2014
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL EXPOST
ÁREA MINERA “DANIELA”
CÓDIGO 501053
HP
i
TABLA DE CONTENIDO
INDICE DE TABLAS .............................................................................................................. vii
INDICE DE MAPAS ............................................................................................................... viii
INDICE DE ILUSTRACIONES .................................................................................................ix
ÍNDICE DE ABREVIATURAS .................................................................................................ix
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................xi
ANTECEDENTES.................................................................................................................... xii
JUSTIFICACIÓN .....................................................................................................................xiv
OBJETIVOS .............................................................................................................................. xv
I.
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ................................................................1
1.
DATOS GENERALES ...................................................................................................... 1
1.1.
FICHA TÉCNICA ........................................................................................................ 1
1.2.
FICHA DEL EQUIPO TÉCNICO ................................................................................ 2
1.3.
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DEL PROYECTO ......................................................... 3
1.4.
RESUMEN DE LOS PRINCIPALES COMPONENTES DEL PROYECTO ............. 4
II. MARCO LEGAL APLICABLE ...........................................................................................5
2.
MARCO LEGAL ............................................................................................................... 5
2.1.
Constitución Política. ................................................................................................... 5
2.2.
Tratados e Instrumentos Internacionales. .................................................................... 7
2.3.
Integración Latinoamericana. ....................................................................................... 8
2.4.
Ley de Gestión Ambiental. ........................................................................................... 9
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ...................................................... 11
2.5.
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre. ................... 11
TITULO II. De las áreas naturales y de la flora y fauna silvestres ............................................. 11
2.6.
Ley para la Conservación y Manejo Sustentable de la Biodiversidad ......................... 12
DEL OBJETO Y PRINCIPIOS DE LA LEY. ............................................................................ 12
Capítulo I. .................................................................................................................................. 13
De los principios básicos. ........................................................................................................... 13
ii
DE LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. ........................................................... 13
DE LA PROTECCIÓN DE ESPECIES ENDÉMICAS Y AMENAZADAS DE EXTINCIÓN.13
DE LA INFORMACIÓN SOBRE LA BIODIVERSIDAD. ...................................................... 13
2.7.
Ley de Minería ........................................................................................................... 14
DERECHOS DE LA NATURALEZA....................................................................................... 20
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL. ......................................................................................... 27
PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL PARA PROYECTOS CATEGORÍA III ............. 29
CAPÍTULO V DE LA CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL NACIONAL .............................. 30
1. Emitir pronunciamiento favorable a la Declaratoria de Impacto Ambiental en el término
previsto de 30 días y conferir la respectiva licencia ambiental, conforme al manual de ésta
categoría; u, ................................................................................................................................ 31
2. Observarla y solicitar al promotor se completen los requisitos necesarios para la
regularización del proyecto, obra o actividad en el término de 30 días, caso contrario en el
término de 90 días el sistema SUIA archivará el proceso del proyecto, obra o actividad; o, 3.
Rechazarla en el caso que el proyecto, obra o actividad no cumpla con los requerimientos
previstos para ésta categoría, conforme a la normativa ambiental aplicable, os manuales y el
catálogo de categorización ambiental nacional” ......................................................................... 31
a) Aquellos desechos, que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar el entorno
ambiental o la salud, debido al volumen de generación y/o difícil degradación y para los cuales
se debe implementar un sistema de recuperación, reuso y/o reciclaje con el fin de reducir la
cantidad de desechos generados, evitar su inadecuado manejo y disposición, así como la
sobresaturación de los rellenos sanitarios municipales; .............................................................. 32
b) Aquellos cuyo contenido de sustancias que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas,
inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los límites de concentración
establecidos en la normativa ambiental que se expida para el efecto y para los cuales es
necesario un manejo ambiental adecuado y mantener un control - monitoreo periódico. Para
determinar si un desecho debe o no ser considerado como especial, la caracterización del mismo
deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas por la Autoridad Ambiental
Nacional y/o el INEN, o en su defecto por normas técnicas aceptadas a nivel internacional; .... 33
c) Aquellos que se encuentran determinados en el listado nacional de desechos especiales. Estos
listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales”. ............................ 33
REGLAMENTOS DE APLICACIÓN ....................................................................................... 51
SECCIÓN PRIMERA ................................................................................................................ 54
Delitos contra la biodiversidad ................................................................................................... 54
SECCIÓN SEGUNDA............................................................................................................... 55
iii
Delitos contra los recursos naturales .......................................................................................... 55
SECCIÓN TERCERA ............................................................................................................... 56
Delitos contra la gestión ambiental ............................................................................................ 56
2.8.
OTROS CUERPOS LEGALES. ................................................................................ 57
2.9.
MARCO INSTITUCIONAL. ..................................................................................... 57
III. LÍNEA BASE ..................................................................................................................... 63
3.
METODOLOGÍA ............................................................................................................ 63
3.1.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ................................................................................ 64
3.2.
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................................. 70
3.3.
FORMULACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................... 76
4.
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO ....................................... 77
4.1.
VIDA ÚTIL DEL PROYECTO ................................................................................. 77
4.2.
PREPARACIÓN ........................................................................................................ 77
4.3.
ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN A CIELO ABIERTO DE MINERALES
METÁLICOS EN DEPÓSITOS ALUVIALES. ........................................................................ 78
4.4.
DESTAPE DE YACIMIENTO .................................................................................. 82
4.5.
EXPLOTACIÓN ........................................................................................................ 83
4.6.
TRATAMIENTO Y RECUPERACIÓN .................................................................... 83
4.7.
RECUPERACIÓN SECUNDARIA ........................................................................... 84
4.8.
CONCENTRACIÓN Y AMALGAMACIÓN DEL MINERAL ................................ 84
4.9.
AMALGAMACIÓN .................................................................................................. 84
4.10.
RESIDUOS RESULTANTES DE LA ACTIVIDAD DEL ÁREA MINERA
“DANIELA” .............................................................................................................................. 85
4.11.
TRATAMIENTO DE RESIDUOS RESULTANTES DE LA ACTIVIDAD DEL
ÁREA MINERA “DANIELA”- BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES ............................ 86
4.12.
ALTERNATIVAS
TECNOLÓGICAS
PARA
LAS
ACTIVIDADES
DE
EXPLOTACIÓN ........................................................................................................................ 87
4.13.
ALTERNATIVAS AMBIENTALES ......................................................................... 88
4.14.
EJECUCIÓN, INVERSIÓN Y EMPLEO .................................................................. 90
iv
5.
5.1.
LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE AMBIENTAL ................................................. 91
MEDIO ABIÓTICO ................................................................................................... 91
Geología Regional ..................................................................................................................... 94
Geología Local........................................................................................................................... 95
5.2.
MEDIO BIÓTICO .................................................................................................... 103
Estrato Arbóreo ........................................................................................................................ 107
Estrato Arbustivo ..................................................................................................................... 110
Estrato Herbáceo ...................................................................................................................... 111
Diversidad relativa por familia ................................................................................................. 112
Índice de diversidad de Shanon y Simpson .............................................................................. 113
Endemismo y estado de conservación ...................................................................................... 115
CONCLUSIONES ................................................................................................................... 115
RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 116
OBJETIVOS ............................................................................................................................ 116
ÁREA DE ESTUDIO .............................................................................................................. 117
AVIFAUNA ............................................................................................................................. 117
MASTOFAUNA ...................................................................................................................... 119
HERPETOFAUNA .................................................................................................................. 120
ICTIOFAUNA ......................................................................................................................... 122
MACROINVERTEBRADOS ACUÁTICOS .......................................................................... 124
Diversidad y Abundancia Relativa: .......................................................................................... 124
DIVERSIDAD ......................................................................................................................... 124
CONCLUSIONES ................................................................................................................... 126
5.3.
MEDIO SOCIO-ECONÓMICO Y CULTURAL ..................................................... 129
Ubicación Geográfica............................................................................................................... 130
Superficie ................................................................................................................................. 130
La superficie de la parroquia es de 52.868, 52 ha equivalente 528.685,2 km 2.......................... 130
División Política ....................................................................................................................... 130
Agua ......................................................................................................................................... 131
Suelo ........................................................................................................................................ 132
Uso actual del suelo ................................................................................................................. 132
6.
DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIAY ÁREAS SENSIBLES DEL
PROYECTO ............................................................................................................................ 142
6.1.
ÁREA DE INFLUENCIA (AI) ................................................................................ 142
v
6.2.
7.
7.1.
ÁREAS SENSIBLES. .............................................................................................. 144
ANÁLISIS DE RIESGOS ............................................................................................. 148
RIESGOS ENDÓGENOS ........................................................................................ 148
7.2. Resultados de la Evaluación de Riesgos ............................................................................ 153
RIESGOS EXÓGENOS........................................................................................................... 154
7.2.
8.
Riesgo social ............................................................................................................ 158
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ..................................................... 159
8.1.
IDENTIFICACIÓN GENERAL DE IMPACTOS AMBIENTALES ....................... 159
8.2.
CALIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .............................................. 161
8.3.
EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES........................................ 163
8.4.
DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS IDENTIFICADOS. .............. 169
8.5.
RESULTADOS FINALES ....................................................................................... 171
8.6.
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS. 174
9.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ................................................................. 179
9.1.
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 179
9.2.
OBJETIVOS ............................................................................................................ 179
9.3.
DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO ............................................................ 180
9.4.
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)231
VIII.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. .................................................................... 234
IX. FIRMA DE RESPONSABILIDAD .................................................................................. 239
X. ANEXOS.......................................................................................................................... 240
ANEXO 1. AUTORIZACIÓN DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA .................................... 240
ANEXO 2. DECLARACIÓN JURAMENTADA DE NO AFECTACIÓN A VESTIGIOS
ARQUEOLOGICOS O DE PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL .............................. 241
ANEXO 3: MAPAS ................................................................................................................. 245
ANEXO 4. INFORME DE RESULTADOS DE LOS ANÁLISIS SUELOS ........................... 254
ANEXO 5. INFORME DE RESULTADOS DE LOS ANÁLISIS DE AGUA MUESTRA 1
……………………………………………………………………………………………256
vi
ANEXO 5. INFORME DE RESULTADOS DE LOS ANÁLISIS DE AGUA MUESTRA 2
……………………………………………………………………………………………257
ANEXO 6. REGISTRO FOTOGRAFICO ............................................................................... 258
ANEXO 7 .LISTA DE ESPECIES DE MAMÍFERAS REGISTRADAS EN EL ÁREA DE
ESTUDIO ................................................................................................................................ 262
ANEXO 8.LISTA DE ESPECIES DE ANFIBIOS Y RÉPTILES REGISTRADAS EN EL
ÁREA DE ESTUDIO .............................................................................................................. 264
ANEXO 9.
DISTRIBUCIÓN Y LISTA TAXONÓMICA DE LAS ESPECIES ÍCTICAS
REGISTRADAS EN EL ÁREA DE ESTUDIO ...................................................................... 266
ANEXO 11. PERMISO SENAGUA ..............................................¡Error! Marcador no definido.
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Coordenadas UTM del proyecto "Daniela ......................................................................3
Tabla 2. Metodologías seleccionadas para el desarrollo del EsIa-Expost ................................... 63
Tabla 3. Criterios de calidad del suelo ....................................................................................... 67
Tabla 4. Valores de las características de los impactos .............................................................. 71
Tabla 5. Rango porcentual y nivel de significancia de los impactos .......................................... 74
Tabla 6. Factores ambientales potencialmente afectados ........................................................... 75
Tabla 7. Inversión para el proyecto área minera "Daniela" ........................................................ 90
Tabla 8. Datos Climatológicos ................................................................................................... 92
Tabla 9. Características físicas del agua del río San Luis ........................................................... 98
Tabla 10. Parámetros de calidad estructura del suelo del área minera "Daniela" ..................... 100
Tabla 11. Coberturas vegetales identificadas en el AI del proyecto minero "Daniela" ............. 105
Tabla 12. Especies de pastos cultivados en el AI del proyecto " Daniela" ............................... 105
Tabla 13. Composición florística del estrato arbóreo, arbustivo y herbáceo de la cobertura
bosque en la AI del proyecto minero "Daniela" ....................................................................... 106
Tabla 14. Densidad, densidad relativa, dominancia, IVI de la vegetación arbórea en el AI del
proyecto minero "Daniela" ....................................................................................................... 107
Tabla 15. Densidad absoluta y densidad relativa de la vegetación arbustiva de la cobertura del
bosque en la AI del proyecto minero "Daniela" ....................................................................... 110
Tabla 16. Densidad, densidad relativa de la vegetación herbácea en la cobertura bosque del AI
del proyecto minero "Daniela" ................................................................................................. 111
Tabla 17. Diversidad relativa de las familias existentes en la cobertura del bosque en el AI del
proyecto minero "Daniela" ....................................................................................................... 112
Tabla 18. Especies cultivadas en las huertas en el AI del proyecto minero "Daniela" .............. 114
Tabla 19. Composición taxonómica de la ictiofauna colectada en el AI del poryecto minero
"Daniela" .................................................................................................................................. 122
Tabla 20. Macro invertebrados registrados en el río San Luis en el AI del proyecto minero
"Daniela" .................................................................................................................................. 124
vii
Tabla 21. Valores del índice de diversidad de Shanoon Wiener para el cuerpo del agua en el AI
del proyecto minero "Daniela" ................................................................................................. 125
Tabla 22. Valores del BMWP/Col para los macro-invertebrados en el AI del poryecto minero
"Daniela" .................................................................................................................................. 125
Tabla 23. Sensibilidad de familias registradas en el punto de muestreo del AI del proyecto
minero "Daniela" ...................................................................................................................... 126
Tabla 24. Superficie de las comunidades en porcentaje de la Parroquia "El Porvenir del
Carmen" ................................................................................................................................... 130
Tabla 25. Uso actual del suelo por superficie y porcentaje de la Parroquia "El Porvenir del
Carmen" ................................................................................................................................... 133
Tabla 26. Pendientes de la Parroquia "El Porvenir del Carmen" .............................................. 134
Tabla 27. Centros educativos por comunidad y número de estudiantes en el Cantón Palanda . 136
Tabla 28. Total de habitantes por edades de la Parroquia " El Porvenir del Carmen" .............. 137
Tabla 29. Servicios básicos de la Parroquia " El Porvenir del Carmen" ................................... 138
Tabla 30. Indicadores de pobreza de la Parroquia "El Porvenir del Carmen" ........................... 139
Tabla 31. Ingresos anuales de una familia campesina de la Parroquia "El Porvenir del Carmen"
................................................................................................................................................. 139
Tabla 32. Gastos de una familia campesina de la Parroquia "El Porvenir del Carmen" ........... 140
Tabla 33. Sensibilidad abiótica en el área de influencia del proyecto....................................... 146
Tabla 34. Sensibilidad socio-económica .................................................................................. 148
Tabla 35. Actividades del proyecto .......................................................................................... 149
Tabla 36. Criterio de severidad ................................................................................................ 150
Tabla 37. Criterio de probabilidad............................................................................................ 150
Tabla 38. Criterios de valoración cualitativa del riesgo ............................................................ 151
Tabla 39. Matriz de riesgos de las actividades del proyecto ..................................................... 152
Tabla 40. Criterios para la determinación de un suceso ........................................................... 154
Tabla 41. Matriz de riesgos biológicos ..................................................................................... 155
Tabla 42. Matriz de riesgos físicos ........................................................................................... 157
Tabla 43. Matriz de riesgos geomorfológicos .......................................................................... 157
Tabla 44. Matriz de riesgo social ............................................................................................. 158
Tabla 45. Factores ambientales potencialmente afectados ....................................................... 160
Tabla 46. Actividades del proyecto .......................................................................................... 161
Tabla 47. Importancia relativa de los factores ambientales ...................................................... 162
Tabla 48. Matriz de identificación de impactos ........................................................................ 163
Tabla 49. Matriz de Caracterización de impactos ..................................................................... 164
Tabla 50. Matriz de evaluación de impactos ambientales ( numérica) ..................................... 167
Tabla 51. Matriz de evaluación de impactos ambientales......................................................... 168
Tabla 52. Rango Porcentual de afectación por fases ................................................................ 174
Tabla 53. Importancia de los factores ambientales ................................................................... 176
Tabla 54. Matriz de evaluación de impacto socioeconómicos .................................................. 178
INDICE DE MAPAS
MAPA 1. Mapa de ubicación geográfica del área minera "Daniela" ............................................4
MAPA 2. Mapa de isoterma media anual del área minera "Daniela" ......................................... 93
viii
MAPA 3. Mapa de isoteya media anual del área minera "Daniela" ........................................... 94
MAPA 4. Mapa de geología del suelo sobre la cual se sustenta el área minera “Daniela” ........ 96
MAPA 5. Mapa de los puntos de muestreo del río San Luis ...................................................... 97
MAPA 6. Mapa de unidad del área minera "Daniela" .............................................................. 100
MAPA 7. Punto de monitoreo de suelo del área minera "Daniela" .......................................... 101
MAPA 8. Mapa de área de influencia directa e indirecta del área minera "Daniela" ................ 144
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Estadística de los niveles de riesgo ..................................................................... 153
Ilustración 2. Número de impactos por riesgo porcentual ........................................................ 172
Ilustración 3. Número de impactos por riesgo de actividad ...................................................... 172
ÍNDICE DE ABREVIATURAS
Cm
Centímetros
CIIU
Clasificación Internacional Industrial Uniforme
dB
Decibel
EsIA
Estudio de Impacto Ambiental
gr
Gramos
h
Horas
HP
Horsepower (caballos de fuerza)
Hz
Hercio
INEM
Instituto Nacional de Empleo
INPC
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
IPS
Instituto de Políticas para la Sostenibilidad
Km
Kilometro
Kwa
Kilovoltios amperios
M
Magnitud
m
Metros
mmhg
Milímetros de mercurio
m3
Metros cúbicos
MAE
Ministerio del Ambiente del Ecuador
+MS
(+) Muy Significativo
ix
-MS
(-) Muy Significativo
+MEDS
(+) Medianamente Significativo
-MEDS
(-) Medianamente Significativo
NAG
Nivel de Afectación Global
+NS
(+) No Significativo
-NS
(-) No Significativo
+PS
(+) Poco Significativo
-PS
(-) Poco Significativo
PPS
Procedimientos de Participación Social
PVC
Policloruro de Vinilo
R.O.
Registro Oficial
RAAM
Reglamento Ambiental de Actividades Mineras
+S
(+) Significativo
-S
(-) Significativo
SUIA
Sistema Único de Información Ambiental
SUMA
Sistema Único de Manejo Ambiental
TDRs
Términos de Referencia
TULSMA
Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del
Ministerio del Ambiente
x
INTRODUCCIÓN
La contaminación ambiental siempre ha existido, es inherente a las actividades que realiza el ser
humano para su desarrollo. No obstante, ante estas conductas, la naturaleza tiene una capacidad
de atenuación natural de los contaminantes ambientales, logrando reducir el grado de impacto
negativo por resiliencia ambiental, a pesar de esta cabida que posee la naturaleza, la
contaminación ambiental aumenta y con ello las necesidades del hombre por lo que la capacidad
de carga que tiene la naturaleza será insuficiente.
Sin embrago, no fue hasta la década de los años setenta del siglo XX, con las primeras
conferencias, reuniones y encuentros sobre el ambiente que tomó énfasis la idea de la utilización
racional de los recursos naturales, naciendo el concepto de desarrollo sostenible. Para resaltar la
necesidad de incorporar las variables ambientales en una concepción global pues no puede
existir progreso sólido y estable, sino existe la preocupación de la sociedad en su conjunto por la
conservación ambiental.
Es evidente que la conservación del ambiente tiene gran importancia en el desarrollo económico
nacional, así como en las relaciones comerciales entre los países. Además, en esta época la
sociedad civil está consciente de la necesidad de que el manejo ambiental sea sustentable con
las políticas de protección ambiental establecidas.
En este sentido el Ecuador mediante su ley de Gestión Ambiental, establece los principios y
directrices de política ambiental en la cual se determinan las obligaciones, responsabilidades,
niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los
límites permisibles, controles y sanciones en esta materia, siendo la elaboración del Estudio de
Impacto ambiental una herramienta para dar cumplimiento a la ley, así como para identificar,
evaluar y mitigar los efectos biofísicos, sociales y otros impactos relevantes ocasionados por
propuestas de desarrollo previa a la toma de decisiones mayores y a la realización de
compromisos.
También, se identificará los impactos ambientales atribuidos al conjunto de operaciones que se
llevan a cabo en la minería con el objetivo de buscar, extraer y procesas las sustancias minerales
que ofrecen interés económico.
xi
ANTECEDENTES
El aumento de la vulnerabilidad de la naturaleza es el resultado del manejo irracional de los
recursos productivos y el uso desaprensivo de ciertas tecnologías que lejos de proteger al
ambiente, más bien lo están deteriorando en forma acelerada.
La minería en el Ecuador se remota a partir de las primeras comunidades que se forman en las
distintas partes del territorio ecuatoriano.
Progresivamente su demanda va en incremento año tras año y del mismo modo que esta
actividad, en la actualidad la minería ha sido un ente de progreso y desarrollo debido a sus
espacios e infraestructura del material metálico y minero.
El Gobierno de la República del Ecuador, por intermedio de la Ley de Minería vigente en el
país, otorga a personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras el derecho de obtener
concesiones mineras a fin de prosperar, explorar, extraer y beneficiar minerales metálicos, no
metálicos, áridos, rocas ornamentales y otros.
Por esta razón, con fecha 28 de abril de 2010, el señor Efrén Enrique Pástor Peñaloza solicita a
la Agencia Desconcentrada de Regulación y Control Minero Zamora la SUSTITUCIÓN del
Título de Concesión Minera del área denominada “DANIELA” (Cód. 501053) protocolizado el
3 de mayo de 2006, por el TÍTULO DE CONCESIÓN PARA MINERALES METÁLICOS
“DANIELA”(Cód. 501053),cuyo derecho se otorga de manera personal, para prospectar,
explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar, comercializar y cierre de mina de las sustancias
minerales metálicas que pueden existir y obtenerse en la referida área minera de acorde con las
últimas reformas de la Ley de Minería para obtener el respectivo Título de Concesión sobre
dicha área minera, que se encuentra ubicada en la parroquia El Porvenir del Carmen,
perteneciente al cantón Palanda, jurisdicción de la provincia de Zamora Chinchipe.
Una vez analizadas las documentaciones correspondientes y que el formulario de actualización
de información se ha presentado completo y en debida forma, con fecha de 5 de mayo de 2010,
el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables en ejercicio de la competencia establecida
en el Artículo 2 y en cumplimiento d la Disposición Transitoria Sexta del Reglamento General
de la Ley de Minería, resuelve sustituir el Título, al tenor de varias disposiciones.
xii
Protocolizado en la Notaría Primera del Cantón “Centinela del Cóndor”, con fecha 3 de junio de
2010, la Sustitución del Título Minero Concesión para Minerales Metálicos del área
“DANIELA”(Cód. 501053), incluido el Oficio N° 125 DSM – Z -2010 y la petición; otorgado
por el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables Subsecretaria de Minas; a favor del Sr.
Efrén Enrique Pástor Peñaloza.
El 4 de agosto de 2011, el Sr. Efrén Enrique Pástor Peñaloza se dirige al Ministerio de Recursos
naturales No renovables Subsecretaría Regional de Minas Sur, solicitando la calificación como
Sujeto de Derecho Minero, en atención a lo establecido en el estudio 18 de la ley de Minería y
artículos 22 y 23 del Reglamento general de la ley de Minería. Posteriormente la solicitud es
aprobada el 17 de agosto de 2011 bajo la resolución N° 0687 – 2011 – MRNNR – SRMS – 27;
protocolizada en la Notaría 3era Cantón Zamora, el 6 de septiembre de 2011 y quedando
inscrita, bajo el Repertorio N° 482, Partida N° 467, Tomo N° 3 de Inscripciones de Títulos
Mineras, Libres Aprovechamientos y Resoluciones del Registro Minero de Zamora Chinchipe,
de fecha 13 de septiembre de 2011.
Con fecha, 04 de julio de 2012, quedó inscrito la escritura de protocolización que contiene la
SUSTITUCIÓN DEL TÍTULO MINERO CONCESIÓN PARA MINERALES METÁLICOS
DENOMINADA “DANIELA” (CÓD. 501053), otorgada a favor del señor EFRÉN ENRIQUE
PÁSTOR PEÑALOZA, con número de cédula, o RUC 0700833106, emitida por el
MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES, SUBSECRETARÍA
REGIONAL DE MINERÍA SUR – ZONA 7, la misma que antecede, bajo el Repertorio N° 811,
Número N° 2, Tomo N° 01, Folio N° 33, del libro de Repertorio del Registro Minero de la
Agencia de Regulación y Control Minero de la Coordinación Regional – Zamora, la presente
inscripción se la realiza en cumplimiento a lo dispuesto en la RESOLUCIÓN N° 1110MRNNR-SRMS-Z7-2012-Z- SOBRE LA INSCRIPCIÓN DE LA SUSTITUCIÓN DEL
TÍTULO DE CONCESIÓN PARA MINERALES METÁLICOS DEL ÁREA DANIELA
CÓDIGO 501053, de fecha 22 de junio del 2012, protocolizada en la Notaría Tercera del cantón
Zamora, con fecha 28 de
junio del 2012, de la Dra. Silvia Piedra, emitida por la
SUBSECRETARIA REGIONAL DE MINERÍA SUR-ZONA 7, inscrita en el Registro Minero,
bajo el Repertorio N° 799, Número N° 01, Folio N° 32, Tomo N° 01 del libro de Repertorio del
Registro Minero de la Agencia de Regulación y Control Minero, Coordinación Regional
Zamora.
xiii
JUSTIFICACIÓN
La protección de los recursos naturales no puede plantearse como un dilema frente al desarrollo
que lleva a cabo el hombre para su progreso, sino como una interacción entre estos, aunque
compleja pero de la cual se obtiene resultados como el de garantizar la calidad de vida, asegurar
un acceso continuo a los recursos naturales y evitar daños permanentes al ambiente.
Hoy en día existe una faceta que ha surgido en muchas discusiones en los últimos años en la que
tiene que ver con la destrucción de los ecosistemas que produce el desarrollo de monocultivos,
el impacto sobre la naturaleza que tiene esta actividad y actuar en torno al desarrollo sostenible,
es decir, el respeto a los ecosistemas que nos acogen para vivir en un lugar extraordinario de
difícil remplazo que es la Tierra, por lo que el componente ambiental debe quedar como
prioritario en las actividades que se desarrollan en el campo de la agricultura y en la mente de
los individuos para tener un futuro que correlacione y equilibre la actividad del hombre y la
naturaleza.
Dentro del Plan Integral del Ministerio del Ambiente del Ecuador está el determinar los
impactos ambientales que genera las diversas actividades que se llevan a cabo por el desarrollo
de la actividad minera, por lo cual se ha considerado necesario continuar con las actividades
previas como son la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y además de otras
actividades de orden legal y social. Para proceder a la fase de explotación racional se tomarán
en cuenta algunos parámetros de orden técnico que nos permitirán apreciar la importancia del
desarrollo del proyecto.
El presente Estudio de Impacto Ambiental permitirá identificar las principales afectaciones
ambientales que producen las diferentes actividades que se llevan a cabo como consecuencia
directa de dicha actividad, que servirán como una herramienta para hacer visible la situación
ambiental actual y mismas que permitirán la implementación del Plan de Manejo Ambiental,
para iniciar el cambio de la actitud frente a un problema que está lesionando gravemente nuestro
habitad.
xiv
OBJETIVOS
Objetivo general
Identificar, predecir y evaluar los impactos significativos que podrían generarse en la la
explotación a cielo abierto de minerales metálicos del área minera “DANIELA” (Cód. 501053),
y establecer medidas para minimizar los impactos negativos y potenciar los impactos positivos a
través de la elaboración del Plan de Manejo Ambiental; a fin de que el Ministerio del Ambiente
proceda con su revisión y aprobación, cumpliendo con las disposiciones legales ambientales
generales del país y las particulares.
Objetivos del proyecto de explotación

Cumplir lo que establece y dispone la Ley de Minería, su Reglamento de Aplicación, el
Reglamento de Seguridad y los Títulos Mineros respectivos en lo que se refiere a la
utilización de tecnologías apropiadas para prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir,
refinar, comercializar y cierre de mina de las sustancias minerales metálicas que pueden
existir y obtenerse en la referida área minera“DANIELA” (Cód. 501053).

Desarrollar y ejecutar todas las actividades de cada una de las fases mineras basadas en
metodologías y técnicas más adecuadas para cada una de dichas fases.

Fomentar la actividad minera y la racional prospección, exploración, explotación,
actividades de beneficio y fundición que permitan un normal y adecuado sistema de trabajo
en el área minera.
Objetivos ambientales

Describir y analizar las actividades que se ejecutarán en la fase de explotación del área
minera del Proyecto “Daniela”, estableciendo parámetros técnicos que sustenten el
desarrollo de cada actividad.

Seleccionar la alternativa tecnológica más amigable con el medio ambiente.

Levantar una línea base general que prescriba y evalué el estado actual de los
componentes físicos, bióticos y socioeconómicos del área de estudio.

Determinar las áreas de influencia del proyecto.

Evaluar y jerarquizar los potenciales impactos ambientales que podrían producirse por las
actividades de exploración avanzada, mediante el empleo de métodos y técnicas de
evaluación de impactos ambientales.
xv

Analizar los resultados respecto a la identificación y evaluación de los impactos
ambientales que se pueden producir en el desarrollo del proyecto.

Elaborar un Plan de Manejo Ambiental con programas que contengan medidas orientadas
a prevenir, mitigar, remediar y compensar los impactos negativos y potenciar los
impactos positivos.

Establecer planes de monitoreo y seguimiento que permitan registrar y evaluar el
resultado de medidas ambientales diseñadas para contrarrestar las acciones de actividades
identificadas como potencialmente peligrosas. Estas acciones consistirán en: muestreos,
mediciones, análisis, registros y evaluaciones aplicados de manera periódica.
 Facilitar la participación ciudadana en los momentos y términos establecidos en la
normativa ambiental vigente.
xvi
I.
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
1. DATOS GENERALES
1.1.
FICHA TÉCNICA
IDENTIFICACIÓN DEL ESTUDIO:
Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post
ÁREA MINERA:
DANIELA
MINERAL A EXPLOTAR:
Metálicos
CÓDIGO:
501053
FASE MINERA:
Explotación
SUPERFICIE DE LA CONCESIÓN:
652,00 has
PROYECTO:
Explotación de minerales metálicos
SITUACIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA Y
ADMINISTRATIVA:
PROVINCIA:
Zamora Chinchipe
CANTÓN:
Palanda
PARROQUIA:
El Porvenir del Carmen
SITUACIÓN CON EL SISTEMA NACIONAL DE
ÁREAS PROTEGIDAS (SNAP):
Si ( )
No (X)
No. OFICIO CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN:
MAE-SUIA-DNPCA-2013-11989
No. REFERENCIA EXPEDIENTE:
190085
FECHA DE EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE
INTERSECCIÓN:
FECHA DE APROBACIÓN DE LOS TdRs:
11 de marzo 2010
TITULAR MINERO:
Efrén Enrique Pástor Peñaloza
DIRECCIÓN:
Machala. El Oro
RUC:
070083310001
23 de octubre de 2013
1.2.
FICHA DEL EQUIPO TÉCNICO
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DEL CONSULTOR RESPONSABLE:
REPRESENTANTE
ING. JOSÉ ALONSO FIERRO CABRERA
LEGAL:
DIRECCIÓN DE
CENEPA 12 63 Y YACUAMBI
OFICINA
NÚMERO EN EL
TELÉFONO:
FAX:
CORREO
ELECTRÓNICO:
REGISTRO DE
CONSULTORES
AMBIENTALES
MAE-162-CI
072575947
072575947
[email protected]
FECHA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO :
COMPOSICIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO
NOMBRE
ESPECIALIDAD
RESPONSABILIDAD
José Alonso Fierro
Ingeniero Ambiental
Director del Proyecto
Cabrera
Muestreos, Evaluación de Impactos
Ambientales, Descripción del
Alberto José
Rodríguez Fierro
Ingeniero Ambiental
componente Abiótico, Estructuración
del Estudio
Luis Gonzalo
Doctor en Jurisprudencia
Estudio Socioeconómico
Ingeniero Forestal
Estudio de Flora
Añazco Hidalgo
Celso Aníbal
Yaguana Puglla
2
1.3.
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DEL PROYECTO
El área minera “Daniela” se encuentra ubicada en el sector El Carmen correspondiente al
Cantón Palanda, Provincia de Zamora Chinchipe, cuyas especificaciones se indican en la tabla
No.1. y en el mapa No. 1.
Tabla 1. Coordenadas UTM del proyecto "Daniela”
Coordenadas UTM
Puntos
X
Y
PP
719600
9496800
1
716200
9496800
2
716200
9497600
3
718800
9497600
4
718800
9498200
5
719600
9498200
6
719600
9499600
7
720200
9499600
8
720200
9500200
9
720800
9500200
10
720800
9501100
11
722000
9501100
12
722000
9500000
13
721200
9500000
14
721200
9499200
15
720200
9499200
16
720200
9497800
17
719600
9497800
Elaborado por: Equipo Consultor
3
MAPA 1. Mapa de ubicación geográfica del área minera "Daniela"
NOTA. La fuente de todos los mapas que se publican en este trabajo es de Cartografía
Certificada como está indicada en su leyenda
1.4.
RESUMEN DE LOS PRINCIPALES COMPONENTES DEL PROYECTO
Con esta descripción se pretende poner en conocimiento y a detalle las características relevantes
del proyecto de explotación de minerales metálicos en depósitos aluviales o coluviales,
identificando los aspectos relevantes con relación a las actividades del proyecto, en especial las
relacionadas con su desempeño ambiental. Se describirá los principales componentes del
proyecto, en especial los procesos y principales actividades previstas en las etapas construccióninstalación, operación-mantenimiento.
Para la fase de explotación es necesario realizar una descripción adecuada del depósito a
explotarse mencionando principalmente: características del depósito (elementos de yacencia),
sobrecarga, minerales a explotarse o beneficiar, tenores minerales y cualquier información que
pueda considerarse como importante.
4
II.
MARCO LEGAL APLICABLE
2. MARCO LEGAL
Conforme a lo que se manifiesta en los antecedentes del presente estudio, el solicitante minero,
dispone de la totalidad de los derechos de la Concesión Minera denominada “DANIELA” (Cód.
501053), la misma que será destinada a la explotación de placeres auríferos, título debidamente
otorgado por el Estado Ecuatoriano, por intermedio de la Dirección Regional de Minería de
Zamora Chinchipe para una duración de 25 años, 11 meses, 22 díasa partir de la inscripción en
el Registro Minero.
Conocedor de las obligaciones ha cumplido y cumplirá con todos los requisitos y otros aspectos
que disponen la Ley de Minería, Reglamento General de la Ley de Minería y Reglamento del
Régimen Especial de Pequeña Minería y Minería Artesanal. Además el peticionario minero se
enmarca en el cumplimiento de las siguientes Leyes, Reglamentos, Normas y Decretos de la
Legislación Ecuatoriana.
Además, entre sus funciones está atender denuncias y tomar las acciones pertinentes a través de
los entes correspondientes.
2.1.
Constitución Política.
La normativa aplicable al desarrollo del proyecto contempla desde las normativas superiores del
estado hasta las ordenanzas Municipales del cantón donde se desarrolla el proyecto, siguiendo
su jerarquía (Pirámide de Kelsen en el Derecho Jurídico) como señala el Art. 425: El orden
jerárquico de aplicación será la Constitución Política, los Tratados Internacionales, las Leyes
Orgánicas, las Leyes Ordinarias, Normas Regionales y Ordenanzas Distritales, Decretos
Legislativos (Asamblea constituyente), Reglamentos de Aplicación dictados por el Poder
Ejecutivo, Ordenanzas Municipales y Provinciales, Acuerdos y resoluciones; y los demás actos
y decisiones de los poderes públicos.
Título I Elementos Constitutivos del Estado, “Principios Fundamentales”, señala que: “los
recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible”.
Así mismo considera deberes primordiales del Estado, “Garantizar sin discriminación alguna el
efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos
5
Internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el
agua para sus habitantes”; “Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el
desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al
buen vivir”; y “Proteger el patrimonio natural y cultural del país”.
“Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay”.
“Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.Respecto
al Trabajo y Seguridad Social, el Art. 33 establece que: “El Trabajo es un derecho y un deber
social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El Estado
garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente
escogido o aceptado”.
La Constitución Política de la República en el Título II DERECHOS, Capítulo segundo.
Sección segunda, Ambiente sano, Se declara de interés público la preservación del ambiente, la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del
país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
El Art. 34.- señala que: “El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas
las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regirá
por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia,
subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención las necesidades
individuales y colectivas”.
El Art. 57 de la Constitución en el numeral 7 dentro de los derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades establece, “la consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo
razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y comercialización de recursos
no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o
culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir
indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta
que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el
consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y la ley”.
Sobre los derechos de la naturaleza el Art. 72, establece lo siguiente: “En los casos de impacto
ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos
naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias
ambientales nocivas”.
6
La Constitución declara en su Art. 313 respecto a los sectores estratégicos, servicios y empresas
públicas.El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,
precaución, prevención y eficiencia.
Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su
trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y
deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.
Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los
recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad
y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley.
“Art. 317. – Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e
imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad
intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el cobro de regalías u otras contribuciones
no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizará los impactos negativos de
carácter ambiental, cultural, social y económico.
Finalmente sobre el trabajo y producción la Constitución establece lo siguiente: “Art. 319.- Se
reconocen diversas formas de organización de la producción en la economía, entre otras las
comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, asociativas, familiares,
domésticas, autónomas y mixtas. El Estado promoverá las formas de producción que aseguren
el buen vivir de la población y desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de
la naturaleza: alentará la producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa
participación del Ecuador en el contexto internacional”.
III.
Tratados e Instrumentos Internacionales.
La Constitución Política de la República del Ecuador establece en el “Art. 417.- En el caso de
los tratados y otros instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarán los
principios por ser humano, de no restricción de derechos, de aplicabilidad directa y de cláusula
abierta establecidos en la Constitución.”
La legislación Internacional, está íntimamente relacionada con las características que tiene la
misma; mientras la legislación nacional es generalmente imperativa, es decir manda o prohíbe,
los instrumentos internacionales son generalmente declarativos, o en el mejor de los casos
7
permisivos, lo que implica que cada país debe procurar el desarrollo de los principios
contenidos en los instrumentos de la legislación internacional, en su propia legislación.
Los Tratados que podrían estar enmarcados dentro del proyecto son:
-
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminación, 1989
-
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres, 1979
-
Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres,
1979
-
Convenio sobre la Diversidad Biológica (Río de Janeiro, 1992)
-
Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación, 1994
-
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 1994
-
Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, 2001
-
Convenio de Rotterdam sobre comercio internacional de productos químicos peligrosos,
2006.
3.1. Integración Latinoamericana
La Constitución Política de la República del Ecuador estipula en el “Art. 423.- La integración,
en especial con los países de Latinoamérica y el Caribe será un objetivo estratégico del Estado.
En todas las instancias y procesos de integración, el Estado ecuatoriano se comprometerá a:

Impulsar la integración económica, equitativa, solidaria y complementaria; la unidad
productiva, financiera y monetaria; la adopción de una política económica internacional
común; el fomento de políticas de compensación para superar las asimetrías regionales;
y el comercio regional, con énfasis en bienes de alto valor agregado.

Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en
especial la regulación de la actividad extractiva; la cooperación y complementación
energética sustentable; la conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua; la
investigación, el desarrollo científico y el intercambio de conocimiento y tecnología; y
la implementación de estrategias coordinadas de soberanía alimentaria.

Fortalecer la armonización de las legislaciones nacionales con énfasis en los derechos y
regímenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental, social, educativo, cultural y de
salud pública, de acuerdo con los principios de progresividad y de no regresividad.
8

Proteger y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la interculturalidad, la
conservación del patrimonio cultural y la memoria común de América Latina y del
Caribe, así como la creación de redes de comunicación y de un mercado común para las
industrias culturales.

Propiciar la creación de la ciudadanía latinoamericana y caribeña; la libre circulación de
las personas en la región; la implementación de políticas que garanticen los derechos
humanos de las poblaciones de frontera y de los refugiados; y la protección común de
los latinoamericanos y caribeños en los países de tránsito y destino migratorio.”
3.2.
Ley de Gestión Ambiental.
Esta ley rige la preservación y control de la contaminación ambiental; la protección de los
recursos aire, agua y suelo; y la conservación, mejoramiento y restauración del ambiente,
actividades que se declaran de interés público.
Este cuerpo legal establece las prohibiciones respecto a la emisión y descarga de contaminantes,
que perjudiquen la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del Estado o
particulares; o, constituyan una molestia; a la atmósfera, cuerpos de agua y suelo, sin sujetarse a
las normas técnicas y regulaciones. Asimismo, concede acción popular para denunciar toda
actividad que contamine el medio ambiente, ante las autoridades correspondientes.
Las normas técnicas y reglamentos dictados bajo el amparo de la Ley de Prevención y Control
de la Contaminación Ambiental, fueron derogados y reemplazados por las normas técnicas
contenidas en los el Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Secundaria Ambiental y sus
respectivos anexos (Decreto Presidencial No. 3.516. RO/ 2 del 31 de marzo de 2003 “Texto
Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente”).
La Ley de Gestión Ambiental se constituye como la norma marco, respecto a la política
ambiental del Estado Ecuatoriano y todos los que ejecutan acciones relacionadas con el
ambiente en general. Del análisis del cuerpo legal y su pertinencia al desarrollo del proyecto se
citan los siguientes articulados:
 Título II
DEL RÉGIMEN INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Capítulo II
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
9
“Art. 8. - La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará
como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias
y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado El capítulo relativo a
la evaluación de impacto ambiental y al control ambiental, dicta que: "Art. 19.- Las obras
públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar
impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio
rector será el precautelatorio”.
 Título III
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
 Capítulo II
DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL
“Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la
licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.”
El Art. 21 de la Ley de Gestión Ambiental establece que “Los Sistemas de manejo ambiental
incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos;
planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y
mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono”. Una vez cumplidos estos requisitos y
de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar
la licencia correspondiente.
“Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto
ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser
evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas
afectadas.”
Los contenidos mínimos señalados para los estudios de impacto ambiental, y por los cuales se
guía este documento, son presentados en el artículo 23 de la ley.
“Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el
aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área
previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones
luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y,
10
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el
patrimonio histórico, escénico y cultural.”
El presente Estudio, es preparado para dar cumplimiento a esta Ley y demás normas que
contemplan el tratamiento de las aguas servidas, el lavado de los gases emitidos, el manejo
apropiado y disposición final de los residuos sólidos domiciliarios y el almacenamiento y
manejo de escombreras o de los relaves (para minería metálica) en diques debidamente
impermeabilizados de tal manera de no provocar filtraciones hacia los cursos superficiales o
hacia las aguas subterráneas. Para todas las emisiones, descargas o vertidos, se solicitarán,
cuando corresponda, los permisos correspondientes estipulados en el Reglamento de esta Ley y
se dará cumplimiento a las normas técnicas y regulaciones correspondientes aplicables.
 Capítulo III.
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art. 28 establece que “Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los
cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de
asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a
quienes violen esta garantía, sin perjuicios de la responsabilidad civil y penal por acusaciones
maliciosamente formuladas.”
En este contexto podemos agregar el Decreto Ejecutivo 1040, con el cual se expide el
Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en la Ley de
Gestión Ambiental, según el Registro Oficial No. 332 de fecha 8 de mayo de 2008. Mediante
este decreto, el Área de Influencia Directa queda conceptualizada como la actividad o proyecto
que implica impacto ambiental, la misma que será definida por la autoridad competente en el
ámbito de desarrollo de una obra, proyecto o actividad para limitar su alcance. Más los
Acuerdos Ministeriales 112 y 106 del Ministerio del Ambiente (MAE).
2.5.
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre.
TITULO II. De las áreas naturales y de la flora y fauna silvestres
Art. 66. “El patrimonio de las Áreas Naturales del Estado se halla constituido por el conjunto
de áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico, escénico, educacional,
turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen
a mantener el equilibrio del medio ambiente.
11
Corresponden al Ministerio del Ambiente Mediante Acuerdo Ministerial, la determinación y
delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las áreas ya establecidas
por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales anteriores a esta ley.”
Art. 68. “El patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarse inalterado. A este
efecto se formularán planes de ordenamiento de cada una de dichas áreas.
Este patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede constituirse sobre le ningún derecho
real.”
 TITULO V: Disposiciones generales
Art. 101. “En los proyectos de desarrollo rural o industriales, construcción de carreteras, obras
de regadío, hidroeléctricas u otras, que pudieran originar deterioro de los recursos naturales
renovables, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y demás instituciones del sector público
afectadas determinaran las medidas y valores que los ejecutores de tales proyectos u obras
deban efectuar o asignar, para evitar el deterioro o la reposición de tales recursos.”
Art. 105. “Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos vecinales o
cursos de agua o que se hallen cruzados por éstos, están obligados a plantar árboles en los
costados de las vías y de tales cursos, según las normas legales y las que establezca el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, en coordinación con el de obras públicas.”
2.6.
Ley para la Conservación y Manejo Sustentable de la Biodiversidad
 Título I.
Capítulo I.
DEL OBJETO Y PRINCIPIOS DE LA LEY.
Art. 1.- “La Ley para la Conservación y Manejo Sustentable de la Biodiversidad tiene por
objeto proteger, conservar, restaurar la biodiversidad, e irregular e impulsar su utilización
sustentable; establece los principios generales y normas para la conservación y uso sustentable
de la biodiversidad y sus servicios, el acceso a los recursos genéticos, la bioseguridad, la
rehabilitación y restauración de ecosistemas degradados y la recuperación de especies
amenazadas de extinción, y los mecanismos de protección de los derechos sobre la
biodiversidad en materia administrativa, civil y penal.”
 Título I.
12
Capítulo I.
De los principios básicos.
Art. 5.- “La Ley para la Conservación y Manejo Sustentable de la Biodiversidad se regirá por
los siguientes principios básicos:
j) Sustentabilidad ecológica.- El Estado garantizará la continuidad y el mantenimiento de las
funciones ambientales, y los procesos ecológicos y evolutivos que sustentan la vida.”
 Título III.
DE LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD.
Art. 17.- “La conservación de la biodiversidad se realizará in situ o ex situ dependiendo de sus
características ecológicas, niveles de endemismo, peligro de extinción y erosión genética,
conforme a las directrices de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y sus correspondientes
planes de acción, que serán formulados por el Ministerio del Ambiente.”
 Capítulo IV.
DE LA PROTECCIÓN DE ESPECIES ENDÉMICAS Y AMENAZADAS DE EXTINCIÓN.
Art. 59.- “Es obligación del Estado la protección en el territorio nacional de las especies
endémicas y amenazadas de extinción. A tal efecto, el Ministerio del Ambiente en coordinación
con otras entidades públicas y privadas, promoverá, ejecutará y controlará las acciones
enfocadas a la conservación, investigación y recuperación de estas especies, preferentemente
mediante la protección de sus hábitats.”
Art. 60.- “Se prohíbe la cacería, captura, recolección, tenencia, transporte, comercialización
interna y exportación de especímenes, elementos constitutivos y subproductos de especies
silvestres amenazadas de extinción que consten en la lista CITES y aquellas que emita
periódicamente el Ministerio del Ambiente, excepto para actividades de investigación y de
conservación ex situ, debidamente autorizadas por el Ministerio del Ambiente.”
 TítuloV.
Capítulo II.
DE LA INFORMACIÓN SOBRE LA BIODIVERSIDAD.
13
Art. 95.- “El Ministerio del Ambiente promoverá la recopilación, sistematización y difusión de
la información sobre la biodiversidad para actividades de conservación, investigación,
monitoreo y utilización sustentable, en coordinación con instituciones especializadas.”
2.7.
Ley de Minería
 Título I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
 Capítulo I
DE LOS PRECEPTOS GENERALES
Art. 1.- Del Objetivo de la Ley establece: “Esta ley norma el ejercicio de los derechos soberanos
del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratégico
minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad, precaución, prevención y
eficiencia”.
Art 2.- “Ámbito de aplicación.- La ley regula las relaciones del Estado con las empresas mixtas
mineras, con las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas, mixtas,
privadas y las de éstas entre sí, respecto de la obtención, conservación y extinción de derechos
mineros y de la ejecución de actividades mineras.
 Capítulo II
DE LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA POLÍTICA MINERA
El Art. 8, establece que “La Agencia de Regulación y Control Minero es el organismo técnico
administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría,
intervención y control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional
Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequeña minería y minería
artesanal y de sustento, de conformidad con las regulaciones de la ley y sus reglamentos.”
Particularmente, y en relación con los derechos de agua, establece:
 Título III
DERECHOS DE LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERAS
Capítulo I
DE LOS DERECHOS EN GENERAL
14
“Art. 60.- Aprovechamiento de aguas y constitución de servidumbres. “La ejecución de
actividades mineras en general y la autorización para la operación de plantas de beneficio,
fundición y refinación, requieren el permiso de la autoridad única del agua, para el
aprovechamiento económico del agua y podrán solicitar las servidumbres que fueren necesarias
de acuerdo con los procedimientos establecidos en la ley que regule los recursos hídricos”.
“Art. 61.- Modificación del curso de las aguas. “Los concesionarios mineros que obtengan el
permiso para el aprovechamiento de la autoridad única del agua deberán presentar ante el
Ministerio Sectorial el estudio técnico que justifique la idoneidad de los trabajos a realizarse y
que han sido aprobados por la autoridad de aguas competente.
Las aguas alumbradas durante las labores mineras podrán ser usadas por el concesionario
minero, previa autorización de la autoridad única del agua, con la obligación de descargarlas,
observando los requisitos, límites permisibles y parámetros técnicos establecidos en la
legislación ambiental aplicable”.
El presente cuerpo legal dedica su capítulo II del Título IV al tema “De la preservación del
Medio Ambiente”, sección en la que define la pertinencia de presentación del presente Estudio
de Impacto Ambiental, así como los contenidos mínimos a presentar en el Plan de Manejo
Ambiental.
El Art. 78, sobre Estudios de Impacto Ambiental y Auditorías Ambientales establece que “Los
titulares de concesiones mineras deberán efectuar y presentar estudios de impacto ambiental
definitivos y planes de manejo ambiental en las diferentes fases de la actividad minera, para
prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de la
actividad, los mismos que deben ser aprobados por el Ministerio del Ambiente, con el
otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental.”
“Art. 79.- Tratamiento de aguas.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales que,
previa autorización de la autoridad única del agua, utilicen aguas para sus trabajos y procesos,
deben devolverlas al cauce original del río o a la cuenca del lago o laguna de donde fueron
tomadas, libres de contaminación o cumpliendo los límites permisibles establecidos en la
normativa ambiental y del agua vigentes, con el fin que no se afecte a los derechos de las
personas y de la naturaleza reconocidos constitucionalmente.
El tratamiento a darse a las aguas para garantizar su calidad y la observancia de los parámetros
de calidad ambiental correspondientes, deberá preverse en el respectivo sistema de manejo
ambiental, con observancia de lo previsto en las leyes pertinentes y sus reglamentos.
La reutilización del agua, a través de sistemas de recirculación es una obligación permanente de
los concesionarios El incumplimiento de esta disposición ocasionará sanciones que pueden
llegar a la caducidad de la concesión o permiso.”
15
“Art. 80.- Revegetación y Reforestación.- Si la actividad minera requiere de trabajos a que
obliguen al retiro de la capa vegetal y la tala de árboles, será obligación del titular del derecho
minero proceder a la revegetación y reforestación de dicha zona preferentemente con especies
nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo ambiental.”
“Art. 81.- Acumulación de residuos y prohibición de descargas de desechos.- Los titulares de
derechos mineros y mineros artesanales, para acumular residuos minero-metalúrgicos deben
tomar estrictas precauciones que eviten la contaminación del suelo, agua, aire y/o biota de los
lugares donde estos se depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de cierre, construyendo
instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depósitos de relaves o represas u otras
infraestructuras técnicamente diseñadas y construidas que garanticen un manejo seguro y a largo
plazo.
Se prohíbe la descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no tratados,
provenientes de cualquier actividad minera, hacia los ríos, quebradas, lagunas u otros sitios
donde se presenten riesgos de contaminación.
El incumplimiento de esta disposición ocasionará sanciones que pueden llegar a la caducidad de
la concesión o permiso.”
“Art. 82.- Conservación de la flora y fauna.- Los estudios de impacto ambiental y los planes de
manejo ambiental, deberán contener información acerca de las especies de flora y fauna
existentes en la zona, así como realizar los estudios de monitoreo y las respectivas medidas de
mitigación de impactos en ellas.”
“Art. 83.- Manejo de desechos.- El manejo de desechos y residuos sólidos, líquidos y emisiones
gaseosas que la actividad minera produzca dentro de los límites del territorio nacional, deberá
cumplir con lo establecido en la Constitución y en la normativa ambiental vigente.”
“Art. 84.- Protección del ecosistema.- Las actividades mineras en todas sus fases, contarán con
medidas de protección del ecosistema, sujetándose a lo previsto en la Constitución de la
República del Ecuador y la normativa ambiental vigente.”
“Art. 85.- Cierre de Operaciones Mineras.- Los titulares de concesiones mineras deberán incluir
en sus programas anuales de actividades referentes al plan de manejo ambiental, información de
las inversiones y actividades para el cierre o abandono parcial o total de operaciones y para la
rehabilitación del área afectada por las actividades mineras de explotación, beneficio, fundición
o refinación.
Asimismo, en un plazo no inferior a dos años previo al cierre o abandono total de operaciones
para las actividades mineras de explotación, beneficio, fundición o refinación, el concesionario
minero deberá presentar ante el Ministerio del Ambiente, para su aprobación, un Plan de Cierre
de Operaciones que incluya la recuperación del sector o área, un plan de verificación de su
16
cumplimiento, los impactos sociales y su plan de compensación y las garantías indicadas en la
normativa ambiental vigente; así como, un plan de incorporación a nuevas formas de desarrollo
económico.”
“Art. 86.- Daños ambientales.- Para todos los efectos legales derivados de la aplicación de las
disposiciones del presente artículo y de la normativa ambiental vigente, la autoridad legal es el
Ministerio del Ambiente.
Para los delitos ambientales, contra el patrimonio cultural y daños a terceros se estará a lo
establecido en la Constitución de la República del Ecuador y en la normativa civil y penal
vigente.
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en este Capítulo, dará lugar a las sanciones
administrativas al titular de derechos mineros y poseedor de permisos respectivos por parte del
Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que diere lugar. Las
sanciones administrativas podrán incluir la suspensión de las actividades mineras que forman
parte de dicha operación o la caducidad.
El procedimiento y los requisitos para la aplicación de dichas sanciones estarán contenidos en el
reglamento general de la ley.”
 Capítulo III
DE LA GESTION SOCIAL Y PARTICIPACIÓNDE LA COMUNIDAD
“Art 87.- El Estado, es responsable de ejecutar los procesos de participación y consulta social a
través de las instituciones públicas que correspondan de acuerdo a los principios
constitucionales y a la normativa vigente. Dicha competencia es indelegable a cualquier
instancia privada.”
“Art 91.- Existirá acción popular para denunciar las actividades mineras que generen impactos
sociales, culturales o ambientales, las que podrán ser denunciadas por cualquier persona natural
o jurídica ante el Ministerio del Ambiente, previo al cumplimiento de los requisitos y
formalidades propias de una denuncia, tales como el reconocimiento de firma y rúbrica.”
2.7.1 Ley Orgánica de los Recurso Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua
Entre los artículos más importantes aplicados al presente proyecto son:
 TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
17
DE LOS PRINCIPIOS
“Articulo 8.- Gestión integrada de los recursos hídricos, La Autoridad Única del Agua es
responsable de 1a gesti6n integrada e integral de los recursos hídricos con un enfoque
ecosistémico y por cuenca o sistemas de cuencas hidrográficas, la misma que se coordinara con
los diferentes niveles de gobierno según sus ámbitos de competencia.
Se entiende por cuenca hidrográfica la unidad territorial delimitada por la línea divisoria de sus
aguas que drenan superficialmente hacia un cauce común, incluyen en este espacio poblaciones,
infraestructura, áreas de conservación, protección y zonas productivas.
Cuando los límites de las aguas subterráneas no coinciden con la línea divisoria de aguas
superficiales, dicha delimitaci6n incluir la proyecci6n de 1as aguas de recarga subterráneas que
fluyen hacia la cuenca delimitada superficialmente.
La Autoridad Única del Agua aprobara la delimitación concreta de las cuencas hidrogr6ficas y
su posible agrupaci6n a efectos de planificación y gestión así como la atribuci6n de las aguas
subterráneas a la cuenca que corresponda, La gestión integrada e integral de los recursos
hídricos será eje transversal del sistema nacional descentralizado de planificación participativa
para el desarrollo.”
 TITULO II
RECURSOS Hídricos
CAPITULO I
DEFINICIÓN, INFRAESTRUCTURA Y CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS
HIDRICOS
“Artículo 10.- Dominio hídrico público. El dominio hídrico público está constituido por los
siguientes elementos naturales:
a) Los ríos, lagos, lagunas, humedales, nevados, glaciares y caídas naturales;
b) El agua subterránea;
c) Los acuíferos a los efectos de protección y disposición de los recursos hídricos;
d) Las fuentes de agua, entendi6ndose por tales las nacientes de los ríos y de sus afluentes,
manantial o naciente natural en el que brota a la superficie el agua subterránea o
aquella que se recoge en su inicio de la escorrentía;
e) Los álveos o cauces naturales de una discontinua que son los terrenos cubiertos
máximas crecidas ordinarias;
f) Los lechos y subsuelos de los ríos, lagos, superficiales en cauces naturales;
18
g) Las riberas que son 1as fajas naturales de los cauces situadas por encima del nivel de
aguas bajas;
h) La
conformación geomorfológica de
las cuencas
hidrográficas,
y
de
sus
desembocaduras;
i) Los humedales marinos costeros y aguas costeras, y,
j) Las aguas procedentes de la desalinización de agua de mar.
Las obras o infraestructura hidráulica de titularidad pública y sus zonas de protecci6n hidráulica
se consideran parte integrante del dominio hídrico público”
 CAPÍTULO II
INSTITUCIONALIDAD Y GESTION DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Sección Primera
Sistema Nacional Estratégico y Autoridad Única del Agua
Sección Cuarta
Servicios Públicos
“Artículo 37.- Servicios públicos básicos. Para efectos de esta Ley, se consideraran servicios
públicos básicos, los de agua potable y saneamiento ambiental relacionados con el agua. La
provisión de estos servicios presupone el otorgamiento de una autorización de uso.
La provisión de agua potable comprende los procesos de captación y tratamiento de agua cruda,
almacenaje y transporte, conducción, impulsión, distribución, consumo, recaudación de costos,
operación y mantenimiento.
La certificación de calidad del agua potable para consumo humano deberá ser emitida por la
autoridad nacional de salud.
El saneamiento ambiental en relaci6n con el agua comprende las siguientes actividades:
1. Alcantarillado sanitario: recolección y conducci6n, tratamiento y disposici6n final de
aguas residuales y derivados del proceso de depuración; y,
2. Alcantarillado pluvial: recolecci6n, conducci6n y disposición final de aguas lluvia.
El alcantarillado pluvial y el sanitario constituyen sistemas independientes sin interconexión
posible, los gobiernos autónomos descentralizados municipales exigirán la implementación de
estos sistemas en la infraestructura urbanística”.
“Articulo 38.- Prohibición de autorizaci6n del uso o aprovechamiento de aguas residuales. La
Autoridad Única del Agua no expedir. aulorizaci6n de uso y aprovechamiento de aguas
19
residuales en los casos que obstruyan, limiten o afecten la ejecución de proyectos de
saneamiento público o cuando incumplan con los parámetros en la normativa para cada uso.”
 TÍTULO III
DERECHOS, GARANTÍAS Y OBLIGACIONES
Capítulo III
DERECHOS DE LA NATURALEZA
“Artículo 64,- Conservaci6n del agua. La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la
conservación de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las formas de
vida.
En la conservaci6n del agua, la naturaleza tiene derecho a:
a) La protección de sus fuentes, zonas de captación, regulación, recarga, afloramiento y
cauces naturales de agua, en particular, nevados, glaciares, paramos, humedales y
manglares;
b) El mantenimiento de1 caudal ecol6gico como garantía de preservación de los
ecosistemas y la biodiversidad;
c) La preservaci6n de la dinámica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrológico;
d) La protecci6n de las cuencas hidrográficas y los ecosistemas de toda contaminación; y,
e) La restauraci6n y recuperaci6n de los ecosistemas por efecto de los desequilibrios
producidos por la contaminación de las aguas y la erosión de los suelos”.
“Artículo. 65.- Gestión integrada del agua. Los recursos hídricos serán gestionados de forma
integrada e integral, con enfoque ecosistémico que garantice la biodiversidad, la sustentabilidad
y su preservación conforme con lo que establezca el Reglamento de esta Ley.”
“Artículo 66,- Restauración y recuperación del agua. La restauración del agua será
independiente de la obligación del Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a
los individuos y colectivos afectados por la contaminación de las aguas o que dependan de los
ecosistemas alterados.
La indemnizaci6n económica deberá ser invertida en la recuperación de la naturaleza y del daño
ecológico causado; sin perjuicio de la sanción y la acción de repetición que corresponde.
Si el daño es causado por alguna instituci6n del Estado, la indemnizaci6n se concretará en
obras.”
 CAPITULO VI
20
GARANTÍAS PREVENTIVAS
Sección Segunda
Objetivos de Prevenci6n y Control de la Contaminación del Agua
“Artículo 79. Objetivos de preveflci6n y conservaci6n del agua.- La Autoridad Única del Agua,
la Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, trabajaran en
coordinación para cumplir los siguientes objetivos:
a) Garantizar el derecho humano al agua para el buen vivir o sumak kawsay, los derechos
reconocidos a la naturaleza y la preservación de todas las formas de vida, en un
ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminaci6n;
b) Preservar la cantidad de1 agua y mejorar su calidad;
c) Controlar y prevenir la acumulaci6n en suelo y subsuelo de sustancias toxicas,
desechos, vertidos y otros elementos capaces de contaminar las aguas superficiales o
subterráneas;
d) Controlar las actividades que puedan causar la degradación del agua y de los
ecosistemas acuáticos y terrestres con ella relacionados y cuando estén degradados
disponer su restauración;
e) Prohibir, prevenir, controlar y sancionar la contaminación de las aguas mediante
vertidos o dep6sito de desechos s6lidos, líquidos y gaseosos; compuestos orgánicos,
inorgánicos o cualquier otra sustancia toxica que alteren la calidad del agua o afecten la
salud humana, la fauna, flora y el equilibrio de la vida;
f) Garantizar la conservaci6n integral y cuidado de las fuentes de agua delimitadas y el
equilibrio del ciclo hidrológico; y,
g) Evitar la degradaci6n de los ecosistemas relacionados al ciclo hidrológico”.
“Artículo 80.- Vertidos: prohibiciones y control. Se consideran como vertidos las descargas de
aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio hídrico público. Queda
prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales, aguas servidas, sin
tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas del dominio hídrico público.
La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá el control de vertidos en coordinación con la
Autoridad Única del Agua y los Gobiernos Autónomos Descentralizados acreditados en el
sistema único de manejo ambiental.
Es responsabilidad de los gobiernos autónomos municipales tratamiento de las aguas servidas y
desechos sólidos, para evitar contaminación de las aguas de conformidad con la ley”.
“Artículo 81. - Autorizaci6n administrativa de vertidos. La autorización para realizar descargas
estará incluida en los permisos ambientales que se emitan para el efecto. Los parámetros de la
21
calidad del agua por ser vertida y el procedimiento para el otorgamiento, suspensión y revisión
de la autorización, serán regulados por la Autoridad Ambiental Nacional o acreditada, en
coordinaci6n con la Autoridad Única del Agua.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el ámbito de su competencia y dentro de su
jurisdicción emitirán la autorización administrativa de descarga prevista en esta Ley con
sujeción a las políticas públicas dictadas por la Autoridad Ambiental Nacional.”
2.7.2 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (LPCCA).
La LPCCA fue expedida mediante registro oficial 097 del 31 de mayo de 1976. En 1999
mediante la promulgación de la LGA se reformó íntegramente el marco institucional de la
LPCCA que establecía un régimen de gestión ambiental a través del Comité Interinstitucional
de Protección del Ambiente actualmente reemplazado por los esquemas administrativos creados
por la LGA. Las disposiciones que se mantienen en la LPCCA son las siguientes:
 Capítulo V
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE
o
Prohibición de Contaminar el Aire: Art.- 11.
o
Fuentes Potenciales de Contaminación del Aire: Art.- 12.
 Capítulo VI
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS
o
Competencia del Ministerio de Salud para calificar estudios de impacto ambiental: Art.15.
o
Prohibición de Contaminar las Aguas: Art.- 16.
o
Disposiciones aplicables al CNRH y al Ministerio de Salud: Tácitamente reformadas
por la LGA y el Libro VI del TULSMA: Arts.- 17, 18, 19
.
 Capítulo VII
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS SUELOS
o
Prohibición de Contaminar los Suelos: Art.- 20.
o
Fuentes Potenciales de Contaminación de Suelos: Art.- 21.
o
Competencia del MAG para regular el uso de plaguicidas, herbicidas etc.: Art. 22.
22
o
Competencias del Ministerio de Salud en coordinación con las Municipalidades y con la
Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica: Art.- 23.
o
Obligación para las personas naturales y jurídicas de sujetarse a la Ley. Art.- 24.
o
Competencia del Ministerio de Salud para regular la disposición de desechos
industriales no biodegradables:
o
Art.- 25
 Capítulo VIII
DE LAS SANCIONES
o
Acción Popular para Denunciar: Art. 29
Normas supletorias a la LPCCA: Código de la Salud, Ley de Recurso Hídricos, Código de
Policía Marítima y demás leyes que regulan el aire, agua, suelo, flora y fauna: Art.- 30.
2.7.3 Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería. Registro oficial N° 37, 16 de Julio
de 2013.
Entre los más importantes se puede citar los siguientes:
Art. 3.- “Sustitúyase el art. 26 de la Ley Minería por el siguiente:
Art.26.- Actos administrativos previos.- Para ejecutar las actividades mineras se requieren, de
manera obligatoria, actos administrativos motivados y favorables otorgados previamente por las
siguientes instituciones dentro del ámbito de sus respectivas competencias:
a) Ministerio del Ambiente, la respectiva licencia ambiental debidamente otorgada;
y,
b) Autoridad Única del Agua, respecto de la eventual afectación a cuerpos de agua
superficial y/o subterránea y del cumplimiento al orden de prelación sobre el
derecho al acceso al agua.
Adicionalmente, el concesionario minero presentará al Ministerio Sectorial una declaración
juramentada realizada ante notario en la que exprese conocer que las actividades mineras no
afectan: caminos, infraestructura pública, puertos habilitados, playas de mar y fondos marinos;
redes de telecomunicaciones; instalaciones militares; infraestructura petrolera; instalaciones
aeronáuticas; redes o infraestructura eléctricas; o vestigios arqueológicos o de patrimonio
natural y cultural.”
Art.14.- “Sustitúyase el art. 78 de la Ley Minería por el siguiente:
23
Los titulares de derechos mineros, previamente a la iniciación de las actividades, deberán
elaborar y presentar estudios o documentos ambientales, para prevenir , mitigar, controlar y
reparar los
impactos ambientales y
sociales
derivados de sus actividades; estudios o
documentos que deberán ser aprobados por la Autoridad Ambiental competente, con el
otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental. El Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras, que dictará el ministerio del ramo, establecerá los requisitos y procedimientos para la
aplicación de este artículo.
Para el procedimiento de presentación y calificación de los estudios ambientales, planes de
manejo ambiental y otorgamiento de licencias ambientales, los límites permisibles y parámetros
técnicos exigibles serán aquellos establecidos en la normativa ambiental minera aplicable.
Las actividades mineras previo a la obtención de la respectiva autorización administrativa
ambiental, requieren de la presentación de garantías económicas determinadas en la normativa
minero ambiental aplicable.
Los Titulares Mineros están obligados a presentar, al año de haberse emitido la Licencia
Ambiental, una auditoría ambiental de cumplimiento que permita a la entidad de control
monitorear, vigilar y verificar el cumplimiento de los planes de manejo ambiental y normativa
ambiental aplicable. Posterior a esto, las Auditorías Ambientales de Cumplimiento serán
presentadas cada dos años, sin perjuicio de ello, las garantías ambientales deberán mantenerse
vigentes cada año.
El régimen de minería artesanal, se requerirá la aprobación de fichas ambientales, en tanto que,
bajo el régimen de pequeña minería, la licencia ambiental deberá otorgarse para operaciones
de exploración/explotación simultáneas debiendo contarse
para el efecto
con
estudios
ambientales específicos y simplificados.
En los regímenes de mediana y gran minería, para el
período de exploración inicial, se
requerirá la aprobación de fichas ambientales, para la exploración avanzada una declaratoria
ambiental, en tanto que, para la etapa de explotación y las fases subsecuentes requerirán de
estudios ambientales, mismos que deberán ser modificados o actualizados en dependencia de
los resultados. Sobre la base de estos instrumentos, se otorgarán las correspondientes licencias
ambientales.
Una vez que los titulares de derechos mineros, cumplan de
manera satisfactoria con los
requisitos establecidos en la normativa aplicable, la aprobación de los documentos, estudios
o licencias ambientales, deberán otorgarse en el plazo máximo de seis meses contados a partir
de su presentación. De no hacerlo en ese plazo, se entenderá que no existe oposición ni
impedimento para el inicio de las actividades mineras. El funcionario cuy a omisión permitió el
silencio administrativo positivo será destituido.”
24
2.7.4 Ley de Caminos.
Expedida en el Registro Oficial Nº 285 de 7-07-64.
Regula los aspectos relativos a facilidades de comunicación terrestre a nivel nacional. En ella se
establecen las atribuciones del MTOP para la aplicación de procedimientos para estudios,
diseños, construcción, operación y mantenimiento vial.
Esta ley, se apoya en las Especificaciones generales para Construcción de Caminos y Puentes
(MTOP -1 - F, 2002), en donde se contemplan disposiciones generales para la protección
ambiental, determinadas en las Secciones 205, 206 211, principalmente.
 CAPITULO V
De la conservación de los caminos públicos
“Art. 24.-Notificación sobre daños.- Los daños que se produjeren en los caminos públicos o en
cualquier servicio de vialidad, serán puestos, por cualquier persona, en conocimiento de las
autoridades provinciales o seccionales de Obras Públicas las que adoptarán las medidas
inmediatas para atenderlos”.
“Art. 25.- Reparaciones.- En general, todo daño causado en los caminos públicos será
inmediatamente reparado por su autor”.
Art. 26.- Remoción de obstáculo.-Cualquier persona podrá remover todo obstáculo construido o
colocado en un camino público.
“Art. 28.- Utilización de maquinaria y herramientas particulares.- Cuando circunstancias de
emergencia o de extrema necesidad lo exijan, y no se llegare a un acuerdo, podrán utilizarse
maquinarias y herramientas aún de particulares, pagando un precio equitativo que compense el
uso, las reparaciones necesarias y cualquier daño que se ocasionare. En tal caso, las maquinarias
y las herramientas serán utilizadas por el tiempo indispensable y, en lo posible, con el propio
personal que habitualmente opere las maquinarias”.
“Art. 29.-Conducción de paguas y caminos público.- No se podrá conducir aguas a lo largo de
los caminos públicos o por las cunetas de los mismos, o cruzar con ellas tales caminos, sino
mediante acueductos impermeables o totalmente cubiertos, previa autorización de la Dirección
Provincial de Obras Públicas.
Los canales de agua existentes a la vigencia de esta Ley, que no llenen los requisitos
puntualizados en este artículo, podrán conservarse sin modificación, siempre que no
perjudiquen la estabilidad y conservación de la vía, a juicio de la Dirección Provincial de Obras
Públicas; caso contrario, el dueño o tenedor del canal estará obligado a cumplir con lo dispuesto
en el inciso anterior, dentro del plazo que, para el efecto, conceda la Dirección”.
25
“Art. 37.- Prohibición de afectación a la seguridad del tránsito.- Prohíbese la conservación, en
las inmediaciones de los caminos públicos, de construcciones, carteles y otras cosas que puedan
afectar (sic) a la seguridad del tránsito o a la buena presentación del lugar.
El Estado en general, el Ministerio de Obras Públicas, los consejos provinciales, los concejos
municipales, concesionarios y contratistas, en los trabajos demantenimiento y construcción que
se realicen, deberán conservar y cuidar árboles, arbustos, plantas y cercos naturales que crezcan
al borde de los caminos.
Cuando se trate de la construcción de una nueva carretera deberá realizarse un proyecto del
impacto ambiental.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 5, publicada en Registro Oficial 7 de 19 de Agosto de
1998”.
“Art. 38.- Colocación de cadenas o vallas en caminos públicos.- Sin previa autorización del
Director General de Obras Públicas y de las Comisiones de Tránsito, no se podrá colocar
cadenas o vallas que obsten el libre tránsito por los caminos públicos”.
“Art. 39.- Prohibición de modificación de caminos públicos o de dificultar su libre uso.Prohíbese ocupar, alterar, obstruir, estrechar o desviar los caminos públicos o sus obras de
avenamiento y de defensa, extraer de ellos tierras o materiales, depositar en los mismos
materiales o desechos y, en general, modificar su estudio o dificultar su libre uso”.
“Art. 40.- Prohibición de obra o cultivo que dañe o estorben caminos públicos.-Prohíbese,
asimismo, la ejecución o conservación de cualquier obra o cultivo que pueda ocasionar algún
daño o estorbo en los caminos públicos. Cualquier obra que quiera realizarse en un camino
público, deberá ser previamente autorizado por el Director Provincial de Obras Públicas o la
entidad encargada de la obra”.
“Art. 41.-Ámbito de las prohibiciones.- Las prohibiciones contempladas en los artículos
anteriores se extienden a los terrenos comprendidos dentro del derecho de vía”.
“Art. 42.-Destrucción de obras realizadas.- Los que infringieren cualquiera de las prohibiciones
contempladas en los artículos anteriores, estarán obligados a destruir las obras realizadas; y, en
general, a volver las cosas a su estado anterior.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 5, publicada en Registro Oficial 7 de 19 de Agosto de
1998”.
2.7.5 Ley de Patrimonio Cultural.
Esta Ley establece las funciones y atribuciones del Instituto de Patrimonio Cultural para
precautelar la propiedad del Estado sobre los bienes arqueológicos que se encontraren en el
suelo o el subsuelo y en el fondo marino del territorio ecuatoriano según lo señalado por el
artículo 9 de la Ley.
26
Según el artículo 30 de esta ley en el caso de ejecución de obras públicas o privadas en el caso
de hallazgos arqueológicos se deberá informar al Instituto de Patrimonio Cultural y suspender
las labores en el sitio.
“Art. 30.- En toda clase de exploraciones mineras, de movimientos de tierra para edificaciones,
para construcciones viales o de otra naturaleza, lo mismo que en demoliciones de edificios,
quedan a salvo los derechos del Estado sobre los monumentos históricos, objetos de interés
arqueológico y paleontológico que puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse los
trabajos.
Para estos casos, el contratista, administrador o inmediato responsable dará cuenta al Instituto
de Patrimonio Cultural y suspenderá las labores en el sitio donde se haya verificado el
hallazgo”.
No obstante lo anterior, EL PROMOTOR se compromete a, en caso que durante la construcción
u operación del proyecto se detecte la presencia de algún elemento que pueda constituir parte
del Patrimonio Cultural, dar cuenta al Instituto de Patrimonio Cultural y suspender las labores
en el sitio donde se haya verificado el hallazgo.
2.7.6 Decreto Ejecutivo 1040, reglamento de Aplicación de los Mecanismos de
Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental 22 Abril de 2008.
Reglamenta el Art. 28 de la Ley de Gestión Ambiental, sobre los mecanismos de participación
ciudadana:
 Título III.
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL.
Art. 6.- “DE LA PARTICIPACION SOCIAL: La participación social tiene por objeto el
conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un
proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e impacto
ambiental.”
Art. 15.- “SUJETOS DE LA PARTICIPACION SOCIAL: Sin perjuicio del derecho colectivo
que garantiza a todo habitante la intervención en cualquier procedimiento de participación
social, esta se dirigirá prioritariamente a la comunidad dentro del área de influencia directa
donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la misma que será
delimitada previamente por la autoridad competente.
27
En dicha área, aplicando los principios de legitimidad y representatividad, se considerará la
participación de:
a) Las autoridades de los gobiernos seccionales, de ser el caso;
b) Las autoridades de las juntas parroquiales existentes;
c) Las organizaciones indígenas, afroecuatorianas o comunitarias legalmente existentes y
debidamente representadas; y,
d) Las personas que habiten en el área de influencia directa, donde se llevará a cabo la actividad
o proyecto que implique impacto ambiental.”
2.7.7 Acuerdo Ministerial 066. Instructivo al Reglamento de Aplicación de los
Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040,
publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008.
El Instructivo contiene los procedimientos de Participación Social (PPS), que deberán realizarse
en todos los proyectos o actividades que requieran de Licencia Ambiental tipo II, III y IV.
 DEFINICIÓN Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN
SOCIAL (PPS)
“Art. 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social (PPS) al diálogo social e institucional
en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la población sobre la realización de
posibles actividades y/o proyectos, y consulta la opinión de la ciudadanía informada sobre los
impactos socio-ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad
de recoger sus opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar aquellas que sean
justificadas y factibles técnicamente en el Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, y
que son de cumplimiento obligatorio en el marco de la Licencia Ambiental del proyecto. De esta
manera, se asegura la legitimidad social del proyecto y el ejercicio del derecho de participación
de la ciudadanía en las decisiones colectivas”.
“Art. 2- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en todos
los proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV”.
28
PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL PARA PROYECTOS CATEGORÍA III
“Art. 33.- El proceso de Participación Social de proyectos que requieran Licencia Ambiental
tipo III, será realizada por el Proponente del proyecto bajo la modalidad de coordinación
institucional con la Autoridad Ambiental Competente.
Para esto, el proponente presentará a la Autoridad Ambiental la siguiente documentación:
-
Borrador de la Declaratoria de Impacto Ambiental,
-
Mapas político - administrativo y de comunidades,
-
Identificación de actores sociales institucionales y de la sociedad civil que tengan
relación con el proyecto,
-
Listado de actores afectados directos por la ejecución de la actividad o proyecto,
-
Toda aquella documentación e información que requiera la Autoridad Ambiental
Competente para la toma de decisiones relaciona das con el desarrollo del proceso.
Los lineamientos de la Autoridad Ambiental Competente para el desarrollo del proceso
quedarán plasmados en un acta de Coordinación del PPS, donde se especificarán los lugares y
cronograma de aplicación Mecanismos de Participación Social, y medios de convocatoria a
utilizar por parte del proponente del proyecto”.
“Art. 34.- La convocatoria al PPS se realizará de acuerdo a lo dispuesto al artículo 11 del
presente instructivo”.
“Art. 35.- Una vez realizada la publicación de las convocatorias, se deberá mantener disponible
para la revisión de la ciudadanía, el borrador de la Declaratoria Ambiental en el/los Centros de
Información Pública habilitados para el efecto, por un periodo no menor a siete días antes de la
realización de la Audiencia Pública (AP) o el mecanismo equivalente, después de la cual se dará
por concluido el PPS”.
“Art. 36.- La sistematización del PPS deberá ser ingresada por el proponente del proyecto,
como parte de la Declaratoria Ambiental pres entada para pronunciamiento de la AAC, junto a
los medios de verificación del proceso realizado.
En caso de ser necesario, y a criterio de la Autoridad Ambiental Competente, ésta podrá
disponer la aplicación de mecanismos de Participación Social complementarios y/o mpliatorios
con la presencia de uno o más Facilitadores Sociambientales acreditados”.
29
2.7.8 Acuerdo Ministerial 068.
Reforma al Libro VI, Título I Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), del Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio de Ambiente (TULSMA).
CAPÍTULO V DE LA CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL NACIONAL
“Art. 36.- Objetivo general de la Categorización Ambiental Nacional.- El objetivo general de la
categorización ambiental nacional, es unificar el proceso de regularización ambiental de los
proyectos, obras o actividades que se desarrollan en el país, en función de las características
particulares de éstos y de los impactos y riesgos ambientales que generan al ambiente.
Todos los proyectos, obras o actividades, que sean parte de las categorías II, III y IV, deberán
obtener una licencia ambiental previa a iniciar la ejecución de su actividad, conforme a los
procedimientos determinados en la normativa ambiental aplicable, la categorización ambiental
nacional, y las normas establecidas por la autoridad ambiental competente.
El certificado de registro ambiental previsto para las actividades de la categoría I, es la
autorización administrativa ambiental creada para actividades que generan impactos no
significativos, que le permite a la autoridad ambiental nacional llevar un registro de éstas
actividades, y entregar a los promotores una guía de buenas prácticas ambientales que deberá
ser observada durante todas las fases del ciclo de vida del proyecto; éste registro no constituye
un instrumento de licenciamiento ambiental, por lo que el promotor está sujeto en todo
momento al cumplimiento de la normativa ambiental vigente, y a las sanciones correspondientes
en caso de incumplimiento”.
“Art. 40.- De la categoría III (Licencia Ambiental Categoría III).- Dentro de ésta categoría se
encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales o riesgo
ambiental son considerados de mediano impacto.
Todos los proyectos, obras o actividades catalogados dentro de ésta categoría, deberán
regularizarse ambientalmente a través de la obtención de una licencia ambiental, que será
otorgada por la autoridad ambiental competente, mediante el SUIA.
Para la obtención de la licencia ambiental, el promotor de estos proyectos, obras o actividades,
deberá regularizarse mediante el SUIA, conforme al manual de procedimientos previsto para
ésta categoría, y acorde a los lineamientos que establezca la autoridad ambiental competente.
Una vez que el promotor culmine con el proceso y ha cargado en el sistema toda la información
y los documentos necesarios acorde a su proyecto, obra o actividad, la autoridad ambiental
competente resolverá su solicitud pudiendo:
30
1. Emitir pronunciamiento favorable a la Declaratoria de Impacto Ambiental en el término
previsto de 30 días y conferir la respectiva licencia ambiental, conforme al manual de ésta
categoría; u,
2. Observarla y solicitar al promotor se completen los requisitos necesarios para la
regularización del proyecto, obra o actividad en el término de 30 días, caso contrario en el
término de 90 días el sistema SUIA archivará el proceso del proyecto, obra o actividad; o, 3.
Rechazarla en el caso que el proyecto, obra o actividad no cumpla con los requerimientos
previstos para ésta categoría, conforme a la normativa ambiental aplicable, os manuales y el
catálogo de categorización ambiental nacional”
2.7.9 Acuerdo Ministerial 161 “Reglamento para la prevención y control de la
contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.
 CAPÍTULO I:PRINCIPIOS GENERALES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Art. 151.- “Sin perjuicio de los demás principios que rigen en la legislación ambiental aplicable,
para la cabal aplicación de este instrumento, tómese en cuenta los siguientes principios:
De la cuna a la tumba: La responsabilidad de los sujetos de control del presente Reglamento,
abarca de manera integral, compartida y diferenciada, todas las fases de gestión integral de las
sustancias químicas peligrosas y la gestión adecuada de los desechos peligrosos y especiales
desde su generación hasta la disposición final.
El que contamina paga: Todo daño al ambiente, además de las sanciones a las que hubiera
lugar, implicará la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las
personas y comunidades afectadas.
Responsabilidad objetiva: La responsabilidad por daños ambientales es objetiva.
Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la
obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.”
 Sección II:ÁMBITO DE APLICACIÓN
Art. 152.- “El presente Reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención
y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y
especiales en el territorio nacional al tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos en
31
las leyes de Gestión Ambiental y de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en
sus respectivos reglamentos y en los convenios internacionales relacionados con esta materia,
suscritos y ratificados por el Estado.
En este marco y reconociendo las especificidades de la gestión de las sustancias químicas
peligrosas, por una parte, y de los desechos peligrosos y especiales, el presente cuerpo
normativo regula de forma diferenciada, las fases de la gestión integral y parámetros
correspondientes a cada uno de ellos”.
Art. 153.- “Las sustancias químicas peligrosas sujetas a control, son aquellas que se encuentran
en los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas aprobados por la autoridad
ambiental nacional. Estarán incluidas las sustancias químicas prohibidas, peligrosas y de uso
severamente restringido que se utilicen en el Ecuador, priorizando las que por magnitud de su
uso o por sus características de peligrosidad, representen alto riesgo potencial o comprobado
para la salud y el ambiente. Los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas serán
establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.”
Art. 154.- “A efectos del presente Reglamento, los desechos peligrosos son:
a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de producción,
transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan alguna sustancia que tenga
características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas,
que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo a las disposiciones
legales aplicables;
b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos peligrosos, a
menos que no tengan ninguna de las características descritas en el literal anterior. Estos listados
serán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales. Para determinar si un
desecho debe o no ser considerado como peligroso, la caracterización del mismo deberá
realizarse conforme las normas técnicas establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y/o
el INEN, o en su defecto normas técnicas aceptadas a nivel internacional.
En lo relacionado a la gestión de los desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo
sea de origen natural o artificial serán regulados y controlados por la normativa específica
emitida por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable a través de la Subsecretaría de
Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares o aquella que la reemplace, lo cual no exime al
generador de proveer de la información sobre estos desechos a la Autoridad Ambiental
Nacional”.
Art. 155.- “A efectos del presente Reglamento los desechos especiales son:
a) Aquellos desechos, que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar el entorno
ambiental o la salud, debido al volumen de generación y/o difícil degradación y para los cuales
32
se debe implementar un sistema de recuperación, reuso y/o reciclaje con el fin de reducir la
cantidad de desechos generados, evitar su inadecuado manejo y disposición, así como la
sobresaturación de los rellenos sanitarios municipales;
b) Aquellos cuyo contenido de sustancias que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas,
inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los límites de concentración
establecidos en la normativa ambiental que se expida para el efecto y para los cuales es
necesario un manejo ambiental adecuado y mantener un control - monitoreo periódico. Para
determinar si un desecho debe o no ser considerado como especial, la caracterización del mismo
deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas por la Autoridad Ambiental
Nacional y/o el INEN, o en su defecto por normas técnicas aceptadas a nivel internacional;
c) Aquellos que se encuentran determinados en el listado nacional de desechos especiales. Estos
listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales”.
Art. 156.- “Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del presente
Reglamento, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en cualquiera de las fases y actividades
de gestión de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, en los términos
de los artículos precedentes”.
 CAPÍTULO III:SOBRE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS
PELIGROSAS, DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES.
Sección I:GESTIÓN INTEGRAL DE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS.
Art. 161.-“La gestión de las sustancias químicas peligrosas está integrada por las siguientes
fases:
1) Abastecimiento, que comprende importación, formulación y fabricación;
2) Acondicionamiento, que comprende: envasado, etiquetado;
3) Almacenamiento;
4) Transporte;
5) Comercialización;
6) Utilización.”
Art. 162.- “El importador, formulador, fabricante y/o acondicionador, al igual que el titular y/o
propietario de las sustancias químicas peligrosas, deben responder conjunta y solidariamente
con las personas naturales o jurídicas que hayan sido contratadas por ellos para efectuar la
gestión de cualquiera de sus fases, en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental
aplicable antes de la entrega de la sustancia y en caso de incidentes que involucren manejo
33
inadecuado, contaminación y/o daño ambiental. La responsabilidad será solidaria, irrenunciable
y extendida”.
Art. 163.- “El Ministerio del Ambiente coordinará con las Instituciones encargadas por Ley de
regular las sustancias químicas peligrosas, a fin de que solamente se introduzcan al territorio
nacional aquellas sustancias no restringidas o prohibidas de acuerdo a los listados nacionales de
sustancias químicas peligrosas y se logre una gestión ambiental racional de las mismas, para lo
cual se establecerán los mecanismos y herramientas necesarias”.
Art. 164.- “Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la
importación, formulación, fabricación y acondicionamiento con fines de distribución y
comercialización, registrar cada una de las sustancias en la Unidad de productos y desechos
peligrosos y no peligrosos del Ministerio del Ambiente, o la que la reemplace, la misma que
establecerá el procedimiento correspondiente mediante acuerdo ministerial”.
Art. 165.- “La vigencia del Registro de sustancias químicas peligrosas está sujeto al
cumplimiento de las disposiciones previstas en la Sección I del Capítulo III del presente
reglamento”.
Art. 166.- “La transferencia (entrega/recepción) de sustancias químicas peligrosas, entre las
fases del sistema de gestión establecido, queda condicionada a la verificación de la vigencia del
registro de sustancias químicas peligrosas otorgado al importador, formulador, fabricante y
acondicionador. El Ministerio del Ambiente establecerá los mecanismos y herramientas
necesarias para el efecto. Las personas que realicen la entrega-recepción sin la verificación
respectiva responderán solidariamente”.
Art. 167.- “Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas registradas realizar una
declaración anual de la gestión de las sustancias químicas peligrosas, para lo cual la Autoridad
Ambiental Nacional establecerá los mecanismos y herramientas necesarias. El incumplimiento
de esta disposición conllevará la cancelación del registro y aplicación de sanciones, conforme la
normativa ambiental aplicable”.
Art. 168.- “Las actividades de prestación de servicio de almacenamiento y transporte de
sustancias químicas peligrosas deberán presentar una declaración anual sobre la gestión de las
mismas, pudiendo prestar servicio únicamente a las personas naturales o jurídicas que cuentan
con el registro de sustancias químicas peligrosas. El incumplimiento de esta disposición
conllevará a la aplicación de sanciones, conforme la normativa ambiental aplicable. El
procedimiento para dar cumplimiento a esta disposición será emitido mediante acuerdo
ministerial”.
Art. 169.- “Toda persona natural o jurídica que se dedique a la gestión total o parcial de
sustancias químicas peligrosas, debe ejecutar sus actividades específicas de acuerdo a la
34
normativa ambiental que sobre el tema sea emitida por el Ministerio del Ambiente o por el
INEN; en caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables que
la autoridad ambiental nacional considere necesarias”.
Art. 170.- “Los fabricantes, formuladores, importadores, distribuidores y quienes realicen
acondicionamiento de sustancias químicas peligrosas son responsables de:
a. Garantizar el manejo ambiental seguro y responsable de los envases, empaques, embalajes y
desechos de sustancias químicas peligrosas;
b. Informar a los consumidores y a los receptores del contenido químico o biológico y riesgos
de las sustancias peligrosas y de los desechos que puedan generar”.
Art. 171.- “Toda persona que importe, formule, fabrique, acondicione, almacene, comercialice
y distribuya sustancias químicas peligrosas, debe entregar a los usuarios y transportistas, junto
con el producto, las respectivas hojas de datos de seguridad en idioma español, según la norma
INEN 2266 o la que la reemplace y las respectivas normativas nacionales e internacionales
aplicables determinadas por la Autoridad Ambiental Nacional”.
Art. 172.- “Las sustancias químicas peligrosas pueden ser reenvasadas por importadores,
fabricantes y formuladores debidamente regulados en el Ministerio del Ambiente o por la
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, para lo cual deberán sujetarse a los requisitos
técnicos correspondientes, de acuerdo con las características de peligrosidad de cada producto.
Estos requisitos técnicos serán emitidos por el Ministerio del Ambiente. En ningún caso los
envases que hayan contenido sustancias químicas peligrosas pueden ser usados para envasar
productos de uso y consumo humano y animal”.
Art. 173.- “Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de la gestión integral
de las sustancias químicas peligrosas, están obligadas a minimizar la generación de desechos o
remanentes y a responsabilizarse de forma directa e indirecta por el manejo adecuado de estos,
de tal forma que no contaminen el ambiente. Los envases vacíos de sustancias químicas
peligrosas y sustancias químicas caducadas o fuera de especificaciones técnicas, serán
considerados como desechos peligrosos y deberán ser manejados técnicamente mediante los
métodos establecidos en las normas técnicas y normativas nacionales e internacionales
aplicables determinadas por la Autoridad Ambiental Nacional”.
Art. 174.- “Las personas que intervengan en las fases de abastecimiento, acondicionamiento,
almacenamiento, transporte, comercialización y utilización de las sustancias químicas
peligrosas, están obligadas a reportar al Ministerio del Ambiente o a las Autoridades
Ambientales de Aplicación Responsable, los accidentes producidos durante la gestión de las
mismas. El incumplimiento de esta disposición dará lugar a la aplicación de las sanciones
35
previstas en la legislación ambiental aplicable, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que
puedan ser emprendidas”.
Art. 175.- “Las fases de gestión de sustancias químicas peligrosas estarán sujetas al proceso de
regulación ambiental, según lo determine el artículo 15 del Sistema Único de Manejo
Ambiental”.
Art. 176.- “Los desechos generados por la utilización de sustancias químicas peligrosas en
laboratorios, centros de investigación, unidades educativas, deben ser gestionados de tal manera
que no contaminen el ambiente, aplicando las mejores prácticas ambientales. El generador, en
caso probado de no disponer de mecanismos ambientalmente adecuados para la eliminación y/o
disposición final de desechos o remanentes, debe recurrir al(os) proveedor(es) de las sustancias
químicas peligrosas integrantes del desecho o remanente a fin de determinar el mecanismo más
adecuado para su eliminación. El generador está obligado a probar que los desechos o
remanentes provienen del uso de las sustancias químicas del(os) proveedor(es), para determinar
la obligatoriedad de este(os) último(s) a determinar el mecanismo de eliminación o disposición
final. La Autoridad Ambiental Nacional debe ser informada de dichos mecanismos para la
regularización y fiscalización correspondiente”.
Art. 177.- “El transporte de sustancias químicas peligrosas deberá acoger lo establecido en el
Capítulo III, sección II, parágrafo IV del presente reglamento”.
2.7.10 Acuerdo Ministerial 026, 28 de Febrero de 2008. Expedir los Procedimientos para:
Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos
previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos.
La compañía, en cumplimiento con el presente acuerdo, deberá calificarse ante el Ministerio del
Ambiente en caso de que en las actividades de exploración avanzada se generen desechos
peligrosos, como generadora de desechos peligrosos, con el fin de contar con un gestor el cual
destine un sitio específico para el tratamiento de desechos peligrosos. Según el Art. 1.- Toda
persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá registrarse
en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de
desechos peligrosos determinado en el Anexo A.
2.7.11 Acuerdo Ministerial 076 Ministerio del Ambiente.
36
El Acuerdo Ministerial 076 reforma tres textos legales: TULSMA, A. M. 041 sobre el Derecho
de aprovechamiento de madera en pie y el A. M. 139 que establece el procedimiento para
autorizar el aprovechamiento y corta de madera. Fue publicado en el Registro Oficial No. 766
del 14 de agosto de 2012. Este Acuerdo Ministerial reforma al Art. 96 del Libro III y Art.17 del
Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, Acuerdo
Ministerial 041 publicado en el Registro Oficial No. 401 del 18 de agosto de 2004; y Acuerdo
Ministerial No. 139 publicado en el Registro Oficial No. 164 del 5 de abril de 2010.
Este Acuerdo Ministerial establece, en el Art. 8. que en los proyectos que requieran de licencia
ambiental y en aquellos casos en que la cobertura vegetal nativa sea removida por la ejecución
de obras o proyectos públicos, se deberá incluir en el Estudio de Impacto Ambiental un capítulo
que contenga un Inventario de Recursos Forestales.
Por otra parte, mediante el Acuerdo Ministerial 134 del Ministerio del Ambiente (RO No. 812
de 18 de octubre de 2012) se reforma al Acuerdo Ministerial 076, Art. 10.- Agréguese como
Disposición General octava, lo siguiente: “Los costos de valoración por cobertura vegetal nativa
a ser removida, en la ejecución de obras o proyectos públicos y estratégicos realizados por
persona naturales o jurídicas públicas y privadas, que requieran de licencia ambiental, se
utilizará el método de valoración establecido en el Anexo 1 del Acuerdo Ministerial”.
2.7.12 Acuerdo Ministerial 134 del Ministerio del Ambiente Publicado en el Registro
Oficial No. 812 del 18 de octubre de 2012
Este Acuerdo reforma al Acuerdo Ministerial No. 076 publicado en el Registro Oficial No. 766
del 14 de agosto 2012, mediante el cual se expide la reforma al Art. 96 del Libro III y Art.17 del
Libro VI del Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, Acuerdo Ministerial 041
publicado en el Registro Oficial No. 401 del 18 de agosto de 2004; y Acuerdo Ministerial No.
139 publicado en el Registro Oficial No. 164 del 5 de abril de 2010.
Mediante esta reforma se agrega que; “para aquellos casos de cobertura vegetal nativa a ser
removida por la ejecución de las obras o proyectos públicos y estratégicos ejecutados por
personas naturales o jurídicas públicas y privadas” que requieran de licencia ambiental y que la
corta de madera no sea con fines comerciales y se requiera cambio de uso de suelo,
excepcionalmente en el Estudio de Impacto Ambiental y demás estudios contemplados en la
normativa ambiental que sean aplicables, según el caso, se deberá incluir un capítulo que
contenga un Inventario de Recursos Forestales”.
Adicionalmente, se incluye que:
37
“Los costos de valoración por cobertura vegetal nativa a ser removida, en la ejecución de obras
o proyectos públicos y estratégicos realizados por persona naturales o jurídicas públicas y
privadas, que requieran de licencia ambiental, se utilizará el método de valoración establecido
en el Anexo 1 del presente Acuerdo Ministerial”.
El método de valoración que se incluye en el Acuerdo Ministerial establece la metodología que
deberá aplicarse para calcular el aporte económico de los bosques en los casos que por
actividades extractivas o de cambio de uso de suelo, se proceda al desbroce de cobertura
vegetal.
Para calcular este aporte económico se menciona, que se ha tomado como base la metodología
desarrollada por el Instituto de Políticas para la Sostenibilidad 1 (IPS) sobre la evaluación de
bienes y servicios ambientales como aportes del patrimonio natural al desarrollo económico y
social. Para esta metodología se requiere:
-
Identificar los principales bienes y servicios que de manera directa e indirecta
contribuyen en la generación de aportes económicos,
-
Obtener un precio de mercado para cada uno de esos bienes y servicios identificados, y;
-
Cuantificar dichos bienes y servicios en la actividad económica en que están
participando.
2.7.13 Acuerdo Ministerial 006. Reformar el Título I y IV del Libro VI del Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.
Art. 1.- Refórmese la denominación del Artículo 4 del Título I, del libro VI del Texto
Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, por “Glosario de Términos” e inclúyase
en orden alfabético las siguientes definiciones:
Categorización ambiental nacional.- Es el proceso de selección, depuración, ordenamiento,
valoración, estratificación, de los proyectos, obras o actividades existentes en el país, en función
de las características particulares de éstos y de los impactos negativos que causan al ambiente.
Todos los proyectos, obra o actividades a desarrollare se en el país, deberán regularizarse
ambientalmente, conforme a la normativa ambiental aplicable y a la categorización ambiental
nacional, establecidos en el Anexo I de este Acuerdo.
Declaración de impacto ambiental.- Es el instrumento previsto para la regularización
ambiental de los proyectos, obras o actividades de la categoría III, en el cual se expresan los
resultados de una evaluación de impacto ambiental; es un instrumento de análisis con
38
características específicas, que permite identificar los posibles impactos ambientales y las
consecuencias que podrían ser ocasionadas por la ejecución del proyecto, obra o actividad.
Regularización ambiental.- Es el proceso mediante el cual un proyecto, obra o actividad, se
regula ambientalmente, bajo los parámetros establecidos en la legislación ambiental aplicable, la
categorización ambiental nacional, el manual para cada categoría establecido en el Anexo II,
guías metodológicas establecidas en los anexos III y IV, y las directrices establecidas por la
Autoridad ambiental nacional.
2.7.14 Reforma al Reglamento Ambiental de Actividades Mineras (RAAM). Registro
Oficial No. 213, 28 de Marzo de 2014
 CAPITULO I. Del ámbito de aplicación y objeto
Art. 1.- “Ámbito de aplicación.- El presente reglamento, las normas y guías técnicas
ambientales incorporadas a él y aquellas que se expidan sobre su base, regulan en todo
el territorio nacional la gestión ambiental en las actividades mineras en sus fases de exploración
inicial o avanzada, explotación, beneficio, procesamiento, fundición, refinación, y cierre
de minas; así como también en las actividades de cierres parciales y totales de labores mineras.”
Art. 2.- “Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto promover el desarrollo sustentable de
la minería en el Ecuador, a través del establecimiento de normas, procedimientos, procesos y
subprocesos, para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que
las actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la sociedad, en todo el
territorio nacional.”
 CAPITULO II. De la administración ambiental minera
Art. 3.- “Autoridad Ambiental Minera.- Para todos los efectos ambientales derivados de la
actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales sobre la materia, la
Autoridad Ambiental Nacional en el ámbito minero la ejerce el Ministerio del Ambiente y sus
órganos o la respectiva Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante
el Ministerio del Ambiente.
El Ministerio del Ambiente ejercerá las siguientes atribuciones:
a) Expedir de forma exclusiva a nivel nacional las normas administrativas, técnicas,
manuales, guías y parámetros generales de protección ambiental, para prevenir,
39
controlar,
mitigar,
rehabilitar,
remediar
y
compensar
los
efectos
que
las
actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la participación
social, de obligatorio cumplimiento en el ámbito nacional;
b) Establecer un subsistema de control y coordinación ex-post para la verificación
del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua,
suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes;
c) Establecer un subsistema de control ex-ante y concurrente para el seguimiento
del cumplimiento de las normas y parámetros establecidos y régimen de
autorizaciones administrativas ambientales en general sobre la actividad minera en
todas sus fases;
d) Coordinar y colaborar con los Ministerios Coordinador y Sectorial en la formulación de
los criterios ambientales que deben ser incorporados en la elaboración de sus
políticas,
en
los
procesos
de
planificación
y
en
la
ejecución
de
las
correspondientes fases de la actividad minera. En estos casos, los Ministerios
Coordinador y Sectorial contarán con la opinión previa escrita de la Autoridad
Ambiental sobre la adecuación del instrumento a la normativa ambiental vigente;
e) Generar y recopilar información técnica y científica precisa para prevenir,
controlar, mitigar,
rehabilitar,
remediar
y
compensar
los
efectos
que
las
actividades mineras puedan tener sobre el ambiente y la sociedad;
f) Mantener una base de datos actualizada de información ambiental de actividades
mineras, en el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA);
g) Ejercer las potestades ambientales de seguimiento, evaluación, monitoreo y control de
las actividades mineras en todas sus fases, así como la aceptación y aprobación
de los instrumentos ambientales de cumplimiento;
h) Expedir los actos administrativos de cualquier naturaleza relacionados con la
gestión ambiental para actividades mineras en todo el territorio nacional;
i) Adoptar medidas preventivas y correctivas en la vía administrativa ambiental o iniciar
los procedimientos que correspondan en los que podrá ejecutar dichas medidas y
solicitar la adopción de medidas complementarias a las autoridades competentes,
sea en la vía administrativa o en la vía jurisdiccional, para prevenir, controlar,
mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras
puedan tener sobre el ambiente y la sociedad, a través de los subsistemas de
control ambiental establecidos en la legislación vigente;
j) Generar guías y procedimientos para la elaboración de los términos de referencia,
fichas ambientales, declaratorias de impacto ambiental, estudios de impacto
40
ambiental,
planes
de
manejo ambiental, auditorías, planes de acción y otros
instrumentos de gestión ex-ante y ex- post.
k) Elaborar las normas técnicas y mantener a su cargo toda clase de registros de usuarios
de los servicios de naturaleza ambiental. Los registros en mención contendrán el
listado de personas naturales o jurídicas que presten servicios de consultoría, asesoría
ambientales y que,
por disposiciones expresas de la Ley de Minería, deben ser
contratados con fondos del titular minero de la actividad;
l) Ejercer la potestad sancionatoria establecida en la normativa ambiental y en éste
reglamento, en el ámbito administrativo, distribuida en los órganos que para el
efecto establezca la normativa aplicable para tal efecto;
m) Llevar a la práctica procesos de difusión y capacitación tanto para el desarrollo de
estudios ambientales y planes de manejo para los regímenes específicos y especial de
pequeña minería
y
minería
artesanal,
así
como
para
la
obtención
del
licenciamiento ambiental y su correspondiente proceso de evaluación y monitoreo.
Para este efecto coordinará con el Ministerio Sectorial;
n) Intervenir activamente en programas especiales de manejo ambiental para la
pequeña minería y minería artesanal, de manera que los estudios ambientales y
los
planes
correspondientes
se
apliquen
en
las
fases
simultáneas,
sean
exploración, explotación, beneficio o procesamiento propios de estos regímenes
especiales donde aplicare. Para este efecto coordinará con el Ministerio Sectorial;
o) Ejercer la jurisdicción coactiva en conformidad a lo dispuesto por el artículo 37 de la
Ley de Gestión Ambiental;
p) Otorgar las licencias ambientales para la ejecución de actividades mineras;
q) Disponer y ejecutar suspensiones de actividades mineras legales e ilegales de acuerdo
con lo establecido en la Disposición General Quinta de la Ley Orgánica Reformatoria a
la Ley de Minería, a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, y a
la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno; y,
r) Las demás que se le asignen en este reglamento y en la normativa ambiental vigente.”
Art. 4.- “Titulares mineros.- Para efectos de la aplicación de este Reglamento, se entenderán
como sujetos de derechos mineros a aquellas personas naturales legalmente capaces y las
jurídicas, nacionales y extranjeras, públicas, mixtas o privadas, comunitarias, de autogestión y
de la economía popular y solidaria, que cuenten con un título minero, autorizaciones o
permisos de acuerdo a la denominación y alcance establecidos en la normativa legal y
reglamentaria aplicable al sector minero.”
41
Art. 5.- “Responsabilidad de los titulares mineros y de sus contratistas.- Los titulares
mineros serán responsables civil, penal y administrativamente por sus actividades y
operaciones de sus contratistas ante el Estado Ecuatoriano, el Ministerio del Ambiente y los
ciudadanos en general; por lo tanto será de su directa y exclusiva responsabilidad la
aplicación de todos los subsistemas de gestión ambiental establecidos en la normativa vigente y
en particular las medidas de prevención, mitigación, compensación, control, rehabilitación,
reparación, cierres parciales, y, cierre y abandono de minas, sin perjuicio de la que
solidariamente tengan los contratistas.
No obstante de lo anterior, los contratistas o asociados del titular minero para la exploración
inicial o avanzada, explotación, beneficio, procesamiento, fundición, refinación, transporte,
cierre y abandono de minas, así como aquellos autorizados para instalar y operar plantas de
beneficio mineral, procesamiento, fundición o refinación, tendrán responsabilidad compartida
de la aplicación de todos los subsistemas de aplicación ambiental. Si la actividad observada es
ejecutada por contratistas o asociados según se ha señalado en el artículo anterior, la
responsabilidad por la acción observada recae solidariamente en el o los titulares mineros.
Quienes obtuvieren del Ministerio Sectorial la autorización para aprovechar libremente
los materiales de construcción tendrán las mismas obligaciones y responsabilidades.”
 CAPITULO III. SECCIÓN II. De la exploración avanzada
Art. 16.- “Participación social.- Para los proyectos de Categoría III, el Proceso de
Participación Social tendrá que ser realizado por el titular minero en coordinación con la
Autoridad competente, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente.”
Art. 17.- “Declaratoria de impacto ambiental.- Previo al inicio de las actividades en fase de
exploración avanzada, se debe presentar al Ministerio del Ambiente la correspondiente
declaratoria de impacto ambiental elaborada bajo los lineamientos expedidos por la Autoridad
Ambiental, de acuerdo con las disposiciones estipuladas en este reglamento y en concordancia
con la normativa ambiental vigente.
La declaratoria de impacto ambiental para la fase de exploración avanzada deberá identificar,
describir, evaluar y valorar, de manera precisa y en función de las características para cada
caso en particular, los efectos previsibles que la ejecución del proyecto minero producirá
sobre los distintos aspectos ambientales y socioeconómicos.
La declaratoria de impacto ambiental debe incluir el correspondiente plan de manejo
ambiental, que contemple los programas y acciones requeridas para prevenir, mitigar,
controlar, compensar, corregir y reparar los posibles efectos o impactos ambientales
42
negativos, o maximizar los impactos positivos causados en el desarrollo de la actividad
minera, con su respectivo cronograma y presupuesto.
El plan de manejo ambiental comprenderá también aspectos de seguimiento, evaluación,
monitoreo, contingencia, cierres parciales de operaciones y cierre y abandono definitivo de las
operaciones mineras, cada uno de estos debe contar con sus respectivos programas,
cronogramas y presupuestos.”
 CAPITULO III. SECCIÓN III. DE la explotación, beneficio, fundición y refinación
Art. 33.- “Estudios conjuntos.- Los titulares mineros o de áreas de libre aprovechamiento, a
través del consultor ambiental calificado, podrán presentar estudios ambientales conjuntos
respecto de actividades mineras que por razones técnicas, operativas y/o de características del
yacimiento, se requieran realizar sobre superficies de dos o más concesiones contiguas, de un
mismo titular, sobre la base de un mismo proyecto minero.
En caso de que el titular minero, quisiera abandonar la cobertura de un estudio
ambiental conjunto previamente aprobado o variar la forma de presentación de sus informes,
programas y presupuestos o garantías anuales deberá presentar previamente el respectivo plan
de manejo ambiental actualizado de las áreas separadas y sólo podrá actuar individualmente
luego de la aprobación por parte del Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental
Responsable y de la obtención de la licencia ambiental correspondiente.”
2.7.15 Reglamento a Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental (RLGAPCCA1).
Art. 53.- “Competencias Locales y Regionales: En materia de prevención y control de la
contaminación ambiental, a las entidades ambientales de control, que reciban mediante la
descentralización competencias ambientales, les corresponde:
Dictar la política local o provincial de protección ambiental para la prevención y control de la
contaminación de los recursos aire, agua y suelo. Además de las estrategias para la aplicación de
la política local de protección ambiental. Esta política deberá enmarcarse a lo establecido en la
política nacional de protección ambiental;
Elaborar el Plan o Programa Local o Provincial para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental. Este Plan o Programa será parte del Plan Ambiental Ecuatoriano;
43
Expedir y aplicar normas técnicas, métodos, manuales y parámetros de protección ambiental,
aplicables en el ámbito local o provincial, guardando siempre concordancia con la norma
técnica ambiental nacional vigente. Para la expedición de normas técnicas ambientales locales
deberá previamente existir los estudios sociales, técnicos y económicos necesarios que
justifiquen la medida y se estará a lo dispuesto en el presente Título;
Contar con sistemas de control y seguimiento para la verificación del cumplimiento del presente
reglamento y sus normas técnicas en el área de su jurisdicción;
Recopilar y sistematizar la información relativa a prevención y control de la contaminación
como instrumento de planificación, educación y control en el ámbito local o provincial. Esta
información será de carácter público y formará parte de la Red Nacional de Información
Ambiental. La información será registrada, analizada, calificada, sintetizada y difundida
conforme a los lineamientos provistos por la Autoridad Ambiental Nacional. La totalidad de la
información será entregada a la Autoridad Ambiental Nacional al menos una vez por año en un
plazo no mayor a 60 días posteriores a la finalización del año calendario;
Establecer tasas por vertidos y otros cargos para la prevención y control de la contaminación y
conservación ambiental, acorde con las atribuciones ejercidas. Los fondos que se recauden por
este concepto, serán destinados exclusivamente a actividades de conservación ambiental, y
prevención y control de la contaminación en las localidades en donde fueron generados, esto es
en donde se produce el impacto ambiental. La utilización de estos fondos será vigilada por la
Contraloría General del Estado;
Controlar y mantener registros de las descargas, emisiones, y vertidos que se hagan al ambiente;
Sancionar las infracciones a la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, y
Ley de Gestión Ambiental, así como al presente Libro VI De la Calidad Ambiental. Al efecto
aplicarán el procedimiento prescrito en el Título I, Capítulo II, Libro III del Código de la Salud;
e iniciar las acciones administrativas y legales a que hubiere lugar por incumplimiento del
presente reglamento y sus normas técnicas.”
2.7.16 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Ámbito Minero.1
TITULO III. DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES RESPECTO DE LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO DEL AMBITO MINERO
Art. 8.-“Obligaciones de los titulares de derecho minero.- Son obligaciones de los titulares de
derechos mineros:
1
Registro Oficial N° 247 del 16 de mayo de 2014
44
a. Preservar la vida, seguridad, salud, dignidad e integridad laboral de sus trabajadores y
servidores mineros, contratistas permanentes o temporales, personal técnico, administrativo y
operativo; así como de visitantes y toda persona que tenga acceso a las instalaciones y áreas de
operación minera.
b. Implementar un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la
normativa legal vigente.
c. Implementar las condiciones adecuadas y saludables de hospedaje en los campamentos
estables y/o temporales de trabajo.
d. Permitir las auditorias de trabajo en sus instalaciones administrativas y operativas, y en cada
una de las fases de la actividad minera a los funcionarios de los organismos de control.
e. Contar con los profesionales especializados en ramas afines a la gestión de seguridad y salud
en el trabajo bajo cuya responsabilidad se desarrolle el sistema de gestión.
f. Ejecutar sus labores mineras precautelando la seguridad y la salud de los concesionarios
colindantes o terceros.
g. Las demás que le corresponden de acuerdo con la Ley de Minería, del presente Reglamento y
además de todas las normas que sobre la materia se dicten.”
Art. 11.-“Obligaciones del personal minero.- Tanto el personal administrativo, trabajadores (as)
permanentes o temporales, visitantes o contratistas, pasantes, estudiantes, personal técnico,
autoridades de control, funcionarios de entidades estatales, etc.; que tengan acceso a las
instalaciones y áreas de operación minera en sus distintas fases, están obligados a acatar las
medidas de seguridad y salud en el trabajo minero contempladas en este Reglamento y en el
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo de cada Titular Minero.”
TITULO IV. NORMAS GENERALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PARA TODAS LAS FASES DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
Art. 13.-“Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo del ámbito Minero.- Esta unidad se
conformará de acuerdo a lo establecido en el Art. 12 del presente reglamento y deberá realizar
su trabajo de manera independiente, teniendo como responsabilidad integrar -implantar el
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y no dependerá de ninguna otra área
administrativa u operativa.
Su reporte será directo al gerente general de la empresa, al titular minero o al responsable de
todas las labores mineras.
Esta unidad solo podrá ser dirigida por un profesional de preferencia de nacionalidad
ecuatoriana de tercer o cuarto nivel especializado en materia de seguridad y salud en el trabajo,
45
registrado en la Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación
(SENESCYT).”
Art. 14.-“Servicio Médico de Empresa.- Este servicio se conformará de acuerdo a lo establecido
en el Art. 12 del presente reglamento y deberá realizar su trabajo de manera conjunta y
coordinada, teniendo como responsabilidad la aplicación práctica y efectiva de la medicina
ocupacional.
Esta unidad solo podrá ser dirigida por un profesional de preferencia de nacionalidad
ecuatoriana de cuarto nivel especializado en materia de salud ocupacional, registrado en la
Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT).”
Art. 15.-“Procedimientos Operativos Básicos.- A más de lo establecido en la Resolución 957 de
la CAN "Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo", para los
Procedimientos y Programas Operativos Básicos los titulares de los Derechos Mineros,
Contratistas u Operadores deberán elaborar procedimientos específicos de acuerdo a lo que se
aplique en función de los factores de riesgo de sus actividades teniendo como base los
siguientes:
a. Procedimiento para control del ingreso y salida de todas las personas y equipos involucrados
en todas las fases de la actividad minera.
b. Procedimientos para la implementación de ingresos y salidas de seguridad en las labores
mineras en caso de emergencia.
c. Procedimiento para implementación y uso de sistemas de comunicación.
d. Procedimiento para la implementación de sistemas de ventilación.
e. Procedimiento para orden, limpieza y mantenimiento de zonas de trabajo.
f. Procedimiento para la construcción, mantenimiento y estabilización de zanjas, taludes, cortes,
trabajos subterráneos, relaveras, piscinas, etc. y todo movimiento de tierras necesario para la
ejecución de las labores mineras.
g. Procedimiento para manejo de explosivos durante el transporte, uso y almacenamiento
incluido la construcción y medidas de seguridad en polvorines.
h. Procedimiento para manejo de sustancias peligrosas durante el transporte, uso y
almacenamiento incluido la construcción y medidas de seguridad en bodegas de
almacenamiento y laboratorios.
i. Procedimiento para la instalación, mantenimiento y operación de todo tipo de equipos
livianos, pesados, rotativos, eléctricos, mecánicos, electromecánicos, neumáticos, etc.
j. Procedimiento para permisos de trabajo de alto riesgo (trabajo en caliente, trabajo en alturas,
trabajo en espacios confinados, izaje de cargas, etc.)
k. Procedimiento para bloqueo y etiquetado de equipos.
46
l. Procedimientos para la prevención de riesgos físicos, químicos, mecánicos, biológicos,
ergonómicos y psicosociales.
m. Procedimientos para la prevención y control de accidentes mayores.
n. Procedimientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores y/o servidores mineros.”
 TITULO V. DE LOS RIESGOS ASOCIADOS A LA ACTIVIDAD MINERA
Art. 16.-“De los riesgos.- Los titulares de derechos mineros, sus trabajadores y/o servidores
mineros, deberán planificar y ejecutar actividades encaminadas al reconocimiento, medición,
evaluación y control de riesgos en labores mineras a fin de evitar accidentes de trabajo y/o
enfermedades ocupacionales que afecten a la salud o integridad física o psicológica del personal
que labore en las áreas mineras.
De igual modo deberán adoptar, con la correspondiente previsión y oportunidad, medidas que
faculten la implementación de los planes de emergencia y contingencia.”
Art. 18.-“Protocolos de vigilancia de la salud.- Los protocolos que deberán desarrollarse y
ejecutarse por el servicio médico de la empresa a través de su médico ocupacional, deberán estar
orientados en función de los factores de riesgo que se identifiquen y a las normativas nacionales,
se podrá utilizar protocolos internacionales que se encuentren reconocidos y validados.”
Art. 20.- “Señalización de Seguridad.- En todas las labores mineras deberá existir la siguiente
señalización de seguridad de acuerdo a la norma técnica nacional vigente:
a. Señalización de prevención: identifica los peligros a los que se está expuesto.
b. Señalización de obligación: identifica los comportamientos deseados y los Equipos de
Protección Personal (EPP) a ser usados.
c. Señalización de prohibición: identifica los comportamientos no deseados y los prohíbe.
d. Señalización de información: proporciona indicaciones de actuación en caso de emergencia.
e. Señalización de sistemas contra incendio: proporciona información de los medios disponibles
para la lucha contra incendios
f. Señalización de tuberías e instalaciones: proporciona información de los fluidos y los
contenidos que se transportan y almacenan a través de las mismas.”
 TITULO VII. DE LOS RIESGOS ASOCIADOS A LA FASE DE PROSPECCION Y
EXPLORACION
47
Art. 26.-“Planificación de los trabajos y factores de riesgo.- La planificación y ejecución de los
trabajos de prospección y exploración, se harán considerando los factores de riesgo relacionados
con el área donde se realice el trabajo. Se deberá hacer un levantamiento, identificación,
evaluación, medición y control de los riesgos a los que se encuentra expuesto el personal a
través de un método nacional o internacionalmente reconocido.”
Art. 27.-“Manejo de herramientas y equipos.- El sujeto, titular, contratista u operador minero
proveerá de herramientas adecuadas para realizar el muestreo y mapeo geológico en condiciones
operativas seguras para utilización. Dichas herramientas y equipos deberán utilizarse
exclusivamente para los fines que fueron diseñados.
a. Deberá elaborarse un procedimiento para manejo, transporte, uso y almacenamiento de
herramientas y equipos.
b. El personal usuario de las herramientas y equipos, deberá reportar cualquier acto o condición
sub estándar al responsable de las labores de exploración.
c. Se deberán implementar elementos auxiliares o accesorios en cada operación para garantizar
la realización de las actividades en condiciones de seguridad y salud en el trabajo.”
Art. 28.- “Manejo de herramientas y equipos.- El sujeto, titular, contratista u operador minero
proveerá de herramientas adecuadas para realizar el muestreo y mapeo geológico en condiciones
operativas seguras para utilización. Dichas herramientas y equipos deberán utilizarse
exclusivamente para los fines que fueron diseñados.
a. Deberá elaborarse un procedimiento para manejo, transporte, uso y almacenamiento de
herramientas y equipos.
b. El personal usuario de las herramientas y equipos, deberá reportar cualquier acto o condición
sub estándar al responsable de las labores de exploración.
c. Se deberán implementar elementos auxiliares o accesorios en cada operación para garantizar
la realización de las actividades en condiciones de seguridad y salud en el trabajo.”
“Perforación o sondeos.- De realizarse exploración a través de actividades de perforación o
sondeo, los titulares de derechos mineros como sus contratistas u operadores deberán desarrollar
procedimientos de trabajo seguro para realizar esta actividad basándose en la identificación de
riesgos a los que se encuentre expuesto el personal.”
Art. 29.-“Guías de supervivencia.- El personal designado para trabajos de prospección y
exploración deberán estar capacitados y contar con todos los conocimientos de supervivencia en
zonas acuáticas, selváticas, alta y media montaña, etc.”
Art. 30.-“Equipos y Ropas de Protección Personal.- El personal asignado a estas actividades
deberá recibir equipo de protección personal y ropa adecuada para su trabajo; así como los
48
medios de orientación y supervivencia adecuados a la zona de prospección y exploración. Todos
estos medios e insumos serán de cuenta del empleador.”
Art. 31.-“Trabajos de prospección y exploración en altura.- Si se va a realizar prospección y
exploración en lugares que impliquen trabajos a una altura mayor a 1.8 m a nivel del piso, se
deberá usar equipo de seguridad para trabajos en altura o de ascenso y descenso por cuerdas
según sea el caso.
Todo el personal involucrado deberá tener cursos de especialidad que certifiquen su experiencia
en estas técnicas, además se deberá contar con personal que esté certificado en primeros auxilios
y que cuente con toda la logística para actuar en caso de una emergencia.”
Art. 32.-“Sistemas de comunicación.- Se deberá contar con procedimientos, protocolos de
comunicación y equipos para determinar la ubicación, estado del personal, avance de las
actividades, y novedades durante las actividades de prospección y exploración.”
Art. 33.-“Transportación terrestre y aérea.- Los medios de transporte hacia y en los lugares de
prospección y exploración deben contar con un plan de mantenimiento que garantice las
óptimas condiciones de seguridad. Deberá respetarse en todo momento lo establecido en las
Leyes Nacionales para los límites de velocidad y condiciones seguras de transportación.”
Art. 34.-“Transportación fluvial.- Los medios de transporte fluvial desde y hacia los lugares de
prospección y exploración deben contar con un plan de mantenimiento que garantice las
óptimas condiciones de seguridad. Las embarcaciones que se usen deberán ser exclusivas para
personal y no se permitirá que materiales e insumos para la operación se trasladen junto con
ellos, a no ser que la embarcación (no artesanal) haya sido diseñada por el fabricante con ese
propósito. Todo el personal que se transporte por este medio debe contar con chalecos
salvavidas y capacitación formal en primeros auxilios.”
2.7.17 Reglamento de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales.
Regula las actividades de posesión, conservación, aprovechamiento, protección y manejo de
tierras forestales, los bosques naturales o cultivados incluyendo la vegetación protectora,
bosques naturales y cultivados existentes en tierras y en otras categorías agrológicas; de las
áreas naturales y de la flora y la fauna silvestre.
 TITULO I. CAPITULO I. Del régimen forestal
49
Art. 1.- “Están sujetas al régimen establecido en la Ley y en este Reglamento, todas las
actividades relativas a la tenencia, conservación, aprovechamiento, protección y manejo de las
tierras forestales, clasificadas así agrológicamente, de los bosques naturales o cultivados y de la
vegetación protectora que haya en ellas, así como de los bosques naturales y cultivados
existentes en tierras y en otras categorías agrológicas; de las áreas naturales y de la flora y la
fauna silvestres”.
2.7.18 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo.
Establece los lineamientos para el adecuado ambiente laboral, tomando en cuenta las
condiciones generales de los centros de trabajo, las instalaciones, protecciones, uso y
mantenimiento de aparatos, máquinas y herramientas, manipulación y transporte de equipos y
los medios de protección colectiva para asegurar el desarrollo de las actividades con seguridad.
 TITULO I. Disposiciones Generales
Art. 11.- “OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales de los
personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia de
prevención de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a la
salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y materiales
para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad, con
sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de
protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades peligrosas; y,
especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren en estados o
situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.
7. (Agregado inc. 2 por el Art. 3 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Cuando un trabajador,
como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer enfermedad profesional, dentro
50
de la práctica de su actividad laboral ordinaria, según dictamen de la Comisión de Evaluaciones
de Incapacidad del IESS o del facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el
patrono deberá ubicarlo en otra sección de la empresa, previo consentimiento del trabajador y
sin mengua a su remuneración”.
Art. 13.- “OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la higiene en
los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y
socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.
3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por la
empresa y cuidar de su conservación.
4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de trabajo. Si
éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral competente a fin de
que adopte las medidas adecuadas y oportunas.
5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse a los
reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.
6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo, ni
presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de dichas
substancias.
7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que tengan
conocimiento.”
2.7.19 Texto Unificado De Legislación Secundaria Del Ministerio Del Ambiente
(TULSMA).
REGLAMENTOS DE APLICACIÓN
Este texto, viene a sistematizar la reglamentación en materia ambiental, la que se distribuye en
nueve libros a saber:

De la Autoridad Ambiental;

De la Gestión ambiental;

Del Régimen Forestal;

De la Biodiversidad;

De la Calidad Ambiental;
51

Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que presta el Ministerio del
Ambiente y por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran bajo
su cargo.
Esta unificación de legislación ambiental persigue identificar las políticas y estrategias
específicas y guías necesarias a fin de asegurar por parte de todos una adecuada gestión
ambiental permanente, dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable.
Del análisis realizado de los libros correspondientes al texto unificado, los que a juicio del
consultor presentan una mayor pertinencia para la evaluación de impacto ambiental del proyecto
en referencia son los siguientes:
El libro II “De la Gestión Ambiental”, define en su título II al Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión Ambiental, marco dentro del cual se tramitan los estudios de impacto ambiental.
“Art. 8.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental está conformado por las
instituciones del Estado con competencia ambiental, dirigido por la Comisión Nacional de
Coordinación integrada de acuerdo a lo establecido en el Art. 11 de la Ley de Gestión
Ambiental”.
El libro III “Del Régimen Forestal”, en su título IV define a los Bosques y Vegetación
Protectores, que se estime pertinente para la evaluación del proyecto, si éste se encuentra
colindante con un área definida como Bosque Protector.
“Art. 16.- Son bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales, naturales o
cultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, de dominio público o privado, que estén
localizadas en áreas de topografía accidentada, en cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas
que por sus condiciones climáticas, edáficas e hídricas no son aptas para la agricultura o la
ganadería. Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre”.
El libro VI del Texto Unificado “De La Calidad Ambiental” en su título I, reglamenta el
denominado “Sistema Único de Manejo Ambiental” (SUMA), y su subsistema de evaluación de
impacto ambiental, dentro del cual se presentan los estudios de impacto ambiental.
“Art. 1. Reglamentase el Sistema Único de Manejo Ambiental señalado en los artículos 19 hasta
24 de la Ley de Gestión Ambiental, en lo referente a: marco institucional, mecanismos de
coordinación interinstitucional y los elementos del sub-sistema de evaluación de impacto
ambiental, el proceso de evaluación de impacto ambiental, así como los procedimientos de
impugnación, suspensión revocatoria y registro de licencias ambientales.
El presente Título establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un
subsistema de evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones
integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
52
Un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales abarca el proceso de presentación,
revisión, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un proyecto propuesto”.
“Art. 2.- PRINCIPIOS.- Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental son el
mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación
interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial
impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país mediante la
inclusión explícita de consideraciones ambientales y de la participación ciudadana, desde las
fases más tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto y dentro del marco
establecido mediante este Título”.
Los proyectos mineros se someten mediante los Estudios de Impacto ambiental al Subsistema
de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) establecidos en el Libro VI, con el objeto de ser
calificado y obtener la Licencia Ambiental. Los contenidos del EIA se ajustan a lo establecido
en este Reglamento.
En general, es posible señalar que el texto completo de este título se evalúa como atinente a la
labor de Evaluación de Impacto Ambiental, sin embargo, es el capítulo III el que bajo el nombre
“Del Objetivo y Los Elementos Principales Del Sub-Sistema De Evaluación De Impacto
Ambiental” define la guía para la presentación de los estudios de impacto ambiental.
2.7.20 Código de la Salud.
El Código de Salud que entró en vigencia mediante la promulgación del Decreto Supremo No.
188. R.O. No. 158 del 8 de Febrero de 1971.
En general, trae normativas referidas al control de contaminantes en el agua, suelo y aire, que
pueden afectar directa o indirectamente a la salud de los seres humanos.
Los principales artículos, relativos al control ambiental son:
Art. 12.- “Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos
sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos para la
salud. Las demás leyes en materia de salud individual y colectiva, y en todo lo que diga relación
a las acciones sobre saneamiento ambiental”.
El Código de Salud, en su Libro II, De las Acciones en el Campo de Protección de la Salud;
Título I, Del Saneamiento Ambiental; Capítulo I, Disposiciones Generales; Artículo 8, 9 y12,
que hacen relación al saneamiento ambiental y las atribuciones del Ministerio de Salud.
El Artículo 12 del Código de Salud, establece que:
53
"Los reglamentos y disposiciones sobre molestias públicas, tales como, ruidos, olores
desagradables, humos, gases tóxicos, polvo atmosférico, emanaciones y otras, serán establecidas
por la autoridad de salud".
Finalmente es importante destacar que el Art. 204 del mismo Código de la Salud, inciso primero
establece: "La autoridad de salud puede delegar a las municipalidades la ejecución de las
actividades que se prescriben en este Código".
2.7.21 Código Orgánico Integral Penal
Entre los artículos más importantes aplicados al presente proyecto son:
 CAPÍTULO CUARTO
Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama
SECCIÓN PRIMERA
Delitos contra la biodiversidad
Artículo 245.- Invasión de áreas de importancia ecológica.- La persona que invada las áreas del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas o ecosistemas frágiles, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.
Se aplicará el máximo de la pena prevista cuando:
1) Como consecuencia de la invasión, se causen daños graves a la biodiversidad y recursos
naturales.
2) Se promueva, financie o dirija la invasión aprovechándose de la gente con engaño o falsas
promesas.
Artículo 246.- Incendios forestales y de vegetación.- La persona que provoque directa o
indirectamente incendios o instigue la comisión de tales actos, en bosques nativos o plantados o
páramos, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Se exceptúan las quemas agrícolas o domésticas realizadas por las comunidades o pequeños
agricultores dentro de su territorio. Si estas quemas se vuelven incontrolables y causan
incendios forestales, la persona será sancionada por delito culposo con pena privativa de libertad
de tres a seis meses.
54
Si como consecuencia de este delito se produce la muerte de una o más personas, se sancionará
con pena privativa de libertad de trece a dieciséis años.
Artículo 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres.-La persona que cace, pesque, capture,
recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie, permute o comercialice,
especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y derivados, de flora o fauna
silvestre terrestre, marina o acuática, de especies amenazadas, en peligro de extinción y
migratorias, listadas a nivel nacional por la Autoridad Ambiental Nacional así como
instrumentos o tratados internacionales ratificados por el Estado, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.
Se aplicará el máximo de la pena prevista si concurre alguna de las siguientes circunstancias:
1. El hecho se cometa en período o zona de producción de semilla o de reproducción o de
incubación, anidación, parto, crianza o crecimiento de las especies.
2. El hecho se realice dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Se exceptúan de la presente disposición, únicamente la cacería, la pesca o captura por
subsistencia, las prácticas de medicina tradicional, así como el uso y consumo doméstico de la
madera realizada por las comunidades en sus territorios, cuyos fines no sean comerciales ni de
lucro, los cuales deberán ser coordinados con la Autoridad Ambiental Nacional.
SECCIÓN SEGUNDA
Delitos contra los recursos naturales
Artículo 251.- Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa vigente,
contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas
naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos
hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será sancionada con una
pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos,
instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Artículo 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, en
relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal
o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus funciones
ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando daños
graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
55
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos,
instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Artículo 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o
por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás
componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos
naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a
tres años.
SECCIÓN TERCERA
Delitos contra la gestión ambiental
Artículo 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias
peligrosas.-La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle,
produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene,
deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto
produzca daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.
Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años cuando se trate de:
1. Armas químicas, biológicas o nucleares.
2. Químicos y Agroquímicos prohibidos, contaminantes orgánicos persistentes altamente
tóxicos y sustancias radioactivas.
3. Diseminación de enfermedades o plagas.
4. Tecnologías,
agentes
biológicos
experimentales
u
organismos
genéticamente
modificados nocivos y perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la
biodiversidad y recursos naturales.
Si como consecuencia de estos delitos se produce la muerte, se sancionará con pena privativa de
libertad de dieciséis a diecinueve años.
Artículo 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que emita o
proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la emisión y
otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditorías y
diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el
56
cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.
Se impondrá el máximo de la pena si la o el servidor público, con motivo de sus funciones o
aprovechándose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el control, tramite,
emita o apruebe con información falsa permisos ambientales y los demás establecidos en el
presente artículo.
2.8.
OTROS CUERPOS LEGALES.
Gobierno Municipal de Paltas, se compromete a dar estricto cumplimiento a la legislación
ambiental aplicable, según ha sido identificada y demás normas asociadas al proyecto que se
consideren pertinentes para su implementación, entre ellas las siguientes:
-
Ley Orgánica de Salud, del 22 de diciembre de 2006. R.O. Nº 423.
-
Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas, del Ministerio de
Trabajo, publicado en el R. O. 253, del 9 de febrero de 1998.
-
Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo. IESS. Resolución 741.
-
Código del Trabajo.
-
Norma INEN NTE 2078, Eliminación de residuos, sobrantes y envases.
-
Norma INEN NTE 2168, Muestreo.
-
Norma INEN NTE 2288, Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetados de
Precaución. Requisitos. Enero 2002. Segunda edición.
2.9.
MARCO INSTITUCIONAL.
2.9.1
Ministerio del Ambiente.
El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y
reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras
competencias de las demás instituciones del Estado.
Le corresponde dictar las políticas, normas e instrumentos de fomento y control a fin de lograr
el uso sustentable y la conservación de los recursos naturales, encaminados a asegurar el
derecho de los habitantes a vivir en un ambiente sano y apoyar el desarrollo del país.
El Ministerio del Ambiente ha desconcentrado atribuciones y responsabilidades a favor de los
Distritos Regionales, cuyos directores o funcionarios están en la obligación de cumplir y hacer
cumplir el marco legal y reglamentario ambiental y general, en el ámbito del distrito regional.
57
Ley de Gestión Ambiental establece en el Art. 9, literal g) “las atribuciones del Ministerio del
Ambiente. Entre ellas está la de dirimir conflictos de competencias que se susciten entre los
organismos integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Este
Ministerio conforme al Art. 20 de la Ley de Gestión Ambiental debe emitir licencias
ambientales sin perjuicio de las competencias de las entidades acreditadas como autoridades
ambientales de aplicación responsable.”
El Sistema Único de Manejo Ambiental en el Artículo 3 define al Ministerio del Ambiente
como la Autoridad Ambiental Nacional y según el artículo 12 le otorga a este ministerio ciertas
competencias exclusivas para otorgar licencias ambientales lo cual le convierte en Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable en los siguientes casos:
Proyectos específicos de gran magnitud, declarados de interés nacional de manera
particularizada por el Presidente de la República mediante decreto ejecutivo; así como proyectos
de gran impacto o riesgo ambiental, declarados expresamente por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Actividades o proyectos propuestos cuyo promotor sería la misma autoridad ambiental de
aplicación, excepto que ésta sea un municipio, caso en el cual el licenciamiento ambiental
corresponderá al respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga
en aplicación un sub-sistema de evaluación de impacto ambiental acreditado, caso contrario la
autoridad líder se determinará de acuerdo a lo establecido en el artículo 11 anterior; y
Actividades o proyectos propuestos cuyo licenciamiento ambiental en razón de competencia
territorial correspondería al ámbito provincial cuando la actividad, proyecto o su área de
influencia abarca a más de una jurisdicción provincial.
En el caso de que la propia autoridad ambiental nacional sea el promotor de una actividad o
proyecto sujeto a licenciamiento ambiental, será el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable
quien determine la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr) del proceso de
evaluación de impactos ambientales mediante resolución.
La autoridad ambiental minera según el Art. 3 del Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras establece lo siguiente: “Para todos los efectos ambientales derivados de la actividad
minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales sobre la materia, la autoridad
ambiental nacional en el ámbito minero la ejerce el Ministerio del Ambiente y sus órganos.
El Ministerio del Ambiente ejercerá las siguientes atribuciones:
Expedir de forma exclusiva a nivel nacional las normas administrativas, técnicas, manuales y
parámetros generales de protección ambiental, para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar,
remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el medio
ambiente y la participación social, de obligatorio cumplimiento en el ámbito nacional;
58
Controlar y coordinar con el organismo competente de control expost la verificación del
cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos
y agentes contaminantes;
Establecer un subsistema de control ex ante y concurrente para el seguimiento del cumplimiento
de las normas y parámetros establecidos y régimen de autorizaciones administrativas
ambientales en general sobre la actividad minera en todas sus fases;
Coordinar y colaborar con el Ministerio Sectorial en la formulación de los criterios ambientales
que deben ser incorporados en la elaboración de sus políticas, en los procesos de planificación y
en la ejecución de las correspondientes fases de la actividad minera. En estos casos, el
Ministerio Sectorial contará con la opinión previa escrita de la Autoridad Ambiental sobre la
adecuación del instrumento a la normativa ambiental vigente;
Generar y recopilar información técnica y científica precisa para prevenir, controlar, mitigar,
rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el
medio ambiente y la sociedad;
Ejercer las potestades ambientales de seguimiento, evaluación, monitoreo y control de las
actividades mineras en todas sus fases, así como la aceptación y aprobación de las auditorías
ambientales de cumplimiento;
Expedir los actos administrativos de cualquier naturaleza relacionados con la gestión ambiental;
Adoptar medidas cautelares en la vía administrativa ambiental o iniciar los procesos que
correspondan en los que podrá solicitar la adopción de medidas preventivas a las autoridades
competentes, sea en la vía administrativa o en la vía jurisdiccional, para prevenir, controlar,
mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener
sobre el medio ambiente y la sociedad, a través de los subsistemas de control ambiental
establecidos en la legislación vigente;
Llevar adelante los procesos para la elaboración de los términos de referencia de los estudios de
impacto ambiental, los planes de manejo ambiental y auditorías y los concursos para la
elaboración de estos instrumentos de gestión ambiental; esta atribución la podrán ejercer
también las instituciones acreditadas al Sistema Único de Manejo Ambiental, en el marco de la
regulación ambiental minera contenida en este reglamento y demás normativa ambiental
vigente;
Elaborar las normas técnicas y mantener a su cargo toda clase de registros de usuarios de los
servicios de naturaleza ambiental. Los registros en mención contendrán el listado de personas
naturales o jurídicas que presten servicios ambientales y que, por disposiciones expresas de la
Ley de Minería, deben ser contratados con fondos del promotor de la actividad;
59
Ejercer la potestad sancionatoria establecida en la normativa ambiental y en este reglamento, en
el ámbito administrativo, distribuida en los órganos que para el efecto establezca la normativa
aplicable para tal efecto;
Llevar a la práctica procesos de difusión y capacitación tanto para el desarrollo de estudios
ambientales y planes de manejo específicos y simplificados para la pequeña minería y minería
artesanal, como para la obtención del licenciamiento ambiental y su correspondiente proceso de
evaluación y monitoreo. Para este efecto coordinará con el Ministerio Sectorial;
Participar activamente en programas especiales de manejo ambiental para la pequeña minería y
minería artesanal, de manera que los estudios ambientales y los planes correspondientes se
apliquen en las fases simultáneas de exploración, explotación, beneficio o procesamiento
propias de este régimen especial.”
Responsabilidad de los titulares mineros y de sus contratistas: el Art. 5 del reglamento
ambiental para actividades mineras establece: “Los titulares mineros serán responsables civil,
penal y administrativamente por las actividades y operaciones de sus contratistas ante el Estado
Ecuatoriano, el Ministerio del Ambiente y los ciudadanos en general; por lo tanto será de su
directa y exclusiva responsabilidad la aplicación de todos los subsistemas de naturaleza
ambiental establecidos en la normativa vigente y en particular las medidas de prevención,
mitigación, compensación, control, rehabilitación, reparación, cierres parciales, y, cierre y
abandono de minas, sin perjuicio de la que solidariamente tengan los contratistas.
Se establece además la responsabilidad señalada a los contratistas o asociados del titular minero
para la exploración, explotación, beneficio, procesamiento, fundición, refinación, transporte,
comercialización de minerales, cierre y abandono de minas, así como aquellos autorizados para
instalar y operar plantas de beneficio mineral, procesamiento, fundición o refinación. La
responsabilidad del titular minero en estos casos es solidaria.
Quienes obtuvieren del Ministerio Sectorial la autorización para aprovechar libremente los
materiales de construcción tendrán las mismas obligaciones y responsabilidades.
Si la actividad observada es ejecutada por contratistas o asociados según se ha señalado en el
artículo anterior, la responsabilidad por la acción observada recae solidariamente en él o los
titulares mineros.”
2.9.2
Ministerio de Recursos Naturales No Renovables.
El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, es la Secretaría de Estado rectora y
planificadora del sector minero. Le corresponde la aplicación de políticas, directrices y planes
aplicables en las áreas correspondientes para el desarrollo del sector, de conformidad con lo
60
dispuesto en la Constitución y la ley, sus reglamentos y los planes de desarrollo que se
establezcan a nivel nacional.
El Estado, determinará de acuerdo a lo prescrito en el artículo 279 de la Constitución vigente y
en función de los principios del buen vivir, así como de sus necesidades económicas,
ambientales, sociales y culturales, las áreas susceptibles de exploración y explotación minera,
teniendo como prioridad la racionalidad en la utilización de los recursos naturales, la generación
de nuevas zonas de desarrollo y el principio de equilibrio regional.
2.9.1.1. Viceministerio de Minas.
Encargado de los procesos de regularización, capacitación, control y adjudicación de
concesiones mineras. Además realiza el control y seguimiento de la política pública minera, en
todo el país.
2.9.1.2. Agencia de Regulación y Control Minero.
La Agencia de Regulación y Control Minero, es el organismo técnico-administrativo, encargado
del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría, intervención y control de las fases de
la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la
iniciativa privada, la pequeña minería y minería artesanal y de sustento, de conformidad con las
regulaciones de esta ley y sus reglamentos.
La Agencia de Regulación y Control Minero como institución de derecho público, con
personalidad jurídica, autonomía administrativa, técnica, económica, financiera y patrimonio
propio, está adscrita al Ministerio Sectorial y tiene competencia para supervisar y adoptar
acciones administrativas que coadyuven al aprovechamiento racional y técnico del recurso
minero, a la justa percepción de los beneficios que corresponden al Estado, como resultado de
su explotación, así como también, al cumplimiento de las obligaciones de responsabilidad social
y ambiental que asuman los titulares de derechos mineros.
2.9.3
Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
La autoridad en materia vial es el Ministerio de Obras Públicas, sin perjuicio de las obligaciones
que, respecto de ellos, deban cumplir otras instituciones o los particulares.
Todo proyecto de construcción, ensanchamiento, mejoramiento o rectificación de caminos,
formulado por cualquier entidad o persona, deberá someterse previamente a la aprobación del
Ministerio de Obras Públicas, sin cuyo requisito no podrán realizarse los trabajos, salvo que se
trate de caminos internos de una propiedad particular.
2.9.3.1. Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre.
61
El Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre es la máxima autoridad nacional dentro
de la organización y control del tránsito; y del transporte terrestre. La Comisión dicta las
políticas generales sobre el tránsito y transporte. Y dispone su ejecución a través de los
organismos técnicos y sus resoluciones son obligatorias.
2.9.4
Ministerio de Relaciones Laborales.
La autoridad en materia laboral es el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, a éste le
corresponde la reglamentación, organización y protección del trabajo y demás atribuciones
establecidas en el Código de Trabajo y en la Ley de Régimen Administrativo en materia laboral.
Este Ministerio a través del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo vigila
la aplicación del Reglamento de Salud Ocupacional.
La dirección como las subdirecciones estará bajo la dependencia del Ministerio de Trabajo y
Recursos Humanos y someterán a su aprobación sus reglamentos, normas, proyectos y planes de
labor.
2.9.5
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural es una institución del sector público que goza de
personería jurídica, adscrita a la Casa de la Cultura Ecuatoriana. Entre otras tiene las siguientes
funciones y atribuciones: Investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir y promocionar el
Patrimonio Cultural en el Ecuador; así como regular de acuerdo a la Ley todas las actividades de
esta naturaleza que se realicen en el país.
Si bien, ni en la Ley de Patrimonio Cultural ni en el Reglamento a dicha ley, existe ningún
artículo que expresamente obligue a realizar Diagnóstico o Prospección Arqueológica a los
proyectos que se realicen en el país, el Art. 29 del Reglamento Ambiental de Actividades
Mineras establece que los titulares de derechos mineros están obligados a tomar medidas
especiales de protección que constarán en los respectivos planes de manejo ambiental, si durante
la ejecución de labores mineras se estableciera en el área de actividad, la presencia de vestigios
del patrimonio cultural del país.
62
2.9.6
Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA).
Es el ente rector de los recursos hídricos, entre sus funciones está la de emitir las políticas,
normas y regulaciones para la gestión integrada de éstos, administrar eficientemente el
aprovechamiento y uso del agua y preservar su cantidad y calidad en beneficio de la
IV.
LÍNEA BASE
3. METODOLOGÍA
Para la elaboración del EsIAEx Post, para el área minera Daniela se combinó algunas
metodologías que se complementan debido a las diferentes temáticas que se analizaron para su
estructura, como se detallan a continuación y se resumen en la tabla No.3.1:
 Evaluación ecológica
 Observación directa (visitas alárea minera)
 Recopilación de información que se logró a través de entrevistas al dueño del área minera y
moradores del sector. Se les formuló preguntas relacionadas con la actividad minera e
impactos ambientales.
 Matrices de identificación de impactos, estructurado de tal manera que sirva como
instrumento para analizar los impactos ambientales que pueda provocar las actividades que
se llevan a cabo por la minería.
 Método analítico para la realización del PMA, y así poder establecer medidas correctivas
que permita mitigar los impactos negativos ambientales generados por el área minera
Daniela.
Tabla 2. Metodologías seleccionadas para el desarrollo del EsIa-Expost
METODOLOGÍA
DIAGNÓSTICO
AMBIENTAL
IDENTIFICACIÓN Y
PLAN DE
CALIFICACIÓN DE
MANEJO
LOS IMPACTOS
AMBIENTAL
AMBIENTALES
VALORACIÓN DEL
CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL
Evaluación
ecológica
X
Observación
X
63
directa
Entrevistas
X
Elaboración de
la matrices de
identificación
de impactos
X
Método
analítico
X
X
Elaborado por: Consultora Ambiental
4.1.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
El diagnóstico ambiental es la realidad en la que se encuentra presente la situación
medioambiental de nuestra área de influencia, es aquí en donde realizaremos con detalle el
análisis de aspectos variados y difusos pertenecientes a los recursos naturales, situación social,
cultural y económica tanto del área de influencia directa como indirecta de la Concesionaria
Minera “DANIELA”.
4.1.1. Determinación del Área de Influencia (AI) del Área Minera Daniela
Se delimitarán las áreas de influencia ambiental en los aspectos físicos, biológicos y
socioeconómicos, en las cuales se realizarán las investigaciones temáticas sobre geología, usos
de la tierra, áreas ambientales sensitivas, calidad del agua, flora, fauna y condiciones socioeconómicas de las comunidades, necesarias para la evaluación detallada.
Considerando el grado de interrelación que tendrá con las distintas variables socio-ambientales,
el área de influencia se ha subdividido en dos áreas: directa e indirecta. Esta subdivisión
permitió tener una mayor comprensión y facilidad de análisis de la situación ambiental de la
zona.

El área de influencia directa (AID) se define como el espacio físico particular donde las
actividades de la minería afectan con mayor o menor intensidad a los componentes
ambientales específicos dentro del área propuesta. Está determinada por la afectación
permanente de las diferentes actividades dentro del área minera.
64

El área de influencia indirecta (AII) es arbitraria, flexible e involucra puntos más extremos
hasta donde prevé la afectación positiva o negativa de las actividades de la plantación.
Involucra pueblos de una zona o región, su delimitación no es fácil por lo que debe ser
determinada en el campo tomado en cuenta criterios tanto biofísicos como socioeconómicos.
4.1.2. Levantamiento de Línea Base Ambiental
Esta etapa comprende el análisis detallado de los componentes ambientales propios del AI
general, así como de aspectos específicos propios del AID. Estos aspectos se detallan a
continuación:
4.1.2.1.
Medio Abiótico
Se caracteriza componentes pertinentes tanto a nivel del AI general como propios del AID y
AII.
Para tener un conocimiento de la oferta ambiental de la zona, se realizó la caracterización del
AI, teniendo en cuenta el componente físico, biótico y social. Para su determinación se analizó
estudios
hechos
con
anterioridad
sobre
el
área,
haciendo
una
síntesis
de
la
informaciónrecolectada, y un análisis de las relaciones ambientales, acompañado lo anterior de
mapas, cuadros y referencias.
Para la caracterización ambiental de las áreas de influencia del área minera se levantó
información de todas las variables ambientales requeridas para el EsIA Expos lo cual permitirá
un conocimiento adecuado del medio en el cual se interactúa y precisarán las condiciones
ambientales existentes en el AI del área minera. Se estudió las dimensiones abiótica, biótica y
socioeconómica haciendo un análisis de los componentes que estos comprenden.
a) Clima
La estación meteorológica de Yanzatza ubicada en la Provincia de Zamora Chinchipe, con una
ubicación geográfica: 03°50'N y 78°45'W y una elevación de 830 m.s.n.m. es la estación más
cercana al Cantón Palanda, de esta se tomarán los datos de:
65

Precipitación

Temperatura

Humedad relativa
b) Geología y Geomorfología
Se ubicó el área dentro del contexto geológico regional, estableciendo las características
tectónicas mayores y los elementos estructurales debidos a plegamiento y falimiento. Se
enumera y caracteriza los tipos de roca existentes, poniendo énfasis en su granulometría y
permeabilidad.
La revisión geomorfológica estará encaminada al conocimiento de las distintas unidades que
forman la zona, así como su susceptibilidad a la erosión y características de estabilidad, que
permite establecer una base física para el PMA.
c) Hidrología
Para la descripción hidrológica se observa los recursos hídricos que existen dentro del AI. Se
obtendrán datos de las condiciones físico-químicas de los mismos mediante análisis de
laboratorio.
Las muestras de agua fueron tomadas en un periodo comprendido entre las 10 horas y las 15
horas, las mismas que se recolectaron en envases de plástico (500 cc), se identificaron las
muestras, se sellaron a fin de evitar procesos de contaminación y se envió las muestras al
laboratorio utilizando métodos digitales.
d) Suelos
Para evaluar las condiciones de los suelos en el AID del área minera, en la recolección de
muestras de suelo, se procedió a realizar la limpieza de todo el material vegetativo, piedras y
otros elementos extraños al suelo del sector, posteriormente en una talega blanca se tomó
aproximadamente 3 kilogramos de suelo para enviar al laboratorio, antes de hacerlo se identificó
correctamente la muestra y se procedió a la entrega en el laboratorio correspondiente.
66
La determinación de los porcentajes de arena, limo y arcilla se realizó mediante procedimientos
de análisis mecánicos; la clase textural se ha determinado mediante el hidrómetro con la
utilización de oxalato e hidróxido de sodio.
El pH se determinó utilizando el potenciómetro en relación (1:2,5 – suelo:agua); la materia
orgánica se determina en porcentaje mediante la utilización de la fórmula porcentaje de materia
orgánica es igual al porcentaje de carbono por una constante de 1,724 y utilizando el método
Walkley Black; el nitrógeno disponible se determina mediante el método de Nessler Red
Cadmio, mientras que el potasio disponible se determinó mediante el método de ácido ascórbico
y el potasio mediante el método tetrafenil borato.
Uso actual del suelo:Uso actual se procede a una revisión bibliográfica y posteriormente se
corrobora en la etapa de campo. El uso actual del suelo es cartografiado en un mapa a escala
conveniente.
Tabla 3. Criterios de calidad del suelo
PARÁMETRO
UNIDADES
LÍMITE PERMISIBLE
Potencial de Hidrógeno
--
6-8
Conductividad Eléctrica
µS/cm
-
Humedad
%
-
Cloruros
mg/kg
-
Nitrógeno Total
mg/kg
-
Fósforo
mg/kg
-
Capacidad de intercambio catiónico
---
-
Potasio
mg/kg
-
Calcio
mg/kg
-
Magnesio
mg/kg
-
Cobre
mg/kg
30
Hierro
mg/kg
60
Cromo total
mg/kg
20
Fuente: Tabla 2 del Anexo 2 del Libro Sexto del Texto Único de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) Criterios de
calidad del suelo
67
e) Aire
Para determinar la calidad del aire se realizó un recorrido de la concesión minera del proyecto
“Daniela”.
4.1.2.2.
Medio Biótico
a. Paisaje
Para determinar el tipo de paisaje se realizó un recorrido de la concesión minera del proyecto
“Daniela”.
b. Descripción de los recursos florístico y faunístico de la zona

Flora
Para determinar las especies arbóreas, arbustivas y herbáceas existentes en la zona de estudio, se
procedió a estudiar algunos sectores de vegetación y de esta manera conocer las principales
especies presentes mediante el muestreo en parcelas de 20 x 20 metros, en las cuales mediante
observación directa se detectó las especies presentes, parcelas que no solamente se realizaron en
áreas de bosque nativo, sino en sectores abiertos de matorral o pastos a fin de efectuar la
valoración respectiva.
Los inventarios forestales se realizaron en parcelas de 20 x 20 metros, en los cuales se tomó los
datos de diámetro a la altura del pecho (DAP) y altura (H); para realizar dichas actividades se
utilizó una cinta diamétrica para medir el diámetro y un hipsómetro Haga para medir la altura de
las plantas forestales, registradas dentro de las parcelas anteriormente mencionadas,
posteriormente se determinó el volumen por árbol, el volumen por parcela y el volumen por
hectárea.
Para el cálculo del volumen se utilizó la siguiente fórmula:
Donde:
V
=
volumen (m2)
68
DAP
=
diámetro a la altura del pecho (m)
L
=
altura local del árbol (m)
f
=
factor de forma (0,6 para especies latifoliadas)
0,7854
=
producto de dividir π/4
La validación de esa información respecto a la riqueza florística e inventarios forestales se
realizó mediante conversaciones con trabajadores agrícolas eventuales que existen en el sector y
con habitantes de la localidad del sector previa convocatoria realizada.

Fauna
Se realizaron transeptos de investigación mediante la observación directa, muestreo cualitativo
que se ejecutaron 2 fases de trabajo: de campo y la de laboratorio y procesamiento de datos. La
aplicación de metodologías de investigación dependió directamente de las condiciones de
Conservación del Ecosistema existente en las áreas de influencia, por lo cual la metodología
original fue adaptada a las condiciones del estudio, basándose en cinco grupos principalmente:
ornitofauna (aves), mastofauna (mamíferos) y herpetofauna (anfibios y reptiles); esto por ser las
grupos con las especies más comunes y de fácil caracterización, además de que conjuntamente
pueden ser registrados por observación y entrevistas locales, y los grupos de Ictiofauna (peces)
y Macroinvertebrados por determinar el estado de conservación que presentan los cuerpos de
agua a estudiarse.
4.1.2.3.
Medio Socio- Económico y Cultural
Los temas relacionados con la parte socio-económica son también analizados a partir de
información secundaria tomada, los datos de las estadísticas de los Planes de Desarrollo
Cantonal, Censo de Población y Vivienda 2010 y por observaciones de campo. Los resultados
serán parte integrante de la evaluación ambiental, por considerarse el ser humano un
componente fundamental del ambiente. Entre otros aspectos serán desarrollados los siguientes:
a) Antecedentes históricos
b) Aspectos demográficos
c) Sistema ecológico ambiental
d) Sistema económico
e) Sistema social cultural
69
f) Relación de la comunidad con el proyecto
4.2.
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Por “impacto ambiental” se entiende la alteración, positiva o negativa, que produce una
determinada acción humana sobre el medio ambiente e incluso sobre la propia salud humana. La
ejecución de todo proyecto genera impactos de diversa índole sobre los factores físicos,
biológicos y socio económicos-culturales, ya sea debido al desarrollo de obras civiles, como a la
movilización, uso de maquinaria y/o procesos productivos, entre otras actividades.
La mayor afectación generalmente, se da en las fases constructivas disminuyendo la intensidad
de los impactos en las fases operativas. Se estima que el 80% de estos impactos
medioambientales se determina durante la fase de diseño de los mismos.
Constituye una de las herramientas de protección ambiental que fortalece la toma de decisiones
a nivel de políticas, planes, programas y proyectos, ya que incorpora un análisis de los impactos
ambientales negativos y positivos de determinadas acciones humanas, permitiendo seleccionar
las alternativas que maximicen los beneficios y disminuyan los impactos no deseados
Para la evaluación de los impactos ambientales identificados a través del diagnóstico ambiental
inicial se emplean las herramientas descritas en los siguientes puntos:
4.2.1. Calificación de Impactos Ambientales (IA).
El proceso de la evaluación de los impactos ambientales incluye: la descripción de las
actividades y posibles fuentes de contaminación o alteración en los componentes asociados al
proyecto.
Para la evaluación de los impactos potenciales se utilizó una matriz causa-efecto, donde se
escogieron los factores ambientales más importantes dentro del área del proyecto y las
actividades que generan o podrían generar impactos a los factores analizados.
Para la identificación de los impactos se presenta una matriz de interrelación factor - acción, y
sobre ésta, se valora la importancia del factor y la magnitud del impacto asociado a dicha
70
interacción, con la finalidad de obtener la intensidad del impacto ambiental de las actividades
del proyecto sobre cada uno de los factores ambientales analizados.
4.2.2. Importancia de los Factores Ambientales
El análisis de los factores ambientales, se basa en la información de la caracterización del área
de estudio. En función de esta información se seleccionaron los factores ambientales que son o
pueden ser afectados por las actividades.
A cada factor ambiental escogido para el análisis se establece un valor de importancia, en
función de la calidad de cada uno de los factores antes del desarrollo del proyecto, según el
criterio técnico y experiencia del equipo de profesionales a cargo de la elaboración del Estudio,
obteniendo al final un valor promedio de la importancia de cada factor analizado. Este valor se
presenta en un rango de uno (1) a diez (10).
4.2.3. Magnitud (M)
Para la valoración de la magnitud de los impactos, con el objeto de disminuir su subjetividad, se
definieron seis características, que se detallan en la siguiente tabla, con su respectiva valoración.
Tabla 4. Valores de las características de los impactos
NATURALEZA
Benéfico= +1
Decrimente=
-1
PROBABILIDAD
DURACIÓN
Poco probable=
A corto
0,1
Plazo= 1
Probable= 0,5
Cierto= 1
A largo
Plazo= 2
FRECUENCIA
INTENSIDAD
EXTENSIÓN
Eventual= 1
Baja= 1
Puntual= 1
Frecuente= 2
Media= 2
Local= 2
Alta= 3
Regional= 3
Fuente: CONESA FDEZ-VITORA, V.1995. Guía metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental.
71
Naturaleza: La naturaleza o carácter del impacto puede ser positiva (+), negativa (-). Por tanto,
cuando se determina que un impacto es adverso o negativo, se valora como “-1” y cuando el
impacto es benéfico, “+1”.
Intensidad: La implantación del proyecto y cada una de sus acciones, puede tener un efecto
particular sobre cada componente ambiental.
Duración: Corresponde al tiempo que va a permanecer el efecto en el ambiente dependiendo de
su capacidad de revertir el impacto.
Extensión: Corresponde a la extensión espacial y geográfica del impacto con relación al área de
estudio. La escala adoptada para la valoración fue la siguiente:
72
Frecuencia: Es el número de veces que el impacto se presenta a lo largo de las fases del
proyecto.
Probabilidad: Se entiende como el riesgo de ocurrencia del impacto y demuestra el grado de
certidumbre en la aparición del mismo.
Los valores de magnitud (M) se determinaron de acuerdo a la siguiente expresión:
M= Naturaleza*Probabilidad*(Duración + Frecuencia + Intensidad + Extensión)
De acuerdo a estos criterios y a la metodología de evaluación, la magnitud de los impactos
positivos más altos tendrán un valor de 10 cuando se trate un impacto benéfico, cierto, a largo
plazo, frecuente, de intensidad alta y regional; o, -10 cuando se trate de un impacto de similares
características pero más bajo o negativo.
4.2.4. Nivel de Afectación Global (NAG)
Una vez valorados la importancia y la magnitud de los impactos ambientales, se determina el
nivel de afectación global con la siguiente expresión.
NAG=ImpM
De esta forma, el valor total de la afectación se dará en un rango de 1 a 100, ó, de -1 a -100 que
resulta de multiplicar el valor de importancia del factor por el valor de magnitud del impacto,
73
permitiendo de esta forma una Jerarquización de los impactos en valores porcentuales; entonces;
el valor máximo de afectación al medio estará dado por la multiplicación de 100 por el número
de interacciones encontradas en cada análisis.
Una vez trasladados estos resultados a valores porcentuales, son presentados en rangos de
significancia de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 5. Rango porcentual y nivel de significancia de los impactos
RANGO
SÍMBOLO
SIGNIFICANCIA
81-100
+MS
(+) Muy Significativo
61-80
+S
(+) Significativo
41-60
+MEDS
(+) Medianamente Significativo
21-40
+PS
(+) Poco Significativo
0-20
+NS
(+) No Significativo
RANGO
SÍMBOLO
SIGNIFICANCIA
(-) 0-20
-NS
(-) No Significativo
(-) 21-40
-PS
(-) Poco Significativo
(-) 41-60
-MEDS
(-) Medianamente Significativo
(-) 61-80
-S
(-) Significativo
(-)81-100
-MS
(-) Muy Significativo
Fuente: CONESA FDEZ-VITORA, V.1995. Guía metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental.
4.2.5. Factores Ambientales a ser Evaluados
Para la presente investigación se ha seleccionado un número apropiado de características
ambientales con sus respectivos subcomponentes ambientales y factores ambientales. Se realiza
una tabla en las que constan las características ambientales consideradas, su clasificación de
acuerdo al componente al que pertenecen y la definición de su inclusión en la caracterización
ambiental.
74
4.2.6. Factores Ambientales Potencialmente Afectados por la Perforación, Operación,
Mantenimiento y Cierre
La ejecución del Proyecto podría tener incidencia en ciertos factores ambientales, como los que
se exponen en la siguiente tabla:
Tabla 6. Factores ambientales potencialmente afectados
MEDIO
FACTORES
SUBFACTORES
AMBIENTALES
Agua
Calidad Físico-Química
Calidad del suelo
Suelo
Uso del suelo
ABIÓTICO
Calidad
Aire
Ruido
Paisaje
Alteración del paisaje
Bosque secundario
Flora
Cultivos y pastizales
Mamíferos
BIÓTICO
Aves
Fauna
Reptiles y anfibios
Insectos
Seguridad y salud ocupacional
Social
SOCIO-ECONÓMICO
Salud poblacional
Económico
Empleo
Economía local
Elaborado por: Consultora Ambiental
4.2.7. Identificación de Actividades de Proyecto incidentes sobre el Medio Ambiente
El proceso de la identificación y evaluación de impactos ambientales incluye: la descripción de
las actividades y posibles fuentes de contaminación asociados al proyecto, desde el
funcionamiento hasta el cierre del proyecto.
75
4.3.
FORMULACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El PMA pretende el establecimiento de un compromiso en el cual la administración del
proyecto minero “Daniela” manifieste conocer los efectos nocivos potenciales de su actividad y
a la vez, adopte un plan de cumplimiento para mantener todas las actividades relacionadas con
su proceso de explotación y de mantenimiento dentro de los parámetros ambientales existentes
que exige la legislación aplicable.
"El PMA se formula para proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia de
cualquier situación de emergencia, con el propósito de establecer contingencias para los
trabajadores, proteger la propiedad comunitaria en el AI y reducir los riesgos para el ambiente,
la operación y la infraestructura instalada".
La selección de los programas que van a integrar el presente PMA se basa en los resultados de
la importancia de los impactos, especificando los efectos que se pretende controlar, las
actividades que los producen y el método seleccionado como óptimo para solucionar o al menos
mitigar cada impacto, incluyendo medidas que garanticen que los objetivos propuestos en
cuanto al mantenimiento de la calidad ambiental se cumplan permanentemente. Los programas
que se recomienda incluir dentro del PMA son los siguientes:
a) Plan de prevención y mitigación de impactos
b) Plan de manejo de desechos sólidos
c) Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental
d) Plan de relaciones comunitarias
e) Plan de contingencias
f) Plan de seguridad industrial y salud ocupacional
g) Plan de monitoreo y seguimiento ambiental
h) Plan de rehabilitación de áreas afectadas
i) Plan de mantenimiento de la maquinaria
j) Plan de cierre, abandono y entrega del área
k) Plan de compensación
Para tener una idea del costo que tendría el Plan de Manejo Ambiental se realizará una matriz de
estimación referencial que incluya lo siguiente: Construcción, extracción del mineral, operación
y mantenimiento, monitoreo ambiental, plan de contingencias y Plan de Cierre de actividades.
76
Se definirá los responsables de la ejecución así como los plazos en los cuales se cumplirá cada
actividad del plan de manejo ambiental elaborado.
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO
5.1.
VIDA ÚTIL DEL PROYECTO
La duración del presente proyecto está estimada para 4.7 años, comprende varias actividades.
Dentro de las actividades de exploración se realizará: la apertura de trochas y trincheras, instalación
de plataformas y montaje de equipo de perforación, sondajes, recuperación de cores, logueo,
análisis de laboratorio, análisis e informe de resultados. Finalmente la etapa de abandono
comprende: abandono de plataformas y la demolición de infraestructura y traslado de escombros al
campamento y consecutivamente los trabajos de remediación y mitigación del ambiente, se
considera una duración real del proyecto de 6 años.
5.2.
PREPARACIÓN
Esta primera etapa se centra en las labores previas a realizar como son:

Las obras de infraestructura e instalación de campamento móvil que se van construyendo
conforme avanza la explotación.

Y a su vez, considera las obras sanitarias, a más de la realización de plataformas para
instalación de generador eléctrico entre otras.
Con el tema respecto al yacimiento se toma en cuenta la realización de obras tales como:
 Adecuación de diques de protección hacia los frentes de trabajo en sectores donde exista
peligro de inundación por efectos de la crecida del río,
 Asimismo se toma en cuenta el trazado de cunetas de desagüe que ayuden a la evacuación
parcial del agua.
 Y el trazado inicial de piscinas de sedimentación de las partículas en suspensión por efectos
de la explotación.
77
5.3.
ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN A CIELO ABIERTO DE MINERALES
METÁLICOS EN DEPÓSITOS ALUVIALES.
5.3.1. Análisis de las Terrazas
Las terrazas auríferas del Río Loyola, dentro de lo que compone la Concesión “DANIELA”, luego
del análisis realizado en distintos sectores del mismo, se establece un nivel que conforma incluso el
lecho del río y las playas próximas con un ancho promedio de 20m y un espesor de alrededor de
5m; estas sedimentaciones son nuevas, mientras que hacia afuera se observa terrazas antiguas con
un espesor variable entre 3 a 5 m con un ancho variable, establecido por la morfología del terreno
con un ancho promedio determinado de 10 m.
5.3.2. Constitución Granulométrica
Estas terrazas están formadas por una granulometría variada de bloques menores a 0.4m, cantos,
guijarros, grava y arena.
La matriz esencialmente la constituye grava y arena con escasa presencia de arcillas y limo. Se
denota una granulometría análoga que facilita el trabajo de extracción debido a la falta de bloques
grandes (> 1 m).
5.3.3. Volumen de Sobrecarga
Cabe destacar que en las terrazas recientes la sobrecarga es mínima o incluso nula, sin embargo, en
las terrazas antiguas se tiene una capa delgada de suelo constituido por arcillas de color amarillento
y limo de color café. La potencia de sobrecarga es menor a 1.0m, por lo tanto se tiene un volumen
pequeño.
Grava útil.- la grava útil es distribuida regularmente sobre el cauce del río y las terrazas que ha
formado con el lapso del tiempo, como se ha citado; el ancho medio de estas es de 25m y una
potencia media de 5m tomando estos parámetros se realiza el cálculo de reservas respectivas.
5.3.4. Tenor Mineral
De las distintaslabores exploratorias y de las muestras efectuadas en diferentes sectores, se
determina tenores entre 0.2 y 0.25 gr/m 3; para objeto de cálculo de reservas se considera un valor
de 0.2 gr/m3.
78
En el proceso propio de extracción, un factor primordial a considerar será la recuperación que
deberá controlarse sigilosamente con el objetivo de lograr una máxima explotación del yacimiento.
5.3.5. Volumen de Extracción Diario
El volumen a extraer es variableen el transcurso del día, esto depende de distintos componentes
que afectan en el mismo como son: volumen de sobrecarga, cantidad de bloques grandes, trabajos
de separación de grava estéril, entre otros.
Por prácticas en trabajos de explotación para excavadoras tipo Caterpillar 320 o similares cuya
capacidad del cucharón es de 1.0m3 y considerando un tiempo de 15 h de trabajo real y/o estimado
un volumen de lavado de 20 m3/h, se tiene 300 m3 por día de material procesado.
5.3.6. Recursos Requeridos
Una vez determinado el tipo de yacimiento, la forma de explotación y el equipo a utilizar, los
recursos naturales implicados son; las gravas auríferas contenidas en las diferentes terrazas y el
recurso agua, muy necesario para efectuar el lavado y la separación gravimétrica del oro del resto
de materiales estériles.
5.3.7. Actividades Complementarias
Entre los proponentes del proyecto se menciona:
a) Campamentos y Bodega
Se menciona que el campamento principal estará ubicado en el poblado de Loyola, donde se ha
arrendado una pequeña vivienda deberá ser adecuada con obras higiénico-sanitarias necesarias.
Mientras que cerca de la parte delantera del trabajo se construirá un pequeño campamento móvil
que servirá para: permanencia temporal, y guardar herramientas y equipos utilizados en el proceso.
Estas instalaciones estarán dotadas de condiciones sanitarias como pozos de recolección de basura,
letrina y pozo séptico y otras instalaciones necesarias como agua y luz.
79
b) Vías de Acceso
Desde Loyola está previsto continuar la vía por 4 km adicionales por parte del Municipio de
Palanda siguiendo lo que hoy constituye el camino de herradura hacia las fincas, o sea paralelo al
margen oeste del río Loyola. Esta obra servirá como acceso para realizar la actividad agrícola, y a
su vez servirá para el desarrollo de la actividad minera.
En lo concerniente al transporte de combustible y víveres, principalmente el acceso de las
excavadoras se lo realiza una sola vez, hasta acceder a las terrazas y de ahí continúan según avance
el frente de explotación.
El acceso lo realizamos desde la ciudad de Loja por la vía Loja – Vilcabamba – Valladolid –
Tapala- Porvenir del Carmen – Loyola.
En la actualidad se tiene carretera asfaltada hasta la población de Masanamaca y se está
completando un tramo adicional hasta la parroquia Yangana, desde aquí a Valladolid se tiene que la
vía es solo lastrada y se mantiene en malas condiciones.
El tramo de vía Valladolid – Tapala, constituye una carretera de tercer orden, esta vía es más
angosta y mantiene tramos pequeños con problemas de deslizamientos que a veces impide el paso.
Se debe mencionar además que desde la parroquia El Porvenir hasta Loyola, el Gobierno
Municipal de Palanca ha terminado la apertura de la vía, por lo que falta el afirmado
correspondiente, para que esté habilitada para el tránsito de vehículos.
5.3.8. Descripción de Obras e Instalaciones Auxiliares
Para el desarrollo del proyecto se prevé realizar las siguientes obras de infraestructura. La
captación de agua se realizará en un pequeño tanque de hormigón con sistema de filtrado y
protección contra el ingreso de basura y el tratamiento adecuado del agua.
La conducción de agua, se lo realiza mediante mangueras de polietileno al igual que las aguas
servidas hacia los pozos recolectores, mientras que para el aprovisionamiento de energía eléctrica,
se construirá en un sector alejado de las viviendas, una plataforma pequeña para colocar el
generador eléctrico, la misma que estará provista de cunetas para recolección de residuos de
combustible.
80
Se implementarán letrinas para la evacuación de desechos, producto de la actividad humana, estas
serán dotadas de las condiciones higiénicas, impermeabilización del piso y con los respectivos
ductos de desfogue para aeración; en los sectores cercanos donde se efectúan las operaciones de
explotación también se implementará una letrina con el mismo propósito y que además servirá en
la etapa previa de realización de trabajos de preparación.
Se construirán pozos sépticos para la recolección de desechos sólidos biodegradables y no
biodegradables y se dará el tratamiento de relleno controlado sobre terreno impermeabilizado. Para
los desechos no biodegradables como plásticos, latas y otros se acumularán herméticamente sobre
terrenos previamente establecidos, donde no exista riego de deslizamientos o filtraciones.
5.3.9. Tipos de Insumos

Agua.- En el proceso de lavado la cantidad de agua necesaria para procesar el mineral
constituyen 8 pulgadas, que generalmente debe ser agua limpia para facilitar la
concentración gravimétrica. El proceso de captación lo realizamos mediante manguera caso
contrario utilizamos una bomba hidráulica con el caudal requerido para el proceso.

Energía Eléctrica.- En vista de la carencia de energía al sistema interconectado, el
suministro de energía se lo realizará con una planta de generación eléctrica a Diésel con la
potencia de generación de 20 kwa. Esta energía será utilizada para las necesidades básicas
de alumbrado y para accionar los concentradores Jigg y Knelson.

Combustible.- El combustible utilizado en mayor cantidad es el Diésel y tomando en
cuenta la maquinaria a implementar se tiene que en las excavadoras se realiza el mayor
consumo, dado que cada máquina consume alrededor de 3 gal-hora, lo que constituye un
gasto total de 60 galones diarios, para el turno de trabajo de 10h de Diésel, a esto hay que
agregar el combustible que gasta la planta de generación que es de 2 galones diarios
aproximadamente, considerando su tiempo real de trabajo de pocas horas durante las
primeras horas de la noche.

Aceite de motor.- También es de considerar la pequeña cantidad de aceite utilizados para
lubricación de motores. El tipo de aceite es liviano 20W50 o similares. Cada determinado
81
período de tiempo generalmente 1000h de trabajo de las máquinas, este aceite debe ser
cambiado por lo que también se prevé el manejo para estos residuos.
5.3.10. Maquinaria y Equipo
La maquinaria prevista para el desarrollo del proyecto de explotación, dado el volumen de
explotación consta la siguiente:










Dos excavadoras de tipo Caterpillar 320 o Daewoo 225.
Tolva y clasificadora del mineral.
Criba y lavadora.
Dos bombas para succión de agua de 6” c/u.
Un generador de 20 kwa.
Un generador pequeño de 5 HP para provisión de luz.
Un concentrado, Jipp.
Un concentrador Knelson.
Un tambor amalgamador pequeño.
Una retorta.
Además de:




5.4.
Mangueras y accesorios.
Tuberías PVC (varios diámetros).
Herramientas manuales.
Equipo de seguridad industrial.
DESTAPE DE YACIMIENTO
El destape de yacimiento se lo realizará mediante franjas de explotación, adecuándoles conforme
sean las características y disposición de las terrazas. En este caso en dependencia de los sectores
que se tiene, empezaremos en el sector del sur, lado este, en el sector de El Retorno, propiedad del
Sr. Freddy Palacios, donde se traza franjas de 20m de ancho y longitud variable en dependencia de
las condiciones morfológicas y topográficas del terreno.
Para iniciar la explotación se procederá con las máquinas a la extracción de la fina capa de suelo
vegetal colocándolo a un lado y aparte, tanto el suelo vegetal color café como el suelo areno
arcilloso de coloración pardo amarillenta, el mismo que será mantenido para reposición de la capa
vegetal; seguidamente se retirará la capa de gravas estériles, así mismo, acumulando en plataformas
aledañas más cercanos al banco de explotación, para facilitar el proceso de relleno.
En las plataformas superiores se dejará el espacio necesario para acumular las colas del material
procesado.
82
5.5.
EXPLOTACIÓN
Cuando la capa de grava de mineral o grava aurífera útil ha quedado descubierta se procede
primeramente a sacar el material y colocarlo en apilamientos de tal forma que permitirá de manera
proporcional clasificar las gravas, permitiendo escoger los bloques más gruesos.
Se avanzará desde el sector inicial siguiendo la dirección contraria al cauce del río y la explotación
se realizará mediante franjas de dirección oeste-este con un ancho de 20m aproximadamente que
está en función del largo del brazo de la excavadora.
Tomando en cuenta la potencia de los estratos, se conformará dos bancos, el uno en estéril que va
con un adelanto de 15 a 20m que constituye el banco de destape en relación al banco de mineral
útil que incluso tiene mayor potencia en dependencia de la potencia de la capa de grava útil.
El material acumulado es alimentado hacia la planta de lavado y las colas del lavado
constantemente son depositadas hacia la plataforma superior de acumulación, así mismo los
materiales que se van acumulando en las piscinas son desalojados continuamente y depositados en
las plataformas de acumulación de material estéril.
Generalmente se hace uso de dos excavadoras, la primera permanece en el frente de explotación
sacando mineral y apilando, separando los bloques más grandes y alimentando mineral a la tolva, y
la segunda máquina realiza trabajos de destape principalmente y acumulación de colas de lavado
hacia la plataforma superior, realizando relleno del terreno y adecuando el frente de explotación
con trabajos de destape; claro que estas funciones pueden ser compartidas por las máquinas en
función de las necesidades en el terreno. Cuando se ha realizado la explotación de un sector, este
será rellenado mediante el proceso inverso al de la extracción.
5.6.
TRATAMIENTO Y RECUPERACIÓN
Cuando el mineral se deposita en la tolva, se somete a un sencillo proceso de lavado; aquí
generalmente, con la ayuda de mangueras se conduce agua limpia y con cierta presión la grava
aurífera es disgregada de tal forma que la arena y gravilla son liberadas de la matriz.
Los fragmentos mayores a 1 pulgada pasan por encima de la criba a formar parte de las colas,
canalones, los cuales están equipados con mallas, saquillos de cabuya y cobijas, la longitud de estos
83
canalones fluctúa entre 9 y 12m, los mismos que poseen una inclinación entre 10 y 15 grados,
mediante concentración gravimétrica, atrapando además minerales pesados tales como oro, hierro,
epidota, cuarzo, óxidos de hierro, manganeso y sulfuros de hierro.
El tipo de criba se considera del tipo MIXTA, es decir canalones en ZETA y al final una
proyección de un tramo de canalón recto que permitirá una mayor recuperación principalmente del
oro fino.
5.7.
RECUPERACIÓN SECUNDARIA
Tomando en cuenta que se tiene presencia de oro fino, se ha previsto como parte complementaria
del proyecto que el material lavado que sale del canalón en su parte final se ha concentrado en una
segunda fase.
Para esto se hace uso de una criba con mallas más reducidas o finas; esos sedimentos pasan luego a
un Jigg y el concentrado pasa a un concentrador del tipo Knelson, que es descargado
periódicamente, recuperando un porcentaje mayor de oro fino.
5.8.
CONCENTRACIÓN Y AMALGAMACIÓN DEL MINERAL
El concentrado obtenido en los canalones grandes del lavado de las cobijas o bayetas, es recogido
en tinas cada cierto periodo generalmente un turno, se desarma el canalón y se lava las bayetas.
Al percatarse de que se obtiene un volumen grande de concentrados (0.5 – 0.6) m3 conteniendo
además arena y gravas, este concentrado es reprocesado, para lo cual el concentrado obtenido se
hace pasar manualmente en pequeños volúmenes por un canalón pequeño, donde se logra reducir el
volumen inicial de concentrados a 1/5 del volumen inicial; a la vez, mediante un canalón y
mediante planoteado, se puede separar gravimétricamente la mayor parte del oro libre y una
mínima fracción se queda como concentrado que es guardado en recipientes para realizar la
separación mediante amalgamación.
5.9.
AMALGAMACIÓN
La fracción acumulada, dependiendo del periodo de tiempo del proceso, sea semanal o quincenal,
se lleva el material para amalgamación; el sitio para amalgamación estará adecuado de una
84
plataforma de cemento, cunetas alrededor de la misma y un tanque para recolección de residuos
que puedan producirse.
El equipo consiste en un pequeño tambor amalgamador donde el concentrado es
amalgamado, luego la amalgama es recuperada y es recuperado el reciclado. Las arenas
residuales son depositadas en una pequeña piscina para acumulación de estos residuos.
5.10. RESIDUOS
RESULTANTES
DE
LA
ACTIVIDAD
DEL
ÁREA
MINERA
“DANIELA”
Durante el proceso de explotación y lavado de la grava aurífera, se obtienen residuos de diferentes
dimensiones.
a)
Suelo vegetal y cobertura
Como primer paso del destape, se tiene la separación de la capa de suelo, aunque en algunas partes
de estas terrazas se carece de la capa de suelo y se observa directamente las gravas acumuladas por
el río. Para los sectores donde existe esta capa de suelo, como en las partes altas de las terrazas, la
capa de suelo de tipo franco-arenoso, tiene una potencia de 1 m.
b)
Bloques
En las terrazas se tiene la presencia de pocos bloques de rocas granodioríticas y de rocas
metamórficas, que no constituyen problema para el proceso de explotación.
c)
Cantos Rodados
Con dimensiones mayores a 30 cm, se tienen que constituyen un 30% de los fragmentos rocosos
existentes, en las terrazas, para realizar el lavado los bloques mayores a 30 cm, son separados
primeramente y no entran en el proceso de lavado, mientras que los de menor tamaño, entran a la
tolva de la lavadora y son retirados posteriormente como colas.
d)
Guijarros
Del tamaño de 5 a 10 cm, también constituye un gran porcentaje de fragmentos en el proceso de
lavado y tienen que ser retirados constantemente como residuos del lavado (COLAS).
85
e)
Gravas
Del tamaño entre 1 a 4cm pasan la criba de la zaranda y al canalón para el proceso de lavado.
Debido a que existe un caudal de agua mayor a 6 pulgadas, estos no constituyen un problema
mayor ya que son arrastrados sobre el canalón y pasan a formar parte de las colas.
f)
Arenas
Constituyen la parte más importante de la grava ya que es en esta fracción donde localizamos las
partículas de oro. Esta fracción junto con las gravas generalmente se encuentra consolidada por lo
que es preciso someter al lavado a presión para disgregar la grava mineralizada. De estas arenas
una pequeña fracción se queda en el canalón como sedimentos pesados.
g)
Sedimentos Pesados
Las arena obtenidas en el canalón como sedimentos pesados se las recupera en tinas y se realiza
una nueva concentración gravimétrica en otro canalón pequeño, actividad que se conoce como
relavado, obteniendo un nuevo concentrado esta fracción, la misma que es tratada mediante
platones generalmente, obteniendo de aquí las partículas de oro más gruesas, mientras que la
pequeña fracción con oro más fino y otros sedimentos pesados como óxidos de hierro, sulfuros de
hierro y cobre, se van acumulando para tratar mediante amalgamación ya sea semanal o
quincenalmente.
h)
Residuos Líquidos
Aquí se considera por una parte el agua utilizada en el lavado de la grava aurífera que retorna al
cauce del río luego de un proceso de sedimentación y decantación de los sólidos en suspensión. En
piscinas previamente establecidas para el efecto.
5.11. TRATAMIENTO DE RESIDUOS RESULTANTES DE LA ACTIVIDAD DEL ÁREA
MINERA “DANIELA”- BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES
5.11.1. Cunetas de Desagüe
Para el drenaje del agua que aparece por efectos de filtración en los niveles más profundos y que a
la vez constituye un problema para la explotación incluso por la presencia del nivel freático; es
necesario construir un sistema de cunetas realizado desde niveles inferiores con el objeto de lograr
que el agua circule gravimétricamente desde el inicio de la explotación, labores que tiene que irse
86
incrementando conforme avance la explotación; estas labores también permitirán evitar el uso de
bombas de succión en mayor grado.
5.11.2. Piscinas de Sedimentación
Adicionalmente y como parte de las labores anteriores cerca de los frentes del inicio de la
explotación, se construirá dos piscinas; la primera para sedimentación directa de las partículas finas
tales como arena e incluso fragmentos más gruesos. La segunda piscina permitirá la decantación de
material más fino como en el caso de la arena fina y arcillas.
Estas labores tendrán dimensiones suficientes para abarcar el volumen de lavado continuo y
también tienen que ser desalojadas continuamente para permitir la entrada de más sedimentos
disminuyendo así el peligro por efectos de desmoronamiento por consecuencia de la presión sobre
las paredes de la piscina. Por lo tanto las paredes deben estar bien reforzadas con barreras de
material estéril para protección en el caso de crecidas del río en épocas de invierno.
5.12. ALTERNATIVAS
TECNOLÓGICAS
PARA
LAS
ACTIVIDADES
DE
EXPLOTACIÓN
Las alternativas tecnológicas para las distintas actividades mineras se las puede determinar de la
siguiente manera:
Extracción del mineral:
a) Las actividades de extracción del mineral y previamente las actividades de retiro de la
cobertura vegetal y retiro de la sobrecarga se ejecutarán utilizando herramientas manuales.
b) Las actividades de retiro de la cobertura vegetal se realizarán mediante la utilización de
equipos, como el caso de motosierras, el desalojo del material de sobrecarga se realizará
con la utilización de maquinaria y la extracción del mineral se hará mediante el uso de
maquinaria pesada.
La alternativa tecnológica óptima para esta actividad de explotación es la establecida en el literal b)
por reunir los requisitos técnicos, de seguridad y de protección ambiental más adecuados.
87
Combustibles:
a) La adquisición de combustibles se realizará en una de las estaciones de servicio de la
ciudad de Loja y se almacenará en un tanque debidamente adecuado, desde donde se
distribuirá el combustible a los volquetes, equipos y maquinaria pesada.
b) La adquisición de combustibles se hará en una de las estaciones de servicio de la ciudad de
Loja y se trasladará el combustible en tanques de 55 galones, para lo cual se utilizará una
camioneta y desde esta se entregará a los equipos y maquinaria utilizando una bomba de
succión manual; esta actividad se realizará diariamente.
La alternativa tecnológica óptima para esta actividad de explotación es la establecida en el literal a)
por reunir los requisitos técnicos, de seguridad y de protección ambiental más adecuados.
5.13. ALTERNATIVAS AMBIENTALES
La formulación de alternativas ambientales son procesos mediante los cuales se trata de elegir una
selección razonable cuya finalidad es conocer cuáles son los factores de decisión para la realización
de las actividades del proyecto, desde un punto de vista que provoquen el menor impacto.
Estas alternativas que han considerado las compensaciones, se pueden clasificar genéricamente en
las siguientes:

Alternativas de ubicación

Alternativas de emplazamiento

Alternativas de construcción

Alternativas según el tamaño del proyecto

Alternativas por fases para un determinado tamaño

Alternativas nulas o sin proyecto

Alternativas según la programación de su construcción, explotación y abandono.
Existen escalas y atributos mediante los cuales se jerarquizan las actividades, así por ejemplo las
escala nominal que puede usarse para clasificar objetos, las escalas ordinales jerarquizan los
objetos o los impactos según su orden, las escalas de intervalo valoran cuantitativamente la
88
diferencia entre objetos o impactos, mientras que las escalas de proporción indican
cuantitativamente la diferencia entre objetos o impactos en relación a algún punto absoluto de
referencia.
Los impactos que pueden provocarse de una u otra forma influyen en la intensidad, magnitud y
tiempo en que se produce alguna o varias actividades dentro del proyecto minero, alteraciones
ambientales que tendrán variaciones de acuerdo a la selección de la alternativa de ejecución de las
actividades anteriormente mencionadas.
Alternativa 1
Las diversas actividades del proyecto minero a ejecutarse dentro de la concesión minera se
realizarán en época de verano y se disminuirán notablemente en la época de invierno.
Alternativa 2
La ejecución de las alternativas del proyecto se ejecutarán indistintamente en la época de verano e
invierno, lapso en el cual es posible se produzcan dificultades para laborar y se incrementen las
alteraciones ambientales, específicamente en los factores agua y suelo, debido a las condiciones
climáticas de la época mencionada.
Alternativa 3
Las actividades del proyecto serán ejecutadas en la época de invierno, provocando que haya una
disminución en la calidad del trabajo, menor rendimiento por parte de quienes forman el equipo
humano para la realización de las diversas actividades y se provocarán alteraciones en el agua y en
el suelo con mayor intensidad y magnitud.
Al analizar las compensaciones que cada una de las alternativas y los factores de eficiencia
provocan en la satisfacción de las necesidades económicas como es la comodidad y el bienestar de
los trabajadores del proyecto, la relación entre beneficios y costos del proyecto, la calidad en los
factores ambientales agua y suelo, las características socioeconómicas y riesgos para la salud
humana de los trabajadores del proyecto, preferencias de la comunidad, costumbres de trabajo
existentes en el sector y la aceptación de la población de trabajar en una época que otorga mayores
facilidades, creemos que la alternativa ambiental más adecuada es trabajar en la época de verano y
disminuir las actividades en la época de invierno.
Al referirnos al manejo de la cobertura vegetal con la finalidad de tener acceso y establecimiento de
los frentes de trabajo, hemos considerado las siguientes actividades:
89
Alternativa i
Se procederá a tumbar la cobertura vegetal mediante la utilización de una motosierra, buscando los
mejores sitios para el volcamiento; los restos vegetales se retirarán y la madera que pueda utilizarse
se utilizará en actividades complementarias del proyecto.
Alternativa ii
La cobertura vegetal se retirará indistintamente con la sobrecarga y se acumulará en un sector
determinado para posteriormente utilizarla en actividades de remediación.
Se elige la alternativa “a”, por mejores condiciones ambientales.
5.14. EJECUCIÓN, INVERSIÓN Y EMPLEO
Tomando en consideración el Título de Explotación otorgado respecto del área minera
“DANIELA”, los trabajos que se han planificado serán realizados en el tiempo previsto en dichos
títulos.
La inversión inicial que efectuará el concesionario minero se la puede considerar como básica e
inicial, ya que no se contempla realizar obras de infraestructura de gran envergadura, los trabajos
que se efectuarán serán ejecutados por grupos de profesionales y gente de apoyo, los que
procurarán optimizar de la mejor manera los recursos disponibles evitando en gran medida causar
impactos al medio ambiente. A continuación se detalla el presupuesto previsto por el concesionario
minero para la ejecución de las labores iniciales de explotación:
Tabla 7. Inversión para el proyecto área minera "Daniela"
ACTIVIDAD
Personal
Técnicos 1.000 U.S/mes y un parcial de 18.000 U.S/año
Operadores 800 U.S/mes y un parcial de 14.400 U.S/año
Obreros 600 U.S/mes y un parcial de 10.800 U.S/año
Maquinaria y Equipos
Excavadoras Caterpillar 320 2
Criba – concentrador Knelson
Tambor – Retorta
Preparación del depósito
Gastos directos
COSTO (U.S/año)
40.000,00
145.000,00
1.000,00
20.000,00
90
Administración 15%
3.000,00
Costos financieros 3,0%
1.000,00
500,00
Varios 5%
Informes
2.500,00
TOTAL
203.000,00
SON: DOSCIENTOS TRES MIL DÓLARES AMERICANOS
Fuente: Equipo Consultor
El personal calificado, profesionales, ingenieros de la especialidad y técnicos medios serán
seleccionados en función de las actividades de campo; la mano de obra no calificada será escogida
en su totalidad de las zonas pobladas involucradas en el proyecto, trabajo que se lo considera como
temporal.
Para obtener el costo anual por año, se estimó de acuerdo al informe final de exploración
una amortización de equipos a los 10 años. Para proceder a calcular los gastos indirectos es
necesario calcular el subtotal de los gastos hasta hoy enunciados, en vista que se realizarán
con relación al subtotal.
5. LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE AMBIENTAL
6.1. MEDIO ABIÓTICO
a) Clima
La concesión minera pertenece a la región bioclimática húmedo sub tropical, según Cañadas
Luis, en su obra Mapa Bioclimático del Ecuador, manifiesta que es una región que encuentra desde
los 300 hasta los 1900 m.s.n.m., con una temperatura promedio entre los 18 a 22 ºC; las
precipitaciones promedio oscilan entre los 1500 a 2000 mm de precipitación al año, generalmente
las lluvias se distribuyen de enero a mayo, aunque la tendencia es tener algo de lluvia durante todo
el año.
Dentro del régimen de lluvias, el número de meses ecológicamente secos varía substancialmente de
un sitio geográfico a otro, entre 0 a 2 meses; igual acontece con los días fisiológicamente secos que
oscilan entre 0 a 22 días.
91
Esta región bioclimática corresponde a la formación ecológica bosque húmedo Pre Montano (bh
PM).
Para establecer los valores de los parámetros de precipitación, evaporación, humedad,
almacenamiento, temperatura entre otros,la estación meteorológica de Yanzatza, es nuestra fuente,
a continuación se mencionan los valores requeridos:
Tabla 8. Datos Climatológicos
VARIABLE
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Año
Precipitación
64
57
58
55
54
46
44
51
55
70
71
66
691
Evaporación
potencial
138
183
205
213
190
207
170
147
121
168
162
170
2074
Dif prec y evaptrans
74
126
147
158
136
161
126
96
66
98
91
104
1383
Déficit de agua
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Exceso de agua
74
126
147
158
136
161
126
96
66
98
91
104
1383
Escurrimiento total
37
82
114
136
136
149
137
117
91
95
93
98
1285
Almacenamiento
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1200
Evaporación real
64
57
58
55
54
46
44
51
55
70
71
66
691
Humedad total
retenida
137
182
214
236
236
249
237
217
191
195
193
198
2485
Temperatura media
20
21
22
22
21
21
21
21
22
21
22
20
21,2
Fuente: INAMHI. Datos estación meteorológica Yanzatza
Después de haber realizado numerosas observaciones a través del mundo, Holdridge estableció
entre 1947 y 1966 un modelo de clasificación de las formaciones vegetales, basado en la relación
existente entre factores climáticos (biotemperatura, precipitación, humedad disponible) y la
vegetación.
Hablamos de la biotemperatura como relacionamos la vida animal o vegetal con la temperatura.
Teóricamente en el sistema Holdridge, se calcula la biotemperatura sumando las mismas
comprendidas entre 0º y 30ºC.
92
MAPA 2. Mapa de isoterma media anual del área minera "Daniela"
Precipitación: Es el segundo factor determinante en las zonas de vida; en el sistema de Holdridge,
la cantidad total de precipitación es prioritaria frente a la distribución de la misma por existir dentro
de cada piso altitudinal o región altitudinal una correlación entre la precipitación media anual y su
distribución.
La humedad disponible es la humedad de suelo efectivamente disponible para el crecimiento de las
plantas; esa humedad en gran medida depende de dos factores; tipo de suelo y evapotranspiración.
Holdridge se basa en el hecho de que existe una estrecha relación entre el clima y la génesis de los
suelos, para asumir que cada zona climática corresponde a un suelo zonal.
93
MAPA 3. Mapa de isoteya media anual del área minera "Daniela"
Por lo tanto, la humedad disponible es una variable directamente dependiente de la biotemperatura
y de la precipitación.
b) Geología y Geomorfología

Geología:
Geología Regional
En la zona se presentan varias formaciones geológicas, las mismas que serán descritas a
continuación:
94
Serie Zamora.- constituyen las rocas más antiguas en el sector, desde el nudo de Sabanilla hasta la
cordillera de Paredones, donde hacen contacto con lavas pilo-pleistocénicas indiferenciadas; es una
zona que consiste de gneises, esquistos, filitas con esporádicas intercalaciones de pegmatitas.
Geología Local
En lo que corresponde a la concesión minera se puede destacar:
-
Rocas Intrustivas.- al inicio del área desde la quebrada de San Vicente y siguiendo hacia el
NE por el camino de herradura se tiene la presencia de rocas intrusivas y granodioríticas,
biotíticas altamente alteradas, que al parecer conforman un stock en este sector que se hace
presente desde EL Porvenir y Cordillera de Paredones cortan o intruyen a rocas volcánicas
indiferenciados del Cretácico Superior - Terciario inferior que se presenta hacia el noroeste
del río y en cotas superiores, mientras que hacia la margen noreste, sobre el intrusivo se
aprecia la presencia de rocas metamórficas, tales como gneises y esquistos donde se determina
intrusiones esporádicas de volcánicos tipo andesita.
-
Volcánicos indiferenciados.- hacia las partes altas se evidencia rocas volcánicas sobre la
proyección NE de las cordilleras de Paredones y Numbala. Se trata de rocas andesititas y tobas
de composición andesitita y dacitita de color gris. En sectores cercanos al intrusito, estas han
sufrido cierta alteración hidrotermal por el contacto metasomático de estas rocas con el stock.
Las tobas dacíficas están constituidas por cuarzo y albita en una matriz de grano fino, cuarzo,
feldespatos, anfíboles, magnetita y otros óxidos de hierro están como accesorios.
-
Rocas Metamórficas.- tanto en la cordillera de Paredones, como en la de Numbata, se
observa que el metamorfismo ha afectado a rocas andesíticas, también se menciona la
presencia de gneises bióticos y esquistos sericíticos y micáceos. Estas rocas se aprecian mejor
en el trayecto Tapala-Río Numbala y hacia la parte NE del Río Loyola sobre la cota 1800
m.s.n.m.
-
Depósitos recientes.- a lo largo del Río Loyola, se tiene la presencia de depósitos aluviales de
edad reciente, estos están conformando terrazas.
-
Mineralización.- en la concesión se destaca la presencia de las terrazas auríferas cuyos
aportes de oro se presume proceden desde las Minas de San Luis y al parecer de otras vetas
95
que podría interceptar el Río en su proyecto. Del análisis de sedimentos pesados se destaca la
presencia de fenocristales de cuarzo, albita, anfíboles, óxidos de hierro y oro en partículas
finas.
-
Alteración hidrotermal.- la presencia del stock granodiorítico más la presencia de fallas
importantes a lo largo del río Loyola que a la vez es cortada por fallas secundarias, son el
fundamento para tener el intrusivo mismo y en las rocas volcánicas adyacentes, sectores con
alteración hidrotermal, donde las rocas han sufrido silicificación, epidotización y
caolinización, tornan al sector interesante para la búsqueda de depósitos primarios.
MAPA 4. Mapa de geología del suelo sobre la cual se sustenta el área minera “Daniela”

Geomorfología. Se destacan predominantemente las cordilleras de Paredones que tiene una
dirección NE y N respectivamente más hacia el NE, estas convergen y forman una sola
cordillera que va a interceptar a la cordillera de Sabanilla más al norte.
Estas cordilleras hacia las partes altas mantienen pendientes abruptas y por lo tanto de difícil
acceso. Hacia las partes bajas cotas menores 2000 m.s.n.m. Las pendientes disminuyen y se
96
conforman sub cordilleras que van a converger en el río Loyola. Aprovechando esta constitución
morfológica del terreno, los colonos han realizado sus cultivos de pastos principalmente. Los
sectores planos constituyen tan solo las terrazas del río Loyola y por lo general se encuentran
formando sectores pantanosos donde se ha cultivado pastos.
c) Hidrología

Calidad del Agua
MAPA 5. Mapa de los puntos de muestreo del río San Luis
97
Tabla 9. Características físicas del agua del río San Luis
UNIDAD
RESULTADO
LÍMITE MAX
PERMISIBLE
FECHA DE
ANÁLISIS
Aceites y grasas
mg/L
2,5
0,3
20/05/2014
Ciuanuro total
mg/L
< 0,006
0,01
20/05/2014
Cloruros
mg/L
<5
Cobre
mg/L
< 0,12
0,02
20/05/2014
Coliformes fecales
mg/L
360
200
16/05/2014
PARÁMETRO
Coliformes totales
19/05/2014
mg/L
430
15/05/2014
uc. Pt-Co
13
15/05/2014
DBO5
mg/L
3,2
16/05/2014
Fenoles
mg/L
< 0,020
0,001
16/05/2014
Mercurio
mg/L
< 0,010
0,0002
28/05/2014
Nitratos (NO3)
mg/L
0,4
Nitritos (NO2)
mg/L
< 0,03
Color verdadero
pH
7,10
15/05/2014
15/05/2014
6,5 a 9
16/05/2014
Plomo
mg/L
< 0, 050
28/05/2014
Sodio
mg/L
4,47
28/05/2014
Solidos totales disueltos
mg/L
35
20/05/2014
Sulfatos (SO4)
mg/L
<6
21/05/2014
Turbierdad
NTU
1,37
16/05/2014
Fuente: Informe de resultados No. IR164645 / CICAM (Escuela Politécnica Nacional) /30 de mayo de 2014
Nota: Los análisis del laboratorio se encuentran como tal en la parte de anexos del presente Estudio
de Impacto Ambiental
 Uso del Agua
La zona de recarga acuífera más importante en la zona de estudio, es el río San Luis, estas aguas a
lo largo de su cauce no son utilizadas por los campesinos del sector, en la región se presentan
precipitaciones altas, por lo tanto no existe la necesidad de utilizar agua de las vertientes en
actividades de regadío.
Sin embargo en lugares que se encuentran aguas arriba y aguas abajo, el cauce del río Luis es
utilizado con fines recreativos, pues los saltos de agua imponentes y en otros casos sus aguas muy
tranquilas sirven para que varios turistas acudan a dichos sectores con fines de esparcimiento y
recreación.
98
 Descripción de la red hidrográfica
El sistema hidrológico al que pertenece el área en estudio, puede ser determinado de la siguiente
manera: cuenca del Río Mayo, sub cuenca del Río San Luis, existe el aporte de varios tributarios
sin nombre, de extensión corta y de poca importancia.
d)
Condiciones y manejo del suelo.
Los suelos que existen dentro de la concesión minera se caracterizan por ser sitios con
pendientes poco pronunciadas, en las estribaciones de la cordillera oriental forman en
ciertos lugares llanuras y se los puede identificar como suelos pseudo limosos de
coloración negra en la parte superior y poco más claros en su profundidad, con la
capacidad de retención de humedad del 20 al 50% y una saturación de bases mayor al 50%
en su horizonte superior o en su defecto suelos alofánicos jóvenes, con la presencia de
ceniza gruesa (DYSTRANDEPT).
Generalmente en los antiguos lechos de los ríos de esta formación se encuentran suelos aluviales de
texturas arcillosas con más del 30% de arcilla de tipo montmorillonita sin hidróxido de hierro, con
algunos moteados de pseudo-gley, poco de grietas en la superficie de algunas partes
(EUTROPEPT).
99
MAPA 6. Mapa de unidad del área minera "Daniela
Tabla 10. Parámetros de calidad estructura del suelo del área minera "Daniela"
PARÁMETRO
Calcio
Conductividad
Fósforo total (P)
Magnesio
Materia orgánica
Nitrógeno total (N)
pH
Potasio
TAMIZ
No.
3/8”
4
10
20
40
200
UNIDAD
RESULTADO
mg/kg
us/cm
mg/kg
mg/kg
%
mg/kg
128,5
24,7
0,014
790,6
11,27
8030,7
4,94
33
mg/kg
GRANULOMETRÍA
NORMA: ASTM D 421 ASTM 422
ABERTURA
PESO
PORCENTAJE
TAMIZ
RETENIDO
RETENIDO (%)
(mm)
(gr)
9,50
0,00
0,00
4,75
29,30
22,61
2,00
19,90
15,36
0,85
17,80
13,74
0,425
8,50
6,56
0,075
10,80
8,34
LÍMITE MAX
PERMISIBLE
2 mmhos/cm
6a8
FECHA DE
ANÁLISIS
21/05/2014
21/05/2014
19/05/2014
21/05/2014
20/05/2014
21/05/2014
19/05/2014
20/05/2014
PESO INICIAL: 176,0
PORCENTAJE
PORCENTAJE
ACUMULADO
PASANTE (%)
(%)
0,0
100,0
22,6
77,4
38,0
62,0
51,7
48,3
58,3
41,7
66,6
33,4
100
PASA 200
TOTAL
43,26
33,39
100,0
0,0
129,56
LÍMITE LÍQUIDO
NORMA: ASTM 423
ASHTO T89
ASHTO T90
CAPSULA
PESO
PESO CÀPSULA
No. GOLPES
PESO SECO (gr)
No.
HÚMEDO (kg)
(gr)
*****
*****
*****
*****
*****
LÍMITE PLÁSTICO
NORMA: ASTM 424
ASHTO T89
ASHTO T90
PRUEBA
CÁPSULA
PESO
PESO CÀPSULA
PESO SECO (gr)
No.
No.
HÚMEDO (kg)
(gr)
*****
*****
*****
*****
*****
CONTENIDO DE UNIDAD
NORMA: INEN 690
ASTM 2216
PRUEBA
CÁPSULA
PESO
PESO CÀPSULA
PESO SECO (gr)
No.
No.
HÚMEDO (kg)
(gr)
1
16
59,23
46,13
9,75
2
LP211
59,90
46,70
9,70
76,00
RESUMEN DE RESULTADOS
W = 35,8 %
LP = NP %
L = NP %
IP = NP %
CLASIFICIACIÓN SUCS:SM
TEXTURA: ARENA LIMOSA MAL GRANULADA NO PLÁSTICA
% HUMEDAD
*****
LÍMITE
PLÁSTICO (%)
*****
HUMEDAD
NATURAL (%)
36,01
35,68
Fuente: Informe de resultados No. IR164642 CICAM / (Escuela Politécnica Nacional) / 30 de mayo de 2014
Nota: Los análisis como tal se encuentran especificados en la parte de los Anexos del presente
Estudio de Impacto Ambiental.
MAPA 7. Punto de monitoreo de suelo del área minera "Daniela"
101
e) Aire
La contaminación del aire es la presencia de uno o más contaminantes en la atmósfera exterior, en
cantidades y duración tal que pueden ser o tienden a ser nocivas para la vida del hombre, plantas o
animales, para propiedades, calidad de recreación o con la realización misma del trabajo.
La contaminación de polvo son partículas de sólidos que flotan en el aire y se posan sobre los
objetos, este es el contaminante más frecuente en el proceso de extracción y trasiego del material;
cuando es inhalada por parte de los trabajadores que no tienen protectores produce enfermedades
como la neumoconiosis que dará origen a enfermedades ocupacionales tales como: silicosis,
antracosis y liparosis.
El polvo visible, es decir aquel que tiene partículas superiores en diámetro a las 100 micras, no
representa graves consecuencias para la salud, como la fracción respirable que se deposita en las
vías superiores hasta bronquiolos cuyo diámetro está entre las 5 y 50 micras, cuyo efecto dañino
sobre los trabajadores está representado por enfermedades como asma, bronquitis alérgica y
enfermedad pulmonar obstructiva crónica.
Las partículas más finas entre 1 y 5 micras son las más peligrosas y constituyen la fracción
inhalante produciendo el grupo de enfermedades conocidas como neumoconiosis y entre ellas la
silicosis, enfermedad pulmonar de lento desarrollo y que solo en etapas tardías tiene
sintomatología, no tiene curación y es de tipo incapacitante, siendo urgente proteger a los
trabajadores contra este tipo de riesgos.
El aire en ciertas ocasiones muy puntuales puede ser alterado por la incorporación de humos negros
de origen carbonoso, los mismos que se originan por la combustión de combustibles utilizados por
la maquinaria que en malas condiciones opera en ciertas áreas mineras, maquinaria que es extraña
al proceso de producción de las concesiones mineras, pues es la que llega a comprar cualquier tipo
de material.
Mientras en lo que respecta al ruido se produce por fuentes fijas y móviles, dentro de las fuentes
fijas podemos citar: bombas de succión de agua, cribas, planta de trituración, generador eléctrico y
dentro de las fuentes móviles está la extracción, transporte y distribución de material. Los
trabajadores del área de estudio usan protección personal. Las afectaciones del ruido por su
intensidad y composición espectral pueden resultar indeseables o ser capaces de alterar la salud del
hombre.
102
El ruido a nivel de las zonas inspeccionadas es de tipo discontinuo debido a que el nivel de presión
sonora varía más rápido y sobre márgenes superiores a 5 dB del tipo fluctuante porque su nivel de
presión sonora varía de forma aleatoria y en una extensión considerable durante el periodo de
observación.
6.2. MEDIO BIÓTICO
Antes de iniciar con el respectivo detalle del medio biótico y medio abiótico cabe mencionar que se
tramitó la autorización de investigación científica concedido por el Ministerio del Ambiente,
autorizada al Sr. Ing. José Alonso Fiero Cabrera de esta manera se lleve a cabo la investigación
denominada “Área minera Daniela Código 501053” Zamora Chinchipe. Cuyo documento emitido
se encuentra detallado en la parte de los Anexos del presente Estudio de Impacto Ambiental.
a. Paisaje
El paisaje es típico de la región oriental, se produce con una gran frecuencia desbroces de la
vegetación y establecimiento de pastos, es una acción, conocida como actividad hormiga, muchas
de estas áreas en la actualidad están provistas de árboles que han quedado luego de hacer ejecutar
el desbroce y establecimiento de pastos; son especies forestales de baja calidad, su madera no tiene
un alto valor comercial y en forma tradicional se los deja con la finalidad de tener sombra para el
ganado.
En algunos sitios de la zona de estudio, existen manchas de bosque, observando un paisaje boscoso
cuya biodiversidad de especies tanto de flora como de fauna es significativa. En el sector; no existe
alteraciones debido a obras físicas, la alteración más profunda es la explotación, extracción y
comercialización de madera.
La construcción de la vía de tercer orden desde El Porvenir del Carmen hasta la población de
Loyola, no ha provocado alteraciones profundas, la gradiente, el ancho de la vía, el sistema de
recolección de las aguas lluvias, la agresividad de ciertas especies herbáceas para establecerse en
sitios movidos, la existencia de una gran cantidad de especies pioneras, han contribuido a la
recuperación de taludes o áreas intervenidas; factores que permiten la existencia de una armonía
entre la utilización de la infraestructura vial y la naturaleza.
103
b. Descripción de los recursos florístico y faunístico de la zona

Flora
En la región sur del Ecuador y específicamente en la provincia de Zamora Chinchipe, en los
últimos 30 años se han dado cambios significativos principalmente en lo Ambiental, causada por la
colonización realizada desde los años sesenta. Este proceso social ha acelerado las actividades
agropecuarias y mineras causantes principales del deterioro de los recursos naturales de la zona y
que han llevado a la desaparición de gran cantidad de especies, muchas de ellas endémicas o
posiblemente nuevas para la ciencia (Palacios, 1996).
Varios autores y publicaciones han señalado la alta biodiversidad que el Ecuador posee (Gentry,
1986).
Se han registrado hasta el momento para el país 16087 especies vegetales, 4857
corresponden a la amazonía y 2715 para la provincia de Zamora Chinchipe (Jorgensen & LeónYanez, 1999 citado por Cerón, 2003), en cuanto al endemismo, el país cuenta con 4857 especies de
las cuales el 5,6 % corresponde a la Amazonía, obviamente comparado con la costa y los Andes el
endemismo es más bajo (Valencia et al. 2000).
El presente estudio busca caracterizar la diversidad de la flora de la zona de influencia del proyecto
Estudio de Impacto Ambiental ex-post para la fase de explotación de minerales metálicos del
Proyecto Minero “DANIELA”(Cód. 501053), ubicado en la provincia de Zamora Chinchipe,
cantón Palanda, parroquia Porvenir del Carmen, con la finalidad de establecer especies que pueden
ser utilizadas para realizar el cierre, así como definir el estado de conservación de las especies de
flora.
 Formación vegetal
Tanto la zona de influencia directa como indirecta del proyecto se ubica en la formación vegetal
bosque siempre verde piemontano (Sierra, 1999).
 Caracterización de la cobertura vegetal
A lo largo del proyecto Estudio de Impacto Ambiental ex-post para la fase de explotación de
minerales metálicos del Proyecto Minero“DANIELA” (Cód. 501053), ubicado en la provincia de
104
Zamora Chinchipe, cantón Palanda, parroquia Porvenir del Carmen se diferenciaron 3 tipos
cobertura vegetal, de los cuales, la mayor área es ocupada por la cobertura pastizal (70%), seguido
por Bosque secundario/galería (25%) y cultivos (5%) .
Tabla 11. Coberturas vegetales identificadas en el AI del proyecto minero "Daniela"
Ecosistema
Superficie (%)
Pastizal
70
Bosque
secundario/galería
25
Cultivos/Huertas
5
TOTAL
100
Elaborado por: Equipo Consultor
A continuación se describe cada una de las coberturas vegetales:
-
Pastizal
Esta cobertura representa el 70 % del área de influencia del proyecto, el pasto que más se cultiva es
el mequeron (Brachiaria cf. decumbens), pero en ciertos sectores existen pequeñas superficies con
especies como el pasto elefante (Pennisetum purpureum) y kikuyo (Pennisetum clandestinum). En
la siguiente figura una panorámica de esta cobertura.
Tabla 12. Especies de pastos cultivados en el AI del proyecto " Daniela"
Familia
Nombre común
Nombre científico
ABUNDANCIA
1
2
Poaceae
Mequeron
Brachiaria cf. decumbens
Graminaceae
Kikuyo
Pennisetum clandestinum
X
Graminaceae
Gramalote
Axonopus scoparius
X
Poaceae
Elefante
Pennisetum purpureum
X
3
X
Fuente y elaboración: Equipo consultor
105
-
Bosque secundario/galería
Esta cobertura cubre el 25 % del área de influencia del proyecto, sin embargo esta no va a ser
afectada por el proyecto, ya que el sistema de explotación se lo realizará en los bancos existentes en
el cauce del río. Estos bosques han sido sometidos a procesos de extracción selectiva de madera.
-
Composición florística
En esta cobertura vegetal se encontraron en total 74 especies en 57 géneros, y 34 familias, de las
cuales 56 son arbóreas mayores o iguales a 10 cm de DAP, 15 arbustivas y 5 especies herbáceas.
En la Tabla No.13., se presenta la composición florística de los tres estratos existentes en esta
cobertura vegetal.
Tabla 13. Composición florística del estrato arbóreo, arbustivo y herbáceo de la cobertura bosque
en la AI del proyecto minero "Daniela"
Estrato
Parámetros
Valores de los
parámetros
Especies
56
Géneros
43
Familias
22
Área muestreada
1500 m2
Especies
15
Géneros
14
Familias
14
Área muestreada
75 m2
Especies
5
Géneros
4
Familias
4
Área muestreada
3 m2
Arbóreo
Arbustivo
Herbáceo
Fuente y elaboración: Equipo Consultor
-
Parámetros ecológicos
Los parámetros ecológicos analizados en la en el área de influencia del proyecto, nos dan la pauta
para conocer como está este ecosistema.
106
A continuación se presentan las especies que se encontraron en la cobertura vegetal Bosque
secundario/galería en los tres estratos.
Estrato Arbóreo
El estrato arbóreo de la cobertura bosque en el área de influencia del proyecto se caracterizó por la
presencia de 56 especies.
En la Tabla No.14. se presentan el listado total de la especies del Bosque secundario/galería con su
índice de valor de importancia ordenado decrecientemente.
Tabla 14. Densidad, densidad relativa, dominancia, IVI de la vegetación arbórea en el AI del
proyecto minero "Daniela"
FAMILIA
Rubiaceae
NOMBRE
NOMBRE
CIENTÍFICO
COMÚN
Ladenbergia
DENSIDAD
ABSOLUT
A (IND/HA)
DENSIDA
D
RELATIV
A (%)
DOMINANCI
A RELATIVA
IVI
(%)
73,3
6,8
15,7
22,5
126,7
11,8
9,1
20,9
40,0
3,7
10,5
14,2
oblongifolia (Mutis) L.
Andersson
Lophosoriaceae
Lophosoria
quadripinnata (J.F.
Gmel.) C. Ch.
Rubiaceae
Elaeagia karstenii
Standels
Asteraceae
Piptocoma discolor
Tunashe
53,3
5,0
8,6
13,5
Lauraceae
Ocotea puberula
Mus Mus o
60,0
5,6
4,8
10,4
33,3
3,1
5,0
8,1
53,3
5,0
2,6
7,5
20,0
1,9
4,7
6,6
46,7
4,3
1,8
6,2
53,3
5,0
1,1
6,0
Laurel
blanco
Tiliaceae
Heliocarpus americanus
L.
Cyatheaceae
Cyathea caracasana
Helecho
arboreo
Meliaceae
Guarea kunthiana
Colorado
Myrtaceae
Calyptranthes sp. 1
Arecaceae
Chamaedora linearis
Chontillo o
(Ruiz & Pav.) Mart.
palma
pequeña
107
Lauraceae
Nectandra sp.
33,3
3,1
2,4
5,5
Melastomatacea
Miconia sp. 1
13,3
1,2
2,8
4,0
Mimosaceae
Inga sp.
13,3
1,2
2,6
3,9
Euphorbiaceae
Hyeronima moritziana
13,3
1,2
2,6
3,9
26,7
2,5
1,3
3,8
26,7
2,5
1,2
3,7
20,0
1,9
1,6
3,4
e
(Mull. Arg.) Pax & K.
Hoffm.
Rubiaceae
Psychotria sp.
Cecropiaceae
Porouma cecropiifolia
Uva del
Mart.
campo
Euphorbiaceae
Hyeronima duquei
Cuatrec.
Lauraceae
Nectandra laurel Nees
6,7
0,6
2,6
3,2
Myrtaceae
Eugenia florida
20,0
1,9
1,0
2,9
Lauraceae
Nectandra lineatifolia
13,3
1,2
1,4
2,7
20,0
1,9
0,8
2,6
6,7
0,6
1,7
2,3
13,3
1,2
1,0
2,3
13,3
1,2
1,0
2,3
20,0
1,9
0,4
2,3
(Ruiz & Pav.) Mez
Cecropiaceae
Pourouma minor
Benoist
Myristicaceae
Otoba parvifolia
(Markgr.) A.H. Gentry
Lauraceae
Nectandra reticulata
(Ruiz & Pav.) Mez
Cyatheaceae
Cyathea sp.
Mimosaceae
Inga acreana Harms
Myrtaceae
Eugenia sp. 1
20,0
1,9
0,4
2,3
Mimosaceae
Abarema killipii
6,7
0,6
1,6
2,2
Guabillo
(Britton & Rose ex
Britton y Killip)
Barneby y J.W.
Rubiaceae
Palicourea sp.
13,3
1,2
0,7
1,9
Moraceae
Ficus sp.
6,7
0,6
1,2
1,8
Rubiaceae
Faramea sp.
13,3
1,2
0,5
1,8
Moraceae
Sorocea vs. Trophoides
6,7
0,6
1,1
1,7
W.C. Burger
Lauraceae
Endlicheria sp.
Uriente
13,3
1,2
0,5
1,7
Cecropiaceae
Cecropia sp
Hormiguer
13,3
1,2
0,4
1,7
13,3
1,2
0,3
1,5
6,7
0,6
0,5
1,1
o
Arecaceae
Wettinia maynensis
Cecropiaceae
Cecropia telenitida
Pambil
Cuatrec.
Lauraceae
Cinnamomum sp.
6,7
0,6
0,5
1,1
Lauraceae
Rhodostemonodaphnesp
6,7
0,6
0,5
1,1
108
.
Lauraceae
Beilschmiedia sp.
6,7
0,6
0,3
0,9
Rubiaceae
Palicourea ovalis
6,7
0,6
0,3
0,9
Standl.
Moraceae
Murus insignes Bureau
6,7
0,6
0,3
0,9
Piperaceae
Piper longepilosum
6,7
0,6
0,3
0,9
C.DC.
Mimosaceae
Inga leiocalcyna Benth.
6,7
0,6
0,3
0,9
Asteraceae
Critoniopsis cf
6,7
0,6
0,3
0,9
pycnantha (Benth.) H.
Rob.
Lauraceae
Persea sp.
6,7
0,6
0,3
0,9
Melastomatacea
Miconia sp. 2
6,7
0,6
0,2
0,8
Olacaceae
Minquartia guianensis
6,7
0,6
0,2
0,8
Lauraceae
Pleurotyrium sp
6,7
0,6
0,1
0,8
Icacinaceae
Calatola costaricensis
6,7
0,6
0,1
0,8
6,7
0,6
0,1
0,8
e
Standl.
Caesalpiniaceae
Swartzia simplex (Sw.)
Spreng.
Rutaceae
Zanthoxylum sp.
6,7
0,6
0,1
0,8
Monimiaceae
Siparuna harlingii S.S.
6,7
0,6
0,1
0,8
6,7
0,6
0,1
0,8
6,7
0,6
0,1
0,8
6,7
0,6
0,1
0,7
6,7
0,6
0,1
0,7
6,7
0,6
0,1
0,7
1073,3
100,0
100,0
200,
Renner & Hausner.
Melastomatacea
Meriana cf. hexamera
e
Sprague
Euphorbiaceae
Alchornea glandulosa
OPEP. & Endl.
Meliaceae
Trichilia guianensis
cedrillo
klotzsch ex DC.
Flacourtiaceae
Casearia sp
Myrtaceae
Calypthrantes sp. 2
TOTAL
Arrayán
0
Fuente: Equipo Consultar
Como se puede observar en el cuadro 4, el número total de individuos encontrados en 1 500 m2 de
superficie muestreada es de 1 073,3 árboles/ha ≥ 10 cm DAP. Este valor es superior al registrado
por Maza (2002) en Curitroje, en donde encontró 844 árboles/ha ≥ 10 cm DAP; e inferior al
registrado por Madsen y Ollgaad (1994) en Cajanuma y Yangana con 2 310 y 2 090 árboles/ha
respectivamente.
109
Esto se debe a que las superficies muestreadas son diferentes o posiblemente los grados de
intervención antrópica difieren entre las áreas en comparación.
El índice de valor de importancia que representa la importancia ecológica de una especie vegetal,
indica que el valor más alto corresponde a Ladenbergia oblongifolia(22,5)seguida por Lophosoria
quadripinnata(20,9), Elaeagia karstenii(14,2) y Piptocoma discolor (13,5).Estas cuatro especies
ocupan mayor espacio físico y controlan mayor porcentaje de energía y nutrientes del sistema en
donde se desarrollan.
Por el contrario especies como Alchornea glandulosa, Trichilia guianensis, Casearia sp.
yCalypthrantessp. 2son las que menor número de individuos registran y por lo tanto son menos
dominantes y más vulnerables.
La presencia de pocos individuos podría deberse a la perdida de viabilidad de las semillas, o al
consumo por insectos y animales, o también a la presión que ejercen las especies ecológicamente
dominantes sobre su medio de desarrollo (Medina; Sagbay, 2006).
Estrato Arbustivo
La Tabla No.15. presenta la densidad absoluta y relativa de las especies registradas en el
estrato arbustivo.
Tabla 15. Densidad absoluta y densidad relativa de la vegetación arbustiva de la cobertura del
bosque en la AI del proyecto minero "Daniela"
Familia
Nombre
común
Nombre científico
Total
DENSIDAD
DENSIDAD
ABSOLUTA
RELATIVA
(IND/HA)
(%)
Piperaceae
-
Piper sp
25
10000
40,3
Dryopteridaceae
Helecho
Diplazium ambiguum Raddi
9
3600
14,5
Araceae
-
Philodendron sp
5
2000
8,1
Cyclanthaceae
-
Asplundia sp
4
1600
6,5
Arecaceae
-
Chamaedorea pinnatitrons
3
1200
4,8
(Jacq)
Flacourtiaceae
-
Casearia sp
3
1200
4,8
Thelypteridaceae
Helecho
Thelypteris sp
2
800
3,2
110
Capulí del
Micropholis guyanensis
2
800
3,2
monte
(A.DC.) Pierre
Solanaceae
-
Solanum sp
2
800
3,2
Gesneriaceae
-
Alloplectus sp
2
800
3,2
Marattiaceae
-
Dannaea nodosa (L.) Sm.
1
400
1,6
Cyatheaceae
Helecho
Cyatheaceaesp
1
400
1,6
Araceae
-
Philodendron verrucosum L.
1
400
1,6
Sapotaceae
Mathieuex
Sellaginellaceae
-
Selaginella articulata
1
400
1,6
Melastomataceae
Sierra
Miconia sp
1
400
1,6
24800
100
TOTAL
Fuente: Equipo consultor
En el estrato arbustivo, perteneciente al bosque en estudio, el número total de individuos
encontrados fue de 24800 individuos por hectárea, valor que es inferior al reportado por Maza
(2002) en el bosque de Curitroje.
Entre las especies más abundantes están: Piper sp. con 40,3%, Diplazium ambiguum con 14,5%; y,
Philodendron sp. con 8,1%.
Estrato Herbáceo
En la Tabla No.16 se presentan los resultados de la densidad absoluta y relativa del estrato
herbáceo en la cobertura bosque del área de influencia del proyecto.
Tabla 16. Densidad, densidad relativa de la vegetación herbácea en la cobertura bosque del AI del
proyecto minero "Daniela"
Familia
Nombre
común
Nombre científico
DENSIDAD
DENSIDAD
ABSOLUTA
RELATIVA
(IND/HA)
(%)
Piperaceae
-
Peperomia sp
110000
42,3
Poaceae
-
Panicum pantrichum Hack
50000
19,2
Piperaceae
-
Peperomia alata (Ruiz & Pav)
40000
15,4
Piperaceae
-
Peperomia sp.
30000
11,5
Acanthaceae
Perejilillo
Justicia sp.
20000
7,7
Comelinaceae
-
Commelina sp.
10000
3,8
111
TOTAL
260000
100
Fuente: Equipo Consultor
En el estrato herbáceo se encontraron 26000 individuos por hectárea, entre las especies más
abundantes están: Peperomia sp. con 42,3%; Panicum pantrichum con 19,2%;y, Peperomia alata
con 15,4 %.
Diversidad relativa por familia
A continuación, en la Tabla No.5.10., se presentan la diversidad relativa por familia del ecosistema
estudiado.
Tabla 17. Diversidad relativa de las familias existentes en la cobertura del bosque en el AI del
proyecto minero "Daniela"
.
FAMILIA
NÚMERO
ESPECIES/FAMILIA
DIVERSIDAD
RELATIVA
(%)
Lauraceae
11
14,5
Rubiaceae
6
7,9
Cecropiaceae
4
5,3
Melastomataceae
4
5,3
Mimosaceae
4
5,3
Myrtaceae
4
5,3
Piperaceae
4
5,3
Arecaceae
3
3,9
Cyatheaceae
3
3,9
Euphorbiaceae
3
3,9
Moraceae
3
3,9
Araceae
2
2,6
Asteraceae
2
2,6
Flacourtiaceae
2
2,6
Meliaceae
2
2,6
Acanthaceae
1
1,3
Caesalpiniaceae
1
1,3
112
Comelinaceae
1
1,3
Cyclanthaceae
1
1,3
Dryopteridaceae
1
1,3
NÚMERO
DIVERSIDAD
RELATIVA
FAMILIA
ESPECIES/FAMILIA
Gesneriaceae
1
1,3
Icacinaceae
1
1,3
Lophosoriaceae
1
1,3
Marattiaceae
1
1,3
Monimiaceae
1
1,3
Myristicaceae
1
1,3
Olacaceae
1
1,3
Poaceae
1
1,3
Rutaceae
1
1,3
Sapotaceae
1
1,3
Sellaginellaceae
1
1,3
Solanaceae
1
1,3
Thelypteridaceae
1
1,3
Tiliaceae
1
1,3
Total general
76
100
(%)
Fuente: Equipo Consultor
Lauraceae es una de las familias de plantas leñosas más rica en especies, que se registró en la
cobertura bosque en el área de influencia del proyecto con 14,5% (11 especies), seguida por las
familias Rubiaceae con 7,9% (seis especies). Esta diversidad de Familias es corroborada por
Galvez (2000), quien manifiesta que entre las familias más ricas en especies en todos los bosques
andinos están las Lauraceae, Melastomaceae y Rubiaceae.
Índice de diversidad de Shanon y Simpson
El índice de Shanon combina el número de especies y la equidad o desigualdad de la distribución
de individuos en las diferentes especies (abundancia). Los cálculos dan como resultado un valor de
0,95 considerado como diverso.
113
El índice de diversidad de Simpson concede poca importancia a las especies no abundantes, y
mayor significación a las que sí lo son. Así el valor calculado para la cobertura bosque en el área de
influencia del proyecto es 0,95 que significa una elevada diversidad florística. En el anexo 1, se
presentan los cálculos respectivos.

CULTIVOS
Esta cobertura representa el 5 % del área de influencia del proyecto, se cultivan principalmente
caña de azúcar (Saccharum officinarum), guineo (Musa sapientum) y algunos frutales.
En la Tabla No.18, se presenta un listado de las especies que se cultivan en las huertas en la zona
de influencia del proyecto y su abundancia.
Tabla 18. Especies cultivadas en las huertas en el AI del proyecto minero "Daniela"
ABUNDANCIA*
Familia
Nombre común
Nombre científico
1
2
Musaceae
Plátano
Musa cf. x paradisiaca
X
Euphorbiaceae
Yuca
Manihot sculenta
X
Rubiaceae
Café
Coffea arabica
X
Musaceae
Guineo
Musa acuminata colla
X
Poaceae
Caña
Saccharum officinarum
X
Poaceae
Maiz
Zea mays
X
Umbelliferae
Zanahoria
Daucus carota
X
Araceae
Papa china
Colocasia esculenta
Rutaceae
Naranjo
Citrus sinensis
X
Rutaceae
Limón dulce
Citrus arauntifolia
X
Rutaceae
Limón mandarino
Citrus limonia
X
Rutaceae
Limón agrio
Citrus limón
X
Mimosaceae
Guaba
Inga spectabilis
Rutaceae
Mandarina
Citrus reticulata
Familia
Nombre común
Nombre científico
X
X
X
ABUNDANCIA*
1
Caricaceae
Papaya
Carica papaya
3
2
3
X
Se lee:
*3 = abundante; 2 = común y 1 = rara.
Fuente: Equipo Consultor
114
Endemismo y estado de conservación
Revisado el Libro Rojo de las especies endémicas del Ecuador no se registraron especies
endémicas. Sin embargo especies maderables como el cedrillo (Trichillia guianensis) y colorado
(Guarea kunthiana), su principal amenaza es la extracción para el uso como madera, así como la
ampliación de la frontera agrícola ganadera.
CONCLUSIONES

En la zona de influencia del proyecto existen tres coberturas vegetales: pastizal que cubre el
70%, bosque secundario/galería el 25% y cultivos 5%.

En la cobertura vegetal bosque secundario/galería las especies que se presentan en mayor
densidad, dominancia e importancia ecológica son Ladenbergia oblongifoliaseguida por
Lophosoria quadripinnata, Elaeagia karsteniiy Piptocoma discolor. Estas tres especies son las
que controlan mayor porcentaje de energía y nutrientes en este tipo de ecosistema.

Entre las especies menos dominantes y más vulnerables por su baja densidad poblacional
están: Alchornea glandulosa, Trichilia guianensis, Casearia sp. y, Calypthrantes sp. 2, por lo
cual se deben impulsar acciones que favorezcan a la regeneración naturales de las mismas.

Entre las familias más diversas y características de los bosques tropicales en el área de
influencia del proyecto están: Lauraceae y Rubiaceae, las cuales son muy importantes por las
relaciones ecológicas que mantienen con algunas especies de aves características de este tipo
de ecosistema.

En el área de estudio no se registraron especies endémicas.

De acuerdo a los índices de diversidad de Shanon y de Simpson, la cobertura bosque
secundario/galería presenta una alta diversidad, consecuentemente es necesario trabajar con la
población del sector para que sean ellos quienes con el apoyo de diversas instituciones,
gubernamentales y no gubernamentales, desarrollen alternativas productivas de manejo,
115
capacitación, conservación y educación con el único propósito de aprovechar los recursos
naturales de forma adecuada y sostenida.
RECOMENDACIONES

Como compensación se deberían emprender planes de reforestación de áreas degradadas en la
zona de influencia del proyecto, con especies ecológicamente importantes como el tunashe
(Piptocoma discolor), laurel (Cordia alliodora), cedro (Cedrela odorata), cedrillo (Trichillia
guianensis), y colorado (Guarea kunthiana).

La plantación con las especies señaladas debe realizársela a un distanciamiento de 5 x 5 m a
tres bolillo, en las áreas degradadas por los incendios, con la finalidad de proveer las
condiciones ecológicas adecuadas para facilitar la futura regeneración natural.

Incorporar los árboles señaladosen pastizales de baja productividad (silvopasturas).

FAUNA
Dentro de un ecosistema alterado o intervenido, las variaciones ecológicas no son perceptibles a
simple vista, es necesario recurrir a herramientas como el monitoreo biológico, para identificar
cambios a nivel poblacional y factores que estén afectado la dinámica natural de la fauna. El
“enfoque ecosistémico” no solo se enfoca en las áreas de influencia directa de los proyectos, sino
también en las áreas de influencia indirecta, integrando a varios ecosistemas al proceso de
evaluación.
OBJETIVOS

Caracterizar la fauna presente en el área de influencia de la Concesión Minera Daniela.

Identificar los principales aspectos ecológicos de las especies de fauna que se registren en el
sector.

Identificar zonas sensibles para la fauna, así como los impactos actuales y potenciales para
las diferentes especies del sector.
116

Estimar la diversidad y abundancia relativa de la íctiofauna para caracterizar la estructura y
composición de los ecosistemas acuáticos.

Evaluar, caracterizar y cuantificar los principales ecosistemas fluviales vinculados con el
Proyecto Minero.

Determinar la calidad del agua del río presente en el área de concesión por medio del uso de
macroinvertebrados acuáticos como bioindicadores.

Realizar un levantamiento de información básica de la comunidad de macroinvertebrados
del cuerpo de agua muestreado.

Por medio de índices biológicos determinar el estado de conservación del cuerpo de agua del
área de estudio.
ÁREA DE ESTUDIO
El área de la Concesión Minera se encuentra ubicada en la Provincia de Zamora Chinchipe, Cantón
Zamora, presenta la formación vegetal de Bosque Siempreverde de Tierras Bajas,que abarca
bosques sobre colinas medianamente disectadas y bosques sobre tierras planas bien drenadas (no
inundables) y los bosques en tierras planas pobremente drenados (Sierra, 1999).
De acuerdo a la clasificación zoogeográfica del Ecuador de Albuja, L. y Arcos, R. (2007) pertenece
al piso zoogeográfico Tropical Oriental comprendido desde los 0 hasta los 800 y 1.000 m.s.n.m;
mientras que Ridgely et. Al. (2006), la ubica dentro de la zona de vida Tropical Húmedo de la
región geográfica de la Amazonía (tierras bajas orientales).
Durante el proceso de caracterización ambiental y a fin de determinar el estado actual del
componente biótico y efectuar análisis con los datos, se efectuó un muestreo cualitativo; el puntos
y/o recorrido de dirección Suroeste fue determinado en función de los hallazgos. A continuación se
detalla el punto de caracterización de fauna:
La caracterización de la fauna se basó en especies de carácter generalista y comunes a las
condiciones de hábitat presente, registradas únicamente por observación, grabaciones de cantos,
información, huellas u otro rastro de su presencia.
AVIFAUNA
117
Resultados: Se registraron un total de 26 especies de aves, pertenecientes a 19 familias y nueve
órdenes. Este número de especies representan el 1,60% del total de aves registradas para el Ecuador
Continental (Ridgely, et al., 2006).
A nivel de orden, el grupo con mayor representatividad fue: Passeriformes con ocho familias y 13
especies, las cuales representan el 50% de la Avifauna registrada en esa área de estudio (n=26).
Las familias más representativas con mayor número de especies corresponde a: Tyrannidae, con
cinco especies.La abundancia biogeográfíca de cada especie registrada se detalla en el Anexo
Biótico del presente informe.
Las especies determinadas como Abundantes y Comunes, fueron registradas principalmente en los
sitios de áreas abiertas, cultivos y pastizales, esta modificación ha provocado la huida de las
especies sensibles y ha dado paso a la colonización por parte de las especies de baja sensibilidad
como las que se registraron en el presente estudio.
Aspectos ecológicos: Actualmente, la mayor parte de las áreas donde se realizó la evaluación del
componente faunístico, presenta zonas donde las condiciones ecológicas han cambiado, esto dado
por las actividades humanas, en el área de estudio los bosques en general han sido sustituidos por
áreas deforestadas que están siendo utilizadas para cultivos, ganadería, actividades mineras y varios
usos humanos. Pese a tratarse de ecosistemas alterados, estos aún están brindando refugio para las
especies de sensibilidad baja que están conviviendo con las actividades humanas.
Nicho trófico: Las aves registradas en el área de estudio, están ubicadas dentro de ocho gremios
alimenticios donde se presenta como dominante el grupo de los insectívoros con 14 especies,
seguido de los frugívoros con cinco especies, los demás gremios presentan un número menos de
registro. (Ridgely y Greenfield 2006).
Calidad del hábitat según especies indicadoras: Tomando en cuenta la recomendación de Stotz.
Et. Al., 1996, que establece tres categorías (alta, media y baja), determinándose así las aves
bioindicadoras y las especies para la realización de monitoreos; se debe anotar que las especies de
alta sensibilidad (H) son aquellas que prefieren hábitats en buen estado de conservación, bosques
primarios o secundarios de regeneración antigua y dependiendo de sus rangos de acción, también
pueden adaptarse a remanentes de bosque natural intervenidos. Especies de sensibilidad media (M),
especies que pueden soportar ligeros cambios ambientales y pueden encontrarse en áreas de bosque
118
en buen estado de conservación y/o en bordes de bosque o áreas con alteración ligera y especies de
baja sensibilidad (L), que son capaces de adaptarse y colonizar zonas alteradas.
Es así que en el área del proyecto propuesto, dominan las especies de baja sensibilidad (21),
propias de zonas alteradas que se han adaptado a las actividades de cambios de usos de suelo de los
sectores del área de estudio.
El alto número de especies de sensibilidad baja indica el estado de alteración de la zona en la que
se efectuó el estudio.
Estado de conservación: Dentro de las especies registradas en el área de estudio, todas son
especies se encuentran en Preocupación Menor (LC) según la UICN y el Libro Rojo de las Aves
del Ecuador, esto es cuando habiendo sido evaluado, no cumple ninguno de los criterios que
definen las categorías En peligro crítico, En peligro, Vulnerable o Casi amenazado. Se incluyen en
esta categoría taxones abundantes y de amplia distribución.
Mientras que para el CITES cuatro especies se ubican dentro del Apendice II, estas son Buteo
magnirostris, Elanoides forficatus, Pionus mestruus y Aratinga leucophthalmus.
Apéndice II. Incluye especies no necesariamente amenazadas de extinción, pero cuyo comercio
debe controlarse para evitar que así sea. También incluye especies que necesitan regularse por su
similitud con otras. El comercio internacional se permite pero bajo ciertos requisitos.
Uso del recurso: Según información de los guías locales, actualmente las especies registradas en el
estudio no están siendo utilizadas para fines económicos o alimenticios.
MASTOFAUNA
Resultados del muestreo: En base a observaciones indirectas (huellas, excrementos, madrigueras,
cadáveres, comederos, etc.) y entrevistas a colonos (únicamente para especies fácilmente
identificables y que no se presten a confusión) se identificó un total de siete especies, lo cual
representa el 1,71% del total de especies de mamíferos registrados en el Ecuador (n=407 – Tirira
2011); y el y el 3,24% de mamíferos identificados para el Piso Tropical Oriental (n=216 – Albuja,
2011).
119
Las especies determinadas como comunes, se encuentran con mayor frecuencia en áreas alteradas
como cultivos e incluso jardines de casas. Las especies Poco comunes, fueron registradas
principalmente en los sitios de áreas abiertas de cultivos y pastizales, esto debido a la huida de las
especies sensibles. Mientras que las especies raras según información, aparecen ocasionalmente
sobretodo cerca de márgenes de quebradas o sitios con remanentes de vegetación.
Aspectos ecológicos: El deterioro de la cobertura vegetal por efecto de las actividades humanas,
sobretodo de la extracción de recursos naturales, se evidencia en este ecosistema, es por esta razón
que varios mamíferos grandes y medianos han desaparecido de las zonas de influencia de la
Concesión Minera donde se llevó a cabo el presente estudio.
Nicho trófico: De acuerdo al nicho trófico de los mamíferos, las preferencias alimenticias con
mayor porcentaje fueron los frugívoros y omnívoros. Lo cual indica que los procesos de los
ecosistemas han sufrido perturbaciones o alteraciones, ya que en áreas bien conservadas existe un
equilibrio entre las especies que se alimentan de estructuras vegetales y los que se alimentan de
insectos. (Tirira 2007).
Especies indicadoras: todas las especies que fueron registradas son indicadoras de sitios alterados,
estas son de características generalistas y toleran en cierta medida la modificación de su hábitat.
(Tirira 2007).
Sensibilidad de las especies: Todas las especies registradas en el presente estudio corresponden a
especies de sensibilidad baja, esto dado por su gran capacidad de adaptabilidad a ecosistemas
intervenidos o alterados por diferentes actividades humanas.
Estatus de conservación:No se registraron especies ubicadas en alguna de las categorías de
amenaza para el Libro Rojo o el CITES, esto dado por su gran adaptabilidad a ecosistemas que han
sido sometidos a un fuerte nivel de intervención. (Tirira 2007).
Según la UICN, esta ubicada dentro de la categoría de DD, (Datos insuficientes), la ardilla enana
de oriente, Microsciurus flaviventer.
Uso del recurso: De acuerdo a las entrevistas locales, en la actualidad no se practica la cacería con
fines alimenticios; por lo que ninguna especie de mamífero presente, constituye una fuente directa
de proteína para los pobladores del sector.
HERPETOFAUNA
120
Resultados: El estudio de anfibios y reptiles determinó ocho especies dentro de las Clases
Amphibia y Reptilia. Éstas representan el 0,92% de la Herpetofauna total del Ecuador (868
especies Valencia et al. 2009). Para la clase Anfibia se determinó un Orden (Anura) representado
por tres Familias, cuatro Géneros y seis especies Para la clase Reptilia se determinó un Orden
(Squamata) representado por una Familia y dos especies.
Nicho trófico: En el área de influencia de la Concesión Minera, existen hábitats con diferentes
estados de sucesión vegetal (vegetación dispersa, pastizales y cultivos), originadas por acciones
antrópicas anteriores, lo cual estarían afectando la frecuencia e intensidad de consumo de alimento
(Crump, 1994). Esto origina un incremento en las especies de dietas generalistas y disminución en
los grupos especialistas.
El grupo trófico insectívoro generalista fue el dominante. La dominancia de especies de este grupo
trófico es un indicador de sitios previamente alterados.
Patrones reproductivos de los anfibios: Los modelos reproductivos permiten tener criterios
ecológicos referentes al estado de conservación de los hábitats. Los anfibios registrados en las áreas
de la localidad de muestreo se encontraron agrupados en los siguientes modos reproductivos
(Duellman 1978, Crump 1992, Valencia 2008):
Modo 1: Los huevos son depositados en cuerpos de agua loticos o lenticos, con el desarrollo de los
renacuajos en el agua, la puesta es grande con huevos pequeños, la especie correspondientes a la
familias Bufonidae, presenta este modo reproductivo: Rhinella marina
Modo 2: las especies de la Famila Hylidae, depositan sus huevos sobre la parte superior de las
hojas de las plantas emergentes de los estanques, los cuales permanecen allí hasta eclosionar, luego
caen al cuerpo de agua para continuar su desarrollo (Crump, 1974,1982; Duellman, 1978; Hödl,
1990; Rodríguez & Duellman, 1994).
El modo reproductivo dominante fue ovoposición y desarrollo de renacuajos en aguas lénticas o
temporales, lo que sugiere que el hábitat presenta sitios abiertos y alterados.
Sensibilidad de las especies: El 100% de las especies registradas en el estudio corresponden a la
categoría de sensibilidad baja, lo cual es un indicador de la alteración de los hábitats del área de
influencia de la Concesión minera donde se desarrolló el estudio de este componente biótico.
121
Especies indicadoras: En la categoría de especies indicadoras de ambientes previamente alterados
(que son las que dominan el área de influencia) se identificó a Rhinella marina y Rhinella
margaritifera, como las principales. Algo muy particular de estas especies es que presentan un
modo reproductivo simple, que consiste en ovoposición y desarrollo de renacuajos en aguas
lénticas (Duellman, 1978; Crump, 1992). Este modo reproductivo favorece los procesos de
migración y colonización de anfibios de características generalistas, e influyen en la alta densidad
de las poblaciones en áreas previamente alteradas.
Estado de conservación: Todas las especies de anfibios reportadas se encuentran categorizada por
la UICN (Unión Internacional Para la Conservación de la Naturaleza) como preocupación menor
(LC), es decir sus poblaciones son estables, bajo esta categoría se incluyen a los taxones
abundantes y de amplia distribución.
Uso del recurso: De acuerdo a los comentarios de los asistentes locales, ninguna de las especies de
anfibios y reptiles registradas son utilizadas en actividades alimenticias o económicas.
ICTIOFAUNA
El único orden registrado fue: Characiformes (1 familia, 1 especie), ver Tabla No. 19
Tabla 19. Composición taxonómica de la ictiofauna colectada en el AI del proyecto minero
"Daniela"
.
Orden
FAMILIA
ESPECIES
INDIVIDUOS
CHARACIFORMES
1
1
19
Fuente: Equipo consultor
No fue posible obtener índice de Shannon-Wiener, debido a que se registró una especie para el
cuerpo de agua evaluado en la campaña de muestreo.
En el ICT 1 o punto de muestreo ictiológico 1, se registró 1 especie (19 ind.)
No es posible realizar una gráfica de curva de acumulación de especies, pues como se mencionó
anteriormente se registró únicamente una especie para el cuerpo de agua muestreado.
122
Abundancia: La especie registrada Ceratobranchiaela elatiorcon 19 individuos, se la incluye
dentro de la categoría de Poco Comunes.
La biota acuática, está constituida por 19 individuos y una especie observados y capturados, este
taxón corresponde a un género, una familia y un orden.
Nicho Trófico: La especie registrada en la zona de estudio pertenece a la categoría de los
Omnívoros.Para los hábitos alimenticios de las diferentes especies colectadas se obtuvieron de la
revisión bibliográfica de (Jiménez y Béarez, 2004; Froese and Pauly, 2009, y Laaz et al, 2008).
Peces Indicadores: Ceratobranchiaela elatior constituye una especie indicadora ya que sus límites
de tolerancia a las alteraciones de sus ecosistemas tipo son sumamente bajos y tiende a ser muy
sensible ante las diversas alteraciones de la composición, física, biológica y química de los mismos.
En los últimos tiempos las poblaciones de esta especies han decaído alarmantemente producto de
las diversas alteraciones que se dan en su hábitat y más específicamente por los efectos de las
acciones antropogénicas que han alterado por completo sus ecosistemas.
Esta especie por sus características biológicas, ecológicas y físicas es un importante indicador por
lo cual es necesario mantener un monitoreo del estado de sus poblaciones dentro de la zona.
Especies Sensibles: La especie Ceratobranchiaela elatior en nuestro país se ha visto seriamente
amenazada por la introducción de especies foráneas como la trucha que son agresivos depredadores
de este pez que en su historia natural no había contado con depredadores y competidores en su
hábitat natural, lo cual lo pone en desventaja y prácticamente ha contribuido a que el mismo
desaparezca de un sinnúmero de sistemas lacustres en la zona andina de nuestro país.
Estado de Conservación: La sistemática de peces dulceacuícolas/estuarinas para el país continua
en estudios, por lo que no se cuenta con un lista roja de las especies ícticas en peligro, raras o
amenazadas para el Ecuador según el Libro Rojo de la Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza y de los Recursos Naturales (IUCN), y por el CITES (Convention International
Trade Endareged Species).
Uso del Recurso: El pez identificado en el área del proyecto es apetecido por los moradores de la
zona, para su comercialización y para el consumo diario como fuente proteica.
123
MACROINVERTEBRADOS ACUÁTICOS
Diversidad y Abundancia Relativa:
Río San Luis (PMMA).- En el Río San Luis se registraron 48 individuos en cinco órdenes, ocho
familias y 14 morfoespecies. La morfoespecies más abundantes fueronAnacroneuria(PERLIDAE),
Baetis (BAETIDAE) con 11 individuos y Thraulodes (LEPTOPHLEBIIDAE) con siete individuos;
representados en la siguiente tabla.
Tabla 20. Macro invertebrados registrados en el río San Luis en el AI del proyecto minero
"Daniela"
ORDEN
FAMILIA
GÉNERO
Río San Luis
PLECOPTERA
PERLIDAE
Anacroneuria
11
Tipula
2
Molophilus
2
Hexatoma
1
Sp
3
Baetis
11
Baetodes
1
Thraulodes
7
Stenelmis
3
Heterelmis
1
Macrelmis
3
Pseudodisesus
1
PSEPHENIDAE
Psephenops
1
HIDROPSYCHIDAE
Smicridea
1
TIPULIDAE
DIPTERA
CHIRONOMIDAE
BAETIDAE
EPHEMEROPTERA
LEPTOPHLEBIIDAE
ELMIDAE
COLEOPTERA
TRICHOPTERA
TOTAL
48
Fuente: Equipo consultor
DIVERSIDAD
La siguiente tabla resume los cómputos de los valores de Diversidad obtenidos al aplicar el índice
de Shannon y Wiener para el cuerpo de agua evaluado.
124
Tabla 21. Valores del índice de diversidad de Shanoon Wiener para el cuerpo del agua en el AI del
proyecto minero "Daniela"
SITIO
Río
San
Luis
MUESTRA
MORPHOESPECIES
INDIVIDUOS
PMMA
14
48
INDICE
DE
INTERPRETACION
SHANNON
(MAGURRAN 1987)
2,2
Diversidad Media
Fuente. Equipo consultor
Según la tabla anterior, se muestra el valor del índice de diversidad de Shannon Wienner que fue
aplicado para la comunidad de Macroinvertebrados, demostró que para el punto de muestreo se
interpreta como diversidad media. El valor obtenido y la interpretación de la diversidad están de
acuerdo a los marcos de referencia establecidos por Magurran (1987), quien señala que para el
Índice de Shannon, los valores inferiores a 1,5 se consideran como diversidad Baja, los valores
entre 1,6 a 3,4 se consideran como diversidad Media, y los valores iguales o superiores a 3,5 se
consideran como diversidad Alta.

Índice BMWP/Col
Río San Luis (PMMA) se obtuvo un valor de 48 puntos, según la escala del índice BMWP/Col,
que lo califica en Aguas de Clase III, con una Calidad Dudosa y son consideradas Moderadamente
contaminadas.
En la siguiente tabla se registran los valores que se obtuvieron en el cuerpo de agua
evaluado.
Tabla 22. Valores del BMWP/Col para los macro-invertebrados en el AI del poryecto minero
"Daniela"
SITIO
Río San Luis
PUNTO
PMMA
VALOR
BMWP/Col
48
CLASE
III
CALIDAD
Dudosa
SIGNIFICADO
Aguas
moderadamente
contaminadas
Fuente: Equipo Consultor
125

Aspectos Ecológicos
Nicho Trófico: Los macroinvertebrados registrados en los cuerpos que atraviesan las áreas del
proyecto propuesto, se encuentran situados en:
Detritívoros como algunas larvas de dípteros, coleópteros, algunos camarones que remueven el
sustrato para buscar los protozoarios, rotíferos y materia orgánica de la cual se alimentan (Roldán
2003).
Especies Indicadoras: En el PMMA se registró a Anacroneuria, Stenelmis, Heterelmis, Macrelmis
y a Smicridea como indicadores de calidad aceptable del agua.
Sensibilidad: De acuerdo al Índice BMWP/Col, se considera que las morfoespecies
pertenecientes a familias con puntuación de 8 a 10 tienen alta sensibilidad; entre 4 y 7
media, y de 1 a 3 baja sensibilidad.
Tabla 23. Sensibilidad de familias registradas en el punto de muestreo del AI del proyecto minero
"Daniela"
CUERPOS
DE AGUA
ALTA
MEDIANA
SENSIBILIDAD No. SENSIBILIDAD
MORFOESPECIES
PMMA
MORFOESPECIES
2
11
BAJA
No.
SENSIBILIDAD No.
MORFOESPECIES
1
Fuente: Equipo Consultor
En la tabla anterior se observa que para el PMMA se registran dos especies de sensibilidad alta, 11
de sensibilidad media y una de sensibilidad baja.
Uso del Recurso: De acuerdo a los comentarios de los asistentes locales, ninguna de las morpho
especies de macroinvertebrados registradas en el cuerpo de agua, no son utilizados para alguna
actividad económica o alimenticia.
Estado de Conservación de la zona: Para la fauna de macroinvertebrados no se registran especies
dentro de la lista del Libro Rojo de la UICN (UICN 2012) o en la lista CITES de especies
traficadas (Inskipp y Gillett 2012)
CONCLUSIONES
126
 En general existen cambios importantes en la composición vegetal del área de la Concesión,
estos se deben a la intervención antrópica de las poblaciones aledañas al proyecto, con el
propósito de obtener nuevas áreas de producción agropecuaria y minera.
 Los métodos empleados para el muestreo de cada uno de los grupos bióticos son aplicables
para cada una de las áreas donde se llevó a cabo el estudio de fauna.
 La mayor parte de los registros de Fauna corresponden a especies de sensibilidad baja, lo cual
está a acorde con los resultados obtenidos para el presente estudio, donde se identificaron
hábitats como áreas con vegetación dispersa, cultivos y pastizales.
 Especies de Mamíferos, Aves, Anfibios y Reptiles son indicadores de áreas alteradas, lo que
corresponde con los resultados obtenidos en el presente estudio, donde se evidencia el alto
grado de intervención por el que ha pasado el área de estudio.
 La ampliación de la frontera agrícola, la degradación de los suelos debido a la escasa cobertura
vegetal y los pastizales son resultados evidentes en la mayor parte de zona donde se realizó el
estudio.
 Dentro de la zona de estudio todos los sitios aledaños corresponden a lugares de sensibilidad
baja ubicados en las zonas de pastizales y cultivos aledaños al área de la Concesión.
 De acuerdo a los recorridos efectuados en todos los alrededores de la Concesión, no se
observan impactos originados por las locaciones que estén afectando a la fauna, ya que
únicamente se encuentran especies generalistas de sensibilidad baja, cuya gran capacidad de
adaptación a ambientes totalmente perturbados, le ha asegurado su supervivencia en las áreas
que comprenden a la zona donde se realizó la evaluación.
 En la zona de estudio se encontró un cuerpo de agua del cual se registró un total de 15
individuos, agrupado en un orden, una familia y un género.

No
se pudo calcular el índice de diversidad ni realizar la gráfica de curva de acumulación de
especies debido a que se registró una solo especie para el cuerpo de agua muestreado en el
área de concesión.
127
 El género Ceratobranchiaela es considerado como indicador de buena calidad de agua, ya que
es muy sensible a los cambios en su hábitat por su alto requerimiento de oxígeno para su
desarrollo.
 El uso que se le da a la ictiofauna principalmente es para la alimentación de los pobladores
locales.
 En el análisis de la diversidad realizado con el Índice de Shannon Wiener refleja un valor de
diversidad media (Magurran 1987) para el cuerpo de agua (Río San Luis); uno de los factores
para la alteración de la composición faunística acuática es la modificación de la zonas de
amortiguamiento (orillas) por la actividades antrópicas como
cultivos,
pastizales, y la
descarga de aguas servidas que alteran el funcionamiento de los ecosistemas acuáticos.
 El índice BMWP/Col, determinó que la calidad del agua es dudosa para el cuerpo de agua
muestreado, demostrando que las aguas se encuentran moderadamente contaminadas, se
atribuye este hecho a que la vegetación ribereña se ha talado en su gran mayoría, siendo un
factor determinante para que los microecosistemas que se dan en un río gracias a la vegetación
circundante se vean reducidos.
 Ruth Patrick enuncia que un río saludable se caracteriza por un gran número y variedad de
especies, y un río poluido por un reducido número de especies. Los resultados de Patrick en
sus ensayos de laboratorio, permiten determinar que los agentes tóxicos y no el agotamiento
de Oxígeno Disuelto (OD) causan el mayor daño a la vida animal y vegetal en los ríos. En ríos
saludables, debe haber una gran cantidad de especies, pero ninguna debe predominar, por lo
tanto, el efecto de la contaminación es la reducción en el número de especies y un incremento
en el número de miembros de las especies de sobrevivientes o tolerantes al cambio de
condiciones físicas, químicas del río.
 De acuerdo a este contexto el río San Luis tiene aguas de calidad dudosa, con un nivel medio
de contaminación.
 Las especies registradas en el cuerpo de agua indican que el mismo está siendo afectado, esto
es determinado por el número reducido de especies que son buenos indicadores de la calidad
de agua, factor atribuido a las distintas actividades que estarían contribuyendo a la perdida de
la buena calidad del agua.
128
 Las riberas del río casi han perdido en su totalidad la vegetación de ribera, esto hace que
muchos de las especies de Macroinvertebrados pierdan sus hábitats, lo que deriva en la
desaparición de las mismas del cuerpo de agua, dando lugar a que las especies que se adaptan
y colonizan este tipo de hábitat aumenten sus poblaciones.
6.3. MEDIO SOCIO-ECONÓMICO Y CULTURAL
a) Antecedentes históricos
Los inicios de la colonización se dan a mediados de noviembre de 1960, cuando un grupo de
exploradores encabezado por los Srs. Juan Toledo, Porfirio Luzuriaga, Aurelio Jiménez, Basilio
Jiménez, Alipio Garrido, que provinieron de diferentes lugares de la provincia de Loja, avanzan
desde Yangana por Valladolid, Tapala y deciden cruzar el río Numbala hasta llegar a la cordillera
de Paredones en el sitio “Cresta de Gallo”.
Desde ahí observan un hermoso valle a lado del río San Luis en donde deciden asentarse y forman
una colonización “Paredones” luego en el año de 1962, sigue la colonización cuando llegan más
colonos entre ellos: Emiliano Romero, Isidro Troya, Salvador Luzuriaga, Joaquín Luzuriaga,
Esteban Ávila, Floro Troya, Samuel Troya entre otros, a fines de ese año un grupo de
colonizadores avanzan al norte siguiendo las aguas del río San Luis y se radican en San Ignacio de
Loyola y forman una Pre cooperativa con fines de producción agrícola, pecuaria, entre los primero
forjadores e iniciadores podemos mencionar a: Alberto Monje, Alberto Montaño, Guillermo Monje
y Jun Toledo. Los primeros colonos de El Porvenir del Carmen son procedentes de diferentes
lugares, Gonzanamá, Calvas y Espindola.
La Parroquia El Porvenir del Carmen se crea en el cantón Chinchipe de la Provincia de Zamora,
mediante resolución del cabildo y publicado en el registro oficial No. 379 del 13 de febrero de
1981.
El Porvenir del Carmen bañado por el San Luis, pinta un hermoso paisaje de verde esmeralda, de
amplias invernas casi planas, donde se observan que pastean ganado vacuno de diferentes razas.
Actualmente la Parroquia el Porvenir posee una población de 1.484 habitantes y una densidad
poblacional de 2. 63 hab/km2 (fuente: Historia de El Porvenir del Carmen, Sra. Elsa Macao; INEC
2010).
129
b) Aspectos demográficos
Ubicación Geográfica
La Parroquia El Porvenir del Carmen se encuentra ubicada en la parte sur oriental de Zamora, al
norte del cantón Palanda, de la provincia de Zamora Chinchipe y, en la cordillera oriental de los
Andes. Tiene una superficie de 526.85 km2. Entre 880 – 3.520 m de altitud, se localizan dentro de
las coordenadas geográficas 79*07´49” de Longitud Oeste y a 4*32´46” de latitud sur, con un
rango de temperatura que va desde los 16 a 18 grados centígrados. La Parroquia El Porvenir del
Carmen posee 10 comunidades y un centro amanzanado parroquial conformado por un barrio. Sus
límites con otras parroquias del cantón Palanda son: al norte con el cantón de Zamora Chinchipe, al
sur con la parroquia San Francisco de Vergel, al éste con las parroquias Valladolid y Palanda, al
oeste con las parroquias Nuevo Paraíso y Canela.
Superficie
La superficie de la parroquia es de 52.868, 52 ha equivalente 528.685,2 km 2.
División Política
La parroquia se divide en nueve comunidades y el centro amanzanado “El Porvenir del Carmen”
una comunidad está considerado donde existe un centro educativo, entre ellas tenemos: San Ignacio
de Loyola, Numbala, La Cruz, Las Orquídeas, Loma Seca, Cumandá alto, Cumandá, Panecillo,
Santa Clara y Palmales.
Tabla 24. Superficie de las comunidades en porcentaje de la Parroquia "El Porvenir del Carmen"
Nombre
Área ha
Porcentaje %
Cumandá
518, 46
0, 98
Cumandá alto
894, 24
1, 69
El Palmal
5717, 25
10, 81
El Panecillo
1.180, 8
2, 23
130
El Porvenir
5.487, 98
10, 38
La Cruz
1.559, 97
2, 95
Las Orquídeas
2.527, 24
4, 78
Loyola
5.978, 98
11, 31
9Numbala
577, 27
1, 09
Parque Nacional Podocarpus
26.901, 25
50, 88
Santa Clara
999, 24
1, 89
Total
52.868, 52
100, 00
Fuente: Equipo Consultor
c)
Sistema ecológico ambiental
La principal característica tipológica productiva de la parroquia El Porvenir del Carmen
corresponde a un carácter agro – silvo pastoril. Por orden de importancia en hectáreas, tenemos a
los sistemas productivos agrícolas, seguidos por la actividad forestal productiva y ambiental.
Una identificación cuantitativa de la utilización productiva del territorio la encontramos en la Tabla
2.21 detallado más adelante; dicha distribución territorial cartográfica de la matriz agro productiva
se la obtuvo de la imagen satelital Asster del 2011, analizada en el software ERDAS 9.1, la cual fue
sistematizada y corroborada por nuestro equipo de promotores de la parroquia El Porvenir del
Carmen en el trabajo de campo.
Es necesario adelantar sobre esta caracterización del uso actual agro productivo del territorio de la
parroquia el hecho de que está basado sobre una incompatibilidad de usos del 21% que gravita
sobre la capacidad de acogida del recurso suelo que la sustenta. Otra manifestación de prácticas de
explotación productiva, sobre una parte del territorio temáticamente significativa, la de los bosques,
a la que no podemos caracterizar de actividad sistemática productiva (en mayor parte de los casos),
pero si lamentablemente sistemática, que está basada en la explotación productiva sobre la
vegetación primaria como en el caso del Parque Nacional Podocarpus donde la cifra es de 66, 5%.
Agua
Dentro de la parroquia existen cuatro micro cuencas: microcuenca de Acceso Directo, Micro
cuenca del Río Loyola, Microcuenca del Río Numbala y Microcuenca del Río El Vergel.
131
Suelo
Para la determinación de las características de los suelos de la parroquia el Porvenir del Carmen, se
obtuvo información del MAGAP, Escuelas de la Revolución Agraria ERA´s y PRONAREG, en la
cual nos indican las características físicas y químicas del suelo. Los suelos se caracterizan por
poseer diferentes texturas: Suelo francos, arenosos, arcillosos, frágiles, de color blanquecino,
amarillento, liviano, con baja retención de agua y poco fértiles, PH ácido a muy ácido.
La topografía de la zona es irregular y con pendientes que pueden ser pronunciadas y muy
pronunciadas, en algunos casos las pendientes sobre pasan el 50%, por lo que se hace difícil
potencializar la agricultura y ganadería.
Clasificación genética del suelo: Suelos Histosoles son un tipo de suelo según la clasificación de la
WRB (Word Reference Base for Soil Resources, de FAO), caracterizado por ser fuertemente
orgánico, incluso turboso. Posee una elevada fertilidad, con el único inconveniente de su frecuente
encharcamiento y subsiguiente naturaleza potencialmente anóxica.
Debido a su naturaleza en algunos países se denomina turba; en Australia recibe el nombre de
Organosol. Ecológicamente, los hostisoles son de gran importancia debido a que continuamente
reciben aportes de materia orgánica. Su textura es uniforme, son aptos para soportar una sucesión
de cultivos con manejo adecuado, su área de distribución es muy reducida y se encuentra asociada
a climas húmedos. La vegetación suele ser el bosque, rara vez la tundra.
Uso actual del suelo
La actividad agrícola ganadera en la parroquia y sus comunidades es inmensa debido a que llueve
todo el año sembrándose algunos cultivos anuales como: maíz, yuca, fréjol y cultivos perennes
como pastos, café y caña de azúcar, que conforman los sistemas agrosilvopastoriles y son el
sustento y la economía de la familia, en el siguiente cuadro se detalla el uso de suelo por ha
cultivada.
132
Tabla 25. Uso actual del suelo por superficie y porcentaje de la Parroquia "El Porvenir del Carmen"
Usos
Área ha
Porcentaje %
Bosque con Pastos
2537,52
4,80
Bosque de galería
395,47
0,75
Bosque natural húmedo
44373,16
83,93
Cuerpos de agua
15,36
0,03
Pastos con bosque
3643,95
6,89
Pastos con cultivos
245,49
0,46
Pastos cultivados
781,77
1,48
Páramos
875,84
1,66
Total
52868,52
100,00
Fuente: Equipo Consultor
Uso potencial del suelo: Al referirnos del uso potencial del suelo es hablar sobre las
potencialidades de este recurso con fines productivos o a los suelos con aptitud para el
mejoramiento de los cultivos, pudiendo decirse que este tipo de suelos son aptos para todo tipo de
cultivos, especialmente para el manejo de pastos y producción ganadera, aptos para cultivo de café,
plátano, maíz, fréjol, yuca, hortalizas y cítricos entre otros.
Estos cultivos están siendo manejados con gran criterio técnico, con asistencia y con la aplicación
de innovaciones tecnológicas se obtendrían mejoras en la producción y productividad agropecuaria
mejorando de esta forma los ingresos económicos y por ende el nivel y calidad de vida de las
familias campesinas que se dedican a esta noble actividad.
Recursos naturales no renovables: En la actualidad se conocen que existen pequeñas minas de
oro en la parroquia, que son explotadas en forma artesanal por personas del mismo lugar, esta
actividad extractiva también lo realizan en las riberas de los ríos, pero en mínimas cantidades.
Existen en el territorio parroquial concesiones mineras de dos tipos: concesiones mineras en
trámite, esta afección cubre una superficie de 7.846,33 ha; concesiones mineras adjudicadas, esta
afección cubre una superficie de 9.107,97 ha.
La afección total por concesiones mineras es de 16.954,30 ha, es el dato más sorprendente y
además el más locuaz con respecto a cuál es la situación de la falta de actividad territorial
planificada. La actividad minera en la parroquia de El Porvenir del Carmen, actual en trámite y
adjudicada, suman nada menos que 16.954,30 ha, cubre el 32, 28 % del área de la parroquia.
133
Para delinear mejor la situación debe tenerse en cuenta la incompatibilidad que este 32, 28% de
afecciones territoriales mineras produce cuando la misma es efectuada sobre la categoría de
catálogo de Patrimonio Natural, donde por tratarse esta de 16, 954, 30 ha elevaría el porcentaje de
la afección minera, en este caso al 55, 08%.
Riesgos y seguridad: Las pendientes constituyen una limitante en la utilización de las tierras del
territorio con fines productivos y agrícolas, así como manejo de ganado. En efecto, las pendientes
con un rango mayor que 70% de pendiente equivalen a 41. 752, 371 ha lo que significa un
porcentaje del territorio equivalente 79. 51% del territorio de la parroquia que se encuentra
afectado por este aspecto.
En todo caso, las prácticas agrícolas y ganaderas en caso de ser necesarias deben contar con
proyectos de silvopasturas que encarecerían el costo de los mismos.
Tabla 26. Pendientes de la Parroquia "El Porvenir del Carmen"
Rango
Descripción
Área ha
Porcentaje %
12 -25
Moderadamente ondulado
1.332,87
2,52
25 – 50
Colinado
825,48
1,56
50 – 70
Escarpado
8.995,63
17,02
mayor 70
Montañoso
41.714,54
78,90
52.868,52
100,00
Total
Fuente: Equipo Consultor
Temperatura: La temperatura media anual de la Parroquia El Porvenir del Carmen fluctúa entre
los 16 a 18 C.
Precipitación: La precipitación media anual de la parroquia El Porvenir del Carmen es de 1750 a
2000 msnm.
d) Sistema económico
Producción ganadera: En esta parroquia predomina la crianza del ganado bovino, los ganaderos
lo crían con fines de comercialización, son animales de razas criollo y mestiza, y utilizados con
doble propósito (carne y leche), también existen equinos como caballos y asnos, que lo utilizan
134
como medio de transporte y carga; también crían otras especies como porcinos, ovinos, aves y
cobayos, en menor escala.
La gran dificultad para que este rubro genere ingresos adecuados a la población es la falta de
caminos carrozables que permita la salida del ganado o sus productos como la leche o el queso.
Producción agrícola: La actividad agrícola ha sido uno de los ejes fundamentales de desarrollo de
este sector, ya que los primeros habitantes empezaron a talar los bosques nativos para cultivar,
maíz, yuca, plátano, orito, maíz, café, pasto y hortalizas; como los suelos eran fértiles, la
producción y productividad era abundante; el problema de ese entonces fue la sobre producción y
falta de vías de comunicación que facilite el transporte de estos productos a los mercados de
consumo.
En la actualidad se ha reducido la producción agrícola, sirviendo solo para auto consumo familiar;
el pasto gramalote es el rubro de mayor importancia dentro de la producción pecuaria, porque
permite alimentar y engordar su ganado.
En el centro y barrio Loyola sus habitantes se dedican principalmente a la agricultura y ganadería,
los cultivos de mayor sembrío son yuca, maíz, plátano.
e) Activos turísticos
Cascada de San Vicente: Se encuentra en la ruta hacia la comunidad San Gabriel, la cascada
contempla formaciones rocosas de diversa morfología donde se encuentran cavernas con restos
óseos posiblemente de los antiguos Bracamoros.
Jardín del Inca: Se encuentra a una hora de la comunidad de San Ignacio de Loyola y es un
montículo de origen posiblemente pre hispánico, ornamentado con orquídeas, en el lugar se
encuentra camino del inca que se pierden con el espesor de la selva y se cree que conectan con el
Alto Nangaritza.
Cascada de San Luis: Es una cascada de gran belleza natural formada por las cristalinas aguas del
río San Luis, que nace del parque nacional Podocarpus; tras un salto de 20m, cae formando estelas
de fantasía que alimenta una laguna de 15 m de diámetro. Se encuentra aproximadamente a 3 km
135
del Río Numbala, en el sendero alternativo hacia la ciudad perdida del Alto Nangaritza. En el
margen izquierdo del Río. En la parte alta de la cascada, existe una caverna natural en la que se han
encontrado esqueletos de los antiguos indígenas y herramientas que hacen presumir que en este
lugar se realizó explotación minera. Las personas que conocen indican que en ella pueden caber
holgadamente más de 100 cabezas de ganado.
Fuente: Plan de Desarrollo del cantón Palanda
f) Sistema social cultural
Educación: Según los datos del Departamento de Estadística de la Dirección de Educación
Bilingüe de Zamora Chinchipe, el número de estudiantes de los Centros Educativos Comunitarios
Interculturales de la parroquia El Porvenir del Carmen, se detalla:
Tabla 27. Centros educativos por comunidad y número de estudiantes en el Cantón Palanda
Comunidad
Centro educativo
El Porvenir del Carmen
Nro. de Alumnos
Total
Hombres
Mujeres
Jhon F. Kenedy
42
36
78
Santa Clara
José Mejía Lequerica
55
51
106
San Ignacio de Loyola
Oscar Efrén Reyes
18
15
33
Numbala
Ángel Polivio Chávez
17
17
34
Cumandá
Hernán Iñiguez
30
21
51
Cumandá alto
Emilio Camacho
8
2
10
El Panesillo
Mons. Leonidas Proaño
7
9
16
Las Orquídeas
Leonardo Carrión
10
12
22
La Cruz
Edgar Girón
17
7
24
Loma seca
Libertador Simón Bolívar
5
6
11
El Palmal
Guadalupe Larriva
5
4
9
214
180
394
Total
Fuente: Equipo Consultor
Salud: Según la información del perfil epidemiológico mensual de morbilidad por consulta
externa, en el Puesto de Salud de El Porvenir del Carmen se ha determinado las afectaciones más
comunes en las personas como: diarreas gastroenteritis, parasitosis intestinal, gripe o catarro
común, bronquitis aguda, amigdalitis aguda, faringitis aguda, infección de vías urinarias, anemia,
abscesos cutáneos, y neumonía no especificada, etc.
136
Entre las principales necesidades del Puesto de Salud podemos citar: Un local más amplio y
cerramiento del mismo, equipos informáticos, mobiliario, instrumentos de odontología, y el
personal que hace falta es, un promotor de salud y auxiliar de odontología. Entre otras necesidades
para el buen funcionamiento del mismo, una ambulancia.
Los habitantes del Barrio Loyola asisten según sus necesidades de salud al Puesto de Salud del
centro de El Porvenir del Carmen.
Nutrición: Según los datos del SIISE 2010, la proyección de desnutrición crónica de niños de 1 – 5
años en la Parroquia El Porvenir del Carmen, es de un 46,8%.
Organización y tejido social: Los principales actores organizados de la parroquia El porvenir del
Carmen son: Organizaciones territoriales comunitarias, asociaciones de productores, clubes
deportivos, asociación de ganaderos, comité de padres de familia, centros educativos, puesto de
salud, gobierno parroquial, la tenencia política, grupos religiosos y gobierno autónomo municipal
del cantón Palanda.
Asentamientos humanos.- La Parroquia El Porvenir del Carmen tiene una población de 1. 484
habitantes, de los cuales 793 son hombres y 691 son mujeres.
Tabla 28. Total de habitantes por edades de la Parroquia " El Porvenir del Carmen"
Edades
Población
Porcentaje %
Menores a 1 año
35
2, 36
De 1 – 4 años
190
12, 80
De 5 – 9 años
246
16, 57
De 10 – 14 años
205
13, 81
De 15 – 19 años
124
8, 36
De 20 – 29 años
213
14, 35
De 30 – 39 años
177
12, 6
De 40 – 49 años
109
7, 35
De 50 – 64 años
114
7, 68
De 75 y más años
71
4.79
Total
1, 484
100,00
137
Fuente: Equipo Consultor
El más alto porcentaje de la población de El Porvenir del Carmen es de 20 a 64 años con el 43,
09% y el más bajo corresponde a las edades de 75 y más años, el 1, 85%.
Población Económicamente Activa (PEA): Entiéndase por densidad a la relación de población
por unidad de superficie terrestre dada la extensión del territorio, la unidad empleada en este
estudio es el KM 2.
En la Parroquia de El Porvenir del Carmen la zona que presenta la mayor densidad es la Cabecera
Parroquial; la mayor densidad poblacional corresponde a la comunidad El Porvenir del Carmen.
Así también, existen otros núcleos en los que se concentra la población lio cual obedece a que estas
zonas poseen una mayor cobertura de infraestructura y equipamientos que otras lo que obliga a la
población as emplazarse en éstas.
Servicios básicos: El número total de viviendas es de 305 que corresponde a 310 hogares, el 77,
74% de la población tiene vivienda propia. Según el censo de población y vivienda 2010, la
parroquia de El Porvenir del Carmen tiene los siguientes indicadores:
Tabla 29. Servicios básicos de la Parroquia " El Porvenir del Carmen"
Servicios Básicos
Porcentaje %
Agua entubada
85, 57
Alcantarillado
17, 38
Electricidad
82, 62
Teléfono
0, 70
Servicio higiénico
40, 64
Uso de gas para cocina
45, 10
Uso de leña para cocina
54, 50
Fuente: Equipo Consultor
En el centro y barrio Loyola se carece de servicio de agua potable, se posee en ciertos sectores
alcantarillado, se cuenta con electricidad pero el alumbrado público es deficiente, no existe servicio
138
de telefonía celular y convencional, no cuentan con señal de televisión abierta, ni frecuencias de
radioemisora.
Pobreza: La pobreza se define como la privacidad de una familia de la satisfacción de sus
necesidades básicas en educación, salud, nutrición y vivienda; negándole la posibilidad de sus
realizaciones como persona, en cambio en la extrema pobreza el consumo es inferior al necesario
para satisfacer sus requerimientos nutricionales mínimas.
Tabla 30. Indicadores de pobreza de la Parroquia "El Porvenir del Carmen"
Indicadores de pobreza
Porcentaje %
Incidencia de la pobreza de consumo
87, 8
Incidencia de extrema pobreza de consumo
63, 1
Pobreza por NBI
68, 3
Extrema pobreza por NBI
68, 3
Viviendas con servicios inadecuados
21, 5
Hogares con niños sin asistir a escuela
17, 1
Hogares con hacinamiento crítico
56, 8
Hogares con alta dependencia económica
3, 2
Fuente: Equipo Consultor
La pobreza de consumo en El Porvenir del Carmen es del 87, 8 % y l extrema pobreza de consumo
se ubica en el 63, 1%. Mientras que la pobreza por NBI es del 68, 3% y la extrema pobreza por
NBI son del 68, 3%.
Ingresos de la familia: los ingresos anuales de una familia en las comunidades de la parroquia se
toman en cuenta en base a la producción pecuaria, mano de obra alquilada, y la producción
agrícola. En el siguiente cuadro detallamos los ingresos que tienen las familias de la comunidad:
Tabla 31. Ingresos anuales de una familia campesina de la Parroquia "El Porvenir del
Carmen"
Producto
Cantidad
Costo unitario
Costo total
Ganado
2
400
800
Chanco
1
200
200
Gallinas
3
10
30
Mano de obra
2
120
240
139
Café
10
140
1400
Total
2,670
Fuente: Equipo Consultor
Los gastos que realiza la familia son: En alimentación, vestimenta, salud, sanidad animal,
educación, pago de luz, transporte, recreación y un pequeño aporte o cuotas por mingas, festejos en
escuelas o colegios. Los gastos anuales de las familias
Tabla 32. Gastos de una familia campesina de la Parroquia "El Porvenir del Carmen"
Gastos
Total por año
Alimentación
2400
Vestimenta
250
Salud
200
Educación
150
Pago de luz y agua
70
Transporte
100
Recreación
100
Aporte comunitario
50
Total
3, 320
Fuente: Equipo Consultor
Redes y conectividad.- En la actualidad la parroquia cuenta con una vía carrozable, que conecta
con la cabecera cantonal de Palanda. La conexión a las comunidades es mediante vías de tercer
orden que periódicamente se deterioran con el invierno. Dentro de las principales vías de
comunicación con las demás comunicables y la cabecera cantonal, son las siguientes:

El Porvenir del Carmen – Valladolid – Palanda.

El Porvenir del Carmen – Loyola.

El Porvenir del Carmen – Valladolid – Palanda – Numbala.

El Porvenir del Carmen – Valladolid – Palanda – Numbala – Las Orquídeas.

El Porvenir del Carmen – Valladolid – Palanda – Numbala – La Cruz.

EL Porvenir del Carmen – Valladolid – Numbala – Palanda – La Cruz – Loma Seca.

El porvenir del Carmen – Valladolid – Palanda – Numbala – La Cruz – La Y Cumandá.
140

El Porvenir del Carmen – Valladolid – Palanda – Numbala – La Cruz – La Y Cumandá – El
Panesillo.

El Porvenir del Carmen – Valladolid – Palanda – Numbala – La Cruz – Santa Clara.

El Porvenir del Carmen – Valladolid – Palanda – Numbala – La Cruz – Santa Clara – El
Palmal.
Dentro del territorio de estudio existen vías de segundo y tercer orden, dentro del tema red vial en
la parroquia existe 19 km de carretera lastrada de una vía, esta vía es de acceso a la cabecera
parroquia desde la ciudad de El porvenir del Carmen existen, 4, 5 km de carretera, la misma que
conduce a Loyola.
El medio de transporte que presta sus servicios en los actuales momentos desde Palanda a El
Porvenir del Carmen es la Cooperativa Palanda, mediante las unidades denominadas Rancheras.
g) Relación de la comunidad con el proyecto
La relación que tienen los barrios contiguos con el proyecto tiene dos perspectivas el del beneficio
mutuo y carencia de información.
Como se ha visto dentro de esta línea base, las características socioeconómicas de los barrios y
sectores contiguos al proyecto son bastante difíciles. La falta de empleo y servicios básicos, la
dificultad en la agricultura y el incipiente apoyo de parte de las autoridades ha condicionado que
existan varias problemáticas sociales en estos barrios y sectores, pobreza, migración,
analfabetismo, estancamiento social, son algunos de estos, los cuales que atañen significativamente
la vida de los moradores.
Una de las principales problemáticas señaladas por los comuneros de la zona del proyecto es la
falta de empleo. La agricultura en la actualidad es la principal fuente de empleo y reproducción
material de la vida de los sectores y esta está condicionada por el medio ambiente del sector.
Dado esto, los moradores del área del proyecto tienen la percepción de que al entrar en operación el
proyecto se abran puertas o plazas laborales para los habitantes. La gente del Centro y barrio
Loyola creen en que con un manejo adecuado, con todos los permisos legales y técnico del
proyecto este puede ser muy positivo para la economía de la parroquia, son muy optimistas en este
aspecto por ende están abiertos a un diálogo permanente con los representantes del proyecto.
141
A pesar que también se presentaron ideas negativas de la empresa por una mínima cantidad de
personas, se verificó que estas son muy puntuales y que no representan una mayoría en las zonas
del proyecto. A pesar de esto es importante puntualizar que si existe desinformación sobre los
trabajos a realizarse y los posibles impactos.
Los comuneros presentan ciertos miedos especialmente en lo relevante a la contaminación del agua
y del aire; existen muchos mitos sobre la explotación minera, por lo que es de fundamental
importancia que la empresa tenga siempre buenos canales de comunicación y esté informando
constantemente a las personas sobre los trabajos a realizarse y las implicaciones que conllevan.
6. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES
DEL PROYECTO
7.1.
ÁREA DE INFLUENCIA (AI)
Definida la localización del área minera Daniela, se procedió a determinar el AI, en base a la
interrelación de los diferentes componentes ambientales con las diferentes actividades que se llevan
a cabo en la misma.
La influencia física y social del proyecto en esta fase de explotación es la población de El Porvenir
del Carmen y Loyola que son poblaciones de colonos o mestizos que se han asentado en estos
territorios.
Al realizar las distintas actividades mineras que se describen en el estudio, las afectaciones bióticas
serán sobre la superficie de la concesión minera sometida a explotación, específicamente en los
frentes de trabajo, desde el punto de vista de influencia social las poblaciones de Loyola y el
Porvenir del Carmen tienen influencia directa sobre el área minera solicitada, tanto por su
ubicación como por la participación de algunos de sus pobladores en las distintas actividades
mineras que se ejecutan en el sector.
La población de estos sectores tiene una buena relación con los peticionarios mineros; de esta
manera se facilita la mano de obra, abriendo una fuente de trabajo ya que en este sector se dedican
a actividades agrícolas y ganaderas, despreocupándose de otras acciones que se desarrollan en el
sector. También quienes son propietarios de la tierra donde se halla ubicada la concesión minera
“Daniela”, tienen interés en que se desarrolle la actividad minera en el sector porque están
conscientes del desarrollo que propiciaría esta actividad.
142
El área de influencia ambiental se subdivide en el área de influencia ambiental directa y del área de
influencia indirecta.
7.1.1. Área de Influencia Directa (AID)
Corresponde al área o espacio ocupado por las diferentes instalaciones necesarias para la operación
de la minería: las 652 hectáreas de terreno, es en este espacio donde ocurren las alteraciones al
ambiente de forma directa y evidente, durante el desarrollo de actividades que se llevan a cabo en
la minería y las que ocurran en caso de Abandono de la mima, considerando a todos los
componentes ambientales alrededor y su vía de acceso, como son: ruido, descargas de aguas
domésticas, afectaciones al recurso biológico, así como, eventos contingentes (incendios) que
podrían afectar a pobladores u otros elementos ambientales.
7.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII)
Para el área minera Daniela se considera 100 metros a la redonda, los mismos que son considerados
desde los límites del área minera.
En esta distancia considerada encontramos viviendas dispersas y pastizales. Las poblaciones más
cercanas aunque no pertenezcan al AII son: Loyola y el Porvenir del Carmen, estas cuentas con los
servicios básicos, escuelas y pequeños negocios de diversa índole, siendo su principal actividad
económica el sector agrícola y ganadero, sin dejar de lado las distintas actividades mineras que se
ejecutan en el sector ya que sus pobladores son contratados para dicho fines, teniendo una buena
relación con los peticionarios mineros; de esta manera se facilita la mano de obra, abriendo una
fuente de trabajo.
143
MAPA 8. Mapa de área de influencia directa e indirecta del área minera "Daniela"
7.2.
ÁREAS SENSIBLES.
La sensibilidad es el grado de vulnerabilidad de una determinada área frente a una acción, que
conlleva impactos, efectos o riesgos. La mayor o menor sensibilidad, dependerá de las condiciones
o estado del área del proyecto minero.
Para el medio abiótico, la sensibilidad se manifiesta por la presencia de formaciones de
importancia, en especial relacionadas con el componente agua. Así, la presencia de drenajes es
usualmente considerada como signo de sensibilidad, ya que son precisamente los cuerpos de agua
los que podrían sufrir algún tipo de impacto como producto de las actividades, tales como fugas o
derrames, sedimentación, entre otros.
En lo relativo al medio biótico, la sensibilidad ambiental mantiene relación con la presencia de
ecosistemas naturales y/o especies que, por alguna característica propia, presenten condiciones de
144
singularidad que podrían ser vulnerables ante los posibles impactos generados por las actividades
que se ejecutan en el área minera “Daniela”.
En el campo social, la sensibilidad ambiental está definida por la presencia de culturas, etnias o
grados de organización económica, política y cultural que en un determinado momento pudieran
sufrir algún efecto.
Dentro del área de la concesión minera y en la zona de amortiguamiento no existente áreas
ambientales sensitivas; la formación vegetal existente en el sector se limita a zonas boscosas, áreas
arbóreas intervenidas y zonas de pastizales.
7.2.1. Sensibilidad Abiótica.
Constituye espacios geográficos que presentan susceptibilidad a procesos morfo dinámicos futuros
u ocasionados por efectos de la ejecución del proyecto. La sensibilidad abiótica se determinó sobre
la base de los análisis de los distintos componentes de dicho medio que se realizaron en detalle en
la caracterización de línea base, entre los más importantes se refieren a: las condiciones
meteorológicas presente en el sector, las características de la escorrentía superficial, al análisis de
estabilidad geomorfológica de las unidades fisiográficas que se determinaron en el sector, las
características tanto físicas, químicas y ambientales de los suelos y a la determinación de las
condiciones geotécnicas de las unidades litológicas que serán intervenidas por las actividades de
movimientos de tierra que se ejecutaran en las distintas locaciones.
Para la calificación de los niveles de sensibilidad se tomó en cuenta aspectos como: medidas de
control de impactos consideradas en el proyecto, posibilidades futuras de ampliación y ocupación
del área de influencia del proyecto y efectos adversos sobre los componentes físicos. En definitiva,
el grado de sensibilidad se determinó a partir de la relación de la condición de sensibilidad general
con la ejecución del proyecto.
145
Tabla 33. Sensibilidad abiótica en el área de influencia del proyecto
Sensibilidad
Baja
Explicación
Cuando la características físicas del medio posibilitan que sean afectadas con baja
intensidad por las actividades a realizarse dentro del proyecto
Debido a ciertas limitaciones de algunos componentes del entorno físico, que
Media
permitan alteraciones poco relevantes por las actividades a ejecutarse dentro del
proyecto
Cuando alguno o varios componente presenten limitantes importantes que puedan
Alta
ser afectados con alteraciones importantes por alguna o varias actividades a
desarrollarse dentro del Proyecto
Fuente: Equipo Consultor
7.2.2. Sensibilidad biótica.
Tomando en cuenta que la fauna de un ecosistema se encuentra íntimamente relacionada con el
estado de conservación de la vegetación, para el análisis se consideraron los niveles de
conservación de la cobertura vegetal del área de estudio relacionando con la sensibilidad de las
especies vegetales y animales y la identificación de áreas ecológicamente sensibles para los
diferentes grupos faunísticos como: bebederos, bañaderos, comederos, áreas de reproducción y
saladeros, pues estas áreas permiten a la fauna cumplir con sus requerimientos ecológicos y su
alteración intervendrá directamente en la dinámica de los ecosistemas.
Para el componente faunístico la metodología empleada, considera:
- Zonas de alta sensibilidad aquellos sitios que albergan un gran número de especies
altamente sensibles a los cambios de hábitat y con requerimientos específicos y/o especies
amenazadas, en esta categoría también se toma en cuenta aquellas especies denominadas
“Paraguas”, es decir, que su hábitat se encuentra asociado a una gran diversidad de flora y
fauna y aquellas especies relacionadas a una cadena trófica en equilibrio (el jaguar, el
puma, el tapir, el águila arpía, al águila monera, la anaconda, caimanes, etc. y todas las
especies de alta sensibilidad). Dentro de esta categoría están las áreas ecológicamente
sensibles.
- Zonas de sensibilidad media, aquellos sitios que albergan especies de sensibilidad media
y/o depredadores menores y no albergan especies amenazadas en las categorías “En
Peligro” o “En Peligro Crítico”.
146
- Zonas de baja sensibilidad aquellos sitios que albergan en su mayoría especie de baja
sensibilidad, generalistas y colonizadoras y no albergan especies amenazadas (Stotz, et al.,
1996).
7.2.3. Sensibilidad socio-económica y cultural.
La sensibilidad, en términos estrictos, es la facultad de un ser vivo de percibir estímulos externos e
internos a través de los sentidos, pero en este análisis, la sensibilidad socioeconómica está asociada
a la vulnerabilidad de la población frente a factores exógenos que pueden comprometer o alterar las
condiciones de vida.
Una sociedad o comunidad es vulnerable cuando, por sus condiciones sociales y ambientales, es
incapaz de soportar factores que pueden perturbar gravemente las condiciones de vida o de
reaccionar a un impacto, lo que determina el grado hasta el cual la vida y la subsistencia de alguien
quedan en riesgo.Bajo esta concepción y con la finalidad de caracterizar el estado de sensibilidad
socioeconómica, hemos definido tres niveles que consideran las condiciones de vida, el entorno
ambiental y las prácticas sociales y culturales.
Sensibilidad baja. Las condiciones de vida y ambientales, prácticas sociales y representaciones
simbólicas de la población se encuentran bien consolidados y con óptimos niveles de bienestar.
Sensibilidad media. La estructura y reproducción social y el entorno ambiental son frágiles ante la
presencia de actores y/o factores exógenos, no obstante los efectos pueden ser paliados por la
capacidad de respuesta y grado de cohesión comunitario.
Sensibilidad alta. Las condiciones socio – económicas y ambientales de la población presentan
significativos niveles de vulnerabilidad.
En la Tabla No. 34 .se detallan y califican los niveles de sensibilidad de acuerdo a los ámbitos
sensibles específicos.
147
Tabla 34. Sensibilidad socio-económica
Factor
Sensibilidad
inherente
Descripción
al
factor
Salud
Baja
El proyecto minero no atenta con la vida de las personas.
Economía
Media
El proyecto generara ingresos ya que se utilizarán obreros del lugar
para el proyecto.
Demografía
Baja
Se generará demanda de empleo lo que ayudara a que se disminuya
la inmigración, ya que existirá trabajo estable.
Organización
Baja
La mayor parte de la población que se encuentra inmersa en el área
del proyecto, no se opone a la ejecución del mismo.
y
conflictividad
social
Educación
Baja
No se afecta infraestructura ni actividades educativas ya que no se
encuentra cerca de establecimientos educativos
Cultura
Baja
La población del área (mestiza) se adscribe a una dimensión cultural
correspondiente a los sistemas de significación propios de la
sociedad nacional. Es decir, no se puede hablar de estructuras de
codificación tradicionales en riesgo.
Fuente: Equipo Consultor
7. ANÁLISIS DE RIESGOS
El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. La
vulnerabilidad o las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero si se juntan, se
convierten en un riesgo.
8.1.
RIESGOS ENDÓGENOS
Metodología para la evaluación de riesgos
Con la finalidad de prevenir, controlar, reducir y eliminar los posibles riesgos, derivados de eventos
fortuitos, que ocurran durante la operación del proyecto minero, en el presente capítulo se
analizarán, qué actividades del proyecto, podrían generar un riesgo, el mismo que se evalúa
148
en función de la probabilidad de que se produzca un daño y de la severidad de las
consecuencias, para ello utilizaremos el sistema binomial propuesto por William T. Fine, 1.999.
Debido a la naturaleza del proyecto, dentro de la presente evaluación se ha clasificado a los
riesgos de la siguiente manera:
Factores de riesgos ambientales: es la posibilidad de que ocurra un daño en el ambiente debido
al vertido de desechos sólidos que puede generarse en la construcción de la vía, si es que no
se toman medidas de prevención adecuadas.
- Factores de riesgos biológicos: consiste en la presencia de un organismo, o la sustancia
derivada de un organismo que representa una amenaza a la salud humana.
- Factores de riesgos físicos: se refiere a todos aquellos factores ambientales que dependen
de las propiedades físicas de los cuerpos, tales como carga física, ruido, iluminación,
radiación, temperatura elevada, caídas a desnivel, que actúan sobre los tejidos y órganos
del cuerpo del personal del proyecto “Daniela” y que pueden producir efectos nocivos, de
acuerdo con la intensidad y tiempo de exposición de los mismos.
- Factores de riesgos químicos: son todos aquellos elementos y sustancias que, al entrar en
contacto con el organismo de una persona, bien sea por inhalación, absorción o
ingestión, pueden provocar intoxicación, quemaduras o lesiones sistémicas, según el
nivel de concentración y el tiempo de exposición.
- Riesgos por factores ergonómicos: consiste en las enfermedades ocupacionales,
causado por las posiciones de trabajo inadecuadas.
A continuación se enumeran las actividades de construcción del proyecto minero “Daniela”,
que podrían generar un riesgo:
Tabla 35. Actividades del proyecto
FASES
ACTIVIDADES
Apertura de trochas, plataformas y trincheras.
ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN
Montaje de equipo de perforación
Sondajes
149
Manejo de residuos sólidos
Manejo de residuos sólidos ( no peligrosos y
líquidos peligrosos)
OPERACIÓN DE CAMPAMENTO
Manejo de aguas residuales (aguas grises y negras)
Abandono de plataformas
ABANDONO
Rehabilitación Ambiental
Fuente: Equipo Consultor
Los criterios para evaluar los riesgos identificados son los siguientes:
Tabla 36. Criterio de severidad
Efectos
Valor
No hay daños físicos del personal
Daños materiales insignificantes
Bajo
No causa daño significativo al medio ambiente
Lesiones leves al personal
Daños materiales poco significativos
Daño considerables al ambiente en el sitio de
Medio
trabajo, pero puede ser mitigado con recursos
propios.
Lesiones graves o irreparables al personal
Daños materiales significativos
Daño irreversible al ambiente en el sitio de
Alto
trabajo o fuera de sus límites, no puede ser
mitigado.
Fuente: William T. Fine, 1.999.
Tabla 37. Criterio de probabilidad
Efectos
Valor
El daño ocurrirá raras veces.
Bajo
El daño ocurrirá en algunas ocasiones
Medio
El daño ocurrirá siempre o casi siempre
Alto
150
Fuente: William T. Fine, 1.999.
Para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a la severidad y probabilidad de las
actividades de construcción y operación del proyecto minero que fueron evaluadas, se ha tomado
en cuenta los siguientes criterios de valoración:
Tabla 38. Criterios de valoración cualitativa del riesgo
Severidad
Bajo
Bajo
Riesgo
Muy
Medio
Alto
Riesgo Leve
Riesgo
Leve
Probabilidad
Medio
moderado
Riesgo Leve
Riesgo
moderado
Alto
Riesgo
Riesgo Grave
moderado
Fuente:
Riesgo Grave
William
Riesgo
Muy
Grave
T.
Fine,
1.999.
151
Tabla 39. Matriz de riesgos de las actividades del proyecto
FASES
Severidad
ACTIVIDADES
Bajo
Apertura de trochas, plataformas y
Medio
Probabilidad
Alto
Bajo
Medio
Alto
Riesgo
Riesgo Moderado
trincheras.
EXPLORACIÓN
Montaje de equipo de perforación.
Riesgo Muy Leve
Sondajes.
Riesgo Leve
Manejo de Residuos Sólidos.
Riesgo Moderado
Manejo de residuos sólidos ( no
Riesgo Moderado
OPERACIÓN
peligrosos y líquidos peligrosos)
CAMPAMENTO
Manejo de aguas residuales (aguas
Riesgo Moderado
grises y negras).
Abandono de plataforma.
ABANDONO
Demolición
de
infraestructura
Riesgo Moderado
y
Riesgo Moderado
traslado de escombros, campamentos.
Fuente: Equipo Consultor
152
7.2. Resultados de la Evaluación de Riesgos
A continuación se presentan los resultados de la evaluación de riesgos del proyecto, mismos que
nos darán la pauta, para determinar las acciones necesarias para prevenir, reducir y controlar algún
desastre.
En total se identificaron 8 actividades durante la fase de exploración, y abandono del proyecto
minero, que representan diferentes niveles de riesgo, la mayoría nivel moderado (6), luego los leve
(1) y muy leve (1).
Ilustración 1. Estadística de los niveles de riesgo
Fuente: Equipo Consultor
8.1.1. Descripción de los posibles riesgos evaluados
Los riesgos ambientales que se podrían producir, durante la exploración y abandono, tienen que
ver principalmente a la apertura de las plataformas, trochas, trincheras, las mismas que generan
residuos sólidos y líquidos lo cual va a comprometer la calidad del suelo, fauna, flora y en
pequeñas cantidades al agua, debido a la escases del recurso en la zona del proyecto.
153
RIESGOS EXÓGENOS
Para la realización del análisis de riesgos exógenos durante la exploración y abandono del proyecto
minero, durante la fase de levantamiento de información, se procedió con un diagnóstico de
peligros y amenazas naturales al proyecto.
La evaluación de los riesgos naturales, que podrían afectar al proyecto incluyó la determinación de
la naturaleza y gravedad de estos. En el análisis de los riesgos de origen externo al proyecto, la
tendencia es clasificarlos según el componente socio-ambiental que los origina, como:
- Biológicos.
- Físicos.
- Sociales.
Este análisis de riesgos exógenos considera además dos dimensiones:
- La consecuencia de un evento o conjunto de circunstancias.
- La probabilidad de que estas circunstancias sean reales.
Tabla 40. Criterios para la determinación de un suceso
CRITERIOS
NIVEL DE
CONSECUENCIAS
DAÑOS
AMBIENTE
MATERIALES
No hay lesiones a
Impactos ambientales
Menos de 10.000
personas
no significativos
USD
PERSONALES
No importantes (A)
DAÑOS
Impactos ambientales
Limitadas (B)
Pequeñas lesiones
poco significativos en
Entre 10.000 y
que no requieren
áreas intervenidas y
50.000USD
hospitalización
con especies animales
generalistas.
Lesiones con
Serias (C)
incapacidad
laboral transitoria
Impactos ambientales
dentro del área del
escenario de
Entre 50.000 y
100.000USD
emergencia y/o
154
impactos reversibles.
Impactos en áreas
aledañas al escenario
de emergencia de
Lesiones graves que
difícil remediación.
pueden ser
Impactos en áreas
irreparables
prístinas o con
Muy serias (D)
Entre 100.000 y
1.000.000 de USD
especies sensibles a
los cambios en su
hábitat.
Impactos con
consecuencias sobre
Catastróficas (E)
1 muerto o más
comunidades,
Más de 1.000.000
especies en peligro de
USD
extinción, y/o
impactos
irreversibles.
Fuente: Equipo Consultor
8.1.2. Riesgos Biológicos
Tabla 41. Matriz de riesgos biológicos
RIESGO
ACTIVIDAD
CALIFICACIÓN DEL
RIESGO
Aves
Trabajos de campo, desbroce
Ninguno.
de vegetación y remoción de
tierra.
N/E
Trabajos de construcción y
transporte de material.
Mamíferos
Trabajos de campo, desbroce
Ninguno.
de vegetación y remoción de
N/E
tierra.
155
Trabajos de construcción y
transporte de material.
Herpetofauna
Ciertas especies pueden
causar reacciones alérgicas
Trabajos de campo, desbroce
si hay presencia de algún
de vegetación y remoción de
Moderado: Poco probable con
lastimado en el personal en
tierra.
consecuencias serias (2C)
campo, al mantener
Trabajos de construcción y
contacto directo sin
transporte de material.
protección.
Entomofauna
Otros invertebrados como
las avispas, arañas,
hormigas.
Trabajos de campo, desbroce
de vegetación y remoción de
tierra.
Trabajos de construcción y
Moderado: Poco Probable
con
consecuencias serias (2C)
transporte de material.
Flora
Trabajos de campo, desbroce
Perdida de especies
de vegetación y remoción de
endémicas.
tierra.
Moderado: Bastante probable
con consecuencias serias.
Fuente: Equipo Consultor
Existen algunos riesgos biológicos que se presentan con una probabilidad media, con
consecuencias que van desde no importantes a serias, que podrían afectar a los diferentes
componentes del proyecto, de manera especial a la flora del lugar, ya que podría existir una pérdida
de especies endémicas o propias del lugar en donde se ejecuta el proyecto minero “Daniela”.
8.1.3. Riesgos Físicos
156
Con la finalidad de tener una visión clara respecto a los riesgos naturales potenciales que podrían
afectar a la estabilidad del proyecto minero se consideró necesario, tomar en cuenta los siguientes
parámetros:
- Riesgo Geomorfológico
- Riesgo Climático.
Tabla 42. Matriz de riesgos físicos
A
B
C
D
E
Limitadas
Serias
Muy serias
Catastrófica
BAJO
BAJO
BAJO
BAJO
MODERADO
BAJO
BAJO
BAJO
MODERADO
MODERADO
BAJO
BAJO
MODERADO
MODERADO
ALTO
BAJO
MODERADO
MODERADO
ALTO
MUY ALTO
BAJO
MODERADO
ALTO
MUY ALTO
MUY ALTO
PROBABILIDAD
No
importante
1
Improbable (menos de una
vez cada 1 000 años)
2
Poco probable (una vez en
un periodo de 100 a 1000
años)
3
Probable (una vez en un
periodo de 10 a 100 años)
4
Bastante probable (una
vez en un periodo de 1 a
10 años)
5
Muy probable (más de una
vez al año)
Fuente: Equipo Consultor
8.1.4. Riesgo Geomorfológico
Tabla 43. Matriz de riesgos geomorfológicos
Paisaje
Montañas
Fenómenos
Estabilidad
geodinámicas
Geomorfológica
Medios
Altos
denudacionales
Suelos
Riesgo
Geomorfológico
Limitantes poco
2C Bajo
severos
moderadamente
disectadas
Encañonamientos
Altos
Altos
Limitantes
2C Bajo
157
muy abruptos
poco severos
Colinas Medias
Medios
Media
Limitantes
2C Bajo
poco severos
Fuente: Equipo Consultor
Los componentes que dominan el área investigada, se localiza en zonas de bajo riesgo
geomorfológico. Los parámetros de estos componentes que representan riesgos es el potencial de
erosión que se genera en el lugar, debido a que es una zona seca.
8.1.5. Riesgo Climático
El riesgo climático asociado con el proyecto se relaciona directamente a los fenómenos
meteorológicos, identificados como escases de lluvia, lo cual conlleva a que exista una erosión del
suelo, generando impedimentos al momento de la construcción y apertura de campamento
provisional, trochas, plataformas y trincheras, ya que los empleados del proyecto no podrían
realizar sus actividades con normalidad.
8.2.
Riesgo social
Para el análisis del riesgo social se identificaron tres actividades que pueden representar
inconvenientes para el proyecto, estas actividades son:
- Robos, asaltos y daños provocados a personal, equipos y materiales.
- Paralización de actividades por pobladores de la zona
- Huelga por partes de trabajadores del proyecto.
Tabla 44. Matriz de riesgo social
A
B
C
D
E
PROBABILIDAD
No importante
Limitadas
Serias
Muy serias
Catastrófica
1
Improbable
BAJO
BAJO
BAJO
BAJO
MODERADO
2
Poco probable
BAJO
BAJO
BAJO
MODERADO
MODERADO
3
Probable
BAJO
BAJO
MODERADO
MODERADO
ALTO
4
Bastante probable
BAJO
MODERADO
MODERADO
ALTO
MUY ALTO
158
5
Muy probable
BAJO
MODERADO
ALTO
MUY ALTO
MUY ALTO
Fuente: Equipo Consultor
El riesgo de que sucedan robos asalto y daños al personal, materiales y equipos es calificado como
poco probable, ya que existirá la responsabilidad que implica el factor de la seguridad debido a que
la ejecución de las actividades proyectadas tiene previsto el ingreso de materiales, equipos y
suministros de considerable valor económico y que corren un riesgo eminente de que sean robadas
o dañados intencionalmente, si no cuentan con la vigilancia adecuada.
Para la evaluación de riesgo de paralizaciones por parte de pobladores, es necesario tomar en
cuenta que al momento de iniciar los trabajos, puede existir injerencia de actores o agentes que
puedan generar conflicto, tanto a nivel de las localidades del área de influencia directa como
externos. Este tipo de intervenciones también pueden generar conflictos comunitarios,
paralizaciones y proliferación de rumores respecto a las actividades del proyecto. Dadas las
características del proyecto, este riesgo se calificaría como moderado y poco probable
8. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
A continuación se procede a identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales que pueden
ser causados por las actividades del proyecto “DANIELA”. Para ello se requiere el conocimiento
previo de la Línea Base y la descripción del Proyecto, que ya han sido detallados anteriormente y
que a su vez, se constituye en una herramienta preventiva para anticipar los impactos positivos o
negativos que se producirán sobre los componentes ambientales como consecuencia de la ejecución
del proyecto en el área escogida para tal fin.
El proceso de identificación y evaluación de impactos ambientales tiene como propósito final el
diseño de medidas o acciones tendientes a la prevención, mitigación y compensación de los
impactos negativos y la potenciación de los impactos positivos que, agrupadas en programas y
proyectos conforman el Plan de Manejo Ambiental a implementarse en la zona de estudio.
9.1.
IDENTIFICACIÓN GENERAL DE IMPACTOS AMBIENTALES
9.1.1. Objetivo
159
Identificar las causas y efectos de las actividades a desarrollarse en la ejecución del proyecto
“DANIELA”.
9.1.2. Alcance
Los impactos ambientales se identificaron en toda el área de estudio, tanto en la zona de influencia
del proyecto y en las diferentes fases del proyecto tales como: operación y cierre.
Adicionalmente, se han priorizado los impactos de mayor magnitud e importancia, determinándose
su severidad; los mismos que serán considerados para la aplicación de las medidas correctivas.
9.1.3. Factores Ambientales Potencialmente Afectados por la Perforación, Operación,
Mantenimiento y Cierre
La ejecución del Proyecto podría tener incidencia en ciertos factores ambientales, como los que se
exponen en la siguiente tabla:
Tabla 45. Factores ambientales potencialmente afectados
MEDIO
FACTORES
AMBIENTALES
Agua
Suelo
ABIÓTICO
Aire
Paisaje
Flora
SUBFACTORES
Calidad Físico-Química
Calidad del suelo
Uso del suelo
Calidad
Ruido
Alteración del paisaje
Bosque secundario
Cultivos y pastizales
Mamíferos
BIÓTICO
Fauna
Aves
Reptiles y anfibios
Insectos
SOCIO-ECONÓMICO
Social
Seguridad y salud ocupacional
Salud poblacional
160
Empleo
Económico
Economía local
Fuente: Equipo Consultor
9.1.4. Identificación de Actividades de Proyecto Incidentes sobre el Medio Ambiente
El proceso de la identificación y evaluación de impactos ambientales incluye: la descripción de las
actividades y posibles fuentes de contaminación asociados al proyecto, desde el funcionamiento
hasta el cierre del proyecto.
En base a la descripción del proyecto se determinaron las actividades que de alguna manera
generarán impactos directos o indirectos en el área de estudio. Estas acciones se agruparon dentro
de actividades principales, en función de sus características y los impactos que generarían. A
continuación se describen las actividades; estas serán analizadas más adelante en las matrices de
evaluación de impactos.
Tabla 46. Actividades del proyecto
FASES
ACTIVIDADES
Apertura de trochas, plataformas y trincheras.
Montaje de equipo de perforación
ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN
Sondajes
Manejo de residuos sólidos
Manejo de residuos sólidos ( no peligrosos y líquidos
peligrosos)
OPERACIÓN DE CAMPAMENTO
Manejo de aguas residuales (aguas grises y negras)
Abandono de plataformas
ABANDONO
Rehabilitación Ambiental
Fuente: Equipo Consultor.
9.2.
CALIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
9.2.1. Importancia de los Factores Ambientales
161
El análisis de los factores ambientales, se basa en la información de la caracterización del área de
estudio. En función de esta información se seleccionaron los factores ambientales que son o pueden
ser afectados por las actividades de:

Apertura de trochas, plataformas y trincheras

Montaje de equipo de perforación

Sondajes

Manejo de residuos sólidos

Movimiento de tierras

Compactación del suelo

Obras civiles (cunetas, canales de agua)

Manejo de residuos sólidos (no peligrosos y líquidos peligrosos)

Manejo de aguas residuales (aguas grises y negras)

Abandono de plataformas

Demolición de infraestructura y traslado de escombros

Campamentos.
En la siguiente tabla se establecen los valores promediados de la importancia de los factores
ambientales.
Tabla 47. Importancia relativa de los factores ambientales
MEDIO
FACTORES
AMBIENTALES
Agua
Suelo
ABIÓTICO
Aire
Paisaje
Flora
BIÓTICO
Fauna
SUB FACTORES
TOTAL
Calidad Físico-Química
10,0
Calidad del suelo
10,0
Uso del suelo
10,0
Calidad
9,0
Ruido
9,0
Alteración del paisaje
9,0
Pérdida de vegetación
10,0
Cultivos y pastizales
10,0
Mamíferos
10,0
Aves
10,0
Reptiles y anfibios
10,0
Insectos
8,0
162
Seguridad
Social
SOCIO – ECONÓMICO
Económico
y
ocupacional
salud
10,0
Salud poblacional
10,0
Empleo
8,0
Economía local
8,0
Elaborado por: Consultora Ambiental
9.3.
EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
La contrastación de las acciones del proyecto con los factores ambientales como parte de la
identificación y valoración cualitativa de impactos, arroja interacciones en las dos fases: con sus
componentes abiótico, biótico y socioeconómico.
El procedimiento de análisis desarrollado para las interacciones del proyecto consiste en una matriz
que contiene la calificación que comprende la asignación de valores a cada impacto en base a la escala
de valores ya señalados en la tabla que se muestra a continuación.
Tabla 48. Matriz de identificación de impactos
163
x
x
Calidad del suelo
x
x
x
x
x
Uso del suelo
Calidad
x
x
x
x
x
x
Ruido
x
x
Alteración del paisaje
x
Pérdida de especies
x
x
x
x
x
x
x
x
Cultivos y pastizales
x
x
x
Mamíferos
x
x
Aves
x
x
Reptiles y anfibios
x
x
Insectos
x
Seguridad y salud ocupacional
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Salud poblacional
x
x
x
x
Empleo
Rehabilitación Ambiental
Manejo de aguas residuales (aguas
grises y negras)
x
ABANDONO
Abandono de plataformas
Manejo de residuos solidos (no
peligrosos y liquidos peligrosos)
x
Montaje de equipo de perforación
Manejo de residuos sólidos
Apertura de trochas, plataformas y
trincheras.
Sondajes
AIRE SUELO
FLORA
FAUNA
SOCIAL
ECONÓMICO
OPERACIÓN DE
CAMPAMENTO
x
FACTORES
PAISAJE
ABIÓTICO
BIÓTICO
SOCIO - ECONÓMICO
ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN
Calidad Físico-Química
ACCIONES DEL
PROYECTO
AGUA
FACTORES AMBIENTALES
DECLARATORIA AMBIENTAL DEL PROYECTO MINERO “LINDEROS”
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Elaborado por: Consultora Ambiental
Tabla 49. Matriz de Caracterización de impactos
164
DECLARATORIA AMBIENTAL DEL PROYECTO MINERO “LINDEROS”
Alteración del paisaje
Decrimente
Cierto
A corto plazo
frecuente
Media
Local
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Local
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Local
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Local
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Local
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Baja
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Media
Local
Rehabilitación Ambiental
Manejo de aguas residuales
(aguas grises y negras)
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Puntual
ABANDONO
Abandono de plataformas
Manejo de residuos solidos (no
peligrosos y liquidos
peligrosos)
Calidad
Manejo de residuos sólidos
SUELO
AIRE
Uso del suelo
Ruido
PAISAJE
ABIÓTICO
Calidad del suelo
Sondajes
Calidad Físico-Química
OPERACIÓN CAMPAMENTO
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Puntual
Montaje de equipo de
perforación
FACTORES
Apertura de trochas,
plataformas y trincheras.
ACCIONES DEL
PROYECTO
AGUA
FACTORES AMBIENTALES
ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Local
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Local
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Puntual
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
165
DECLARATORIA AMBIENTAL DEL PROYECTO MINERO “LINDEROS”
Pérdida de especies
BIÓTICO
Cultivos y pastizales
FAUNA
Mamíferos
Aves
Reptiles y anfibios
Insectos
Rehabilitación Ambiental
ABANDONO
Abandono de plataformas
Manejo de aguas residuales
(aguas grises y negras)
Manejo de residuos solidos (no
peligrosos y liquidos
peligrosos)
OPERACIÓN CAMPAMENTO
Manejo de residuos sólidos
Sondajes
Montaje de equipo de
perforación
FACTORES
Apertura de trochas,
plataformas y trincheras.
ACCIONES DEL
PROYECTO
FLORA
FACTORES AMBIENTALES
ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Decrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Elaborado por: Consultora Ambiental
166
Tabla 50. Matriz de evaluación de impactos ambientales (numérica)
DECLARATORIA AMBIENTAL DEL PROYECTO MINERO “LINDEROS”
FLORA PAISAJE
AIRE SUELO AGUA
Calidad Físico-Química
Calidad del suelo
Uso del suelo
Calidad
Ruido
Alteración del paisaje
Pérdida de especies
Cultivos y pastizales
Mamíferos
Aves
Reptiles y anfibios
Insectos
-60
-70
-50
-63
-63
-45
-50
-50
-50
-50
-50
-40
-60
-70
-50
-63
-63
-45
-45
-50
-50
-50
-50
-50
-40
-60
-70
-50
ABANDONO
Rehabilitación Ambiental
Abandono de plataformasn
Manejo de aguas residuales (aguas grises
y negras) y industriales
Manejo de residuos solidos (no peligrosos
y liquidos peligrosos)
OPERACIÓN
CAMPAMENTO
Manejo de residuos sólidos
Sondajes
Montaje de equipo de perforación
FACTORES
FAUNA
BIÓTICO
ABIÓTICO
FACTORES AMBIENTALES
ACCIONES DEL
PROYECTO
Apertura de trochas, plataformas y
trincheras.
ACTIVIDADES DE
EXPLORACIÓN
-70
-70
-50
-63
-70
-70
-45
-50
-50
-45
54
-50
54
54
54
54
54
70
70
63
63
-50
Elaborado por: Consultora Ambiental
167
Tabla 51. Matriz de evaluación de impactos ambientales
DECLARATORIA AMBIENTAL DEL PROYECTO MINERO “LINDEROS”
FLORA PAISAJE AIRE SUELO AGUA
Calidad Físico-Química
Calidad del suelo
Uso del suelo
Calidad
Ruido
Alteración del paisaje
Pérdida de especies
Cultivos y pastizales
Mamíferos
Aves
Reptiles y anfibios
Insectos
-MEDS
-S
-MEDS
-S
-S
-S
-MEDS -MEDS
-S
-S
-S
-MEDS -MEDS -MEDS
-S
-S
-S
-MEDS -MEDS -MEDS
-MEDS
-MEDS
-MEDS
-MEDS
-MEDS
-MEDS
-MEDS
-MEDS
-MEDS
-MEDS
-PS
-PS
-MEDS
-MEDS
-MEDS
ABANDONO
Rehabilitación Ambiental
Abandono de plataformas
Manejo de aguas residuales (aguas grises
y negras) y industriales
Manejo de residuos solidos (no peligrosos
y liquidos peligrosos)
OPERACIÓN
CAMPAMENTO
Manejo de residuos sólidos
Sondajes
Montaje de equipo de perforación
FACTORES
FAUNA
BIÓTICO
ABIÓTICO
FACTORES AMBIENTALES
ACCIONES DEL
PROYECTO
Apertura de trochas, plataformas y
trincheras.
ACTIVIDADES DE
EXPLORACIÓN
-S
-S
S
S
S
S
-MEDS
S
-MEDS
MEDS
MEDS
MEDS
MEDS
MEDS
-MEDS
Elaborado por: Consultora Ambiental
168
9.4.
DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS IDENTIFICADOS.
9.4.1. Resumen de Impactos Ambientales
Se ha estimado que el área minera “DANIELA” tendrá un impacto global del 31,4% por lo que se
lo considera poco significativo, este proyecto involucra deferentes etapas: la etapa de exploración
con un impacto de 68,8% (significativo), la etapa de apertura operación del campamento tiene un
rango de 31,2% (poco significativo) y la etapa de cierre donde existe impactos positivos
beneficiosos para el proyecto.
Durante las actividades de explotación y operación de campamento el Plan de Manejo Ambiental
es donde mayor énfasis tendrá ya que busca mitigar de mejor manera cualquier impacto negativo
que pudiere producirse, durante estas actividades los impactos con mayor significancia están
relacionados con la apertura de trochas y trincheras, instalación de plataformas y montaje de equipo
de perforación, sondajes, manejo de residuos sólidos (no peligrosos peligrosos), manejo de aguas
residuales (aguas grises y negras).
9.4.2. Etapa de Exploración y Operación de Campamentos
9.4.2.1.
Impactos sobre el Medio Abiótico
a) Agua
Con respecto a la calidad del agua las actividades que provocan la contaminación del agua
superficial serán:
 La apertura de trochas
 Apertura de plataformas
 Perforación de sondajes, y
 Montaje del campamento.
Presentando una magnitud medianamente significativa.
b) Suelo
El suelo es uno de los más afectados en las actividades de exploración tales como:
 Apertura de trochas, plataformas y trincheras
 Montaje de equipo de perforación, sondajes.
 Manejo de residuos sólidos, movimiento de tierras.
 Compactación del suelo, obras civiles (cunetas, canales de agua).
 Manejo de residuos sólidos (no peligrosos y líquidos peligrosos).
 Manejo de aguas residuales (aguas grises y negras) e industriales.
169
Siendo los impacto medianamente significativos pero con la posibilidad que pase a ser
significativos. Las actividades mapeo geológico, apertura de trochas temporales, apertura de
plataformas pueden provocar erosión del suelo, compactación del suelo, y contaminación del suelo
provocado principalmente por la perforación de sondajes y las actividades vinculantes a esta
actividad como son: el mantenimiento de equipos, almacenamiento temporal de químicos y
combustibles, así como la generación de desechos sólidos. El impacto se podría producir por
derrames de combustible y por el manejo inadecuado de los desechos, generando impactos
significativos.
Las perforaciones se realizan en plataformas diseñadas en terrenos apropiados. El diámetro de
perforación no es significativo.
c) Aire
Las actividades del proyecto causan impactos muy significativos, los principales impactos a
generarse son:
Generación de emisiones gaseosas.- La etapa de perforación de sondajes usaran máquinas y
equipos lo cual generará emisiones gaseosas a la atmósfera lo cual puede provocar impacto de
magnitud e importancia moderada de severidad severa considerando que la afectación será puntual
y por un lapso de tiempo determinado.
Emisión de material partículado.- Las actividades que provocarán la emisión de material
partículado serán la apertura de trochas temporales y apertura de plataformas debido al desbroce y
remoción del suelo.
Ruido.- Las actividades que provocarán la emisión de ruido serán el montaje del equipo de
perforación y perforación de sondajes generando impacto.
9.4.2.2.
Impactos sobre el Medio Biótico
a. Cambio del Paisaje
El cambio en el paisaje es poco significativo debido a que las actividades que se desarrollarán en la
fase de exploración son puntuales y no son invasivos.
170
b. Flora
Las actividades que provocarán la alteración del hábitat y posible pérdida de especies serán la
apertura de trochas temporales, geofísica, apertura de plataformas debido al desbroce y remoción
del suelo y actividades vinculantes a estas, como son la generación de desechos sólidos. El impacto
se generará únicamente en el área de implicación, por lo que la magnitud e importancia del impacto
será poco significativo. Cabe recordar que el área de la concesión minera está mayormente ocupada
por la actividad agrícola.
c. Fauna
La mayoría de las actividades de explotación causan una alteración a los hábitats, produciendo
cambios tanto en la composición florística como faunística con la excepción de actividades que se
realicen en sitios previamente intervenidos. El impacto derivado por las actividades, adecuación de
vías, retiro de la cobertura vegetal, área de recepción de materiales y las actividades que aquí se
ejecutan producen alteración del hábitat, pese a eso su impacto es poco significativo, pues se
registraron únicamente especies de baja sensibilidad.
9.4.3. Etapa de Abandono
Esta etapa presentará un impacto negativo no significativo que posiblemente llegaría a ser
medianamente significativo durante las actividades de retiro de maquinarias, y demolición de
infraestructura y traslado de escombros; sin embargo, en las actividades de rehabilitación ambiental
se observa un impacto positivo a los diferentes factores evaluados.
9.5.
RESULTADOS FINALES
De la matriz de identificación de impactos resulta que se verifican un total de 51 interacciones entre
las actividades a desarrollarse en el proyecto y los factores ambientales identificados.
171
Ilustración 2. Número de impactos por riesgo porcentual
Fuente: Equipo Consultor
De acuerdo a la metodología anteriormente descrita, el máximo valor de afectación negativa al
medio sería de -5000 unidades (-100 unidades * 50 interacciones) cuando todos los impactos
presenten las características más adversas y la valoración del factor ambiental fuera de 10 para
todos los factores. Luego del análisis de los impactos identificados se obtuvo un valor de afectación
al ambiente de -1600 puntos, lo que representa una afectación porcentual de menos 32 %, que
corresponde al rango de impactos poco significativos, de acuerdo a la metodología empleada.
Ilustración 3. Número de impactos por riesgo de actividad
172
Fuente: Equipo Consultor
Durante las actividades de explotación y construcción de campamentos provisionales es donde
mayor énfasis deberá ponerse en el Plan de Manejo Ambiental para mitigar de mejor manera
cualquier impacto negativo que pudiere suscitarse, durante estas actividades los impactos con
mayor significancia están relacionados con la apertura de trochas, plataformas, trincheras, montaje
de equipo
de perforación, sondajes, manejo de residuos sólidos, movimiento de tierras,
compactación del suelo, obras civiles (cunetas, canales de agua), manejo de residuos sólidos (no
peligrosos y líquidos peligrosos), manejo de aguas residuales (aguas grises y negras).
De acuerdo a la Tabla No8.8., la fase que representa la mayor afectación es la de exploración
(68,8%), seguida por la fase de operación del campamento (31,2%) y la fase de cierre es de
impacto positiva.
173
Tabla 52. Rango Porcentual de afectación por fases
DETALLE
GLOBAL
EXPLORACIÓN
OPERACIÓN
CIERRE
CAMPAMENTO
Fase con
% de Afectación
32%,
68,8%
31,2%
impactos
positivos para
el proyecto
Elaborado por: Consultora Ambiental
9.6.
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS.
En diferentes circunstancias la evaluación de impactos sociales, económicos y culturales tienden a
subordinarse a los criterios utilizados en el análisis de impactos sobre los componentes físico y
biótico. Estos criterios se basan en una apreciación específica significativamente determinada por
el factor espacial.
Este modo de identificar y valorar impactos proyecta algunos resultados interesantes sobre las
afectaciones al ámbito social, pero resulta insuficiente ya que deja de lado la cuestión central de
que los impactos sobre el componente socioeconómico tienen lugar en el ámbito de las formas de
reproducción social y los esquemas de relaciones sociales.
Ciertamente, el análisis de impactos debe ceñirse a una definición más precisa del ámbito social
sobre el que se trabaja, en ese sentido el criterio básico de sistematización y evaluación de los
impactos sociales se encuentra delimitada por el área de influencia. Aunque la perspectiva de
evaluación se centra allí, esto no excluye los vínculos con efectos más amplios como los que se
pueda evidenciar con las organizaciones.
Con respecto a lo mencionado es muy importante recalcar que, conceptualmente, los impactos que
puedan ocurrir son identificados y valorados sin tomar en consideración medidas de mitigación y
prevención específicas.
Si bien la evaluación de impactos se organiza de acuerdo a factores generales y específicos es
indispensable no perder de vista que existe una naturaleza interrelacionada de los impactos, lo que
hace que siempre deban ser analizados en una perspectiva que los vincula mutuamente.
174
A diferencia de lo establecido para evaluación de impactos ambientales, el análisis de los impactos
relacionados con el componente socioeconómico no se enfoca en la valoración de interacciones,
sino de impactos específicos organizados por factores.
En consecuencia, el proceso de calificación se realiza sobre los impactos y no sobre las
interrelaciones. Aunque se mantiene el concepto de relaciones causa-efecto, el objeto de valoración
cambia.
El criterio en el que se sustenta esta evaluación radica en la naturaleza del componente social. La
dinámica socioeconómica impide una diferenciación de la influencia de un proyecto sobre
estructuras sociales a partir de las actividades del mismo. Este modo de analizar los impactos
sociales tiende a distorsionar aquella dinámica. Por lo tanto, los impactos sobre el componente
socioeconómico no son el resultado de interacciones de sus factores con actividades específicas,
sino más bien, de una interacción permanente con todo el ciclo del proyecto, entendido este como
una dinámica económica integral.
En sentido amplio se trata de dos dinámicas sociales que construyen un área común de
interrelación. Es por este motivo que las interacciones, que son el punto de partida para la
determinación de impactos específicos, se organizan vinculando el proceso del proyecto, entendido
como el despliegue de una dinámica social y no como un programa de ejecución de actividades, y
los factores socioeconómicos de la dinámica social local. Ahora bien, por cada factor se definen
ciertos impactos generales que agrupan a los impactos específicos. La valoración se aplica a estos
últimos y el resultado final es una medida promedio del factor.
9.6.1. Predicción y evaluación de impactos a ser generados por el proyecto
9.6.1.1.
Metodología de evaluación de impactos
Con la finalidad de sistematizar la valoración de impactos socioeconómicos se ha generado una
matriz causa - efecto que interrelaciona el proceso del proyecto con los factores del componente;
los cuales se desagregan en varios impactos generales que, a su vez, se descomponen en impactos
específicos. La valoración se aplica sobre estos últimos.
Para la valoración de los impactos específicos se aplican los mismos criterios utilizados en la
evaluación de impactos ambientales. Respecto de cada impacto específico se obtiene un valor de
175
magnitud con la misma fórmula utilizada para los impactos ambientales, la cual incluye los
criterios de naturaleza, probabilidad, duración, frecuencia, probabilidad y extensión.
De estas medidas parciales de magnitud se calcula una magnitud promedio correspondiente a todo
el factor, resultado que se multiplica por la importancia del factor para obtener el Nivel de
Afectación Global (NAG) por factor socioeconómico en la etapa del proceso del proyecto, es decir
durante las diferentes actividades del proyecto.
Los rangos aplicados al nivel de afectación son los mismos de la evaluación ambiental de impactos.
El valor de importancia de cada factor tiene relación con el grado de sensibilidad de cada variable o
factor y con magnitud o grado de complejidad del proyecto, es decir, que la importancia es igual al
resultado del análisis de sensibilidad de las variables sociales, económicas y culturales con lo cual
se trata de reducir el grado de subjetividad que tienen este tipo de análisis.
Tabla 53. Importancia de los factores ambientales
FACTORES SOCIO-AMBIENTALES
TOTAL
Salud
10
Economía
8
Organización Social
9
Infraestructura
8
Elaborado por: Consultora Ambiental
9.6.1.2.
Identificación y evaluación de impactos.
a) Salud
El principal impacto que puede afectar a trabajadores como a la población es el ruido provocado
por las actividades realizadas en la fase de operación, y específicamente en las actividades de
recepción de materiales.
Todas las actividades laborales donde se utilice equipo pesado, herramientas o se trabaje en
condiciones difíciles, son propensas a riesgos laborales, estas actividades en las que se incluye uso
de equipo pesado, herramientas para apertura de trincheras, sondajes, etc., generan un impacto
bajo.
176
b) Economía
Empleo.- Durante las actividades del proyecto se estima desarrollar la operación, 2 Ingenieros en
geología con un salario de $2000 y con 5 trabajadores permanente, el salario presupuestado
corresponde a $340/mes más beneficios sociales y considerando 4 trabajadores eventuales, para
traslado del equipo de perforación entre plataformas (10 traslados, la plaza de trabajos estarán
destinadas principalmente para las poblaciones circundantes al proyecto y en dependencia de los
requerimientos de especialización o no.
c) Cambio en el uso del suelo
El cambio en el uso del suelo en las actividades de explotación es media ya que en el área existen
cultivos y pastos en superficies importantes, entonces la afectación se viene a determinar por el
cambio de cobertura vegetal a suelo deforestado ocupado por infraestructura y pequeñas
plataformas de trabajo, vías de acceso, actividades de desbroce, por lo que el impacto se considera
medianamente significativo.
d) Infraestructura
Por la circulación de maquinaria cuando el proyecto esté en plena operación serían afectadas las
vías internas.
e) Organización socio-política
El área minera “Daniela” generará empleo directo e indirecto para la población del área; además, se
encuentra impulsando reuniones a través del área de relaciones comunitarias para dar a conocer
sobre dicho proyecto.
177
Tabla 54. Matriz de evaluación de impacto socio-económicos
FACTORES
AFECTADOS
SALUD
IMPACTOS
GENERALES
IMPACTOS
ESPECÍFICOS
CARACTERÍSTICAS
DEL IMPACTO
MAG
N
P
D
F
I
E
Afecciones al
personal,
derivadas de
ruido de
maquinaria
-1
0,5
1
1
2
2
-3
Afectación
fuentes de agua
en caso de
encontrar agua
subterránea
durante la
perforación
-1
0,5
1
2
2
2
-3,5
Generación de
empleo
Generación de
empleo
temporal
1
1
1
1
2
1
5
Cambio en el
uso del suelo
Afectación de
áreas de pastos
y de cultivos
-1
0,5
1
1
1
1
-2
Conflictividad y
Fragmentación
División de
comunidades
-1
0,5
1
1
1
1
-2
Afectación a
viviendas o
terrenos
1
0,5
1
1
2
1
2,5
Afectación a
vía
1
Exposición a
factores de
riesgo
ECONOMÍA
ORGANIZACIÓN
SOCIAL
INFRAESTRUCTURA
Viviendas,
terrenos y vía
0,5
1
2
2
1
MAG
IMP
NAG
-3,25
10
-32,5
-3,5
8
-28
-2
9
-18
2,75
8
22
3
Elaborado por: Consultora Ambiental
178
9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
10.1. INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Manejo Ambiental, permitirá desarrollar todas las actividades enmarcadas en el
cumplimiento de normas y lineamientos ambientales, cuyo fin será brindar una estrategia de
conservación del ambiente, en armonía con el desarrollo socioeconómico de los poblados y
trabajadores directa e indirectamente involucradas con la construcción, operación y cierre del
proyecto.
El Plan propuesto en la presente Estudio de Impacto Ambiental se basa en desarrollar las medidas
de prevención y mitigación; manejo de desechos, comunicación, capacitación y educación
ambiental; relaciones comunitarias; contingencias; seguridad y salud ocupacional; monitoreo y
seguimiento; rehabilitación de áreas afectadas; cierre, abandono y entrega del área, lo cual será una
pauta para un manejo ambiental apropiado, cuyas actividades estén diseñadas bajo una correcta
administración ambiental, cumpliendo así con el principio de sustentabilidad.
Bajo los criterios de Estudio de Impacto Ambiental, se establecen los principios de la evaluación
objetiva del manejo ambiental, el cual constituye un Documento Técnico que contiene un conjunto
estructurado de medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar las no conformidades
mayores y menores establecidas en la Declaración de Impacto Ambiental de las etapas de
construcción, operación y cierre.
10.2. OBJETIVOS

Cumplir con las disposiciones emitidas en el presente Estudio de de Impacto Ambiental, así
como las normas legales y técnicas vigentes relacionadas con la conservación y protección
de Medio Ambiente.

Implementar acciones que permitan prevenir accidentes y daños al personal involucrado
directa e indirectamente, relacionado con las actividades inherentes al proyecto, así como a
los habitantes que viven en el área de influencia directa e indirecta del proyecto.
179

Identificar y ejecutar las medidas estipuladas en los programas de prevención; mitigación;
capacitación; seguridad y salud; relaciones comunitarias, contingencias; monitoreo y
seguimiento; rehabilitación de áreas afectadas; manejo de desechos y cierre.

Garantizar la conservación y protección del medio ambiente durante la ejecución de las
actividades de construcción, operación y cierre del proyecto, mediante mecanismos de
monitoreo, control ambiental, seguimiento, evaluación y mejoramiento continuo en las
diferentes actividades del proyecto.
10.3. DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO
El presente Plan de Manejo Ambiental se ha diseñado en base a un cuadro representativo que
contiene: programas, actividades, la descripción de cada una de ellas, la localización donde debe
ser aplicada y el cronograma de su ejecución en el lapso de un año.
El Plan de Manejo Ambiental está conformado por planes permanentes y especiales, cada uno de
los cuales consta de programas de acción específicos que en su conjunto se convertirán en un plan
integral de suma importancia para el normal desarrollo de las actividades del proyecto. El Plan de
Manejo Ambiental posee la siguiente estructura:
180
PLAN DE PREVENCIÓN
MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PLAN
DE
DESECHOS
MANEJO
Y
DE
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PLAN DE COMUNICACIÓN,
CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
AMBIENTAL
PLAN
DE
RELACIONES
COMUNITARIAS
PLAN DE CONTINGENCIAS
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
PLAN
DE
MONITOREO
SEGUIMIENTO
Y
PLAN DE REHABILITACIÓN DE
ÁREAS AFECTADAS.
PLAN DE CIERRE, ABANDONO
Y ENTREGA DEL ÁREA
PLAN DE COMPENSACIÓN
181
Todas las medidas propuestas y que serán monitoreadas en el plan constarán en una matriz
lógica en el programa Excel, la cual permitirá identificar los indicadores, medios de
verificación, responsables, costos, etc. Cada uno de los Programa, contendrán medidas las
mismas que se desarrollarán en formato de fichas individuales de acuerdo al siguiente orden:

Nombre de la medida

Tipo de medida

Descripción detallada de la medida

Objetivo de la medida

Impacto a gestionar

Responsables de su ejecución

Cronograma de implementación

Costos

Indicadores de verificación

Medios de verificación

Responsables del control y monitoreo
182
10.3.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS, PPM
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y AGUA
OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIÓN:
- Realizar el control de Emisiones, material Particulado y Ruido
- Evitar la contaminación del agua y suelo.
Área del Proyecto Minero “Daniela”
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Contaminación
del aire con polvo,
Generación de
Emisiones,
Material
Particulado y
Ruido
MEDIDAS PROPUESTAS
PPM-01
RESPONSABLE
:
INDICADORES
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
Realizar mantenimiento preventivo y correctivo
de equipos, maquinaria y vehículos de
combustión interna con uso de combustibles
fósiles (controlará las emisiones de humos y
gases).
-
El equipo perforador, las bombas y los
motores
recibirán
mantenimiento
programado a fin de garantizar su eficiente
operación y controlar la emisión de ruido.
Posibles
- En la medida de lo posible utilizar
generadores eléctricos y motores insonoros
problemas
o aislados acústicamente, es indispensable
respiratorios por
el uso de silenciadores en los tubos de
escape para reducir la propagación del
levantamiento de
ruido.
polvo.
Determinar rutas y velocidad de circulación, de
maquinarias y equipos.
gases y partículas;
PMA-
-
Fotos fechadas,
100% del
cumplimiento de
la medida.
observaciones
directas, reportes de
mantenimiento
Mensual
preventivo,
correctivo.
Evitar realizar ingresos innecesarios por los
centros poblados.
183
-
Control
descargas
Establecer rutas de accesos de equipos,
maquinarias y personal.
Reducir la velocidad de circulación en
zonas pobladas a un límite de 25 km/h.
Disminuir las señales sonoras tales como
sirenas y pitos.
- En las vías de ingreso a los frentes de
trabajo, establecer 30 km/h como velocidad
máxima de circulación.
Reducir la generación de material particulado.
- El suelo donde se instalarán las plataformas
de perforación y pozas de sedimentación se
cubrirán con geomembranas.Se evitará
contaminar los cuerpos de agua, por sólidos
en suspensión, a través de una planificación
apropiada de las operaciones de perforación.
- La plataforma de perforación contará con
pozas, tanques plásticos que harán la
del
función de sedimentadores, ubicadas en 100%
Verificación
en
serie de manera que permita el tratamiento cumplimiento de
de Contaminación del
del efluente generado por la perforación.
campo
- Se realizará la construcción de cunetas de la medida
recurso agua
Informes y registro
drenaje al contorno de la plataforma de
fotográfico fechado.
perforación, donde las cunetas tendrán
dimensiones máximas de 40 centímetros de
profundidad y 20 centímetros de ancho.
- Queda terminantemente prohibido verter a
los cuerpos hídricos algún tipo de desecho
sólido o líquido, que puedan alterar la
composición de sus aguas, durante las
operaciones de geofísica y perforación.
- Se prohíbe el lavado de vehículos, envases
de los insumos usados en el proceso de
perforación en los cuerpos de agua.
Durante
todo
el
tiempo que
duren
las
actividades
del
proyecto.
184
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO
OBJETIVOS:
LUGAR DE
Evitar la contaminación del suelo
Área del Proyecto Minero “Daniela”
PMA-PPM-02
RESPONSBALE
APLICACIÓN:
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
Manejo de la calidad del Suelo.
- El suelo
removido
generado
por la
implementación de las plataformas de
perforación, pozas para lodos y cunetas se
almacenarán en saquillos de diferentes
colores para guardar de manera separada
Calidad del
Afectación a la
suelo
calidad del suelo
los diferentes estratos geológicos.
- Los saquillos
serán
apilados en
Verificación
100% del
las
inmediaciones de la plataforma, el lugar
escogido para el acopio deberá cumplir con
cumplimiento de la
medida
en
campo
Informes y registro
fotográfico
fechado.
Cuando se
realicen las
actividades, de
exploración
avanzada
las siguientes observaciones:
a) Disponer de una adecuada capacidad
de almacenamiento, la cual está en
función del volumen de estéril a
producirse.
185
b) Lugar alegado de los cursos naturales
de aguas superficiales.
c) Superficie de relieve uniforme con
pendiente moderada: 5 -12%
- En el área de acopio, se deberá: Vigilar que
el apilamiento de los saquillos tenga una
pendiente proyectada a fin de evitar
deslizamientos.
- Los saquillos procedentes del sitio de
perforación, pueden ser usados como
terraplenes cuando el terreno presenta
pendientes mayores a 12 % donde se
implementará la plataforma.
- Para minimizar la contaminación del suelo
en la plataforma de perforación será
necesario emplear una geomembrana para
cubrir el área a ser intervenida y evitar la
contaminación del suelo por aceite, grasa y
combustible.
- La maquinaria y equipos utilizados durante
las operaciones de perforación
serán
inspeccionados para detectar cualquier
liqueos, falla u otra condición anormal de
186
funcionamiento, a fin de aplicar las
medidas correctivas del caso y prevenir la
contaminación del suelo.
- Aplicar las medidas normadas por la
legislación ambiental en lo relativo al
manejo de residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos y peligrosos, a fin de evitar la
contaminación de suelo superficial y la
infiltración de agentes ajenos a sus capas
subyacentes.
- Utilizar aditivos biodegradables que no
alteren la composición físico-química del
suelo.
187
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE FAUNA Y FLORA
OBJETIVOS:
Proteger la fauna y flora del área de influencia del proyecto.
LUGAR DE
Área del Proyecto Minero “Daniela”
APLICACIÓN:
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
PMA-PPM-03
RESPONSABLE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
Manejo de Flora y Fauna
-
Cumplir
con
los
artículos
del
Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras:
“Art.
vegetación.-
Flora y fauna del
área del proyecto
Posible pérdida de
especies de flora y
fauna
el
53.-
Desbroce
desbroce
de
de
la
100 %
vegetación en cualquiera de las fases
cumplimento de
mineras estará estrictamente limitado a
la medida.
la superficie requerida sobre la base de
Posibles especies
consideraciones técnicas y ambientales
de flora
determinadas en los estudios de impacto
recuperadas.
Verificación
en
campo
Informes y registro
fotográfico
fechado.
Cuando se
realicen las
actividades, de
exploración
ambiental. En el caso de madera a ser
cortada el titular minero deberá acatar lo
dispuesto en la normativa vigente para
tal efecto”. “Art. 54.- De las especies
silvestres.- En el desarrollo de las
188
diferentes fases de la actividad minera
se prohíbe terminantemente la captura, o
acoso intencional de la fauna silvestre y
la tala innecesaria de la vegetación. En
el estudio de evaluación de impacto
ambiental se señalarán las posibles
afectaciones a las especies silvestres y
se establecerán las correspondientes
medidas
de
prevención,
control
y
mitigación, sí para este efecto se
requiere la recopilación de especies de
flora y faunas silvestres se requerirá
contar con el correspondiente permiso
otorgado por la Autoridad Ambiental
competente”.
-
Queda prohibida la extracción y tala de
especies vegetales existentes, de forma
innecesaria o con otros fines que no sean
los que se persigue en el proyecto.
-
Cuando se tenga que realizar cortes de
vegetación
arbustiva
para
implementación
de
para
trochas
actividades de geofísica se lo hará
189
manualmente por medio del uso de
machetes.
-
De existir vegetación arbórea en los
sitios de las plataformas se usará moto
sierras y no con pala mecánica, para
evitar daño en los suelos y deterioro de
zonas adyacentes.
-
Desbrozar
la
estrictamente
planificada,
vegetación
necesaria,
para
las
que
sea
previamente
trochas
y
plataformas de perforación, a fin de no
generar elevados volúmenes de residuos
de vegetación.
-
Las actividades de caza están prohibidas
así como la compra de animales
silvestres
(vivos,
embalsamados
o
pieles) a los lugareños.
-
Una vez culminados los trabajos de
perforación,
se
procederá
a
la
recuperación y rehabilitación de los
sitios intervenidos, con la finalidad de
mejorar la vida silvestre y el entorno.
190
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA DE IMPLEMNTACIÓN DE SEÑALETICA
- Prevenir incidentes o accidentes de obreros y terceros en el sitio de obra mediante delimitación del área de
OBJETIVOS:
trabajo.
- Limitar el acceso de personas no autorizadas al sitio de la obra.
PMA-
- Evitar posibles accidentes de personal externo a la obra en zanjas y excavaciones.
LUGAR DE
Área del Proyecto Minero “Daniela”
APLICACIÓN:
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
PPM-04
RESPONSABLE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
Implementación de señalización
-Riesgo
de
accidentes
laborales
La señalización para los trabajadores y la
comunidad en general, se implementará
Verificación en
inmediatamente de iniciados los trabajos,
sitio de número
en sitios estratégicos tales como los
de carteles
ingresos a las estructuras y los frentes de
informativos.
a
obra, tiene carácter preventivo en el
Número de
terceros
por
sentido de lograr evitar accidentes por la
accidentes en la
trabajos
de
laborales
Riesgos
-
en
el
sitio de obra.
-Riesgos
construcción.
presencia
de
materiales
y
obtener
obra.
Verificación
campo
Informes
registro
fotográfico
fechado.
en
Cuando se
realicen las
y actividades,
de
exploración
avanzada
colaboración y comprensión por parte de
la comunidad.
191
-
Colocar cinta de advertencia o peligro
alrededor de plataformas.
-
Se deberá señalizar las rutas de ingreso y
salida de maquinarias y transporte, para
lo cual deberán utilizarse pancartas, con
la
leyenda
“Peligro
–
Ingreso
de
Maquinaria Pesada”, las cuales deberán
trasladarse de acuerdo a los cambios de
rutas productos del avance de las obras.
Se deberá señalizar, por otra parte, las áreas de
riesgo de la obra, tales como terrenos inestables.
La señalización de estas áreas deberá mantenerse
hasta que el peligro sea eliminado
192
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL RECURSO CULTURAL
OBJETIVOS:
Proteger el recurso cultural del área de influencia del proyecto.
PMA-
LUGAR DE
Área del Proyecto Minero “Daniela”
APLICACIÓN:
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
PPM-05
RESPONSABLE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
Rescate arqueológico
En
caso
que
durante
las
actividades
de
Contrato con
exploración, en especial en lo que se refiere a la
realización de perforaciones se llegara a detectar
Destrucción de
Arqueología
algún
indicio
de
la
presencia
de
restos
vestigios
arqueológicos, se paralizarán todas las actividades
arqueológicos
y se informará al Instituto de Patrimonio Cultural
(INPC)
con
la
finalidad
de
notificar
el
requerimiento de la ejecución de un Rescate
Arqueológico
realizado
por un
equipo
de
empresa
Indicio de
Registro de
presencia de
monitoreo
Tres
vestigios
arqueológico
meses
arqueológicos
Informes
Registro
Fotográfico.
especialistas en el tema.
193
10.3.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS.
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS.
- Minimizar los impactos producidos por la generación de desechos sólidos, líquidos, estableciendo para ello acciones y
OBJETIVOS:
medidas a aplicarse para la reducción en la fuente, clasificación, reciclaje, reutilización y disposición final de los desechos.
- Establecer procedimientos específicos para cada tipo de residuo según la fuente que lo genera y las características de
PMA-PPM-01
riesgo ambiental.
LUGAR DE
APLICACIÓN:
Área del Proyecto Minero “Daniela”
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
RESPONSABLE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
- Para la recolección y clasificación de desechos se
utilizará recipientes adecuados, que serán ubicados en
sitios estratégicos del área de campamento.
Afectación a la
calidad del suelo,
Generación de
agua por el mal
desechos sólidos.
manejo de los
desechos sólidos
domésticos.
- Los tambores y otros recipientes de desechos serán
apropiadamente rotulados y pintados por colores
indicando su contenido de la siguiente manera.
- Los recipientes pueden ser tachos metálicos (pintados y
rotulados) para cada función detallada.
- Para prevenir la oxidación o corrosión, los contenedores
de metal se levantarán sobre el nivel del suelo y se
Presencia
de
tachos o tanques
debidamente
señalizados,
dentro del área
del campamento
provisional.
Verificación
en
campo
Facturas
de
la
compra de tachos.
Mensual
Registro
fotográfico.
cubrirán de la intemperie mediante un techo de manera
que el agua no se acumule en las tapas de los mismos.
194
- Los contenedores serán revisados mensualmente para
detectar pérdidas o corrosión.
- Los recipientes destinados para los residuos orgánicos
deberán contar con cubierta (tapa) con la finalidad de
evitar el ingreso de agua y minimizar la proliferación de
lixiviados y vectores.
- Se llevarán registros sobre la clasificación de desechos,
volúmenes y/o cantidades generados y la forma de
tratamiento y/o disposición final para cada clase de
desechos.
- Los residuos sólidos domésticos serán retirados del
lugar de generación y enviados a los cantones San José
de Chimbo, Guaranda, Caluma, previo convenio con la
autoridad municipal.
 Características de los recipientes.
RECIPIENTE COLOR
Orgánicos
Vidrio.
ROTULO
FUNCIÓN AL RESIDUO GENERADO.
Verde
Orgánicos
Cascaras de frutas, restos de comida, papel higiénico.
Amarillo
Vidrio
Residuos de vidrio: botellas envases, frascos, etc.
195
Azul
Plástico
Residuos plásticos: Botellas, bolsas vasos.
Gris
Papel/Cartón Todos los residuos de papel, cartón o periódico.
Plástico
Papel/
Cartón
Elaborado: Grupo Consultor
10.3.3. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL.
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
PROGRAMA CAPACITACIÓN AMBIENTAL
-
Apoyar, capacitar y concienciar al personal en su compromiso con la comunidad y el entorno, así como la
obligatoriedad de su participación en el cumplimiento de métodos y procedimientos de trabajo; todo esto con
la dotación de herramientas de comunicación y capacitación que permitan la ejecución de sus
responsabilidades, enfatizando cualquier actividad que potencialmente pueda generar impactos y riesgos
OBJETIVOS:
PMA-
sobre el ambiente.
-
Concienciar al personal sobre la necesidad de respeto y conservación del medio ambiente, en
01
cuanto a la contaminación de agua, suelo y aire; y, afectaciones a la población.
-
Incentivar al personal en el uso continuo de los equipos de seguridad industrial.
LUGAR DE
Área del Proyecto Minero “Daniela”
APLICACIÓN:
ASPECTO
PPM-
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
RESPONSABLE
Contratista
INDICADORES
MEDIOS DE
PLAZO
196
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
VERIFICACIÓN
(meses)
Todo el personal deberá estar capacitado en las
buenas prácticas ambientales, seguridad y salud,
así como conocer el proceso que le toca realizar a
cada trabajador.
La capacitación se tendrá que realizar en forma
Capacitación al
personal.
Contaminación
permanente y a todo nivel, abarcando a todo el
del agua suelo y
personal iniciando desde los Altos mandos hasta el
aire
trabajador,
Riesgos
personal
del
Se levantará registros de las capacitaciones
realizadas que incluyan temas tratados, datos del
capacitador, fecha y número de horas dictadas, y
firma de los participantes, para lo cual se propone
utilizar el siguiente formato de registro expuesto
-
Número
de
Trabajadores
Capacitados/Número
Registros
de
de
capacitación
del
Trabajadores
Totales
-
personal
Eventos
de
de
empresa.
capacitación
Registro
efectuados / eventos
Fotográficos.
de
la
capacitación
planeados
posteriormente.
 El programa de capacitación durante el año es el siguiente:
TEMAS
CONTENIDO
DURACIÓN
FRECUENCIA
CAPACITADOR
- Análisis de factores de riesgo.
SEGURIDAD INDUSTRIAL
- Cuidado al operar maquinaria, herramienta.
197
E HIGIENE EN EL
- Uso correcto de equipo de protección personal
TRABAJO
- Significado y sistemas de señalización.
una hora
Mensual
Supervisor de
seguridad
industrial.
PREVENCIÓN Y
PROTECCIÓN CONTRA
INCENDIOS
- Prevención de un incendio durante las actividades
normales.
Una hora
Una vez al año
Supervisor
- Manejo adecuado de extintores
Seguridad
- Reglas para combatir incendios.
Industrial/ Cuerpo
de Bomberos
- Heridas frecuentes y atención inmediata hasta que
sean tratadas por un profesional.
PRIMEROS AUXILIOS
Supervisor Salud
- Enfermedades infecciosas y protección.
Dos horas
Anual
Ocupacional
Cuerpo de
Bomberos Cruz
Roja
- Impactos generados de las actividades de la
concesión minera LINDEROS.
- Clasificación, manejo, reciclaje de residuos sólidos.
- Plan
CAPACITACIÓN
AMBIENTAL
de
Manejo
ambiental
del
Proyecto
LINDEROS.
- Buenas Prácticas Ambientales y Concientización
del Manejo de Residuos Sólidos.
Una hora
Cada seis
Coordina-ción
meses
Ambiental ELIPE
S.A.
198
 Formato de registro para las capacitaciones
PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL
FECHA:
RESPONSABLE:
TEMA:
DURACIÓN:
N° DE
NOMBRE
CEDULA
FIRMA
10.3.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS.
PLAN DE MANEJO DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN
-Construir relaciones positivas con las comunidades, organizaciones sociales y gobiernos locales que se
encuentran en el área de influencia directa del proyecto, que faciliten el cumplimiento de las actividades de
OBJETIVOS:
exploración avanzada previstas en el proyecto minero.
- Generar fuentes de empleo a lo largo de la ejecución del proyecto, para las comunidades inmersas en la
PPM-01
zona de proyecto.
LUGAR DE
APLICACIÓN:
Área del Proyecto Minero “Daniela”
PMA-
RESPONSABLE
199
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
Acordar un debido proceso de
asignación y distribución de plazas
de trabajo, equitativa para las
Comunidad y
comunidades del área de influencia
personal cuenta
directa del proyecto.
Desconocimiento del
Alteración de la
proyecto
armonía del Proyecto
con un
Seleccionar y contratar trabajadores
conocimiento
temporales y permanentes.
pleno de las
Difundir a la comunidad inmersa en
medidas de
el proyecto y a las personas en
mitigación a
general, sobre las actividades que
implementarse.
se
desarrollaran
durante
Registros de
Asistencia a la
Reunión.
Informe de
Socialización.
la
ejecución del proyecto.
10.3.5. PLAN DE CONTINGENCIAS.
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE SEGURIDAD AL PERSONAL QUE LABORA EN EL PROYECTO
OBJETIVOS
:
Garantizar la salud y seguridad del que labora en el proyecto
PMAPC-1
200
LUGAR DE
Área del Proyecto Minero “Daniela”
APLICACIÓ
RESPONSABLE
N:
ASPECTO
AMBIENTA
L
MEDIOS
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
IDENTIFICADO
INDICADORES
DE
PLAZO
VERIFI
(meses)
CACIÓN
Contingencia ante incendios.
Se implementaránextintores de 10 Kg de polvo químico de
acuerdo al riesgo durante la perforación en cada pozo.
Al presentarse un incendio o explosión, el
personal
que
Factura
se encuentra debe de realizar las siguientes actividades:
Seguridad
de
-
Llamar al cuerpo de bomberos
Afectaciones a la
-
Asilar el área, no debe ingresar ninguna persona.
seguridad del
-
El personal de trabajadores que se ubiquen
Personal que labora
cerca del incendio debe de permanecer en un
en el proyecto
lugar alto y en dirección contraria al viento.
-
Si ingresa a un área de riesgo el personal de
trabajadores, deberá
utilizar
equipo
de
protección correspondiente.
-
compra
Constatación
de
física de la
extintores
Medida
,
Registro
Activida
des
del
proyecto
( 4 años)
Fotográfic
o
Se contrarrestara el incendio con el equipo
de contingencia (extintor).
Todo el personal debe conocer estas actividades.
201
Para evitar estas contingencias se debe implementar lo
siguiente
1. Los extintores deberán estar colocados a una altura de
1, 20 m del suelo, y sobre estos en una parte más alta
deberá colocarse un rotulo indicando su presencia.
2. En una parte visible, en el campamento provisional
para el guardia, se deberá colocar el número telefónico
de los bomberos más cercanos al sitio del flagelo
Seguridad
Capacitación del personal:
Registro de
Afectaciones a la
El responsable de seguridad industrial, será el encargado de
capacitació
seguridad del
organizar las brigadas, y capacitar a cada una de ellas en
Personal que labora
en el proyecto
función
a
sus
procedimientos
contingencia.
actividades,
de
respuesta
en
a
lo
la
relativo
a
emergencia
los
y
Constatación
física de la
Medida
n,
Registro
Fotográfic
o
Primer
mes
que
inicie las
actividade
s
202
10.3.6. PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL.
PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN
OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIÓN:
Reducir la probabilidad de ocurrencia y minimizar los riesgos de accidentes o incidentes en las zonas de influencia del proyecto,
obras construidas y en el desarrollo de las fases de construcción de obras menores.
Área del Proyecto Minero “Daniela”
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
PMARESPONSABLE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
PPM-1
Contratista
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
La señalización de seguridad de los sitios de trabajo se encuentra
contenida en la Norma INEN 439; el proponente realizará la
señalización y rotulación siguiendo lo indicado en dicha norma.
Una correcta señalización y rotulación de las instalaciones, sitios
de trabajo, etc., prevendrá a los trabajadores, proveedores,
Afectaciones a la
Señalización
seguridad
Personal
del
vendedores, clientes y visitantes, de los riesgos inherentes a las
actividades, así como evitará accidentes laborales y de tránsito.
La señalización de seguridad se utilizará solamente cuando sea
necesario, en sitios adecuados y en forma visible, con la
Constatación física
Incidentes a
de la medida.
personal
Registro Fotográfico,
Señalización.
finalidad de brindar mayores facilidades y regulaciones dentro
de las instalaciones.
De acuerdo a las normas establecidas, se utilizarán colores para
cada uno de los aspectos que se requieran rotular. Los letreros
tendrán forma rectangular; de ser posible, deberán tener
203
1 año
información gráfica y escrita.
Los materiales utilizados en la señalización serán resistentes en
las condiciones normales de uso, preferentemente metálicos,
pintados con pintura anticorrosiva lavable y resistente al
desgaste.
Los letreros serán colocados en sitios estratégicos donde sea
necesario o de fácil visualización y serán anclados de tal forma
que no se desprendan o se caigan con algún tipo de intervención
de los trabajadores o personal diverso.
Los colores son un medio a través del cual se ha dado un
significado de riesgo del peligro que pueda ocurrir.
A
continuación se indica el significado de cada color empleado así
como las indicaciones y precisiones.
Las señales van de diferentes materiales como acrílicos
colocados en la pared y adhesivos sobre las paredes; así como
también su tamaño variar de acuerdo al lugar en donde vayan a
ser colocados.
Los letreros acrílicos de señales informativas a implementar en
el proyecto son:
Señales de Información
Son señales que informan la realización de determinadas
acciones. Por la seguridad e integridad de las personas que
laboran en el proyecto se colocarán en adhesivos en sitios
204
visibles las siguientes señales:
Las medidas para la señalética de las instalaciones serán las
siguientes:
15 cm
30 cm
Señales de Prohibición
Son señales que prohíben la realización de determinadas
acciones. Por la seguridad e integridad de las personas que
laboran en el proyecto se colocarán en adhesivos en formato A4
en sitios visibles las siguientes señales:
205
Señales de Evacuación
Son señales que indican salidas de emergencia y acciones de
evacuación. Las señales a implementarse son:
Serán diseñadas en acrílico con las siguientes medidas:
206
15 cm
30 cm
Señales de Medios de Protección
Se denominan así a las utilizadas para proporcionar indicaciones
relativas a medios de
protección,
generalmente
contra
incendios (extintores y dispositivos de disparo de sistemas de
extinción). Las señales a implementarse son:
Señales de Advertencia
Son señales que advierten de un riesgo o peligro.
Forma triangular. Pictograma negro sobre fondo amarillo (el
amarillo deberá cubrir como mínimo el 50 por 100 de la
superficie de la señal), bordes negros, a excepción del fondo de
207
la señal sobre «materias nocivas o irritantes», que es de color
naranja, en lugar de amarillo, para evitar confusiones con otras
señales similares utilizadas para la regulación del tráfico por
carretera Las señales a implementarse son:
208
 Significado de colores empleados en la señalización.
COLOR
SIGNIFICADO
INDICACIONES Y PRECISIONES
Señal de prohibición
Comportamientos peligrosos
Peligro-alarma.
Alto, parada, dispositivos de desconexión de emergencia. Evacuación
Material y equipos de lucha contra incendios.
Identificación y localización
Señal de advertencia.
Atención, precaución. Verificación
Atención
Indicación de peligros (fuego, explosión, envenenamiento)
Cuidado, peligro
Advertencia de obstáculos
Señal de obligación.
Comportamiento o acción específica.
Información
Obligación de utilizar un equipo de protección personal
Rutas de escape (puertas, salidas, pasajes), salidas de emergencia,
Señal de salvamento o de auxilio.
estación de primeros auxilios, puestos de salvamento o de socorro,
locales.
Situación de seguridad
Vuelta a la normalidad
NOTA: El color azul se considera color de seguridad solo cuando se utiliza en conjunto con un círculo
209
10.3.7. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO.
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DECONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL (AIRE)
OBJETIVOS:
Monitorear los parámetros de calidad de aire ambiente con el fin de identificar posibles impactos negativos por emisiones a la atmósfera
y por niveles elevados de presión sonora.
PMA-PC-1
LUGAR DE
Área del Proyecto Minero “Daniela”
APLICACIÓN:
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
aire
del
INDICADORES
Monitoreo de aire
-Se ha efectuado los
Se deberá realizar monitoreos semestrales de la calidad
monitoreos de calidad
de aire ambiente y niveles de ruido en el área de
de aire ambiente y
operación con el fin de determinar si se han generado
niveles de ruido de
impactos negativos al ambiente.
conformidad con lo
negativos al recurso
Proyecto Daniela (Cód. 501053), se ha segmentado 2
establecido
aire por ausencia de
áreas para el monitoreo de la calidad de aire y ruido, las
cronograma
Ocurrencia de impactos
Monitoreo
MEDIDAS PROPUESTAS
RESPONSABLE
seguimiento y
monitoreo a la calidad
del mismo.
en
el
de
mismas que están en función de las plataformas de monitoreos del PMA.
perforación y su área de influencia.
-Los índices de
Los monitoreos se realizarán de acuerdo a la ubicación
calidad de aire y
de los trabajos de perforación que se encuentren
niveles de presión
realizando, durante el monitoreo.
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
Cronograma
de
monitores, resultados
del
monitoreos,
registros
de
inspecciones
de
Dos al año
cumplimiento,
registros fotográficos.
sonora demuestran el
cumplimiento de los
Calidad del aire ambiente
límites establecidos en
210
Los monitoreos deberán ser realizados con equipos
la normativa
calibrados y siguiendo la metodología para el monitoreo
ambiental vigente.
será la establecida en el Texto Unificado de la
Legislación Ambiental Secundaria (TULSMA), Libro
VI, Anexo 4.
Niveles de Ruido
Cuando se realice la medición se deberá tener en cuenta
losiguiente:
Identificación de la fuente, nombre o razón social,
responsable y dirección
Ubicación de la fuente
Ubicación aproximada de los puntos de medición
Tipo de medición realizada
Descripción del equipo de medición utilizada
Nombres del personal técnico que realizó la medición
Fecha y hora en que se realizó la medición
Observaciones detectadas
Correcciones aplicables
Valor de nivel de emisión de ruido.
Los monitoreos deberán ser realizados con equipos
calibrados y siguiendo la metodología para el monitoreo
211
será la establecida en el Texto Unificado de la
Legislación Ambiental Secundaria (TULSMA), Libro
VI, Anexo 5.
Registro y análisis
Se deberá establecer un sistema de registro de todos los
monitoreos efectuados.
Realizar evaluaciones de los resultados obtenidos y
establecer nuevas medidas de control, en caso que los
resultados no cumplan con los límites permisibles que
establece la normativa ambiental vigente.
Los muestreo se realizaran cada seis meses siempre y
cuando la compañía realice perforaciones en el proyecto
Linderos y se deberá contratar a un laboratorio que
cuente con la acreditación de la OAE.
Para el Monitoreo de la calidad de aire se deberá tomar
en cuenta lo establecido en la Norma de Calidad del Aire
Ambiente, establecida en el Texto Unificado de la
Legislación Ambiental Secundaria (TULSMA), Libro
IV, Anexo 4, y los parámetros a medir serán los
siguientes:
Material
Particulado
(PM10,);
Material
Particulado (PM2,5), Óxidos de Nitrógeno (NO2),
Dióxido de Azufre (SO2), Monóxido de Carbono (CO2),
Ozono, Partículas sedimentables.
212
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DECONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL (AGUA)
OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIÓN:
-Monitorear los parámetros de calidad de agua
Área del Proyecto Minero “Daniela”
PMA-PC-2
RESPONSABLE
PLAZO
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
(meses, una vez
finalizada la
perforación en
cada plataforma)
Monitoreo de Descargas Líquidas.
Puntos de Monitoreo: De acuerdo con lo
señalado en el Plan de Prevención y
Mitigación de Impactos, previa a la
descarga al ambiente, el efluente generado
Calidad del agua
Posible
en la plataforma debe cumplir con los
contaminación de
límites permisibles citados en la Tabla 12
agua
del Anexo 1 Libro VI del Texto Unificado
de Legislación Ambiental TULSMA
Debido a la vasta extensión de las
concesiones mineras del Proyecto Daniela
(Cód. 501053), se ha segmentado 2 áreas
Se ha efectuado los
monitoreos de
Cronograma de
La frecuencia de
calidad del agua
monitores, cadenas
este monitoreo será
de custodia,
semestralmente y
Los resultados de
resultados del
en los puntos
laboratorio
monitoreos, registros
representativos
demuestran el
de inspecciones de
donde se han
cumplimiento de los
cumplimiento,
realizado descargas
límites establecidos
registros
cada que se finalice
en la normativa
fotográficos.
la perforación.
ambiental vigente.
213
para el monitoreo de la calidad de agua las
mismas que están en función de las
plataformas de perforación y su área de
influencia.
Los monitoreos se realizarán de acuerdo a
la ubicación de los trabajos de perforación
que se encuentren realizando, durante el
monitoreo.
Cuando se realice las perforaciones en la
concesión
de
Dynasty,
el
monitoreo
ambiental se realizará la identificación de
los puntos de monitoreo.
Nombre de la empresa
Punto de descarga (efluente):
Coordenadas (UTM):
Descripción:
Tipo de descarga:
Caudal promedio:
Tratamiento previo a la descarga:
Otras características:
De acuerdo con el Texto Unificado de
Legislación Ambiental (TULSMA), los
límites aplicables para la descarga a un
214
cuerpo de agua dulce son los establecidos
en la Tabla 3 y 12 del Libro IV Anexo 1,
los resultados del monitoreo
deberán
realizarse comparando con los parámetros
establecidos.
Los Parámetros a monitorear son los
siguientes:
pH,
conductividad,
solidos
disueltos, Temperatura, Oxígeno Disuelto,
Potencial
de
hidrógeno,
Aluminio,
Arsénico, Bario, Boro, Plomo, Cobre,
Fenoles monohídricos, Grasas y aceites,
Hierro, Hidrocarburos Totales de Petróleo,
Materia flotante, Mercurio, Coliformes
Fecales.
Metodología
El muestreo de las descargas líquidas
deberá realizarse de acuerdo con los
métodos
analíticos
del
laboratorio
responsable del monitoreo y que se
encuentre acreditado ante el OAE en los
parámetros monitoreados.
Toma de muestras
1.
Medición
y
registro
in
situ
de
215
Temperatura, pH, Conductividad, Oxígeno
Disuelto y Turbidez.
2. Toma de muestras simples para todos los
puntos.
3. Hoja de registro y seguimiento del
proceso de muestreo que incluya la
siguiente información:
- Responsable.
- Fecha, hora y lugar.
- Número de muestras tomadas.
- Método de preservación de muestras
empleado.
- Nombre del laboratorio que analizará las
muestras y nombre del responsable o
encargado
del análisis y
entrega de
resultados.
- Nombre y firma del responsable de su
transporte
- Notas u observaciones.
- Fecha y firma de recepción de las
muestras en laboratorio.
4. Se verificará el uso de recipientes
adecuados para la toma de muestras. Para la
216
mayoría de parámetros puede recogerse las
muestras en envases plásticos de cierre
hermético, sin embargo la cuantificación de
DQO (Demanda Química de Oxigeno),
HAPs
(Hidrocarburos
Policíclicos)
y
TPH
Aromáticos
(Hidrocarburos
Totales), requiere la utilización de envases
de vidrio oscuro.
5. las muestras se las tomaran en los meses
de Marzo y Septiembre debido a que en el
proyecto atraviesan Quebradas temporales.
217
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DECONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL (SUELO)
OBJETIVOS:
Comprobar del grado de afectación ambiental causado por las actividades de perforación de sondajes.
LUGAR DE
Área del Proyecto Minero “Daniela”
APLICACIÓN:
PMA-PMS-3
RESPONSABLE
PLAZO
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
MEDIOS DE
INDICADORES
VERIFICACIÓN
(meses, una vez
finalizada la
perforación en cada
plataforma)
Monitoreo del suelo
Se ha efectuado los
A continuación se plantean los puntos de
monitoreos de calidad
monitoreo de suelo.
del
Puntos de Monitoreo:
conformidad
con lo
Debido a la vasta extensión de las
establecido
en
suelo
de
concesiones mineras del Proyecto Daniela cronograma
Calidad del suelo
Cronograma de
La frecuencia de este
monitores,
monitoreo será
el
resultados del
semestralmente y en
de
monitoreos,
los puntos
registros de
representativos
Posible contaminación del
(Cód.501053), se ha segmentado 2 áreas
monitoreos del PMA.
suelo
para el monitoreo de la calidad de suelo las
Los
de
inspecciones de
donde se han
mismas que están en función de las
laboratorio demuestran
cumplimiento,
realizado descargas
plataformas de perforación y su área de
el cumplimiento de los
registros
cada que se finalice
influencia.
límites establecidos en
fotográficos.
la perforación.
resultados
Los monitoreos se realizarán de acuerdo a la normativa ambiental
la ubicación de los trabajos de perforación
vigente.
218
que se encuentren realizando, durante el
monitoreo.
Valores
Máximos
comparación
de
Permisibles:
los
la
parámetros
monitoreados se lo realizará de acuerdo a
lo establecido en el Texto Unificado de
Legislación Ambiental (TULSMA), Tabla
2. Criterios de Calidad de Suelo, Libro IV
Anexo 2. Los parámetros a monitorear son
los
siguientes:
Arsénico
Conductividad,
(inorgánico),
Plomo,
pH,
Azufre
(elemental), Cadmio, Cobre, Cromo Total,
Cianuro (libre), Mercurio, Vanadio, Zinc
Metodología: El monitoreo consistirá de
muestras compuestas representativas en
función del volumen total dispuesto en el
sitio respectivo.
El laboratorio que realice el análisis de los
suelos deberá encontrarse acreditado ante el
OAE en los parámetros de interés.
Toma de Muestra: El contratista que
realice el monitoreo de suelos deberá
poseer experiencia en la toma de muestra de
219
suelos contaminados con hidrocarburos.Los
parámetros
a
monitorearse
humedad, Materia Orgánica
Orgánico),
Granulometría
son:
pH,
(Carbono
del
suelo
(tamaño de partícula),
Conductividad, Relación de Adsorción de
Sodio
(Índice
SAR),
Parámetros
Inorgánicos, Parámetros Orgánicos, metales
pesados,
Hidrocarburos
Aromáticos
Policíclicos (HAPs), Xileno, Tolueno.
220
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO.
PROGRAMA DECONTROL LA FLORA Y FAUNA
OBJETIVOS:
- Comprobar del grado de afectación ambiental causado por las actividades de perforación de sondajes.
LUGAR DE
Área del Proyecto Minero “Daniela”
APLICACIÓN:
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
PMA-PMS-4
RESPONSABLE
INDICADORES
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
Se realizara el control de flora y fauna
mediante las metodologías empleadas en línea
base de la presente declaratoria. Los puntos a
realizar el control son:
Fauna
Área
Corte de vegetación
Alteración de
hábitat de flora y
fauna
Se ha efectuado
Cronograma de
los controles de
monitores,
COORDEADA UTM,
conformidad con
registros de
DATUM - WGS-84
lo establecido en
inspecciones de
el cronograma de
cumplimiento,
monitoreos
PMA.
del
registros
fotográficos.
Informes
La frecuencia de este
monitoreo será
semestralmente y en
los puntos
representativos en las
áreas donde se
encuentren realizando
trabajos de
perforación.
221
Flora
Área
COORDEADA
UTM, DATUM WGS-84
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
OBJETIVOS:
Tiene el propósito de vigilar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
LUGAR DE
Área del Proyecto Minero “Daniela”
APLICACIÓN:
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Seguimiento y
MEDIDAS PROPUESTAS
PMA-PMS-4
RESPONSABLE
INDICADORES
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
Plan de seguimiento ambiental
Resultados
Monitoreo en el manejo y disposición de Porcentaje de las
Laboratorio
de
Monitoreo de
Posible
componentes
contaminación del
desechos
medidas
Registros
de
actividades del
ambientales (aire,
agua, suelo y aire.
Verificar que no se produzca botes clandestinos
cumplidas
generación
de
proyecto.
suelo, agua)
o en otras áreas internas y externas al Depósito.
Durante las
residuos sólidos
222
Vigilar que la disposición de desechos del
Informes
de
proceso de producción y demás basura se
actividades
del
efectúe en lugares destinados para esto. Todo
PMA
aquel desecho que no puede ser reutilizado y
Registro
de
reciclado deberá ser vigilado para que sea
participantes
de
enviado al relleno municipal.
capacitación
Facturas
Supervisión y Fiscalización Ambiental para
Registro
el cumplimiento de las acciones del Plan de
fotográfico
Manejo Ambiental
Constituye
un
sistema
de
evaluación,
seguimiento y monitoreo de las medidas y
programas ambientales contemplados en el
PMA, con el fin de retroalimentar y optimizar
los procesos de control y manejo ambiental.
Se aplicará una matriz de seguimiento Anexo 4,
para monitorear la ocurrencia, remediación y
control de los impactos ambientales así como
de la ejecución de las medidas propuestas. Este
plan permitirá obtener registros que facilitan
corregir y optimizar la eficiencia de las medidas
223
de mitigación implementadas para los impactos
identificados involucrando:

El control en la aplicación de las
medidas y programas ambientales.

La evaluación de las medidas y
programas ambientales.
10.3.8. PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
PROGRAMA DE REHABILITACIÓN
Restaurar la zona intervenida con spp., endémicas del lugar.
OBJETIVOS:
LUGAR DE
Área del Proyecto Minero “Daniela”
APLICACIÓN:
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
 Una
Restauración
de
zona intervenida.
la
vez
concluida
a
la
movilizar
PMA-PPM-1
RESPONSABLE
INDICADORES
perforación,
se
Al finalizar las
manualmente
la
actividades
Compactación del
procederá
suelo.
máquina perforadora, y todos los equipos
cada una de las
involucrados en la maniobra de perforación,
plataformas
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
Informe
de
las
en especies con las
que se restauró el
y área intervenida.
Concluida la fase
de exploración
avanzada.
224
hacia la nueva plataforma.
 Inmediatamente de haber concluidos con las
actividades en la plataforma, se procede al
trochas, se dejó el
Registro
área restaurada en
Fotográfico.
su totalidad.
retiro de los desechos, madera, y demás
objetos que fueron dejados en la plataforma.
 Verificación del estado del suelo superficial
de la plataforma y áreas circundantes fuera de
la plataforma, con la finalidad de limpiar
cualquier liqueo producido en caso de rotura
del linner o por el manejo de combustibles,
aditivos y otros.
 Sellar y reconformar los pozos donde se
colocaron los lodos de perforación, una vez
hecho el análisis de laboratorio respectivo,
para
descartar
cualquier
presencia
de
contaminante. En el caso que este lodo esté
contaminado
hidrocarburos,
con
será
aceites,
evacuado
grasas
e
para
su
tratamiento y disposición final fuera del área,
y con un gestor calificado.
225
 Colocar un collarín con tubo PVC y una base
de
cemento
(mojón),
con
la
debida
codificación de la perforación realizada.
 Se colocará el suelo superficial que fue
retirado para nivelar la plataforma, con la
finalidad de recuperar la forma natural del
perfil cuando se trabajó en pendientes.
 Una
vez
hecha
la
rehabilitación
en
plataformas y trochas de acceso, se procederá
a revegetar el área, con los mismos tipos de
ejemplares de vegetación que fueron retirados,
con el objetivo de dejar el área en condiciones
lo más parecidas a las iniciales.
226
10.3.9. PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA.
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
OBJETIVOS:
Establecer las medidas de acondicionamiento o restauración futura, con el fin de reducir los riesgos para la salud
y el ambiente.
LUGAR DE
Área del Proyecto Minero “Daniela”
APLICACIÓN:
ASPECTO
AMBIENTAL
PMA-
IMPACTO
IDENTIFIC
MEDIDAS PROPUESTAS
ADO
PCA-1
RESPONSABL
E
INDICADORE
S
MEDIOS DE
VERIFICACIÓ
N
PLAZO
(meses)
El Plan de cierre se define como: “El conjunto de
acciones para abandonar un área o instalación; corregir
Protección de los
componentes
ambientales
(flora, fauna
suelo, aire, agua)
Afectaciones
cualquier condición adversa ambiental e implementar el
a la flora,
reacondicionamiento que fuera necesario para volver el
fauna, áreas
área a su estado natural o dejarla en condiciones
productivas,
apropiadas para un nuevo uso”. El presente plan de cierre
suelo, agua y
constituye un instrumento de planificación que incorpora
factores
medidas orientadas a restituir el ambiente, en la medida
socio-
que la factibilidad técnica lo permita, cumpliendo con las
económicos.
exigencias de la normativa ambiental vigente.
Al finalizar la
A
operación, se
entregó el área
libre de
escombros y
pasivos
ambientales.
Informe
del
cronograma
de
abandono
Los
cuatro
años
de
operación
del
proyecto.
Es posible que se planteen las opciones que solamente
parte de la infraestructura pase a poder de terceros, en
227
cuyo caso el resto de las instalaciones físicas tendrían que
ser desmanteladas y las cimentaciones estructurales
retiradas. Según la decisión que se adopte sobre el uso
final del terreno y de las instalaciones, se consideran los
aspectos que deben ser involucrados en la preparación del
plan de abandono, comprendiendo éste las acciones
siguientes.
ACCIONES PREVIAS: La decisión de abandonar el
lugar requiere de las acciones que se indican a
continuación:
-
Transferencia de terrenos e instalaciones a
terceros.
-
Definición de los límites de las instalaciones.
-
Capacitación
del
apropiado
cuidado
y
mantenimiento de los terrenos.
-
Valorización de los activos y pasivos.
RETIRO DE LAS INSTALACIONES: El retiro de las
instalaciones deberá considerar las acciones siguientes:
-
Inventario de las estructuras metálicas y equipos.
RESTAURACIÓN
DEL
LUGAR:
El
plan
de
restauración deberá analizar y considerar las condiciones
originales del ecosistema y tendrá que ser planificado de
acuerdo al destino final del terreno. Para la restauración se
228
deben tomar en cuenta:
-
Traslado del suelo contaminado.
-
Limpieza y arreglo de la superficie del terreno.
-
Adecuación al nuevo uso del terreno.
En este aspecto hay que considerar que pueden existir tres
tipos de abandono de las instalaciones: abandono
temporal, abandono parcial y abandono total.
Componentes del Plan de Abandono El Plan de Cierre y
Abandono, se compone de lo siguiente:
1. Definición de las metas y objetivos del abandono.
2. Identificación de los aspectos de mayor interés.
3. Recolección y evaluación de información.
4.
Toma de la decisión (sin remoción de estructura,
reparación- operación).
5. Ejecución de alternativa de abandono.
6. Auditoría Ambiental
7. Verificación y Aprobación Autoridad Ambiental
Se asume el compromiso, llegado el momento del cierre y
abandono del proyecto, de proceder conforme a la ley de
una manera técnica y ambientalmente responsable.
229
10.3.10.PLAN DE COMPENSACIÓN.
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
PROGRAMA DE COMPENSACIÓN
OBJETIVOS:
Incidir en el mejoramiento de la calidad de vida de los miembros de las comunidades que se encuentran en el área
de influencia directa del proyecto.
LUGAR DE
Área del Proyecto Minero “Daniela”
APLICACIÓN:
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
-
PMA-
INDICADORES
PPM-1
.
RESPONSABLE
MEDIOS DE
PLAZO
VERIFICACIÓN
(meses)
En coordinación con el MAE difundir los
programas y proyectos educativos que
tienen planificados en las comunidades
que se encuentran en el área de influencia
Restauración de
la
intervenida.
zona
Compactación del
-
suelo.
-
directa del proyecto.
Presencia
Se generarán fuentes de trabajo de manera
trabajadores,
contratos.
directa e indirecta, dinamizan la economía
provenientes de la
Registro
de la zona.
zona
Los trabajadores contratados recibirán el
influencia.
salario justo y respetando la leyes
de Informes
de fotográfico.
de
Durante la
ejecución
de la fase
de
exploración
avanzada.
laborales del país.
-
Se seleccionar y contratará trabajadores
temporales y permanentes.
230
10.4. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
PLANES
MES
MES
MES
MES
MES
MES
MES
MES
MES
MES
MES
MES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2500,00
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1500,00
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1500,00
PRESUPUESTO
Plan De Mitigación y Prevención

Programa de contaminación
de Aire y Agua.

Programa de Contaminación
de Selo.

Programa de contaminación
de Fauna y Flora.

Programa de
implementación de
Señalética.

Programa de protección del
Recurso Natural.
Plan De Manejo de Desechos.

Programa de manejo de
Residuos Sólidos
Domésticos.
Plan de Comunicación.

Programa Capacitación
231
Ambiental.
Plan de Relaciones Comunitarias.

X
X
2500,00
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
500,00
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
500,00
X
3520,00
X
2500,00
Programa de Comunicación.
Plan de Contingencias.

Programa de seguridad al
personal que labora en el
proyecto.
Plan de Seguridad y Salud.

Programa de Señalización.
Plan de Monitoreo y Seguimiento.

Programa de control de la
calidad Ambiental.

Programa de control de la
calidad Ambiental (Agua).

X
Programa de control de
calidad Ambiental (Suelo).

Programa de control de flora
y fauna

Programa de Seguimiento
Ambiental.
Plan de Rehabilitación de Áreas.

Programa de rehabilitación.
Plan De Cierre, Abandono y Entrega
del Área.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2000,00
232

Programa de Abandono del
área del Proyecto.
Plan de Compensación.

Programa de Compensación.
Total
En Letras
DIECISIETE MIL VEINTE DOLARES
$USD17.020,00
Fuente: Grupo Consultor
233
VIII.
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238
IX.
FIRMA DE RESPONSABILIDAD
COMPOSICIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO
NOMBRE
José Alonso
Fierro Cabrera
ESPECIALIDAD
RESPONSABILIDAD
Ingeniero Ambiental
Director del Proyecto
FIRMA
239
X.
ANEXOS
ANEXO 1. AUTORIZACIÓN DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
240
ANEXO 2. DECLARACIÓN JURAMENTADA DE NO AFECTACIÓN A VESTIGIOS
ARQUEOLOGICOS O DE PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL.
241
242
243
244
ANEXO 3: MAPAS
ANEXO 3.1. : MAPA DEL ÁREA DE INFLUECNIA DIRECTA E INDIRECTA
PARA EL ÁREA MINERA “DANIELA”
Elaborado por: Equipo Consultor
245
ANEXO 3.2. : MAPA DE COBERTURA Y ÁREA DEL SUELO PARA EL ÁREA
MINERA “DANIELA”
Elaborado por: Equipo Consultor
246
ANEXO 3.3. : MAPA DE COBERTURA Y ÁREA DEL SUELO PARA EL ÁREA
MINERA “DANIELA”
Elaborado por: Equipo Consultor
247
ANEXO 3.4. : MAPA DE COBERTURA Y ÁREA DEL SUELO PARA EL ÁREA
MINERA “DANIELA”
Elaborado por: Equipo Consultor
248
ANEXO 3.5. : MAPA DE ISOTERMA MEDIA ANUAL PARA EL ÁREA MINERA
“DANIELA”
Elaborado por: Equipo Consultor
249
ANEXO 3.6. : MAPA DE ISOYETAS MEDIA ANUAL PARA EL ÁREA MINERA
“DANIELA”
Elaborado por: Equipo Consultor
250
ANEXO 3.8. : MAPA DE PUNTOS DE MONITOREO DE AGUA PARA EL ÁREA
MINERA “DANIELA”
Elaborado por: Equipo Consultor
251
ANEXO 3.8. : MAPA DE PUNTOS DE MONITOREO DE SUELO PARA EL ÁREA
MINERA “DANIELA”
Elabora por: Consultora Ambiental
252
ANEXO 3.9. : MAPA DE PUNTOS DE UBICACIÓN PARA EL ÁREA MINERA
“DANIELA”
Elabora por: Consultora Ambiental
253
ANEXO 4. INFORME DE RESULTADOS DE LOS ANÁLISIS SUELOS
254
255
ANEXO 5. INFORME DE RESULTADOS DE LOS ANÁLISIS DE AGUA MUESTRA 1
256
ANEXO 5. INFORME DE RESULTADOS DE LOS ANÁLISIS DE AGUA MUESTRA 2
257
ANEXO 6. REGISTRO FOTOGRAFICO
Área de Concesión Minera Daniela, se evidencia
Área donde se realizaron los recorridos para toma de
vegetación esporádica, pastizales y especies introducidas.
datos de los grupos bióticos estudiados en la Concesión
Minera, donde se evidencia vegetación esporádica y
pastizales.
Buteo magnirostris (Gavilan Caminero), especie poco
Tirano Tropical (Tyrannus melancholicus). Especie de
común avistada dentro del área de la Concesión Minera.
atrapamoscas común y de sensibilidad baja avistado en
el área de la Concesión Minera.
258
Melanerpes cruentatus
(Carpintero Penachiamarillo),
especie de sensibilidad baja común en el área de la
Cacicus cela
(Cacique lomiamarillo), especie de
sensibilidad baja común en el área de la Concesión.
Concesión.
Crotophaga ani
(Garrapatero Piquiliso), especie de
garrapatero de sensibilidad baja común en áreas
intervenidas.
259
Río S/N. Punto de Muestreo ICT 1
Ceratobranchiaelaelatior. Especies capturada en el
punto de muestreo ICT 1 en el Río S/N.
. Imagen del Rio San Luis, cuerpo de agua donde se tomo la muestra de macroinvertebrados en el área de estudio.
260
Foto .Anacroneuria(Perlidae). Vive en aguas Foto .Baetis (Baetidae). Viven en aguas lóticas y
rápidas, debajo de troncos, adheridos a lénticas de los ríos y en el margen.
vegetación sumergida. Indicadores de aguas
ligeramente contaminadas.
Foto .Smicridea(HIDROPSYCHIDAE). Vive en
aguas rápidas, debajo de troncos, adheridos a
vegetación sumergida. Indicadores de aguas
ligeramente contaminadas.
Foto Tipula(Tipulidae). Vive en aguas lentas o
remansos, debajo de rocas, hojas y vegetación
sumergida. Indicadores de aguas ligeramente
contaminadas.
261
ANEXO 7 .LISTA DE ESPECIES DE MAMÍFERAS REGISTRADAS EN EL ÁREA DE
ESTUDIO
Especie
Nombre común
Tipo de
Abundanci
Gremio
registro
a
Trófico
Estado de
Conservación
UICN
DIDELPHIMORPHIA
Familia:Didelphidae
Philander andersoni
Raposa de cuatro ojos de
V
Anderson
Raro
Om
LC
CINGULATA
Familia: Dasypodidae
Dasypus novemcinctus
Armadillo de nueve bandas
V,I
Raro
In
LC
Conejo de monte
V
Poco común
H
LC
V,I
Poco
LAGOMORPHA
Familia: Leporidae
Sylvilagus brasiliensis
PILOSA
Familia:
Myrmecophagidae
Tamandua tetradactyla
Oso hormiguero de Oriente
Común
I
LC
RODENTIA
Familia: Dasyproctidae
Dasyprocta fuliginosa
Guatusa negra
V,I
Poco
Comun
Fr
LC
Familia: Cuniculidae
Cuniculus paca
Guanta
V
Poco
Comun
Fr
LC
Familia: Sciuridae
Microsciurus flaviventer
Ardilla enana de oriente
V,I
Poco común
Fr
DD
262
CITES
Tipo de Registro: V: Visual, Hu: Huellas, I: Información (Entrevistas)
Dieta: Cr= Carnívoro, Fr= frugívoro, In= Insectívoro, Om= Omnívoro, He= Hematófago.
Estado de Conservación:
IUCN (2010): CR= En Peligro Crítico, EN=En Peligro, NT= Casi Amenazada, VU=Vulnerable, LC= Preocupación Menor,
DD= Datos Insuficientes
CITES (2010): Apéndices I, II, III
En el Apéndice I se incluyen las especies sobre las que se cierne el mayor grado de peligro entre las especies de fauna y de
flora incluidas en los Apéndices de la CITES (véase el párrafo 1 del Artículo II de la Convención). Estas especies están en
peligro de extinción y la CITES prohíbe el comercio internacional de especímenes de esas especies, salvo cuando la
importación se realiza con fines no comerciales (véase el Artículo III), por ejemplo, para la investigación científica. En estos
casos excepcionales, puede realizarse la transacción comercial siempre y cuando se autorice mediante la concesión de un
permiso de importación y un permiso de exportación (o certificado de reexportación). Además, en el Artículo VII de la
Convención se prevén excepciones y otras disposiciones al respecto.
En el Apéndice II figuran especies que no están necesariamente amenazadas de extinción pero que podrían llegar a estarlo a
menos que se contrale estrictamente su comercio. En este Apéndice figuran también las llamadas "especies semejantes", es
decir, especies cuyos especímenes objeto de comercio son semejantes a los de las especies incluidas por motivos de
conservación (véase el párrafo 2 del Artículo II de la Convención). El comercio internacional de especímenes de especies del
Apéndice II puede autorizarse concediendo un permiso de exportación o un certificado de reexportación. En el marco de la
CITES no es preciso contar con un permiso de importación para esas especies (pese a que en algunos países que imponen
medidas más estrictas que las exigidas por la CITES se necesita un permiso). Sólo deben concederse los permisos o
certificados si las autoridades competentes han determinado que se han cumplido ciertas condiciones, en particular, que el
comercio no será perjudicial para la supervivencia de las mismas en el medio silvestres.
Fuente: Grupo Consultor
263
ANEXO 8.LISTA DE ESPECIES DE ANFIBIOS Y RÉPTILES REGISTRADAS EN EL
ÁREA DE ESTUDIO
IE
NOMBRE
COMÚN
CITE
S
DEL
ECUADOR
UI
C
N
ANFI
BIOS
REP
TILE
HÁBITAT
FAMILIA/ESPEC
RÍAS
ECUADOR
CLASE/ORDEN/
LISTA ROJA
ENDÉMICA
CATEGO
DIE
SENSIBILI
TA
DAD
S
AMPHIBIA/ANU
RA
BUFONIDAE
Rhinella marina
Rhinella
margaritifera
Sapo común
Ningu
L
grande
no
C
Ningu
L
no
C
Ningu
L
no
C
Ningu
L
no
C
Ningu
L
no
C
Ningu
L
no
C
Lagartija
Ningu
L
Arboricola
no
C
Anolis
Ningu
L
Sapo crestado
LC
No
G
LC
No
G
LC
No
G
LC
No
G
LC
No
G
LC
No
G
LC
No
G
LC
No
G
GeIn
GeIn
B
B
HYLIDAE
Dendropsophus
bifurcus
Dendropsophus
parviceps
Rana Payaso
Ranita Caricorta
GeIn
GeIn
B
B
CRAUGASTORI
DAE
Pristimantis
peruvianus
Cutín del Perú
Cutin de la
Pristimantis pecki
Cordillera del
Cutucú
GeIn
GeIn
B
B
REPTILIA/SAUR
IA
POLYCHROTID
AE
Anolis fuscoauratus
Anolis punctatus
GeIn
Ge-
B
B
264
boulengeri
amazónico
no
C
In
verde
UICN-(Unión Mundial para la Conservación): EN = En peligro VU = Vulnerable, LR = Bajo Riesgo
Lista Roja de Anfibios del Ecuador (2007): LC: Preocupación Menor
Lista Roja de Reptiles del Ecuador (2005): LC: Preocupación Menor, VU: Vulnerable, NT: Casi
Amenazada, En: En Peligro
Hábitats: G = Generalista
Dieta: Ge-In: Generalista-Insectívoro (varias especies de insectos)
Fuente: Grupo Consultor
265
ANEXO 9. DISTRIBUCIÓN Y LISTA TAXONÓMICA DE LAS ESPECIES ÍCTICAS
REGISTRADAS EN EL ÁREA DE ESTUDIO
Distribución
Orden
Familia
CHARACIFORMES
Characidae
Especie
Río S/N
Ceratobranchiaela
elatior
Categoría Dieta
19
PC
Omn.
Abundancia: PC = Poco Común
Gremio trófico: Omn.= Omnívoro.
Fuente: Grupo Consultor
LISTA GENERAL DE MACROINVERTEBRADOS ACUÁTICOS REGISTRADOS EN
EL ÁREA DE ESTUDIO
ORDEN
FAMILIA
GÉNERO
PLECOPTERA
PERLIDAE
Luis
BMWP/Col
Anacroneuria
11
10
Tipula
2
Molophilus
2
Hexatoma
1
Sp
3
Baetis
11
Baetodes
1
4
Thraulodes
7
6
Stenelmis
3
Heterelmis
1
Macrelmis
3
Pseudodisesus
1
PSEPHENIDAE
Psephenops
1
7
HIDROPSYCHIDAE
Smicridea
1
8
TIPULIDAE
DIPTERA
CHIRONOMIDAE
BAETIDAE
EPHEMEROPTERA
LEPTOPHLEBIIDAE
COLEOPTERA
TRICHOPTERA
Río San
ELMIDAE
Riqueza (S)
14
Abundancia (N)
48
Shannon (H')
2,2
4
2
7
266

Formulación y Evaluación de Proyectos MINEROS

CORPORACION DE GESTION MINERA S.A. Miércoles, 15 de Abril

Ficha de seleccionados para programa Lanza Tú

LOS MINERALES QUE MUEVEN AL MUNDO

COMUNICADO Nº 13 - Federación Minera del Perú

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