慶応義塾大学 駒村康平 1960年代から1990年前半まで安定した日本の４つ の社会経済システム（職・家族・住居の保障） １）雇用システム：日本型経営・日本型雇用（職場に おける身分の保障、終身雇用、年功賃金） ２）家族システム：ひとり働き（専業主婦モデル、持ち 家政策） ３）社会保障・税システム：皆保険・皆年金 ４）教育システム：学校から職業への移行 偶然：歴史上まれな自然災害の少なさ(1960-95) →忘れられた「貧困」、限定的な社会的排除 -2 -4 -6 2010 2007 2004 2001 10 1998 12 1995 1992 1989 1986 1983 1980 1977 1974 1971 1968 1965 1962 1959 1956 14 経済成長率％ 平均値％ 8 6 4 2 0 例外的に自然災害の少ない時期：1960-1990年 出典：「平成21年防災白書」 http://www.bousai.go.jp/hakusho/h21/bousai2009/html/zuhyo/zuh yo002.htm 被保護世帯数、被保護人員、保護率の年次推移 （万) 260 25 24.2 250 平成23年7月（速報値） 24 2,050,495人 23 16.0‰ 22 1,486,341世帯 21 240 230 21.6 220 210 被 保 護 世 帯 数 （ 世 帯 ） ･ 被 保 護 人 員 （ 人 ） 保 護 19 率 （ ‰ 18 ） 2,046,646 20 2,050,495 200 平 1,929,408 190 1,952,022 成 17.4 180 1,763,572 景 16.3 170 160 6 1,627,509 150 12.2 130 110 武 戸 100 景 景 90 気 気 2 9 ～ 3 2 33～35 699,662 661,036 80 70 60 景オ リ ン ピ ッ 気ク 50 昭 和 26 年 度 30 12.1 48･49 658,277 40 資料：福祉行政報告例より保護課にて作成 15 13.8 14 1,409,067 第 ２ 次 石 油 危 機 被保護人員 7.2 780,507 保 護 率 12 被保護世帯 7.0 585,972 623,755 60 平 成 2 601,925 4 7 10 世 789,602 707,514 50 1,274,231 13 11 1,014,842 898,499 882,229 8.2 5 4 ～ 5 8 746,997 643,905 15.2 1,486,341 11.8 第 １ 次 石 油 危 機 イ ザ ナ ギ 景 気 37～39 4 0 ～ 4 5 611,456 3 12.2 13.0 岩 16 ～ 1,431,117 1,344,306 1,349,230 140 神 1 1,426,984 1,469,457 1,598,821 120 17 16.0 気 界 金 融 危 機 20 10 9 8 7 6 5 21 22 23 年 7 月 5 １：団塊世代（1947－49年生まれ） オイルショック：1973年（団塊世代22－26歳）→安定 成長、日本型雇用、持ち家政策 ２：団塊ジュニア（1971－79年生まれ） バブル崩壊1990年、93年就職氷河期（団塊ジュニア 14－22歳） アジア通貨危機（1997年：団塊ジュニア18－26歳）： 正社員になれない大卒の急増 グローバル経済への対応 →職の不安：非正規労働者（ワーキングプア）、家族 形成できな（未婚者の急増）、住居の不安 若い世代で増加するワーキングプア ・世帯主が就労していて、世帯の合計所得が生活保護以下 の貧困世帯（ワーキングプア世帯率） ・1999年から2004年の間で若年世帯の貧困率が上昇 14.0% 13.0% 12.0% 11.0% 10.0% 9.0% 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 4.0% 69 ～ 60 59 ～ 50 49 ～ 40 39 ～ 30 29 1999年 2004年 ～ ％ ワーキングプア年齢別 世帯主年齢 全国消費実態調査より著者ら推計 若い世代の職・家族・住居での不安低下→深 刻になる孤立化、貧困・排除の世代間連鎖 政府の対応：貧困の確認、求職者支援制度 の創設、労働法の改革 生活保護と求職者支援の連携の欠如 雇用システムの課題：正規・非正規労働者の 処遇問題 所得保障制度の課題：社会保険中心の限界 弱体化する福祉行政（スキル、人数の不足） 地域、自治体の取り組み（釧路市、埼玉県等） 社会的包摂の新しい担い手
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