Collegebesluit vaststellen budgetsubsidie 2013 Stichting

*
rÐ
gemeente Roermond
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND
datum
indiening:
2 juni2014
datum/agendapunt B&WI 0061 4/601
afdeling
Onderwerp
Welzijn
Vaststellen budgetsubsidie 201 3 Stichting Gemeenschapshu izen Swalmen
Voorstel:
1. kennis te nemen van de jaarrekening 2013 van de Stichting Gemeenschapshuizen Swalmen;
2. te besluiten om geen gebruik te maken van artikel 12,lid 3, de ASV 2008, en op grond van artikel 20 van de
3.
4.
Algemene subsidieverordening 2008 van de gemeente Roermond, de budgetsubsidie aan de Stichting
Gemeenschapshuizen Swalmen voor het subsidiejaar 2013 definítief vast te stellen op € 137.550,-;
geen medewerking te verlenen aan de voorgestelde constructie waarbijvorderingen aan de Kinderopvang
Swalmen worden doorgeschoven naar 2015;
bijgaande brief sturen aan de Stíchting Gemeenschapshuizen Swalmen.
Behandeling in:
raadscommissie:
gemeenteraad van
overlegorqaan:
Beslissing B&W:
1. kennisgenomen van;
2. akkoord;
3. akkoord;
4. akkoord.
Handtekening gemeentesecretaris
op:
onderwerp:
Vaststellen budgetsubsidie 2013 Stichting Gemeenschapshuizen
Swalmen
pagina: 2
Bijlagen:
-
bijlage 1 jaarstukken Stichting Gemeenschapshuizen Swalmen;
bijlage 2 verklaring aanwending subsidiegelden 2013;
biilaqe 3 uitqaande brief.
Samenvatting:
De Stichting Gemeenschapshuizen Swalmen (SGS) heeft voor subsidiejaar 2013 datgene geleverd op basis
waarvan uw college subsidie heeft toegekend. Op basis van voorgaande wordt uw college voorgesteld om de
budgetsubsidie 2013 aan SGS, op basis van artikel 20 van de Algemene Subsidieverordening 2008 (ASV
2008), definitief vast te stellen op € 137.550,-.
Toelichting op voorstel
:
Historie
Op 12 november 2O12heeft uw college besloten om een budgetsubsidie van maximaal € 137.550,- te
verlenen aan de SGS ten behoeve van het beheer en de exploitatie van Brede Maatschappelijke Voorziening
Martin Giesen.
Hoofdvraag
De hoofdvraag die binnen dit collegevoorstel beantwoord dient te worden is of de SGS voor het jaar 2013
datgene heeft geleverd op basís waarvan uw college in 2012 subsidie heeft toegekend. Dit zal moeten
gebeuren naar aanleiding het ingediende jaarrapport 2013.
Tijdigheid
Op 30 april2014 heeft de SGS de jaarstukken tijdig ingediend voor beide, voor 2013 verstrekte, subsidies
binnen de in de ASV 2008 gestelde termijn van 1 mei 2014.
Volledigheid
De stukken zijn onvolledig ingediend: er wordt adequate informatie gegeven over alle elementen die in de
overeenkomst c.q. beschikking worden genoemd (Art. 20 Asv 2008) maar een accountantsverklaring zoals
bedoeld in artikel 11 van de Asv 2008 ontbreekt. Op 12 mei 2014 wordt deze alsnog door de accountant
nagezonden met de mededeling dat de accountant per abuis niet de juiste verklaring in het rapport had
opgenomen. ln de nageleverde verklaring geeft de accountant tekst en uitleg over het feit dat SGS niet in staat
is om een goedkeurende accountantsverklaring af te geven zoals gesteld in artikel 11, lid 1, van de ASV 2008.
De reden hiervoor is volgens haar gelegen in het feit dat er belangrijke controle technische functiescheidingen
ontbreken en de hoge kosten die gemoeid zijn met het afgeven van een accountantsverklaring. De accountant
van de SGS verklaart dat de subsidie in zijn geheel is gebruikt voor het doel waarvoor deze was bestemd. De
ASV 2008 biedt uw college de mogelijkheid om de subsidie lager of op nihil vast te stellen wanneer de
financiële verantwoording niet volledig of tijdig is ingediend omdat de gevraagde verklaring ontbreekt (artikel
12,lid 3 van de ASV 2008). Uw college wordt geadviseerd om voor deze reden geen gebruik te maken van
bovengenoemd artikel in verband met de afgegeven bestuursverklaring die voldoende zekerheid biedt om over
te gaan tot subsidievaststelling.
Jaarstukken
De SGS meldt dat 2013 een 'rustig' jaar is geweest. De stichting zou ook graag grotere evenementen willen
huisvesten in de accommodatie. Dit was niet goed mogelijk omdat de akoestiek volgens de verenigingen te
wensen over liet. Uit onderzoek bleek dat de akoestiek te verbeteren was. Er zijn concertkamers aangeschaft
die beschikbaar worden gesteld aan de verenigingen.
onderwerp:
Vaststellen budgetsubsidie 2013 Stichting Gemeenschapshuizen
Swalmen
pagina: 3
Er heeft een gesprek plaatsgevonden naar aanleiding van een aantal zaken die nog speelden rondom
technische installaties. Deze zaken dateren al vanaf 2009 en bleken bij de eind-oplevering nog niet in orde. Er
zal volgens de SGS een inventarisatie worden gehouden waarna er een plan van aanpak zal worden
uitgewerkt.
Een belangrijk signaal dat de SGS bij haar jaarstukken 2013 uit zijn de zorgen met betrekking tot de
Kinderopvang Swalmen (KOV). KOV huurt in de accommodatie Martin Giesen een ruímte van 400m2 groot. De
huurinkomsten die de SGS hier jaarlijks voor ontvangt zijn € 50.000,--. KOV heeft onlangs aan SGS
aangegeven dat zi) in 2013 geconfronteerd is met een omzetverlies van € 140.000,-- en dat zij hierdoor 6
personeelsleden hebben moeten ontslaan. KOV kan als gevolg van dit omzetverlies in 2014 ook niet de
volledige huur betalen. SGS en KOV hebben als mogelijke oplossing dat per maand € 1000,-- euro aan huur
als vordering wordt doorgeschoven naar 2015 omdat het KOV verwacht dat er vanuit het kabinet regelingen
zullen worden teruggedraaid waardoor er meer geld voor kinderopvang beschikbaar zal zijn. Concreet zouden
zij dan € 9.000,-- van de huur die zijvan april tot december 2014 moeten betalen, zijnde € 37.500,-, willen
doorschuíven. Hoewel dit verzoek feitelijk betrekking heeft op de subsidiejaren20l4 en 2015 is het goed om in
vroegtijdíg stadium het standpunt van uw college in deze kenbaar maken.
Ambtelijk wordt uw college geadviseerd om geen medewerking te verlenen aan de voorgestelde constructie
omdat kinderopvang een commerciële activiteit is. Het is niet wenselijk dat een stichting zoals de SGS die zelf
haar begrotingstekort jaarlijks door middel van een subsidie sluit het tekort van een commerciële activiteit op
welke wijze dan ook op zich neemt. Verantwoordelijk voor de commerciële activiteit is de KOV.
Volledigheidshalve wordt uw college doorverwezen naar de jaarstukken die als bijlage bij dit voorstel zijn
gevoegd.
Conclusie
De SGS heeft het beheer en de exploitatie van de verschillende accommodatíes ter hand genomen conform
subsidieafspraken en heeft voor het jaar 2013 datgene geleverd op basis waarvan uw college in 2013 subsidie
heeft toegekend. Uw college wordt geadviseerd om de subsidie op basis van het door SWAR ingediende
ínhoudelíjk jaarverslag over subsidiejaar 2013 vast te stellen op € 137.550,- op grond van artikel 20 van de
Asv 2008. Dit bedrag is gelijk aan het in 2013 verleende en uitgekeerde bedrag.
Welzijnskoers:
Wijkaccommodaties dragen bijaan de ambitie waarbij burgers participeren in het sociale domein zoals
opgenomen in de welzijnskoers
Kerntakendiscussie:
N.v.t.
Risicoparagraaf:
Wanneer uw college besluit om geen medewerking te verlenen aan het doorschuiven van de huur van KOV
naar 2015 kan dit tot gevolg hebben dat deze activiteit uit Martin Giessen verdwijnt waardoor de SGS jaarlijks
€ 50.000,-- aan huurinkomsten misloopt. Wanneer er geen alternatieve huurinkomsten door de SGS gevonden
worden zal dit leiden tot een groter tekort voor de SGS.
Wanneer uw college besluit om wel medewerking te verlenen aan het doorschuiven van de huur van KOV naar
2015 kan dit tot gevolg hebben dat de stichting haar omzet weet te herstellen en dat zijhaar activiteit kan
behouden voor de accommodatie. Het is niet uit te sluiten dat de KOV alsnog failliet gaat met als gevolg dat de
SGS geen aanspraak meer kan maken op de € 9.000,-- die zij in 2015 van de stichting willen gaan vorderen.
Verder kan hieruit ook precedentwerking voortvloeien naar andere subsidie-ontvangers zoals de SWAR, die
ook in een dergelijke positie kan komen te verkeren.

Download Report