2013年3月厚木市は、なぜ「セーフコミュニティ」に取組み、何が変わったのか？第２回「高齢者を標準とするしくみづくり検討委員会」セーフコミュニティロゴマークセーフスクールロゴマーク厚木市セーフコミュニティ推進課藤川宏 1 もくじ 1 厚木市の概要と従前の状況 2 新しい発想で新しい安心・安全なまちづくりが始まった (１) セーフコミュニティ(ＳＣ)とは (２) ＳＣの取組方針 (３) 既存の取組ではないＳＣ (４) ＳＣの推進体制と課題の抽出・整理、取組状況・厚木市セーフコミュニティ推進条例・推進体制・課題の抽出・整理、優先的取組・８つの対策委員会・サーベランス委員会・ＳＣ推進地区 (５)インターナショナル・セーフ・スクール（ＩＳＳ） (６)全国セーフコミュニティ推進自治体ネットワーク会議 3 市民意識の変化 2 1 厚木市の概要と従前の状況 3 神奈川県厚木市人口 224，924人 H25.01.01現在 4 小田急小田原線「本厚木駅」北口広場 ◆ 昼間人口 254,000人 ◆ 昼夜間人口比率 +114.7％ ※ 昼夜間人口比率は、全国16位（ターミナル駅を除く） 5 活気にあふれる本厚木駅 ◆ 本厚木駅１日平均乗降人員 140,186人 6 ※ 関東大手私鉄乗降人員関東順位1位（ターミナル駅を除く）厚木市における刑法犯認知件数の推移ー平成18年までー 8,000 7,163 7,072 7,000 6,622 6,000 5,456 4,982 5,000 4,426 3,652 4,000 3,057 3,220 3,206 3,024 6,340 6,246 5,165 4,274 3,743 3,896 3,383 3,000 2,000 1,000 0 元年２年３年４年５年６年７年８年９年１０年１１年１２年１３年１４年１５年１６年１７年１８年 7 犯罪は減ったが・・・？女性や子どもたちの不安感が・・・・・・ 8 市民意識調査 (単位：％) 【質問事項】犯罪や非行の防止について５年前との比較調査年度項目 H13年 H15年 H17年 3.0 3.0 4.4 変わらない 39.6 30.4 32.8 悪くなった 42.8 54.0 54.2 無回答 14.6 12.6 8.6 良くなった 9 犯罪は、減少しているのに何が体感治安不安感を増長させているのか？１風俗産業などの有害環境２若者のたむろ３ゴミの散乱、落書き、空き店舗などの環境 ○ピンクビラ、客引き、違法駐車、落書き、ゴミの散乱、放置自転車、違法看板などの悪質な行為や街の暗がりなどが、来街者に無秩序・不安感を感じさせ、街の魅力を減退させている。賑わいのあるまちづくりは、「怖い」「危ない」「汚い」を排除繁華街対策は、街のマイナスイメージ排除から始まる 10 本厚木駅周辺環境浄化パトロール H19.7.19実施 11 三位一体で違法風俗店排除 H19.7.11開催「本厚木駅周辺違法風俗店等排除大会」厚木市文化会館小ホールで開催 12 迷惑行為防止キャンペーン H19.7.27実施 13 ２新しい発想で新しい安心・安全なまちづくりが始まった！平成２０(２０１０)年～セーフコミュニティ 14 2(１)セーフコミュニティ(ＳＣ)とはＷＨＯが推奨する、市民協働の取組です。事故やケガは、偶然の結果ではなく、予防できるという観点から、地域住民と行政等関係機関が協働して「地域の誰もがいつまでも健康で安全に暮らせるまち」を創ろうという取組です。予防可能地域住民と行政等 15 2(2) ＳＣの取組方針 ○ ７つの方針１．コミュニティにおいて、セーフティ・プロモーションに関連するセクションの垣根を越えた組織が設置されていること。２．全ての性別、年齢、環境、状況を対象とした、長期にわたる継続的なプログラムを実施すること。３．ハイリスクグループと環境に焦点を当てた、プログラム及び弱者とされるグループを対象とした安全性を高めるためのプログラムを実施すること。４．根拠(エビデンス)に基づいたプログラムを実施すること。５．傷害が発生する頻度とその原因を記録するプログラムがあること。６．プログラム、プロセス、そして変化による影響をアセスメントするための評価基準があること。７．国内及び国際的なセーフ・コミュニティネットワークへ継続的に参加すること。（行政として先進事例の把握や、ＳＣ活動実践者との情報交換のため。） 16 2(3) 既存の取組ではないＳＣ従国諸官庁Ｓ市民・地域の発意Ｃ前法律国施策県指導市町村実施市民協力行政等関係機関相互の垣根を越えた体制・協働セーフティプロモーション実施サーベイランス評価・監視セーフコミュニティ 17 2(4) ＳＣの推進体制と課題の抽出・整理、取組状況 18 厚木市セーフコミュニティ推進条例国内初 10/11制定セーフコミュニティを推進し、誰もが健康で安心して安全に暮らすことのできる良好な地域社会の実現に寄与することを目的に制定。継続的に推進！ 19 厚木市のセーフコミュニティ（ＳＣ）推進体制厚木市セーフコミュニティ推進条例市民・自治会・企業・各種団体など（既に取組んでいる安心・安全活動を効果的に推進）愛の目運動・セーフティベスト着用運動・かけこみポイントの普及・防犯パトロール・あいさつ運動・清掃活動など厚木市ＳＣ推進協議会【プログラムの方向・実施決定】【進行管理】ＳＣ対策委員会特定の分野における８つのプログラムを実施 ①交通安全 ②自転車生活の安全 ③体感治安と公共の場における安全 ④家庭と余暇の安全 ⑤子どもの安全 ⑥高齢者の安全 ⑦暴力・自殺の予防 ⑧職場（労働）の安全外傷サーベイランス委員会ＳＣの頭脳としての役割外傷及び地域診断によるデータ分析、評価、検討評価・改善指摘【情報提供】 SC推進地区地域の実情にあったプログラムの実施と課題に対する対策実施犯罪防止交通事故防止自転車事故防止不審者警戒危険箇所チェックなど庁内組織 SC関係次長会議 SC検討委員会 SC作業部会 SC推進委員会条例の運用状況の点検等警察署内部組織（厚木警察署 SC作業部会） JISC（日本SC推進機構）支援・評価 20 課題の抽出と整理、優先的取組厚木市の課題ＳＣプログラム既存の統計資料や社会調査等の分析の結果から、取組を整理 ①自殺判明 ①自殺･・・・・・・・・・・・・・・ ②交通事故･・・・・・・・・・・・ ③体感治安不安・・・・・・・・ ④高齢者の事故・・・・・・・・ ⑤子どもの事故・・・・・・・・・ ⑥自転車の事故・・・・・・・・・ ⑦家庭と余暇でのけが・・・・ ⑧職場での事故・・・・・・・・・ ②交通事故最優先課題 ⑤子どもの事故 ⑥自転車の事故 ③体感治安不安 ⑦家庭と余暇でのけが ④高齢者の事故 ⑧職場での事故優先課題自殺防止広報活動、自殺未遂者支援策、自死遺族支援策、健康相談等自転車走行環境整備、利用者ルールやマナーの遵守等青色回転灯搭載車を活用した地域安全対策による犯罪防止等運動や食生活による転倒予防等不審者対策、児童館、保育所、学校での事故防止等走行環境整備、利用者のルール・マナー遵守等水難事故防止、セーフティ住宅支援等製造業における「はさまれ巻き込まれ」・「転倒」などの労務災害防止等 21 ８つの対策委員会（タスクフォース) 対策委員会名関係団体等の委員 ① 交通安全警察署、消防、交通安全協会、交通安全指導員協議会、交通安全母の会の方々など ② 自転車生活の安全警察署、交通安全協会、交通安全指導員協議会、自転車商協同組合の方々など ③ 体感治安と公共の場における安全警察署、市安心安全なまち会議連絡会、地区安心安全なまち会議連絡会の方々など ④ 家庭と余暇の安全消防、漁業協同組合、自治会連絡協議会、観光協会、ボーイスカウトの方々など ⑤ 子どもの安全青少年指導員連絡協議会、子ども会育成連絡協議会、小中学校ＰＴＡ連絡協議会の方々など ⑥ 高齢者の安全老人クラブ連合会、地域福祉推進協議会、食改善推進団体、体育指導員協議会の方々など ⑦ 暴力・自殺の予防警察署、医師会、労働基準監督署、保健福祉事務所、民生委員児童委員協議会の方々など ⑧ 職場(労働)の安全警察署、消防、医師会、労働基準監督署、県労務 22 安全衛生協会、民間企業代表の方々などプログラム・事故多発地域や危険箇所の検証・対策信号機改良等による交通事故の減少 20 15 田谷交差点市立病院前交差点 10 5 対策委員会 0 田谷交差点市立病院前交差点 18年 19年 20年 19 12 18 7 1 6 21年 22年 3 6 1 6 交通事故対策は、本市の課題！民間交通監視所の設置、交通安全運動、飲酒運転、高齢者事故防止など交通安全啓発道路危険箇所の補修・歩道の段差解消や視覚障害者誘導ブロックの設置など 23 ①交通安全対策委員会プログラム・自転車の走行環境整備・利用者のルールやマナー遵守の方策中心市街地における自転車事故対策ｽｹｱｰﾄﾞｽﾄﾚｰﾄ交通安全教室自転車マナーアップキャンペーン自転車専用レーン試験的導入！ 460ｍ対策委員会自転車事故発生件数 2008 408件 2009 387件 2010 342件 2011 324件 ②自転車生活の安全対策委員会 24 プログラム・体感治安の不安改善対策・ケータイＳＯＳネットによる防犯情報の提供・青パトを活用した空き巣等の犯罪防止対策 ※青パト（青色回転灯搭載車両）青パト車両台数Ｈ21.12 46台Ｈ22.10 58台Ｈ24.03 76台対策委員会 25 ③体感治安と公共の場における安全対策委員会プログラム・河川における事故の防止 ※ 厚木市には河川が多くあるのが特徴→消防の出動件数も多い水難事故救急出動件数（Ｈ17~20年）22件平塚市６８件、相模原市35件に次ぎ県下3番目危険箇所看板設置Ｈ21 2個所Ｈ22 16個所Ｈ23 7個所河川安全リーフレット作成１５，０００部水辺ガイドマップ作成１４，０００部水名注意チラシ作製１００枚定期的パトロール ④家庭と余暇の安全対策委員会 26 2009.9.16 プログラム・不審者対策・児童館、保育所の事故防止・学校の事故防止下校時に交通事故、不審者出没箇所、横断歩道やミラーなど危険箇所等をチェック児童館転倒・転落が7割危険予知トレーニング「危険を予測する力」を育む実施回数事故やけが H21年度 224回 53件 H22年度 205回 46件 ⑤子どもの安全対策委員会 2009.8.5 27 プログラム・運動や食生活の改善による転倒予防対策高齢の方は転倒されて大腿骨などを骨折すると、寝たきりになったり、介護の度合いが進むことが多いというデータがあります！健康体操による転倒予防対策いきいき料理教室を開催対策委員会転倒防止パンフレットの作成高齢者や介護予防施設等に10,000部配布 ⑥高齢者の安全対策委員会 28 ○ 高齢者を標準とする仕組みづくり ◇ 神奈川の高齢化率は、２０．２％―――沖縄に次いで若い方。しかし、２０年後は３倍となる予測。 ◇ 「高齢者のパワー全開」とは、生活習慣病＝成人病の解消による健康寿命日本一を達成すること。 (黒岩知事) ◇ 「高齢者のパワー」とは、高齢者が培ってきた、「キャリア」「保持している資格」であろう。 ◇ 高齢者には、「栄養」「運動」「睡眠」が必要。 ◇ 「１か月あたり２時間働こう」という、運動ができないか。第７回「黒岩知事との“対話の広場” Ｌｉｖｅ神奈川」６つの領域・３つのゴール介護に依存しない社会の実現へ 29 プログラム業種別で製造業が多く、「はさまれ巻き込まれ」、「転倒」などの事故対策製造業における事故の労働安全の注意チラシを工業団地で配布！型別災害発生状況厚木労働基準監督署と連携し、労働災害発生状況をHPに掲載！注意喚起を図っている！（2001～2006年） 0 出典：社団法人神奈川労務安全衛生協会厚木支部 100 200 300 400 244 転倒 171 155 140 129 切れこすれ飛来落下墜落転落動作の反動崩壊倒壊激突され高温低温物との接触対策委員会交通事故その他 600 534 はさまれ巻き込まれ激突 500 70 63 50 35 32 23 転倒はさまれ巻き込まれ神奈川労働局及び厚木労働基準監督署が把握するデータを用いて、データ分析、合理的・効果的な対策の検討を継続的に進めています。 ⑦職場（労働）の安全対策委員会2009.10.29 30