チャータースクールの胎動第二章（p.29～p.72）総合政策学部2年平井里沙環境情報学部3年須藤浩之チャータースクールの現況（1999年9月時点） 32州に1，700校  約35万人の子供  分布には偏り  （多い州……アリゾナ、カリフォルニア、ミシガン、テキサス等）事例１：フェントン・アベニュー・チャーター・スクール＜特徴＞ 1. 「地獄」からの脱出 2. 学校の完全な自主性 3. 親への教育 4. 自律性と強固な仲間意識１．「地獄」からの脱出  英語が使えない生徒・教育補助受給資格者が大半 →朝昼食の無料提供、補習授業の導入  高い生徒の欠席率と教員の欠勤率 →教員の欠勤率80％減少  薄汚い施設 →マルチメディア・コンピューターやネットワークの設備、校内放送の導入  親の無関心 →親との強いつながりの形成、親の教育の実施２．学校の完全な自主性州と学区の教育委員会のあらゆる規制を排除する必要性 ⇒徹底的な自律的運営へ    運営費の97％を自由に使う教員や各学年に自由な予算３．親への教育  オリエンテーションと契約   土曜ワークショップ   宿題の方針、校則、教科書採択、インターネット利用規約など子どもと一緒に勉強するやり方の指導ファミリーセンター    公民、英語、コンピューター、子育て、識字のクラス軽食法律問題や健康に関する相談４．自律性と強固な仲間意識      自律性とチームワーク学区雇用からチャータースクール雇用へ高い労働意欲と協働的な仲間意識、信頼新任者に対して不快な印象うまくやっていけない教職員は退職へ現状  多くの成果      テスト成績、学力のアップ少人数制学級の導入独自のプログラムやサービスの追加 etc… カリフォルニアの優秀初等学校に「この国で最もすばらしい学校のひとつ」事例２：セコイア・チャータースクール＜特徴＞ 1. チャータースクールが集中している地域 2. 多様な選択肢 3. 野心家・教育起業家 4. 立ち上げ時の多くの問題１．チャータースクールが集中している地域  チャータースクール運動が急速に進展＆チャータースクールの激増   半径10マイル＝16km以内に66のチャータースクール公立学校もチャータースクールに対抗２．多様な選択肢  大きな二つの選択肢    「基礎学力重視」プログラム経験重視「プロジェクト」プログラム多様な選択肢で多様なニーズを満たす     聴覚障害児対象個人別教育遠隔教育小規模な大学３．野心家・教育起業家  チャータースクール運動に熱心な校長と理事長       「自分で学校運営をやってみたかった」大胆な将来設計と無限のエネルギー大規模かつ急速なスタート応答性と順応性伝道者のような熱意、進取の気性お金を稼ぎたいという希望４．立ち上げ時の多くの問題  内部分裂   計画外の人数受け入れと混乱    突然の転入と一時収用セコイアの基準に達しない生徒も受け入れチャーター申請の困難   教師が生徒を連れて近隣のチャータースクールへ本来の学区からの認可拒否→他学区からの認可財政運営上の混乱現状         ダイナミックさ多様性生徒と親の満足バッシングに対する迅速な対応不安定さ一貫性のなさ生徒と教師の入れ替わりの激しさ慎重さに欠ける運営事例３：エクセル・チャーター・アカデミー＜特徴＞ 1. 営利的な管理運営会社 2. リーダーシップ哲学とビジネスの原則 3. 学業と親の参加と「道徳教育」 4. 他の学校が危機的ではないにも関わらず高い満足度１．営利的な管理運営会社   ナショナル・ヘリテージ・アカデミー(NHA) 市場のインセンティブ・競争原理    州からの補助金 →学校運営に使用しなかった分が利益に会社側と教員の役割分担   レスポンシブ・アカウンタブル・効率性 • →チャータースクールによって可能に校長・教員にカリキュラム選択権「NHA」の「ブランド名」化を目指す２．リーダーシップ哲学とビジネスの原則  業績主義の賃金システム   教員は毎年３つの評価を受ける効率性の重視  少ない補助金、財政の逼迫低予算で新校舎を建築→高い賃貸料を解決３．学業と親の参加と「道徳教育」    高い人気の成功は、学業面での成功多くの親が、学業面だけでなく道徳面での教育を要望している道徳教育プログラム   公立学校や私立学校、宗派立学校からエクセルへ際立った親の関与－  ８５％の親が何らかのボランティア・９９％が学年末の保護者会参加・多様な委員会４．周辺環境と満足度  危機的状況にあるわけではない公立学校制度  NHAチャータースクールに対する高い満足度９５％以上の親が「友達にも薦めたい」  他の学校よりも良い教育を受けている－９５％（ただし、NHA自身による調査）  事例４：ホライズン・インストラクショナル・システム＜特徴＞ 1. 場所としてではなく、システムとして 2. 多様な教授法－遠隔教育など 3. コンピュータの利用 4. 豊富な奨学金１．場所ではなくシステム   発起人は自学自習プログラムの指導員増収を狙う学区の思惑    ホームスクーリングや、ドロップアウト者の呼び戻し複数の郡をまたにかける、通信機器複数の校地・遠隔授業２．多様な教授法        家庭中心学習州の自学自習プログラム家庭のコンピュータを使ったEASTプログラム小集団学習「基礎学力重視」生徒各人のための詳細な授業計画毎年のポートフォリオ３．コンピュータの利用       コミュニケーションや記録保存にコンピューター情報管理システム－HISの管理職員が設計教職員の研修は対面従来型の校舎は不要生徒との対面は、たいてい各地域の分校または生徒の自宅質素な事務所・支援センター４．豊富な奨学金   授業料は無料在籍する家庭はHISの運営費から出された１，１５０ドルの奨学金を受け取れる   コンピュータのリース・遠足費用・補助教材、教育に関する支払いならなんでもOK 家庭に教育の選択を・法廷闘争  州の教育省との２年間にわたる争い事例５：アカデミー・オブ・パシフィック・リム＜特徴＞ 1. 世界レベルの教育 2. 多様な人種的・民族的背景 3. すばらしい教員と熱心な親 4. 厳格な生活指導・道徳教育１．世界レベルの教育  すべての生徒に高い水準の学習   財源と戦略      在籍者の減少→州補助金の返還明確な学業の目標多大な時間厳格な規律立派な教育機器 1年間に100日相当分多く登校２．多様な人種的・民族的背景     パシフィック＝グローバルな視野生徒の3分の１が給食費補助の資格、4分の3 以上がマイノリティ「すべての子どもは努力によって最高の達成基準に到達できる」「チャンスは人種、社会的地位、運などで来ますのではなく、努力と鍛錬と根気のたまものである」３．すばらしい教員と熱心な親＜教員＞  10カ国600名の応募者のなかから12名のスタッフを選抜  競争的な基本給と業績達成度に比例するボーナス  1日に12時間労働＜親＞  「完全なパートナー」  7時間のオリエンテーション  学校へのコミットに対する誓約書にサイン４．厳格な生活指導・道徳教育  厳格な生活指導     「厳しい愛」規則を破ると授業を受けられない人格と善行とを育成東洋のよい点を取り込む（？）   1週間に1度の太極拳ガンバッテ賞現状     「驚くほどうまくいっている」 0．7～3．4年分の学力向上施設と学校規模の問題教職員の燃え尽き症候群