal verslag
- AbRS 13 november 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1911), AB 2014, 58
Minimale eisen bewijs:
• plaats overtreding
• tijdstip overtreding
• datum overtreding
• beschrijving gehanteerde werkwijze
• beschrijving waarneming
• ondertekening opsteller
• dagtekening
PAUZE
Herstel verzuimen vereisten bezwaar- en
beroepschrift (art. 6:5 en 6:6 Awb) (1)
Art. 6:5 Awb bevat minimum vereisten waar een bezwaar- en
beroepschrift aan moeten voldoen:
- ondertekening
- naam en adres van de indiener
- dagtekening
- omschrijving van het besluit
- gronden van bezwaar of beroep
Herstel verzuimen vereisten bezwaar- en
beroepschrift (art. 6:5 en 6:6 Awb) (2)
Art. 6:6 Awb
Alvorens een bezwaar- of beroepschrift niet-ontvankelijk te verklaren
wegens een verzuim, moet eerst een mogelijkheid tot herstel worden
geboden.
CRvB 17 december 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2879), AB 2014, 62
De hersteltermijn betreft een termijn van orde. Bestuursorgaan is
bevoegd, maar niet verplicht om na afloop van de hersteltermijn over
te gaan tot niet-ontvankelijkheid.
Herstel verzuimen vereisten bezwaar- en
beroepschrift (art. 6:5 en 6:6 Awb) (3)
CRvB 6 augustus 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1287)
Wijs bij het bieden van herstel op de mogelijke consequenties van
het niet tijdig herstellen van het verzuim!
AbRS hanteert dezelfde lijn als CRvB.
Herstel verzuimen vereisten bezwaar- en
beroepschrift (art. 6:5 en 6:6 Awb) (4)
AbRS 11 december 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2374), JB 2014, 16
Moet een bezwaar- of (hoger)beroepschrift zijn voorzien van een
fysieke handtekening?
Herstel verzuimen vereisten bezwaar- en
beroepschrift (art. 6:5 en 6:6 Awb) (5)
AbRS 6 november 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1794), JB 2013, 257
In beroep uitsluitend verwijzen naar grieven uit een eerder
processtuk en die als herhaald en ingelast laten beschouwen.
Analoge toepassing van art. 6:6 Awb.
Termijn bedraagt 4 weken. Is de Chw van toepassing, dan bedraagt
de termijn 2 weken.
Bewijs van terpostbezorging (art. 6:9 Awb)
AbRS 2 oktober 2013 (ECLI:NL:RvS:2013:1339), AB 2013, 377
Beroepschrift ter post bezorgd, maar niet bekend bij de rechtbank.
De enkele stelling dat het beroepschrift ter post is bezorgd, in het
geval de rechtbank stelt het geschrift niet te hebben ontvangen, is
onvoldoende om aan te nemen dat het beroepschrift is verzonden.
Belanghebbende dient ter post bezorging aannemelijk te maken,
bijvoorbeeld door getuigenverklaringen.
Beperking beroepsrecht belanghebbende
(art. 6:13 Awb) (1)
AbRS 6 november 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1791), BR 2014, 22
- opnieuw vastgesteld bestemmingsplan, na eerdere vernietiging
- eerder bestemmingsplan vernietigd zonder dat AbRS art. 8:72,
vierde lid Awb toepast
- het bestemmingsplan wordt 2,5 jaar later opnieuw vastgesteld
zonder toepassing te geven aan afdeling 3.4 Awb
Beperking beroepsrecht belanghebbende
(art. 6:13 Awb) (2)
Afdeling 3.4 Awb
Geen toepassing geven aan artikel 8:72, vierde lid Awb staat niet in
de weg aan het terugvallen op de eerdere planprocedure, indien de
afwijkingen ten opzichte van het eerdere ontwerpplan naar aard en
omvang niet zodanig groot zijn dat er een wezenlijk ander plan is
vastgesteld.
Beperking beroepsrecht belanghebbende
(art. 6:13 Awb) (3)
Beroepsgronden
Gelet op het belang van een efficiënte geschilbeslechting én de
rechtszekerheid van de andere partijen, kunnen geen nieuwe
beroepsgronden worden aangevoerd die al tegen het eerdere
besluit naar voren hadden kunnen worden gebracht.
Afzien hoorplicht bij antwoordkaart methode
(art. 7:3 Awb)
AbRS 26 februari 2014 (ECLI:NL:RVS:2014:623)
Alleen als belanghebbende, overeenkomstig artikel 7:3 aanhef en
onder c Awb, uitdrukkelijk heeft verklaard dat hij geen gebruik wil
maken van zijn recht om te worden gehoord, kan van horen worden
afgezien.
Relativiteitsvereiste (art. 8:69a Awb) (1)
AbRS 28 augustus 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:963), AB 2014, 20
Hogere waarden geluidbelasting weg
Art. 83 Wet geluidhinder strekt tot bescherming van de bewoners
van de te bouwen woningen.
Relativiteitsvereiste (art. 8:69a Awb) (2)
AbRS 11 september 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1146), Gst 2014, 22
Parkeernorm in de Bouwverordening
Artikel 2.5.30 van de Bouwverordening strekt ertoe te waarborgen dat
voor een bouwplan voldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn om
parkeeroverlast in de directe omgeving van het perceel waarop het
bouwplan is voorzien te voorkomen.
Relativiteitsvereiste (art. 8:69a Awb) (3)
AbRS 5 februari 2014 (ECLI:NL:RVS:2014:351)
Belanghebbenden die zich niet kunnen beroepen op de normen van
de Ffw, omdat die normen niet strekken tot bescherming van hun
belangen, kunnen zich evenmin op die normen beroepen ter
onderbouwing van het betoog dat het bestemmingsplan niet
uitvoerbaar is.
De ingeroepen norm uit de Ffw strekt tot bescherming van de
genoemde diersoorten en kan voorts bescherming bieden aan het
belang bij het behoud van een goede kwaliteit van de directe
leefomgeving van omwonenden.
Relativiteitsvereiste (art. 8:69a Awb) (4)
AbRS 29 januari 2014 (ECLI:NL:RVS:2014:230)
Monumentenwet 1988
De bepalingen in de Monumentenwet 1988 en de overige regels
die zien op bescherming van monumenten, strekken tot bescherming
van het algemeen belang van behoud van cultuurhistorische
waarden.
Relativiteitsvereiste (art. 8:69a Awb) (5)
AbRS 11 december 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:2344)
Goed woon- en leefklimaat – leegstand
vragen?
[email protected]
[email protected]

Download Report