BBV Voorblad collegevoorstel (1)

Voorstel aan burgemeester en wethouders
Zaaknummer 11181
Onderwerp:
Functies en Taken Bureau Jeugdzorg Gelderland en Utrecht.
Samenvatting/korte toelichting:
Gemeenten bereiden zich voor op de invoering van de nieuwe Jeugdwet in 2015. Onderdeel hiervan zijn de nadere
afspraken met Bureau Jeugdzorg Utrecht en Bureau Jeugdzorg Gelderland (BJZ). Op 19 december 2013 hebben
Rijk, IPO en VNG afgesproken dat gemeenten voor 28 februari 2014 afspraken moeten maken met BJZ over de
toekomst van hun functies en taken.
Financiële consequenties en wijze van dekking, incl. begrotingspost:
De uitvoering van de jeugdwet zal geschieden binnen de daarvoor bestemde budgetten, binnen de kaders die er
zijn vanuit het Rijk. De precieze hoogte van het budget dat in 2015 overkomt naar onze gemeente is nog
onduidelijk. In de meicirculaire 2013 is hiervan een eerste beeld gepresenteerd. Hierin werd €25 miljoen voor Ede
genoemd voor de nieuwe taken.
Het budget voor de Bureaus Jeugdzorg voor het jaar 2015 bedraagt 80% van de vastgestelde provinciale subsidie
voor 2014, omgerekend naar rato van regio FoodValley en exclusief provinciale autonome middelen.
Besluit:
1. De budgetafspraken over 2015 met Bureau Jeugdzorg Gelderland en Bureau Jeugdzorg Utrecht vast te stellen,
zoals verwoord in de overgelegde aangepaste "Intentieovereen-komst ten aanzien van afspraken over budget
en functies van Bureau Jeugdzorg Gelderland en Bureau Jeugdzorg Utrecht tussen de samenwerkende
gemeenten FoodValley en beide bureaus jeugdzorg voor het jaar 2015";
2. geen aansprakelijkheid op zich te nemen v.w.b. de eventuele frictiekosten bij bureau Jeugdzorg Gelderland;
3. kennis te nemen van de overgelegde volmacht van burgemeester Van der Knaap waarin hij de wethouder
Jeugd, mevrouw Eleveld, opdracht de "Intentieovereenkomst ten aanzien van afspraken over budget en
functies van Bureau Jeugdzorg Gelderland en Bureau Jeugdzorg Utrecht tussen de samenwerkende
gemeenten FoodValley en beide bureaus jeugdzorg voor het jaar 2015", namens de gemeente Ede te
ondertekenen;
4. de overgelegde aangepaste raads- informatiebrief ter informatie toe te zenden aan de gemeenteraad.
Aldus besloten d.d. 25-02-2014
Burgemeester en Wethouders ~
Gemeenteraad Ede
zaaknummer
behandeld door
telefoonnummer
e-mail
781008
Susanna Butierman
140318
[email protected]
onderwerp
bijlage(n)
Ede,
Functies en taken Bureaus Jeugdzorg Gelderland en Utrecht voor
het jaar 2015
1
25 februari 2014
uw kenmerk
uw brief van
Geachte heer, mevrouw,
Gemeenten bereiden zich voor op de invoering van de nieuwe Jeugdwet in 2015. In voorbereiding op de
uitvoering van de Jeugdwet worden gesprekken gevoerd met de huidige zorgaanbieders over continuïteit
van zorg en afname van zorg voor nieuwe cliënten vanaf 1 januari 2015 . Een specifiek onderdeel van dit
proces zijn de nadere afspraken met Bureau Jeugdzorg Utrecht en Bureau Jeugdzorg Gelderland (BJZ).
Opdracht Rijk
Op 19 december 2013 hebben Rijk, IPO en VNG afgesproken dat gemeenten voor 28 februari 2014
afspraken moeten maken met BJZ over de toekomst van hun functies en taken in relatie tot het budget 2015.
In regionaal verband moeten gemeenten hiervoor, in overleg met beide bureaus jeugdzorg, een bestuurlijk
besluit nemen over de continuïteit van de functies van het huidige BJZ en van de infrastructuur die
noodzakelijk is om jeugdigen en ouders de continuïteit van zorg in 2015 te kunnen bieden . Wanneer de
regiogemeenten niet aan deze verplichting voldoen, volgt een aanwijzing van het Rijk en treedt een
overgangsregeling in werking. Deze overgangsregeling houdt in dat gemeenten voor 2015 een garantie aan
de Bureaus Jeugdzorg en/of hun rechtsopvolgers geven van minimaal 80% van het budget in 2014.
Met deze brief wordt u geïnformeerd over de met beide Bureaus Jeugdzorg gemaakte afspraken voor de
gemeenten in regio Foodvalley.
Twee Bureaus Jeugdzorg
De regio FoodValley heeft in 2015 nog te maken met de invloed van het huidige stelsel. De activiteiten voor
de Bureaus Jeugdzorg worden door de provincies Utrecht en Gelderland bekostigd. Zij hebben elk (conform
de huidige wet) een eigen Bureau Jeugdzorg. Om die reden moet met beide Bureaus afspraken gemaakt
worden .
Functies in 2015 - de gemaakte afspraken
Met beide bureaus jeugdzorg is een akkoord over het budget en de functies die door hen in 2015 worden
uitgevoerd, onder voorbehoud van goedkeuring van de gemeentebegroting 2015. Beide bureaus zijn vanaf
1 januari 2015 in beginsel niet langer verantwoordelijk voor de functies toegang en indicatie (onder
voorbehoud van de nader uit te werken bezuinigingen) en voor een deel van de zorgmeldingen. Deze
functies worden belegd bij de lokale teams.
De beide bureaus jeugdzorg gaan zich toeleggen op de functies :
Jeugdbescherm ing
Jeugd reclasseri ng
Zorgmeldingen professionals (deel)
Casemanagement drang
Crisis 24 uur/spoedeisende zorg
Gemeente Ede, Postbus 9022,6710 HK Ede . Telefoon 140318
Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede
E-mail [email protected]. Website www.ede.nl
JeugdzorgPIus
Advies- en meldpunt kindermishandeling (AMK)
Hiervoor ontvangen beide Bureaus Jeugdzorg 80% van hun budget 2014.
Bureau Jeugdzorg Utrecht (BJU)
De gemeenten Renswoude, Rhenen en Veenendaal maken afspraken met BJU. Bureau jeugdzorg Utrecht
gaat de bezuiniging onder andere realiseren door middel van de SAVE methodiek (Samen werken aan
Veiligheid). Een aanpak die moet leiden tot minder dwangmaatregelen. Door de zes regio's in de provincie
Utrecht is besloten dat de AMK taken (algemeen meldpunt kindermishandeling) bij het SAVE-team worden
belegd. Er worden nu gesprekken gevoerd om eventueel het SHG (Steunpunt Huiselijk Geweld) binnen de
SAVE-methodiek te brengen. Over de inzet van de SAVE-methodiek is brede consensus met de Utrechtse
gemeenten. De afspraken tussen Bureau Jeugdzorg Utrecht en de gemeenten in Utrecht zijn leidend.
Bureau Jeugdzorg Gelderland
Met Bureau Jeugdzorg Gelderland en de vier Gelderse gemeenten wordt over de precieze invulling van de
methodiek nog nadere afspraken gemaakt.
Met bureau Jeugdzorg Gelderland is eveneens afgesproken dat er gewerkt wordt aan een volumereductie
van 5% aan justitiële taken (Jeugdbescherming en Jeugdreclassering). Het personeel dat daarmee vrij komt
kan door gemeenten worden ingezet in de lokale toegang .
Het samen gaan van het Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) en Steunpunt Huiselijk Geweld
(SHG) hangt samen met de WMO en de nieuwe Jeugdwet. In de provincie Gelderland is de ontwikkeling en
uitvoering van de SAVE methodiek niet vanzelfsprekend . Wel is door de regio FoodValley aan BJZ
Gelderland voorgesteld dat zij in ieder geval tot 2018 betrokken blijven bij de inzet van de taken van het
AMK als voorwaarde voor de verdere ontwikkeling van de SAVE teams, dan wel AMHK's (Advies en
Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling). Voor de ontwikkeling van het AMHK op het niveau van
de veiligheidsregio's is bestuurlijk een opdracht verstrekt.
Proces
De intentieovereenkomst (bijgevoegd) is onder grote tijdsdruk gerealiseerd. Halverwege januari is met de
voorbereiding begonnen en vervolgens hebben meerdere gesprekken plaatsgevonden tussen een
afvaardiging van gemeenten uit regio FoodValley en de beide bureaus jeugdzorg. Tijdens het bestuurlijk
overleg van de portefeuillehouders Jeugdzorg FoodValley van 13 februari jl. heeft er een gezamenlijke
presentatie plaatsgevonden over de resultaten, zowel vanuit de kant van beide bureaus jeugdzorg als de
ambtelijk vertegenwoordiging. De wethouders hebben unaniem aangegeven akkoord te zijn met de
voorlopige resultaten en aangegeven dat deze ter besluitvorming voorgelegd kunnen worden aan de
colleges. Vervolgens hebben alle colleges op 25 februari jl. hun akkoord gegeven de intentieovereenkomst
te ondertekenen. Na instemming door de colleges is de intentieovereenkomst ondertekend door beide
Bureaus Jeugdzorg en de bestuurlijk trekker (Wethouder Eleveld, gemeente Ede). Het voorbehoud dat
daarbij is gemaakt, is dat u als gemeenteraad nog moet instemmen met de gemeentebegroting 2015, waarin
de gemaakte (financiële) afspraken zijn beschreven.
Het college van Ede heeft nogmaals geexpliciteerd dat de gemeente Ede niet aansprakelijk gesteld kan
worden voor eventuele frictiekosten bij bureau Jeugdzorg Gelderland.
In de intentieovereenkomst staat geschreven dat beide bureaus jeugdzorg en de gemeenten in FoodValley
gezamenlijk een transformatieplan gaan opstellen. In dit plan wordt de ontwikkeling van de beide bureaus
jeugdzorg in het licht van de nieuwe Jeugdwet verder vormgegeven. In bijgaande intentieovereenkomst is dit
inhoudelijk nog onvoldoende benoemd, waarbij de ontwikkelsnelheden van de beide bureaus verschillen. De
intentieovereenkomst heeft een looptijd van 1 jaar, te weten alleen over het jaar 2015. Het transformatieplan
zal lopen tot en met 2017.
Intentieovereenkomst ten aanzien van afspraken over budget
en functies van Bureau Jeugdzorg Gelderland en Bureau
Jeugdzorg Utrecht tussen de samenwerkende gemeenten
FoodValley en beide Bureaus Jeugdzorg voor het jaar 2015
Ede, 26 februari 2014
Gelet op:
•
De instemming met deze intentieovereenkomst door de colleges van de gemeenten in
regio Foodvalley op 25 februari jl.;
•
Het regionaal Transitiearrangement FoodValley, d.d. 3-10-2013;
•
Het regionaal Beleidsplan FoodValley 2015-2018, d.d. oktober 2013;
•
De bestuursafspraken tussen VNG, IPO en het Rijk inzake de waarborg van functies en
taken van Bureaus Jeugdzorg, d.d. 19-12-2013.
Spreken met elkaar af dat:
De budgetafspraken gelden voor het jaar 2015;
Het budget voor de Bureaus Jeugdzorg voor het jaar 2015 80% bedraagt van de
vastgestelde provinciale subsidie voor 2014, omgerekend naar rato van regio
FoodValley en exclusief provinciale autonome middelen.
De Bureaus Jeugdzorg in afstemming met de vertegenwoordigers uit de regio
FoodValley een transformatieplan opstellen. In dit plan worden op vorm en inhoud de
verschillende functies welke na 1-1-2015 worden uitgevoerd, nader uitgewerkt
(beleidsmatig en een budgettaire prognose) voor de periode tot en met 2017.
De FoodValley gemeenten Renswoude, Rhenen en Veenendaal maken daarnaast met Bureau
Jeugdzorg Utrecht de volgende afspraken:
Transformatie jeugdzorg FoodValley
•
De functie toeleiding hulp/toegang is niet langer een functie binnen Bureau Jeugdzo rg
Utrecht. Mogelijk dat in de onderhandelingen over de inzet van de 5% extra budget
hier nog nadere afspraken over gemaakt worden.
•
De functie zorgmeldingen professionals gaat voor 50% naar gemeenten. Alleen de
zorgmeldingen die een veiligheidsrisico betreffen worden binnen het SAVE team
uitgevoerd. Dit deel blijft binnen de budgetafspraken met Bureau Jeugdzorg Utrecht.
•
De volgende functie s blijven binnen Bureau Jeugdzorg Utrecht vallen, maar dan
geïntegreerd in het SAVE team :
•
o
AMK
o
Jeugdbescherming
o
Jeugdreclassering
o
Zorgmeldingen professionals (deel)
o
Casemanagement drang
o
Crisis 24 uur/Spoedeisende Zorg
o
JeugdzorgPIus
De regio stelt hiervoor 75% van het budget beschikbaar. Daarnaast zullen afspraken
gemaakt worden over 5% van het budget waardoor in totaal 80% budgetgarantie
wordt afgegeven. De afspraken worden gemaakt in overleg tus sen Bureau Jeugdzorg
Utrecht en de gezamenlijke gemeenten in Utrecht. Tevens wordt daar de overgang van
het gehanteerde uitgangspunt budget 2012 (waar per brief van 16 december jl. een
overeenkomst was tussen Bureau Jeugdzorg Utrecht en de gemeenten in Utrecht)
naar het uitgangspunt budget 2014 verder uit onderhandeld. De uitkomsten van de
onderhandelingen in Utrecht zijn leidend .
De FoodValley gemeenten Barneveld, Ede, Nijkerk en Scherpenzeel maken daarnaast met
Bureau Jeugdzorg Gelderland de volgende afspraken:
•
De functies Jeugdbescherming, jeugdreclassering worden bij Bureau Jeugdzorg
Gelderland afgenomen. Hierbij wordt uitgegaan van een volumereductie van 5% in
2015, zowel door te streven naar minder trajecten als de duur van trajecten te
verkorten . De toegangsfunctie melding en indicatie, inclusief toegang AWBZ PGB
wordt niet meer uitgevoerd door Bureau Jeugdzorg Gelderland . In combinatie met een
besparing op de overige taken wordt in totaal een reductie van 5% inzet voor een
overheveling naar de lokale toegang in de vorm van personeel in natura. Hierover
worden nog nadere afspraken gemaakt en voorwaarden gesteld.
Tran sformatie jeugdzorg FoodValley
2
Barneveld, Ede, Nijkerk, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel en Veenendaal
•
De functies casemanagement drang, zorgmeldingen en meldingen aan de Raad voor de
Kinderbescherming worden voor het jaar 2015 bij Bureau Jeugdzorg Gelderland
afgenomen, waarbij er nadere afspraken gemaakt worden in het transformatieplan
rond lokale regie in relatie tot casemanagement drang.
•
De Spoedeisende zorg (SEZ) en Toeleiding JeugdzorgPIus worden in 2015 bij Bureau
Jeugdzorg Gelderland afgenomen. Met de andere Gelderse regio's zal worden
besproken of hier gezamenlijk nadere afspraken worden gemaakt .
•
Voor het ontwikkelen van een AMHK op veiligheidsniveau is een bestuurlijke opdracht
verstrekt. De taak AMK wordt afgenomen bij Bureau Jeugdzorg Gelderland. Daarbij zal
worden uitgewerkt hoe de aansluiting SAVE teams/lokale teams vanuit het AMHK kan
worden gerealiseerd. Voor 2016 worden nieuwe afspraken gemaakt.
De afspraken zijn op functiegroepen financieel vertaald en neergelegd in bijlage 1.
De afspraken worden gemaakt onder voorwaarden dat:
•
er continuïteit en kwaliteit van dienstverlening is voor cliënten in 2015 (zittende en
nieuwe)
•
de nieuwe Jeugdwet per 1 januari 2015 in gaat.
•
FoodValley gemeenten niet verantwoordelijk zijn voor een negatief exploitatietekort
van de Bureaus Jeugdzorg, dan wel frictiekosten van de beide bureaus over 2015.
•
Voor wat betreft de justitiële taken geldt dat deze maatregelen altijd worden
uitgevoerd en daarmee prioriteit hebben binnen het budget (conform hetgeen in de
nieuwe Jeugdwet hierover staat vermeld).
•
afspraken worden gemaakt onder voorbehoud van certificering van beide Bureaus
Jeugdzorg.
•
gemeenten het budgetrecht verwerven over de jeugdzorg in 2015 in lijn met de
invoering van de nieuwe Jeugdwet op 1-1-2015.
•
De gemeenteraad de gemeentebegroting 2015 goedkeurt.
•
de gemeentelijke subsidies, projecten en facturering niet in deze afspraken worden
betrokken, evenmin als vroeghulp en ZorgAdviesTeams. Gemeenten gaan hierover
zelf, indien gewenst, afspraken over maken met de Bureaus Jeugdzorg.
•
In het transformatieplan staat beschreven hoe de gemaakte afspraken worden
gemonitord.
Aldus getekend :
Tra nsformatie jeugdzorg FoodValley
3
Barneveld, Ede, Nijkerk, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel en Veenendaal
Ede, ...
Met inachtneming van de genoemde besluitvorming in de colleges van de gemeenten in regio
Foodvalley, namens de samenwerkende gemeenten,
Mevrouw M. Eleveld, wethouder Jeugdzorg gemeente Ede
Bestuurlijk trekker regio FoodValley
. 7;.
.'
-
Namens de Stichting Bureau Jeugdzorg Utrecht
De heer J.D. Sprokkereef
Bestuurder
Namens de Stichting Bureau Jeugdzorg Gelderland
De heer drs. J.W.A.M. Lomans
Bestuurder
4
Transformatie jeugdzorg FoodValley
Barneveld, Ede, Nijkerk, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel en Veenendaal
Bijlage 1: budget 2015 Bureau Jeugdzorg Gelderland
Voorstel budget 2015
AMK
Jeugdbscherming
Jeugdreclassering
Toegang
Casemanagement Drang
Raadsmeldingen
Vroeghulp
Zorgmeldingen
Toegang AWBZ/PGB
Crisis en Spoedeisende Zorg
Toeleiding Jeugdzorgplus'
Consultatie advies eerste lijn
Totaal
365.941
1.716.120
474.719
0
424.909
85.419
0
182.394
0
147.927
45
141.404
3.538.878
Bureau Jeugdzorg Utrecht wordt hier niet nader uitgewerkt. Het budget 2015 is gebaseerd op de
aannames in de intentieovereenkomst, maar de precieze uitwerking wordt in de gezamenlijke
onderhandelingen met de gemeenten uit Utrecht verder ingevuld .

Download Report