12 bijlage notitie verkenning scenario s AMHK pdf PDF

Verkenning scenario’s integratie AMK en (A)SHG in de regio Rijnmond
Ten behoeve van het platform van de portefeuillehouders jeugd en de portefeuillehouders
volksgezondheid van 13 februari 2014.
Steller: AEF
Datum: 6 februari 2014
Achtergrond
In de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) krijgen de colleges van B&W per 1 januari
2015 de taak om op bovenlokaal niveau zorg te dragen voor één Advies en Meldpunt
Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK)1. Om dit te realiseren moeten de (Adviesen) Steunpunten Huiselijk Geweld ((A)SHG) worden geïntegreerd met het Advies- en
Meldpunt Kindermishandeling (AMK).
De wetgever streeft hiermee twee doelen na:
Eén meldpunt instellen voor burgers en professionals voor (vermoedens) van huiselijk
geweld en kindermishandeling.
Meer samenhang creëren in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling.
Het AMHK moet minimaal de volgende wettelijke taken uitvoeren:
Meldpunt voor gevallen of vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling;
Verlenen van advies en informatie aan melders en burgers;
Doen van onderzoek naar aanleiding van een melding
Informeren van, indien nodig, de politie en de Raad voor de kinderbescherming en
inschakelen van passende hulpverlening.
Overdragen van een casus aan de Raad voor de Kinderbescherming zodra blijkt dat
vrijwillige hulpverlening de problemen niet kan oplossen en een kind bedreigd wordt in zijn
ontwikkeling.
In de regio Rijnmond zijn er momenteel drie (A)SHG’s (in Rotterdam, VPR en NWN) en is er
één AMK. De (A)SHG’s worden uitgevoerd door GGD Rotterdam (Rotterdam en VPR) en
Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Nieuwe Waterweg (MDNW) (NWN). Het AMK
wordt uitgevoerd door Bureau Jeugdzorg Stadsregio Rotterdam.
Proces tot nu toe
De afgelopen periode is in de werkgroep AMHK geprobeerd te komen tot een breed
gedragen voorstel over een integraal AMHK op regionaal of centrumgemeente niveau. In
het overleg is gebleken dat het voorstel zowel invulling moet geven aan de specifieke taken
van AMK en (A)SHG, als aan moet sluiten bij de ontwikkelingen van lokale vormen van
integrale toegang en intake.
In de werkgroep AMHK is overeenstemming over de volgende punten:
1. De wettelijke taken van het AMHK moeten zoveel mogelijk worden gebundeld in één
integrale frontoffice. Het gaat dan om:
1 Hiertoe wordt, in het wetsvoorstel voor de nieuwe Jeugdwet, de
(geldende) Wmo gewijzigd (art. 11.2).
12 bijlage notitie verkenning scenario's amhk
1
­ advies en consult
­ informeren politie en Raad voor de Kinderbescherming
­ passende hulp inzetten (dit wordt geïnterpreteerd als: doorgeleiden naar het lokale
veld)
­ inschakelen politie en Raad voor de Kinderbescherming
­ triage en taxatie (dit geldt met name voor huiselijk geweld)
­ terugkoppeling naar de melder.
2. De onderzoeksfunctie zou (deels) kunnen worden geconcentreerd bij de grootste
centrumgemeente, omdat dit het mogelijk maakt om specifieke expertise aan te
trekken c.q. te behouden, bijvoorbeeld ten aanzien van gedragstherapeuten en
vertrouwensartsen.
3. Hulpverlening moet zoveel mogelijk worden uitgevoerd door het lokale veld (wijkteam).
Het ligt dan voor de hand om dit netwerk ook te betrekken bij het opstellen van een
plan van aanpak.
In het platform van de portefeuillehouders jeugd en de portefeuillehouders
volksgezondheid van 12 december 2013 is geconstateerd dat er nog geen gedragen
voorstel ligt en is AEF gevraagd het proces in de werkgroep te ondersteunen om op korte
termijn te komen tot een gedragen voorstel, onder andere door een gespreksronde,
financiële analyse2 en een inventarisatie van ervaringen in andere regio’s3.
Scenario’s
In gesprekken met kernspelers in de regio (o.a. bestuurders en beleidsmedewerkers
centrumgemeenten, beleidsmedewerkers regiogemeenten, AMK, GGD Rotterdam-Rijnmond)
zijn de volgende scenario’s verkend en verder uitgewerkt.
Scenario 1: 1 regionale AMHK
Het organiseren van het AMHK op regionale schaal, waarbij voor de (A)SHG’s aansluiting
wordt gezocht bij de huidige schaalgrootte van het AMK. Dit scenario wordt gekenmerkt
door:
1 regionaal, ongedeeld AMHK op schaal van de regio Rijnmond.
De bestaande (A)SHG’s gaan op in deze organisatie en de werkzaamheden worden verricht
vanuit Rotterdam.
Het bestaande AMK gaat op in deze organisatie.
2 Zie bijlage 2.
12 bijlage notitie verkenning scenario's amhk
2
Scenario 2: 1 regionale AMHK met gebiedsteams
Het organiseren van het AMHK op regionale schaal, waarbij gebiedsgericht gewerkt wordt.
De gebiedsteams sluiten aan op de huidige schaalgrootte van de (A)SHG’s. Dit resulteert in
1 regionale AMHK dat gebiedsgericht werkt vanuit 3 locaties (Rotterdam, Vlaardingen en
Spijkenisse), waarbij meldingen regionaal plaatsvinden en opvolging zo lokaal mogelijk
wordt geborgd. Dit scenario wordt gekenmerkt door:
1 regionaal AMHK dat gebiedsgericht werkt
Gebiedsteams sluiten aan op de bestaande (A)SHG’s (Rotterdam, NWN en VPR)
Medewerkers van het AMK sluiten aan in de gebiedsteams4
Dit scenario biedt eventueel mogelijkheden om aan te sluiten bij de voorgenomen
gebiedsteams voor jeugdbescherming en jeugdreclassering.
Scenario 3: 3 AMHK’s
Het organiseren van het AMHK op het niveau van de centrumgemeenten, waarbij
aansluiting wordt gezocht bij de schaalgrootte van het huidige (A)SHG. De
onderzoeksfunctie en andere taken waarbij de inzet van specialisten als gedragsdeskundige
en/of vertrouwensarts noodzakelijk is worden door de AMHK’s NWN en VPR naar behoefte
ingekocht bij het AMHK Rotterdam. Dit scenario wordt gekenmerkt door:
Het bestaande AMK wordt ‘opgeknipt’ in 3 delen.
Deze delen worden samengevoegd met de bestaande (A)SHG’s op de schaal van de
centrumgemeenten.
3 Zie bijlage 3.
4 Hoe deze aansluiting vorm krijgt moet verder uitgewerkt worden.
Mogelijkheden zijn bijvoorbeeld AMK-medewerkers belast met
onderzoekstaken een fysieke werkplek te geven in de gebiedsteams
en/of vaste aanspreekpunten in het AMK aan te wijzen voor de
gebiedsteams.
12 bijlage notitie verkenning scenario's amhk
3
Weging scenario’s
Deze scenario’s zijn beoordeeld op basis van wettelijke randvoorwaarden en inhoudelijke
criteria zoals in gesprekken met kernspelers zijn benoemd:
Eén meldpunt voor burgers en professionals voor (vermoedens) van huiselijk geweld en
kindermishandeling.
Samenhang in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling.
Kwaliteit en continuïteit van de bestrijding van huiselijk geweld en van de aanpak
kindermishandeling.
Lokale inbedding en aansluiting bij lokale zorgnetwerken.
Lokale escalatie op basis van casuïstiek.
Bestuurlijke invloed.
Samenhang met overige taken in het kader van huiselijk geweld (o.a. trajecten huiselijk
geweld, casemanagement huisverboden, deelname aan het casusoverleg Veiligheidshuis
Rotterdam-Rijnmond en uitvoering procesregie).
Ook is een financiële analyse gemaakt van de verschillende scenario’s (zie bijlage 2).
Dit heeft geleid tot de volgende weging5:
1 meldpunt
Samenhang in
aanpak
Kwaliteit en
continuïteit
Lokale inbedding
Scenario 1:
1 regionaal AMHK
Scenario 2:
1 regionaal AMHK
met gebiedsteams
Scenario 3:
3 AMHK’s
+
+
+
+
+
0/-
+
+
0/-
-
+
+
-
+
+
0/-
0
+
-
0/+
+
+
0
-
Lokale escalatie
Bestuurlijke invloed
Samenhang overige
taken HG
Financiën
Noot: Afhankelijk van de keuze die gemaakt wordt voor de positionering van het AMHK/de
AMHK’s kunnen frictiekosten anders uitvallen en leiden tot een andere weging.
5 Een nadere toelichting op deze weging is te vinden in bijlage 1 en 2.
12 bijlage notitie verkenning scenario's amhk
4
Conclusies
De weging van de scenario’s is besproken in de werkgroep AMHK op 30 januari jl. In de
werkgroep hebben wij onvoldoende draagvlak geconstateerd voor scenario 1, met name
omdat dit scenario niet tegemoet komt aan de gedragen behoefte aan het borgen van de
bestaande inbedding in lokale structuren en netwerken.
Scenario 3 komt het best tegemoet aan de behoefte aan bestuurlijke invloed en lokale
borging. De afstemming met betrekking tot de uitvoering van taken zal in dit scenario
omslachtiger zijn en in de uitwerking zullen waarborgen opgenomen moeten worden om de
beoogde integrale aanpak en continuïteit te kunnen garanderen. Onze verwachting is dat
dit scenario leidt tot hogere frictiekosten. Ook heeft dit scenario mogelijk tot juridische
complicaties (zie bijlage 1). Wanneer wordt gekozen voor dit scenario is verder onderzoek
hiernaar noodzakelijk.
Scenario 2 verbindt in onze ogen het beste de beoogde integrale aanpak en continuïteit en
kwaliteit met de gewenste bestuurlijke invloed en lokale borging. Hierbij is het van belang
dat in de uitwerking van dit scenario voldoende waarborgen hiervoor worden opgenomen
(zie bijlage 1). Bovendien biedt dit scenario de mogelijkheid frictiekosten tot een minimum
te beperken door te kiezen voor een (overgangs)regeling waarbij de (A)SHG-taken (tijdelijk)
worden ingekocht bij de organisaties die deze taken op dit moment uitvoeren. Met het oog
op de veranderingen die de aankomende decentralisaties met zich meebrengen biedt dit
scenario naar onze mening de nodige flexibiliteit om in te spelen op toekomstige
ontwikkelingen.
Vervolgstappen
Na besluitvorming door het platform van de portefeuillehouders jeugd en de
portefeuillehouders volksgezondheid is nadere uitwerking van het voorkeursscenario
noodzakelijk. Deze nadere uitwerking bevat in ieder geval de volgende elementen:
Positionering van het AMHK/de AMHK’s
Werkgeverschap
Inrichting organisatie (o.a. 1 telefonisch meldpunt, afstemmen werkwijze/werkprocessen,
taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden, aansluiting op wijkteams/gebiedsteams,
etc).
Eventuele uitvoeringseisen
Daarnaast is het van belang dat draagvlak wordt gecreëerd bij medewerkers van het
AMK en de (A)SHG’s. Belangrijk aandachtspunt hierbij is dat er verschillende
opvattingen lijken te zijn over de effectiviteit van gehanteerde werkwijzen. Het
samengaan van het AMK en de (A)SHG’s kan aangewend worden als startpunt voor het
ontwikkelen van innovatieve werkwijzen.
12 bijlage notitie verkenning scenario's amhk
5
Bijlage 1
Toelichting op weging scenario’s
In deze bijlage wordt de weging van de drie scenario’s op de genoemde wettelijke
randvoorwaarden en inhoudelijke criteria nader toegelicht.
Scenario 1: 1 regionaal AMHK
Voordelen:
Een regionaal AMHK biedt de beste mogelijkheden voor het waarborgen van kwaliteit en
continuïteit in de bezetting en biedt meer mogelijkheden tot het bundelen van expertise.
In een regionaal AMHK is de samenhang in de aanpak van de bestrijding van huiselijk
geweld en kindermishandeling gewaarborgd.
Aandachtspunten:
Beperkte mogelijkheden voor (directe) bestuurlijke invloed op de vormgeving en het
functioneren van het AMHK. De regiovisie huiselijk geweld en kindermishandeling biedt
mogelijkheden om de gewenste bestuurlijke invloed te borgen.
Nadelen:
De lijnen naar het lokale veld zijn langer, de bestaande inbedding in de lokale structuren en
netwerken loopt een groot risico doorbroken te worden.
Beperkte/geen mogelijkheden om frontofficetaken met betrekking tot huiselijk geweld in
samenhang met de werkzaamheden in het kader van trajecten huiselijk geweld,
casemanagement huisverboden en deelname aan het casusoverleg Veiligheidshuis
Rotterdam-Rijnmond uit te voeren.
Scenario 2: 1 regionaal AMHK met gebiedsteams
Voordelen:
Een regionaal AMHK biedt de beste mogelijkheden voor het waarborgen van kwaliteit en
continuïteit in de bezetting en biedt meer mogelijkheden tot het bundelen van expertise.
In een regionaal AMHK is de samenhang in de aanpak van de bestrijding van huiselijk
geweld en kindermishandeling gewaarborgd.
Door de gebiedsteams zijn de lijnen naar het lokale veld kort, is de bestaande inbedding in
de lokale structuren en netwerken geborgd en wordt zo de integraliteit van de
ondersteuning van de burger/melder bevorderd.
Aandachtspunten:
Bij de uitwerking van dit scenario moeten waarborgen voor (directe) bestuurlijke invloed op
het functioneren van het AMHK worden opgenomen. De regiovisie huiselijk geweld en
kindermishandeling biedt hiervoor mogelijkheden.
Bij de uitwerking van dit scenario moeten waarborgen worden opgenomen om
frontofficetaken met betrekking tot huiselijk geweld (advies, consultatie, informeren, triage
en taxatie) in samenhang met de werkzaamheden in het kader van trajecten huiselijk
geweld, casemanagement huisverboden en deelname aan het casusoverleg Veiligheidshuis
Rotterdam-Rijnmond uit te voeren.
Het SHG NWN voert momenteel werkzaamheden uit in het kader van de uitvoering van
procesregie in de bestrijding van huiselijk geweld. Bij de uitwerking van dit scenario
moeten waarborgen worden opgenomen om de frontofficetaken met betrekking tot
12 bijlage notitie verkenning scenario's amhk
6
huiselijk geweld (advies, consultatie, informeren, triage en taxatie) in samenhang met deze
taken met betrekking tot procesregie uit te voeren.
Scenario 3: 3 AMHK’s
Voordelen:
De lijnen naar het lokale veld zijn kort, de bestaande inbedding in de lokale structuren en
netwerken is geborgd, de integraliteit van de ondersteuning van de burger/melder wordt zo
bevorderd.
Dit scenario biedt de beste mogelijkheden voor (directe) bestuurlijke invloed op de
vormgeving en het functioneren van het AMHK.
Frontofficetaken met betrekking tot huiselijk geweld (advies, consultatie, informeren, triage
en taxatie) kunnen in samenhang met de werkzaamheden in het kader van trajecten
huiselijk geweld, casemanagement huisverboden en deelname aan het casusoverleg
Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond worden uitgevoerd.
Aandachtspunten
In de notitie ‘Regio-indeling bij de vorming van AMHK’s’ stelt de VNG dat uit de praktijk van
zowel AMK’s als SHG’s blijkt dat deze organisaties kwetsbaar worden als hun
voedingsgebied kleiner wordt dan ongeveer 400.000 inwoners. Kanttekening is dat deze
grens samenhangt met de hoge mate van specialisatie van deze meldpunten. Dit wordt
(deels) ondervangen door de specialistische taken in te kopen bij het AMHK Rotterdam.
Centrumgemeente
Rotterdam
Spijkenisse
Vlaardingen
Inwoners
884.959 (incl. Lansingerland (56.508)
202.274
179.199
Bij de uitwerking van dit scenario moeten waarborgen worden opgenomen zodat de
kwaliteit en continuïteit van de inzet in de kleinere AMHK’s NWN en VPR op voldoende
niveau kan worden gegarandeerd.
Bij de uitwerking van dit scenario moeten waarborgen worden opgenomen zodat de
specialistische taken (gedragsdeskundige en vertrouwensarts) die worden ondergebracht
bij het AMHK Rotterdam goed blijven aansluiten op de werkzaamheden die worden
ondergebracht in de AMHK’s NWN en VPR. Wanneer dit onvoldoende wordt geborgd kan dit
leiden tot een verminderde samenhang in de aanpak van de bestrijding van huiselijk geweld
en kindermishandeling. De regiovisie huiselijk geweld en kindermishandeling biedt
eventueel mogelijkheden om deze samenhang te borgen.
Het is mogelijk dat bij het vormen van drie AMHK’s sprake is van overdracht van
onderneming. Het inkopen van de specialistische taken door de AMHK’s NWN en VPR kan
dan op juridische gronden niet mogelijk zijn of leiden tot complexe juridische procedures.
Nader onderzoek is nodig wanneer gekozen wordt voor dit scenario.
12 bijlage notitie verkenning scenario's amhk
7
Bijlage 2
Financiële analyse
Huidige situatie:
AMK
Rotterdam
NWN
VPR
budget
€ 3.197.386
€ 525.219
€ 463.790
(A)SHG
fte
33,07
5,43
4,80
budget
€ 990.581
€ 68.2506
€ 114.7007
Op bovenstaande gegevens is het volgende van toepassing:
Deze gegevens zijn inclusief overhead en huisvestingskosten.
In de kosten van het AMK zijn de werkzaamheden in het kader van de politie
zorgformulieren niet meegenomen.
Met betrekking tot de gegevens van ASHG Rotterdam: er is nog een discussie gaande of
1,78 fte in het kader van thema’s eergerelateerd geweld en oudermishandeling mee gaan
van het ASHG Rotterdam naar het AMHK ten behoeve van betere herkenning bij triage. In
bovenstaande gegevens zijn deze fte wel meegenomen.
De taken die de GGD Rotterdam-Rijnmond uitvoert met betrekking tot trajecten huiselijk
geweld, casemanagement huisverboden en deelname aan het casusoverleg Veiligheidshuis
Rotterdam-Rijnmond worden niet gerekend tot de taken die behoren tot het ASHG
Rotterdam en ASHG VPR. De inkomsten die de GGD Rotterdam Rijnmond hiervoor krijgt van
omliggende gemeenten (inclusief VPR gemeenten) zijn niet opgenomen in dit overzicht. Dit
is ook van toepassing op de gegevens met betrekking tot het SHG NWN. In bovenstaand
overzicht zijn daarom alleen de inkomsten opgenomen die de GGD Rotterdam-Rijnmond
ontvangt van de gemeenten in de VPR ten behoeve van frontoffice taken van het Zorgpunt
in het kader van huiselijk geweld en zijn daarom alleen die kosten opgenomen van de taken
die de Stichting MDNW uitvoert met betrekking tot de frontoffice van het SHG NWN.
NWN
Frontofficetaken huiselijk geweld
Frontofficetaken bemoeizorg
Trajecten huiselijk geweld
Casemanagement huisverboden
Deelname casusoverleg VHRR
Totaal
fte
9,81
1,36
1,48
Totaal
budget
€ 4.187.967
€ 593.469
€ 578.490
VPR7
€
68.2506
Nvt
€ 176.7346
€ 105.0006
€ 16.0166
€ 366.0009
€ 114.700
€ 46.946
€ 68.448
€ 117.313
nvt
€ 347.407
Met betrekking tot de gegevens van ASHG VPR: De gemeenten in de VPR kopen momenteel
naast frontofficetaken van het Zorgpunt in het kader van huiselijk geweld ook
6 Gebaseerd op opgave Stichting MDNW
7 Gebaseerd op subsidiebeschikking gemeente Spijkenisse 2014
8 Gebaseerd op opgave GGD Rotterdam-Rijnmond
9 Gebaseerd op subsidiebeschikking gemeente Vlaardingen 2014
12 bijlage notitie verkenning scenario's amhk
8
frontofficetaken van het Zorgpunt in het kader van bemoeizorg in bij de GGD RotterdamRijnmond. Het genoemde aantal fte is voor deze beide taken. De GGD Rotterdam-Rijnmond
kan nog geen splitsing aangeven.
Centrumgemeente Spijkenisse koopt ten behoeve van de Hoekse Waard gemeenten SHGtaken in bij de GGD Zuid Holland Zuid. In deze analyse zijn deze gelden niet meegenomen.
Het Programmateam AMHK van de VNG geeft aan dat er geen wettelijke bezwaren lijken te
zijn om deze constructie voort te zetten.
In onderstaande weging wordt het betreffende scenario afgezet tegen de huidige situatie.
Frictiekosten
Efficiencywinst
Kosten samenhang
overige taken
0/-
+
-
0/-
0/+
0/-
--
-
0/-
Scenario 1: 1 regionaal
AMHK
Scenario 2: 1 regionaal
AMHK met 3 gebiedsteams
Scenario 3: 3 AMHK’s
Scenario 1: 1 regionaal AMHK
Positief
Een regionaal AMHK levert efficiencywinst op in de aansturing en ondersteuning door het
samenvoegen van de drie (A)SHG’s. Deze efficiencywinst is afhankelijk van waar het AMHK
wordt gepositioneerd.
Negatief
De gemeenten in de VPR kopen momenteel naast frontofficetaken van het Zorgpunt ihkv
huiselijk geweld ook frontofficetaken van het Zorgpunt in het kader van bemoeizorg in bij
de GGD Rotterdam-Rijnmond. Wanneer deze taken gesplitst worden is het waarschijnlijk dat
dit tot hogere kosten voor de frontofficetaken van het Zorgpunt in het kader van
bemoeizorg leidt voor de VPR. De GGD Rotterdam-Rijnmond kan hier nog geen indicatie van
geven.
Wanneer formatie van de (A)SHG’s overgaat naar het AMHK zullen overhead en
huisvestingskosten per 2015 niet meteen omlaag gaan. Dit levert mogelijk frictiekosten op.
De omvang van deze frictiekosten is mede afhankelijk van waar het AMHK wordt
gepositioneerd.
Scenario 2: 1 regionaal AMHK met gebiedsteams
Positief
Doordat het AMK en de drie (A)SHG’s opgaan in een en dezelfde organisatie kan eventueel
efficiencywinst worden gerealiseerd in de aansturing en ondersteuning van de drie
(A)SHG’s. Dit is afhankelijk van waar het AMHK wordt gepositioneerd.
Eventuele frictiekosten kunnen worden voorkomen door te kiezen voor een
(overgangs)regeling waarbij de (A)SHG-taken (tijdelijk) worden ingekocht bij de organisaties
die deze taken op dit moment uitvoeren.
Negatief
12 bijlage notitie verkenning scenario's amhk
9
Wanneer formatie van de (A)SHG’s overgaat naar het AMHK zullen overhead en
huisvestingskosten per 2015 niet meteen omlaag gaan. Dit levert mogelijk frictiekosten op.
De omvang van deze frictiekosten is mede afhankelijk van waar het AMHK wordt
gepositioneerd.
Wanneer formatie van het AMK overgaat naar het AMHK zullen overhead en
huisvestingskosten per 2015 niet meteen omlaag gaan. Dit levert mogelijk frictiekosten op.
De omvang van deze frictiekosten is mede afhankelijk van waar het AMHK wordt
gepositioneerd.
Scenario 3: 3 AMHK’s
Neutraal
De gemeenten in de VPR kopen momenteel naast frontofficetaken van het Zorgpunt in het
kader van huiselijk geweld ook frontofficetaken van het Zorgpunt in het kader van
bemoeizorg in bij de GGD Rotterdam-Rijnmond. Wanneer deze taken gesplitst worden is het
waarschijnlijk dat dit tot hogere kosten voor de frontofficetaken van het Zorgpunt in het
kader van bemoeizorg leidt voor de VPR. De GGD Rotterdam-Rijnmond kan hier nog geen
indicatie van geven. Of dit daadwerkelijk tot hogere kosten leidt is afhankelijk van waar de
VPR het AMHK VPR positioneert.
Negatief
Wanneer formatie van het huidige AMK overgaat naar de nieuw te vormen AMHK’s
Rotterdam, NWN en VPR zullen overhead en huisvestingskosten per 2015 niet meteen
omlaag gaan. Dit levert frictiekosten op. De omvang van deze frictiekosten is mede
afhankelijk van waar de AMHK’s worden gepositioneerd. Onze verwachting is dat deze
frictiekosten hoger zullen zijn dan in scenario 1 het geval zal zijn.
De gemeenten in VPR kunnen, afhankelijk van waar het AMHK VPR wordt gepositioneerd,
ook te maken krijgen met frictiekosten met betrekking tot het overgaan van formatie van
de GGD Rotterdam-Rijnmond met betrekking tot de frontofficetaken huiselijk geweld naar
het AMHK VPR.
Het inrichten van de aansturing en ondersteuning van 3 AMHK’s leidt zeer waarschijnlijk tot
efficiencyverlies.
12 bijlage notitie verkenning scenario's amhk
10
Bijlage 3 Ervaringen in andere regio’s
Rondvraag naar de stand van zaken van besluitvorming in andere regio’s met betrekking
tot de vorming van een AMHK heeft de volgende informatie opgeleverd.
Stadsregio Utrecht
In de regio Utrecht is sprake van 1 AMK en 2 SHG’s (Utrecht, Amersfoort).
De regio is in maart 2013 gestart met vijf regionale interdisciplinaire gebiedsgerichte
teams, waarin de medewerkers van het AMK participeren. Dit concept heet SAVE (samen
werken aan veiligheid). De taken waarvoor juridische en/of medische expertise nodig is
(gedragsdeskundige, vertrouwensarts) worden vanuit een centrale locatie uitgevoerd. Voor
de overige onderzoekstaken wordt aangesloten bij de SAVE-teams. Momenteel wordt een
voorstel uitgewerkt om te komen tot 1 regionale AMHK. Met de SHG’s wordt overleg
gevoerd hoe de SHG’s op zullen gaan in het AMHK. Dit moet in februari 2014 leiden tot
besluitvorming. Er is nog geen uitspraak gedaan waar de AMHK gepositioneerd zal worden.
Stadsregio Haaglanden
In de stadsregio Haaglanden is sprake van 1 AMK en 2 SHG’s (Delft, Den Haag).
Den Haag en Delft formuleren momenteel een projectopdracht om te komen tot een AMHK.
Ook hier speelt de vraag of de nadelen van een eventuele opsplitsing van het AMK
(kwaliteitsverlies, risico continuïteit, kosten) opwegen tegen de voordelen (bestuurlijke
invloed, lokale borging).
Noord Holland Noord
In de regio Noord Holland Noord is sprake van 1 AMK en 3 SHG’s (Alkmaar, Hoorn, Den
Helder). Bestuurlijke besluitvorming met betrekking tot de vorming van 1 regionale AMHK
is op korte termijn voorzien. Nadere uitwerking van de aansluiting van de front- en
backoffice en eventuele satelliet-locaties vindt plaats na bestuurlijke besluitvorming.
Drenthe
Gemeenten, provincie, GGD en BJZ hebben een intentieverklaring ondertekend waarbij is
overeengekomen dat er 1 regionale AMHK wordt gevormd. Deze AMHK wordt
gepositioneerd bij de GGD. Momenteel worden de maatschappelijke, organisatorische en
financiële kaders verder uitgewerkt.
12 bijlage notitie verkenning scenario's amhk
11