Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
1 februari 2014
Leeswijzer
Bij het samenstellen van de rapportage is de indeling van de programmabegroting
aangehouden. Per programma is de relevante tekst uit het coalitieprogramma vermeld.
Voorts zijn op hoofdstukniveau de activiteiten vermeld die in de periode april 2010 tot
april 2012 door college en raad ingang zijn gezet (Wat hebben we gedaan), aangevuld
met de periode april 2012 tot januari 2014: Stand per 31 december 2013, grijs
gearceerd. Uiteraard betreft het een selectie van activiteiten het zou immers te ver
voeren om tot volledigheid te streven.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
2
PROGRAMMA I
Hoofdstuk 1
Hoofdstuk 2
Hoofdstuk 3
Hoofdstuk 4
Hoofdstuk 5
KERNWAARDEN .......................................................................... 6
Milieu en Duurzaamheid ................................................................. 6
Gebiedsgericht werken .................................................................. 9
Betrouwbaarheid en dienstbaarheid ................................................. 9
Openbare Orde en Veiligheid .........................................................13
Bestuur .......................................................................................16
PROGRAMMA 2
Hoofdstuk 1
Hoofdstuk 2
WONEN ...................................................................................20
Volkshuisvesting ..........................................................................20
Stedelijke vernieuwing (ISV) .........................................................24
PROGRAMMA 3
Hoofdstuk 1
Hoofdstuk 2
Hoofdstuk 3
Hoofdstuk 4
Hoofdstuk 5
Hoofdstuk 6
WELZIJN ..................................................................................26
Welzijn .......................................................................................26
Ouderenbeleid .............................................................................26
Jeugd en jongerenbeleid ...............................................................27
Cultuur .......................................................................................29
Cultuur Historische Waarden .........................................................29
Vrijwilligers .................................................................................31
PROGRAMMA 4
Hoofdstuk 1
Hoofdstuk 4
ZORG EN VOLKSGEZONDHEID ....................................................34
Sociaal Beleid ..............................................................................34
Maatschappelijke Ondersteuning ....................................................36
PROGRAMMA 5
Hoofdstuk 1
SCHOLING ...............................................................................40
Zorg voor onderwijs .....................................................................40
PROGRAMMA 6
Hoofdstuk 1
Hoofdstuk 2
SPORT .....................................................................................44
Sportbeleid .................................................................................44
Sportaccommodaties ....................................................................44
PROGRAMMA 7
Hoofdstuk 1
Hoofdstuk 2
Hoofdstuk 4
WERKEN ..................................................................................48
Economische Zaken ......................................................................48
Havens .......................................................................................52
Recreatie en toerisme ...................................................................52
PROGRAMMA 8
BEHEER OPENBARE RUIMTE .......................................................56
PROGRAMMA 9
Hoofdstuk 1
Hoofdstuk 2
VERKEER .................................................................................62
Verkeersbeleid .............................................................................62
Parkeerbeleid ..............................................................................64
PROGRAMMA 10
RUIMTELIJKE STRATEGIE .........................................................68
PROGRAMMA 11
FINANCIËN.............................................................................76
Projecten .............................................................................................................81
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
3
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
4
PROGRAMMA 1
KERNWAARDEN
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
5
PROGRAMMA I
KERNWAARDEN
Hoofdstuk 1 Milieu en Duurzaamheid
Milieubeleid
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Voor wat betreft duurzaamheid en klimaatbeleid ligt er een ambitieus programma.
We vertrekken vanuit deze ambitie en focussen ons vooral op wat we zelf kunnen doen.
Zelf het voorbeeld geven en anderen bewegen – bijvoorbeeld door het afsluiten van
convenanten – dit ook te doen.
Wat hebben we gedaan.
Duurzaamheid (of werken aan een duurzame ontwikkeling) is een breed begrip. Denk
aan de 3 P’s (People, Planet en Profit, ofwel welzijn/sociaal-cultureel, milieu en
economie). Er wordt hard gewerkt op veel verschillende beleidsterreinen om Waalwijk
een duurzame ontwikkeling te laten doormaken.
Ook op milieugebied (Planet) liggen er ambitieuze programma’s. In het milieubeleidsplan
is bijeengebracht wat duurzaamheid op dit moment op milieugebied inhoudt.
Eén van de speerpunten uit het milieubeleidsplan is energiebeleid. Waalwijk wil op de
lange termijn klimaatneutraal zijn. De gemeente moet zelf het goede voorbeeld geven,
maar de resultaten moeten vooral door anderen worden bereikt.
Waalwijk werkt vanuit de ‘trias energetica’, wat kort samengevat betekent zoveel
mogelijk energie besparen en zoveel mogelijk duurzame energie produceren.
De afgelopen twee jaar is het volgende gedaan:
 zonne-energie-project op Den Bolder in Waspik;
 pilot energiescans bedrijven Haven I t/m VI in samenwerking met
Parkmanagement;
 bouwvergunning en SDE-subsidie voor biomassacentrale;
 haalbaarheidsonderzoek installatie voor mestverwaarding in samenwerking
met ZLTO;
 start doorontwikkeling windenergie;
 stimulering elektrisch rijden (oplaadpunten en eigen tractiemiddelen);
 start Midden-Brabantse Ontwikkelingsmaatschappij voor Energie en
Duurzaamheid (samen met Tilburg en Goirle);
 energiebesparingsmaatregelen bij openbare verlichting;
 energiebesparing speerpunt bij beleid duurzaam bouwen.
Een tweede speerpunt uit het milieubeleidsplan is Duurzaam Bouwen (DuBo)
Bij veel nieuwbouwprojecten zijn aan het begin van het ontwerp-proces ambities
geformuleerd met betrekking tot DuBo. Daarbij is steeds geprobeerd de lat zo hoog
mogelijk te leggen terwijl het project wel haalbaar moet blijven. Voorbeelden van
projecten zijn Villa Vlinderhof en Besoijen
Raad geïnformeerd over gebruik diepe ondergrond.
Milieubeleidsplan
Wat hebben we gedaan.
De raad heeft het milieubeleidplan “De Waalwijkse visie op milieu; een milieubeleidsplan
voor de langere termijn” vastgesteld.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
6
In het milieubeleidsplan staan de algemene uitgangspunten, onze overkoepelende
milieukernwaarden en –principes en de Waalwijkse visie op milieu. De ambities van de
gemeente zijn voor negen verschillende milieuthema’s verder uitgewerkt; water, energie
en klimaat, licht, natuur en stedelijk groen, afval, bodem, externe veiligheid, geluid,
luchtkwaliteit en geur.
Een thema binnen het milieubeleidsplan is bodem. Tijdens deze coalitieperiode is gewerkt
aan diverse aspecten van duurzaam bodembeheer en de uitvoering van bodem via het
ISV programma.
Er is een kansenkaart bodemenergie van de gemeente
samenwerking met gemeente Heusden) opgesteld.
Waalwijk
(kaart
is in
Externe Veiligheid.
De raad is geïnformeerd over de eerste periode van Brabant Veiliger. Waalwijk behoort
bij de koplopers van Brabant voor het op orde brengen en houden van de nieuwe
wetgeving op dit terrein.
Geluid
In de Benedenkerkstraat zijn 60 woningen (zogenaamde A-lijst woningen) onderzocht en
kunnen alle na het treffen van gevelmaatregelen van de lijst worden gehaald. Het
industrieterrein Haven I t/m VI is akoestisch vol. Onderzoek naar het toepassen van een
geluidreductieplan is vrijwel afgerond. Voor het hanteren van knalapparatuur is een
beleid vastgesteld.
Luchtkwaliteit
Waalwijk voldoet aan alle normen t.a.v. luchtkwaliteit. Bij planontwikkeling worden de
GGD-richtlijnen gevolgd.
Stand per 31-12-2013:
Afval
Er is een ‘grondstoffenbeleidsplan tot 2021’ opgesteld.
Bodem
Het overzicht van de locaties in de gemeente Waalwijk met humane risico’s en/of
verspreidingsrisico’s is klaar.
Op 19 december 2013 is de bodembeheernota door de gemeenteraad vastgesteld.
Hiermee wordt het duurzame gebruik van de bodem en het hergebruik van grond
vormgegeven.
Energie en klimaat
Een plaatsingsbeleid voor laadpalen wordt begin 2014 vastgesteld en contacten zijn er
met de provincie om meer laadpalen te plaatsen.
Het ‘energieprogramma 2009-2012’ is geëvalueerd en het ‘energieprogramma 20132014’ is vastgesteld.
De uitvoering van de onderwerpen uit dit nieuwe energieprogramma is ter hand
genomen.
Externe veiligheid
Geen nieuwe ontwikkelingen
Geluid
Het project voor de resterende A-lijst woningen (ca. 80) is opgestart. Na afronding in
2014 heeft Waalwijk aan haar wettelijke verplichtingen voldaan. Daarnaast is een
subsidieverzoek ingediend om ook lager belaste oudere woningen aan te pakken. Indien
deze wordt toegekend kan afronding plaatsvinden in 2015-2016.
Het industrieterrein Haven I t/m VI was akoestisch vol. Door het vaststellen van een
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
7
geluidreductieplan en een zonebeheerplan in samenhang met het bestemmingsplan
geluidtoedeling bedrijventerrein Haven is het probleem opgelost en wordt er tevens voor
gezorgd dat er een eerlijke verdeling plaats vindt.
Licht
In eerste instantie is gewacht op ontwikkelingen bij de provincie, omdat afstemming
gezocht zou worden met het provinciaal lichtbeleid. Nu bij de provincie geen initiatief
wordt genomen heeft een eerste gedachtenvorming plaats gevonden over eigen
Waalwijks beleid
Luchtkwaliteit en geur
Geen nieuwe ontwikkelingen.
Natuur en stedelijk groen
In het milieubeleidsplan wordt een aantal focuspunten genoemd (bevordering
biodiversiteit bij inrichting en beheer, vergroting belevingswaarde natuur, realisering
kindvriendelijke natuur in de leefomgeving, kennis vergaring over waarden/potenties
Waalwijkse natuur). Vanwege bezuinigingen is de ambitie op deze onderwerpen
verschoven van ‘verbetering’ naar ‘trachten te behouden van wat in het verleden is
bereikt’. Ook natuur- en milieu-educatie is vanwege de bezuinigingen als activiteit
geschrapt.
Water
Tussen de Hart van Brabantgemeenten en de twee betrokken Waterschappen is het
Samenwerkingsverband afvalwater gesloten
RUD
Wat hebben we gedaan.
In 2008 constateerde de Commissie Mans dat de huidige manier van werken tot een
aantal knelpunten leidt. Samengevat zijn de volgende knelpunten geconstateerd:
 Kwaliteit van de handhaving: niet altijd en overal is voldoende menskracht en
deskundigheid beschikbaar om goede kwaliteit van de handhaving te leveren;
 Dienstverlening naar burger en bedrijfsleven: er zijn grote, onrechtvaardige
verschillen in de handhavingaanpak naar burgers en bedrijven;
 Efficiency en effectiviteit van de handhaving: inefficiënte of onmogelijke
aanpak voor 'jurisdictie'- overschrijdende milieuproblemen en zware
milieucriminaliteit.
De oplossing voor de knelpunten ligt in samenwerking tussen de verschillende
overheidsinstanties (provincie, gemeenten). Het kabinet bepleitte destijds - op advies
van Mans - de vorming van 25 Regionale Uitvoeringsdiensten en het stellen van
kwaliteitseisen aan de uitvoeringsorganisatie als geheel.
Bij de RUD-vorming is geen sprake van overdracht van bevoegdheden. De bevoegdheden
blijven bij de gemeenten en de provincie. Deze hebben wel de mogelijkheid om te
mandateren naar de RUD.
Met de ondertekening van de bestuurlijke intentieverklaring RUD Midden- en WestBrabant hebben wij richting gegeven aan het verdere proces om te komen tot een RUD in
Midden- en West-Brabant.
Het college heeft besloten alle milieu-VTH-taken over te dragen aan de RUD. Het
voordeel van overdragen van taken naar de RUD ter grootte van het
basistakenpakket/alle taken door alle gemeenten in Midden-en Westbrabant is dat een
eenduidige aanpak georganiseerd kan worden voor de bedrijven in de RUD-regio; dat
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
8
door krachten-bundeling meer expertise uitgenut kan worden waardoor de kwaliteit van
de uitvoering van de milieu-VTH-taken zal vergroten.
Het proces tot vorming van een RUD is in volle gang en de planning is erop gericht om de
raad in oktober een voorstel ter besluitvorming aan te bieden.
Stand per 31-12-2013:
Als een van de eerste omgevingsdiensten in het land is de Omgevingsdienst Midden en
WestBrabant (OMWB) op 1 januari 2013 gestart met de uitvoering. De snelle start heeft
er toe geleid dat 2013 een uiterst moeizaam jaar is geweest. Achteraf kan worden
vastgesteld dat de organisatie niet voldoende was opgetuigd.
Om onze dienstverlening en kwaliteit op niveau te houden is vanuit onze organisatie
veel tijd gestoken in de aansturing en bewaking. Door deze sturing, bewaking en een
positief kritische houding is de OMWB er uiteindelijk wel in geslaagd om programma
vrijwel af te ronden. Dit in tegenstelling tot andere gemeente waar het programma maar
deels is uitgevoerd.
Voor 2014 is het noodzakelijk dat de OMWB meer in controll raakt. De verwachting is
dat dit zal groeien. Desondanks is het de vraag of de OMWB in staat is om ons niveau
van dienstverlening en kwaliteit te realiseren.
Hoofdstuk 2 Gebiedsgericht werken
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Het instrument “gebiedsgericht werken” willen we zeker vasthouden. We gaan bezien
of we - nog meer dan nu – aan bewoners kunnen overlaten en de wijkbudgetten daartoe
kunnen verhogen. Intern kan de organisatie anders geregeld worden, maar vaste
aanspreekpunten voor de wijken moeten in stand blijven. We hechten veel waarde aan
de servicepunten in de kernen.
De dienstverlening willen we verder verbeteren vanuit het principe van de vermindering
van kwetsbaarheid, verhoging van kwaliteit en vermindering van kosten. Door
samenwerking met derden valt winst te behalen. De mogelijkheden hiertoe gaan we
daadwerkelijk onderzoeken.
Wat hebben we gedaan.
Ter realisatie van de door de raad via de kadernota vastgestelde bezuiniging op de
WOP’s/DOP (verlaging storting reserve Leefbaarheid met € 100.000,= vanaf 2012) is in
december 2011 door het college besloten nog uitvoering te geven aan
activiteiten/projecten waaromtrent reeds besluitvorming (door de raad) had
plaatsgevonden. Uitzondering geldt voor WOP Sprang-Capelle/Landgoed Driessen. Daar
mogen nog nieuwe voorstellen ten behoeve van fysieke maatregelen (ofwel
investeringen) worden gedaan.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd
Hoofdstuk 3 Betrouwbaarheid en dienstbaarheid
Dienstverlening en ambtelijke organisatie
Beleid en Besluit elektronisch berichtenverkeer Waalwijk
Wat hebben we gedaan.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
9
Beleid en Besluit elektronisch berichtenverkeer is door het College op 18 januari 2011
vastgesteld. Hiermee wordt onder andere geregeld dat mail gelijk gesteld wordt aan post
en daarmee een formele status heeft en een van de kanalen is die gebruikt kan worden
voor informatie en transactie met de gemeente Waalwijk.
Stand per 31-12-2013:Volledig gerealiseerd.
Integriteitbeleid gemeente Waalwijk/
Gedragscode, regeling nevenwerkzaamheden en financiële belangen
Wat hebben we gedaan.
Op 16 augustus 2011 is het integriteitsbeleid, het reglement integriteitsmeldingen en het
onderzoeksprotocol door het College vastgesteld. In aansluiting daarop hebben er in
2011 integriteitsessies met afdelingen plaatsgevonden, hebben medewerkers de eed of
belofte afgelegd en zijn de nevenwerkzaamheden en financiële belangen van
medewerkers geïnventariseerd.
Stand per 31-12-2013:
Jaarlijks worden nevenwerkzaamheden en financiële belangen van medewerkers
geïnventariseerd. Daarnaast moeten nieuwe medewerkers de eed of belofte afleggen.
Deregulering
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Deregulering wordt verder uitgevoerd, maar onderkend moet worden dat de
mogelijkheden hiertoe beperkt zijn. Niettemin zal getracht worden om hier nogmaals een
slag in te maken. Het gaat dan vooral om de vraag in hoeverre je de ruimte voor burgers
door het wegnemen van bureaucratie kunt vergroten. Een bestemmingsplan moet, maar
je kunt het wel met meer flexibiliteit voor betrokkenen inrichten.
Welstandsbeleid
Wat hebben we gedaan.
Uitgangspunt van dit beleid is om in de lijn van de landelijke ontwikkelingen (meer
terugtrekkende overheid, meer verantwoordelijkheid bij samenleving en minder regels)
een minder ambitieus welstandsbeleid te voeren. Beoogd resultaat is om objecten te
beschermen die er echt toe doen en de overige objecten niet meer aan een preventieve
toetst te onderwerpen.
Het college heeft onlangs de concept Welstandnota Waalwijk 2012 vastgesteld en
vrijgegeven voor inspraak.
Op 19 april wordt een pleinbijeenkomst georganiseerd door de raad. Streven is om
hierna het beleid zo snel mogelijk in de route te brengen voor vaststelling door de
gemeenteraad. Door het vaststellen van het beleid zal de taakstelling volledig worden
bereikt.
Stand per 31-12-2013:
Naar aanleiding van de op 19 april gehouden pleinbijeenkomst is eind 2012 besloten om
het voorstel van het college (terugtrekkende overheid, minder regelen / ambitieniveau
veel welstandsvrij en alleen toetsing in hoogwaardige gebieden) niet te volgen. Aan het
college is opdracht gegeven om een minder welstandsvrij beleid te ontwikkelen.
Op 31 januari 2013 is dit nieuwe beleid door de raad vastgesteld. In dit beleid wordt een
onderscheid gemaakt in gebieden met een hoog en laag welstandsniveau. Effect hiervan
is dat er ten opzichte van het eerder voorgestelde ambitieniveau meer welstandtoetsing
plaatsvindt, met het gevolg dat er meer kosten worden gemaakt.
Na besluitvorming in begin 2013 is uitvoering gegeven aan het nieuwe beleid.
Afgesproken is om voor de zomer 2014 te evalueren. Vervolgens zal worden bepaald of
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
10
het huidige ambitieniveau blijft gehanteerd of dat alsnog het oorspronkelijke
ambitieniveau wordt vastgesteld.
Speelautomaten
Wat hebben we gedaan.
De raad heeft in 2011 de speelautomatenverordening Waalwijk 2006 ingetrokken.
In 2011 is evaluatie uitgevoerd van het dereguleringsproject ‘Meer service met goede
regels’ uit 2009.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 geen ontwikkelingen.
Deregulering bestemmingsplannen:
Wat hebben we gedaan.
Navolgende zaken zijn in onderzoek:
 Wabo: Op basis van de Wabo is het mogelijk voor veel aanvragen met activiteit
bouwen en gebruikswijziging op een eenvoudige wijze medewerking te verlenen
binnen dezelfde procedure als die voor bouwactiviteiten ondanks strijd met het
bestemmingsplan. Toetsing zou verder vereenvoudigd kunnen worden door
opstellen van gemeentelijk(e) beleid(sregels).
 Wro: dit gemeentelijke beleid wordt periodiek binnen kaders van wet- en
regelgeving vertaald in algemeen ruimtelijk werkende regels.
 Sectoraal beleid: check op mogelijkheden van beperking van ruimtelijke juridische
doorwerking van sectoraal beleid en/of vermindering onderzoeksgegevens vanuit
sectoraal beleid voor zover niet verplicht op basis van wet- en regelgeving. Zaak
om dit integraal te beschouwen zie ook volgende punt.

Kaders nieuwe Omgevingswet: op rijksniveau is een nieuwe Omgevingswet in de
maak. Op basis van de nu bekende kaders voor deze nieuwe wet en de nieuwe
afdeling RSO is het wenselijk een sociaal-economisch beleidsplan te gaan maken.
Daarbij aansluiten op de ontwikkeling van de nieuwe Omgevingswet.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
Deregulering van bestemmingsplannen is continue een punt van aandacht in het kader
van de Wabo, Wro, sectoraal beleid en nieuwe wettelijke ontwikkelingen. Waar mogelijk
en verantwoord is dit gebeurd en blijven we dit doen. Zie voor concrete ontwikkelingen
hoofdstuk 10 ruimtelijke strategie.
Handhaving
Jaarplan handhaving
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft het jaarplan handhaving 2011 vastgesteld en in uitvoering genomen.
Acties:
 BOA’s inzetten voor handhaving APV;
 Bestuurlijke strafbeschikking gebruiken.
Screening milieu-vergunningen risicobedrijven
Wat hebben we gedaan.
Medio 2011 is aanvang gemaakt met ‘deze screening’. Er is een prioritering gemaakt
(van hoog externe risico naar laag extern risico). De vergunningen met het hoog extern
risicovolste bedrijven zijn gescreend en indien noodzakelijk is het actualiseringstraject
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
11
gestart of inmiddels al afgerond (8). Momenteel is gestart met de ‘vervolggroep’ (7) en
worden deze op dezelfde wijze opgepakt.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
In 2012 heeft de raad de Visie op het Omgevingsbeleid vastgesteld.
De uitvoering van de milieutaken wordt inmiddels door de Omgevingsdienst Midden en
West Brabant (OMWB) uitgevoerd.
Spranckelaer
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Indien de eigenaar en alle bewoners van de Spranckelaer de noodzakelijke kosten willen
dragen voor die voorzieningen die noodzakelijk zijn voor een reguliere woonwijk, de
woningen voldoen aan de daarbij te stellen eisen en de provincie hieraan medewerking
wil verlenen is voor coalitiepartijen een formele woonbestemming via wijziging van het
bestemmingsplan bespreekbaar.
Wat hebben we gedaan.
Momenteel wordt door de vereniging van huiseigenaren van het park en een
projectontwikkelaar gewerkt aan een plan van aanpak voor legalisering van het
recreatiepark “De Spranckelaer”. In dit plan van aanpak wordt eveneens een oplossing
uitgewerkt voor ontsluiting van het park. Initiatiefnemers voor het opstellen van dit plan
van aanpak zijn de vereniging van huiseigenaren van het park en een
projectontwikkelaar. Deze projectontwikkelaar wil bezien hoe de legalisering van het
park, de oplossing voor de ontsluitingsproblematiek en de mogelijkheid van uitbreiding
van het park op basis van een afgegeven bouwvergunning in één plan uitgewerkt kan
worden. De rol van gemeente in dit traject is faciliterend met het oog op de
ontsluitingsproblematiek en het legalisatievraagstuk. De verwachting is dat begin mei het
plan van aanpak aan de gemeente wordt aangeboden.
Stand per 31-12-2013:
Het besluit van de raad tot aankoop van de betreffende gronden in januari 2013 heeft
de ontsluitingsproblematiek opgelost. Aansluitend zijn de mogelijkheden van legalisatie
van permanent wonen nader onderzocht waarvoor reële mogelijkheden worden gezien.
Als eerste stap in die richting is in december 2013 een verzoek tot aanpassing van de
Verordening Ruimte bij de provincie ingediend.
Communicatie
Wat hebben we gedaan.
In maart 2011 is gestart met het elektronische Gemeenteblad, officiële bekendmakingen.
Inmiddels publiceren we nu een jaar de officiële bekendmakingen via het digitale
‘Gemeenteblad’ dat op onze website staat. Voor een abonnement op de digitale versie
van het Gemeenteblad en de gemeentepagina kan men zich aanmelden via
www.waalwijk.nl/bekendmakingen Inmiddels hebben zo’n 1200 personen zich hiervoor
aangemeld. Dit aantal is sinds maart 2011 bijna verdrievoudigd en er komen dagelijks
nog aanmeldingen bij.
Stand per 31-12-2013:
Er zijn per peildatum 1358 personen geabonneerd op de digitale versie van het
Gemeenteblad en de gemeentepagina. Wekelijks melden zich nog belangstellenden aan.
ICT en digitalisering
Wat hebben we gedaan.
Zie project digitalisering.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
12
Hoofdstuk 4 Openbare Orde en Veiligheid
Veiligheidsbeleid
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Voor wat betreft openbare orde en veiligheid opteert de coalitie voor volledige aansluiting
bij politiedistrict Tilburg en het veiligheidshuis Tilburg. Deze keuze wordt mede ingegeven
vanuit het feit dat Waalwijk in brede zin kiest voor de regio Midden-Brabant. Voor wat
betreft de politietaak is onze ambitie meer en meetbare inzet van de politie. Er dienen
eisen gesteld te worden aan- en harde afspraken gemaakt te worden met de politie
gericht op structurele inzet. Wij willen meer zichtbare blauwe uren op straat. De inzet
van andere toezichthouders dan de politie (o.a. BOA’s) wordt overigens niet uitgesloten.
Een nota integraal veiligheidsbeleid dient in 2010 aan de raad te worden voorgelegd.
Meer nog dan voorheen moet worden ingezet op verhaal van schade inclusief
vervolgschade en dat betekent dat er fors moet worden ingezet op opsporing.
Veiligheid
Nationale Politie
De omvorming van de politieorganisatie naar een Nationale Politie brengt een
verschuiving met zich mee voor de gemeente Waalwijk. Waalwijk behoort straks niet
langer meer tot het politiedistrict Oosterhout-Waalwijk maar gaat deel uit maken van een
politiedistrict Tilburg dat bestaat uit een viertal teams waaronder team Waalwijk e.o. De
plannen zijn ver uitgewerkt maar ze zijn vooralsnog onder voorbehoud als gevolg van
besluitvorming in de Tweede Kamer die nog plaats dient te vinden.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
 Per 1 januari 2013 is de Nationale Politie van start gegaan;
 De Nationale Politie is onderverdeeld in 10 eenheden waarbij Waalwijk valt onder
de regionale eenheid Zeeland – West-Brabant (ZWB);
 De regionale eenheid ZWB is weer onderverdeeld in vier districten: Hart van
Brabant, De Baronie, De Markiezaten en Zeeland;
 Binnen het district Hart van Brabant vormt Waalwijk samen met Dongen, Loon op
Zand, Gilze en Rijen het Team Langstraat.
Integrale veiligheid
Wat hebben we gedaan.
Het meerjarenbeleidsplan Integrale veiligheid/Veiligheidsprogramma is vastgesteld.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Artikel 38b van de nieuwe politiewet verplicht de gemeenteraad om ten minste eenmaal
in de vier jaar de doelen vast te stellen die de gemeente op het terrein van veiligheid
nastreeft. Het huidige beleidskader zit hiermee in het laatste ‘loopjaar’, zodoende staan
we aan de vooravond van een nieuw beleidskader. Net als in het huidige beleidskader
zal er in het nieuwe beleidskader gewerkt worden met prioriteiten.
Aansluiting bij Zorg- en Veiligheidshuis Midden Brabant
Wat hebben we gedaan.
In 2011 heeft het college besloten aan te sluiten bij het Zorg- en Veiligheidshuis Tilburg
en eind 2011 is dit uitgebreid tot Midden-Brabant.
Taken:
 op een eenduidige wijze in de regio Midden-Brabant samen te werken bij de aanpak
van de multiprobleem situaties waar jeugd bij is betrokken;
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
13
 vanaf 2012 als gemeente zelf de procesregie te voeren voor wat betreft de aanpak
van de zwaarste en meest complexe casussen waarin de gemeenten verantwoordelijk
zijn voor de procesregie;
 casus met een multiprobleemsituatie waarbij jeugd is betrokken vanaf 2012 te
continueren met het centraal registreren bij het Bedrijfsbureau;
 afspraken met organisaties maken, zodat de hulpverlenende instellingen over
voldoende instrumenten beschikken om het plan van aanpak daadwerkelijk uit te voeren
Opstellen van een convenant dat eind 2012 wordt ondertekend, waarin de afspraken
concreet zijn uitgewerkt en waarin de afspraken staan over de financiële bijdrage per
gemeente
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
 De taken zijn volledig gerealiseerd;

Vanuit het Zorg- en Veiligheidshuis is geen nieuw convenant opgesteld ter
ondertekening. Door allerlei (landelijke) ontwikkelingen op het gebied van
samenwerking op zorg en veiligheid is op dit moment nog niet duidelijk hoe het
vervolgtraject gaat lopen.
Convenant MASS Waalwijk
Wat hebben we gedaan.
Het MASS overleg is het lokale overleg waarin urgente en complexe multiproblematiek en overlastzaken worden besproken en geregisseerd en door de gemeente Waalwijk
ambtelijk wordt voorgezeten (Netwerkregisseur Integrale Veiligheid). Deelnemers van
het overleg bestaan uit lokale en regionale partijen welke een rol hebben in de aanpak,
bestrijding en hulpverlening rondom deze casuïstiek. Naast dit ‘operationele’ MASS
overleg bestaat er een stuurgroep / regiegroep MASS waarvan gemeente Waalwijk
voorzitter is.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Verlenging project Sociaal Toezicht team (STT)
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft besloten het project STT uit te voeren en in ieder geval tot medio 2012
voort te zetten.
Stand per 31-12-2013:
Voor 1 juli 2012 moest het project zelfstandig samenwerkingsverbanden zijn aangegaan
waardoor -boven de door het college beschikbaar gestelde gelden- geld gegenereerd zou
worden voor continuering. Uiteindelijk is dit niet gelukt en is besloten het project te
beëindigen.
Antidiscriminatievoorziening
Wat hebben we gedaan.
Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente Waalwijk is in 2011
vastgesteld.
Stand per 31-12-2013:
Vanaf 1 januari 2014 zijn we als gemeente niet meer aangesloten bij radar maar hebben
we onze anti-discriminatievoorziening ondergebracht bij ContourdeTwern.
Aanpak overlast
Wat hebben we gedaan
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
14
Overlast Sprang Capelle
De gemeente Waalwijk en zijn netwerkpartners hebben besloten om de jongerenoverlast
in Sprang-Capelle structureler te gaan bestrijden. Het effect moet een langere-termijn
oplossing en een verankering van een effectieve aanpak van deze specifieke
overlastproblematiek zijn binnen de reguliere organisaties. Het plan van aanpak bestaat
uit preventieve en repressieve acties die elkaar aanvullen. Dit moet leiden tot een
afname van de overlast op en in de omgeving van het Raadhuisplein in Sprang-Capelle
en in de omgeving waarin de groepsleden zich bewegen. Het plan wordt ingevuld door de
reguliere zorg -en veiligheidspartners, geregisseerd door de gemeente en uitgevoerd met
externe deskundigen op het gebied van de aanpak van overlast en multiproblematiek.
Voor 28 overlastplegers is inmiddels een ‘probleemprofiel’ bepaald. Dit om betrokkene
een sociaal aanbod te doen om eventuele persoonlijke problematiek aan te pakken. Deze
problematiek kan liggen op individueel niveau, gezinsniveau of groepsniveau of een
combinatie hiervan. Als betrokkenen niet willen meewerken aan de oplossing van het
probleem of zich niet houden aan de afspraken, blijft dit niet zonder consequenties. Er
wordt op dat moment een specifiek te bepalen handhavingstraject per gezin en/of per
individu ingezet. Dit wordt in een vroegtijdig stadium met betrokkenen en zo nodig diens
sociale omgeving gedeeld.
Stand per 31-12-2013:
Het structurele overlastprobleem is (en wordt) aangepakt. Het zogenaamde na-ijleffect
in de buurt zal komende jaren moeten slijten. Een incidentele melding van jeugdoverlast
is niet te voorkomen. De uitdaging voor komende jaren is om de aanpak van structurele
overlastgevende jeugd vol te houden.
Aanpak overlast in het Wandelpark
Het college heeft besloten het park in de avond en de nacht op grond van artikel 461
Wetboek van Strafrecht af te sluiten.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Coffeeshops
Wat hebben we gedaan.
Het gewijzigde landelijke beleid m.b.t. coffeeshops zal in Waalwijk worden gevolgd, het
betreft dan o.a. de invoering van een zogenaamde “clubpas”.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Rampenbestrijding
Sociaal Calamiteitenplan
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft een Sociaal Calamiteitenplan Waalwijk vastgesteld.
Stand per 31-12-2013:
Het Sociaal Calamiteitenplan (SCP) van de gemeente Waalwijk is op 14 december 2010
vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders. Op 19 januari 2012 is
een oefening gehouden met een uitgebreid SCP-beleidsteam onder begeleiding van IVA
Beleidsonderzoek en advies. Op basis van deze oefening, de nabespreking met de
deelnemers en de aanbevelingen van IVA zijn verschillende aanpassingen doorgevoerd
in het SCP-Waalwijk. Op 29 oktober 2013 heeft de gemeente Waalwijk in samenwerking
met GGD Hart voor Brabant en Lokaal Centraal een bijeenkomst georganiseerd om het
vernieuwde plan onder de aandacht te brengen bij relevante partners in de gemeente.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
15
Brandweer
Wat hebben we gedaan.
De gemeenteraad heeft juni 2011 het Beleidsplan, Brandrisicoprofiel en dekkings- en
spreidingsplan brandweer (zorg) Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant vastgesteld.
Door middel van een raadsinformatiebrief is de raad maart 2011 geïnformeerd over
evaluatierapport brand Chemie-Pack in Moerdijk.
Stand per 31-12-2013:
Ten opzichte van de rapportage van april 2012 zijn er geen ontwikkelingen.
Hoofdstuk 5 Bestuur
Bestuurscultuur
Extern representatiebeleid
Wat hebben we gedaan.
In het najaar 2012 wordt voor de eerste keer in het kader van het vernieuwde
representatiebeleid een nieuw Waalwijks evenement georganiseerd. Tijdens dit
evenement worden ‘bijzondere’ inwoners (o.a. sporters, vrijwilligers), bedrijven en
instellingen in het zonnetje gezet. Daarnaast is er gelegenheid tot ontmoeting,
netwerken en stadspromotie. Dit evenement komt in de plaats van de
nieuwjaarsreceptie, het gedecoreerdenconcert, de bijeenkomsten voor nieuwe inwoners
en voor 50-jaar gehuwden. De voorbereidingen zijn in volle gang.
Stand per 31-12-2013:
Waalwijk Ontmoet heeft inmiddels de status van een jaarlijks evenement, na twee
succesvolle edities van 2012 en 2013. De invulling wordt elk jaar geperfectioneerd. De
opzet staat echter als een huis: het in het zonnetje zetten van vrijwilligers, sporters en
ondernemers tijdens een gezellige avond waarbij ontmoeten centraal staat.
Intergemeentelijke samenwerking
Wat hebben we gedaan.
Regionale samenwerking vanuit Waalwijks perspectief
Visie Langstraat
De raad heeft oktober 2011 ingestemd met de uitgangspunten zoals geformuleerd in de
beleidsnota ‘Regionale samenwerking vanuit Waalwijks perspectief’ inclusief de
werkagenda Midden Brabant en het visiedocument ‘Op een nieuwe leest geschoeid’ van
de Langstraatgemeenten. Februari 2012 is een bijeenkomst gehouden van de
raadswerkgroep regionale samenwerking. De afspraak is gemaakt dat samenwerking een
vast onderwerp is in het fractievoorzittersoverleg.
De colleges hebben het bidbook ‘Op een nieuwe leest geschoeid’ november 2011 aan
gedeputeerde Pauli aangeboden.
Deze visie toont de mogelijkheden tot nadere samenwerking tussen de drie gemeenten
op ruimtelijk (1), economisch (2) en sociaal-maatschappelijk (3) gebied.
Op ieder gebied is één prioriteit benoemd:
1. Ruimte: bereikbaarheid/aanpak N261/A59.
2. Economisch: creëren van voldoende aanbod en diversiteit in bedrijfslocaties en
versterken van samenwerking bij acquisities;
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
16
3. Sociaal: gezamenlijk arbeidsmarktbeleid en in het verlengde daarvan (verregaande)
samenwerking tussen ISD-WML (of zelfs samenvoeging).
4. in de visie dient de navolgende positionering expliciet te worden opgenomen:
 Heusden: Metal Valley;
 Loon op Zand: toerisme en recreatie;
 Waalwijk: schoen en leder (leisure, cultuur en onderwijs).
December 2011 is de raad geïnformeerd over samenwerking op het gebied van
arbeidsmarktbeleid, o.a. in de vorm van de oprichting van het Sociaal Economisch Team
(SET).
November 2011 is de raad geïnformeerd over samenwerking op het gebied van
woningmarkt binnen de Langstraat.
Maart 2012 is de raad d.m.v. raadsinformatiebrief geïnformeerd over de actuele stand
van zaken rondom intergemeentelijke samenwerking.
Samenwerking met de gemeente Loon op Zand
In de raadsinformatiebrief nr. 10-12 is de raad geïnformeerd over de stand van zaken
m.b.t. de samenwerking met de gemeente Loon op Zand.
In deze brief is o.a. melding gemaakt van het feit dat de stuurgroep Operationele
Samenwerking Loon op Zand – Waalwijk besloten heeft een quick scan uit te voeren naar
een aantal aspecten van de voorgenomen samenwerking. Inmiddels is aan een extern
bureau een opdracht verstrekt t.b.v. het uitvoeren van de quick scan. Afgesproken is dat
de raden gezamenlijk en gelijktijdig schriftelijk zullen worden geïnformeerd over deze
opdracht, zodra die is afgestemd.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:

het project van de provincie Noord-Brabant en de VBG ‘Krachtig Bestuur in Brabant’
heeft een bestuursscan voor Waalwijk opgeleverd. Waalwijk kwam hieruit naar voren
als ‘krachtige gemeente’.
Daarnaast zijn er rapporten opgesteld over de samenwerkingskracht per regio, en
voor de hele provincie. Gedeputeerde Staten heeft hierop een eerste reactie
gegeven.
Deze rapporten zijn gebruikt als benchmark bij de evaluatie van Waalwijks visie op
regionale samenwerking.

De rapporten van Krachtig Bestuur hebben de Waalwijkse keuze voor samenwerking
in de Langstraat en in de regio Hart van Brabant bevestigd. Wel geeft de
adviescommissie Krachtig Bestuur bij strategische samenwerking eerder de voorkeur
aan het regioniveau, dan aan het niveau van de Langstraat. In de Waalwijkse visie is
dit meer een glijdende schaal: voorkeur is de Langstraat en blijkt dit verband te
klein, dan wordt opgeschaald naar regioniveau.
Deze evaluatie is vastgesteld in de raadsvergadering van 10 oktober 2013.

in 2013 zijn er twee bijeenkomsten voor raadsleden in de Langstraat georganiseerd
over het Sociaal Economisch Team en over de prioriteiten binnen de vijf
samenwerkingspijlers wonen, werken, vrijetijdseconomie, mobiliteit en de transities.
Ook binnen Hart van Brabant zijn raadsleden bijgepraat over de laatste
ontwikkelingen rondom de gemeenschappelijke regeling, de decentralisaties en social
innovation.

begin 2013 is de quickscan van Berenschot over de samenwerking met Loon op Zand
naar buiten gekomen. Eén van de conclusies was dat de gemeenten op eigen kracht
ook bezuinigingen kunnen bereiken. Het argument van kostenbesparing bij
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
17
samenwerking verviel daarmee en dit was voor de gemeente Loon op Zand reden om
af te zien van verder vervolgonderzoek.

Het archief is geregionaliseerd en aangesloten bij het SALHA (Streekarchief
Langstraat Heusden Altena) en de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant is van
start gegaan.

Met de gemeente Heusden zijn de eerste stappen gezet tot samenwerking bij HRM,
ICT en vergunningverlening en handhaving (o.a. gezamenlijke inzet van BOA’s bij de
naleving van de Drank- en Horecawet).
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
18
PROGRAMMA 2
WONEN
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
19
PROGRAMMA 2
WONEN
Hoofdstuk 1 Volkshuisvesting
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Het Hoefsvengebied (ten noorden van de Vijverlaan, ten westen van de surfplas en ten
Oosten van de Akkerlaan) is een potentiële bouwlocatie die opbrengsten kan genereren
om voorzieningen in stand te houden. De coalitie staat bestemmingsplanmatige
ontwikkeling van het dit gebied voor de bouw van vrije sectorwoningen voor. Deze
ontwikkeling past binnen de vastgestelde woonvisie en is aanvullend op Landgoed
Driessen. De inzet en bemoeienis van de gemeente zal zoveel mogelijk beperkt worden.
Indien de eigenaar en alle bewoners van de Spranckelaer de noodzakelijke kosten willen
dragen voor die voorzieningen die noodzakelijk zijn voor een reguliere woonwijk, de
woningen voldoen aan de daarbij te stellen eisen en de provincie hieraan medewerking
wil verlenen is voor coalitiepartijen een formele woonbestemming via wijziging van het
bestemmingsplan bespreekbaar.
Fase II van landgoed Driessen zal planologisch in voorbereiding worden genomen.
In de kernen zijn reeds ontwikkelingen in gang gezet (waaronder ook zogenaamde
inbreidingen (met zoveel mogelijk behoud van openbaar groen) en deze worden verder
ter hand genomen. Er blijft daarnaast specifieke aandacht voor doelgroepen, zoals
starters op de woningmarkt en ouderen, maar het stimuleren van verdere woningbouw
anders dan hiervoor genoemd is vraagafhankelijk. Uitgangspunt blijft de woonvisie.
Woonbeleid
Onderzoek “Geschikt wonen”
Wat hebben we gedaan.
Na definitieve afronding van het onderzoek (rond zomer 2012) door Companen wordt
duidelijk in hoeverre er in voldoende mate ‘geschikt wonen’ mogelijk is in Waalwijk met
het oog op de vergrijzing. De gegevens zullen periodiek gemonitord en opgeschoond
worden. Vervolgens zal bezien worden of en zo ja waar aanvullingen in nieuwbouw en/of
ingrepen in de bestaande voorraad nodig zijn. Dat geldt voor de ontwikkeling van
bouwplannen in alle kernen van de gemeente. Bij de ontwikkeling van Landgoed Driessen
wordt daar nu al zoveel mogelijk rekening mee gehouden.’
Het college is van mening dat met de realisatie van de pluspunten BaLaDe, De Wissel en
Koetshuis in voldoende mate in de pluspuntenfilosofie (zorg en welzijn) is voorzien. De
realisering van een “servicepunt” in Waalwijk-Zuid is voor het college bespreekbaar.
Stand per 31-12-2013:
Samen met externe partners is het rapport “Geschikt Wonen Onderzoek Waalwijk” in
2013 aangevuld en ge-update. In juni 2013 is door de gemeente een bijeenkomst
georganiseerd waarin we met alle betrokkenen hebben gesproken over wat er op ons
afkomt in het kader van ‘geschikt wonen’. Gebleken is dat elke organisatie op zijn eigen
manier zich aan het voorbereiden is om in te spelen op de toekomstige ontwikkelingen.
Vanuit het ‘Geschikt Wonen Onderzoek Waalwijk’ is ook in regionaal gemeentelijk
verband (zowel De Langstraat als Hart van Brabant) gestart om te kijken waar zaken op
elkaar afgestemd kunnen worden. We focussen ons daarbij op een integrale
samenwerking met alle betrokken partijen.
Prestatiecontracten met Casade en Slagenland 2011-2014
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
20
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft april 2012 het navolgende besloten:
 in te stemmen met de prestatieafspraken wonen en maatschappelijke ontwikkelingen
met Casade Woonstichting;
 in te stemmen met de prestatieafspraken wonen en maatschappelijke ontwikkelingen
met Slagenland Wonen;
 De raad hiervan op de hoogte te brengen door middel van raadsinformatiebrief.
De eerste afspraken gelden de woningbouwprogramma’s van de corporaties. De tweede
prestatieafspraken betreffen het brede terrein van het wonen. Naast een uitwerking van
prestatieafspraken op het gebied van wonen, zijn tevens afspraken gemaakt op het
gebied van leefbaarheid, het stimuleren en faciliteren van ontmoeten, de betaalbaarheid
van het wonen, de Wmo, het gedachtegoed van De Kanteling en duurzaamheid. De
afspraken zijn tot stand gekomen vanuit het bewustzijn dat (financiële) middelen
schaarser worden en de uitdagingen naar de toekomst groter. Onder deze uitdagingen
vallen bijvoorbeeld de vastzittende woningmarkt en een groeiend aantal ‘kwetsbare’
doelgroepen. Dit vraagt om vernieuwing en verandering van het aanbod en daarmee de
samenwerking.
Hiervoor is een nieuwe vergaerstructuur opgezet zodat alle onderwerpen voldoende
aandacht krijgen. Gezamenlijk met diverse medewerkers van afdeling RSO en beide
lokale woningcorporaties wordt gewerkt aan het realiseren en bewaken van de
prestatieafspraken.
Stand per 31-12-2013:
In 2013 is verder invulling gegeven aan de in de prestatieafspraken genoemde zaken.
Zowel ambtelijk als bestuurlijk heeft elk kwartaal afstemmingsoverleg plaats gevonden.
De afspraken met betrekking tot de geplande nieuwbouw zijn – met name ten gevolgen
van de verslechterde situatie op de woningbouwmarkt - in overleg tussen gemeenten en
corporaties in april 2013 bijgesteld (temporisering voor wat betreft moment van
uitvoering).
Samenwerking woningmarkt de Langstraat door de gemeenten Heusden, Loon
op Zand en Waalwijk
Wat hebben we gedaan.
De samenwerking woningmarkt De Langstraat heeft inmiddels op zowel bestuurlijk als
ambtelijk niveau structureel vorm gekregen. Er is twee keer per jaar bestuurlijk overleg
en vier keer per jaar ambtelijk overleg geagendeerd. De uitvoering van de onder punt 5
tot en met 9 genoemde vervolgwerkzaamheden zijn daarbij de te bespreken en uit te
werken onderwerpen. Het thema ‘wonen’ maakt deel uit van het Programmaplan zoals
dat momenteel wordt opgesteld door de kwartiermaker samenwerking De Langstraat en
zal in april worden afgerond.
Hiernaast is Waalwijk volop betrokken bij de regionale samenwerking in Hart van
Brabant. Op het gebied van wonen levert Waalwijk zowel ambtelijk als bestuurlijk de
voorzitter.
Stand per 31-12-2013:
Binnen de collectieve afspraken inzake samenwerking De Langstraat is in 2013 het
projectplan Wonen vastgesteld, opgenomen in de regionale samenwerkingsagenda en
zijn de genoemde werkzaamheden uitgevoerd. De thema’s die in Langstraat verband
aan de orde zijn komen nagenoeg overeen met de thema’s die spelen in Hart van
Brabant verband. Hierdoor wordt invulling gegeven aan het uitgangspunt dat
samenwerking op het gebied van wonen gezien wordt als opmaat voor de samenwerking
in Hart van Brabant verband.
Evaluatie verordening startersleningen
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
21
Wat hebben we gedaan.
Op basis van de evaluatie van de verordening starterslening gemeente Waalwijk en na
consultering van de raad d.m.v. een raadsvoorhangbrief heeft het college besloten de
bestaande regeling startersleningen ook na 31 december 2011 voort te zetten.
Stand per 31-12-2013:
Sinds 1 januari 2013 participeert het Rijk weer voor 50% in startersleningen en vanaf 1
juni 2013 ook de provincie Noord Brabant voor 25%. In 2013 hebben we 14
startersleningen verleend. Vanaf 1 november 2013 is de gemeentelijke startersregeling
zodanig aangepast dat ook niet ingezetenen van de gemeente Waalwijk gebruik kunnen
maken van de regeling. Bovendien is het maximaal te verkrijgen bedrag van € 25.000
verhoogd tot maximaal € 40.000. De regeling “startersleningen gemeente Waalwijk
2013” voorziet duidelijk in een behoefte.
Landgoed Driessen
Wat hebben we gedaan.
Bij de start van deze raadsperiode voorjaar 2010 was de ontwikkeling van de eerste fase
(circa 1800 woningen) van Landgoed Driessen in volle gang. Ruim 700 woningen en een
aantal voorzieningen, zoals sportvelden, sporthal, fitnesscenter, ambulancepost, de
scholen MET en Willem van Oranje alsmede de noodgebouwen voor Villa Vlinderhof
waren gerealiseerd en er was een flink aantal woningen in aanbouw. Reeds toen was de
kredietcrisis losgebarsten, gevolgd door de economische neergang, waaruit een negatief
effect op de verkoopaantallen van (nieuwbouw) woningen voortkwam. Projecten van
marktkoopwoningen zijn de afgelopen periode slechts moeizaam tot stand gekomen. Dit
heeft geleid tot aangepaste fasering van de rest van de eerste fase van het plangebied,
ook in de bijbehorende exploitatieopzet.
Thans zijn bijna 1100 woningen opgeleverd, waaronder woon-zorgcomplex Het Koetshuis
met huisarts, apotheek en fysiotherapie, en zijn er nog 140 woningen in aanbouw.
Binnenkort start de nieuwbouw voor de basisschool Villa Vlinderhof. De aangepaste
planning/exploitatieopzet gaat er van uit dat het restant van de eerste fase is afgerond in
2021.
Op grond van wettelijke bepalingen is het wenselijk het geldende bestemmingsplan
Landgoed Driessen, van kracht geworden in 2000, voor medio 2013 te herzien. De
procedure daarvoor is opgestart. Bij het bepalen van beleidskeuzen voor de herziening is
de gemeenteraad door middel van een discussieavond in september 2011 actief
betrokken geweest. Deze discussieavond heeft geresulteerd in een Raadsvoorhangbrief
nr. 20-11; actualisering bestemmingsplan Driessen; beleidskeuzen.
Één van de behandelde beleidskeuzen betrof de vraag in welke mate Fase II van
Landgoed Driessen ten behoeve van woningbouw planologisch in voorbereiding zou
worden genomen. Gelet op de aanzienlijk veranderde situatie op de woningmarkt is er
voor gekozen in deze herziening van het bestemmingsplan, die vooruit ziet op een
periode van 10 jaar (dus ongeveer tot 2023), slechts een deel met een capaciteit van
ruim 100 woningen toe te voegen aan de restcapaciteit van fase I.
Het voorstel om tot vaststelling van de herziening van het bestemmingsplan zal in de
tweede helft van dit jaar aan de gemeenteraad worden voorgelegd.
Stand per 31-12-2013:
Per 31-12-2013 zijn ruim 1230 woningen opgeleverd en circa 35 woningen in aanbouw.
Voor zo’n 200 woningen zijn plannen in verschillende fasen van voorbereiding. Ook de
nieuwbouw van basisschool Villa Vlinderhof is klaar en in gebruik genomen.
De herziening van het bestemmingsplan(inclusief exploitatieplan) Driessen is afgerond
en het herziende plan heeft inmiddels rechtskracht gekregen.
Planontwikkeling Besoijen
Wat hebben we gedaan.
Ruimtelijke procedure:
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
22
Voorstel tot nemen coördinatiebesluit (gelijktijdige vaststelling bestemmingsplan en
omgevingsvergunning) is naar college en raad.
Planning:
 vaststelling bestemmingsplan: medio 2013
 start bouw Brede School: eind 2013
 start bouw Pastorie en De Poort: eind 2013
Brede School:
Architect is geselecteerd. Op dit moment wordt gewerkt aan opstellen PvE aan de hand
waarvan VO/DO kan worden opgesteld.
Overeenkomst:
De uitwerking van de nieuwe overeenkomst verkeert in een afrondende fase. Deze zal
over enkele weken ter vaststelling aan het college worden aangeboden.
Communicatie:
Met Casade is een gezamenlijk communicatieplan opgesteld. Naar aanleiding daarvan is
een klankbordgroep samengesteld die bestaat uit bewoners uit de wijk en leden van het
WOP
Stedenbouwkundig plan:
Er is een concept Beeldkwaliteitsplan opgesteld dat nog wordt besproken met de
Klankbordgroep alvorens het aan het college ter vaststelling wordt voorgelegd.
Stand per 31-12-2013:
Ruimtelijke procedure:
Voorstel tot nemen coördinatiebesluit (gelijktijdige vaststelling bestemmingsplan en
omgevingsvergunning) is naar college en raad.
Planning:
 vaststelling bestemmingsplan: medio 2013
 start bouw Brede School: eind 2013
 start bouw Pastorie en De Poort: eind 2013
Brede School:
Architect is geselecteerd. Op dit moment wordt gewerkt aan opstellen PvE aan de hand
waarvan VO/DO kan worden opgesteld.
Overeenkomst:
De uitwerking van de nieuwe overeenkomst verkeert in een afrondende fase. Deze zal
over enkele weken ter vaststelling aan het college worden aangeboden.
Communicatie:
Met Casade is een gezamenlijk communicatieplan opgesteld. Naar aanleiding daarvan is
een klankbordgroep samengesteld die bestaat uit bewoners uit de wijk en leden van het
WOP
Stedenbouwkundig plan:
Er is een concept Beeldkwaliteitsplan opgesteld dat nog wordt besproken met de
Klankbordgroep alvorens het aan het college ter vaststelling wordt voorgelegd.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
Overeenkomst:
In augustus 2013 is de exploitatieovereenkomst vastgesteld; ondertekening door
partijen in september 2013
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
23
Ruimtelijke procedure:
 in december 2013 heeft de raad het (gecoördineerde) bestemmingsplan en de
omgevingsvergunning voor de plandelen “De Pastorie”, “Brede School” en “De Poort”
vastgesteld
 als er geen beroep wordt ingesteld tegen bestemmingsplan en/of
omgevingsvergunningen dan start de bouw van Pastorie, Brede School en Poort in
het voorjaar van 2014
Communicatie:
Bij het raadsvoorstel
tot vaststelling van het bestemmingsplan en de
omgevingsvergunningen was een overzicht bijgevoegd van alle communicatiemomenten.
Hieruit blijkt dat er intensief en op verschillende manieren met alle belanghebbenden is
gecommuniceerd over de diverse processtappen. Omdat de ruimtelijke procedure is
afgerond is het reguliere overleg met de klankbordgroep ten einde. Communicatie met
de omwonenden over de bouw vindt vanaf januari 2014 plaats per plandeel.
Herontwikkeling “Drie schoollocaties Waalwijk”
Voor de herontwikkeling m.b.t. de drie schoollocaties wordt verwezen naar programma
10 Ruimtelijke Strategie.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
Voor de herontwikkeling m.b.t. de drie schoollocaties wordt verwezen naar programma
10 Ruimtelijke Strategie.
Hoofdstuk 2 Stedelijke vernieuwing (ISV)
Stedelijke vernieuwing (ISV)
Meerjaren Ontwikkelingsprogramma ISV3
Wat hebben we gedaan.
Programma is in uitvoering in de jaarrekening 2011 wordt nader ingegaan op de stand
van zaken.
ISV-middelen breder inzetten
Wat hebben we gedaan.
In 2012 zal aan de raad een voorstel worden voorgelegd om de vrijvallende ISV2geluidsgelden in te zetten voor verbetering van de leefbaarheid van de Winterdijk tussen
de Heulstraat en de Gedempte Haven.
Stand per 31-12-2013:
Programma is in uitvoering.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
24
PROGRAMMA 3
WELZIJN
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
25
PROGRAMMA 3
WELZIJN
Hoofdstuk 1 Welzijn
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Het oud-archief dient regionaal te worden ondergebracht en een bescheiden studiezaal
En basale raadpleegfunctie dient in het te ontwikkelen Cultuur Historisch Ankerpunt
(CHAP) te worden ondergebracht.
Dit heeft gevolgen voor de voorgestane ontwikkeling van het CHAP (Cultuur Historisch
Ankerpunt), zij het in beperkte zin. Op korte termijn zal aan de raad ter besluitvorming
een voorstel moeten worden voorgelegd over de daadwerkelijke realisering van het
CHAP. Uitgangspunt voor de coalitie is dat dit voor de gemeente binnen eerder gestelde
financiële kaders gerealiseerd kan worden en er geen aanvullend beslag op
gemeentelijke middelen nodig is. Ook inzet van de eigen organisatie tijdens ontwikkeling
en bouw moet tot het minimum beperkt blijven.
In het optiepakket is vermeld dat het doorvoeren van 10% korting (analoog aan de
korting op het Gemeentefonds) op uitvoeringskosten van gemeenschappelijke regelingen
leidt tot een besparing van € 400.000,=. Wij zijn van mening dat, daar waar
gemeenten voor grote ombuigingen worden gesteld, van gemeenschappelijke
regelingen, maar ook van alle door de gemeente gesubsidieerde instellingen en
verenigingen, mag worden gevraagd dat zij zich inspannen om tot evenredige
besparingen in de bedrijfsvoering te komen. De gemeente Waalwijk subsidieert
plaatselijke instellingen en verenigingen jaarlijks voor afgerond € 8 miljoen, zodat hier
€ 800.000,= omgebogen kan worden. Dit is het uitgangspunt, maar wij realiseren ons
wel dat individueel maatwerk aan de orde kan zijn en geboden moet worden.
Algemeen Welzijnsbeleid
Wat hebben we gedaan.
Ter uitvoering van de 10% maatregel heeft het college besloten de meerjarige
waarderingssubsidies en budgetsubsidies vanaf 2012 met 10% te verlagen en de
betreffende instellingen mee te delen in hun subsidiebeschikking dat de subsidie vanaf
2012 structureel met 10% gekort zal worden ten opzichte van het subsidiebedrag van
2011.
Instellingen die een exploitatiesubsidie ontvangen is in hun subsidiebeschikking 2011
medegedeeld dat zij rekening moeten houden met een structurele bezuiniging van 10%
vanaf 2012.
De eerste tranche heeft een besparing opgeleverd van ca € 635.000,= en moet dus nog
een bedrag van € 200.000,= worden gerealiseerd.
Stand per 31-12-2013:
De bezuinigingstaakstelling van € 800.000 op subsidies is volledig gerealiseerd.
Hoofdstuk 2 Ouderenbeleid
Zelfstandig blijven
Ouderenadviseur
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft april 2011 besloten de structurele subsidieverstrekking aan Mozaïek/ de
Twern ad € 57.511,= voor de activiteit ‘ouderenadviseur’ per 1-1-2012 te beëindigen.
Het structurele voordeel van € 57.511,= is per 1-1-2012 in mindering gebracht op de
structurele ombuiging van 10% op de gesubsidieerde instellingen.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
26
Het college heeft oktober 2011 door middel van een contract een nieuwe opdracht aan de
Twern geven voor de tijdelijke vervulling van de functie van ouderenadviseur voor 18 uur
per week van 1 januari tot 1 april 2012 om de overdracht van de werkzaamheden naar
de gemeente goed te laten verlopen
Per 1-4-2012 is er een interne ouderenadviseur aangesteld voor 36 uur per week.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Hoofdstuk 3 Jeugd en jongerenbeleid
Convenant “Oost West Midden Best 2010 – 2012; Midden Brabantse afspraken
voor snelle hulp aan jeugd en gezinnen”
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft februari 2011 besloten voormelde convenant aan te gaan met als
doel/te bereiken resultaten:
 Gestreefd wordt het gebruik van de duurdere gespecialiseerde jeugdzorg in de regio
terug te dringen (streefcijfer = 5 % voorkomen nieuwe instroom en 5 % extra
uitstroom).
 Gemeenten en provincie gezamenlijk een Regionaal Actieplan (RAP) gaan opstellen.
 De afspraken vanuit de Verbeteragenda verder worden geïmplementeerd en zullen
worden opgenomen in het RAP ( Zorg voor Jeugd, ketencoördinatie en nazorg).
 Een eenmalige impuls wordt gegeven aan het lokale ondersteunings- en hulpaanbod
op het gebied van opgroeien en opvoeden waarvoor door de provincie en de gemeente
Tilburg extra middelen worden toegekend.
 In het RAP ook ingegaan zal worden op de Transitie-agenda (AWBZ-JeugdzorgWWnV) waarmee provincie en gemeenten afspraken maken over de wijze waarop de
provinciale taken, bevoegdheden en middelen t.a.v. de jeugdzorg naar gemeenten zullen
overgaan.
In het verlengde van voormelde convenant heeft het college het navolgende
onderkend/besloten:
 De samenhang van de drie transities en het Regionale Koersdocument als regionale
beleidsfilosofische basis hiervoor vast te stellen.
 Kennis te nemen van het "Regionaal Transitieplan Jeugd Midden - Brabant, deel 1:
de uitgangspunten. Hiervan met name de uitgangspunten, zoals verwoord in de
hoofdstukken 3 en 4 vast te stellen.
 Kennis nemen van de reactie van de instellingen op het Transitieplan, zoals verwoord
in het Statement.
 Binnen het vervolgproces in het komende half jaar eerst vanuit de uitgangspunten
het gemeentelijke/regionale programma formuleren en hieraan - met betrokkenheid van
alle instellingen, onderwijs en cliëntgroepen- een “aangekleed” plan van aanpak
opstellen.
 De gemeenteraad actief te betrekken bij het vervolgtraject en een procesaanpak
formuleren waardoor de raad input kan leveren. De planning hiervoor is in
voorbereiding. Met de overige gemeenten af te stemmen of dit lokaal per gemeente of
regionaal kan worden opgepakt.
Opdrachtformulering werkgroep t.b.v. verbetering samenwerking en
afstemming lokale Organisaties op het terrein van jeugd – en jongeren 12-23
jaar in Waalwijk
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft januari 2011 aan een werkgroep, bestaande uit de 3
welzijnsinstellingen Juvans Maatschappelijk Werk en dienstverlening, Mozaïek / De Twern
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
27
en Stichting Jongeren-centra Waalwijk opdracht verstrekt, om te komen tot verbetering
van de samenwerking en afstemming tussen lokale organisaties op het terrein van jeugd
- en jongeren in de gemeente Waalwijk.
Het college heeft juni 2011 a.d.h.v. voormeld onderzoek de navolgende besluiten
genomen:
 Het professionele tienerwerk van Mozaïek / De Twern over te hevelen naar Stichting
Jongerencentra Waalwijk met als uitgangspunt dat het personeel ook mee over wordt
genomen.
 De functie JPP (jeugdpreventiewerk) te detacheren of over te hevelen van AMW
Juvans naar Stichting Jongerencentra Waalwijk. Hieromtrent moeten nog aanvullende
afspraken worden gemaakt.
 Het project Onderwijshulpverlening evalueren en aan de hand van deze evaluatie te
besluiten of en zo ja waar de onderwijshulpverlening moet worden uitgevoerd.
 De bezuiniging voor 2012 ad. € 37.500,= voor Juvans , SJW en Mozaïek / De Twern
nog niet te effectueren en door te schuiven naar 2013 in afwachting van de nieuwe
ontwikkelingen op het terrein van de Jeugdzorg. Het incidenteel nadeel mee te nemen in
het Voorjaarsbericht 2012. De aangekondigde 10 % bezuiniging blijft onverminderd van
kracht voor alle 3 de organisaties.
 De raad is d.m.v. raadsinformatiebrief hierover geïnformeerd.
Stand per 31-12-2013:
Convenant “Oost West Midden Best 2010-2012: Midden Brabantse afspraken
voor snelle hulp aan jeugd en gezinnen”.




Het college heeft een evaluatie laten uitvoeren ten aanzien van het Centrum Jeugd –
en Gezin 2008 – 2011 i.v.m. de doorontwikkeling van het CJG op het terrein van
opvoed – en opgroeiondersteuning in relatie tot de invoering van de jeugdhulp.
Besluitvorming heeft plaats gevonden op 28 februari 2012. De evaluatie is tot stand
gekomen in overleg met de Stuurgroep CJG en de WMO – adviesraad. De raad is
geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief.
Op basis van de evaluatie heeft een heroriëntatie plaatsgevonden ten aanzien van de
projecten die bekostigd worden uit de middelen voor het CJG.
Door het college is op 16 april 2013 besloten om 3 afzonderlijke projecten
( Opstap, Opstapje, Oudersteunpunt) te stoppen en deze samen te voegen tot een
project hetgeen een besparing oplevert en het project onderwijshulpverlening te
stoppen.
Als vervolgstap op het Regionaal Transitieplan Jeugd Midden – Brabant deel 1 ( zie
raadsinformatiebrief 20 maart 2012) is de Richtingwijzer en het Functioneel Ontwerp
jeugdstelsel Hart van Brabant opgesteld en vastgesteld door het college op 23 april
2013. De input voor het Functioneel ontwerp is gevraagd bij de sectoren onderwijs,
uitvoerende instellingen, cliëntenraden/ burgerinitiatieven en gemeenteraden
( bijeenkomst 23 augustus 2012).
Het Functioneel Ontwerp bevat de gezamenlijke basis voor de verdere
beleidsvoorbereiding voor de decentralisatie van de zorg voor jeugd in Midden
Brabant. De gemeenteraad is door middel van een Raadsinformatiebrief ( 13 juni
2013) geïnformeerd.
Het college heeft op 3 december 2013 besloten om akkoord te gaan met de
beslispunten zoals deze zijn opgenomen in het Beleidskader Jeugdstelsel Hart van
Brabant en het raadsvoorstel ter besluitvorming voor te leggen aan de raad van
januari 2014.
Opdrachtformulering
werkgroep
t.b.v.
verbetering
samenwerking
en
afstemming lokale organisaties op het terrein van jeugd – en jongeren 12 – 23
jaar.
 Het college heeft in opdracht van de gemeenteraad aan Stichting Jongerencentra
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
28
Waalwijk de opdracht verstrekt om een visie en uitgangspunten op te stellen ten
aanzien van de beleidsontwikkeling van SJW als Basisvoorziening 12 + voor de
gemeente Waalwijk. Op 19 juni 2012 heeft het college kennisgenomen van de
Startnotitie “Kennen en gekend” worden.
Op basis van deze notitie is besloten het jeugdwerk 12 + uit te breiden met 1,3 fte
en het Jeugdpreventiewerk te verhogen van 16 naar 36 uur.
Door de gemeenteraad is bij de Kaderstelling voor de begroting 2014 opdracht
verstrekt aan het college om bij SJW een bedrijfsvoeringsonderzoek uit te laten
voeren. Dit bedrijfsvoeringsonderzoek wordt in januari / februari 2014 uitgevoerd.
Kinderopvang
Wat hebben we gedaan.
De raad heeft mei 2011 de beleids- en actiepunten waarlangs de samenwerking en
spreiding van de kinderopvang, peuterspeelzaalwerk en het primair onderwijs zich dient
te ontwikkelen vastgesteld.
Stand per 31-12-2013:
De beleids- en actiepunten zijn gerealiseerd. Wat betreft het brede schoolconcept/
integraal kindcentrum zijn gerealiseerd: kindcentrum Teresia, kindcentrum van der
Heijden, kindcentrum Juliana van Stolberg en kindcentrum Villa Vlinderhof. In 2014
wordt kindcentrum Pieter Wijten/Hugo gerealiseerd.
De optimalisering van de
samenwerking tussen onderwijs, peuterspeelzalen en kinderopvang ter bevordering van
de doorlopende leer- en ontwikkelingslijn is een continue proces.
Hoofdstuk 4 Cultuur
Cultuurbeleid
Kunstroute Halvezolenpad
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft april 2011 een plan vastgesteld voorzien van een aantal uitgangspunten
om langs het Halvezolenpad (traject gemeente Geertuidenberg,- Waalwijk – Heusden)
een kunstroute te realiseren. Aan het Brabants Kenniscentrum Kunst en Cultuur (BKKC)
is een opdracht verstrekt een kunstvisie op te stellen voor deze kunstroute. Dit voor het
hele traject in totaal en de specifieke accenten van drie gemeenten afzonderlijk.
BKKC heeft vanuit de opdracht voor het opstellen van een kunstvisie in januari 2012 een
informatiebijeenkomst gehouden. O.b.v. de uitgangspunten vanuit de 3 gemeenten en de
inventarisaties van het veld wordt momenteel de visie ontwikkeld.
Stand per 31-12-2013:
De kunstvisie ‘Verbindingen in beweging’ is (gemeenten Geertuidenberg, Heusden en
Waalwijk) vastgesteld. Er wordt gestart met één kunstwerk per gemeente. Voor de
gemeente Waalwijk is besloten het kunstwerk te realiseren in Waspik, waar het
natuurpark De Vest het Halvezolenpad raakt.
Hoofdstuk 5 Cultuur Historische Waarden
Monumenten en waardevolle gebieden
Digitalisering
Wat hebben we gedaan.
Het digitaliseringproject ten aanzien van de Erfgoedkaart is afgerond. De actualisering
van de Erfgoedkaart is afgerond. De actualisering van de Erfgoedverordening is in 2010
reeds aangepast maar behoeft door wijzigingen op rijksniveau een nieuwe aanpassing.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
29
Stand per 31-12-2013:
De Erfgoedkaart behoeft een jaarlijkse actualisering. Deze is in 2013 afgerond. De
actualisering van de Erfgoedverordening zal in 2014 worden aangepast aan de
aanpassingen op rijksniveau.
Gemeentearchief
Oud-Archief
Wat hebben we gedaan.
De 13 aanbevelingen uit de notitie “De Toekomst van het Verleden en Heden van
Waalwijk” zijn inmiddels uitgewerkt in een rapportage “Follow-Up uitwerking
aanbevelingen toekomst Gemeentearchief”. Op grond van deze rapportage heeft het
college aanvullende informatie gevraagd over de pro’s en contra’s van de varianten met
betrekking tot overname van het Gemeentearchief door één van de drie potentiële
kandidaten (Streekarchief Land van Heusden en de Langstraat, Regionaal Archief Tilburg
en het Brabants Historisch Informatiecentrum). Gelet op de voorkeuren voor
samenwerking is bestuurlijk gesproken met de gemeente Heusden en daarna met de
gemeente Tilburg en vervolgens met het bestuur van de gemeenschappelijke regeling
van het BHIC. De resultaten van deze bespreking zullen medio 2012 tot besluitvorming
leiden.
Op 26 januari 2012 heeft de Raad besloten om een krediet van € 297.265,= beschikbaar
te stellen voor het digitalisering van de archieven en collecties van het
Gemeentearchief. Op basis hiervan zal een aanbesteding worden uitgevoerd om een
partij te selecteren die dit gaat uitvoeren.
Stand per 31-12-2013:
Overgang heeft per 1 juli 2013 plaatsgevonden.
Gemeentearchief
Op 13 september 2012 heeft de gemeenteraad besloten, mede gelet op de invulling van
de ‘couleur locale’ en de intenties tot intergemeentelijke samenwerking en de mate van
zeggenschap, het gemeentearchief over te dragen aan het Streekarchief Land van
Heusden en Altena en toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling van dit
streekarchief. Gelijktijdig heeft de gemeenteraad besloten af te zien van een studiezaal
met een raadpleegfunctie in onze gemeente.
De gemeenteraad heeft tijdens haar vergadering van 13 juni 2013 besloten dat de
gemeente Waalwijk aansluit bij de nieuwe gemeenschappelijke regeling ‘Streekarchief
Langstraat Heusden Altena 2013’ (SALHA).
Hiermee is sinds 1 juli 2013 het gemeentearchief regionaal ondergebracht bij het
SALHA.
De medewerkers die in dienst waren bij de gemeente Waalwijk en hun functie hadden
bij het gemeentearchief zijn per 1 juli 2013 in dienst van het SALHA gekomen.
De archieven van het gemeentearchief (m.u.v. de bouwvergunningen) alsmede het
archief (1922-1996) van de rechtsvoorgangers van de huidige gemeente Waalwijk zijn
overgebracht naar het SALHA.
Digitalisering archieven en collecties
Om de dienstverlening aan de burger ook na de regionalisering van het gemeentearchief
zo optimaal mogelijk te laten zijn is er een krediet beschikbaar gesteld voor
digitalisering van diverse archieven en collecties. In 2013 is er begonnen met een eerste
aanbestedingstraject voor het digitaliseren van diverse archiefbestanden zoals kranten,
Registers Burgerlijke Stand (Notariële archieven, rechterlijke archieven, doop-, trouwen begraafboeken), Historische Topografische Atlas, foto’s en prentbriefkaarten,
(glas)negatieven/dia’s. Dit digitaliseringstraject is inmiddels afgerond. De uitvoering van
het digitaliseren van bouwvergunningen over de periode 1904 tot 2001 die naar
aanleiding van een aanbesteding in mei 2013 plaatsvond is in een afrondende fase. Naar
verwachting zullen in 2014 de laatste archiefbestanden gedigitaliseerd worden. Het gaat
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
30
dan nog om onder andere de akten van de burgerlijke stand (1924-2013) en de
bouwvergunningen (2001-10/2012).
Hoofdstuk 6 Vrijwilligers
Realisatie Centrale Steunfunctie Vrijwillige Inzet
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft april 2011 programma van eisen voor de Centrale Steunfunctie
Vrijwillige Inzet vastgesteld en een inkooptraject opgestart.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd in de vorm van Vrijwilligerspunt Waalwijk (incl. talentenbank,
vrijwilligersacademie, intensieve vrijwilligershulp, burenhulp, advies & ondersteuning).
Eind 2013 is mede op basis van een klanttevredenheidsonderzoek door het college
besloten om het Vrijwilligerspunt Waalwijk te continueren met daarbij meer aandacht
voor de ondersteuning op het gebied van intensieve vrijwilligershulp (zorg).
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
31
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
32
PROGRAMMA 4
ZORG EN VOLKSGEZONDHEID
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
33
PROGRAMMA 4
ZORG EN VOLKSGEZONDHEID
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Naar de mening van de coalitie is de pluspuntenfilosofie in de drie kernen gerealiseerd
door de ontwikkeling van woonzorgzones in Waalwijk, Sprang-Capelle (Landgoed
Driessen) en Waspik.
Overige (kleinschaliger) nog te realiseren voorzieningen zoals in Besoijen en
Bloemenoord worden gezien als ontmoetingspunten en hebben qua aard meer een
huiskamerfunctie dan dat sprake is van een woonzorgvoorziening. Initiatieven worden
beoordeeld op noodzaak en functionaliteit.
Op het product huishoudelijke verzorging is een budget voor verstrekkingen aanwezig
van ruim € 3,9 miljoen en een uitvoeringsbudget van ruim € 100.000,= (exclusief kosten
eigen organisatie). Op het product gehandicaptenzorg is voor het verstrekken van
voorzieningen (inclusief deeltaxi) ruim € 2,9 miljoen beschikbaar.
Wij zijn van mening dat het instellen van een draagkrachtafhankelijke bijdrage en van
maxima aan investeringen in woningaanpassingen, mede ook om de WMO betaalbaar te
houden, alleszins redelijk is.
Hoofdstuk 1 Sociaal Beleid
Armoedebeleid
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft december 2011 besloten om de centrale inkomensnormering
gemeentelijk minimabeleid en de invoering van de huishoudtoets per 1 januari 2012 voor
de uitvoering van de PasWijzer door te voeren en tevens werd het pakket neerwaarts
bijgesteld. Voorts wordt vanaf 1 januari 2012 de maximum inkomensgrens van 110 %
gehanteerd van het geldend sociaal minimumniveau. De Paswijzerhouders 2011 hebben
een overgangsperiode gekregen tot 1 april 2012.
Stand per 31-12-2013:
Deze coalitieperiode heeft het Armoedebeleid in de spotlights gestaan. De armoede is
ten gevolge van de crisis de afgelopen jaren toegenomen.
Tijdens deze periode zijn de volgende documenten door het college vastgesteld en ter
besluitvorming of kennisgeving aan de raad aangeboden:
 Evaluatie PasWijzer december 2010: in deze rapportage zijn de effecten van het
verhogen van de beleidsmatige armoedegrens van 110 % naar 120 % in beeld
gebracht,
zijn de aanbevelingen van het doelmatigheidsonderzoek PasWijzer
meegenomen.
 Verordening Participatie Schoolgaande kinderen september 2012.
 Armoedenota: “Op eigen kracht waar het kan, een steun in de rug waar het moet”
januari 2013.
 Intensivering armoede- en schuldenbeleid, een stand van zaken van het Waalwijks
armoedebeleid december 2013.
In de armoedenota “Op eigen kracht… etc. zijn de beleidskaders voor de periode 20132015 vastgesteld. Deze zijn:
1. het voorkomen van sociale uitsluiting, waarbij er extra aandacht is voor twee
kwetsbare groepen:
a. kinderen en jongeren tot 18 jaar;
b. alleenstaanden jonger dan 65 jaar met een beperking.
2. het vergroten van de bekendheid van inkomensondersteuning; het terugdringen van
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
34
het niet gebruik van inkomensondersteunende voorzieningen, waarbij extra ingezet
wordt op de groep werkenden en jongeren.
3. het voorkomen en aanpakken van financiële problemen.
Daarnaast is afgelopen periode ingezet op het versterken van het netwerk rondom
gezinnen, die moeten rondkomen met een laag inkomen.
In het Regeerakkoord zijn extra Rijksmiddelen toegezegd voor de intensivering van het
armoede- en schuldenbeleid. De incidentele middelen voor 2013 zijn overgeheveld naar
2014.
In de decembercirculaire worden de middelen voor 2014 en verder
aangekondigd. In de collegevergadering van 17 december 2013 is besloten om deze
middelen te oormerken voor het armoedebeleid.
Voor het jaar 2014 en verder wordt de in 2012 en 2013 ingezette lijn vervolgd en wordt
ingezet op :
•
preventie en vroegsignalering;
•
bestrijding armoede bij kinderen;
•
versterken van het netwerk;
•
voorkoming sociale uitsluiting;
•
het niet gebruik van voorzieningen tegen gaan.
Schuldhulpverlening
Wat hebben we gedaan.
Het Rijk heeft vanwege de economische crisis extra middelen beschikbaar gesteld voor
schuld-hulpverlening voor de jaren 2009, 2010 en 2011. Het gaat in totaal om € 130
miljoen extra in de jaren 2009 tot en met 2011. Daarvan is € 110 miljoen bestemd voor
gemeenten om de te verwachten toename van het beroep op schuld-hulpverlening op te
vangen. De middelen worden als (tijdelijke) specifieke uitkering aan gemeenten ter
beschikking gesteld. Dit heeft tot gevolg dat de middelen besteed moeten worden aan
het doel waarvoor zij zijn toegekend. De specifieke uitkering heeft tot doel dat
gemeenten in staat zijn bestaande activiteiten uit te breiden en te verbeteren,
waaronder:
 het opvangen van het extra beroep op schuldhulpverlening;
 het realiseren van een brede toegankelijkheid tot schuldhulpverlening, en;
 het beperken van de wacht- en doorlooptijden.
Stand per 31-12-2013:
Per 1 juli 2012 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening in werking getreden en
hebben gemeenten de taak om regie op de schuldhulpverlening te voeren en integraal
beleid te ontwikkelen. Op basis van Wet gemeentelijke schuldhulpverlening stelt de raad
een plan vast dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening.
Ter voorbereiding op de komst van de WGS is het volgende gedaan:
 de overeenkomst met de Kredietbank is opgezegd;
 er is in 2012 een klanttevredenheidsonderzoek schuldhulpverlening uitgevoerd.
In deze coalitieperiode vastgestelde documenten:



Op 13 september 2012 heeft de raad het Plan Schuldhulpverlening gemeente
Waalwijk 2012-2015 vastgesteld’.
Op 26 februari 2013 heeft het college de beleidsregels toelating
schuldhulpverlening vastgesteld.
Op 17 december heeft het college de notitie Intensivering armoede- en
schuldenbeleid, een stand van zaken van het Waalwijks armoedebeleid december
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
35
2013 vastgesteld.
In oktober 2012 heeft een aantal maatschappelijke partners in het kader van preventieen vroegsignalering het Convenant samen tegen schulden 2012 -2014 ondertekend.
Deze partners zijn: Casade, Slagenland Wonen, Juvans, Baanbrekers en de gemeente
Waalwijk.
In de aanloop naar de invoering van deze wet, is de overeenkomst met de Kredietbank
afgerond en is in 2013 een nieuwe aanbestedingsprocedure gestart. Per 1 januari
2014 wordt een nieuwe overeenkomst gesloten met de Kredietbank Nederland. De
voordelen van de nieuwe overeenkomst t.o.v. de oude overeenkomst:
a. Het gemeentelijk beleid schuldhulpverlening is leidend: de producten sluiten
hierbij aan.
b. De producten kunnen modulair worden ingekocht en er kan meer maatwerk
verleend worden. Gemeente bepaalt welk product noodzakelijk is en geeft
hiertoe opdracht. Opdrachtnemer is adviseur.
c. Scherpe doorlooptijden: heldere afspraken over doorlooptijden,
terugkoppelmomenten en wijze van terugkoppeling.
d. Resultaatverplichting opdrachtnemer ten aanzien van uitval, no show 1 en behalen
van duurzaam resultaat. In het plan schuldhulpverlening zijn prestatieindicatoren benoemd, deze zijn in deze aanbesteding meegenomen.
e. Goede dienstverlening aan de klant. In programma van eisen zijn voorwaarden
over de kwaliteit van de dienstverlening gesteld. De gemeente kan
opdrachtnemer hieraan houden.
f. De prijzen voor de trajecten zijn iets lager dan de huidige prijzen.
Hoofdstuk 4 Maatschappelijke Ondersteuning
Wet maatschappelijke ondersteuning
(Wmo)
Uitvoeringsafspraken betreffende individuele woonvoorzieningen tussen
Zorgloket en Casade / Slagenland wonen
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft mei 2011 met voornoemde corporaties een convenant gesloten m.b.t.
individuele woonvoorzieningen. Voor het aanbrengen en verwijderen van individuele
woonvoorzieningen in huurwoningen heeft het Zorgloket veelvuldig contact met
woningcorporaties in de gemeente. In de loop van 2010 werd steeds vaker gesignaleerd
door medewerkers van het Zorgloket of van de woningcorporaties dat zaken ‘niet goed
liepen’. De reden die hiervoor werd aangevoerd, was dat er geen actuele afspraken
waren over het aanbrengen, verwijderen en factureren van Wmo voorzieningen. Naar
aanleiding daarvan is contact opgenomen met beide woningcorporaties (Casade en
Slagenland) en na een aantal gesprekken zijn belangrijke ‘uitvoeringsafspraken’ opnieuw
op papier gezet.
Dit is opgenomen in de prestatieafspraken en wordt daarin mede bewaakt in het
ambtelijk en bestuurlijk overleg ‘maatschappelijke ontwikkeling’
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Opzet scootmobiel-poolplaats centrum Waalwijk
1
No show is het niet verschijnen op afspraken
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
36
Wat hebben we gedaan.
Eind 2011 heeft het college ingestemd met de opzet en exploitatie van een
scootmobielpoolplaats in het centrum van Waalwijk, bij de fietsenstalling achter 'De Els',
dit onder het voorbehoud van een positief vergunningsbesluit;
De kosten die gepaard gaan met de opzet en exploitatie van de scootmobielpoolplaats te
dekken uit het budget AWBZ pakketmaatregel. Het betrof hier een initiatief van D66
waaraan het college heeft meegewerkt.
Het project heeft vertraging opgelopen vanwege de vergunningsprocedure en het
voldoen aan specifieke voorwaarden van de Welstandscommissie. Het oorspronkelijk
bouwplan is hierop bijgesteld. Inmiddels is de vergunning toegekend en zijn offertes
uitgezet. De verwachting nu is dat de scootmobielpoolplaats medio 2012 zal zijn
gerealiseerd.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Beperkende maatregelen individuele Wmo-voorzieningen
Wat hebben we gedaan.
De raad heeft oktober 2010 besloten een aantal beperkende maatregelen door te voeren
m.b.t. verstrekking individuele woonvoorzieningen.
Als gevolg van een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep is het de gemeenten niet
meer toegestaan om inkomensgrenzen te voeren bij het verstrekken van individuele
voorzieningen. Voor de gemeente Waalwijk heeft dit consequenties voor onze regels
omtrent de Regiotaxi, de verhuiskostenvergoeding, de vergoeding van de eigen auto en
de auto-aanpassingen. Het gaat hier om regels die in het kader van de beperkende
maatregelen zijn ingevoerd. De besparing die hiermee werd beoogd voor 2012:
Regiotaxi:
Aanpassingskosten auto:
Verhuiskostenvergoeding:
€ 120.000,=
€ 20.000,= (i.c.m. plafond)
€
8.500,=
Er wordt gewerkt aan het voorstellen/invoeren van nieuwe maatregelen om de
bezuinigingstaakstelling die door de gemeenteraad is opgelegd, alsnog te kunnen
behalen.
Stand per 31-12-2013:
Ten opzicht van de rapportage april zijn nieuwe maatregelen genomen zoals de
herindicatie hulp bij het huishouden. Mede hierdoor is de verwachting dat de
bezuinigingstaakstelling wordt behaald.
Herijking mantelzorg
Wat hebben we gedaan.
In 2011 heeft een herijking plaatsgevonden van de mantelzorg o.b.v. de onderzoeken
een tweetal onderzoeken “Inzet naar behoefte en “Quickscan en puzzel informele zorg”.
De aanbeveling zijn meegenomen in het jaarprogramma Wmo.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd. De aanbevelingen uit de onderzoeken zijn meegenomen in de
prestatieafspraken met organisaties waaraan subsidie wordt verleend voor de uitvoering
van mantelzorgondersteuning.
Jaarprogramma Wmo “Investeren in meedoen”
Wat hebben we gedaan
Het college heeft juli 2011 na consultering van de Wmo adviesraad het jaarprogramma
2012 vastgesteld. Voorts heeft het college eind 2011 opdracht geven de
klanttevredenheid m.b.t. de Startpunten te onderzoeken.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
37
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd. In 2012 heeft een klanttevredenheidsonderzoek plaatsgevonden.
Dit onderzoek heeft tot gevolg gehad dat er een werkgroep is ingericht, inclusief
vertegenwoordiging namens de Wmo adviesraad, die in gezamenlijkheid een nieuw
plan van aanpak voor de Startpunten hebben geschreven. Het college heeft in 2013
ingestemd met het plan van aanpak om de Startpunten van Waspik en Sprang-Capelle
per 01-01-2014 te continueren met inzet van vrijwilligers, professioneel ondersteund
vanuit Startpunt Waalwijk.
Sociale activering
Wat hebben we gedaan.
AWBZ-transitie en verbindingen met decentralisaties Jeugdzorg en WWnV
Het college heeft januari 2012 besloten om namens de ROM-gemeenten te fungeren als
penvoerder voor het project ‘Decentralisatie AWBZ-begeleiding en op zoek naar
verbindingen met de decentralisaties Jeugdzorg en WWnV’, en de verplichtingen te
vervullen die hiermee gemoeid zijn.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd. Aanbevelingen uit het rapport ‘Kader en kansen voor een
samenhangende aanpak van de decentralisaties’ van november 2012. De kansen voor
regionale samenwerking zijn meegenomen in de verdere uitwerking van transities.
Evaluatie Centrum Jeugd en Gezin ( CJG) 2008 - 2011 en doorontwikkeling
vanaf 2012
Het college heeft januari 2012 “de evaluatie Centrum Jeugd en Gezin Waalwijk 2008 –
2011 en de doorontwikkeling vanaf 2012” vastgesteld en besloten het CJG conform de
aanbevelingen door te ontwikkelen.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Koersdocument voor regionale samenwerking en Regionaal Transitieplan Jeugd
Midden – Brabant, deel 1: de uitgangspunten.
Het college heeft februari 2012 voormeld document vastgesteld. Ook de Werkopdracht
transities AWBZ-begeleiding, Jeugdzorg en Wet werken naar Vermogen is inmiddels
vastgesteld.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd. Raadsbesluit 31 mei 2012.
Hondenbeleid
Stand per 31-12-2013:
Op 6 augustus jl heeft het college net hondenbeleid en aanwijsbesluit voor specifieke
locaties vastgesteld. Aansluitend zijn in het najaar de aangewezen locaties:
losloop/verbod en hondentoiletten ingericht en voorzien van borden.
Voor het passeren van de risicovolle vuurwerkperiode zijn in afgelopen weken
afvalbakjes geplaatst.
De drie belangrijke pijlers waar het hondenbeleid op steunt zijn:
1. handhaving van de regels (informeren/waarschuwen/sanctioneren);
2. het reinigen van de hondentoiletten en overige probleemlocaties (milieutechnisch
en terugdringen overlast);
3. monitoring van het gevoerde beleid.
Volgens planning wordt het nieuwe hondenbeleid over een half jaar geëvalueerd
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
38
PROGRAMMA 5
SCHOLING
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
39
PROGRAMMA 5
SCHOLING
Hoofdstuk 1 Zorg voor onderwijs
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
De bekostiging van het schoolzwemmen wordt niet (meer) als een taak van de gemeente
beschouwd. Deze maatregel levert een besparing op van € 60.000,=, waarvan €
20.000,= wordt toegevoegd aan de wijkbudgetten.
Coalitiepartijen vinden het zeer belangrijk dat in Waalwijk het middelbaar
beroepsonderwijs (MBO) beschikbaar is en blijft. Er zullen met het ROC hierover
duidelijke afspraken worden gemaakt.
De kosten van het leerlingenvervoer bedragen ca € 600.000,= per jaar en vormen
daarmee een substantiële kostenpost voor de gemeente. Coalitiepartijen zijn dan ook van
mening dat, binnen de grenzen van de wet, moet worden onderzocht op welke wijze
besparingen mogelijk zijn.
Onderwijs huisvesting
Huisvestingsprogramma
Wat hebben we gedaan.
Het huisvestingsprogramma bevat de door de schoolbesturen voor 2012 ingediende én
toegekende aanvragen om huisvestingsvoorzieningen. Voor de bekostiging van de
voorzieningen is een bedrag van € 182.773,= beschikbaar gesteld. De voorzieningen
kunnen in 2012 door de schoolbesturen worden uitgevoerd.
Het huisvestingsoverzicht bevat de door de schoolbesturen voor 2012 ingediende en
afgewezen aanvragen om huisvestingsvoorzieningen. De aanvragen zijn afgewezen
omdat het voorzieningen betrof die niet voor vergoeding door de gemeente in
aanmerking komen of omdat de (technische) noodzaak voor het realiseren van de
aangevraagde voorzieningen ontbrak.
Teresiaschool
Voor de renovatie van de Teresiaschool en het bij de school realiseren van een gymzaal
inclusief eerste inrichting is op 13 oktober 2011 een krediet van € 3.670.000,=
beschikbaar gesteld. Het project is in uitvoering.
Juliana van Stolbergschool
Voor de vervangende nieuwbouw van de Juliana van Stolbergschool is een krediet van €
5.812.925,= beschikbaar gesteld. De start van het project is als gevolg van een
bezwarenprocedure wat vertraagd, maar vindt op korte termijn plaats.
Villa Vlinderhof
Voor de nieuwbouw van Villa Vlinderhof is in de raadsvergadering van 26 januari 2012
een krediet van € 7.565.465,= beschikbaar gesteld. Met de uitvoering van het project
wordt op korte termijn gestart.
Brede School Besoijen intentieverklaring/protocol
In de intentieverklaring verklaren de drie partijen (gemeente, Leerrijk! en Mikz
Kinderopvang en Mikz Peuterspeelzaalwerk) mee te werken aan de voorbereiding en
realisatie van de Brede School Besoijen en stemmen zij in met de in de intentieverklaring
opgenomen projectorganisatie. In de intentieverklaring wordt uitgegaan van de
ingebruikname van de brede school met ingang van het schooljaar 2014-2015. De
gemeente treedt op als bouwheer en opdrachtgever voor de nieuw te bouwen brede
school.
In het bouwprotocol worden de verantwoordelijkheden en de bevoegdheden in het
bouwproces verdeeld en verklaren partijen de te ondernemen besluitvorming in verband
met het te realiseren bouwproject te zullen volgen.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
40
Brede School Bloemenoord/Groenewoud intentieverklaring/protocol
In de intentieverklaring verklaren de vier partijen (gemeente, Leerrijk!, Stichting Bravoo
en Mikz Kinderopvang en Mikz Peuterspeelzaalwerk) mee te werken aan de voorbereiding
en realisatie van de Brede School Bloemenoord/Groenewoud en stemmen zij in met de in
de intentieverklaring opgenomen projectorganisatie. In de intentieverklaring wordt
uitgegaan van de ingebruikname van de brede school met ingang van het kalenderjaar
2014. De gemeente treedt op als bouwheer en opdrachtgever voor het project.
In het bouwprotocol worden de verantwoordelijkheden en de bevoegdheden in het
bouwproces verdeeld en verklaren partijen de te ondernemen besluitvorming in verband
met het te realiseren bouwproject te zullen volgen.
Stand per 31-12-2013:
De volgende projecten zijn volledig gerealiseerd:
renovatie en uitbreiding Teresiaschool;
vervangende nieuwbouw Juliana van Stolbergschool;
vervangende nieuwbouw Villa Vlinderhof;
De voorbereidingen voor de vervangende nieuwbouw van Brede School Besoijen
vorderen gestaag. De aanbesteding heeft eind plaatsgevonden. Naar verwachting kan
begin maart 2014 (na het definitief worden van de omgevingsvergunning) met de bouw
worden gestart.
In het kader van het huisvestingsprogramma 2013 zijn aan de schoolbesturen van SBO
het Zilverlicht en CBS De Rank budgetten beschikbaar gesteld voor de renovatie van
deze scholen. Deze renovaties worden door de schoolbesturen voorbereid/uitgevoerd.
Brede school Bloemenoord/Groenewoud (uitbreiding van de Pieter Wijtenschool met
ruimten voor de Pieter Wijtenschool, OBS Hoef-Hugo en MIKZ) wordt in februari 2014
opgeleverd.
Met het in januari 2014 door de gemeenteraad beschikbaar gestelde krediet voor de
vervangende nieuwbouw van CBS De Brug te Waspik kan het laatste in het MIP 20092014 opgenomen project worden uitgevoerd.
Leerlingenvervoer
Wat hebben we gedaan.
In 2011 heeft een herijking plaatsgevonden van het leerlingenvervoer en o.b.v. daarvan
zijn de beleidsregels leerlingenvervoer gemeente Waalwijk opgesteld welke zijn vertaald
naar de “Verordening leerlingenvervoer gemeente Waalwijk 2012”.
In april 2012 zal de gunning van de nieuwe gezamenlijke aanbesteding voor de periode
augustus 2012 – augustus 2016 plaats vinden van de gemeente Waalwijk samen met de
andere gemeenten in de regio, te weten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Hilvarenbeek,
Loon op Zand, Oisterwijk en Tilburg.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
 Op 1 augustus 2012 is het nieuwe contract ingegaan. Dit contract loopt tot 1
augustus 2016.

I.v.m. de invoering van het passend onderwijs per 1 augustus 2014 zal de
Verordening Leerlingenvervoer moeten worden aangepast. Deze aangepaste
Verordening zal in april 2014 aan de raad worden aangeboden.
Schoolzwemmen
Wat hebben we gedaan.
De bekostiging van het schoolzwemmen is in 2011 beëindigd.
Stand per 31-12-2013:
Conform coalitieprogramma afgerond.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
41
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
42
PROGRAMMA 6
SPORT
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
43
PROGRAMMA 6
SPORT
Hoofdstuk 1 Sportbeleid
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Op dit moment dekken de opbrengsten van de sporthallen 31% van de lasten en voor
de sportvelden is dit percentage nog lager, namelijk 17%. In de bestuursperiode 20102014 dient de dekkingsgraad met 10% te worden opgevoerd. De tarieven van het
nieuwe overdekt zwembad worden zodanig vastgesteld dat sprake is van een
concurrerende voorziening met marktconforme prijzen. Dit resulteert in tarieven die
t.o.v. de tarieven van het oude zwembad 20% hoger liggen.
Het gemeenschappelijk gebruik van sportvoorzieningen dient zoveel mogelijk te worden
bevorderd. Ook multifunctioneel gebruik van kantines is een optie om inkomsten te
genereren. Het principe is dus kostenreductie of opbrengsten verhogen teneinde de
verhouding tussen kosten en baten te verbeteren. De gemeente zal in dit kader
initiatieven van sportverenigingen stimuleren en ondersteunen.
Bij de ontwikkeling van nieuwe sportaccommodaties zal de VNG-norm worden
gehanteerd.
Kaders sportbeleid 2012-2016
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft januari 2012 de kaders voort het sportbeleid 2012-2016 aan de raad
aangeboden. De raad heeft maart 2012 een pleinbijeenkomst georganiseerd m.b.t.
voormelde kaders, de resultaten van deze bijeenkomst zullen worden betrokken bij het
formuleren van het sportbeleid. De behandeling van de kaders is voorzien voor
september 2012.
Stand per 31-12-2013:
De kadernotitie Sport 2012-2016 is vastgesteld in september 2012. Op 23 april 2013
heeft het college het uitvoeringsprogramma 2013 vastgesteld. In overleg met het
onderwijs, de sportverenigingen en de buitenschoolse opvang is per 1 november 2013
gestart met 3,5 fte buurtsportcoaches die de verbindende schakel tussen deze primaire
partners zijn. De buurtsportcoaches worden ingezet op:
 kwantitatieve en kwalitatieve verbetering van de gymlessen in het basisonderwijs;
 uitbreiding activiteiten in de naschoolse tijd;
 ondersteuning van sportverenigingen;
 onderzoeken wat nodig is om de oudere jeugd vanaf 13 jaar te behouden voor de
sport en vereniging.
Buurtsport
Wat hebben we gedaan.
De gemeente Waalwijk heeft november 2011 een overeenkomst gesloten met
voetbalvereniging W.S.C. en basketballclub W.S.C. om het buurtsportwerk in de
gemeente Waalwijk uit te voeren.
Stand per 31-12-2013:
De overeenkomst is jaarlijks geëvalueerd en jaarlijks verlengd tot 1 september 2014.
Hoofdstuk 2 Sportaccommodaties
SV Capelle
Wat hebben we gedaan.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
44
Het college heeft november 2011 besloten om in afwijking van het eerdere raadsbesluit
de bijdrage aan de Stichting Beheer Accommodatie Capelle van € 570.779,= toe te
kennen als een investeringssubsidie in plaats van een te verstrekken geldlening met
daaraan gekoppeld een jaarlijkse subsidie en een gemeentegarantie te verstrekken aan
de Stichting Beheer Accommodatie Capelle voor het aangaan van een geldlening bij de
Rabobank van € 150.000,= ten behoeve van de realisatie van een nieuw clubge-bouw op
de accommodatie aan de Juffrouwsteeg te Sprang-Capelle.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
De Slagen
Wat hebben we gedaan.
Het ontwerp voor de uitbreiding en de directieraming zijn nagenoeg gereed. Nadat het
bestek is uitgewerkt kan de bouwvergunningprocedure worden opgestart en kan het
werk worden aanbesteed. In de raadsvergadering van juni a.s. wordt de raad voorgesteld
om een taakstellend krediet beschikbaar te stellen voor de realisatie van de uitbreiding
van De Slagen en de bouw van de nieuwe sporthal aan de Olympiaweg.
Stand per 31-12-2013:
De uitbreiding van het 4e zaaldeel van sporthal De Slagen is gerealiseerd. De nieuwe
sporthal aan de Olympiaweg Sporthal De Zeine is in aanbouw en wordt naar verwachting
in april 2014 opgeleverd.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
45
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
46
PROGRAMMA 7
WERKEN
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
47
PROGRAMMA 7
WERKEN
Hoofdstuk 1 Economische Zaken
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Waalwijk heeft een regionale werkgelegenheidsfunctie voor de regio Midden Brabant.
De werkgelegenheid is vooral geconcentreerd langs de A59, de woonboulevard en het
Stedelijk centrum. Ontwikkelingen hangen nauw samen met arbeidsmarktbeleid en
regionale taakstelling.
De regionale functie moet worden behouden en verder worden uitgebouwd. Daartoe zal,
na vaststelling van de strategische visie en daarop volgend de structuurvisie, een visie
bedrijventerreinen worden opgesteld waarin o.a. aandacht moet worden besteed
aan: wat voor type bedrijventerreinen willen we, revitalisering en herstructurering
van de bestaande bedrijventerreinen alsmede de planologische ontwikkeling
van Haven Acht en Scharlo/Maasoever. Ten behoeve van een betere ontsluiting van
industrieterrein Haven dient de wegenstructuur aangepast te worden. Hoe de reserve
revitalisering zal worden ingezet, wordt nader bezien op het bereiken van een maximaal
effect door de inzet van de middelen.
Er dient uiterlijk eind 2011 helderheid te bestaan m.b.t. de sluis in de haven van
Waalwijk. De keuze kan bijvoorbeeld zijn of groot onderhoud, of vervangen van de
huidige sluis in samenhang met een nieuwe ontsluiting via het Oude Maasje (in relatie tot
vrachtwagenparkeerterrein en containermogelijkheden), of vervangen en verbreden ten
behoeve van de doorvaart van grotere schepen.
De problematiek van de sluis moet bezien worden in samenhang met de ontwikkeling van
Haven Acht.
De lokale bedrijvigheid in de kernen Sprang-Capelle en Waspik moet worden behouden
en daar waar mogelijk is uitbreiding een optie.
Coalitiepartijen onderschrijven het initiatief van ondernemers in het centrum voor
het opzetten van een vorm van citymanagement. Indien de ondernemers komen met een
uitgewerkt plan en er reële mogelijkheden zijn binnen wettelijke kaders en zonder extra
kosten voor de gemeente, zijn juridische instrumenten zoals de invoering van
reclamebelasting om dit te bewerkstelligen bespreekbaar.
Ketenaanpak
Wat hebben we gedaan
SET (Sociaal Economisch Team)
Het Sociaal Economisch Team is met inzet van de 3 gemeenten gestart. De
decentralisatie van de nieuwe Wet Werk naar Vermogen staat centraal. De fusie van ISD
en WML is de nieuwe uitvoeringorganisatie. Voor de Langstraat wordt, in samenhang met
de regio Hart van Brabant, een sociaal economisch uitvoeringsprogramma voorbereid,
samen met ondernemers en onderwijsinstellingen (3 O’s).
Stand per 31-12-2013:
Het Set is per 1 januari 2012 gestart. In 2012 heeft in het teken gestaan van de fusie
van de ISD-ML en de WML tot Baanbrekers. In 2012 is er een start gemaakt bij de
invulling van het platform functie voor 3 O’s en zijn er twee 3O bijeenkomsten
georganiseerd. In 2013 is gebleken dat m.n. de bedrijven zelf initiatieven voor
bijeenkomsten en projecten hebben ontwikkeld en heeft het SET ervoor gekozen hierbij
aan te sluiten en waar nodig te faciliteren.
In 2013 is het SET het tweede Pilotjaar ingegaan. Het accent heeft in 2013, gelet op de
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
48
komst van de Participatiewet per 1 januari 2015, gelegen bij het sociale domein. In mei
2013 hebben de Langstraat gemeenten het Beleidsplan Werk & Inkomen “iedereen doet
mee” vastgesteld. De nota geeft een eerste aanzet tot een meerjarig participatiebeleid
en is bedoeld als kader stellend document. De uitvoerings- organisatie Baanbrekers
wordt gevraagd, bij de implementatie van de Participatiewet rekening houden met de
geformuleerde kaders.
In 2013 heeft het SET een Sociaal economische verkenning van de Langstraat verricht.
Deze verkenning heeft per januari 2014 nog een concept status. De verkenning is een
analyse van de arbeidsmarkt met daarin opgenomen SWOT analyse. Aan de hand van
deze verkenning wordt in 2014 met input van de netwerkpartners ( 3 O) een meerjarig
beleidsplan met activiteitenplan opgesteld.
Project "Elke jongere telt"
Medio 2011 is i.h.k.v. het project “Sluitende aanpak jongeren Midden-Langstraat” het
project “Elke jongere telt” opgestart.
Stand per 31-12-2013:
Het project ”Elke jongere telt” is een samenwerking van de gemeente Waalwijk,
Heusden en Loon op Zand. Het project is uitgevoerd in het kader van het Regionaal
Actieplan bestrijden en voorkomen Jeugdwerkloosheid Midden Brabant. Het project is
uitgevoerd over de periode 1 juni 2011 tot 1 juni 2012.
Doel van het project is om alle jongeren in de leeftijd van 18 tot 27 jaar te benaderen
en in beeld te brengen. Daar waar nodig / gewenst is, worden de jongeren ondersteund
en indien gewenst/mogelijk krijgt de jongere via het werkplein een traject aangeboden
richting scholing en arbeidsmarkt. In totaal gaat het om 11.422 jongeren in de
Langstraat gemeenten.
De eindrapportage is op 2 april 2013 behandeld in het college.
Het project "Elke jongere telt" is in principe een moment opname. We hebben eenmalig
de groep jongeren in de leeftijd van 18 tot 27 jaar in beeld gebracht en hebben daarmee
inzicht gekregen in de activiteiten van de groep. Door middel van het project Workmate
vindt er deels een vervolg plaats.
Pilot BOM intergemeentelijke samenwerking Loon-op-Zand, Heusden en
Waalwijk op ruimtelijk-economisch vlak
De Brabantste Ontwikkelingsmaatschappij (BOM) heeft aangeboden om de gemeenten
Waalwijk, Heusden en Loon-op-Zand te faciliteren in de samenwerking op ruimtelijkeconomisch vlak. De BOM heeft hiertoe middelen ter beschikking gesteld gekregen van
de provincie. Adviesbureau BRO is gevraagd een ruimtelijk-economische analyse te
maken van de kansen in de regio Langstraat.
Het onderzoek en actieplan dat BRO zal gaan uitvoeren dient aan te sluiten bij de reeds
ingezette samenwerking van het sociaal-economisch team (SET).
Het onderzoek is inmiddels afgerond, rapport en actieplan met prioritering actiepunten
worden naar verwachting in april afgerond en aan het college aangeboden ter
vaststelling.
Stand per 31-12-2013:
Is gerealiseerd. Actieplan is in uitvoering.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
49
Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat (GOL)
Samenwerking tussen: Waalwijk, Heusden, Den Bosch, waterschap Aa en Maas en de
provincie Noord-Brabant
Stand per 31-12-2013:
De verantwoordelijke overheden (gemeenten Den Bosch, Heusden en Waalwijk,
waterschap Aa en Maas en provincie Noord-Brabant) werken vanuit een
samenwerkingsovereenkomst van 12-12-12 samen met een groot aantal organisaties
aan het opstellen van een businesscase t.b.v. een integrale planvorming voor het gebied
tussen Waalwijk en Den Bosch, genaamd de Gebiedsversterking Oostelijke Langstraat
(GOL).
Vanuit de samenwerkingsovereenkomst zijn de beoogde resultaten verder uitgewerkt.
De afgelopen maanden hebben de partijen zich geconcentreerd op de prioritering van de
deelprojecten en op de daarvoor noodzakelijke dekking. Dit heeft er toe geleid dat de
GOL in twee fasen is verdeeld. M.b.t. de onderdelen in fase 1 worden nu concrete
resultaatsverplichtingen aangegaan voor een aantal integrale deelprojecten. Dit
betekent, dat de beschikbare middelen hoofdzakelijk zullen worden ingezet t.b.v. de
aansluiting Ei van Drunen, Vlijmen-Oost en Baardwijkse Overlaat.
Voor de Baardwijkse Overlaat betekent dit dat de incomplete afslagenstructuur op de
A59 ter hoogte van Waalwijk wordt opgeheven en dat er een volledige
ontsluitingsstructuur in de Baardwijkse Overlaat wordt gerealiseerd, inclusief
aansluitingen op Drunen-West, Waalwijk-Oost en Waalwijk-Noord. Daarnaast wordt er
een ecopassage gerealiseerd, ontstaat er voor de landbouw een volwaardige
onderdoorgang onder de A59 en vinden aanpassingen plaats aan de infrastructuur voor
het langzaam verkeer.
Voor de deelprojecten in fase 2 geldt er een inspanningsverplichting om aanvullende
middelen te genereren.
Voor Waalwijk betekent het realiseren van de GOL dat er een totaal bedrag van €
18.400.000,-- beschikbaar wordt gesteld.
Bovenstaande is in een Bestuursovereenkomst vastgelegd. Ook zijn daarin de
projectorganisatie, de planning, de risicoverdeling, de publiekrechtelijke procedures die
gevolgd moeten worden en de planning opgenomen.
Haven Zeven
Wat hebben we gedaan
Per 1 maart van dit jaar is van de uitgeefbare oppervlakte van Haven Zeven, te weten
ruim 76 ha, bijna 70 ha notarieel overgedragen. Hierbij moet worden opgemerkt dat de
verkoop aan de Vof Haven Zeven, ruim 4,5 ha, hiervan deel uitmaakt. Een groot deel van
deze percelen is ook nog niet met bedrijfsvestigingen gevuld.
Thans vindt met meerdere kandidaten overleg plaats om tot vestiging op en verkoop van
resterende percelen te komen.
De voorbereiding van de realisering van een vrachtwagenparkeerplaats is in overleg met
een projectontwikkelaar in volle gang. De uit te voeren werken zijn goeddeels
aanbestedingsgereed gemaakt. Er wordt van uitgegaan dat rond de zomer daadwerkelijk
met uitvoering een aanvang kan worden gemaakt.
Stand per 31-12-2013:
Per 31-12-2013 is 71 ha overgedragen. De doortrekking van de Midden-Brabantweg is
met
een
aansluiting
op
de
Kleiweg
afgerond.
De
aanleg
van
de
vrachtwagenparkeerplaats verkeert in een afrondende fase.
Revitalisering
Wat hebben we gedaan
Revitalisering bedrijventerreinen heeft zich met name toegespitst op bedrijventerrein
Haven I t/m VI, met name ook omdat hiervoor middelen zijn gereserveerd vanuit de
grondopbrengsten van Haven Zeven. De revitaliseringsbehoefte op andere terreinen is in
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
50
beeld gebracht in de Nota “wensbeelden en uitgangspunten/ bouwstenen
bedrijventerreinen”. Onder het volgende kopje wordt
nader ingegaan op de
herstructurering van Haven I t/m VI.
Stand per 31-12-2013:
Niet volledig gerealiseerd.
De middelen van het revitaliseringsfonds zijn ingezet als dekkingsmiddel voor de
realisering van de insteekhaven. In de vergadering van december 2013 heeft de raad
ingestemd met de oprichting van een nieuw fonds voor herstructurering en daarbij een
garantiestelling afgegeven voor een storting van twee miljoen euro, afhankelijk van de
aan te dragen projecten.
Herstructurering haven I t/m VI
In het kader van de plannen voor herstructurering van bedrijventerrein Haven I t/m VI is
in eerste instantie eind 2010 een samenwerkingsovereenkomst met de BOM (Brabantse
Ontwikkelings Maatschappij) gesloten, met als doel een Actualisatie van het Masterplan
te bewerkstelligen en concreet herstructureringsprogramma op te stellen.
Een en ander heeft in november 2011 geleid tot vaststelling van een geactualiseerd
Masterplan+ en is een samenwerkings-/participatie overeenkomst gesloten tussen de
gemeente Waalwijk, de BOM en BHB (Brabantse Herstructureringsmaatschappij voor
Bedrijventerreinen). In het kader van deze samenwerking is een Lokaal Herstructurerings
Fonds in het leven geroepen, waarin de gemeente Waalwijk en de BHB financieel
participeren. Met behulp van dit fonds zal getracht worden de komende jaren het
bedrijventerrein Haven I t/m VI te herstructureren. Een eerste project in dit kader is een
deel van de kavel Industrieweg 41/41a, die door bemiddeling van het LHF is
overgedragen aan het ROC, daarmee het ruimteprobleem voor deze containeroverslag
oplossend. Binnenkort zal een upgrading van het openbaar gebied plaatsvinden met
name op het gebied van verkeersveiligheid.
Stand per 31-12-2013:
Het fonds is opgericht en genoemde projecten zijn uitgevoerd.
Zie overigens hierboven onder revitalisering.
Revitalisering Kerkvaartse haven
De raad heeft juli 2011 € 471.280,= beschikbaar gesteld t.b.v. de revitalisering van de
Kerkvaartse Haven.
Stand per 31-12-2013:
De werkzaamheden zijn afgerond. Als gevolg van een calamiteit moest de aangebrachte
bodembescherming weer worden verwijderd. De verzekering heeft de schade vergoed.
Met het Waterschap wordt nog overleg gevoerd over het al of niet aan brengen van een
nieuwe bodembescherming.
Visieontwikkeling
Wat hebben we gedaan
Wensbeelden
De raad heeft december 2011 “nota wensbeelden en uitgangspunten/bouwstenen
Bedrijventerreinen”
vrijgegeven voor inspraakreacties van vertegenwoordigers
bedrijfsleven en diverse overheden.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Detailhandelsvisie
De visie heeft ter inzage gelegen tezamen met de Nota Wensbeelden bedrijventerreinen.
Beide stukken volgens planning 28 juni 2012 in de raad behandeld.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
51
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Waalwijk-Noord
De raad heeft november 2011 het “Ambitiedocument Waalwijk Noord” vastgesteld.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Meubelboulevard
Door DMG is ervoor gekozen om de herontwikkeling van de meubelboulevard in twee
fases uit te voeren eerst een ingrijpende revitalisering van de huidige opstallen en een
volledige herinrichting en uitbreiding van de parkeerterreinen en op een later moment
een totale herontwikkeling.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 nog geen concrete ontwikkelingen, initiatief ligt bij DMG.
Hoofdstuk 2 Havens
Verbetering van de waterbereikbaarheid
Wat hebben we gedaan
Dit is als één van de speerpunten van het Ambitiedocument Waalwijk Noord benoemd.
De laatste jaren is uitgebreid studie verricht naar de mogelijkheden om de
bereikbaarheid van Waalwijk over water te verbeteren en daarmee recht te doen aan
Waalwijk als deel van de logistieke hotspot. Een businesscase, die eind 2011/ begin
2012 is opgesteld moet uitsluitsel geven over de beste oplossing voor de Waalwijkse
situatie: renovatie van de bestaande sluis, vervanging van de bestaande sluis door een
grotere dan wel de aanleg van een nieuwe (oostelijke) insteekhaven.
Stand per 31-12-2013:
De business case is in het najaar van 2012 aan de orde geweest in de raad. Besloten is
te kiezen voor de variant “renovatie bestaande sluis en uitwerken van de oostelijke
insteekhaven”. Terzelfder tijd is een verzoek ingediend bij het Ministerie van I&W voor
een bijdrage in het project in het kader van de Decentrale Uitkering Binnenhavens DUB,
(was voorheen Quick Wins). De raad heeft hiertoe begin april 2013 nadrukkelijk zijn
commitment uitgesproken aan het project, waarna de aanvraag in de loop van april door
het Ministerie is geaccordeerd. (€ 4,6 mio excl BTW). Daarnaast worden mogelijkheden
onderzocht om in aanmerking te komen voor Europese subsidies (o.a. Ten-T). In het
kader van de DUB aanvraag heeft de provincie Noord Brabant aangegeven, samen met
de gemeente, een garantstelling te willen verlenen. In oktober 2013 heeft de raad
ingestemd met de aanbestedingsopzet in de vorm van een DBFMO. Eind december 2013
was de voorbereiding voor deze aanbesteding gaande.
Hoofdstuk 4 Recreatie en toerisme
Centrummanagement
Wat hebben we gedaan
Op verzoek van de ondernemers is er een plan ingediend om centrummanagement op te
starten. Nadat er in 2011 een meerderheid van de ondernemers akkoord is gegaan met
de plannen, is het verzoek van het bestuur van centrummanagement gekomen aan de
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
52
gemeente om reclamebelasting te gaan heffen in het centrum van Waalwijk. Deze heffing
is in 2012 ingevoerd, de baten van deze belasting worden uitgekeerd aan het bestuur
van centrummanagement. Daarnaast hebben we als gemeente een toezegging gedaan
om jaarlijks een bedrag uit te keren aan centrummanagement ad € 25.000,=.Van dit
bedrag is € 10.000,= gelabeld voor huisvestingskosten. Om bovenstaande zaken vast te
leggen is er in 2011 door de gemeente een convenant gesloten met het bestuur van
centrummanagement.
Begin
2012 is er door het bestuur van centrummanagement een parttime
centrummanager aangesteld. 1 x per maand nemen we als gemeente deel aan de
vergadering van de stuurgroep van centrummanagement.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. de rapportage eind april 2012 geen ontwikkelingen zijn.
Markten
Wat hebben we gedaan
Branchering waren-markt Waalwijk
Het college heeft op januari 2012 de brancheringslijst warenmarkt 2012 en het
Marktreglement Waalwijk vastgesteld.
Stand per 31-12-2013:
Op 29 januari 2013 heeft het college het afdelingshoofd Bedrijven als Marktmeester, de
teamleider buitendienst van de afdeling Bedrijven als plaatsvervanger van de
Marktmeester en de toezichthouder haven en markt (volgens functieomschrijving) van
de afdeling Bedrijven als toezichthouder op de markten in Waalwijk aangewezen.
Gemeentelijk vastgoed
Wat hebben we gedaan
Op 28 juni 2011 heeft het college de projectopdracht Maatschappelijk vastgoed
vastgesteld. In het kader van spoor 2 en 3 van de reorganisatie van de ambtelijke
organisatie en in vervolg op de aanbevelingen zoals die zijn opgenomen in het
doelmatigheidsonderzoek gemeentelijk vastgoed buigt een werkgroep zich over de
organisatorische bundeling van vastgoedinformatie, zowel vanuit het oogpunt van beheer
als contractmanagement. Daarnaast heeft de werkgroep de opdracht een gemeentelijke
vastgoedvisie vorm te geven. De werkgroep verwacht medio 2012 met aanbevelingen te
kunnen komen. De werkgroep functioneert tot die tijd als intake-station voor
(bestuurlijke) vragen aangaande het gemeentelijk vastgoed.
Planon uit Nijmegen heeft opdracht gekregen voor het
meerjarenonderhoudsplanning voor het gemeentelijk vastgoed.
actualiseren
van
de
Stand per 31-12-2013:
Er wordt ingezet op het samenbrengen van vastgoedinformatie, teneinde tot een
efficiënter beheer en een adequaat gebruik van het gemeentelijk vastgoedbezit te
komen. Van daaruit kan afgewogen worden besloten panden in eigendom te houden dan
wel af te stoten. Vooralsnog wordt een organisatieaanpassing daar voor niet nodig
geacht. Het opzetten van één of meerdere hulpstructuren binnen de bestaande
organisatie kan afdoende zijn.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
53
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
54
PROGRAMMA 8
BEHEER OPENBARE RUIMTE
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
55
PROGRAMMA 8
BEHEER OPENBARE RUIMTE
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Coalitiepartijen hechten grote waarden aan een goed onderhouden openbare ruimte,
maar dit is niet alleen een verantwoordelijkheid en taak van de gemeente. Ook de
wijkbewoners kunnen en zullen hierin een belangrijke rol moeten vervullen. Initiatieven
vanuit de wijken m.b.t. beheer van de openbare ruimte zullen met een “open mind”
tegemoet
worden getreden en als het inzetten van wijkbudgetten daarbij kan helpen
zal dat niet nagelaten worden. Speeltoestellen zullen van gemeentewege niet meer
vervangen worden. Het budget van € 40.000,= zal volledig ter beschikking van de wijken
komen. Vanuit het budget Mogelijkmakers zal € 32.500,= aan de wijkbudgetten worden
toegevoegd en vanuit de vrijval van budget wegens het niet meer als een gemeentelijke
taak aanmerken van schoolzwemmen nog eens € 20.000,= en vanuit het
aanbestedingsvoordeel Zanddonk € 50.000,=.
Met betrekking tot de beeldkwaliteit van de openbare ruimte, zowel voor woonwijken
als voor industrieterreinen, is niet uitgesloten dat, om budgettaire redenen, het
onderhoudsniveau naar beneden moet worden bijgesteld. Bij de invulling van de
openbare ruimte zal gekozen worden voor een zodanige inrichting dat aanleg en
onderhoud eenvoudig te realiseren zijn.
Coalitiepartijen onderschrijven de reeds in gang gezette operationele samenwerking met
Loon op Zand m.b.t. beheer en inrichting van de openbare ruimte. Het op termijn
samenvoegen van operationele afdelingen dient te leiden tot synergievoordelen welke
kunnen worden aangewend voor de verbetering van de begrotingspositie.
Hetgeen ten aanzien van de dekkingsgraad van sportaccommodaties is gesteld, is op
grafrechten van overeenkomstige toepassing. Ook hier zal de dekkingsgraad (nu 50%)
de komende vier jaar met 10% worden opgevoerd.
Aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant is toegezegd een onderzoek in te stellen
met betrekking tot het al dan niet activeren van uitgaven in het kader van
werkzaamheden aan de wegen, mede in relatie tot de in het verleden reeds geactiveerde
uitgaven waaraan de omschrijving “onderhoud” is gegeven. In dit onderzoek zullen ook
de gehanteerde en wenselijk te hanteren afschrijvingstermijnen worden betrokken.
Onderhoud van de openbare ruimte (wegen, groen, waterlopen, verlichting
en afvalstoffeninzameling)
Beeldkwaliteit openbare ruimte
Wat hebben we gedaan.
Om de bezuinigingstaakstelling van € 300.000,= vanaf 2012 te kunnen realiseren heeft
het college december 2011 ingestemd met besparingsvoorstellen ten aanzien van het
beheer van de openbare ruimte. Naast deze voorstellen zijn alternatieve besparingen
mogelijk, deze worden onderzocht, met het oog op de taakstellingen 2013/2014. De
huidige voorstellen hebben echter het minst effect op de uitgangspunten beeldkwaliteit,
voorkomen van kapitaalvernietiging, duurzaamheid en diversiteit:
1. Extensiveren steken graskanten; € 35.000,= vanaf 2012;
2. Adoptie onderhoud groen op rotondes; € 21.000,= vanaf 2012;
3. Aanbestedingsvoordeel bermenbeheer; € 50.000,= vanaf 2012;
4. Bijstellen budget Gansoyensesteeg; € 40.000,= vanaf 2012;
5. Besparing straatreiniging; € 20.000,= vanaf 2012;
6. Investeringsvoorstel IUP 2011/2012; € 40.000,= vanaf 2012;
7. Onderhoud ANWB-borden; € 20.000,= vanaf 2012;
8. Verwerking groenafval; € 15.000,= vanaf 2012;
9. Bladkorven afschaffen; € 15.000,= vanaf 2012;
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
56
10. Omvormen beplantingen; € 10.000,= in 2012 en € 20.000,= vanaf 2013;
11. Actualisatie beheerkosten Haven 7 Industrie (€ PM).
Stand per 31-12-2013:
De voorgestelde maatregelen zijn geëffectueerd.
Afvalinzameling
Wat hebben we gedaan.
Na geruime tijd met de gemeente Loon op Zand de mogelijkheden te hebben afgetast om
tot een gezamenlijke buitendienst te komen met de disciplines groen, grijs en reiniging is
de voorlopige conclusie dat de tijd daarvoor op dit moment niet rijp is. Als gevolg
daarvan wordt met de bouw van de nieuwe gemeentewerf op Zanddonk vooralsnog
uitgegaan van de eigen dienst van Waalwijk. Wel wordt rekening gehouden met de optie
dat Loon op Zand op een later tijdstip alsnog kan aansluiten.
Stand per 31-12-2013:
 De samenwerking om samen met Loon op Zand een reinigingsdienst op te tuigen is
afgeketst en op korte termijn niet meer aan de orde.
Wel wordt met Loon op Zand bekeken om waar mogelijk gezamenlijk aan te
besteden. Onlangs hebben beide gemeenten samen met Dongen en Gilze en Rijen de
verwerking van oud papier en karton aanbesteed.
 December 2013 is het grondstoffenbeleidsplan tot 2021 vastgesteld.
Vervangingsvoorstel ondergrondse glasbakken
Wat hebben we gedaan.
De bovengrondse glasbakken zijn dringend aan vervanging toe. Het gebruik van
ondergrondse glascontainers biedt diverse voordelen. De raad heeft op 26 januari 2012
ingestemd om de vervangingskredieten die vrijkomen binnen het product afval in te
zetten voor de vervanging van de glasbakken.
In het voorjaar van 2012 is voor de gemeenteraad een pleinbijeenkomst georganiseerd
waarbij is gediscussieerd over uiteenlopende onderwerpen op het gebied van
afvalinzameling, zoals de vervanging van de gft- en restafvalcontainers, de aanschaf van
ondergrondse restafvalcontainers en de eventuele introductie van papiercontainers. De
discussie geeft input aan het college om nadere voorstellen uit te werken met betrekking
tot de te hanteren inzamelmethoden en middelen.
Stand per 31-12-2013:
Inmiddels zijn de glasbakken allemaal vervangen.
Samenwerken in de waterketen
Wat hebben we gedaan.
Op 6 oktober 2010 gaven de bestuurders van gemeenten en waterschappen, die
betrokken zijn bij de SWWB, opdracht om de mogelijkheden van een verdergaande
samenwerking in de afvalwaterketen verder uit te werken en te verkennen. Daarna zijn
bij de meeste colleges en dagelijks besturen besluiten genomen over de haalbaarheid
van de werkeenheden en het beschikbaar stellen van ambtelijke capaciteit. Op 23 mei
2011 is bovendien het nieuwe Bestuursakkoord Water gesloten tussen het rijk, VNG,
UvW, IPO en VEWIN. In 4 groepen van gemeenten en waterschappen (voorlopige
werkeenheden) zijn in 2011 de kansen verkend van een verdergaande samenwerking in
de afvalwaterketen.
De belangrijkste doelstellingen daarbij zijn:
 Besparen van de kostenstijging in de afvalwaterketen door vergroting van de
doelmatigheid m.b.t. onderlinge afstemming van investeringen en samenwerking in
operationele taken.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
57

Waarborgen van de kwaliteit en het beperken van de kwetsbaarheid in de
afvalwaterketen.
 Optimale inzet van deskundig personeel o.a. door onderlinge uitwisseling en
bundeling van specialistische kennis.
Gemeente Waalwijk is hierbij in gedeeld in werkeenheid 3 (werkeenheid Hart van
Brabant) bestaande uit; Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Hilvarenbeek, Loon op Zand,
Oisterwijk, Tilburg, waterschap Brabantse Delta en Waterschap De Dommel.
Eind mei zal een tussenrapportage vanuit de werkeenheid “Hart van Brabant” worden
gepresenteerd, waarin beschreven wordt wat het besparingspotentieel is. Vervolgens
moeten bestuurders hier iets van vinden en richting geven aan het vervolgtraject.
Verder zal medio juni een akkoord tussen het Waterschap Brabantse Delta en gemeente
worden getekend waarbij de beide partners een overeenkomst aan gaan ter
optimalisering van de afvalwaterketen in relatie tot het watersysteem tegen de laagst
maatschappelijke kosten.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
Op 18 april 2013 is de samenwerking Doelmatig Waterbeheer Hart van Brabant formeel
bekrachtigd door ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst door alle 10
deelnemers. De ambitie voor de doelmatigheidsbesparing in de afvalwaterketen in de
regio Hart van Brabant is om ten minste de landelijke doelstellingen van het
Bestuursakkoord water 2011 te bewerkstellingen (naar rato van inwoneraantal). Dit is
vastgelegd in een Kadernota en Samenwerkingsovereenkomst.
De minister van Infrastructuur en Milieu heeft Karla Peijs in juni 2013 benoemd als
voorzitter van de visitatiecommissie waterketen. De commissie heeft als doel de
samenwerkingsprocessen te bevorderen en schetst eind 2014 een onafhankelijk landelijk
beeld.
De commissie heeft op basis van een specifiek beoordelingskader gekeken naar de door
Hart van Brabant aangereikte informatie. Gekeken is naar het ambitieniveau voor de
kostenbesparing, de concreetheid van de plannen en de implementatie daarvan.
Vervolgens is per regio een duiding gegeven aan de mate van voortgang. Er is gebruik
gemaakt van de begrippen: koploper, peloton en achterblijver. De commissie heeft
regio Hart van Brabant voorlopig de beoordeling “peloton” meegegeven.
Op 4 september2012 is het afvalwaterakkoord ondertekend tussen het Waterschap
Brabantse Delta en gemeente. Momenteel wordt er een eenvoudig meetprogramma
opgesteld en uitgevoerd waarmee de heroverweging verbetermaatregelen kunnen
plaatsvinden.
Gemeentewerf
Wat hebben we gedaan.
De raad heeft inmiddels gekozen voor de locatie op het bedrijventerrein Zanddonk.
Een schetsplan is gereed. Op basis hiervan heeft de raad op 29 maart 2012 besloten een
realisatiekrediet beschikbaar te stellen. Het schetsplan wordt momenteel uitgewerkt in
een definitief plan, waarna het werk kan worden aanbesteed.
Voor de huisvesting van de administratieve functies wordt gebruik gemaakt van een
beschikbare kantoorruimte van de WML. De aanpassingskosten daarvan zijn opgenomen
in het beschikbaar gestelde krediet.
Stand per 31-12-2013:
De gemeentewerf is overeenkomstig het plan gerealiseerd en in gebruik genomen.
Begraafplaatsen
Wat hebben we gedaan.
De grafrechten worden conform het coalitieprogramma 2010-2012 aangepast.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
58
De raad is middels een raadsvoorhangbrief in kennis gesteld van de ruiming van de
begraafplaats Antonius van Padua. Hierbij is aangegeven dat de ruimingskosten ten
laste kunnen worden gebracht van de grondexploitatie van dit plan vooruitlopend op een
vast te stellen exploitatieopzet. Inmiddels is gestart met de daadwerkelijke ruiming van
de begraafplaats en wordt dit werk naar verwachting medio 2012 worden opgeleverd.
Parallel aan deze werkzaamheden is een private ontwikkelaar, met wie een
koopovereenkomst is gesloten, bezig met de uitwerking van de planontwikkeling op de
betreffende locatie.
Stand per 31-12-2013:
De ruiming is afgerond. Op de begraafplaats aan de Bloemendaalweg is een ruimte
ingericht voor herbegraving voor zover de nabestaanden hebben aangegeven dat te
wensen.
Openbare verlichting
Stand per 31-12-2013
LED in de openbare verlichting.
De opmars van de LED als lichtbron in de openbare verlichting is niet meer te stuiten.
Omdat de aanschafprijs van armaturen met LED in verhouding tot die met traditionele
lichtbronnen nog relatief hoog is (+ 30-100%), is toepassing op grote schaal nog niet
lucratief.
Sinds 2010 zijn in de gemeente Waalwijk ongeveer 450 armaturen met LED lichtbron
toegepast, waarvan 270 ter vervanging van bestaande armaturen. Eén op één
uitwisseling van bestaande armaturen door LED armaturen is door de verschillende
lichtkarakteristieken niet altijd mogelijk. Per project wordt daarom een afweging
gemaakt of toepassing van LED armaturen haalbaar is.
Het aandeel van de LED armaturen is in een relatief korte periode gestegen naar 4%
van het totale areaal.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
59
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
60
PROGRAMMA 9
VERKEER
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
61
PROGRAMMA 9
VERKEER
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
De besluitvorming m.b.t. de ombouw van de N261 dient uiterlijk 2011 te zijn afgerond
zodat conform de planning van de provincie in 2013 kan worden gestart. Het Waalwijks
aandeel in de kosten van de ombouw, ca € 6,2 miljoen, kan gedekt worden uit de winst
van Haven VII.
Voor wat betreft de aanpassingen aan de A59 in samenhang met groot onderhoud en
aanpassing van de brug over het Drongelens kanaal, bestaat de voorkeur voor het
realiseren van nieuwe ontsluitingen. Voor de ontwikkeling van Haven VIII zijn deze
essentieel. Financiële middelen hiervoor zijn nog niet beschikbaar. In ieder geval in
samenhang met volledige nieuwe ontsluitingen van de A59 dient de rotonde aan de
Hertog Janstraat gereconstrueerd te worden. De reconstructie van de Taxandriaweg kan
pas ter hand worden genomen nadat de kantoorzone volledig is gerealiseerd.
De begroting moet geheel vrijgemaakt worden van parkeerinkomsten. In structurele zin
is dit voor een bedrag van € 600.000,= gebeurd, maar er resteert nog € 1.000.000,=.Tot
nu toe is ervan uitgegaan dat dit bedrag niet voor 2014 uit de begroting gehaald kan
worden, omdat de ruimte daartoe ontbreekt, ook om het fasegewijs te doen. Wij zijn van
mening dat we hiermee in 2011 toch moeten starten. Vanaf 2011 wordt er dan jaarlijks
€ 250.000,= structureel cumulatief uit de begroting gehaald, zodat vanaf 2014 alle
parkeerinkomsten structureel ter beschikking staan als dekkingsmiddel voor de lasten
van het gebouwd parkeren. Een en ander is op deze wijze verwerkt in het Financieel
Beeld van hoofdstuk 7. Het beheer van de te realiseren parkeergarage in de De Els en
aan de Taxandriaweg kan binnen de eigen gemeentelijke organisatie worden
ondergebracht of aan een marktpartij, waaronder ook andere gemeenten,worden
uitbesteed. Gestreefd wordt naar een optimale kosten-baten verhouding met een
goede dienstverlening.
Hoofdstuk 1 Verkeersbeleid
GVVP
N261
Wat hebben we gedaan.
De gemeenteraad heeft in september 2011 ingestemd met een bedrag van
€ 6,2 miljoen voor de ombouw van de N261 en de realisering van een busstation, te
halen uit de winst van Haven Zeven. De verwachting is dat bij de eerste aanbetaling in
2013 zal plaatsvinden.
Verder loopt momenteel de aanbestedingsprocedure. Volgens planning start het werk
vermoedelijk in 2013.
In september 2011 is het bestemmingsplan voor de ombouw van de N261 goedgekeurd.
De kosten die hiervoor zijn gemaakt zijn gedragen door de Provincie.
Stand per 31-12-2013:
De werkzaamheden in de bermen van de N261 zijn sinds een jaar aan de gang. Per 7
april 2014 wordt gestart met de werkzaamheden op de kruispunten en wegvakken. Voor
de realisatie van het knooppunt N261-A59 loopt een rechtszaak tussen provincie en de
BAM (aannemer) waarbij eind februari 2014 een uitspraak wordt verwacht.
Openbaar vervoer
Wat hebben we gedaan.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
62
Het project Nightliner is voortgezet voor de duur van een jaar met dien verstande dat
een andere financieringsmethode wordt onderzocht om dit project in de toekomst
kostenneutraal te laten verlopen. De Provincie heeft voor dit jaar een bijdrage toegezegd
voor een compensatie, waardoor de gemeentelijke bijdrage met 1/3 van € 4.000,= kan
worden verlaagd.
Stand per 31-12-2013:
De Nightliner is gestart als pilot en voorziet met name jongeren die op zaterdagen
uitgaan in het centrum van Tilburg, van veilig alternatief vervoer. Hierdoor wordt de
verkeersveiligheid positief beïnvloed en de buslijn heeft inmiddels een structureel
karakter gekregen.
Afsluiten Mr. van Coothstraat voor doorgaand verkeer
Wat hebben we gedaan.
Met ingang van 1 november 2011 is de Mr. van Coothstraat, ter hoogte van
parkeerterrein De Els – voormalige theater, tussen 21:00 en 09:00 uur afgesloten voor
doorgaand verkeer. Hiermee worden bestuurders die geen herkomst of bestemming
hebben in deze straat – of in het centrum van Waalwijk – om het centrum heen geleid
via de centrumring. Deze maatregel wordt, overeenkomstig het besluit van het college
van 3 februari 2011, geëvalueerd op het moment dat de gebouwde parkeervoorziening
De Els is gerealiseerd en de verkeersontwikkelingen in de straten in en rond het centrum
inzichtelijk zijn gemaakt. Nu duidelijk is dat de gebouwde parkeervoorziening De Els
(vooralsnog) niet wordt gerealiseerd zal in de loop van 2012 aan de hand van in de
tweede helft van mei 2011 gehouden metingen en van in de tweede helft van april 2012
te houden metingen deze evaluatie plaatsvinden. Aan de hand hiervan wordt inzichtelijk
of, en in hoeverre, er sprake is van een zeker verdrijving van het verkeer. Dan ook kan
aan de hand van objectieve gegevens worden bepaald of er sprake is van onacceptabele
effecten.
Stand per 31-12-2013:
In 2012 is de afsluiting geëvalueerd door de uitkomsten van mechanische tellingen uit
2012 te vergelijken met die uit 2011. Aan de hand van deze vergelijking heeft het
college in de vergadering van 13 november 2012 een aantal besluiten genomen. Een
daarvan betreft het betrekken van een onderzoek naar het nut en de noodzaak van de
afsluiting van de Mr. van Coothstraat voor doorgaand verkeer tijdens venstertijden,
alsmede de venstertijden zelf, bij de eerstvolgende evaluatie cq. Vernieuwing van het
Gemeentelijke Verkeers- en Vervoerplan. In de tweede helft van 2013 is gestart met het
proces dat moet leiden tot de vaststelling van de opvolger van dit plan: het
Mobiliteitsplan.
Herinrichting Grotestraat
Wat hebben we gedaan.
In de loop van maart 2012 zijn de voorbereidende werkzaamheden met betrekking tot de
herinrichting van de Grotestraat, tussen Hertog Janstraat en Groenstraat gestart.
Belanghebbenden denken echter verschillend over de verkeerscirculatie – wel of geen
eenrichtingsverkeer.
Ten
gevolge
daarvan
heeft
het
college
besloten
tweerichtingsverkeer te handhaven. Vertegenwoordigers van het Comité herinrichting
Grotestraat hebben deze problematiek onder de aandacht gebracht van de commissie
Ruimte. Aan het einde van de beraadslagingen heeft de voorzitter geconstateerd dat de
betreffende portefeuillehouder bereid is met mediation te proberen de problematiek van
een- of tweerichtingsverkeer op te lossen (toezegging BVS-nr. 24590). Ook de
ondernemers worden daarbij betrokken. Het resultaat hiervan wordt teruggekoppeld aan
de raad. Begin april 2012 is in onderzoek in hoeverre mediation de juiste methode is, wie
daarvoor tegen welke kosten kan worden ingeschakeld en waarvan deze ten laste kunnen
worden gebracht.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
63
Stand per 31-12-2013:
De herinrichting is gerealiseerd. Besloten is het tweerichtingsverkeer te handhaven. In
eerste instantie was gekozen (vanwege de te verleggen ondergrondse infra structuur)
alleen maar aan te sluiten op de kruising Groenstraat – Putstraat. Later bleek het toch
ook noodzakelijk, omwille van de duidelijkheid voor het verkeer, ook deze kruising aan
te passen. Inmiddels is ook deze activiteit gerealiseerd en is daarmee de herinrichting
Grotestraat gereed.
Hoofdstuk 2 Parkeerbeleid
Parkeren
Wat hebben we gedaan.
Gebouwd parkeren
Door het wegvallen van ING als ontwikkelaar voor het winkelcentrum De Els, is daarmee
ook de gemeentelijke afname verplichting voor de te realiseren parkeergarage vervallen.
Omdat op dit moment nog niet bekend is hoe de Els er in zijn definitieve vorm uit zal
komen zien, kan op dit moment nog niet aangegeven worden of er consequenties zullen
zijn voor de parkeerbehoefte en hoe met deze consequenties om dient te worden
gegaan. Bij de planontwikkeling zal hier zeker aandacht aan besteed worden.
Door het wegvallen van de belangstelling voor de kantoorlocaties aan de Taxandriaweg,
is hiermee voorlopig ook de directe noodzaak weggevallen om hier een parkeergarage te
realiseren. Vast blijft staan dat welke ontwikkeling ook aan de Taxandriaweg zal
plaatshebben, dit onmiddellijk de realisatie van een gebouwde parkeervoorziening weer
actueel zal maken.
De realisering van een eventuele parkeergarage hangt af van de planontwikkeling in de
Taxandriazone. Tot die tijd blijft het maaiveld parkeren ter plaatse gehandhaafd.
Inmiddels is in het kader van de uitgangspuntennotitie voor de grondexploitatie
vastgesteld dat de gronden ten behoeve van het parkeren in het centrum uit de
grondexploitatie worden gehaald en als kapitaallast worden toegevoegd aan het product
parkeren. De jaarlijkse extra lasten op het product parkeren worden gedekt uit een
structurele verlaging van de jaarlijkse storting in de “voorziening gebouwde
parkeervoorziening”.
Stand per 31-12-2013:
De Els heeft inmiddels zeer waarschijnlijk haar definitieve vorm gekregen met de
toevoeging van een drietal winkelunits op de locatie van het voormalig Broederklooster.
Vervolgens heeft een herinrichting van het parkeerterrein de Els Zuid plaats gevonden.
Onduidelijk is nog of de eigenaren van winkelcentrum De Els op afzienbare termijn tot
een renovatie van het bestaande winkelcentrum kunnen komen. Latent zijn
onderhandelingen met Unibail Rodamco over de mogelijke aankoop door Unibail van een
stuk grond achter de voormalige slagerij van Roessel aan de zuidkant van de Els. Met de
bepaling van de parkeerbehoefte is hier rekening mee gehouden. Het is duidelijk, mede
door de structurele verandering binnen de retail in Nederland, dat de parkeerbehoefte in
het Waalwijkse centrum met de parkeervoorziening De Els voldoende is voor het
komende decennium. Mocht, tegen de verwachtingen in, in de toekomst blijken dat de
parkeercapaciteit uitbreiding behoeft, dan valt te overwegen dit op het Unnaplein te
doen middels een parkeerdek.
Ook aan de Taxandriaweg zal de komende jaren geen behoefte zijn aan uitbreiding van
de parkeercapaciteit: nadat onder invloed van de economische omstandigheden de
vraag naar kantoorlocaties weg is gevallen, is met MAB Nederland de mogelijkheid
onderzocht om te komen tot een z.g. Leerpunt Waalwijk. In de plannen die ontwikkeld
werden, was een parkeergarage aan de Taxandriaweg opgenomen. Medio 2013 liet MAB
de gemeente weten haar activiteiten binnen Nederland af te zullen bouwen, waardoor zij
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
64
zich ook uit het project Leerpunt heeft getrokken. Hiermee verviel ook de directe
noodzaak voor een parkeergarage aan de Taxandriaweg.
Naderhand is nog een optie verleend voor de bouw van een kantoorgebouw ten oosten
van het stadhuis: mocht het plan hiervoor daadwerkelijk tot uitvoering komen, dan biedt
het resterend deel van parkeerterrein Taxandriaweg voldoende capaciteit om een
gestegen parkeerbehoefte het hoofd te kunnen bieden.
Invoeren van belparkeren in de gemeente Waalwijk
Het college heeft op 6 december 2011 besloten een nieuwe en gebruiksvriendelijke
manier van achteraf betalen in te voeren in de vorm van het zogenoemde belparkeren,
parkeren met een mobiele telefoon.
Stand per 31-12-2013:
Waalwijk is op 2 januari 2012 gestart met het belparkeren. Een nieuwe manier om snel,
makkelijk en veilig achteraf parkeerbelasting te betalen via de mobiele telefoon. Dit
betaalmiddel wordt aangeboden op alle parkeerterreinen in het Waalwijkse centrum met
uitzondering van de terreinen met een slagboom. Daar kan een parkeerder al achteraf
betalen. Parkeerders hoeven niet meer van te voren te bepalen hoe lang ze in de stad
blijven en betalen nooit teveel, doordat ze achteraf betalen. Om het belparkeren te
kunnen gebruiken kan de parkeerder een abonnement afsluiten bij een van de
providers.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
65
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
66
PROGRAMMA 10
RUIMTELIJKE STRATEGIE
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
67
PROGRAMMA 10
RUIMTELIJKE STRATEGIE
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
De bestuurperiode 2010-2014 zal in het teken staan van het vaststellen van de
strategische visie, de structuurvisie en de daarbij behorende uitvoeringsprogramma’s,
waaronder onderzoeken naar ondermeer detailhandel.
In het kader van deregulering is het wenselijk dat de mogelijkheden binnen
bestemmingsplannen worden verruimd. Bij de actualisatie van bestemmingsplannen
moet hiermee rekening worden gehouden. De actualisatie van de bestemmingsplannen
moet deze bestuursperiode voortvarend ter hand worden genomen teneinde de
dienstverlening voor burgers en bedrijven aanmerkelijk te verbeteren. Voorts moeten er
beleidsregels worden doorgevoerd die onnodige belemmering in de bestemmingsplannen
wegnemen.
Structuurvisie
Wat hebben we gedaan.
Het college heeft het plan van aanpak m.b.t. het opstellen van de structuurvisie augustus
2010 vastgesteld. De commissie ruimte heeft besloten dat de structuurvisie pas kan
worden vrijgegeven voor inspraak na het vaststellen van de detailhandelsvisie en de nota
Wensbeelden, uitgangspunten en bouwstenen bedrijventerreinen.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
 Raad 12-9-2013: Vaststelling Structuurvisie op hoofdlijnen.
 Ontwerp Structuurvisie verzonden ter behandeling in de raad van 30 januari 2014.
Regionale planvorming
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
De
regionale
structuurvisie is
inmiddels
vastgesteld.
In
2014
zal
een
uitvoeringsprogramma worden opgesteld.
Lokale planvorming
Wat hebben we gedaan
Met betrekking tot de actualisatie van de bestemmingsplannen is onderstaande planning
gemaakt:
Bestemmingsplan Buitengebied
 Raad 9-12-2010: Vaststelling bestemmingsplan
 Provincie 18-1-2011: Reactieve aanwijzing
 College 4-3-2011: Bestuurlijke afspraken over reactieve aanwijzing
 Provincie 15-3-2011: Intrekking groot deel reactieve aanwijzing
 College 31-3-2011: Publicatie beroepstermijn
 13 mei 2011: Bestemmingplan in werking getreden
 Raad van State 24-2-2012: Behandeling 7 beroepszaken bestemmingsplan. Nog geen
uitspraak gedaan.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
68
Bestemmingsplan Bedrijventerreinen
 College 6-3-2012: Raadsinformatiebrief planning bestemmingsplan Bedrijventerreinen
Het college heeft mei 2011 besloten dat de beleidsregels m.b.t.
in- en uitritten
bedrijventerreinen gehandhaafd kunnen blijven, maar er moet een hardheidsclausule
aan worden toegevoegd die het college de mogelijkheid geeft om in voorkomende
gevallen gemotiveerd te kunnen afwijken van het beleid. Indien noodzakelijk moeten
bestemmingsplannen daarop worden aangepast.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Bestemmingsplan Gemengd Gebied
 College 13-9-2011: Proces beleidsnotitie gemengd gebied naar raad met
Raadsinformatiebrief.
 8/13/14-2-2012: Informatiebijeenkomsten Sprang Capelle/Waalwijk/Waspik
 College 6-3-2012: Raadsinformatiebrief planning bestemmingsplan Gemengd Gebied
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
 College 26-6-2012: Raadsinformatiebrief beoordeling plannen Gemengd Gebied.
Aanvragen in Gemengd Gebied vast beoordelen op basis van conceptuitgangspunten.
 College 10-9-2013: Raadsinformatiebrief beleidsnotitie Gemengd Gebied. Uitstel
beleidsnotitie vanwege ontwikkelingen Raadhuisplein in relatie tot
detailhandelsmogelijkheden in lint Sprang-Capelle.
Lokale planuitvoering
Hoefsvengebied/Groene wig Eerste Zeine
Wat hebben we gedaan
Hoefsvengebied/Groene wig (waarvoor in 2008 kaders op hoofdlijnen zijn vastgesteld
voor de toekomstige ruimtelijke invulling) bestaat uit drie deelgebieden. Het
Hoefsvengebied, sportpark Olympia en Bedrijventerrein Eerste Zeine. Eind 2009 is
prioriteit gegeven aan de ontwikkelingen in het westelijk gedeelte van sportpark Olympia
waarvoor een projectopdracht is uitgewerkt.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 geen ontwikkelingen .
Gebiedsontwikkeling Olympia-west
Wat hebben we gedaan
Ten behoeve van de voorgenomen planontwikkeling moest voor twee locaties het
bestemmingsplan worden gewijzigd. Beide bestemmingsplannen, Kastanjestraat en
Olympiapark, zijn in 2011 vastgesteld. Tegen bestemmingsplan Kastanjestraat is beroep
ingesteld. Voorbereiding voor de daar geplande nieuwbouw van de Hugo de Grootschool
loopt gewoon door, maar heeft door de crisissituatie bij WSG vertraging opgelopen. De
gemeente heeft inmiddels het bouwheerschap overgenomen. Volgens planning zal de
school eind 2013/begin 2014 kunnen worden opgeleverd.
Bestemmingsplan Olympiapark is inmiddels onherroepelijk. De aanvraag omgevingsvergunning Moller-Walewyc zal door OMO op korte termijn worden ingediend. Gelet op
het vooroverleg kan de vergunning binnen afzienbare tijd worden verleend. De planning
gaat uit van aanbesteding in april, bouwvoorbereiding in mei/juni en start bouw in
september 2012.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
69
Realisatie van een HOED aan de Coubertinlaan heeft vanwege de relatie met de Hugo de
Grootschool (nieuwbouw Hugo, sloop Hugo oud, nieuwbouw HOED) ook vertraging
opgelopen door de situatie bij WSG en staat nu gepland voor 2014/2015. De huisartsen
zijn momenteel in gesprek met diverse ontwikkelaars om de rol van WSG over te nemen.
Stand per 31-12-2013:
Nieuwbouw voor de Hugo de Grootschool aan de Kastanjestraat verloopt volgens
planning. Door de initiatiefnemers is voor de HOED een nieuwe ontwikkelaar
geselecteerd, contractbesprekingen bevinden zich in een afrondende fase.
De gemeentewerf is verplaatst naar bedrijventerrein Zanddonk. De bouw van MollerWalewyc en de sporthal zijn in uitvoering, beide in maart 2014 op te leveren. De
sportpromenade wordt momenteel aanbesteed.
Bedrijventerrein Eerste Zeine
Wat hebben we gedaan
Voor een locatie op bedrijventerrein Eerste Zeine is door Bogor, nadat het college had
besloten niet mee te werken aan het verplaatsen van Emte naar dit terrein, een
bouwaanvraag ingediend voor een distributiecentrum. Deze bouwaanvraag is nog in
behandeling. Om ongewenste ontwikkelingen voorlopig tegen te gaan is voor het gebied
een voorbereidingsbesluit genomen. In navolging van een raadsmotie wordt met Bogor
onderhandeld over beoogde planontwikkeling waarbij voor de verplaatsing van Emte een
alternatieve locatie in beeld is. De resultaten van deze gesprekken worden met vaste
regelmaat teruggekoppeld naar de raad.
Stand per 31-12-2013:
Bogor en Emte hebben december 2013 aangegeven verplaatsing van Emte naar de
alternatieve locatie aan de Laageindse Stoep door te willen zetten.
6 locaties Waspik
Wat hebben we gedaan
Oude brandweerkazerne (locatie I)
Op basis van een actuele leerlingprognose wordt het PvE uit 2010 geactualiseerd. Het
Plan van Aanpak Ontwerpfase Cbs De Brug wordt verder uitgerold. Onder deze
ontwerpfase scharen we de volgende deelfasen: Voorlopig ontwerp (VO fase), Definitief
ontwerp (DO fase), Bouwvoorbereiding (bestek) en Prijsvorming (aanbesteding). Voorts
zal de projectgroep voorbereidende werkzaamheden verrichten om te komen tot een
herziening van het bestemmingsplan.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
Het Plan van Aanpak ‘6 locaties Waspik’ gaat uit van twee projectdelen namelijk:
vervangende nieuwbouw Christelijke basisschool ‘De Brug’ en woningbouw. Door het
Rijk is voor de komende jaren een forse bezuiniging aangekondigd op de gemeentelijke
inkomsten voor onderwijshuisvesting, als gevolg waarvan de financiële middelen in
principe niet meer toereikend zijn om de vervangende nieuwbouw van CBS De Brug te
bekostigen. In januari 2014 zal de raad worden gevraagd om ‘groen licht’ te geven aan
de nieuwbouw van Cbs ‘De Brug’ (incl. beschikbaar stellen krediet). Of dat gaat lukken is
afhankelijk van het krachtenveld (zowel politiek als maatschappelijk) dat op dit moment
zich nadrukkelijk beweegt rondom de totale huisvesting van de drie basisscholen in
Waspik. De twee andere basisscholen (Jacinta en De Hooght) hebben namelijk
aangegeven te willen gaan fuseren. Zodra er sprake is van ‘groen licht’ zal de gemeente
op verzoek van het schoolbestuur De Brug als bouwheer op gaan treden. De eerst
volgende stap is dan om samen met het schoolbestuur een architect te selecteren.
Daarna volgen, op basis van het Voorlopig Ontwerp (VO bouwplan), de planologischjuridische
voorbereidende
werkzaamheden
t.b.v.
de
herziening
van
het
bestemmingsplan.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
70
Oude en nieuwe woonwagenlocatie (locatie II en VI)
De opgestelde verkavelingvarianten (oude en nieuwe locatie) worden momenteel
besproken met betrokken partijen en daarna worden deze voorgelegd aan de
klankbordgroepen. Daarna zal de projectgroep de voorbereidende werkzaamheden
opstarten om te komen tot een herziening van het bestemmingsplannen.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
Op een raadsinformatieavond in april 2013 meldde de stichting Jade dat zij het niet
verantwoord vinden om verhoudingsgewijs veel onrendabel te investeren in de
nieuwbouw van 6 standplaatsen met 6 huurwoonwagens. Jade stelt een alternatief voor
namelijk: in standhouden, renoveren en uitbreiden op de huidige woonwagenlocatie aan
de Schoutstraat. Dit alternatief is in strijd is met het raadsbesluit (amendement) van 16
september 2004.
Het college wil voldoen aan het woonwagenbeleid met een verantwoorde investering die
past binnen de door uw raad gestelde kaders. Het college is van mening dat variant 1
(handhaven en uitbreiden) leidt tot een verantwoorde investering (zowel qua
bedrijfsexploitatie evenals de grondexploitatie), voldoet aan het woonwagenbeleid en is
stedenbouwkundig zondermeer ruimtelijk acceptabel.
De raad is in december 2013 gevraagd haar eerdere besluit betreffende het verplaatsen
van de woonwagenlocatie in Waspik uit 2004 terug te nemen en te kiezen voor het verder
uitwerken van variant 1. Behandeling in de raad is doorgeschoven naar januari 2014.
Nieuwe uitrijpost brandweer (locatie III)
Naar verwachting zal in het 1e kwartaal van 2012 de omgevingsvergunning worden
afgegeven. Na het onherroepelijk worden ervan kan worden gestart met de bouw. Na
oplevering van de nieuwe uitrijpost (ca. 8 a 10 maanden bouwtijd) zal de oude
Brandweerkazerne (locatie I) vrijkomen.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
In december 2013 is de nieuwe uitrijpost opgeleverd en door de brandweer in gebruik
genomen.
Oude locatie ‘De Brug’ (locatie IV)
Basisschool ‘De Brug’ zal naar verwachting rond het 2 e kwartaal van 2014 vertrekken van
haar oude locatie. De voorbereiding van de beoogde woningbouwontwikkeling op de oude
locatie van basisschool ‘De Brug’ zal dan ca. 2 jaar eerder (1 jaar ontwikkeling en 1 jaar
RO procedure) moeten aanvangen, te weten 2 e kwartaal 2012. De ruimtelijke kaders van
de drie locaties (III, I en IV) blijven ongewijzigd van kracht.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
In 2012 en 2013 hebben diverse marktpartijen deze ingesloten herontwikkelings-locatie
aan ’t Vaartje vrijblijvend verkend. Hier een klein aantal woningen realiseren is geen
eenvoudige opgave, maar gezien de eerste schetsen wel mogelijk. Een nadere
uitwerking is in dit stadium afhankelijk van besluitvorming in de raad m.b.t. de
nieuwbouw van Cbs ‘De Brug’.
Woningbouwlocatie Marijkelaan (locatie V)
In 2012 zal door DRE/Wonen Breburg de herontwikkelingspotentie van deze locatie
inzichtelijke worden gemaakt.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
71
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
DRE heeft (namens WSG) een perceel landbouwgrond van ca. 2,65 ha (beter bekend als
‘locatie Bink’) te koop aangeboden aan de gemeente Waalwijk. Naast dit WSG-perceel
ligt een gemeentelijk eigendom met een bepekte omvang van 0,53 ha. Dit gemeentelijke perceel is weliswaar afzonderlijk te ontwikkelen, echter indien ontwikkeling van het
aangeboden perceel wordt meegenomen vergroot dit wel de herontwikkelingsmogelijkheden van het gemeentelijk perceel. Gelet op de vraagprijs, ligging, ontwikkelverwachting in relatie tot de (nog) op stapel staande woningbouwplannen in Waspik en
de stand van de reserve grondexploitatie is besloten niet over te gaan tot aankoop van
dit WSG-perceel. Tevens is besloten een eventuele zelfstandige ontwikkeling van het
gemeentelijk perceel uit te stellen tot 2017/2018.
Herontwikkeling ‘Drie schoollocaties Waalwijk’
Wat hebben we gedaan.
Locatie Willem van Oranje
Op 7 juli 2011 is het bestemmingsplan “Floris V laan” door de gemeenteraad vastgesteld
en op 10 september 2011 onherroepelijk van kracht geworden. Er is geen enkele
zienswijze tegen dit plan/project ingediend. Ook de verkoop van de woningen verliep
boven verwachting goed en ontwikkelaar Waalborgh is in november 2011 gestart met de
bouw. Grondtransactie heeft in 2011 plaatsgevonden en begin 2012 zal ook worden
begonnen met herontwikkeling van het schoolgebouw. Het project omvat in totaal 31
nieuwbouwwoningen. Vermeldenswaardig is dat dit project succesvol onderdeel
uitmaakte van de landelijke pilot ‘Deregulering in de bouw’. Doel van deze deregulering
was om geen overlap te krijgen in de taken van Woningborg en gemeente op gebied van
vergunning en handhaving.
Er is een aanvang gemaakt met de herontwikkeling van het schoolgebouw voor Casade.
Stand per 31-12-2013:
Volledig gerealiseerd.
Project is gereed. Alle 31 nieuwbouwwoningen zijn opgeleverd en de inrichting van de
openbare ruimte is afgerond. In december 2014 zal de voormalige conciërge-woning
(het slot-onderdeel van de transactie) worden getransporteerd aan Waalborgh. Daarmee
kan op 1 januari 2015 dit succesvolle dossier worden gesloten.
Locatie Dr. Mollercollege
Begin 2011 is er een bouwexploitatieovereenkomst aangeboden aan de Woningstichting
Geertruidenberg (WSG) voor deze locatie. In verband met de interne problematiek bij
WSG welke zich publiekelijk uitte medio maart/april 2011 is deze nimmer door WSG
ondertekend. Vervolgens is bestuurlijk afgesproken om het interim bestuur van WSG 6
maanden (tot eind oktober 2011) in de gelegenheid te stellen alsnog de overeenkomst te
ondertekenen of het project 1 op 1 over te dragen aan een collega-corporatie en/of
geïnteresseerde projectontwikkelaar. WSG heeft op 25 november 2011 de gemeente
formeel gemeld geen mogelijkheden te zien om het betreffende project tot ontwikkeling
te brengen. Hiermee is de gemeente vrij om dit project beschikbaar te stellen aan
derden. Medio december 2011 heeft de ontwikkelcombinatie Casade/Maasduinen zich
gemeld als geïnteresseerde partij en heeft de gemeente haar randvoorwaarden en
uitgangspunten aan hen kenbaar gemaakt.
Op basis van de concrete belangstelling van Casade Woondiensten/ Stichting
Maasduinen) komen tot een bouw- en exploitatieovereenkomst (voor 1 juli 2012) en
wordt tevens een bestemmingsplanherziening voorbereid. Zodra er meer duidelijkheid is
over een mogelijke ‘doorstart’ van dit project zullen wij dit aan de klankbordgroep Dr.
Mollercollege kenbaar maken. Naar verwachting zal dat medio april 2012 worden.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
72
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
In april 2013 hebben wij moeten constateren dat de doorstart van dit project met de
ontwikkelcombinatie Casade/Maasduinen niet is gelukt. In juni 2013 heeft zich een de
ontwikkelcombinatie Schakelring/BAN gemeld met het verzoek om de herontwikkelingspotentie van deze locatie in de tweede helft van dit jaar te mogen onderzoeken. In het
4e kwartaal van 2013 is er een aansprekend plan gepresenteerd dat uitgaat van
handhaving en hergebruik van diverse gebouwonderdelen van deze markante school.
Schakelring/BAN hebben tot 1 maart 2014 de gelegenheid om te komen met een
haalbaar plan en aansprekende bieding.
Locatie Walewyc
In 2011 stond voor dit project in het teken van het actief benaderen van de markt door
middel van een selectieprocedure. Doel van deze procedure (onder 8 partijen) was het
selecteren van één professionele marktpartij. De procedure heeft, binnen de
richtinggevende kaders van de gemeenteraad, twee aansprekende plannen opgeleverd.
Beide, Van der Weegen/Casade en Van Wijnen/ Wonen Breburg, hebben hun plannen
eind november 2011 gepresenteerd aan de klankbordgroep Walewyc en de leden van de
gemeenteraad.
Op 6 december 2011 heeft het college op basis van de inbreng/voorkeuren van de
klankbordgroep Walewyc, raadsleden en de eigen overwegingen haar voorkeur
uitgesproken voor het plan van Van Wijnen/Wonen Breburg.
Van Wijnen/Wonen Breburg zal in 2012 in de gelegenheid worden gesteld hun plan
verder uit te werken en na terugkoppeling met de klankbordgroep Walewyc kenbaar
worden gemaakt. Voorts wordt er met Van Wijnen een bouw- exploitatieovereenkomst
worden gesloten en wordt er een bestemmingsplanherziening voorbereid.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
Ontwikkelaar Van Wijnen heeft de gemeente op 3 juli 2013 medegedeeld dat zij en
Casade (als beoogd vervanger van Wonen Breburg) er niet in zijn geslaagd om te komen
tot een overeenkomst. Van Wijnen is de afgelopen periode op zoek gegaan naar een
vervangende ‘afname-partner’ en heeft daartoe dit woningbouwproject uitgezet bij
diverse geïnteresseerde partijen. Tot op heden heeft dit geen concreet resultaat op
geleverd.
Stedenbouwkundige visie “Over de Dijk” (Winterdijk Waalwijk)
Wat hebben we gedaan
Het college heeft april 2011 een concept stedenbouwkundige visie vastgesteld welke
vooralsnog intern als informeel toetsingskader wordt gehanteerd t.b.v. bouwinitiatieven
in dit gebied.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 geen ontwikkelingen.
Grondbeleid
Wat hebben we gedaan
Bij het opstellen van de Nota Grondexploitaties 2012 is geanticipeerd op nieuwe
richtlijnen voor begroten en verantwoorden. Daarmee worden de risico’s rond
grondexploitaties op de juiste wijze inzichtelijk en beheersbaar gemaakt.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
Elk jaar bij het opstellen van de Nota grondexploitatie vinden bovenvermelde exercities
plaats in relatie tot de in 2011 door de raad vastgestelde Nota grondbeleid. Voor het
laatst bij de totstandkoming van de Nota Grondexploitatie 2013.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
73
Onrechtmatig gebruik gemeentegrond
Wat hebben we gedaan
Alle situaties in de gehele gemeente waarbij sprake is van onrechtmatig gebruik van
gemeentegrond zijn in kaart gebracht. De situaties waarbij verjaring op 1 januari 2012
aan de orde zou kunnen zijn, zijn in december 2011 aangeschreven. Daarbij is expliciet
een beroep gedaan op stuiting van de verjaring. In totaal zijn 282 gevallen
aangeschreven. Het merendeel daarvan erkent het eigendomsrecht van de gemeente. In
ongeveer 25 procent van de gevallen wordt nader onderzoek ingesteld en/of zijn de
ingebruiknemers in de gelegenheid gesteld bewijsmateriaal aan te leveren.
In alle gevallen zal voor 1 juli 2012 besluitvorming plaatsvinden omtrent ( de wijze van)
het voortgezette gebruik van de percelen.
In het najaar van 2012 zal de gevolgde werkwijze worden geëvalueerd en zal de
volgende fase van aanschrijvingen worden ingezet.
Stand per 31-12-2013:
De aanpak is gerealiseerd, de uitvoering loopt nog.
Het college heeft in januari 2013 nieuwe beleidsregels gepubliceerd m.b.t tot de verkoop
van groenstroken. Daarbij zijn criteria geformuleerd op basis waarvan groenstroken in
aanmerking kunnen komen voor aankoop. Ook gronden die zonder toestemming in
gebruik zijn genomen worden aan die criteria getoetst, evenals de gronden waarvoor
een gebruiksovereenkomst geldt.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
74
PROGRAMMA 11
FINANCIËN
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
75
PROGRAMMA 11
FINANCIËN
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Als het rijk een bezuiniging op een specifiek terrein oplegt, wordt deze één
op één doorvertaald naar de gemeentelijke financiën. De gemeente verzacht de
rijksbezuinigingen niet.
Indien in de komende bestuursperiode sprake is van structurele meevallers dan zal
bezien worden of de voorziene ombuigingen op externe partijen verzacht kunnen
worden.
Voor nieuwe structurele tegenvallers zal dezelfde systematiek worden gehanteerd zoals
die voor de totstandkoming van voorliggend coalitieakkoord is gehanteerd namelijk:
eerst efficiency maatregelen doorvoeren, voorzieningenniveau bijstellen en tot slot als
laatste redmiddel de OZB verhogen. Incidentele meevallers worden in principe in de
reserve Majeure Projecten gestort.
In de bij de begroting 2010 behorende meerjarenbegroting voor de jaren 2011 tot en
met 2013 werd uitgegaan van een OZB tariefverhoging (exclusief inflatie) van jaarlijks
3%. Op basis van het uitgangspunt van de coalitie dat OZB tariefverhogingen pas in
laatste instantie worden ingezet om tot een sluitend beeld te komen, hebben wij ons –
vanuit de optiek dat inwoners en bedrijven zoveel mogelijk moeten worden ontzien –
nadrukkelijk de vraag gesteld in hoeverre aan verhoging van de OZB valt te ontkomen.
Wij zijn tot de conclusie gekomen dat het, om in dekkingsmiddelen te voorzien voor
noodzakelijk uit te voeren grote infrastructurele werken, onvermijdelijk is dat de
begroting hiernaar in structurele zin toegroeit. Om die reden achten wij het
onontkoombaar dat de OZB tarieven jaarlijks met 2% boven inflatie worden verhoogd.
Een van de belangrijkste uitgangspunten voor het beperken van de uitgaven is de keuze
die wij maken voor een aanzienlijk kleiner en efficiënter ambtelijk apparaat, waar
mogelijk te bereiken door samen te werken met de ons omringende gemeenten of in
regionaal verband. Vervolgens ontkomen we er niet aan de ambities van de gemeente in
brede zin terug te brengen, waar mogelijk door taken te schrappen. Ook dit leidt tot
reductie van personele inzet.
Voor ons is het moeilijk om in concrete zin aan te geven waar besparingen in de
personele formatie te realiseren zijn. Wij hebben het gevoel dat deze voornamelijk in
management, de organisatie ondersteunende en beleidsadviserende functies gezocht
moeten worden; ook vanuit onze visie dat het beheer in ieder geval op orde moet zijn en
dat de directe dienstverlening aan de klant goed moet zijn.
Wij dragen het college op om met een concreet voorstel te komen dat in een periode
van vier jaar gefaseerd 10% oplevert, ofwel een bedrag van € 2 miljoen op de
exploitatiebegroting. Bij het ontstaan van een vacature gaan we kijken of die moet
worden ingevuld en als dat zo is, proberen we dit intern op te lossen. Slechts als dit
onvermijdelijk is wordt nog extern geworven. Wij gaan ervan uit dat gedwongen
ontslagen niet nodig zijn.
Van een actueel beeld van de stand van de reserves hebben wij in het
overdrachtsdocument kennis genomen.
Nog dit jaar zal een nota reserves en voorzieningen moeten worden vervaardigd, waarbij
wij er vooral op willen insteken om daar waar mogelijk vermogen ter herbestemming vrij
te maken.
Wij gaan ervan uit dat voor het gemeentelijk aandeel in de ombouw van de N261 het
exploitatieresultaat van Haven Zeven toereikend is, echter voor de ombouw van de A59
en het oplossen van de problematiek van de Waalwijkse haven en sluis ontbreken
middelen en zal gespaard moeten worden.
Van de majeure projecten waarvoor de reserve met gelijke naam dient, resteren nog
het CHAP en een deel van de aansluitingen op het spoortracé. Voor het eerste is dekking
gerealiseerd voor een bedrag van ruim € 6 miljoen, voor het tweede ontbreken de
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
76
middelen nog in belangrijke mate. Als majeure projecten waartoe de reserve Majeure
Projecten voor een belangrijk deel dekking zal moeten bieden, willen wij de A59 en de
sluis toevoegen. Wij streven ernaar de reserve Majeure Projecten geprioriteerd te voeden
vanuit incidentele meevallers, incidentele onderuitputtingen, rekeningresultaten en door
overheveling vanuit andere vermogensbestanddelen. In het financieel perspectief dat nu
voorligt kan in de jaren 2011 tot en met 2014 een bedrag van ruim € 4,4 miljoen
worden toegevoegd aan de reserve Majeure Projecten.
Voor het nieuw beleid dat bij de begroting 2010 voor de komende jaren voorzien werd
is, met inachtneming van het in de vorige alinea gestelde, dekking aanwezig voor de op
bladzijde 94 van deel 1 van de programmabegroting 2010 vermelde bedragen. In het
financieel beeld dat wij geactualiseerd hebben, is tevens voorzien in de kosten van de
noodzakelijke verplaatsing van de brandweerkazerne in Waspik. Nog niet is voorzien in
dekking van kosten voor reconstructie van de Taxandriaweg in samenhang met het
aanpakken van de rotonde Hertog Janplein. Wij zullen onderzoeken of door herschikking
van infrastructurele werken de hiervoor noodzakelijke middelen binnen IUP beschikbaar
kunnen komen.
Als uitgangspunt voor het eventueel entameren van nieuw beleid geldt voor de coalitie
“oud voor nieuw”, waarmee gezegd zij dat de ruimte voor nieuw beleid dient te worden
gevonden door het inleveren van bestaand beleid.
Begroting, rekening en financieel beleid
Gemeentefonds
Wat hebben we gedaan
De huidige economische crisis heeft zijn weerslag op de rijksfinanciën. Het
begrotingstekort is opgelopen tot 4,5%, terwijl in Europees verband is afgesproken dat
het begrotingstekort maximaal 3% mag bedragen. Momenteel wordt gewerkt aan een
pakket aan hervormings- en bezuinigingsmaatregelen van tussen € 9 en 16 miljard. Een
fors deel van bezuinigingsmaatregelen heeft in de praktijk ook gevolgen voor de omvang
van het gemeentefonds, omdat de ontwikkeling van het gemeentefonds voor een
belangrijk deel gekoppeld is aan de rijksbegroting. De praktijk leert dat een bezuiniging
van € 1 miljard leidt tot een korting van circa 18% op het gemeentefonds. Voor Waalwijk
betekent dit dan een korting van circa € 220.000,=. Uitgaande van bovengenoemde
rijkstaakstelling dient de gemeente rekening te houden met een korting op het
gemeentefonds van € 2 tot € 3,5 miljoen. Naar verwachting wordt eerst via de meicirculaire gemeentefonds 2012 duidelijk wat de gevolgen zijn voor Waalwijk.
Stand per 31-12-2013:
In de septembercirculaire 2013 kondigt de minister van BiZa aan dat op rijksniveau
maatregelen worden getroffen ter waarde van € 6 miljard om het financieringstekort in
de buurt van de 3% te houden. Na een herfstakkoord, gesloten tussen het kabinet en 3
oppositiepartijen over de begroting 2014 ontstaat voor de begrotingspositie van
Waalwijk het volgende beeld:
CONSEQUENTIES VOOR DE BEGROTINGSPOSITIE
Bedragen x € 1.000
2014
2015
Begrotingspositie (- = tekort)
114 -1.660
Effecten septembercirculaire 2013
-689 -1.160
Effecten decembercirculaire 2013
-164
295
Begrotingspositie nieuw (- =tekort)
-739 2.525
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
2016
-1.706
-1.493
323
2017
-2.200
-1.278
379
-2.876
-3.100
77
Verdere mededelingen volgen in de a.s. meicirculaire.
Deelnemingen
Wat hebben we gedaan
Eind 2011 is op het aandelenbezit Intergas (overgegaan naar Enexis) een bedrag van €
1.300.000,= uitgekeerd en conform bestaand beleid gestort in de reserve Majeure
projecten.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. april 2012 zijn er geen ontwikkelingen te melden.
Vermogenspositie
Wat hebben we gedaan
De jaarrekening 2011 geeft een netto batig saldo te zien van € 346.000,=. Via de
jaarrekening 2011 en de onlangs gepresenteerde Nota Grondexploitatie hebben wij
maatregelen getroffen om te voldoen aan de door de gemeenteraad vastgestelde normen
voor de minimum omvang van de vrije reserve en de reserve grondexploitatie. Tevens is
de grondexploitatie herijkt en zijn voorzieningen getroffen voor te verwachten verliezen
binnen enkele complexen van de grondexploitatie (Van Lovenlaan, Mariakerk Besoijen en
De Rugt).
De economische situatie noodzaakt dat de risico’s goed in beeld zijn. Uit de nog onlangs
ten behoeve van de jaarrekening 2011 uitgevoerde risico-analyse blijkt dat de
vermogensomvang toereikend is voor de opvang van de risico’s. Ook de komende tijd is
het noodzakelijk om de op de gemeente afkomende risico’s extra te monitoren en daar
waar nodig maatregelen te treffen
Stand per 31-12-2013:
De risico’s worden permanent gemonitord en er wordt periodiek bij de begroting en
rekening aan college en raad gerapporteerd en indien aan de orde worden er
voorzieningen getroffen. De weerstandsratio van de gemeente Waalwijk bedraagt per 11-2014 1,9 en dat is ruim voldoende.
Wetsvoorstel: Wet HOF (Wet houdbare Overheidsfinanciën)
Nederland gaat de recente Europese afspraken ten aanzien van begrotingsdiscipline (3%
norm) opnemen in de Wet houdbare overheidsfinanciën (HOF). Ook de belangrijkste
uitgangspunten en randvoorwaarden van het Nederlandse budgettaire beleid – zoals de
begrotingsregels – zijn onderdeel van het wetsvoorstel.
Omdat ook gemeenten, provincies en waterschappen bijdragen aan het begrotingstekort
van de collectieve sector, bepaalt het wetvoorstel dat niet alleen het Rijk maar ook de
decentrale overheden zich moeten houden aan de doelstellingen uit het aangescherpte
Europese Stabiliteits- en Groeipact. Als Nederland een boete uit Brussel krijgt voor een
overschrijding, wordt deze doorgerekend aan alle overheden die een bijdrage aan het
tekort leverden.
Deze handhaving klinkt redelijk: de overtreder betaalt. Helaas is de uitwerking minder
prettig. De meting van begrotingstekorten is namelijk het verschil tussen uitgaven en
inkomsten binnen één jaar. Daarbij worden mutaties op de vermogensbalans door
afschrijven of sparen geheel buiten beschouwing gelaten. Een grote investering zoals een
schoolgebouw wordt dus als een uitgave aan slechts één jaar toegerekend. Lagere
overheden worden hierdoor ontmoedigd om te investeren, zelfs al is het geld opgepot.
De Wet HOF brengt een nieuwe vorm van onzekerheid in de begroting van lagere
overheden: hoe groot is het begrotingstekort van de andere (honderden) overheden? Bij
het maken van een grote investering kan een boete immers enkel volgen wanneer heel
Nederland een collectief publiek begrotingstekort heeft. Daar heeft een gemeente,
provincie of waterschap nauwelijks invloed of controle over.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
78
Stand per 31-12-2013:
Wet Hof
Op 11 december 2013 is de wet Houdbare overheidsfinanciën (wet Hof) in het
Staatsblad gepubliceerd. Met deze wet zijn de Europese begrotingsregels voor de landen
die deelnemen aan de euro, in onze nationale wetgeving verankerd. Ook gemeenten
hebben een plaats in deze wet gekregen. Er geldt een macroplafond voor het EMUtekort van de gezamenlijke gemeenten. De hoogte van dit plafond is niet vast, maar
wordt na bestuurlijk overleg voor een bepaalde periode overeengekomen.
EMU-referentiewaarde
Elke gemeenten heeft daarnaast een individuele EMU-referentiewaarde. Deze is afgeleid
van het plafond voor het EMU-saldo van de gezamenlijke gemeenten. Gemeenten
moeten echter niet sturen op deze EMU-referentiewaarde. Dat verhindert juist een uitruil
van plussen en minnen tussen gemeenten ten opzichte van de individuele EMUreferentiewaarde en leidt tot een onnodig uitstel van investeringen door gemeenten. In
plaats daarvan kunnen gemeenten beter sturen op de ontwikkeling van de hoogte van
de schuld.
Organisatie ontwikkeling
Wat hebben we gedaan
Vanaf ongeveer 2009 heeft de gemeente Waalwijk met het oog op de taakstellende
bezuiniging op personeelslasten een terughoudend beleid gevoerd ten aanzien van de
invulling van vacatures, de uitbreiding van formatie en de inhuur van personeel. Dit
beleid heeft geresulteerd in een dalende ontwikkeling vanaf 2009 van de begrote
formatie in de B2-staten (begroting) en de formatieve bezetting aan het eind van de
verantwoordingsjaren.
Omschrijving
Begrote formatie B2-staat (in fte’s)
Bezetting per ultimo jaar (in fte’s)
2009
358,6
341,9
2010
350,2
333,4
2011
348,3
322,6
In alle jaren zijn natuurlijk specifieke ontwikkelingen, zowel positief als negatief, van
invloed geweest op de formatie en/of de dekking van personeelslasten. De trendmatige
ontwikkeling van zowel formatie als bezetting is duidelijk dalend, waarbij wel opgemerkt
moet worden dat die daling veel sterker had kunnen zijn als niet een aantal medewerkers
in de lage schalen vanuit de WML in dienst van de gemeente waren genomen (BOA’s en
catering). Per saldo leverde het in dienst nemen van deze medewerkers (7 fte) een
behoorlijke besparing in de (loon)kosten op ten opzichte van externe werving (BOA’s) of
inhuur (catering).
Tijdens de organisatiewijziging in 2011 (managementstructuur) is besloten om alleen de
managementfuncties aan te passen. In 2012 worden door de nieuw gevormde afdelingen
realisatieplannen opgesteld om de resterende taakstelling op personeel voor de periode
2012-2014 structureel te realiseren. Dit dient onder andere plaats te vinden door de
bestaande vacatures te verwijderen. In de begroting 2012 zijn deze vacatures centraal
opgenomen voor 32,3 fte ten bedrage van ruim € 1,6 mln.
Om goed te kunnen anticiperen op vrijvallende vacatures en de interne mobiliteit te
bevorderen heeft het College op 15 februari 2011 besloten een bedrag van € 261.677,=
vanuit de IZA gelden te bestemmen voor dit doel. Deze zullen in de verdere uitwerking
van de hiervoor genoemde realisatieplannen ingezet worden om zo te komen tot de 10%
bezuiniging op personele kosten.
Stand per 31-12-2013:
Eind 2013 verloopt de realisatie van de taakstellende bezuinigingen op personeelslasten
volgens plan. Alle taakstellingen tot en met 2013 zijn in het najaarsbericht 2013
gerealiseerd en voor het realiseren van de resterende personele taakstelling in 2014 van
ongeveer € 0,5 mln worden geen problemen verwacht.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
79
De realisatie van de bezuiniging op personeelslasten is ook te zien in de formatieve
ontwikkeling. In de B2-staat 2014 bedraagt de formatie nog 332 fte, inclusief
bovenformatieve en extern gedetacheerde medewerkers (ruim 7 fte) t.o.v. 2009 een
afname van ca. 27 fte.
De conclusie is dat de gemeentelijke taken de afgelopen jaren met minder personeel
(inclusief inhuur) zijn uitgevoerd. Overigens betekent een verlaging van de
personeelsformatie niet in alle gevallen een realisatie van de personele taakstelling
(omzetting naar inhuurbudget of uitbesteding van taken zoals bijvoorbeeld het archief).
Samenwerking P&O Loon op Zand & Waalwijk
Wat hebben we gedaan
Er heeft een verkenning plaatsgevonden op welke wijze en in welk tempo inhoud
gegeven kan worden aan de samenwerking met de gemeente Loon op Zand van beide
afdelingen HRM, zowel beleids- als procesmatig. In 2011 is deze ontwikkeling echter
afhankelijk gemaakt van de mogelijke algehele samenwerking. Hierdoor is de
samenwerking op HRM gebied nog niet verder tot uitvoering gekomen.
Stand per 31-12-2013:
De samenwerking op het terrein van P&O vindt op dit moment alleen plaats met
Heusden. Concreet wordt op de salarisadministratie voor beide gemeenten uitgevoerd
vanuit hetzelfde personeelssysteem. De afspraak is gemaakt gezamenlijk op te trekken
in de verdere doorontwikkeling en verbetering ervan. Daarnaast worden best practices
met elkaar uitgewisseld om op deze manier van elkaar te leren.
Realisatie ombuigingen 2011-2014
Stand per 31-12-2013:
In het coalitieprogramma 2010-2014 is voor de periode 2011 t/m 2014 een ombuiging
ingeboekt van in totaal € 6,8 miljoen, inclusief een taakstelling op personeel van € 2
miljoen. Per 1 januari 2014 is er nog een taakstelling te realiseren van € 667.836,=.
Personele taakstelling 2014
€ 560.024,=
(pag. 178 programmabegroting 2014)
Overige taakstellingen
Totaal
107.632,=
€ 667.836,=
Met betrekking tot de personele taakstelling zijn er inmiddels maatregelen genomen die
er toe leiden dat eind 2014 de taakstelling volledig gerealiseerd wordt.
Met betrekking tot de overige nog te realiseren ombuigingen wordt momenteel door de
ambtelijke organisatie gewerkt aan het maken van plannen die moeten leiden tot
realisering van de ombuigingen. In de P&C-cyclus zijn diverse momenten opgenomen
waarop de raad over de realisering wordt geïnformeerd.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
80
Projecten
Centrum: De Els
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
De Els dient met voortvarendheid te worden gerealiseerd inclusief de realisering van een
extra ontsluiting (Grotestraat) van het parkeergebied aan de Taxandriaweg.
Coalitiepartijen gaan er vanuit dat eind 2010 met de bouw/verbouwing van De Els kan
worden begonnen.
Stand van zaken
Wat hebben we gedaan.
In maart 2011 is het project Winkelcentrum De Els beëindigd doordat ontwikkelaar ING
Real Estate zich heeft teruggetrokken. Mede door ontwikkelingen in de retailbranche, de
economische omstandigheden en de vergrijzing wordt duidelijk dat een eventuele
uitbreiding van het winkelcentrum slechts op beperktere schaal kan plaatsvinden.
Uitgangspunt voor het college blijft dat de kosten voor de renovatie van het bestaande
deel voor rekening van de eigenaren komen en dat de gemeente bereid is middels
grondverkoop aan de mogelijkheid van (beperkte) uitbreiding, met toevoeging van
kwaliteit, medewerking te verlenen.
Stand per 31-12-2013:
Door de ontwikkeling van de voormalige Broederkloosterlocatie in 2013 is het
winkelcentrum De Els grotendeels voltooid voor wat betreft de mogelijke uitbreidingen.
In totaal is ongeveer 3.000 m² winkeloppervlakte toegevoegd. Volgend op de
nieuwbouw is het openbaar gebied tussen Stationsstraat en de oostelijke ingang van het
winkelcentrum gerenoveerd. Tevens is het parkeerterrein aan de zuidzijde van het
winkelcentrum opnieuw ingericht en grotendeels van slagbomen voorzien, waardoor
betalen vooraf tot het verleden behoort. Er bestaat nog een mogelijkheid tot een
beperkte (500m²) verdere uitbreiding van het winkelcentrum aan de westzijde op het
voormalige terrein van het theater De Leest.
Voor wat betreft de renovatie van het bestaande winkelcentrum ligt de bal sinds 2012
bij de vastgoedeigenaren van het winkelcentrum. Concrete plannen hiertoe zijn ons niet
bekend.
Centrum: St. Jansplein
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
De woningbouw is inmiddels gerealiseerd en de herinrichting van het openbare gebied is
afgerond. Er resteert nog de realisering van een kiosk en daartoe dient in 2010
onderzocht te worden of marktpartijen interesse hebben voor de realisering daarvan.
Stand van zaken
Wat hebben we gedaan.
Dit woningbouwplan (67 appartementen en ca. 1.100 m2 een commerciële ) is een
aantal jaren geleden opgeleverd.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
Marktpartijen hebben de afgelopen periode geen interesse getoond in de realisering van
de paviljoen/kiosk. Casade (eigenaar van ca. 900 m2 commerciële ruimte onder
huurwoningen in het noordelijke gebouw) heeft in dezelfde periode tevergeefs getracht
deze ruimten te verhuren c.q. te verkopen.
Centrum: Hooisteeg-west
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
81
De uitvoering van het plan voor dit gebied dient te worden getemporiseerd omdat deze
ruimte beschikbaar moet blijven als bouwplaats t.b.v. de realisering van het CHAP op de
plaats van het voormalig gemeentekantoor.
Stand van zaken
Wat hebben we gedaan.
Janssen de Jong heeft een ‘bouwclaim’ voor dit gebied en daarmee zijn de keuze
mogelijkheden tot herontwikkeling van dit gebied vooralsnog beperkt. Momenteel wordt
de financiële haalbaarheid voor de locatie Hooisteeg West getoetst. Komen we met
Janssen de Jong niet tot een haalbare oplossing voor deze locatie dan rest ons de
samenwerking te verbreken door middel van een nader in te vullen overeenkomst.
Momenteel wordt onderhandeld over het realiseren van 10 grondgebonden woningen. Wij
zijn in afwachting van de reactie Janssen de Jong.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
Medio februari 2013 stuitte de ontwikkeling van het woningbouwproject aan de
Hooisteeg op geluidsproblematiek. Deze wordt veroorzaakt door het toenemende
verkeerslawaai van de rijksweg A59. In 2008 (vorige bouwplan) was het nog
betrekkelijk eenvoudig om hier een ‘hogere waarde’ te verlenen. Echter anno 2013 was
dat door de toename van het verkeersintensiteiten op de A59 en het aanpassen van de
stedenbouwkundige opzet niet meer zo vanzelfsprekend. Samen met de initiatiefnemer
is gezocht naar oplossingen voor dit project.
In overleg met de Omgevingsdienst Midden- en West- Brabant (OMWB) is besloten het
woningbouwplan (o.a. het toepassen van ‘dove gevels’, e.d.) aan te passen zodat elke
woning beschikt over een geluidsluwe gevel. Daarmee kan worden voldaan aan het
hogere waarde beleid. De aanvankelijke geluidsproblematiek m.b.t. de Hooisteeg staat
dus een partiële herziening van het vigerende bestemmingsplan niet meer in de weg.
Centrum: Unnaplein
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
In verband met de realisering van De Els dient dit gebied de komende jaren beschikbaar
te blijven als parkeervoorziening. De planontwikkeling dient om die reden te worden
getemporiseerd.
Stand van zaken
Wat hebben we gedaan.
Aangezien intensieve ontwikkeling van het Unnaplein (zoals verwoord in de
Structuurvisie Actualisatie 2003) door de economische omstandigheden niet aan de orde
kan zijn, moeten eventuele herontwikkelingen in de toekomst in dit licht bekeken
worden.
Stand per 31-12-2013:
Per ultimo 2013 zijn concrete ontwikkelingen met betrekking tot het Unnaplein niet aan
de orde. Wel wordt momenteel gesproken met een partij over een mogelijke
herontwikkeling van het pand Stationsstraat 43a-45.
Centrum: Taxandriaweg
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Uitgangspunt blijft kantoorontwikkeling en de realisering van een parkeergarage. De
realisering/bekostiging van de parkeergarage is alleen mogelijk in combinatie met de
kantoorontwikkeling.
Stand van zaken
Wat hebben we gedaan.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
82
De kantorenzone aan de Taxandriaweg is door het inzakken van de vastgoedmarkt voor
kantoren losgelaten. Op dit moment wordt samen met ontwikkelaar MAB onderzocht of
de vestiging van het Leer.Punt Waalwijk op deze locatie mogelijk is. De resultaten van dit
onderzoek zullen eind 2012 beschikaar zijn.
Stand per 31-12-2013:
Medio 2013 heeft MAB Nederland haar vastgoed activiteiten te zullen gaan beëindigen.
Dit betekende dat MAB zich terugtrok uit het project Leer.Waalwijk. Op dit moment
wordt bekeken in hoeverre toch een doorstart van het project bewerkstelligt kan
worden, met name op het gebied van educatie en schoenenmuseum. Het ziet er echter
niet naar uit dat de grootschalige detailhandel op het gebied van schoenen en leer aan
de Taxandriaweg gerealiseerd zal worden.
Voor de kavel ten oosten van het stadhuis heeft zich een belangstellende partij gemeld,
aan met wie wij een optieovereenkomst hebben afgesloten tot 1 mei 2014. Zoals het er
nu naar uitziet, zal de rest van de zone voorlopig als parkeerterrein gebruikt blijven
worden.
Haven Zeven
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
De verwachting is dat eind 2010 nagenoeg alle grond is uitgegeven. In 2010 kan gestart
worden met de realisering van een vrachtwagenparkeerplaats inclusief faciliteiten ten
behoeve van chauffeurs op Haven Zeven.
Stand van zaken
Wat hebben we gedaan.
Per 1 maart van dit jaar is van de uitgeefbare oppervlakte van Haven Zeven, te weten
ruim 76 ha, bijna 70 ha notarieel overgedragen. Hierbij moet worden opgemerkt dat de
verkoop aan de Vof Haven Zeven, ruim 4,5 ha, hiervan deel uitmaakt. Een groot deel van
deze percelen is ook nog niet met bedrijfsvestigingen gevuld.
Thans vindt met meerdere kandidaten overleg plaats om tot vestiging op en verkoop van
resterende percelen te komen.
De voorbereiding van de realisering van een vrachtwagenparkeerplaats is in overleg met
een projectontwikkelaar in volle gang. De uit te voeren werken zijn goeddeels
aanbestedingsgereed gemaakt. Er wordt van uitgegaan dat rond de zomer daadwerkelijk
met uitvoering een aanvang kan worden gemaakt.
Stand per 31-12-2013:
Per 31-12-2013 is 71 ha overgedragen. De doortrekking van de Midden-Brabantweg is
met
een
aansluiting
op
de
Kleiweg
afgerond.
De
aanleg
van
de
vrachtwagenparkeerplaats verkeert in een afrondende fase.
Herontwikkeling winkelcentrum Sprang-Capelle
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
De betrokkenheid van de gemeente bij de herontwikkeling dient zich te beperken tot
kaderstellende randvoorwaarden en de daadwerkelijke realisatie dient te geschieden door
een marktpartij. Indien de randvoorwaarden zoals die door de raad zijn vastgesteld
moeten worden verruimd, dan zijn de coalitiepartijen bereid daartoe voorstellen aan de
raad voor te leggen. De financiële bijdrage van de gemeente dient zicht te beperken tot
herinrichting van het openbaar gebied. Coalitiepartijen gaan er vanuit dat eind 2010
begin 2011 bekend is of een marktpartij bereid is het gebied te herontwikkelen.
Stand van zaken
Wat hebben we gedaan.
Op basis van een kwaliteitsniveau 'Plus' voor de openbare ruimte bedraagt het resultaat
in de grondexploitatie op dit moment ca. € 1,1 miljoen. De verdeelsleutel tussen
gemeente en Casade zal het uiteindelijke resultaat mede bepalen. Voorts houdt deze
exploitatieberekening geen rekening met de inbrengwaarde van het bestaande vastgoed
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
83
(gemeentehuis en woonwinkel Casade). In dat kader wordt volledigheidshalve opgemerkt
dat de verkoop van het voormalig gemeentekantoor in Sprang-Capelle op geen enkele
wijze een dekkingsmiddel vormt voor de nieuwbouw van het Stadhuis in Waalwijk. Dat
betekent dus ook dat een eventuele opbrengst uit verkoop van het voormalig
gemeentekantoor in Sprang-Capelle na afboeking van de boekwaarde (ca. 1,5 miljoen)
er hoogstens aan bijdraagt dat het te verwachten exploitatieresultaat enigszins wordt
gereduceerd. De exploitatieopzet voor het plangebied zal uiteindelijk dus sluiten met een
plantekort. Voorts wordt erop geattendeerd dat voor de afboeking van de feitelijke
boekwaarde van het oude gemeentehuis in Sprang-Capelle nog andere dekkingsmiddelen
moeten worden gevonden. Desondanks is het college van mening dat in het belang van
het op peil houden en versterken van de voorzieningenaanbod in het segment dagelijkse
boodschappen in het verzorgingsgebied Sprang-Capelle-Driessen (met of zonder Sligro)
doorgang moet vinden. Voor een eventueel tekort zal in de toekomst een voorziening
moeten worden gecreëerd ten laste van de reserve grondexploitatie.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
In de afgelopen periode is er voor de toevoeging van een tweede supermarkt aan het
Raadhuisplein een zgn. meersporenbeleid voeren. Na de definitieve beëindiging van de
onderhandelingen met Sligro/Em-Té (1e kwartaal 2013) hebben wij contact opgenomen
met supermarktdiscounter Lidl Nederland GmbH. Medio mei 2013 schoof Lidl Rialto
Vastgoedontwikkeling BV naar voren als ontwikkelingspartner. Rialto/Lidl, Casade en
gemeente hebben, middels het sluiten van een intentieovereenkomst (juli 2013), een
haalbaarheidsstudie uitgevoerd naar de herontwikkeling van het Raadhuisplein van
Sprang-Capelle. In oktober 2013 besloot Lidl (vrij onverwachts) om zich terug te
trekken het project. In overleg met Rialto en Casade is opnieuw PLUS Vastgoed
benaderd. Daarnaast heeft Casade haar bereidheid tot de afname van een aantal
appartementen
op
de
nieuwe
supermarkt
uitgesproken.
Het
nieuwe
haalbaarheidsonderzoek is eind 2013 op hoofdlijnen afgerond en PLUS heeft inmiddels
aangegeven bereid te zijn om te investeren in het plan.
Centrum Waspik
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Het uitvoeringsprogramma (herinrichting openbaar gebied) kan de komende jaren
worden gerealiseerd.
Stand van zaken
Wat hebben we gedaan.
Herinrichting Dorpsplein is eind 2011 afgerond.
Herinrichting aanliggende straten:
 Kerkstraat: start in maart 2012, afgerond in juni 2012
 Raadhuisstraat: Indien de gemeenteraad instemt met de aanwending van het
overschot op het krediet Dorpsplein ten behoeve van herinrichting Raadhuisstraat,
dan kan de aanbesteding en de aanleg plaatsvinden, de raad zal een raadsvoorstel
worden voorgelegd. In verband met subsidievoorwaarden dient e.e.a. medio
november 2012 te worden opgeleverd.
Stand per 31-12-2013:
T.o.v. rapportage april 2012 kunnen de navolgende ontwikkelingen worden gemeld:
 Kerkstraat: is afgerond in juni 2012
 Herinrichting Raadhuisstraat: is eind 2012 afgerond
Woonzorgzones
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
84
Zoals reeds gememoreerd bij programma 4 is naar de mening van de coalitie de
pluspuntenfilosofie in de drie kernen gerealiseerd door de ontwikkeling van
woonzorgzones in Waalwijk, Sprang-Capelle (landgoed Driessen) en Waspik.
Overige (kleinschaliger) nog te realiseren voorzieningen zoals in Besoijen en
Bloemenoord worden gezien als ontmoetingspunten en hebben qua aard meer een
huiskamerfunctie dan dat sprake is van een woonzorgvoorziening. Initiatieven worden
beoordeeld op noodzaak en functionaliteit.
Stand van zaken
Wat hebben we gedaan.
Het college is van mening dat met de realisatie van de pluspunten Balade, De Wissel en
Koetshuis in voldoende mate in de pluspuntenfilosofie (zorg en welzijn) is voorzien. De
realisering van een “servicepunt” in Waalwijk-Zuid is voor het college bespreekbaar.
Stand per 31-12-2013:
In de wijk Besoijen worden voorbereidingen getroffen voor de realisatie van een
multifunctionele accommodatie op het scheidsvlak van wonen en zorg. Huidige planning
is dat de bouw in het voorjaar van 2014 een aanvang kan nemen.
Electronische dienstverlening (Digitalisering)
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Binnen dit overkoepelende project zullen de komende jaren de navolgende projecten
worden gerealiseerd: invoering van de basisregistraties en het dienstverleningsconcept,
het vormgeven van een klantcontactcentrum, het inrichten van de Midoffice en het
Document Management Systeem alsmede de implementatie van diverse wetgeving
(DURP, Wabo en WION).
Op basis van een globale inschatting van de meest concrete projecten (EGEM-I)
zijn de reeds beschikbaar gestelde middelen niet toereikend. Door inzet van andere
beschikbaar gestelde (ICT-)middelen is het mogelijk de projecten (elektronische)
dienstverlening toch kostendekkend te kunnen uitvoeren. Ook temporisering of bijstelling
van het ambitieniveau kunnen, indien noodzakelijk, nader worden onderzocht.
Stand van zaken
Wat hebben we gedaan.
In 2010 is de dienstverleningsvisie ‘Het Antwoord van Waalwijk’ vastgesteld door het
College. Dit document is een belangrijk kader voor de verdere invulling van de
dienstverlening via de verschillende kanalen en sluit aan bij het landelijke programma
Antwoord. Om de ambities die hierin staan beschreven is het Programma eDienstverlening opgezet. Onder het programma zijn zowel alle landelijke (NUP, i-NUP) als
lokale (o.a. digitaal zaakgericht werken) projecten samengebracht die de gewenste
organisatieverandering en de daarbij benodigde ICT-ondersteuning dient te realiseren.
Binnen het programma worden projecten plan- en projectmatig in samenhang via een
meerjarenplanning uitgevoerd. De e-overheid c.q e-dienstverlening staat voor
modernisering van de informatievoorziening, waarbij ICT een belangrijke rol speelt.
Uitgegaan wordt van het principe dat invoering van de elektronische overheid geen ICTuitvoeringsproject is, maar een ontwikkelingstraject waarbij diverse organisatieaspecten
in onderlinge samenhang moeten worden bezien. Deze aspectgebieden geven de sporen
aan waarlangs de implementatie kan verlopen. Deze aspectgebieden zijn:





Informatievoorziening (ICT)
Processen
Personeel & Organisatie
Verandermanagement & Communicatie
Besturing.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
85
Inmiddels is in 2011 geïnvesteerd in een marktverkenning naar ICT oplossingen die
passen binnen de vastgestelde ICT infrastructuur (front-, mid- en bakoffice) en die de
dienstverleningsvisie van Waalwijk ondersteunt. Dit heeft geleid tot de selectie van een
zaaksysteem inclusief koppelingen midoffice, een klantcontactsysteem en een digitaal
loket voor de e-formulieren. Met de realisatie is binnen het Programma e-dienstverlening
(EDV) in 2011 een start gemaakt en die loopt voor deze onderdelen door tot midden
2012. Aangezien al de benoemde componenten een directe relatie hebben met elkaar
wordt er gewerkt met integrale planningen en een integrale stuurgroep met de
verschillende leveranciers.
Een belangrijk onderdeel in de dienstverleningsvisie is het digitaal beschikbaar hebben
van en in- en extern zaaksgewijs ontsluiten van documenten. In 2011 heeft er een
tussenevaluatie plaatsgevonden van dit project en naar aanleiding daarvan is een nieuwe
projecstructuur en planning opgesteld die er toe moet leiden dat eind 2012 de gehele
organisatie digitaal en zaakgericht werkt. Deze wijze van werken wordt ondersteund door
software, maar is met name een andere manier van denken en doen.
Cruciaal voor het realiseren van de landelijke i-NUP bouwstenen is het stelsel van
basisregistraties. In 2011 zijn de basisregistraties GBA en BAG gerealiseerd en via de
midoffice gekoppeld met elkaar. Daarnaast is het binnengemeentelijk gebruik van deze
GBA en BAG gegevens ingeregeld zodat, daar waar de systemen gekoppeld kunnen
worden, altijd gebruik gemaakt wordt van de juiste authentieke gegevens.
Het Programma e-dienstverlening bewaakt de voortgang en afstemming van de
verschillende projecten (lokaal- en landelijk). Landelijk is in 2011 hiervoor de
implementatie agenda dienstverlening e-overheid, kortweg i-NUP, opgesteld waaruit
verplichtingen voor gemeenten voor de komende vier jaar uit voortvloeien. Om deze te
borgen zijn ze ondergebracht binnen het programma EDV zodat ze meelopen in de
integrale planning en afstemming.
Stand per 31-12-2013:
De gehele gemeentelijke organisatie werkt eenduidig digitaal en zaakgericht. Het
klantcontactcentrum (KCC) beschikt inmiddels over een klantcontactsysteem (KCS)
waarin zij een integraal beeld kunnen oproepen van een burger die belt. Alle
lopende/afgeronde zaken met documenten zijn zichtbaar, evenals de persoonsgegevens,
en eerdere contacten die hebben plaatsgevonden.
Het digitaal en zaakgericht werken maakt het ook mogelijk dat inwoners zelf via
mijnwaalwijk.nl inzicht hebben in hun lopende en afgeronde zaken. Daarnaast kunnen
ze via het digitale loket diverse transacties uitvoeren met de gemeente.
Het landelijke stelsel van basisregistraties is van belang voor de onderlinge
gegevensuitwisseling, zowel in- als extern. De gemeente is bronhouder van de
basisregistraties GBA, BAG, WOZ en geografische informatie. De eerste twee zijn
volledig geïmplementeerd en de andere zitten in de implementatiefase.
Tenslotte is meldenswaardig dat de structuur van het programma en de wijze waarop de
projecten worden aangestuurd en afgestemd als best practice is opgenomen door het
platform middelgrote gemeenten. In maart 2014 zal hier meer aandacht voor zijn.
CHAP
Tekst coalitieprogramma 2010-2014
Coalitiepartijen gaan er vanuit dat het CHAP binnen de vastgestelde financiële kaders
moet worden gerealiseerd. Indien dat niet mogelijk is dan zal er door de raad een
heroverweging moeten plaatsvinden. Voor eind 2010 moet duidelijk zijn of realisatie
mogelijk is.
Stand van zaken
Wat hebben we gedaan.
Zoals bekend lijkt realisatie van een vernieuwd leder- en schoenenmuseum binnen de
door de raad gestelde financiële kaders niet mogelijk. Momenteel lopen er onderzoeken
in het kader van leer.punt Waalwijk (inclusief leder- en schoenenmuseum), regionaal
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
86
onderbrengen van het Oud-archief. Medio 2012 zullen de resultaten van voormelde
onderzoeken bekend worden.
Stand per 31-12-2013:
Zoals bekend heeft MAB Vastgoed vanuit een landelijke strategie besloten te stoppen
met vatgoedontwikkeling. Gevolg daarvan is dat zij zich ook als ontwikkelaar van het
Leerpunt Waalwijk hebben teruggetrokken. Tegelijkertijd geldt dat de educatiepoot van
de stichting SLEM is gerealiseerd in het voormalige stadskantoor. In het kader van de
verdere ontwikkeling hebben de stichting SLEM en het Leder- en Schoenenmuseum
besloten in de verdere ontwikkeling samen verder te gaan. Deze vernieuwde stichting
SLEM onderzoekt thans de mogelijkheden om te komen tot realisatie van het museum
nieuwe stijl. Daarbij staat men een geïntegreerd concept met de andere poten onder
SLEM voor. Het Waalwijkse Archief is per 1 juli 2013 geïntegreerd in het Regionaal
Streekarchief Langstaat, Heusen en Altena.
Over veerkracht en inventiviteit
Terugblik op coalitieprogramma 2010 - 2014
87

sollicitatieformulier (pdf)

Overspanningstabel bij V.B. = 1,0 kN/m

189 - Gemeente Waalwijk

Fractie PvdA Yvette Ypelaar Lortzingstraat 5 5144 GL WAALWIJK

Antwoord - Gemeente Waalwijk

SGP Fractie R.A.A. Tiemstra Zuidhollandsedijk 44 5161 HL Sprang

5 Jarig jubileum! oe wil zich nog meer maken in Waalwijk

2 oktober 2014 pagina 28

CR1 - Gemeente Waalwijk