国会の権限と衆議院の優越 委員会制度について まず,国会の仕組みについて確認。 次に,審議の流れについて確認。 そもそも,委員会制度とは何か。 戦前 大日本帝国憲法下の帝国議会→本会議中心 戦後 アメリカをモデルにした委員会制度を採用。 本会議の前に,委員会における事前協議を行う。 日本国憲法上には明文規定なし。 本会議の前に事前審議(決議に拘束力は無し) 国会議員の活動の中心はこちらに移行。 委員会には,どんな種類があるか。 常任委員会 国会内に常設。 原則として,全ての国会議員がいずれかの委員 会に所属。 付託案件の審査と,国会閉会中の継続審査。 特別委員会 特定の事項について臨時に置かれる。 期間は一会期限り。 常任委員会の例①(予算委員会) 予算委員会 本来は予算の審議が中心。最も重要な委員会。 テレビ中継が行われることが多く,注目度も高い。 内容は予算に限らず,野党と内閣との間で国政 全般についての審議も。 全ての閣僚(国務大臣)が出席する。 この委員会が開かれる間,他の委員会は開会さ れない。 常任委員会の例② 決算行政監視委員会 国の国家予算の使われ方と行政を監視 。 総務委員会 行政機構及びその運営,公務員制度,地方自 治・地方税財政,郵政・情報通信,消防などを議 論。 常任委員会の例③ 外務委員会(衆)・外交防衛委員会(参) 外交方針や外交政策,防衛政策(参)を議論。 文部科学委員会(衆) ・文教科学委員会(参) 文部科学省の所管に属する事項について議論。 内閣委員会 外交,安全保障,治安対策について議論。 財務金融委員会 厚生労働委員会 常任委員会の例④ 議院運営委員会 本会議の日程,議題,発言者,時間,採決方法 など,本会議の運営に関する協議。 委員会や調査会の設置について協議。 本会議・委員会のTV放送スケジュール決定。 庶務 議員会館・議員宿舎の部屋割り 国会図書館を運営(図書館運営小委員会) 常任委員会の例⑤ 農林水産委員会 経済産業委員会 国土交通委員会 懲罰委員会 ※この他にもたくさんの委員会がある。 委員会には,どんな種類があるか。 常任委員会 国会内に常設。 原則として,全ての国会議員がいずれかの委員 会に所属。 付託案件の審査と,国会閉会中の継続審査。 特別委員会 特定の事項について臨時に置かれる。 期間は一会期限り。 特別委員会の例 教育基本法に関する特別委員会 行政改革特別委員会 郵政民営化特別委員会 拉致問題特別委員会 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 日本国憲法に関する調査特別委員会 ※必要に応じて設置される。 委員会には,どんな種類があるか。 常任委員会 国会内に常設。 原則として,全ての国会議員がいずれかの委員 会に所属。 付託案件の審査と,国会閉会中の継続審査。 特別委員会 特定の事項について臨時に置かれる。 期間は一会期限り。 再び,審議の流れについて確認。 公聴会とは? 重要な案件を審査するために開かれる。 両院の委員会が開く。 総予算や重要な歳入法案については,開会 を義務づけられている。 学識経験者や,真に利害関係のある人に出 席を求め,意見を聞く(公簿や政党の推薦を もとに委員会が選んで決める)。 委員会は公聴会の意見に拘束されない。 【参考】 最近の委員会の動きについて調べるには 衆議院 衆議院ホームページ(http://www.shugiin.go.jp/ )→ 「本会議・委員会等」→「最近の委員会の動き」 参議院 参議院ホームページ(http://www.sangiin.go.jp/)→ 「会議の案内」または「会議の経過」
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