環境経済論第10回目市場は地球環境を救えるかその１：外部性とピグー税 1 市場の資源配分機能 2 需要と供給の一致自由な市場統制価格 3 資源の最適な配分について • 企業利益の最大化利益＝収入－支出  収入（売上げ）＝売却数量q×単価p  支出（費用）＝f(労働L、資本K、原材料M、、、) 費用の大きさは労働、資本、原材料などの投入量で決まる 4 生産費用は生産規模によって変わる 5 単位あたり費用 • 平均費用（average cost, AC） • 限界費用（marginal cost, MC）限界費用＝追加生産量１単位当たりの費用「限界(marginal)」とは追加１単位あたりの数量 6 利益最大化の仮定  完全競争とは 商品の同一性、等質性 企業と消費者が多数存在 商品に関する情報は瞬時に市場全体に広がる 市場への参入・退出は自由  限界費用の逓増 – 「限界費用MC」とは追加的1単位当たりの費用 – 資源制約のため、生産量を上げていくといつかは単位あたり生産費用は上昇し始めると仮定する 7 利益最大化の結果 • 利益が最大となるのは、生産拡大による追加的費用が追加的収入と等しくなる点。 MC=MR MC：限界費用、MR:限界収入 • つまり、限界費用が限界収入を上回るまで企業は生産規模を拡大する 8 MCとMRの交点で利益が最大（p=MC） 9 限界純私的利益 MNPB MNPB=MR-MC とすると、利益最大となるのは MNPB=0 10 この市場分析が示すこと • 生産物の価格が新たに用いられる資源（労働、原材料など）の費用を上回る時にのみ、企業は生産を増大させる • 企業は対価を支払う必要がある資源については浪費しないように注意を払う • 価格がある資源について、利益最大化は過剰利用よりもむしろ保全するインセンティブとなる 11 等量線による分析 • 等量線（isoquant）とは等しい生産量を生み出す投入物の組み合わせ例：人手で行っていた運搬作業をベルトコンベアに置き換える労働 → 装置（資本）、電気エネルギーで代替 12 投入量同士を調節することにより同じ生産量を少ない費用で生産できる 13 投入量の最適な組み合わせは投入物の相対価格によって変化する 14 等量線の分析が示すこと • 企業は利益を最大にするために、資源の利用を調節して、最も効率的な資源利用の組み合わせを選択する • 投入資源の価格シグナルに対応して、企業はもっとも効率的な投入の組み合わせを変化させる • つまり、市場の機能により、資源は必要な企業に必要なだけ配分される 15 外部性とピグー税 16 ピグーによる「外部性」の発見 • ピグー（A.C. Pigou）は競争市場で取引される財の価格が真の費用を反映していないことに着目 – 蒸気機関車から飛散する火の粉が周りの樹木の火災を引き起こす – 鉄道経営者は火災による損失を負担する必要がないため、蒸気機関車の運転が過大になっていると考えた 17 外部性（externality）とは • 第三者が受ける利益または費用負担 – 外部費用（外部不経済）受け手に不効用をもたらす … 廃水、火の粉など – 外部利益（外部経済）受け手に効用をもたらす … 庭園の借景など • これに対し、通常の原材料費や賃金などは「内部」費用 18 外部性のパターン • 外部不経済か外部経済かは､受け取り手の主観的判断によって左右される隣家のピアノ  音楽好きな人には安らぎの音楽  静かさを求める人には騒音 • 一方向の外部性と双方向の外部性  河川上流の工場と下流の住民・・・一方向  菜種畑の農場主と蜂蜜業者・・・双方向 19 外部性による市場の失敗 • 外部性がある場合、企業が私的利益を最大にしようとすると、社会全体の最適生産量を上回る生産水準となる外部性の無視→過大生産＝市場の失敗 • 外部性による市場の失敗を防ぐには、外部費用を生産者が負担することが必要 20 ピグーの考え方 • 蒸気機関車の場合、火災リスクを鉄道会社が負担すれば鉄道サービスの利用は社会的に望ましいレベルに落ち着く • 外部費用を支払わせるのが困難な場合は、政府が外部費用を税として徴収する必要がある＝「ピグーの税」 • 汚染1単位あたりの限界外部費用が汚染の悪化とともに増大する場合は、「限界外部費用」分を徴収する必要がある 21 汚染排出による外部費用 22 汚染排出による外部費用EC と限界外部費用MEC 23 汚染排出がある場合の「社会的最適生産水準」 • 生産による社会全体の利益が最大化となるのは次の場合（費用に外部費用が追加される） MC+MEC=MR あるいは MEC=MNPB 24 汚染排出がある場合の最適生産 25 ピグーの税 • 政府が生産物１単位当たりの税額t*の税を生産者に課すと、生産量QmはQsまで圧縮されるここで t*=MEC 26 環境税と料金、課徴金 • 政府による外部費用徴収手段 – 税（tax）：税法に基づき、政府の歳入となる • 所得税、揮発油税など – 料金（fee）：特定事業について利用者に負担を求めるもので、税法に基づかない • 水道料金、高速道路通行料金など – 課徴金（charge）：料金と同じだが、懲罰的ニュアンスがある • 排水課徴金など • これらの政策的機能は同等と考えてよい 27 ピグー税と汚染者負担原則 • OECDの汚染者負担原則（Polluter Pays Principle, PPP）「国際貿易や国際投資のゆがみを防止しながら、環境を受容可能な状態に保つ目的で公共当局が環境汚染防止および規制の諸手段を講じるための費用が、生産・消費に際して環境を汚染する財・サービスの価格に反映されるべきである」 28 ピグー税と汚染者負担原則注意すべき点 • ピグーが着目したのは外部性による「市場の失敗」の是正手段についてであって、税によって加害者が被害者を「補償」すべきであると主張したのではない • ピグーは外部費用として結果としての「損害(a)」に着目したが、PPP原則は汚染が起こる前の「防止費用 (b)」に着目している 29