Overleg middenveld 2de generatie stroomgebiedbeheerplannen Brussel, 28 mei 2014 1 Overleg middenveld 2de generatie stroomgebiedbeheerplannen Verwelkoming Brussel, 28 mei 2014 2 Overleg middenveld 2de generatie stroomgebiedbeheerplannen Agenda Lieve De Roeck, VMM, secretaris CIW Brussel, 28 mei 2014 3 Agenda • Het tijdschema en werkprogramma: waar staan we? (7’) • De stroomgebiedbeheerplannen – helikoptervlucht met enkele snapshots (60’ toelichting + 15’ vragen) 4 Agenda • De stroomgebiedbeheerplannen – scenario-analyses en disproportionaliteitsanalyse (20’ toelichting + 30’ vragen) • Het openbaar onderzoek: praktisch (7’) • Mededelingen adviesraden 5 Overleg middenveld 2de generatie stroomgebiedbeheerplannen Het tijdschema en werkprogramma: waar staan we? John Emery, VMM, secretaris PPG Brussel, 28 mei 2014 6 TS & WP: waar staan we? • Overwegingsdocumenten Waterbeleidsnota/ TS &WP www.volvanwater.be • Waterbeleidsnota VR 20/12/2013 www.integraalwaterbeleid.be • Richtlijnen plan-MER (dossiernr. PL0130) www.mervlaanderen.be 7 TS & WP: waar staan we? 8 besprekingen voorontwerp bekkenspecifiek deel Bekkenbestuur besprekingen ontwerp bekkenspecifiek deel xx/xx/13 Algemene bekkenvergadering xx/x/15 13/6/14 Bekkenbureau 21/5/14 xx/x/15 Bekkenraad xx/xx/13 xx/x/15 4/4/14 2012 2013 2014 2015 2016 Openbaar onderzoek & adviesronde uiterlijk 22/12/15 CIW 2/7/14 Beheerplan Vlaams deel internationaal stroomgebieddistrict Schelde (voorbereiding door de CIW) voorontwerp Bekkenspecifiek deel xxbekken (voorbereiding door de bekkenstructuren) voorontwerp Grondwatersysteemspecifieke delen (voorbereiding door de CIW) Vlaamse Regering CIW CIW verwerkt opmn OO BSn verwerken opmn OO CIW verwerkt opmn OO Ontwerp Stroomgebiedbeheerplan Schelde Stroomgebiedbeheerplan Schelde Voorontwerp Stroomgebiedbeheerplan Schelde planvorming 2de gen stroomgebiedbeheerplannen 9/07/14 8/01/15 Definitief Stroomgebiedbeheerplan Schelde ABO GTO xx/x/15 6/5/14 xx/xx/13 Politieke besluitvorming overleg bekkenspecifiek deel besprekingen actielijst voorontwerp 9 Stroomgebiedbeheerplannen Planonderdelen en inhoudstafel Tom Huysmans, VMM, secretaris CIW WG kaderrichtlijn Water Brussel, 28/05/2014 10 Stroomgebiedbeheerplannen: planonderdelen en inhoudstafel (1) Stroomgebiedbeheerplan stroomgebiedniveau bekkenspecifieke delen grondwatersysteemspecifieke DIWB Kaderrichtlijn Water Overstromingsrichtlijn delen 11 Stroomgebiedbeheerplannen: planonderdelen en inhoudstafel (2) • Eindproducten 12 Stroomgebiedbeheerplannen: planonderdelen en inhoudstafel (3) stroomgebiedniveau Het beheerplan voor het Vlaams deel van het internationale stroomgebiedsdistrict van de Schelde/Maas 1. Algemene gegevens 2. Analyses en beschermde gebieden 3. Doelstellingen en beoordelingen 4. Visievorming 5. Maatregelenprogramma (+ generieke acties) 6. Conclusies grondwatersysteemniveau bekkenniveau Grondwatersysteemspecifieke delen van het Stroomgebiedbeheerplan van de Schelde/Maas voor Vlaanderen Bekkenspecifieke delen van het Stroomgebiedbeheerplan van Schelde/Maas voor Vlaanderen + (per bekken) 1. Algemene gegevens 2. Analyses en beschermde gebieden 3. Doelstellingen en beoordelingen 4. Visievorming 5. Actieprogramma 6. Conclusies + (per grondwatersysteem) 1. Algemene gegevens 2. Analyses en beschermde gebieden 3. Doelstellingen en beoordelingen 4. Visievorming 5. Actieprogramma 6. Conclusies 13 Stroomgebiedniveau Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen Tom Huysmans, VMM, secretaris CIW WG kaderrichtlijn Water Brussel, 28/05/2014 14 Stroomgebiedniveau: Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen 15 Stroomgebiedniveau: Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen • Waterlichamen – Oppervlaktewater- en grondwaterlichamen – Basiseenheid voor het inventariseren van gegevens (druk, toestandsbeoordeling,..) – Op stroomgebiedniveau • Toelichting van methodieken • Weergave en bespreking van resultaten (verdere verfijning bekkenniveau ) – Karakterisering, analyses,… 16 Stroomgebiedniveau: Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen • Karakterisering (oppervlaktewaterlichamen) • Afbakening o.b.v. afstroomoppervlakte – Vlaams, lokaal 1ste orde en lokaal 2de orde – What’s new? Door fusies: 195 Vlaamse waterlichamen • Categorieën en types • Statuut: Natuurlijk, kunstmatig of sterk veranderd o.b.v. nuttige doelen. • Karakterisering milieudoelstellingen 17 Stroomgebiedniveau: Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen • Karakterisering: sterk veranderd? – Hydromorfologische wijzigingen t.g.v. menselijke ingrepen en dient 1 of meer nuttige doelen • Havenfaciliteiten • Scheepvaart • Water bestemd voor menselijke consumptie • Hernieuwbare energieopwekking • Bescherming tegen overstromingen • What’s new?: Waterregulatie voor de landbouw (landdrainage en waterhuishouding/waterregulatie) 18 Stroomgebiedniveau: Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen Aantal sterk veranderde waterlichamen SGBP I SGBP II Schelde 91 (/182) = 50% 108 (/177) = 61% Maas 8 (/20) = 40% 7 (/18) = 39% 19 Stroomgebiedniveau: Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen • Analyses – Integratie KRLW en ORL (overstromingsgevaar- en overstromingsrisicokaarten) – Druk- en impactanalyse: what’s new: • Op waterlichaamniveau – Vrachtenbalans (o.a. zuurstofbindende stoffen, nutriënten, zware metalen) – Emissie-inventaris prioritaire stoffen (+-40 stoffen) – Hydromorfologische veranderingen – Drempels voor significante drukken 20 Stroomgebiedniveau: Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen • Analyses – Economische analyse waterdiensten • Afbakening waterdiensten • Organisatie van de watersector (situatie maart 2014) • Globale kostenterugwinning & kostenterugwinning op niveau van de gebruikssectoren – What’s new? Kostenterugwinning drinkwaterproductie en –distributie per gebruikssector. 21 Stroomgebiedniveau: Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen • Milieukwaliteitsnormen – Fysico-chemische parameters (zuurstofhuishouding, nutriënten, zoutgehalte,…) – Biologische kwaliteitselementen (Fytoplankton, macrofyten, fytobenthos, macro-invertebraten, vis) • 5 of 4 klassen • Type-specifieke normen/ecologische kwaliteitsratio’s • Sterk veranderde en kunstmatige WL: norm/EKR kan aangepast worden (bv. opgeloste zuurstof, macrofyten ). 22 Stroomgebiedniveau: Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen • Milieukwaliteitsnormen: gevaarlijke stoffen – Normen niet-typespecifiek – 2 klassen: goed / niet goed – Geen aangepaste normen i.f.v. GEP • Normen vast te stellen door lidstaten – Besluit Milieukwaliteitsnormen 21/05/2010 – Periodieke herziening 23 Stroomgebiedniveau: Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen • Voorbereiding nieuw besluit MKN – Implementatie Europese dochterrichtlijn prioritaire stoffen tegen uiterlijk 15/09/2015 • 11 bestaande normen worden herzien • 12 nieuwe PS worden toegevoegd – Aanpassen/toevoegen beperkt aantal MKN gevaarlijke stoffen • Indien sterk afwijkend t.o.v. buurlanden • Indien vaak aangetroffen in oppervlaktewater en nog geen norm beschikbaar – Biologische normen: herziene Europese intercalibratieresultaten 24 Bekkenspecifieke delen Van maatregelenprogramma naar actieprogramma door een gebiedsgerichte benadering Annick De Winter, W&Z, bekkencoördinator Bovenschelde Brussel, 28 mei 2014 25 Inhoud • • • • Inleiding bekkenspecifieke delen Gebiedsgerichte benadering Actieprogramma bekkenspecifiek deel Totstandkoming van de bekkenspecifieke delen Inleiding Inleiding • BSD maken delen uit van SGBP 2016-2021 • Focus op waterbeleid in het bekken en acties geënt op waterlichamen (Vlaamse en lokale 1ste en 2de orde). • Voortbouwen op 1ste generatie waterbeheerplannen Het bekkenspecifiek deel van het stroomgebiedbeheerplan bepaalt het integraal waterbeleid gebiedsgericht doorvertaald voor het desbetreffende bekken. Het geeft nadere uitvoering aan de waterbeleidsnota en het stroomgebiedniveau. Gebiedsgerichte benadering Visie Cf. krachtlijnen Waterbeleidsnota Algemeen Hoe gaan we de goede toestand van het oppervlaktewater halen? Hoe pakken we duurzaam en efficiënt beheer van de watervoorraden aan? Hoe minimaliseren we de schade van wateroverlast en watertekort? Hoe stimuleren we multifunctioneel gebruik van water verder? Gebiedsgerichte benadering Speerpuntgebieden / aandachtsgebieden Andere gebieden Afbakening overstromingsgebieden en oeverzones 29 Gebiedsgerichte benadering • SPEERPUNTGEBIEDEN: goede toestand haalbaar ingeschat tegen 2021 • AANDACHTSGEBIEDEN: goede toestand haalbaar ingeschat tegen 2027 30 Gebiedsgerichte benadering Maatregelenprogramma MAATREGELEN (94) GEBIEDSSPECIFIEKE VISIE 1. Europese wetgeving Actieprogramma (± 2000) ACTIES ACTIES 2. Kostenterugwinning- en vervuiler betaalt beginsel 3. Duurzaam watergebruik beslist generiek 4. Beschermde en waterrijke gebieden (OW & GW) 5. Kwantiteit (OW & GW) 6. Overstromingen bijkomend gebiedsspecifiek • stroomgebied • bekken 7. Voorkomen of vermindering verontreiniging (OW & GW) 8. Hydromorfologie en waterbodems 9. Andere • grondwatersysteem Actieprogramma • Juni 2013: een “maximale” actielijst • Augustus 2013: prioritering maximale actielijst (klasse I of II) – Doel: komen tot een klasse-indeling • I: 2016-2021 • II: 2022-2027 – 4 criteria • Kosteneffectiviteit (30% in weging) • Effect op meerdere compartimenten (30%) • Gebiedsspecifieke visie (30%) • Samenhang met andere acties (10%) • Oktober 2013 – februari 2014: budgetcontrole door waterbeheerders/initiatiefnemers 33 Actieprogramma • April 2014: scenario-analyse, disproportionaliteitsanalyse en afwijkingen (haalbaarheid – betaalbaarheid actieprogramma) • Juni 2014: voorontwerp van actieprogramma, als onderdeel van bekkenspecifieke deel SGBP Totstandkoming van de bekkenspecifieke delen • Proces voorontwerp 2012 2013 openbaar vaststelling onderzoek afwerken Vlaamse vanaf 9 juli ontwerp Regering 2014 2015 juni 2014 Goedkeuring voorontwerpen bekkenspecifieke delen voorontwerp SGBP Schelde Integratie in SGBP 35 Totstandkoming van de bekkenspecifieke delen Rol lokale besturen • • • Provinciaal mandataris van elke provincie Gemeentelijk mandataris van elke gemeente Mandataris van elke polder en elke watering bekkensecretariaat + gebiedsgericht en thematisch overleg bekkenraad bestuurlijk niveau ambtelijk niveau sectorale pijler beslissingen voorbereiding advies algemene bekkenvergadering bekkenbureau • • • Signaleren lokale knelpunten maar ook nieuwe initiatieven voorstellen, advisering, … 2 leden provinciale deputatie/vertegenwoordiger 1 gemeentelijk afgevaardigde per 25 gemeenten 1 vertegenwoordiger van de polders en wateringen 36 Grondwatersysteemspecifieke delen van het stroomgebiedbeheerplan, partim kwantiteit Van toestandsbepaling naar herstelprogramma’s Didier D’hont, VMM, voorzitter CIW sWG grondwater Brussel, 28/05/2014 37 6 Grondwatersystemen Kust- en poldersysteem Centraal Vlaams Systeem Sokkelsysteem Maassysteem Centraal Kempisch Systeem Brulandkrijtsysteem 38 42 Grondwaterlichamen Centraal Vlaams Systeem Kust- en Poldersysteem Sokkelsysteem 39 Vraag naar grondwater voor drinkwaterproductie in 2012? • 250 miljoen m³/jaar vergund • 136 vergunningen voor nutsvoorzieningen 40 Vraag naar grondwater door andere sectoren in 2012? • Ca. 23.000 grondwatervergunningen – Jaarlijks 1800-3000 grondwatervergunningsaanvragen – Specifieke materie! – Land- en tuinbouw: ca. 20.000 – Industrie: ca. 1.400 – Handel en diensten: ca. 1300 • 147 miljoen m³/jaar vergund debiet 41 Milieukwantiteitsnormen (VLAREM) • • • • • • • 1° Wijzigingen in het grondwatersysteem hebben geen significante negatieve effecten hebben op de actuele of beoogde natuurtypen van de grondwaterafhankelijke terrestrische ecosystemen, in het bijzonder in beschermde gebieden en in waterrijke gebieden. 2° De winningen veroorzaken geen zoutwaterintrusie. 3° De gespannen lagen behouden hun spanningskarakter zodat ze niet geoxideerd wordt; 4° Er komen geen regionale verlaagde grondwaterpeilen (“depressietrechter”) voor die grondwaterkwaliteitsveranderingen veroorzaken. 5° Er komen geen aanhoudende peildalingen voor (rekening houdend met klimatologische variaties). 6° De baseflow blijft voldoende groot zodat waterlopen in stand gehouden worden. 7° Een verlaging van de baseflow leidt niet tot het niet behalen van de milieukwaliteitsnormen voor het ontvangende oppervlaktewater. 42 Grondwaterlichamen: kwantitatieve status 1e generatie SGBP • 42 grondwaterlichamen • 14 in ontoereikende kwantitatieve status 2e generatie SGBP • 42 grondwaterlichamen • 8 in ontoereikende kwantitatieve status 43 “Herstelprogramma versie 1.0” • Eén wetenschappelijk onderbouwd “herstelprogramma” – Sokkelsysteem: lineaire afbouw 75% vergund debiet t.o.v. 2000 44 Vergunde debieten Sokkelsysteem Landeniaan 1 Kolenkalk Voedingsgebied Krijt + Sokkel 2 DT 4 3 1 5 2 DT DT 45 Van algemene beleidsprincipes naar een nieuw kwantitatief grondwaterbeleid • Basisdoelstelling: kwalitatief en kwantitatief behoud van de zoetwaterreserves om een duurzame voorziening van drinkwater en proceswater aan een redelijke prijs te garanderen • Duurzaam watergebruik: – Gebruik minder (grond)water – Hergebruik van water – Alternatieven 46 Nieuw beleid: herstelprogramma’s versie 2.0 • Hoe brengen of houden we de grondwaterlichamen in een goede kwantitatieve toestand? • Betere onderbouwing: hydrogeologie, monitoring, modellering, scenarioberekening • Causaal verband én gebiedsgericht • Aanpassing vergunningen- en heffingenbeleid • Rekening houdend met: – Prioriteiten (allocatie) – Kwaliteit: wettelijke en praktische beperkingen – Waterbesparingsmaatregelen in het verleden 47 Gebiedsgericht? 48 Sokkelsysteem: Landeniaan 49 Sokkelsysteem: Landeniaan 50 Verschillende actiegebieden in het Landeniaan 51 Herstelprogramma Sokkelsysteem (Landeniaan) • Actiegebied 1 – maximale afbouw, min. 75% anno 2000 (indien geen alternatief) • Actiegebied 2 – maximale afbouw, min. 50% anno 2000 • Actiegebied 3 – stand stil Qverg 01/01/2012 • Actiegebied 4 – beperkte uitbreiding mogelijk, maar mits specifieke voorwaarden. 52 Sokkelsysteem: Krijt en Sokkel 53 Verschillende actiegebieden in het Krijt en Sokkel 54 Niet alleen aanpassing gebiedsgericht vergunningenbeleid maar ook… • Herziening grondwaterdecreet – Grondwaterheffingen na 2017 conform actiegebieden – beschermingszones • Aanpak illegale winningen – Verkennende studie; Watergebruiksdatabank – VLAREL: erkenning boorbedrijven 55 Niet alleen aanpassing gebiedsgericht vergunningenbeleid maar ook… • Alternatieven? – Aanpak grijswaterleveringen – Informatie rond verzilting (studies + info op DOV) – Wateraudit – Innovatie en ontwikkeling – Hergebruik van water • Handhaving: MIP focussen op actiegebied 56 Integratie Overstromingsrisicobeheerplannen in SGBP Sven Verbeke, VMM, co-voorzitter CIW WG Waterkwantiteit Brussel, 28/05/2014 57 Overzicht • • • • Overstromingsrichtlijn Overstromingskaarten Visie Van doelstelling tot actieprogramma 58 Overstromingsrichtlijn (2007/60/EG) Doel - Beperken negatieve gevolgen overstromingen voor mens, milieu, cultureel erfgoed en economische bedrijvigheid - Vaststellen kader voor een betere beoordeling en beheer overstromingsrisico’s Kaarten ORL 2007 Doelstellingen - Integratie DIW Integratie SGBP Plannen met prioritering acties Europa Vlaanderen 59 Overzicht • • • • Overstromingsrichtlijn Overstromingskaarten Visie Van doelstelling tot actieprogramma 60 Overstromingskaarten • Gevaar- en risicokaarten (grote, middelgrote en kleine kans) • Toepassingsbereik: potentieel risicovolle waterlopen basiskaart hydrografisch netwerk (≠ KRLW) • www.waterinfo.be (/loketten/geoloket) 61 Visie - Meerlaagse Waterveiligheid 3P’s Drietrapsstrategie: vasthouden-bergenafvoeren Ruimtelijk beleid: resiliënt verbouwen, grondenruil,… Voorspellingssystemen, sociale weerbaarheid, … 62 Visie - Transitie naar MLWV Autonome ontwikkeling: klimaat en landgebruik Niet gebonden aan cycli SGBP 63 Overzicht • • • • Overstromingsrichtlijn Overstromingskaarten Visie Van doelstelling tot actieprogramma 64 Van doelstelling tot actieprogramma Overstromingsrisicobeheerdoelstellingen (ORBD) Beoordeling toestand Maatregelen/acties om doelstellingen te halen Actieprogramma 65 Van doelstelling tot actieprogramma Overstromingsrisicobeheerdoelstellingen • Overkoepelende doelstelling: duurzame vermindering overstromingsrisico – 3 P’s (protectie, preventie, paraatheid) – Opvangen autonome ontwikkeling (klimaat – landgebruik) – Maatregelen met positieve kosten baten efficiëntie • Kwantificeerbare subdoelstelling vier aspecten (waterbeheersing en veiligheid, ecologie, scheepvaart, watervoorziening) • Uitwerking: generiek deel SGBP en besluit milieukwaliteits- en kwantiteitsdoelstellingen (VLAREM II) 66 Van doelstelling tot actieprogramma Beoordelingskader Indicatoren - Getroffen mensen, economische schade, ecologische overstromingstolerantie, … - Waar acties nodig om doelstellingen Overstromingsrisicobeoordeling te realiseren en opvolgen evolutie Drie toestanden A: toestand aanvaardbaar, geen actie nodig om toestand te verbeteren B: toestand moet, indien mogelijk, verbeterd worden Uitwerking - Bekkenspecifieke delen SGBP aan de hand van kostenefficiënte acties C: toestand onaanvaardbaar 67 Van doelstelling tot actieprogramma – Toestandsbeoordeling 68 Van doelstelling tot actieprogramma Actieprogramma met geprioriteerde actielijst - Verplichting ORL - Bijkomend criterium t.o.v. KRLW: maximalisatie sociale baten - Drie klassen: hoog-midden-laag 69 De stroomgebiedbeheerplannen Zoneringsplannen en Gebiedsdekkende Uitvoeringsplannen Ingeborg Barrez, VMM, Voorzitter CIW WG Waterzuivering Brussel, 28/05/2014 70 Inhoud • • • • Zoneringsplan? Gebiedsdekkend UitvoeringsPlan? Link met het SGBP Wat te verwachten in het SGBP? – Zoneringsplan GUP – Gebiedsdekkend Uitvoeringsplan – Enkele cijfers ZP SGBP 71 Individuele zuivering Zoneringsplan? Collectieve zuivering 72 Zoneringsplan? Collectief geoptimaliseerd buitengebied Centraal gebied Gerealiseerde IBA Individueel te optimaliseren buitengebied Collectief te optimaliseren buitengebied 73 Gebiedsdekkend UitvoeringsPlan? Projecten korf Gemengd /gescheid en Actor GUP Volgorde van uitvoering Timing • IBA • Riolering 74 Gebiedsdekkend UitvoeringsPlan? Directe lozingen Overstort Restvuilvracht RWZI LOZINGSPUNTEN 75 Gebiedsdekkend UitvoeringsPlan? 76 Link met het SGBP • Integratie van de planfiguren – Beperken administratieve last voor gemeenten • Integrale aanpak – Afweging maatregelen tov andere maatregelen – Financiering onderdeel van SGBP • Actualisatie van de zoneringsplannen via de wateruitvoeringsplannen (BS dd 20/5/2014) GUP ZP SGBP 77 Inhoud SGBP Zoneringsplan • Voortraject – Voorontwerp plan overgemaakt – Verwerking ontvangen reacties (306/308) • Inhoud – Eerste herziening • Aanduiding uitgevoerde projecten (3/4 van de gemeenten) • Wijziging in visie (1/4 van de gemeenten) – Plan per gemeente (te consulteren via geoloket) • Verwachte input – Nazicht verwerking resultaten – Coördinatie reacties geformuleerd door burgers 78 Inhoud SGBP GUP • Voortraject – Voorontwerp plan overgemaakt • Afbakening projecten • Prioritering ter info maar geen feed-back gevraagd – Uitzondering prio 1 en 2 (reeds opgedragen projecten of daaraan gekoppelde projecten) – Verwerking reacties (265/308) 79 Inhoud SGBP GUP • Inhoud – Eerste ontwerp van GUP • Projectenkorf en actor • Prioritering van projecten (riolering/IBA) – Vrijheidsgraden in uitvoering in tekst SGBP • Aanduiding gebieden met uitzondering optimale afkoppeling – Via kaart voor beperkt aantal gemeenten – Via procedure voor de rest van Vlaanderen – Plan per gemeente (te consulteren via geoloket) 80 Inhoud SGBP GUP • Verwachte input – Reacties door rioolbeheerders • Prioritering • Afbakening gebieden gescheiden stelsels – Coördinatie reacties geformuleerd door burgers – Ondersteuning/verdere info door VMM tijdens openbaar onderzoek • Infodagen (5) najaar 2014 81 Inhoud SGBP Maatregelen • Bekkenspecifiek – Reeds opgedragen projecten OP en GIP – IBA’s gelegen in zones met belangrijke milieu-impact – Uit te voeren tegen 2021 • Stroomgebiedsspecifiek – IBA’s voor weekendverblijven in speerpuntgebied of IHDdoelstelling tegen 2021 – GUP-projecten met prio 3 of 4 gelegen in een speerpuntgebied en meerwaarde voor IHD-doelstelling tegen 2021 – Overige GUP-projecten en IBA’s tegen 2027 82 Inhoud SGBP Enkele cijfers actor soort project Privé gemeente Aquafin aantal projecten investeringskost (miljoen €) 1186 aansluiting 12041 5229 renovatie 430 240 totaal 12471 5428 aansluiting 1138 333 renovatie 14 10 totaal 1152 343 83 De stroomgebiedbeheerplannen Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Veronique Van Den Langenbergh, VMM, voorzitter CIW WG Kaderrichtlijn Water Brussel, 28 mei 2014 84 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Inhoud • Aanpak • Resultaten – (Meer-)uitgave Vlaamse Overheid – Doelbereik – Disproportionaliteitsanalyse: redelijkheid & betaalbaarheid • Financiering? “To finance or not to finance” 85 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Aanpak • Basisinformatie – Inschatting investerings-/operationele uitgaven per actie – Prioritering van acties en gebieden • Uitvoering 2016-2021 of eventueel later • Speerpunt-/aandachtsgebieden – Budgetcontrole door de actie-eigenaar • reguliere middelen versus bijkomend budget 86 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Aanpak • Evaluatie van kosteneffectieve actiepakketten in de vorm van scenario’s – Scenario Reguliere Middelen (lopend beleid) – Gefaseerd scenario – Scenario speerpuntgebieden – Scenario speerpuntgebieden én aandachtsgebieden – Scenario ViA (Vlaanderen in Actie) – Maximaal scenario Gebiedsgerichte scenario’s 87 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Aanpak • Onderdelen van de analyse/evaluatie – Uitgave en meeruitgave Vlaamse Overheid – Disproportionaliteit (kosten-baten analyse & haalbaarheid/betaalbaarheid – Inschatting doelbereik (waar geraken we?) 88 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Aanpak • Disproportionaliteitsanalyse – = beoordeling van het al dan niet onevenredig zijn van de kosten van maatregelenpakketten • 2 luiken: – Kosten-baten analyse • vergelijking kosten van maatregelenpakketten tov baten van bereiken goede toestand (= milieuwinst) – Betaalbaarheid • Financiële impact van maatregelenpakketten op doelgroepen industrie, huishoudens, landbouw en overheid adhv doelgroepspecifieke criteria 89 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Aanpak 90 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Aanpak • Methodologie SGBP I met verfijning • Betaalbaarheid obv doelgroepspecifieke criteria en drempelwaarden Betaalbaarheidscriterium Huishoudens uitgaven drinkwaterfactuur %beschikbaar inkomen, gemiddeld uitgaven drinkwaterfactuur %beschikbaar inkomen, 10percentiel Industrie % toegevoegde waarde % omzet Landbouw % toegevoegde waarde Overheid % stijgingsritme uitgaven Betaalbaar Intermediair Niet betaalbaar < 2% 2% - 5% > 5% < 2% 2% - 5% > 5% < 2% < 0,5% 2% - 50% 0,5% - 5% > 50% > 5% < 2% 2% - 50% > 50% < 2% 2% - 20% >20% 91 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Resultaten • (Meer-)uitgave Vlaamse Overheid Scenario Jaarlijkse uitgaven excl. SI Jaarlijkse meervraag excl. SI Jaarlijkse uitgaven SI Jaarlijkse meervraag SI TOTAAL Jaarlijkse uitgaven TOTAAL Jaarlijkse meervraag Regulier Gefaseerd SPG SPG/AG ViA Max Overstromingen 23 46 62 90 123 150 113 0 23 39 67 100 128 48 264 272 265 267 305 434 0 8,5 1,1 3,4 42 171 287 318 327 357 428 584 113 0 32 40 70 142 299 48 Jaarlijkse uitgaven Jaarlijkse meervraag TOTAAL uitgave Jaarlijkse TOTAAL Jaarlijkse meervraag 92 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Resultaten • Doelbereik 93 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Resultaten • Doelbereik 94 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Resultaten • Redelijkheid: verhouding baten versus kosten Scenario Baten-kosten verhouding Gefaseerd scenario 0,20 – 0,73 Scenario SPG 0,06 – 0,13 Scenario SPG-AG 0,06 – 0,24 Scenario ViA 0,58 – 1,13 Maximaal scenario 0,14 – 0,54 95 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Resultaten • Betaalbaarheid o.b.v. drempels Betaalbaarheid REG FAS ViA MAX SPG SPG-AG 0,61%1,49% 0,61%-1,49% 0,61%-1,49% 0,62%-1,5% Huishouden uitgaven drinkwaterfactuur %beschikbaar inkomen, gemiddeld 0,6%-1,49% 0,61%-1,5% uitgaven drinkwaterfactuur %beschikbaar inkomen, 10percentiel 1,62%3,99% 1,65%-4,02% 1,63%-4% 1,63%-4,01% 1,63%-4,01% 1,66%-4,04% % toegevoegde waarde n.v.t 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% % omzet n.v.t 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% n.v.t. 1,28% 1,28% 1,28% 1,28% 4,40% 0,00% 6% 7,4% 13% 26% 55% Industrie Landbouw % toegevoegde waarde Overheid Overheid (% stijgingsritme uitgaven Vlaamse overheid) 96 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Resultaten • Conclusies disproportionaliteitsanalyse Scenario Betaalbaarheid Redelijkheid Scenario reguliere middelen betaalbaar n.v.t. Gefaseerd scenario Intermediair voor overheid 2 Scenario SPG Intermediair voor overheid 5 Scenario SPG-AG Intermediair voor overheid 4 Scenario ViA Onbetaalbaar voor overheid 1 Maximaal scenario Onbetaalbaar voor overheid, intermediair voor landbouw 3 97 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Financiering • Grootste aandeel = overheidsuitgaven – thema’s structuurkwaliteit, waterbodems, vismigratie,… • Meeruitgaven Vlaamse overheid stijgen bij toenemend ambitieniveau – € 70 miljoen/jaar voor scenario SGP + AG • Kosten bij overheid versus baten bij alle doelgroepen • Marges bij de doelgroepen huishoudens, landbouw, industrie 98 Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Financiering Vragen? Oplossingen? Grens betaalbaarheid overheid doelgroepen 99 Overleg middenveld 2de generatie stroomgebiedbeheerplannen Het openbaar onderzoek: praktisch Lieve De Roeck, VMM, secretaris CIW Brussel, 28 mei 2014 100 Het Openbaar Onderzoek: praktisch terinzagelegging – DIGITALE terinzagelegging via www.volvanwater.be • Groot aantal documenten/ verschillende planonderdelen met kruisverwijzing – Bekkenspecifieke delen, Grondwatersysteemspecifieke delen, Maatregelenprogramma/actiefiches, Zoneringsplannen en GUP’s, Kaartenatlassen, Plan-MER-document,… • Veel info/ diverse aard • Verschillende dragers (tekst, kaarten, geoloketten,…) 101 Het Openbaar Onderzoek: praktisch consultatie, inspraak- en verwerking – WEBAPPLICATIE • Zoekfuncties (gemeente, bekken, grondwatersysteem) • Inspraakformulier (met uniek identificatienr.) • Adviezen/bezwaren bij voorkeur rechtstreeks digitaal in te dienen bij CIW 102 Het Openbaar Onderzoek: praktisch bekendmaking • Bekendmaking openbaar onderzoek via website www.volvanwater.be, communicatiekanalen CIW & partners, gemeentelijke websites en infobladen, … • Beknopte wegwijzer bij het openbaar onderzoek • 5 tal infodagen sept. – okt. 2014 georganiseerd door bekkensecretariaten (gecombineerd met infodagen over GUP’s georganiseerd door VMM) • Woordvoerder Katrien Smet (woordvoerder VMM) 103 Het Openbaar Onderzoek: praktisch adviesvragen middenveld • Adviesvraag aan Minaraad, SERV, SALV • Andere adviesraden kunnen zich beroepen op initiatiefrecht • Adviesvraag aan bekkenraden 104 In (eind)productie ! 105 Overleg middenveld 2de generatie stroomgebiedbeheerplannen Mededeling adviesraden Brussel, 28 mei 2014 106
© Copyright 2024 ExpyDoc
