Notulen
van het verhandelde in de openbare vergadering van de gemeenteraad van
Laren, gehouden op 29 oktober 2014 om 20.00 uur
Aanwezig:
de
de
de
de
de
heer
heer
heer
heer
heer
E.J. Roest, voorzitter
T.W. Zwemmer, griffier
L.C. van der Pols, wethouder
T.W. Smit, wethouder
A.H.M. Stam, wethouder
VVD:
de heer B.C. de Nie
mevrouw D.J.G. Niekus
de heer T. Pouw
Larens Behoud:
de heer P.A.M. Calis
mevrouw I.H. Hentenaar-Messcher
de heer L.B.J. Vos
de heer E.H.J. Wortel
de heer J.W. van der Zwaan
CDA:
de heer H.J.W. van den Berg
Liberaal Laren:
mevrouw J. Timmerman-Hamers
de heer A. Visser
PvdA:
de heer M.N.M. van den Brink
D66
de heer N.G.M. Wegter
de heer A.S.B. Bijvoet
Afwezig:
mevrouw M.S.M. Klingenberg-Klinkhamer
AGENDA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Opening en vaststelling agenda
Mededelingen
Vragenuur
Voortgang grote projecten
Meldingen uit Regionaal Pfh-overleg Sociaal Domein
Vaststelling notulen openbare raadsvergadering d.d. 24 en 29 september 2014
Raadsvoorstellen:
7.1
Onderwerp:
Voorstel:
7.2
Onderwerp:
Lokale keuzenota Sociaal
1. instemmen met de actieInspraak;
2. instemmen met de actieToegang;
3. instemmen met de actieBasisvoorzieningen;
4. instemmen met de actievan de cliënt.
Domein (44)
en beslispunten hoofdstuk 1
en beslispunten hoofdstuk 2
en beslispunten hoofdstuk 3
en beslispunten hoofdstuk 4 Positie
Verordening Sociaal Domein (45)
1
7.3
Voorstel:
De verordeningen Sociaal Domein gemeente Laren 2015, Wet
maatschappelijke ondersteuning gemeente Laren 2015, en
Jeugdhulp gemeente Laren 2015 vaststellen.
Onderwerp:
Verordening Langdurigheidstoeslag (41)
De Verordening Langdurigheidstoeslag 2014 vaststellen.
Voorstel:
7.4
Onderwerp:
Voorstel:
Treasurystatuut (42)
Het Treasurystatuut 2014 vaststellen.
7.5
Onderwerp:
Voorstel:
Controleprotocol op jaarrekening 2014 (43)
Het controleprotocol op de jaarrekening 2014 vaststellen.
7.6
Onderwerp:
Ontwikkeling oefencentrum Veiligheidsregio op terrein
Crailo (47)
In positieve zin, en in overeenstemming met raadsbesluit
2013/63, kennisnemen van het voornemen van de
Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek om een oefencentrum te
ontwikkelen op het terrein van
Crailo en in aanvulling daarop bijgevoegde wensen en
bedenkingen aan de Veiligheidsregio over te brengen.
Voorstel:
8.
Motie Vreemd aan de orde PvdA, D66 en Liberaal Laren
Stichting Vogelhospitaal Naarden
Motie vreemd aan de orde D66 Inzameling Taxussnoeisel
Motie vreemd aan de orde D66, PvdA, Liberaal Laren
Overeenkomsten Singer
9.
10.
11.
Ingekomen stukken en mededelingen
12.
Sluiting
1.
Opening en vaststelling agenda.
De voorzitter opent de vergadering op 20.00 uur. Het is een lange en inhoudelijke
vergadering met veel moties en amendementen. Mevrouw Klingenberg is afwezig
vanwege haar zestigste verjaardag. Spreker en raad zingen haar toe via de telefoon!
Er zijn drie moties vreemd aan de orde ingediend. De moties worden behandeld onder
agendapunt 8, 9 en 10. De ingekomen stukken en de afsluiting worden doorgenummerd
naar agendapunt 11 en 12.
De heer De Nie (VVD) heeft moeite met het feit dat er wederom zo laat een motie wordt
ingediend over Singer. Tijdens de vorige raadsvergadering heeft hij al aangegeven dat hij
er moeite mee heeft dat dergelijke belangrijke moties zo laat worden ingediend. Een
aantal raadsleden werkt overdag en kan om die reden de motie niet goed tot zich nemen.
Hij wil niet dat dit een cultuur wordt binnen de gemeenteraad van Laren waardoor een
aantal mensen in de raad niet staat worden gesteld om hun raadswerk op goede wijze te
kunnen uitvoeren.
De heer Wegter (D66) protesteert tegen de suggestie die wordt gewekt, alsof de raad
wordt gemanipuleerd.
De voorzitter stelt de agenda vast, rekening houdend met de opmerkingen die zijn
gemaakt.
2
2.
Mededelingen
De heer Van den Berg (CDA) is vanuit de gemeenteraad aangewezen om in de
werkgroep Bestuurlijke doorontwikkeling Veiligheidsregio plaats te nemen. Er waren vier
bijeenkomsten gepland met een doorlooptijd van tot oktober 2014 tot maart 2015. De
eerste bijeenkomst heeft inmiddels plaatsgehad. De uitkomst van die avond is dat de
leden van de werkgroep elkaar eenmaal per vier weken willen ontmoeten. Hij noemt een
paar hoogtepunten uit het verslag. Doel van de eerste bijeenkomst was een nadere
kennismaking en na te gaan waar het in de goede verbinding tussen de lokale besturen
en het regionale bestuur aan schort. Hoe kan vanuit de politiek een goed samenspel
optimaal bijdragen aan de veiligheid van de burgers in de regio. Een belangrijk deel van
de avond ging over de brandweer, zoals de brandweerspuit in Blaricum. De
commissieleden hebben zich daarover uitgesproken, maar de Veiligheidsregio heeft meer
om het lijf dan de brandweer. Het belangrijkste is dat is vastgesteld dat er nog vier of vijf
vervolgbijeenkomsten worden gepland. Dan wordt besproken welke rol de
gemeenteraden hebben zodat deze hun maatschappelijk rol kunnen vervullen. Gelukkig
zijn er in deze regio weinig grote rampen, maar bij een groot ongeluk op de A1 of een
ongeluk met de chloortrein die door de regio rijdt, treden er andere problemen op. Daar
is de Veiligheidsregio voor ingericht. Het is een goede bijeenkomst geweest en het
verslag stuurt hij met alle plezier door.
Wethouder Smit zegt dat de MRA-tafel (Metropool Regio Amsterdam) op 7 november
a.s. wordt gehouden. Daar wordt het beleid voor de komende periode vastgesteld en hij
roept de fracties op daarbij aanwezig te zijn.
Op dit moment wordt gewerkt aan de evaluatie van de TORN. Ook daarbij geldt: wat
moet de input zijn. Hij vraagt de raadsleden hem van input te voorzien zodat hij die kan
meenemen naar de bijeenkomst van 10 december 2014. Dan wordt met de
portefeuillehouders de evaluatie uitgevoerd. Er zijn documenten aanwezig waarmee de
raadsleden hem van input kunnen voorzien.
Wethouder Stam zegt dat op 28 oktober jl. de overeenkomst over het slibvervoer is
getekend tussen Rijkswaterstaat, het hoogheemraadschap en de gemeenten Laren en
Blaricum. Het is goed dat dit probleem nu is getackeld, zodat fietsers weer op een veilige
manier door het dorp kunnen rijden.
De heer Bijvoet (D66) las in de pers dat het besluit zoals de wethouder aangeeft in het
college van Laren is genomen. Vervolgens moeten de raden van Eemnes en Blaricum en
Eemnes nog akkoord gaan. Dat begrijpt hij niet.
Wethouder Stam antwoordt dat de situatie in Eemnes iets ingewikkelder ligt, omdat het
college heeft aangegeven dit besluit te ondersteunen. Het is niet geheel zeker of de
gemeenteraad van Eemnes dat besluit zal goedkeuren. Het college van Blaricum heeft
aangegeven het besluit nog in de raad aan de orde wil stellen. De wethouder van
Blaricum verwacht dat de gemeenteraad van Blaricum daarmee akkoord zal gaan. Er zit
een risico in dat de gemeente Eemnes uiteindelijk niet mee doet.
De voorzitter vult aan dat het antwoord op de vraag van D66 is dat er verschillende
methodieken zijn, die gehanteerd kunnen worden. Het college van Laren heeft besloten
het bedrag dat daarvoor nodig is te onttrekken aan de voorzieningen. Dat kan via een
collegebesluit. De andere twee gemeenten kiezen ervoor om separaat een budget
beschikbaar te stellen door de raad.
Wethouder Stam geeft aan dat er opnieuw een ongeluk heeft plaatsgevonden in het
tunneltje nabij La Place. Hij is in overleg met de ambtenaren om te kijken wat daaraan
gedaan kan worden, omdat de 'bal' voortdurend rondgaat tussen Rijkswaterstaat, de
provincie en de gemeente. Hij heeft de provincie gevraagd om binnen veertien dagen aan
te geven wat hun antwoord is. Vanuit Laren kan hij het probleem niet oplossen.
3
De tunnel kan alleen rechtdoor worden getrokken als daarvoor de medewerking wordt
verkregen van de pachter van de grond. Die pacht is opgezegd en de pachter wil daar nu
niet aan meewerken. Hij heeft bij de provincie aangegeven dat hij de zaak wil laten
escaleren om tot een oplossing te komen.
Mevrouw Niekus (VVD) heeft vanmiddag, woensdag 29 oktober 2014, een bijeenkomst
bijgewoond over de PGB's. Het was een goede bijeenkomst. Helaas was er niemand
aanwezig vanuit Blaricum en Eemnes. Er waren acht PGB-houders aanwezig die hun zorg
hebben geuit over de communicatie. Het was een waardevolle bijeenkomst.
Op 28 oktober jl. heeft wethouder Van der Pols een bijeenkomst gehad met ouders van
gehandicapten. Alle ouders waren zeer te spreken over de wethouder en zij weten nu de
weg te vinden als er problemen zijn.
Er wordt aangegeven dat de informatie over het zorgpakket op de website beschikbaar
is. Er staat een foto op de website die als link fungeert, zij heeft begrepen dat de
toegang tot die informatie niet heel duidelijk is.
De voorzitter zegt dat de cassatiedagvaarding die is ingebracht ten behoeve van het
rechtsgeding tussen de gemeente Amsterdam en het Goois Natuurreservaat voor de
partners voldoende aanleiding geeft om bij de Hoge Raad te toetsen of Amsterdam zich
tegen de uittredingsvoorwaarden in terug kan trekken uit het Goois Natuurreservaat. De
partners willen dat door de hoogste rechter laten beoordelen.
Het COA heeft spreker bericht dat zij vooralsnog geen gebruik zullen maken van het
terrein van de gemeente Laren om een asielzoekerscentrum in te richten. COA heeft haar
pijlen gericht op het terrein van de Kolonel Palmkazerne in Bussum.
In aanvulling op de opmerking van wethouder Smit over de regionale agenda en de
betrokkenheid van de raad aan de ene kant en de colleges aan de andere kant, zegt
spreker dat daarover in de drie portefeuillehoudersoverleggen is gesproken. Er is
afgesproken dat er agenda's worden opgesteld voor de raad, waarop commentaar kan
worden gegeven. Het aantal portefeuillehoudersoverleggen zal daarmee worden
teruggebracht. Als de raden ruimschoots vooraf commentaar kunnen leveren op ideeën,
moet er ook de tijd worden genomen om het te verwerken. Naar analogie van het BELmodel, daar waar thema's zijn die direct onderliggende gemeenten aangaan, zullen
informatieavonden worden gehouden. Die strategische agenda zal in het derde kwartaal
worden vastgesteld. Het sociale domein is zo belangrijk dat dit voor 1 januari 2015
afgerond moet worden. In het eerste kwartaal van 2015 wordt de strategische agenda
opgesteld voor het fysieke domein.
Wethouder Stam geeft aan dat in zijn portefeuillehoudersoverleg de motie aan de orde is
geweest die is aangenomen in de gemeente Bussum waarin is vastgesteld dat per raad
twee raadsleden worden afgevaardigd naar een voorbereidend overleg die namens de
gemeenteraden het overleg gaan voeren. Het besluit vanuit zijn
portefeuillehoudersoverleg zal via de griffie de gemeenteraad van Laren bereiken.
De voorzitter zegt dat wethouder Smit aanvullende stukken in het debiteurendossier ter
beschikking heeft gesteld. De beschikkingstelling van die stukken vergt een bekrachtiging
van geheimhouding.
De gemeenteraad besluit zonder hoofdelijke stemming in unanimiteit conform voorstel.
3.
Vragenuur
Er zijn geen vragen ingediend.
4.
Voortgang grote projecten
Wethouder Smit zegt dat de commissie van Beheer van Singer heeft ingestemd met de
intentie- en uitvoeringsovereenkomst zoals die nu voorliggen.
4
5.
Meldingen uit Regionaal Pfh-overleg Sociaal Domein
Er zijn geen mededelingen.
6.
Vaststelling notulen openbare raadsvergadering d.d. 24 en 29 september
2014
Notulen 24 september 2014.
Pagina 10, de heer Visser (Larens Behoud) moet zijn de heer Visser (Liberaal Laren).
Pagina 5, tiende regel van onder: "Als er verder niets mee wordt gedaan en het wordt
niet vastgelegd in bestemming groen, dan kan het groen niet adequaat worden
beschermd." moet zijn "Als er verder niets mee wordt gedaan en het wordt nu
vastgelegd in bestemming groen, dan kan het groen niet adequaat worden beschermd."
Pagina 6, bovenaan GMR moet zijn GNR (Goois Natuurreservaat). Bij de inbreng over de
zienswijze zijn twee zinnen weggevallen:
Ook de GNR heeft over hetzelfde punt (natuur onder groen brengen) bij de vaststelling
van het bestemmingsplan Postiljon al een zienswijze ingediend (want ook destijds wilde
men bij het bestemmingsplan Postiljon natuur onder groen schuiven). Hierna vervolgt zij
haar betoog: De zienswijze is namens het GNR… bestemming generiek groen.
De notulen worden rekening houdend met de opmerkingen vastgesteld.
Notulen 29 september 2014.
De notulen worden ongewijzigd vastgesteld.
7.
Raadsvoorstellen:
7.1
Lokale keuzenota Sociaal Domein (44)
De heer Van den Brink (PvdA) wil memoreren dat de wethouder de keuzenota Sociaal
Domein in de commissie mooi heeft samengevat. Het is een theoretisch verhaal en hij wil
in de praktijk afwachten hoe dit gaat uitpakken. Het is mensenwerk en samenwerken. Er
zal in de toekomst ongetwijfeld nog het nodige op worden geamendeerd. Hij wil de
voorstellen nu vaststellen en kijken hoe dit in de praktijk zal werken.
Mevrouw Niekus (VVD) zegt dat er de afgelopen zeven jaar veel werk is verricht om het
Sociaal Domein aan te passen. Nu komt het moment dat het papierwerk in de praktijk
zijn uitwerking gaat krijgen en dat zal niet zonder horten of stoten gaan. D66 verwoorde
in de commissie een verhaal, over een dementerende man en een mantelzorgende vrouw
die haar been breekt. Er zou geen opvang meer zijn voor de dementerende, een
angstverhaal. Er was, er is en er zal altijd opvang zijn voor een zwaar dementerende,
ook in de toekomst. De komende drie jaar zijn de transitiejaren waarin nog veel op zijn
plaats moet vallen en waarin het geld goed verdeeld moet worden. Drie spannende jaren
dus, waarbij de gemeenteraad van Laren als laatste in het proces de regelingen mag
aftikken. De zorg voor de inwoners is het belangrijkste waarbij de financiën de
belangrijkste ondersteuning/bron zijn. Geen geld in de gemeentepot, geen
ondersteuning, zo simpel is het. Het zijn dus belangrijke beslissingen die de
gemeenteraad, als hoogste orgaan neemt, maar voor die beslissingen ook de
verantwoordelijkheid draagt. De VVD heeft een aantal amendementen opgesteld met
kleine toevoegingen in de tekst van de lokale nota en voor een aantal verordeningen.
Deze toevoegingen moeten ervoor zorgen dat het geld ook daadwerkelijk goed besteed
wordt en dat de uitvoeringsinstanties die gaan samenwerken met de gemeente extra
geprikkeld worden om goed werk te leveren. Laren is de laatste gemeente die dit aftikt
en zij hoopt dat Laren niet de blinde darm is in het proces (de blinde darm is een
wormvormig aanhangsel zonder functie). Er zijn 61 contracten getekend. Er is niet op
Laren gewacht, zodat de raad van Laren hierover nog iets kon inbrengen.
Er moet nog veel onderzocht worden, zie de bullets in deze Lokale Keuzenota, beter
lokale nota genoemd, want er valt weinig te kiezen.
5
Als al deze punten worden uitgewerkt, is er dan nog geld voor de inwoners, om de juiste
ondersteuning te bieden die zij echt nodig hebben? Ja, elke inwoner moet meer zelf
financieel gaan bijdragen en meer vrijwilligerswerk gaan doen. Zij is van mening dat
vrijwillig iemand helpen in de mens zit en daar hoeft geen gesubsidieerd bureau (Versa
Welzijn) tussen te zitten. Inwoners die door vrijwilligers worden geholpen, kunnen zelf de
eigen financiële bijdrage betalen, al is het in de vorm van een kop koffie. Hoe meer
mensen zelf betalen hoe minder geld er rondgepompt wordt in gemeenteland met kans
op verspilling.
Mantelzorg (via Versa Welzijn) is ook ineens een nieuw begrip. Mantelzorg is er al zolang
de wereld bestaat. Het accent wordt wel erg gelegd op de oververmoeidheid van de
mantelzorger. Een mantelzorgcompliment, een kleine financiële tegemoetkoming of een
feestavondje zou dat dan verzachten…, nou dan heeft zij nieuws, oververmoeidheid
wordt niet minder door ontvangst van gemeentegeld of een feestavondje. De mensen die
minder te besteden hebben of op armoedeniveau leven, moeten geholpen worden.
Daarvoor is dan de gemeente die bijspringt en ondersteunt. Dat doet de gemeente dan
ook en dat is meer dan goed geregeld in de gemeente Laren, zie agenda punt 7.3
verordening Langdurigheidstoeslag.
De VVD wil 3 amendementen indienen voor de Lokale Keuzenota.
De heer Wegter (D66) reageert op de opmerking van de VVD met betrekking tot de
opmerking die door D66 in de commissievergadering is gemaakt. Hij geeft aan dat de
interpretatie van de VVD over deze opmerking zo niet is bedoeld door D66. Het gaat niet
om een angstscenario. Er is een casus op tafel gelegd met de vraag wat daarmee in de
toekomst gaat gebeuren. D66 heeft op commissieniveau haar waardering uitgesproken
over de uitstekende voorbereiding met betrekking tot dit dossier. Hij hecht eraan te
herhalen dat de voorbereiding zijn goedkeuring heeft. Hij vertrouwt op de
uitgangspunten van het college dat niemand tussen wal en schip mag vallen. Of dat in de
praktijk gaat lukken, is een andere vraag. Het komt aan op mensenwerk. Gaat de
structuur die op papier is gezet in de praktijk ook zo werken. Hij denkt dat dit dossier in
de praktijk veel moeilijkheden zal oproepen, in menselijke en financiële sfeer. De burgers
in Laren maken veel gebruik van de huisarts. Vanaf 2 januari 2015 zal er een leerproces
starten dat voortdurende aanpassingen vraagt. De centrale overheid heeft deze taak
overgedragen met de bedoeling daarmee geld te besparen. D66 heeft er alle vertrouwen
in dat de structuren zoals die zijn bedacht gaan werken.
In de voorbereiding is de eerstelijnszorg, met name de huisarts te weinig aan bod
gekomen. Hij hoopt dat deze inhaalslag nog wordt gemaakt en dat er op gelijkwaardige
wijze kan worden samengewerkt. Met betrekking tot de jeugdzorg is voorzien in een
verevening tussen Blaricum, Huizen en Laren. Als de ene plaats tekortkomt, wordt er
door de andere plaats bijgesprongen. Als dit zo is, is het dan denkbaar dat voor de
andere segmenten van het Sociaal Domein ook een dergelijke vereveningsstructuur
wordt opgezet. Hierdoor ontstaat een financiële solidariteit tussen de partners die HBEL
vormen. Kan het college hierover nadenken?
De heer Calis (Larens Behoud) reageert op de woorden van D66 dat het hier om een
ordinaire bezuiniging gaat. Met enig leedwezen ziet hij dat de maatschappij is
gedesocialiseerd. Als mensen niet voor hun familie of naasten kunnen zorgen, gooien zij
dat over de schutting naar de overheid. Deze kanteling is terug naar de menselijke maat.
Het gaat niet over casus C, maar over een zorg- en welzijnsbalie die zich richt op
mensen. In Laren wordt gepleit voor veel sociale cohesie, er is heel veel mantelzorg. Als
mensen mantelzorgen, worden zij daar ook een beter mens van.
De heer Wegter (D66) is het eens met de Larens Behoud. Hij stelt alleen dat de centrale
overheid aan de ene kant geld wil besparen en aan de andere kant moet de kwaliteit
worden verbeterd. Hij heeft er vooralsnog vertrouwen in dat via het maatwerk de
doelmatigheid kan worden bevorderd. Bij alle individuele gevallen is nagegaan of de zorg
wel echt nodig is.
6
In veel gevallen is door de betrokkenen zelf aangegeven dat de zorg niet in alle gevallen
nodig is. Hij staat achter de gekozen aanpak maar er moet met minder geld meer
worden gedaan. In de praktijk moet blijken hoe dat uitpakt.
Mevrouw Hentenaar (Larens Behoud) vindt dat het onderwerp ook gezien moet worden
vanuit het perspectief van de historische verzorgingsstaat. Er wordt nu veranderd. In
1956 is begonnen met de AOW, minister Klompé is begonnen met de Wet beperking
verhaalsrecht. Kinderen hoefden niet langer de zorg voor hun ouders te betalen. Dat
wordt nu wel weer deels ingevoerd. In 1965 kwam de Algemene Bijstandswet er. In 1968
kwam de AWBZ, waarvan 55.000 mensen gebruikmaakten. In 2013 waren dit 800.000
mensen. Het is niet meer beheersbaar. Het is tijd voor verandering. Het kan mooi op
papier worden gezet maar het gaat erom wie doet het werk en waar. Kritiek op het
voorstel heeft zij niet. Straks moet goed worden gekeken hoe dit uitpakt, houd de hulp
dicht bij de mensen. Na 1 januari 2015 moet goed worden gekeken hoe de hulp verloopt.
Voor maatwerk moeten mensen aanwezig zijn die maatwerk kunnen leveren.
De heer Van den Berg (CDA) vraagt zich af of de titel van de Lokale Keuzenota nog wel
zoveel keuze biedt. Veel zaken worden regionaal aangepakt. Naar de toekomst gaat het
om de mensen uit het dorp. In 2015 zal de lokale keuze zijn: als zaken niet goed gaan
moet de raad dan weer bijeen komen om dat te bespreken? De WMO-raad is bij dit stuk
niet betrokken, maar Laren heeft een zeer betrokken WMO-raad. Het CDA dankt de
WMO-raad voor hun goede inbreng in de commissievergadering.
De voorzitter stelt voor dat de VVD nu de drie amendementen inbrengt.
Mevrouw Niekus (VVD) zegt dat de drie amendementen onder leiding van de VVD in
Blaricum zijn aangenomen. Het eerste amendement gaat over het instellen van een
budget voor bewonersinitiatieven is vervallen.
"De raad van de gemeente Laren, in vergadering bijeen op 29 oktober 2014;
overwegende dat:
de gemeente in 2015 verantwoordelijk wordt voor het Sociaal Domein;
de gemeente een goede voorbereiding op de nieuwe taken in het Sociaal Domein
moet waarborgen en de gemeenteraad daarvoor diverse beleidsuitgangspunten moet
vaststellen;
door de snelheid waarmee de voorbereidingen van de decentralisatie verlopen
beleidsdocumenten tekstueel som ingehaald worden door landelijke ontwikkelingen,
zo is er bijvoorbeeld geen sociaal deelfonds meer;
besluit:
de tekst behorende bij punt 3, tweede bullet, van het raadsbesluit:
- instellen van een budget voor bewonersinitiatieven gericht op participatie en
ondersteuning van € 10.000,00 per jaar door dit bedrag af te zonderen van de
beschikbare budgetten vanuit het sociaal deelfonds;
-
te wijzigen in:
- instellen van een budget voor inwonersinitiatieven gericht op participatie en
ondersteuning van € 10.000,00 per jaar door dit bedrag af te zonderen van de
beschikbare budgetten."
"De raad van de gemeente Laren, in vergadering bijeen op 29 oktober 2014;
overwegende dat:
de gemeente in 2015 verantwoordelijk wordt voor het Sociaal Domein;
7
-
de gemeente een goede voorbereiding op de nieuwe taken in het Sociaal Domein
moet waarborgen en de gemeenteraad daarvoor diverse beleidsuitgangspunten moet
vaststellen;
de gemeente samenwerkt op het terrein van het Sociaal Domein met de gemeenten
Laren, Eemnes en Huizen;
het aan de gemeente is om in het nieuwe stelsel zo vorm te geven dat deze het
beste aansluit bij de behoefte van de inwoners;
het in het belang van de inwoners is om verder te kijken dan onze gemeentegrenzen
om juist zo een zo goed en breed mogelijk aanbod te creëren alle inwoners;
het gezamenlijk optrekken voor wat betreft de programmering van het preventieve
voorveld de ruimte biedt om een breder aanbod te genereren voor onze inwoners
zonder daarbij onze eigen keuzevrijheid en kaderstellende ruimte te verliezen;
besluit:
de tekst van punt 3, zesde bullet van het voorgestelde raadsbesluit:
- komen tot een maatschappelijke programmering in BEL-verband, gericht op een
effectief gebruik van maatschappelijke accommodaties;
te wijzigen in:
komen tot een gezamenlijke programmering in BEL-verband en waar wenselijk en
mogelijk in HBEL-verband, o.a. gericht op een effectief gebruik van maatschappelijke
accommodaties."
"De raad van de gemeente Laren, in vergadering bijeen op 29 oktober 2014;
overwegende dat:
de gemeente in 2015 verantwoordelijk wordt voor het Sociaal Domein;
de gemeente een goede voorbereiding op de nieuwe taken in het Sociaal Domein
moet waarborgen en de gemeenteraad daarvoor diverse beleidsuitgangspunten moet
vaststellen;
de gemeente samenwerkt op het terrein van het Sociaal Domein met de gemeenten
Laren, Eemnes en Huizen;
het aan de gemeente is om het nieuwe stelsel zo vorm te geven dat deze het beste
aansluit bij de behoefte van de inwoners;
het in het belang is voor de inwoners van de gemeente om te bezien hoe de
coördinatie van het preventieve voorveld zo goed mogelijk kan worden
vormgegeven;
het toe te juichen is dat er een onderzoek wordt uitgevoerd naar waar deze
coördinatie het beste kan worden neergelegd, maar het te betreuren valt dat hierbij
alleen gekeken wordt naar de mogelijkheden binnen de huidige spelers (JGZ en
Versa), gezien de transformatie de ruimte biedt om dit breder in te steken;
de sociale wijkteams ook actief worden in dit preventieve voorveld en doordat de
medewerkers hiervan zo dicht mogelijk bij de inwoners gepositioneerd zullen
worden, zij zo goed mogelijk in staat zullen zijn om in te spelen op de behoefte van
de inwoners;
besluit:
de tekst behorende bij punt 3, vierde bullet van het voorgestelde raadsbesluit:
beleggen van de coördinatie van preventieve inzet rondom jeugd en gezin vanaf eind
2015 na onderzoek bij Jeugdgezondheidszorg of Versa;
te wijzigen in:
beleggen van coördinatie van preventieve inzet rondom jeugd en gezin vanaf eind
2015 na onderzoek bij de sociale wijkteams, jeugdgezondheidszorg, Versa of een
andere daarvoor in aanmerking komende organisatie."
8
Wethouder Van der Pols zegt dat vanaf 1 januari 2015 de veranderingen in de zorg
serieus van start gaan. 2015 zal in het teken staan van ontdekken en experimenteren
van hetgeen met elkaar is afgesproken. Niet alleen in deze raad, maar ook met de raden
in Blaricum, Eemnes en Laren, maar ook in samenspraak met Huizen en in de regio Gooi
en Vechtstreek. Aan de orde is een verandering die wordt ingezet om de zorg betaalbaar
te houden. Er wordt daadwerkelijk eigen kracht van inwoners gevraagd en die zelf
bepalen hoe hun toekomst, wel of niet met ondersteuning, eruitziet. Waar Laren zich op
richt is dat er meer samenhang komt met de partijen binnen het zorgdomein. Het is voor
hem een openbaring hoeveel partijen en organisaties zich bezighouden met zorg. In de
commissie heeft hij aangegeven dat hij is begonnen al die organisaties bijeen te brengen
en wat dat heeft opgeleverd. Wie ben je, wat doe je en waarom? Spreker denkt dat daar
winst te behalen is, niet direct in euro's, maar wel in begrip en delen van kennis. Daar
moet de mens profijt van hebben. Dat moet de beginvraag zijn bij dit onderwerp. Tot
dusver is gewerkt aan het invullen van beleid. Er is gesproken over participatie. Nu ligt
de Lokale Keuzenota voor. Er moet vooraf veel geregeld worden om te komen tot een
verbeterde aanpak van de zorg. Er zijn nieuwe doelgroepen bijgekomen en het vraagt
veel van de gemeentelijke organisatie en van de professionals in de stad.
Het is belangrijk vast te houden aan een verandering in verhouding en gedrag. Het
belangrijkste is dat duidelijk wordt om wie het gaat en wat het uitgangsprobleem is. Wat
is de bekendheid over en weer en hoe er wordt samengewerkt om vervolgens vast te
stellen of het beter, anders en goedkoper kan. In de commissie heeft hij aangegeven wat
de aanpak is als het geld op is, dan laat de gemeente in ieder geval niemand vallen en er
wordt alles aan gedaan die hulp te bieden die nodig is. Op de vraag of de last ook
gedeeld kan worden, waarbij sommige grote steden miljoenen opzij zetten om eventuele
klappen op te vangen, doet Laren dit niet. Er is inzichtelijk gemaakt wat de kosten en de
ontvangsten zijn en of de zorg daarvoor georganiseerd kan worden. 2015 is een
proefjaar en zal niet tot drastische veranderingen leiden voor de inwoners. Spreker
meent dat de situatie in samenspraak met de partners goed gevolgd moet worden. Als
het om geld gaat en een gemeente heeft net iets minder geld, is het lastig delen, maar
de raden moeten daarover beslissen, maar het idee spreekt hem wel aan. Het gaat om
een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Hij merkt wel dat iedereen naar het moment
toeleeft dat er daadwerkelijk gestart kan worden. Binnen de ambtelijke organisatie wil
iedereen graag van start. Hij hoopt dat als het niet goed gaat dit ook snel wordt
gesignaleerd en dat de raad daarbij dan ook wordt betrokken.
Ten aanzien van de drie amendementen op de Lokale Keuzenota ziet het college geen
belemmering. De amendementen zijn hetzelfde als in Blaricum en het college wil graag
eenheid van beleid. Het college adviseert de amendementen over te nemen.
De heer Van den Brink (PvdA) heeft moeite met de amendementen, maar hij merkt op
de dat de BEL-gemeenten gezamenlijk een Lokale Keuzenota opstellen die in twee
gemeenten wordt geamendeerd en in de derde niet. Dat vindt hij merkwaardig.
De heer Visser (Liberaal Laren) zegt dat de wethouder aangeeft dat er geen onderlinge
compensatie is geregeld voor het Sociaal Domein, maar dat hij daar in principe wel een
voorstander van is. Als dat zou gebeuren moet daar een besluit van de raad voor komen.
Dat wil hij vastgelegd hebben in de notulen.
De heer Van den Berg (CDA) vraagt de wethouder of hij nog in wil gaan op de
opmerking van de PvdA over de amendering van twee gemeenten op de keuzenota. In
2015 komen lokale zaken naar voren en hij vraagt of de wethouder daarover iets kan
zeggen.
Wethouder Van der Pols geeft aan dat de amendementen geen wezenlijke toevoeging
zijn op het voorstel. De toevoegingen kunnen meer verhelderend werken. Daarmee zitten
Blaricum en Eemnes op een lijn bij de interpretatie van deze regel. Dat vindt hij een
goede zaak.
9
Laren had ook voor een andere samenstelling of geen wijkteam kunnen kiezen. Er zijn
genoeg mogelijkheden om lokaal nog een bepaalde kleur aan de invulling te geven. Daar
waar mogelijk wordt uniformiteit gezocht.
Hij neemt de opmerking van de heer Visser van Liberaal Laren mee.
Amendement 1 over de bewonersinitiatieven wordt zonder hoofdelijke stemming in
unanimiteit aangenomen.
Amendement 2 over de programmering in BEL-verband wordt zonder hoofdelijke
stemming in unanimiteit aangenomen.
Amendement 3 over de preventie inzet rondom jeugd en gezin wordt zonder hoofdelijke
stemming in unanimiteit aangenomen.
De gemeenteraad besluit zonder hoofdelijke stemming in unanimiteit conform voorstel.
7.2
Verordeningen Sociaal Domein (45)
De heer Van den Berg (CDA) zegt dat hierover in de commissie al uitgebreid is
gesproken. Hij voegt hieraan toe dat de gemeente zich gelukkig mag prijzen met een
betrokken WMO-raad. De verordeningen zoals die voorliggen zijn deels al ondertekend.
Sinds het aantreden van de raad werd vooruitgekeken naar oktober 2014. Het is allemaal
heel vlug gegaan en hij kijkt nu vooruit naar januari 2015.
Mevrouw Hentenaar (Larens Behoud) geeft aan de verordeningen zijn ondertekend
zonder dat de raad deze heeft goedgekeurd. Dat vindt zij wel vreemd.
Mevrouw Niekus (VVD) zegt dat het om veel verordeningen gaat. Zij heeft daarvoor
twee amendementen op gesteld. Zij wil nog iets toevoegen aan de verordeningen RIBW
van Huizen en over het beleid vanuit Amsterdam. Zij weet niet goed wat zij met deze
verordeningen moet.
Zij heeft wel een amendement voor de verordening op het Sociaal Domein. Daar staat
een aantal zaken niet in, die de VVD er wel in genoemd wil hebben. Het brengt voor de
wethouder en de raad meer mogelijkheden om grip te houden op de maatschappelijke
ondersteuning.
"De raad van de gemeente Laren, in vergadering bijeen op 29 oktober 2014;
overwegende dat:
artikel 9 van de Verordening een aantal aspecten noemt die bij de gunning van de
opdracht bij aanbesteding moeten worden meegewogen;
daar niet toe behoren:
evaluatie binnen een redelijke termijn (in deze pioniersfase 1 jaar);
transparantie overheadkosten, (die binnen redelijke marges moeten blijven);
innovatieve, niet-bureaucratische benadering, die in de praktijk tot resultaat heeft de
gewenste integrale aanpak en samenwerking tussen partijen ;
deze aspecten behoren tot het hart van de WMO en derhalve opgenomen dienen te
worden in artikel 9 van de Verordening;
besluit:
de tekst van artikel 9 van de Verordening Wet Maatschappelijke ondersteuning
gemeente Laren 2015:
- indien er een aanbesteding plaatsvindt, zorgt het college ervoor dat bij de gunning
van de opdracht aan een aanbieder, ten minste de volgende aspecten meewegen:
a. de kwaliteitseisen van de voorziening;
b. deskundigheid van beroepskrachten;
c. het handelen volgens professionele standaarden;
10
d. arbeidsvoorwaarden passen bij de vereiste vaardigheden van beroepskrachten
en de zwaarte van de functie;
e. de eisen rondom duurzaamheid van de voorziening;
f. het creëren van maatschappelijke waarde door de aanbieder;
g. de aard en omvang van de te verrichten taken;
h. de reële kostprijs van de voorziening.'
aan te vullen met:
i. evaluatie binnen een redelijke termijn (in deze pioniersfase 1 jaar);
j. transparantie overheadkosten (die binnen redelijke marges moeten blijven);
k. innovatieve, niet-bureaucratische benadering die in de praktijk tot resultaat
heeft de gewenste integrale aanpak en samenwerking tussen partijen;
zodat artikel 9 als volgt komt te luiden:
a. de kwaliteitseisen van de voorziening;
b. deskundigheid van beroepskrachten;
c. het handelen volgens professionele standaarden;
d. arbeidsvoorwaarden passen bij de vereiste vaardigheden van beroepskrachten
en de zwaarte van de functie;
e. de eisen rondom duurzaamheid van de voorziening;
f. het creëren van maatschappelijke waarde door de aanbieder;
g. de aard en omvang van de te verrichten taken;
h. de reële kostprijs van de voorziening;
i. evaluatie binnen een redelijke termijn (in deze pioniersfase 1 jaar);
j. transparantie overheadkosten (die binnen redelijke marges moeten blijven);
k. innovatieve, niet-bureaucratische benadering die in de praktijk tot resultaat
heeft de gewenste integrale aanpak en samenwerking tussen partijen."
Spreekster heeft uit de krant begrepen dat de contracten allemaal zijn getekend. Zij licht
de het besluit toe. Eigenlijk wil zij ook nog een amendement indienen op de
mandaatbesluiten Stichting Blijfgroep Amsterdam en Stichting RIBW Huizen. Zij vraagt
zich af waarom deze stukken op de agenda van de raad staan.
"De raad van de gemeente Laren, in vergadering bijeen op 29 oktober 2014;
overwegende dat:
het college ingevolge art. 3 lid 2 van de Verordening bij de uitvoering van de
wettelijke taken een effectieve samenwerking met partijen dient te bevorderen die
bij de uitvoering betrokken zijn;
de uitvoering grotendeels wordt uitbesteed aan andere partijen;
zowel bij de aanbestedingsprocedure als bij de af te sluiten contracten de
samenwerking tussen partijen een aantoonbare resultaatsverplichting dient te zijn,
die na een beperkte periode (1 jaar) wordt geëvalueerd;
daarmee een innovatieve en niet-bureaucratische aanpak in het belang is van zowel
de burger als de gemeente, en deze mitsdien door de uit te voeren instantie dient te
worden aangetoond;
besluit:
de tekst van artikel 3, lid 2, van de Verordening Sociaal Domein gemeente Laren
2015:
- het college bevordert bij de uitvoering van de in het eerste lid genoemde
wettelijke taken een effectieve samenwerking met partijen die bij de uitvoering
van die taken betrokken en nodig zijn;
aan te vullen met:
in aanbestedingscontracten zal dit aspect expliciet worden opgenomen:
- zodat lid 2 van artikel 3 als volgt komt te luiden:
11
- het college bevordert bij de uitvoering van de in het eerste lid genoemde
wettelijke taken een effectieve samenwerking met partijen die bij de uitvoering
van die taken betrokken en nodig zijn; in aanbestedingscontracten zal dit aspect
expliciet worden opgenomen."
De voorzitter geeft aan dat de genoemde mandaatbesluiten niet op de agenda staan,
maar dat het achterliggende stukken betreft. Er komen overigens altijd weer contracten
na contracten. De wethouder kan bij iedere aanpassing van de getekende contracten de
amendementen meenemen.
De heer Van den Brink (PvdA) zegt dat er al eerder een motie is aangenomen over de
overheadkosten.
De heer Visser (Liberaal Laren) geeft aan dat de raad uitgebreid is geïnformeerd over de
voorstellen en Liberaal Laren kan van harte met het voorstel instemmen.
Wethouder Van der Pols ontraadt beide amendementen. De kaders voor de inkoop zijn
vastgesteld. De kaders zijn vastgesteld toen de Informatienota door de raad is
vastgesteld. De verordeningen zijn niet bedoeld om de inhoud van de contracten te
regelen. De contracten zijn in week 43 getekend. Dat is iets anders dan de
verordeningen, die zijn nog niet getekend. De contracten kunnen op dit moment niet
meer worden gewijzigd. Het college handelt wel in de geest van de verordeningen en
neemt de amendementen wel mee voor volgende contracten.
Het tweede amendement vraagt de periode van één jaar vast te leggen in de
verordening. Dat is overbodig omdat het eerste beslispunt dat de raad krijgt voorgelegd
al voorziet dat er binnen een jaar wordt geëvalueerd. In beide gevallen ontraadt het
college de amendementen.
De heer Van den Berg (CDA) zegt dat de contracten zijn getekend. Hij denkt dan aan de
mensen die vanuit deze contracten hulp moeten krijgen. Hij luistert naar de wethouder
en weet dat alles op 1 januari 2015 gereed moet zijn. Aan de amendementen die nu
voorliggen kunnen er nog dertig worden toegevoegd, maar daar gaat het nu niet om. Het
CDA steunt de amendementen niet en volgt het college.
De heer Calis (Larens Behoud) geeft aan dat het om twee zaken gaat bij de voorliggende
amendementen. Het gaat om een procedurele zaak en hij kan zich er niet in vinden als
de wethouder aangeeft dat de contracten al zijn getekend en dat deze amendementen bij
volgende contracten kunnen worden meegenomen. Er zijn 61 zorgaanbieders en als de
raad zich uitspreekt voor de amendementen, waarbij de aanbieders op een innovatieve
manier hun zorg en overhead kenbaar moeten maken, is het een kleine moeite de
contracten verder aan te scherpen op verzoek van de gemeenteraad van Laren.
Mevrouw Niekus (VVD) geeft aan dat de verordeningen de basis voor een contract
vormen.
De heer Van den Brink (PvdA) vraagt of deze amendementen ook door de VVD in
Blaricum zijn ingediend. Wat is er in Blaricum met de amendementen gebeurd.
Mevrouw Niekus (VVD) antwoordt dat de gemeente Blaricum de raadsvergaderingen aan
het begin van de maand houdt. Laren krijgt de stukken pas later en als deze raad daar
nog inbreng op wil hebben, moet de raad dat zelf regelen. De raad kan niet afhankelijk
zijn van de gemeente Blaricum. Laren is zelfstandig moet om die reden eigen moties en
amendementen kunnen inbrengen.
De voorzitter vraagt een korte schorsing in verband met de juridische aspecten van de
amendementen.
12
Wethouder Van der Pols adviseert het amendement om te zetten in een motie. De
motie waarin nadrukkelijk wordt aangegeven om te handelen in geest van de
verordeningen, zoals het college ook heeft gedaan in deze kwestie, moet ook zo worden
voortgezet. De inhoud zal het college omarmen en meenemen.
De heer Van den Berg (CDA) vindt het een elegante oplossing. Het is in de politiek
mogelijk een aantal amendementen in te brengen; waar het de CDA-fractie om gaat is
wat de raad hiermee wil uitstralen naar de inwoners. Is het voorstel dat voorligt niet
goed? Als geen amendement of motie wordt ingediend, gaat het dan fout? Dat is niet
waar, als geen contracten getekend waren, was er een heel ander probleem ontstaan.
Het is elegant om er nu een motie van te maken, omdat die minder zwaar weegt dan een
amendement.
Naar buiten toe wil het CDA aangeven dat de wethouder na 1 januari 2015 aangesproken
kan worden als er problemen ontstaan. Deze motie maakt dat niet anders. Het overtuigt
het CDA niet om mee te gaan in de motie.
De voorzitter vraagt de VVD hoe de tekst van de motie eruit gaat zien.
De griffier geeft desgevraagd aan dat ‘amendement’ uiteraard ‘motie’ moet worden. Hij
stelt voor om in de motie over de Wet maatschappelijke ondersteuning in plaats van
'besluit' op te nemen: 'verzoekt het college bij aanbestedingscontracten dit aspect
expliciet mee te nemen.'
Het tweede amendement is lastiger te formuleren als motie. Daarin staat een aantal
aspecten genoemd, waarvan uitbreiding toch beter via een amendement kan gebeuren;
rest de vraag of het (juridisch) verstandig is om dat te doen.
De heer Van den Berg (CDA) vraagt of de raad zich geen juridisch probleem op de hals
haalt door dit amendement om te buigen naar een motie.
Mevrouw Niekus (VVD) zegt dat de moties/amendementen niet zijn bedoeld om de
wethouder onder druk te zetten. Zij wil hierdoor meer grip op de uitvoeringsorganisaties
houden. Dat het bekend is wat de overheadkosten zijn en dat deze binnen de redelijke
marges blijven. Innovatieve en niet-bureaucratische zaken zijn belangrijk en daar wil zij
als raad kaders voor stellen om de zaak controleerbaar te houden.
De heer Van den Berg (CDA) zegt dat het hier niet gaat om een welles-nietesspelletje
gaat tussen VVD en CDA. De contracten zijn gesloten en binnen die contracten zijn er
evaluatiemomenten opgenomen. Het gaat om contracten voor meerdere jaren. Deze
amendementen die moties moeten worden en waarvan de griffier aangeeft dat één
amendement kan worden omgezet naar een motie. Ten aanzien van de tweede
omzetting van amendement naar motie geeft de griffier aan dat dit lastig is, waardoor de
raad als deze wordt aangenomen het college in een lastige positie kan brengen. Niemand
kan garanderen dat dit niet gebeurt.
Mevrouw Timmerman sluit zich aan bij het betoog van de heer Van den Berg.
De voorzitter geeft aan dat de woordkeuze: kaders meegeven ongelukkig is gekozen.
Deze zijn door de raad al meegegeven aan het college en de contracten zijn een
afspiegeling van de kaders zoals die aan het college zijn meegegeven.
Wethouder Van der Pols onderschrijft de woorden van de voorzitter. Deze
verordeningen zijn regionaal vastgesteld. Daarmee zijn alle facetten juridisch
geplisseerd. Het is een gedegen stuk en daar kan niet vrijblijvend in worden gewijzigd,
alle kaders zijn daarin gesteld en daarmee heeft de raad ingestemd bij het vaststellen
van de informatienota's. Hij kan de gevolgen niet overzien als een aanpassing of een
wijziging wordt aangenomen.
13
De griffier stelt mitsdien als werkbare oplossing voor dat de VVD dit als belangrijk,
zwaarwegend, punt in de notulen laat opnemen. Niet in de vorm van een motie of
amendement. Dan staat het zwart-op-wit en is het signaal overgebracht.
De heer Calis (Larens Behoud) haakt in op de woorden de heer Van den Berg en de
wethouder die aangeven dat de kaders zijn vastgesteld door de raad. Gebaseerd op die
kaders zijn regionaal contracten uitgewerkt. Daar ligt het probleem omdat de raad niet
bekend is met die contracten. Het voor zoete koek aannemen van die verordeningen met
aspecten die hij heel belangrijk vindt, zoals inzage, transparantie en een innovatieve
manier van omgaan met zorg, vindt hij geen goede zaak. Het gaat om het principiële
punt dat deze verordeningen van invloed zijn op de contracten en het is een vreemde
zaak dat de verordeningen vastgesteld worden nadat de contracten zijn getekend.
De contracten zijn een collegebevoegdheid, maar hij wil als raad graag zien hoe die
contracten zijn uitgevoerd. Zijn in de contracten de zaken uit het amendement voldoende
gerealiseerd. Dat is het signaal.
De heer De Nie (VVD) denkt dat de zaak afgerond moet worden. Het is een lastig proces
dat nu al enige tijd loopt. Hij ziet dat het proces niet verloopt in de volgorde zoals die zou
moeten zijn. De raad wordt door omstandigheden gedwongen met zeer beperkte
democratische legitimatie tot resultaten te komen in het belang van een ieder die met
zorg te maken heeft. Hoe zeer hij de inhoud van de moties/amendementen ook
onderschrijft, denkt hij dat de discussie de raad niet veel verder zal brengen. Hij
constateert dat deze raad niet de rol heeft kunnen spelen die wellicht gespeeld had
moeten worden. Dat is niet een gevolg van het handelen van het college, maar het is zo
gegaan en het kan niet anders. Hij geeft aan dat de voortgang en de wijsheid in deze
zaak moeten prevaleren en wil daarmee de suggestie van de griffier overnemen.
De voorzitter dankt de heer De Nie voor zijn interventie en hij denkt dat dit een
buitengewoon wijze oplossing is. De discussie over de amendementen wordt als
belangrijk signaal in de notulen opgenomen en beide amendementen worden
ingetrokken.
De gemeenteraad besluit zonder hoofdelijke stemming in unanimiteit conform voorstel.
7.3
Verordening langdurigheidstoeslag (41)
De heer Van den Brink (PvdA) zegt dat er niets meer te kiezen is. De verordening moet
op 1 november 2014 ingaan. Inhoudelijk is het een goede verordening. Hij dankt de
WMO-raad, maar het lijkt hem wel verstandig na een halfjaar te kijken wat de stand van
zaken is.
Mevrouw Niekus (VVD) geeft aan dat het een goede verordening is. In de commissie is
hierover uitgebreid gesproken.
De gemeenteraad besluit zonder hoofdelijke stemming in unanimiteit conform voorstel.
7.4
Treasurystatuut (42)
De heer Visser (Liberaal Laren) zegt dat in artikel 7 van het Treasurystatuut een
liquiditeitsplanning verplicht is. Het gaat om een maandelijks overzicht van beginsaldo
aan liquiditeit, de ontvangsten en de uitgaven. Dat is iets anders dan lasten en
opbrengsten die in de begroting staan. Hij vindt dit een belangrijk instrument om de
gemeentelijke financiën als raad beter te begrijpen. De wethouder heeft in de commissie
toegezegd te kijken welk overzicht hij aan de raad kan verstrekken.
Wethouder Smit heeft een toezegging gedaan en die staat in het verslag van de
commissie M&F. Die toezegging houdt hij gestand.
De gemeenteraad besluit zonder hoofdelijke stemming in unanimiteit conform voorstel.
14
7.5
Controleprotocol op jaarrekening 2014 (43)
De heer Bijvoet (D66) zegt dat in de commissie M&F uitgebreid is gesproken over dit
onderwerp. Hij heeft moeite met de praktische uitwerking van het protocol. Voor de
rapporteringstolerantie stelt de raad als maatstaf dat de accountant elke fout of
onzekerheid groter dan € 50.000,00 rapporteert. Als hij in 2013 kijkt naar de
debiteurenkwestie, staat daar alleen dat de interne organisatie er goed uitziet. Verder
staat er niets is, dat bedoelt hij met de opmerking: wat is de praktische uitwerking een
dergelijk theoretisch stuk. Hij had verwacht dat op basis van de opgedane ervaring een
aanscherping van het protocol zou plaatsvinden. Juist op de aspecten waar dit het
afgelopen jaren is misgegaan komt niet in het protocol terug. Het voorstel is akkoord. Hij
vraagt het college of er nagedacht kan worden over een aanscherping zeker zolang de
gemeente met deze accountant te maken heeft.
Wethouder Smit zegt dat een aanscherping van het protocol aan de raad is. De
accountant voert namens de raad de controle uit. Het is een minimaal attest. Elke
aanvullende vraag kost de raad extra geld. In de commissie heeft hij gemeld dat er
intern een stevige controle is opgesteld, waarvan hij verwacht dat die meer oplevert dan
deze controle. Hij heeft in de commissie de toezegging gedaan als daar nieuws uit
voortkomt, hij dit direct aan de raad meldt. Daarbij heeft hij ook aangegeven dat de
lessen die zijn geleerd uit het proces rond de debiteurenadministratie, dit proces nu een
stuk beter is georganiseerd. Hij kan hierover nog een technische uitleg geven, maar dat
heeft vooral met de contractwaarde te maken. Het is een standaardcontrole, maar het is
wel een minimale controle en het is een instrument van de raad. Vanuit zijn functie als
wethouder en voorzitter van het DB van de BEL-organisatie met als portefeuille Financiën
voert hij bijzondere controle uit op dit proces.
De heer Calis (Larens Behoud) zegt dat bij de selectie van de accountants, hij namens
de raad zitting heeft gehad in de commissie die de accountant beoordeelde. Met name
het protocol en de tolerantie van fouten is daar zeer nadrukkelijk aan de orde geweest.
Het bedrag van € 25.000,00 is 10% van de totale begroting van Laren. Het is
gebruikelijk bij accountantscontroles om dit soort percentages aan te houden. Met een
verscherping is het de vraag of een onregelmatigheid zoals de heer Bijvoet aangeeft,
daarmee wordt ondervangen. Het gaat niet om een boekhoudkundig maar om een
managementprobleem.
De heer De Nie (VVD) sluit aan bij de woorden van de heer Calis. Het is een zogenaamd
AOIC-probleem. Problemen die in dat opzicht ontstaan worden in de managementletter
neergelegd, waarvan is afgesproken dat de raad die ontvangt van de gemeente Laren en
van de BEL-organisatie. Daarin staan wellicht interessante opmerkingen die niet in het
accountantsrapport staan en die niet zijn gekoppeld aan de toleranties die hier worden
besproken.
De heer Bijvoet (D66) zegt dat het gaat om het principe dat bepaalde zaken niet worden
geconstateerd. Er is een standaardprotocol en wat er binnen de organisatie ook gebeurt,
het blijft hetzelfde. Hij heeft moeite met zaken die jarenlang hetzelfde worden
gehanteerd en waarvan blijkt dat het in de praktijk minder effectief is.
Wethouder Smit dankt voor de raad voor alle toevoegingen. Hij onderschrijft deze
allemaal, behalve de toezegging over de managementletter van de BEL. Die heeft hij niet
toegezegd.
De heer De Nie (VVD) vraagt of de wethouder vanuit zijn hoedanigheid als voorzitter van
het DB BEL de raad kan toezeggen dat hij de managementletter van de BEL wel zal
ontvangen.
Wethouder Smit geeft aan dat hij die toezegging niet doet.
15
De heer De Nie (VVD) meent dat het antwoord van de wethouder precies aangeeft hoe
de raad hier zit. Er wordt gesproken over de accountant en de gemeente mag opdraaien
voor tekorten die ontstaan in de BEL als zaken niet goed gaan. Enige inzage en
zeggenschap, omdat het een gemeenschappelijke regeling is, worden de raad onthouden.
Dat vindt hij een buitengewoon onprettige situatie. Hij wil daar nog wel een keer op
terugkomen.
Wethouder Smit refereert aan een eerdere discussie over het omgaan met verbonden
partijen. Daar wordt in een bredere discussie nog over gesproken. Daarom het korte
antwoord 'nee'.
De voorzitter vult aan dat er in de volgende commissiecyclus in januari 2015 een
voorstel komt over hoe om te gaan met verbonden partijen.
Dan kan deze discussie uitgebreid worden gevoerd.
De gemeenteraad besluit zonder hoofdelijke stemming in unanimiteit conform voorstel.
7.6
Ontwikkeling oefencentrum Veiligheidsregio op terrein Crailo (47)
De heer Bijvoet (D66) heeft ter voorbereiding op dit agendapunt heeft het
evaluatierapport van de provincie Noord-Holland bekeken over de gebiedsontwikkeling
van Crailo. Hij betreurt het hoe de gebiedsontwikkeling van dit gebied heeft
plaatsgevonden. Op alle fronten is er veel misgegaan. De provincie heeft een groot
probleem. De grond is moeilijk verkoopbaar. Vervolgens komt er een voorstel van de
gemeenten Hilversum, Bussum en Laren waarin wordt voorgesteld om op het Larense
deel van het AZC-terrein het oefencentrum voor de Veiligheidsregio te realiseren. Hij
acht het bijna uitgesloten dat daar nog een goed natuurtraject kan plaatsvinden. In de
businesscase van de Veiligheidsregio zitten veel financiële risico's. Wat gebeurt er als de
mooie voorspellingen van de Veiligheidsregio niet uitkomen. Dan komt de
Veiligheidsregio terug bij de negen aangesloten gemeenten voor extra geld. Er is nog
geen contract gesloten. Er zou € 800.000,00 worden meebetaald door de Veiligheidsregio
Utrecht. Er moet nog voor € 600.000,00 aan externe contracten worden afgesloten. Of
de € 250.000,00 van de BHV is gegarandeerd, heeft hij niet terug kunnen vinden.
Daarmee vindt hij de financiële onderbouwing boterzacht. Gedane zaken nemen geen
keer en de gemeenteraad heeft besloten de Veiligheidsregio op het terrein van Crailo
neer te zetten. Met de amendementen wil hij de risico's enigszins inperken. Hij dient
hiervoor twee amendementen in. Een amendement is opgesteld om ervoor te zorgen dat
de vraag voor extra grondoppervlak niet kan worden ingediend. Het andere amendement
gaat over de grondprijs die de Veiligheidsregio moet betalen aan de provincie.
"De raad van de gemeente Laren, in vergadering bijeen op 29 oktober 2014;
voorgesteld wordt om:
aan de tekst van de conceptbrief wensen en bedenkingen toe te voegen een nieuwe
alinea, met het kopje 'kosten grond' (na de alinea over landelijke uitstraling) en de tekst:
"wij adviseren om de kosten die met de grond gemoeid zijn opnieuw in overweging te
nemen en vervolgens met de provincie een prijs overeen te komen die overeenkomt met
niet meer dan de gemiddelde verkoopprijs per ha. van het Crailo gebied"."
Toelichting:
overwegende dat:

de raad van Laren in meerderheid heeft ingestemd met het vestigen van het
oefencentrum op het Larense deel van Crailo ter grootte van 6 ha;

in het contract dat Laren met de provincie ooit gesloten heeft, staat dat 3 ha
bebouwd zou gaan worden;

op het moment van besluitvorming in de raad over het oefencentrum nog niet
bekend was wat de prijs voor de grond zou gaan worden;

nu blijkt dat de Veiligheidsregio geen 6 maar 6,5 ha nodig heeft;
16






de grondprijs voor die 6,5 ha € 9,5 miljoen totaal bedraagt, dat is € 1.460.000,00
per ha;
de provincie in 2007/8 rond € 33 miljoen betaald heeft voor totaal 45 ha, dat is
€ 733.000,00 per ha;
als € 1.460.000,00 per ha. een prijs is die voor de rest van het Crailogebied gaat
gelden, de provincie heeft berekend dat het hele gebied ongeveer € 46 miljoen moet
opleveren;
wij vinden dat de verhouding tussen de aankoopprijs door de provincie en de
verkoopprijs voor een publieke organisatie die belangrijke diensten verleent aan de
inwoners van het Gooi buitenproportioneel is;
in een eerder bericht (2013) van de provincie aan het college van B&W van Laren is
vermeld "dat gezocht wordt naar een prijs die gelijk is aan de prijs voor primaire
bedrijvigheid 1-3";
eventuele verliezen van het oefencentrum die uit deze overeenkomst voortvloeien,
volledig ten laste zullen komen van de inwoners van het Gooi.
"De raad van de gemeente Laren, in vergadering bijeen op 29 oktober 2014;
voorgesteld wordt om:
aan de tekst van de conceptbrief wensen en bedenkingen toe te voegen een nieuwe
alinea, met het kopje 'maximale oppervlakte' (na de alinea over landelijke uitstraling) en
de tekst: "wij zien graag dat contractueel vastgelegd wordt dat de Veiligheidsregio met
het oog op het natuurtraject Laarderhoogt nooit meer dan de nu overeengekomen 6,5 ha
zal aanvragen op het Crailoterrein"."
Toelichting:
overwegende dat:

de raad van Laren in meerderheid heeft ingestemd met het vestigen van het
oefencentrum op het Larense deel van Crailo ter grootte van 6 ha;

nu blijkt dat de Veiligheidsregio geen 6 maar 6,5 ha nodig heeft;

in het contract dat Laren ooit met de provincie gesloten heeft, staat dat maximaal
3 ha bebouwd zou gaan worden vanwege het nabij gelegen natuurtraject;

de toen overeengekomen maximale toegestane oppervlakte bebouwing nu met
3,5 ha overschreden wordt;

dat alle overige eisen vanwege het natuurtraject (weinig verkeer, campusachtige
uitstraling en parkeren onder het maaiveld c.q. ondergronds) losgelaten zijn;

het huidige oefenterrein 12 ha is, waarbij de Veiligheidsregio meldt dat maar 3 ha
gebruikt wordt;

de schets van het nieuwe oefenterrein aangeeft dat het nieuwe gebied vol bebouwd
wordt c.q. blijft;

de Veiligheidsregio op het nieuwe oefencentrum veel nieuwe gebruikers binnen moet
halen om een sluitende exploitatiebegroting te krijgen;

de druk op het terrein dus gaat toenemen.
De heer Van den Berg (CDA) dankt D66 voor de analyse. Hij kan zich niet indenken dat
onder de genoemde grondprijzen geen taxaties liggen. Hij denkt dat de prijzen een
marktwaarde zijn. Het grondoppervlak kan ook een meetverschil zijn. Een 0,5 ha kan dan
een strook groen zijn die er wel of niet bijvalt, maar hij wil de nuance tussen 6 en 6,5 ha
aanbrengen. De Veiligheidsregio is er nu eenmaal, maar de regio moet blij zijn met dit
voorstel, want het kan een positieve uitwerking hebben op regionale ondernemers. In het
amendement zitten een paar goede punten, maar met de opmerkingen die hij heeft
gemaakt, zal het CDA het amendement niet steunen.
De heer Vos (Larens Behoud) sluit zich deels aan bij de woorden van D66. In de
commissie is uitgebreid gesproken over de businesscase. Vanuit meerdere fracties is
gevraagd om een scherpere onderbouwing van de businesscase. Meerdere fracties
hadden bedenkingen over de aannames en risico's.
17
Er worden risico's gelopen die enigszins worden gebagatelliseerd. In de commissie is de
raad verzekerd dat er geen aanzuigende werking zou uitgaan van het oefenterrein. Als er
economische rendementen worden verwacht, hoopt de brandweer in ieder geval dat die
er niet zijn.
De heer Van den Berg (CDA) doelt erop dat het oefenterrein niet alleen voor de lokale
brandweerregio is bedoeld.
Op het terrein kan ook door andere regio's worden geoefend. Als er vanuit andere regio's
wordt geoefend, kunnen de hotels daarvan profiteren. Dat bedoelde hij met de
opmerking 'er profijt van hebben'.
De heer De Nie (VVD) denkt dat D66 ook in afwachting is van de visie over hoe om te
gaan verbonden partijen. Dat is hier ook aan de orde. In hoeverre wil en kan de raad
hierop invloed uitoefenen.
Hij heeft van de Veiligheidsregio begrepen dat zij voor de komende vier jaar de
exploitatie rond hebben, met uitzondering van de bijdrage van de Veiligheidsregio
Utrecht. Als die bijdrage er niet komt, is dat een breekpunt in de ontwikkeling van het
terrein. De Veiligheidsregio is zich bewust van de risico's die hieraan verbonden zijn. De
Veiligheidsregio speelt open kaart en geeft geen andere voorstelling van zaken. Als het
misgaat, komt de rekening bij de negen aangesloten gemeenten van deze
Veiligheidsregio. In de commissie is aangegeven dat voordat Laren tot besluitvorming
over het bestemmingsplan overgaat, de exploitatie sluitend moet zijn. Dat roept vragen
op over de rechtmatigheid van de koppeling. Laren kan als enige gemeente een besluit
nemen over de vestiging van het oefenterrein in het opzicht van ruimtelijke ordening.
Mag daaraan de koppeling van een verantwoorde exploitatierekening worden gevoegd.
De kostprijs is uitonderhandeld door de Veiligheidsregio en de provincie. Er is gekeken
naar alternatieven in de polder. Dat was goedkoper qua grond maar het opbouwen zou
de kosten aanzienlijk hoger maken dan het aanleggen van een oefenterrein op Crailo. Hij
vertrouwt erop dat de kosten goed zijn gemonitord. De VVD zal om die reden beide
amendementen niet steunen. Ten aanzien van het grondoppervlakte geeft hij aan dat er
inderdaad een stukje snelweg wordt aangelegd en dat er een kleine windmolen geplaatst
zal worden. De VVD heeft zich laten overtuigen door de presentatie van de
Veiligheidsregio en heeft vertrouwen in de plannen.
De heer Van den Brink (PvdA) kent de geschiedenis en in 2013 is een besluit genomen
over het oefencentrum. Hij betreurt het dat het oorspronkelijk plan om het gebied
grotendeels aan de natuur terug te geven niet doorgaat. Hij vindt het amendement van
D66 sympathiek, maar wellicht is het amendement wel overbodig. Hij ergert zich aan de
houding van de provincie waaruit blijkt dat zij niet luistert en zij zich laat leiden door de
wens zoveel mogelijk geld terug te verdienen. De invulling van een oefencentrum is het
best haalbare, maar dan wel onder voorwaarden, zoals op financieel gebied. Hij merkt
dat het college zich ervan bewust is dat het een zaak van de Veiligheidsregio is. Uit de
presentatie van de Veiligheidsregio sprak erg veel ambitie, misschien moeten zij het iets
rustiger aan doen en de zaak gefaseerder aanpakken, maar dat is aan de
Veiligheidsregio. Is het mogelijk de bestemming voor het Larense deel van Crailo in één
keer te regelen? In hoeverre maakt de provinciale inpassing van het Larense
bestemmingsplan overbodig. Daarmee wordt het amendement van D66 overbodig. Er
kan dan in één keer worden geregeld dat 6,5 ha voor de Veiligheidsregio bestemd is, de
rest is dan natuur. Daarmee is de maximalisering van het oppervlak overbodig. PvdA
vindt het eerste amendement eigenlijk overbodig.
Het tweede amendement gaat over een zaak die niet aan de gemeente is. In overleg met
de provincie is een prijs overeengekomen en dat is niet aan de gemeente. Dat
amendement zal de PvdA niet steunen.
Mevrouw Timmerman (Liberaal Laren) zegt dat bij de commissievergadering dit
onderwerp uitgebreid is besproken. Over de businesscase zijn diverse bedenkingen geuit
door de partijen.
18
Het risico is € 600.000,00 en dat komt op het conto van de deelnemende gemeenten. De
gemeenteraad heeft eerder ingestemd met het plan, maar toen lag er geen businesscase
aan ten grondslag. Zij is het eens met de zienswijze van het college om de businesscase
verder aan te scherpen en verdere risico's in te perken. Voor Liberaal Laren kan de
zienswijze over het aantal hectaren verder aangescherpt worden door het amendement
van D66. 6,5 ha is meer dan afgesproken, als de Veiligheidsregio aangeeft 3 ha nodig te
hebben, kan dit via een amendement best verder worden aangescherpt. Kijkend naar het
nut van de natuurbrug, is die grotendeels al verdwenen. Het aantal doelgroepen dat
gebruik kan maken van de natuurbrug wordt steeds kleiner als die 6,5 ha nog verder
wordt vergroot. Zij denkt dat er nu al bijna geen grote dieren meer overheen kunnen,
mede gezien de effecten van het oefenterrein. Het eerste amendement steunt Liberaal
Laren van harte om te voorkomen dat het terrein wordt uitgebreid. Het amendement
over de prijs is een onderhandeling tussen partijen waar de gemeente buiten staat. Daar
stemt haar fractie niet mee in.
De heer Van den Berg (CDA) dankt de heer De Nie voor de reminder over de
businesscase. Het is bekend dat Laren 'op de centen moet passen'. Hij wil het college
meegeven dat het de ontwikkelingen scherp moet volgen, ook ten aanzien van de
financiën. Het college moet goed nadenken en goed vooruitkijken met betrekking tot de
ontwikkelingen voor het oefenterrein. Ten aanzien van de opmerkingen van Liberaal
Laren over de gevolgen voor de natuur van het oefenterrein kan men zich afvragen of
een terrein wel of net moet worden afgezet. Er wordt in de vergunning afgesproken dat
de Veiligheidsregio op bepaalde tijdstippen mag oefenen en dat er geen nachtelijke
oefeningen gehouden kunnen worden. Het is bekend dat op militaire oefenterreinen de
hoogste wildstanden aanwezig zijn, omdat daar relatief weinig mensen komen. Het is
voor het CDA geen aanleiding de amendementen van D66 te steunen.
De heer Calis (Larens Behoud) begrijpt uit het betoog van de heer De Nie dat de
Veiligheidsregio nog een voorbehoud heeft gemaakt ten aanzien van de bijdrage van de
Veiligheidsregio Utrecht. Hij verzoekt de wethouder deze tijdsvolgorde te behouden en
dat de eigen Veiligheidsregio met de goedkeuring van Laren niet in volle omvang de
plannen gaat doorvoeren.
De voorzitter heeft begrepen dat het voorbehoud over de bijdrage van de
Veiligheidsregio Utrecht in de zienswijze van alle deelnemende gemeenten is opgenomen.
Mevrouw Timmerman (Liberaal Laren) zegt dat het CDA inderdaad gelijk heeft dat er op
militaire oefenterreinen vaak een goede wildstand is. Daar staan geen gebouwen en
andere obstakels en worden geen brandjes gesticht. Dat is met dit oefenterrein anders.
De heer Visser (Liberaal Laren) zegt dat de raad bij monde van diverse leden groot
vertrouwen heeft uitgesproken in de investering van € 10 miljoen. Waarop is de € 10
miljoen gebaseerd.
De heer Bijvoet (D66) wil met het amendement dat twee zienswijzen worden
toegevoegd aan de tekst van het voorstel. De bedoeling van de amendementen is dat de
gemeente Laren kenbaar maakt hoe zij hierover denkt. Ten aanzien van de grondprijs is
het strikt genomen juist dat dit aan de provincie is. Er wordt gevraagd om een zienswijze
en dus staat het de gemeente vrij om dat te doen. Destijds heeft de provincie het terrein
van Domeinen gekocht en het grondgebied van Laren had toen een maatschappelijk
functie tegen een bepaalde prijs. Nu wordt er een commerciële prijs voor berekend en
wordt het terrein aan de brandweer gefaciliteerd met een maatschappelijke functie. Die
kronkel heeft hij in de prijsnotitie willen verwoorden. In de businesscase staat dat de
sluitingstijd van het oefencentrum altijd om 22.00 uur is. De brandweer gaat ervan uit
dat er 's nachts geen rampen zijn en daarom niet op dat tijdstip hoeft te oefenen.
19
Wethouder Stam zegt dat aan de raad wordt gevraagd in te stemmen met een plan,
aangevuld met de wensen zoals die in het voorstel zijn verwoord. Bij andere raden wordt
de zienswijze op dezelfde manier gedeeld. Vanuit Laren is uitdrukkelijk meegegeven dat
er niet wordt getekend als de Veiligheidsregio Utrecht geen hard commitment heeft
afgesloten. Het gaat om een gemeenschappelijke regelingen en een groot aantal
gemeenten hebben in die regeling het mandaat meegegeven om de zaak binnen de
Veiligheidsregio te regelen. Er is een AB, een DB en een voorzitter. In 2013 is de raad
akkoord gegaan met de vestiging van een oefenterrein op het Larense deel van Crailo en
heeft daarbij geen kaders gesteld. De Veiligheidsregio komt vanuit het mandaat tot
overeenstemming met de provincie. Dit voorstel is de werkelijkheid waar de gemeente
mee te maken heeft. Hij heeft al aangegeven dat op de financiën gelet zal worden. De
businesscase is door de brandweer uitgebreid toegelicht. Het college vindt het een
verantwoorde businesscase met verantwoorde risico's. Het is aan iedereen daar een
eigen oordeel over te vellen. Er is getracht aan te geven dat het een verantwoord risico
is, waarbij is geëist dat ook de Veiligheidsregio Utrecht het contract mede ondertekent.
De businesscase wordt niet gebagatelliseerd door de colleges.
Het werken met verbonden partijen heeft hij al besproken. Als het gaat om de
bestemmingsplanwijziging moet er nog onderzoeken worden verricht naar geluid, stank
en dergelijke. Dat valt binnen de regels die ook voor andere bestemmingsplannen
gelden. Hij is het met de VVD eens dat aan de ene kant de businesscase wordt
beoordeeld en dat aan de andere kant via de vergunningen extra voorwaarden opgelegd.
Hij meent dat deze zaken niet gekoppeld mogen worden. De groene strook langs het
gebied behoort ook tot de 6,5 ha waarover in het amendement wordt gesproken. Het
Goois Natuurreservaat is tevreden met de manier waarop dit wordt opgelost en heeft
daarop geen zienswijze ingediend. Hij vindt het te ver gaan om per amendement aan te
geven dat de 6,5 ha beperkt moet worden. Als er extra grond nodig is, zal dat altijd in
goed overleg plaatsvinden. Als het oefencentrum moet worden uitgebreid, wordt dat aan
de Veiligheidsregio voorgelegd. In de onderliggende holding wordt toezicht
georganiseerd. Het gaat wel om het grondgebied van Laren maar de grond is in
eigendom van de provincie. Over de prijs heeft hij al het nodige gezegd en dat is
gebaseerd op taxaties en onderhandelingen. De burgemeester van Huizen heeft dit
uitonderhandeld met de provincie. Hij wil daar verder geen commentaar op leveren.
De voorzitter vindt dat de discussie compleet gevoerd is en wil overgaan tot
besluitvorming.
De heer Vos (Larens Behoud) zegt dat de wethouder aangeeft dat de voorlichter van de
Veiligheidsregio een uitgebreide toelichting heeft gegeven. Spreker heeft een aantal
vragen niet goed beantwoord heeft gekregen. In het voorstel staat dat de raad in
positieve zin kennis moet nemen van het voorstel. In Blaricum heeft de raad de
mogelijkheid wensen en bedenkingen in te dienen.
Wethouder Stam zegt dat de raad wordt gevraagd in te stemmen met het plan,
aangevuld met wensen en bedenkingen zoals die zijn geformuleerd. Het voorstel is
hetzelfde als het voorstel in Blaricum.
Het amendement van D66 over het grondoppervlak wordt met 4 stemmen voor – D66 en
Liberaal Laren – en 10 stemmen– de overige fracties – tegen verworpen.
Het amendement van D66 over de prijsstelling van de grondaankoop wordt met 2
stemmen voor – D66 – en 12 stemmen – de overige fracties – tegen verworpen.
De gemeenteraad besluit zonder hoofdelijke stemming in unanimiteit conform voorstel.
20
8.
Motie vreemd aan de orde PvdA, D66 en Liberaal Laren Vogelhospitaal
Naarden
De heer Van den Brink (PvdA) wil met de motie een structurele oplossing zoeken voor
een regionale voorziening.
"De raad van de gemeente Laren, in vergadering bijeen op 29 oktober 2014;
overwegende dat:
wij onlangs een 'brandbrief' van de Stichting Vogelhospitaal Naarden ontvingen.
Daarin wordt betoogd dat het hospitaal over onvoldoende middelen beschikt om zijn
activiteiten voort te kunnen zetten. Ook wordt betoogd dat de stichting wettelijk
voorgeschreven taken uitvoert;
vaststaat dat de stichting een belangrijke en nuttige functie vervult en de financiële
bijdragen zeer ongelijk zijn verdeeld over de gemeenten in het werkgebied, terwijl
het vogelhospitaal toch bij uitstek een regionale functie vervult;
verzoekt het college mitsdien:
voorlopig en eenmalig voor 2015 een subsidie van € 500,00 beschikbaar te stellen
voor de vogelopvang en in overleg met de omliggende gemeenten te bevorderen dat
er in regionaal verband wordt gezocht naar een structurele oplossing voor de
continuering van de vogelopvang;
en gaat over tot de orde van de dag."
Wethouder Smit ontraadt de motie. Sinds de zomer van 2014 zijn er wettelijke
regelingen omtrent de opvang van zwerfdieren. Die zorg is belegd bij de dierenopvang in
Soest. Op deze manier voldoet de gemeente Laren aan haar wettelijke taken. De subsidie
aan de vogelopvang zou daarmee een dubbeling zijn en dat vindt het college niet nodig.
Mevrouw Timmerman (Liberaal Laren) vraagt of de wethouder wel eens bij de
vogelopvang is geweest. Heeft de wethouder gezien wat de vogelopvang allemaal doet.
De dierenopvang is niet specifiek op vogels gericht. De vogelopvang doet met weinig geld
en veel vrijwilligers veel goed werk.
De heer Van den Brink (PvdA) heeft in de motie verwoord dat veel gemeenten in het
Gooi wel subsidie verlenen. Het gaat om regionale opvang en het gaat om een eenmalige
bijdrage van € 500,00. Dat de gemeente aan de wettelijke taken voldoet, is juist maar
het gaat nu om een stukje natuur waar de gemeente iets aan kan doen.
De heer Calis (Larens Behoud) zegt dat toen destijds de subsidie voor de
eekhoornopvang is afgeschaft Larens Behoud die subsidie heeft overgenomen. Hij is een
groot liefhebber van vogels, maar zoals de wethouder uitlegt voldoet de gemeente aan
haar wettelijke taken. De raad kan niet voor de belastingbetaler beslissen aan wie het
geld wordt uitgegeven. Hij doet de indienende partijen de suggestie het initiatief voor
eigen rekening te nemen.
Mevrouw Timmerman (Liberaal Laren) geeft aan de gemeente constant beslist waar het
belastinggeld aan wordt uitgegeven.
Wethouder Smit is niet bij de vogelopvang geweest.
De motie Vogelhospitaal wordt met 5 stemmen voor – D66, Liberaal Laren en PvdA – en
9 stemmen tegen – de overige fracties – verworpen.
9.
Motie vreemd aan de D66, Taxussnoeisel
De heer Bijvoet (D66) geeft aan dat de motie geen geld kost. Er moet een verzamelpunt
komen om vanaf juni 2015 taxussnoeisel in te kunnen zamelen.
21
"De raad van de gemeente Laren, in vergadering bijeen op 29 oktober 2014;
overwegende dat:
in taxussnoeisel een actief bestanddeel Baccatine III zit dat verwerkt wordt in veel
kankermedicijnen en daarmee een chemische bereiding van Baccatine grotendeels
vervangt;
hiermee afval een grondstof wordt;
voor 1 chemokuur ongeveer 1 m3 snoeisel nodig is;
de gemeente en haar inwoners aan de actie van Stichting Vergroot de Hoop mee
kunnen doen;
voor iedere m³ taxussnoeisel een bijdrage van € 50,00 door de Stichting Vergroot de
Hoop wordt gedoneerd, waarmee (lokale) kankergerelateerde goede doelen gesteund
kunnen worden;
het taxussnoeisel bij voorkeur wordt ingezameld op een lokale plek, bijvoorbeeld bij
de gemeentewerf, waar Stichting Vergroot de Hoop houten bakken zal plaatsen en
ophalen;
er in Nederland al circa 90 gemeenten meedoen met de inzameling van taxussnoeisel
voor de actie 'Vergroot de Hoop';
verzoekt het college:
1. om vanaf juni 2015 een verzamelpunt voor taxussnoeisel in te richten op de
gemeentewerf, waar bakken kunnen worden geplaatst door Stichting Vergroot de
Hoop;
2. Stichting Vergroot de Hoop de mogelijkheid te bieden informatie over het aanleveren
van taxussnoeisel te verspreiden binnen de gemeente via de website, lokale pers en
op de gemeentewerf;
3. om bovenstaande punten 1 en 2 zoveel mogelijk in BEL-verband te organiseren;
4. de geldelijke bijdragen door de Stichting Vergroot de Hoop ten goede te laten komen
aan een nog nader te bepalen kankergerelateerd goed doel;
en gaat over tot de orde van de vergadering."
Mevrouw Timmerman (Liberaal Laren) vult aan dat via de website taxussnoeisel.nl het
snoeisel gratis wordt opgehaald.
De heer Bijvoet (D66) geeft aan dat het om dezelfde stichting gaat. Ook deze stichting
komt het snoeisel gratis ophalen.
Wethouder Stam geeft aan dat dat hij in overleg met het GHD dit nader zal
onderzoeken. Het zal dit positief inleiden en komt hierop terug bij de raad.
De voorzitter geeft aan dat de wethouder de motie overneemt en de raad stemt hier
positief mee in. De motie wordt niet in stemming gebracht.
10.
Motie vreemd aan de orde D66, PvdA Liberaal Laren over Singer
De heer De Nie (VVD) wil de vergadering schorsen en vraagt de volledige fracties van
Larens Behoud, CDA en VVD bijeen te komen.
De heer Calis (Larens Behoud) zegt dat het om een complexe materie gaat en dat de
fracties een standpunt wilden bepalen omdat de motie vrij laat is ingediend.
De heer Wegter (D66) zegt dat in januari 2013 een besluit is genomen over de kaders
ten aanzien van de samenwerking tussen de gemeente en Singer Laren. Een en ander
moet resulteren in een intentieovereenkomst en een toekomstige subsidierelatie.
"De raad van de gemeente Laren, in vergadering bijeen op 29 oktober 2014;
22
stelt vast:
1
"… in een intentieovereenkomst met Singer Laren te laten vastleggen dat de
gemeente bereid is een eenmalige financiële bijdrage te leveren aan de bouw van
een nieuw theater voor Singer Laren, en tevens een jaarlijkse bijdrage beschikbaar
te stellen in het onderhoud en de instandhouding van de gebouwen en de
installaties, maar dat de meerjarige exploitatiesubsidie op termijn wordt beëindigd";
2. de subsidierelatie met Singer Laren laten aanpassen door een nieuwe contractuele
relatie aan te gaan voor wat betreft de financiële verhoudingen (inzake onderhoud,
beheer en instandhouding en exploitatie (deze exploitatiesubsidie wordt beëindigd )
tussen Singer Laren en de gemeente Laren…";
overwegend dat:

dat bij genoemd besluit expliciet werd aangegeven dat hiermee
"… de richting wordt bepaald voor het toekomstige onderhoud en de meerjarige
subsidie enerzijds en de deelname van de gemeente Laren in de bouw van een nieuw
theater anderzijds…";

dat thans een nadere invulling van die "richtinggeving" aan de orde is;

dat als bijlage aan genoemd besluit een "Meerjarenraming bijdragen Singer
Laren/opbouw financiering incidenteel en structureel" (zie spreadsheet) was
toegevoegd, waarin een aantal elementen betrekking hebben op:
"….bedragen die wel zijn meebegroot , maar worden (deels) jaarlijks niet aan Singer
uitbetaald, indien het raadsvoorstel met deze bijlage aangenomen zal worden. Deze
bedragen zullen bij niet uitbetaling gestort worden in een bestemmingsreserve
Singer en zullen gebruikt worden bij realisering nieuw theater…." (zie bijlage);

dat thans een volledig transparante en goed onderbouwde actualisering van deze
bijlage ontbreekt;

dat genoemd raadsbesluit uitdrukkelijk stipuleert dat in het kader van de (ver-/)
nieuwbouw van het theater:
"….gebruik gemaakt zal worden van de nog in goede staat verkerende
toneeltoren…";

dat sindsdien de invulling van de (ver)bouwplannen aanzienlijk is gewijzigd, in het
bijzonder m.b.t. de toneeltoren, het volume van het gebouw in zijn geheel richting
Naarderstraat , de bomensituatie en de goedereningang;

dat eveneens nog onduidelijkheid bestaat (financieel en ruimtelijk) m.b.t. de
toekomstige parkeervoorziening;
stelt bovendien vast:

dat het college thans het voornemen heeft een voorstel "intentieovereenkomst" en
een voorstel "toekomstige subsidierelatie" slechts aan de commissie M&F " ter
kennisneming" voor te leggen;
concludeert:

dat de raad, ondanks de boven omschreven onduidelijkheden en aanpassingen, aldus
niet in staat wordt gesteld in het licht van de genoemde besluitvorming d.d. 30-012013, en op grond van de thans bekend staande nieuwe gegevens, een politiek
oordeel te geven over genoemde voorstellen;

dat genoemde voorstellen van cruciaal maatschappelijk en financieel belang zijn voor
de gemeente Laren en daarom optimaal maatschappelijk en politiek draagvlak
vereist is;
verzoekt het college:
 alsnog te verzekeren dat genoemde voorstellen als raadsvoorstel aan de
Commissie M&F en de raad worden gepresenteerd;
en gaat over tot de orde van de dag."
23
Mevrouw Timmerman (Liberaal Laren) wil in bestuurlijke zin toevoegen dat de raad
wordt gevraagd kennis te nemen van de intentieovereenkomst als commissievoorstel.
Het komt niet in de raad. Bestuurlijk is het een andere intentieovereenkomst dan het
stuk dat al een keer in de raad is behandeld. Zij heeft de overeenkomsten vergeleken en
er zijn veel veranderingen zodat er juridisch gezien niet meer over dezelfde
intentieovereenkomst gesproken kan worden. Het gaat dan ook om het financiële
overzicht dat eronder hangt, dat is ook van een andere orde. De intentieovereenkomst is
dusdanig anders, waardoor het een raadsvoorstel moet zijn.
De heer Calis (Larens Behoud) heeft moeite met de argumenten van D66 en Liberaal
Laren. D66 geeft aan dat het om politieke gevoelens gaat en niet om de feiten. Liberaal
Laren spreekt van een totaal andere intentieverklaring. De motie vraagt naar een
onderbouwing van de cijfers en de toneeltoren. Larens Behoud heeft een zeer goed
inzicht gekregen van de directie van Singer, dus de intentie van de motie voor een nader
inzicht kan hij billijken. Om die reden is behandeling in de commissie op zijn plaats. De
kaders zijn gesteld en die zijn uitgewerkt in de intentieovereenkomst en de
subsidierelatie die voorligt. Hij steunt de aard van de motie om in de commissie de
wethouder om een toelichting te vragen. Maar de coalitie steunt de motie niet waarin
deze aanstuurt op een nieuw politiek beslispunt om tot een raadsvoorstel te komen.
De heer Wegter (D66) heeft een voorbeeld gegeven waaruit blijkt dat er verschillende
keuzes gemaakt kunnen worden. De cijfers kunnen in een bestemmingsreserve geplaatst
worden die door de gemeente wordt beheerd, volgens de laatste overeenkomst is er een
andere keuze gemaakt. Dat mag, maar dat is geen technische zaak maar een politieke
keuze. Hij vraagt of de coalitie het redelijk vindt dat daar niet op technisch niveau maar
op politiek niveau over wordt gesproken.
De heer Calis (Larens Behoud) noemt het uitvoering binnen de kaders.
Wethouder Smit zegt dat in de commissie een verduidelijking van wethouder Stam wordt
gevraagd. Er zijn vragen gesteld die een technische beantwoording vragen. Een
behandeling in de commissie is daarvoor gerechtvaardigd. De spreadsheet met de cijfers
is via de griffier al toegezegd. Daarin staat een actuele onderbouwing. Daarmee ontraadt
hij de motie.
De heer Wegter (D66) vraagt of het naar aanleiding van de technische uitleg die in week
45 wordt gegeven, partijen alsnog de mogelijkheid krijgen daarover een politiek oordeel
te geven. Waarom wordt die mogelijkheid uitgesloten. Waarom wordt dat bij voorbaat
geweigerd.
De heer De Nie (VVD) zegt dat het afsluiten van de intentieovereenkomst een
bevoegdheid van het college is. De raad heeft aangegeven dat voordat die overeenkomst
wordt getekend hij deze graag wil inzien. Aan dat verzoek voldoet het college. Via de
commissie kan de raad inzicht krijgen in de intentieovereenkomst. Vervolgens is het aan
het college de intentieovereenkomst te tekenen. Als de raad meent dat de gestelde
kaders zijn overschreden, zal de raad het college ter verantwoording roepen in een
raadsvergadering. Op dat moment wordt er 'afgerekend' met de verantwoordelijke
persoon.
Mevrouw Timmerman (Liberaal Laren) komt terug op het verschil in de
intentieovereenkomst. Dat is een kader waarover een raadsbesluit is genomen. Er ligt
een andere intentieovereenkomst die op wezenlijke punten verschilt, waardoor er andere
kaders en een ander raadsvoorstel moet komen.
Wethouder Smit geeft aan dat de eerdere intentieovereenkomst een uitwerking was van
de kaders die in januari 2013 zijn gesteld. De nieuwe intentieovereenkomst is ook een
uitwerking van de kaders uit 2013.
24
De heer Wegter (D66) vraagt hoe het komt dat het nieuwe college vindt dat er een
andere tekst moet komen voor de intentieovereenkomst. De eerdere tekst is door dit
college niet overgenomen. Dat geeft aan dat er meerdere interpretaties mogelijk zijn van
de politieke kaders.
Wethouder Smit heeft in een eerdere vergadering aangegeven dat het college van
mening was dat de eerdere intentieverklaring voor meerdere uitleg vatbaar was. De
huidige intentieovereenkomst is een verdere specificering van de eerdere
intentieovereenkomst.
De heer Van den Brink (PvdA) stelt vast dat er sprake is van politieke angst. Het is
duidelijk dat met de nieuwe intentieovereenkomst en de nieuwe overeenkomst
subsidierelatie een majeur besluit wordt genomen. Dit college heeft in het verleden niet
geschroomd om beslissingen die in principe aan het college waren toch aan de raad voor
te leggen. Dat doet het college nu wel, het is helder hoe de poppetjes lopen. Het is
politieke angst.
De motie vreemd aan de orde Singer wordt met 5 stemmen voor – Liberaal Laren, D66
en PvdA – en 9 stemmen tegen – de overige fracties – verworpen.
De voorzitter geeft aan dat hij de discussie over dit onderwerp in het presidium heel
kort zal houden.
11.
Ingekomen stukken en mededelingen
Er zijn geen ingekomen stukken.
12.
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 23.15 uur.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 november 2014.
drs. T.W. Zwemmer
griffier
drs. E.J. Roest
voorzitter
25

besluitenlijst 08-07-2014

bekijk mijn cv - Botterman Ontwerp

20140423Rvst14Sociaal

Alles wat ik zeg alles wat ik denk alles wat ik doe alles Heer Alles

besluitenlijst 13-05-2014

Laren brochure

Deelnemers NJK 2014 JE14 - pdf 16,6 KB

download PDF

Welke belangrijke trends en ontwikkelingen zijn er binnen

Inschrijfformulier training