ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL BORRADOR
ELABORADO CONSIDERANDO LOS LINEAMIENTOS DEL ACUERDO MINSITERIAL 006 DE FEBRERO
2014, NO INCLUYE LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
PROYECTO SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO DE MAPASINGUE ESTE CON
DESCARGA AL PARSON´S
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Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
FICHA DEL PROYECTO
A.- Datos Generales
Nombre del Proyecto
Registro Ambiental del Proyecto
No. Código CCAN
Tipo de Estudio
Ubicación del Proyecto
Razón Social
Dirección de la Empresa
Teléfono
Representante Legal
Cargo
Consultor Responsable
Fecha
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de
Mapasingue Este con descarga al Parson´s.
MAE-RA-2014-72106 – Categoría IV
23.4.2.2.2. Construcción y Operación de Sistema Integrados
de Alcantarillado Sanitario – Categoría IV
Estudio de Impacto Ambiental
Sector Mapasingue Este – Norte de Guayaquil
Empresa Cantonal de Agua Potable y Alcantarillado de
Guayaquil EP, EMAPAG-EP.
Avenida Francisco de Orellana y Miguel H. Alcívar
Edificio Las Cámaras.
593-4-681-315 - 593-4-684-110
Ingeniero José Luis Santos García
Gerente General
Arquitecto Carlos Gallardo - Reg. MAE-220-CI
Diciembre - 2014
B.- Ubicación y Límites del Proyecto
Política
Límites Geográficos Referenciales
Provincia del Guayas.
Cantón Guayaquil
Parroquia Tarqui
Sector Mapasingue Este
Norte: Avenida Juan Tanca Marengo
Sur: Teatro Centro de Arte
Este: División de Aguas del Cerro de
Mapasingue
Oeste: Avenida Martha Bucaram de Roldós
C.- Equipo Consultor
Arq. Carlos Gallardo
Ing. Katty Solórzano.
Ing. Wilson Ramos
Responsable Técnico Principal
Registro MAE-220-CI
Ingeniera – Consultor Ambiental
Ingeniero – Promotor Social
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de Mapasingue Este con descarga al Parsons
RESUMEN EJECUTIVO
El sector de Mapasingue, considerado un sector completamente consolidado que cuenta,
prácticamente, con todos los servicios básicos, salvo el caso del Alcantarillado Sanitario,
representa el típico esquema de desarrollo de un conglomerado que inicio como un
asentamiento no controlado en los años 60´s proceso que se acentuó y consolidó en la década de
los años 70’s, en las tres décadas, que median desde el origen de este importante sector de la
ciudad de Guayaquil a la presente, estos asentamientos humanos han tenido un considerable
crecimiento caracterizado por una diversidad de restricciones culturales, económicas y políticas,
propias de las áreas suburbanas marginales de la ciudad de Guayaquil, los mismos que coexisten
con instalaciones y sectores industriales que ocupan algunas zonas del área del proyecto.
El Municipio de Guayaquil a través de su Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
de Guayaquil ha planificado la cobertura del 100% del servicio de alcantarillado sanitario de
Guayaquil, considerando el límite de asentamiento consolidados hasta el período 2016; entre
otros sectores se incluye el denominado Mapasingue Este con descarga al Parsons, motivo por
el cual se realizó el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto con los siguientes objetivos:





Analizar el marco legal e institucional que debe ser considerado para la ejecución del
proyecto en estricto cumplimiento de las normas, reglamentos y ordenanzas ambientales.
Caracterizar las condiciones actuales físicas, biológicas y socio económicas del área de
influencias ambiental del proyecto.
Establecer y describir los principales rubros de obra y de operación del proyecto.
Evaluar, ambientalmente, los impactos positivos y negativos que serán generados durante
la etapa de construcción y operación del proyecto, bajo calificativos de magnitud e
importancia.
Diseñar, a nivel definitivo, un Plan de Manejo Ambiental que deberá regir la ejecución de
las obras, así como las actividades de operación del proyecto.
El proyecto se ubica al norte de la ciudad de Guayaquil, se limita al norte por la avenida Juan
Tanca Marengo; al sur, por el Teatro Centro de Arte de Guayaquil; al este la división de agua
del cerro de Mapasingue y al Oeste la avenida Martha Bucaram de Roldón, tal como se logra
observar en el Gráfico No. 1 adjunto.
Gráfico No. 1.- Ubicación General del Proyecto – Mapasingue Este descarga Parsons
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Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Mapasingue Este
hacia Av. M. Bucaram
Mapasingue Este
hacia Av. J.T. Marengo
El EIA se realizó considerando principalmente el marco legal general siguiente: Constitución de
la República del Ecuador, Ley de Gestión Ambiental, Ley de Prevención y Control de la
Contaminación, Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, Decreto 1040 y
Acuerdos Ministeriales No. 068, 066, 006.
La línea base del EIA se desarrolló para el área de influencia ambiental directa (AIAD) del
proyecto esto es el área de intervención y, el área de influencia indirecta del proyecto (AIIA), esto
es una distancia de 100 m tomados a partir del perímetro del área del proyecto. Respecto al
componente físico, el área del proyecto se clasifica en clima Tropical con verano seco,
temperatura media superior a los 18°C y las precipitaciones anuales son superiores a la
evaporación; el área de estudio, en sus zonas bajas, está constituida por horizontes de arena,
limos y arcillas recubiertos por lodo, estructuralmente no reviste importancia, pues son
acumulaciones horizontales cuaternarias (recientes), sin perturbación alguna. El sustrato rocoso,
en sus zonas altas, está constituido por formaciones cretácicas y comprenden la formación Piñón
(Jurásico - Cretáceo), la formación Cayo (Cretáceo superior) y la formación Lutitas. Hacia el ala
este del área del proyecto se observa un terreno regular con variaciones entre 0% a 5% de
pendiente; no obstante, en proyección del este al oeste, es decir de la vía a Daule hacia la vía
Perimetral se observa una elevación pronunciada que va desde una cota de 18 m hasta 54 m.
El AIAD posee un grado alto de intervención antrópica, se observa un mosaico de usos de suelo,
conformado principalmente por zonas urbanas de uso residencial e industrial; y en una menor
escala ciertos predios utilizados para la ganadería y agricultura. Las áreas que no están
destinadas a los usos de suelo antes mencionados, se encuentran cubiertas por vegetación
herbácea de carácter pionero o introducida, arbustos espaciados y vegetación arbórea
semidecidua. El medio biótico corresponde a un ecosistema terrestre de fisonomía herbácea, la
fauna presente en el lugar se caracteriza principalmente por aves, reptiles e insectos,
actualmente en ciertas zonas del área afectada se observan indicios de recuperación por la
presencia de árboles y arbustos en diversos estados de crecimiento. Según Cañadas esta Zona
de Vida del área del proyecto corresponde a la formación ecológica Bosque semideciduo de
tierras bajas de la costa (e. e. M. B.).
La distribución geográfica de las especies animales (zoogeográfica) está en estrecha relación
con las zonas bioclimáticas (zonas de vida) y formaciones vegetales, las cuales dependen a su
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vez de diversos factores físicos tales como el gradiente altitudinal, suelos y climatología
principalmente, en función de estas zonas se observaron: “Iguana Verde”, “Ardilla Sabanera”,
“Rata común”, Paloma de castilla, Tórtola terrestre, Tiranolete guardarios, Tirano tropical,
Pájaro Brujo, Azulejo; en lo referente a insectos se observaron abejas, moscos y mosquitos
domésticos, mariposas nocturnos o polillas, zancudos, mariposas diurnas, hormigas de jardín y
cucarachas.
En lo que respecta a la descripción del componente Socio Económico, el 24.2% se lo considera
de estatus alto, el 58.7% medio y el 17,1% bajo; el 97% de los inmuebles son destinados a uso
residencial y/o comercial; Nueve de cada diez viviendas son de hormigón armado; existe un
promedio de 4.2 habitantes por vivienda; el 86% son propietarios de los inmuebles. El sector,
salvo el caso del alcantarillado sanitario, cuenta con todos los servicios básicos prácticamente al
100%. La mayoría de la población tiene una clara comprensión de lo que es el Alcantarillado
Sanitario (el 46%). Más del 30% de los encuestados reconocen la importancia del alcantarillado
sanitario que se implantará en la zona, porque mejorará sus condiciones de vida y desean
conectarse al servicio.
Es importante destacar que en la zona existe un buen nivel de organización, la existencia en
cada sector o barrio de Comités barriales, asociaciones y Cooperativa, identifican más
claramente niveles de participación e interes por mejorar las condiciones de los barrios, en el
lugar se asientan 10 cooperativas instituidas legalmente, 5 comités y asociaciones barriales y 2
unidades educativas.
El proyecto consiste, por tanto, en la construcción y operación del Sistema de Alcantarillado
Sanitario de Mapasingue Este descarga al Parsons, que logra ser bien descrito mediante la
siguiente Tabla A en la cual se muestra los principales rubros de obra, es necesario indicar que
el proyecto, para efectos de construcción ha sido dividido en sistemas los datos son los
siguientes:
Tabla A.- Cantidades de Obra Alcantarillado Sanitario Mapasingue Este descarga Parsons.
Descripcion
Sist. II
Sist. III
Sist. IV
Sist. V
Sist. Ih
Sist. Ii
10,74
376,00
4,50
33,70
736,00
10,00
2,87
74,00
-
5,16
266,00
11,00
23,37
944,00
24,00
11,65
336,00
8,00
27,35
1.126,00
1,00
RAMALES (ml)
TIRANTES (ml)
COLECTORES (ml)
Subtotal
4.305,00
180,00
228,00
4.713,00
6.165,00
300,00
1.315,71
7.780,71
730,00
60,00
790,00
2.132,82
420,00
157,18
2.710,00
8.040,00
540,00
927,17
9.507,17
4.940,00
290,00
612,32
5.842,32
1.280,00
625,00
740,18
2.645,18
114,84
3.858,00
58,50
27.592,82
2.415,00
3.980,56
33.988,38
MOVIMIENTO (m3)
6.357,91
8.722,13
577,89
1.994,65
7.255,56
7.759,49
10.797,93
43.465,56
AREA (ha)
CONEXIONES (u)
CAMARAS (u)
Sist. Colec A
TOTAL
Como se observa, el total de predios a ser intervenidos es de 3.858 y longitudes de ramales,
condominiales y tirantes de 30 km y 4.00 Km de colectores secundarios y principales en calle.
Para efectos de la evaluación de impacto ambiental, el proyecto se dividió en macro actividades
las que se observan en la Tabla B siguiente, de la misma forma, en la Tabla C se logran observar
los impactos considerados para el proyecto.
Tabla B.- Macro Actividades consideradas para la Evaluación de Impacto.
Fase
CONSTRUCCIÓN
Macro Actividades
1.- Instalación en el sitio de la obra
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OPERACIÓN
2.- Movimiento de Tierras
3.- Obras de Hormigón
4.- Obras Sanitarias
5.- Obras de Acabado
6.- Retiro de la Obra
1.- Mantenimiento de Redes
Tabla C.- Impactos Consideradores para la Evaluación Ambiental.
Medio
FÍSICO
Recurso
Aire
Agua
Suelo
SOCIO
ECONÓMICO
Geomorfológico
Fauna
Socio
Económico
Impacto
Contaminación por gases
Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
Contaminación de las aguas
Cambios del uso del Agua
Contaminación del suelo
Cambio del uso de suelo
Alteración del paisaje
Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad del puerto
Aumento de oportunidades de empleo
Beneficio de economía local
Capacitación informal
Mediante el uso del método propuesto por Conesa, 1998 se realizó la evaluación de impacto
ambiental del proyecto, cuyos resultados se muestran en la Tabla D siguiente.
Tabla D.- Resultados de la Evaluación Ambiental
Descripción
Impactos Irrelevantes
Impactos Moderados
Impactos Severos
Impactos Criticos
Total Impactos
Calificación de Importancia
Promedio de Impacto
Calificativo
Físico
Biótico
Socio-Econ
Total
37
3
23
63
4
0
2
6
0
0
0
0
0
0
0
0
41
3
25
69
-658
-39
151
-546
(16,05)
(13,00)
6,04
(7,91)
Irrelevante (-) Irrelevante (-) Irrelevante (+) Irrelevante (-)
En conjunto los resultados de la evaluación revelan que el proyecto, en sus diferentes etapas,
genera un total de 69 impactos ambientales, de los cuales 63 corresponden a una categorización
de impactos irrelevantes, 6 de carácter moderados y ninguno de carácter severo; la suma
algebraica de todos los impactos (-546) dividido para el número total de impactos, en la medida
de obtener una calificación promedio referencial del proyecto en forma integral, motiva un valor
de -7.91, es decir que el proyecto es Factible de aplicar y que su construcción y operación
motivarán, en términos generales, un IMPACTO NEGATIVO IRRELEVANTE.
Una vez realizada la evaluación de impacto ambiental del proyecto, fue prudente realizar una
evaluación de impacto ambiental de las condiciones actuales (análisis sin proyecto) a efectos de
entender que el proyecto en resumen genera un beneficio ambiental; para lo cual, siguiente la
misma metodología planteada se procedió a calificar las condiciones actuales del manejo de las
aguas residuales del área de influencia del proyecto; el resultado de este ejercicio se muestra en
la Tabla E siguiente.
Tabla E.- Resultados Matriz de Importancia Escenario Sin Proyecto.
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MATRIZ No. 2.- CALIFICACIÓN DE LA IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS SIN PROYECTO
`+/-
Medio
FÍSICO
BIOTICO
SOCIO
ECONÓMICO
Recurso
Impacto
Contaminación por gases
Aire
Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
Agua
Contaminación de las aguas
Contaminación del suelo
Suelo
Cambio del uso de suelo
Geomorf. Alteración del paisaje
Fauna
Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad del
puerto
Socio
Aumento de oportunidades de
Económico empleo
Beneficio de economía local
Capacitación informal
`1 - 16
`1 - 8
`1 - 4
`1 - 8
`1 - 20
Operación SIN PROYECTO (Alternativa Cero)
Signo
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
Intensidad Extensión Momento Persistencia Reversibilidad
12
8
6
6
4
4
6
4
10
10
IMPORTANCIA
-68
-54
0
RESUMEN
PROMEDIO
IMPORTANCIA IMPORTANCIA
-122
-24,4
0
0
0
0
-1
1
1
1
Como se observa en la Tabla E, la actual situación (sin proyecto) está generando un impacto
sobre el recurso agua y suelo producto de la contaminación debido a que las aguas residuales del
proyecto actualmente están descargando al subsuelo o a sistemas de drenajes de aguas lluvias ya
sea naturales o construidos, de manera directa o indirecta; esta condición motiva un impacto
categorizado como “SEVERO” en función del nivel de contaminación, del volumen de aguas
residuales generados y de las condiciones del entorno del terreno, es decir residencial
principalmente; los resultados muestran importancia de impactos del orden de -68 y – 54
respectivamente, originando un promedio de importancia de -24.4 en comparación con proyecto
-7.90; por tanto, el proyecto motiva en general un mayor beneficio ambiental al sector.
En función de los resultados de la evaluación se diseñó el Plan de Manejo Ambiental del
Proyecto, compuesto por nueve (9) programas, cuyas medidas, cronograma de aplicación y
monto referencial se muestra en las Tablas F y G respectivamente para las etapas de
construcción y operación.
Tabla F.- Plan de Manejo Ambiental para la etapa de Construcción.
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Plan - Programa - Medida
Cronograma de Aplicación
1
2
3
4
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de Prevencion de Impacto Visual
Cons trui r un ca mpa mento ba jo condi ci ones míni ma s de orden y l i mpi eza
Programa de Prevencion de Emisiones Gaseosas y Ruido
Apl i ca r ma nteni mi ento preventi vo en todos l os equi pos y ma qui na ri a s
Programa de Prevencion de Emisiones de Material Particulado
As egura r que l os ba l des de l a s vol queta s uti l i za da s s e encuentren en buen es ta do;
y, uti l i za r l ona s
Humedecer l a s á rea s con pres enci a de pol vo
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos no Peligrosos
Ins ta l a r un punto ecol ógi co dentro del á rea del proyecto
Di s poner a decua da mente l os es combros de l a obra
Programa de Manejo de Desechos Peligrosos
Rea l i za r un a decua do ca mbi o de a cei tes l ubri ca ntes de l os equi pos y ma qui na ri a s
Programa de Manejo de Efluentes Domésticos
Ins ta l a r Letri na s Portá ti l es pa ra el us o del pers ona l de ofi ci na y frentes de obra .
Rea l i za r l a conexi ón i ntra domi ci l i a ri a y ci erre de pozos s épti cos
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Programa Capacitación Ambiental
Ca pa ci ta r a l pers ona l de obra en tema s a mbi enta l es
Programa Capacitación Salud & Seguridad
Ca pa ci ta r a l pers ona l de obra en tema s de Sa l ud & Seguri da d
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Programa de Relaciones Comunitarias
Ins ta l a r un rótul o i nforma ti vo de l a obra
Atender, en el s i ti o de l a obra , l a s cons ul ta s , queja s , peti ci ones y recl a mos de l a
comuni da d
Contra ta r pers ona l de l a comuni da d pa ra l a obra
Ma nejo comuni ta ri o de Servi dumbres de pa s o
Informa r a comuni da d s obre a fecta ci ones
PLAN DE CONTINGENCIA
Programa de Manejo de Emergencia y Contingencia
Apl i ca r el Pl a n de Emergenci a – Conti ngenci a es ta bl eci do pa ra l os ca s os de
Acci dentes de trá ns i to, Incendi o, Derra mes y Acci dentes l a bora l es .
Programa de Insumos para atender Emergencias y Contingencias
Adqui ri r, i ns ta l a r y ma ntener exti ntores y boti quín de pri meros a uxi l i os en l a obra
pa ra a tender una emergenci a .
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Programa de Salud y Seguridad
El a bora r un Pl a n de Sa l ud & Seguri da d de l a Obra
Programa de Señalización
Adqui ri r, Ins ta l a r y Ma ntener en buen es ta do l a s eña l i za ci ón de obl i ga ci ones ,
a dvertenci a , preca uci ón y pel i gro
Programa de Uso de Equipos de Protección Personal
Adqui ri r, s umi ni s tra r y veri fi ca r el us o cons ta nte de l os equi pos de protecci ón
pers ona l en funci ón de l os pues tos de tra ba jo en l a obra
Programa de Uso adecuado de equipos y maquinarias de obra
Cumpl i r con norma s bá s i ca s de s eguri da d res pecto a l ma nejo de l os equi pos y
ma qui na ri a s de l a obra
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Programa de Monitoreo Ambiental de Ruido y Polvo
Ejecuta r un progra ma de moni toreo de l a ca l i da d del a i re medi do en térmi nos de
rui do y ma teri a l pa rti cul a do
Programa de Seguimiento y Control
Contra ta r a un es peci a l i s ta a mbi enta l de pa rte del contra ti s ta y de l a fi s ca l i za ci ón
Reporta r tri mes tra l mente el ni vel de cumpl i mi ento de l a s medi da s a mbi enta l es de
l a obra
Contra ta r una Audi tori a Ambi enta l de Cumpl i mi ento
Rea l i za r es tri cto s egui mi ento del pl a zo contra ctua l e i nforma r a l a comuni da d a l
res pecto
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DE AREA
Programa de Abandono de Áreas Provisionales
Entrega del á rea uti l i za da pa ra l a s i ns ta l a ci ones provi s i ona l es en una s
condi ci ones s i mi l a res o mejores que l a s ori gi na l es
TOTAL DE APLICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
5
6
7
8
9 10 11 12
Referencial
$
3.000,00
$
2.500,00
$
500,00
$
750,00
$
$
250,00
500,00
$
250,00
$
$
3.000,00
1.500,00
$
750,00
$
600,00
$
300,00
$
600,00
$
$
$
2.000,00
1.500,00
1.500,00
$
1.000,00
$
2.500,00
$
2.000,00
$
1.500,00
$
800,00
$
500,00
$
1.800,00
$
6.000,00
$
-
$
3.000,00
$
1.500,00
$
1.000,00
$ 41.100,00
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Tabla G.- Plan de Manejo Ambiental para la etapa de Operación.
Plan - Programa - Medida
Cronograma de Aplicación
1
2
3
4
5
6
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de Mantenimiento Preventivo de Equipos y Maquinarias
Apl i ca r ma nteni mi ento preventi vo en todos l os equi pos y ma qui na ri a s
que s erá n uti l i za dos en l os proces os producti vos de l a Fá bri ca
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos no Peligrosos
Ins ta l a r dos puntos ecol ógi cos dentro del á rea del proyecto pa ra l a
recol ecci ón y reci cl a je de l os des echos
Al ma cena r tempora l mente y de ma nera a decua da l os des echos no
pel i gros os genera dos en l a producci ón
Programa de Manejo de Desechos Peligrosos
Regi s tra r l a empres a como genera dora de des echos pel i gros os
Defi ni r un á rea pa ra el a l ma cena mi ento tempora l de l os des echos
pel i gros os
Entrega r l os des echos pel i gros os a un ges tor a utori za do por el
Mi ni s teri o del Ambi ente
Programa de Manejo de Efluentes Domésticos
Control a r el cumpl i mi ento de l a s norma s de des ca rga
Opera r y Ma ntener a decua da mente l a Pl a nta de Tra ta mi ento
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Programa Capacitación Ambiental
Ca pa ci ta r a l pers ona l de ofi ci na y producci ón en tema s a mbi enta l es
Programa Capacitación Salud & Seguridad
Ca pa ci ta r a l pers ona l de ofi ci na y producci ón en tema s de Sa l ud &
Seguri da d
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Programa de Relaciones Comunitarias
Rea l i za r una ca s a a bi erta , a nua l mente, pa ra reci bi r l a s cons ul ta s ,
queja s , peti ci ones y denunci a s de l a comuni da d
PLAN DE CONTINGENCIA
Programa de Insumos para atender Emergencias y Contingencias
Adqui ri r, i ns ta l a r y ma ntener exti ntores y boti quín de pri meros a uxi l i os
en l a obra pa ra a tender una emergenci a .
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Programa de Salud y Seguridad
El a bora r, pres enta r y a pl i ca r el Pl a n de Sa l ud y Seguri da d s egún l a s
l eyes vi gentes pa ra es te ti po de opera ci ones
Coordi na r con Mi ni s teri o de Sa l ud Públ i ca ca mpa ña s de fumi ga ci ón
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Programa de Monitoreo de Calidad del Aire y Calidad de las Aguas
Ejecuta r un progra ma de moni toreo de l a ca l i da d del a i re medi do en
térmi nos de rui do y Ga s es de Combus ti ón
Ejecuta r un progra ma de moni toreo de l a ca l i da d de l a s a gua s en
ca na l es de a gua s l l uvi a s del á rea del proyecto.
Rea l i za r el Ma nteni mi ento del Ca na l La Gua bi ta
Programa de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
Contra ta r un profes i ona l a ti empo compl eto que s e enca rgue de l a
a pl i ca ci ón del Pl a n de Ma nejo Ambi enta l del proyecto
Contra ta r l a Audi toría Ambi enta l de Cumpl i mi ento de l a eta pa
opera ti va .
TOTAL DE APLICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES ETAPA DE OPERACIÓN
7
8
9 10 11 12
Referencial
$
2.000,00
$
500,00
$
600,00
$
250,00
$
250,00
$
500,00
$
$
1.500,00
1.000,00
$
750,00
$
600,00
$
2.500,00
$
2.500,00
$
5.000,00
$
500,00
$
600,00
$
500,00
$
12.000,00
$
7.500,00
$ 39.050,00
Como se observa se han diseñado 28 medidas para la etapa de construcción y 19 para la etapa de
operación.
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Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
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INDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO
Gráfico No. 1.- Ubicación General del Proyecto – Mapasingue Este descarga Parsons
Tabla A.- Cantidades de Obra Alcantarillado Sanitario Mapasingue Este descarga Parsons.
Tabla B.- Macro Actividades consideradas para la Evaluación de Impacto.
Tabla C.- Impactos Consideradores para la Evaluación Ambiental.
Tabla D.- Resultados de la Evaluación Ambiental
Tabla E.- Resultados Matriz de Importancia Escenario Sin Proyecto.
Tabla F.- Plan de Manejo Ambiental para la etapa de Construcción.
Tabla G.- Plan de Manejo Ambiental para la etapa de Operación.
1.- PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
2.- OBJETIVOS
2.1.- Objetivo General
2.2.- Objetivos Específicos
3.- ALCANCE Y ÁREAS DE INFLUENCIA
3.- Alcance y Áreas de Influencia
3.1.- Ubicación del Proyecto.
3.2.- Identificación de la Unidad Espacial de Análisis (UEA)
3.3.- Definición del Área Referencial
3.4.- Área de Influencia Ambiental Directa e Indirecta del Proyecto.
4.- METODOLOGÍA
4.1.- Método para la determinación de la Línea Base
4.1.1.- Aspectos Físicos
4.1.2.- Aspectos Biológicos
4.1.3.- Aspectos Socioeconómicos
4.2.- Método de la Evaluación de Impacto Ambiental
4.3.- Método del Plan de Manejo Ambiental
5.- MARCO LEGAL
5.1.- Marco Legal Ambiental General
5.1.1.-Constitución Política de la República del Ecuador
5.1.2.-Ley de Gestión Ambiental
5.1.3.-Ley de Minería
5.1.4.-Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre
5.1.5.-Ley de Prevención y control de la Contaminación Ambiental
5.1.6.-Ley de Tránsito y Transporte Terrestre
5.1.7.- Ley de Aguas
5.2.- Marco Legal Específico
5.2.1.-Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (T.U.L.A.S.)
5.2.2.- Acuerdo Ministerial No. 006
5.3.- Marco Legal Respecto a la Salud & Seguridad
5.3.1.- Ley Orgánica de Salud
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5.3.2.- Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo
5.3.3.- Reglamento para la Prevención de Riesgos en Obras Civiles
5.3.4.- Otras Leyes y Normas Vinculantes al sector de la Salud & Seguridad
5.4.- Marco Legal de Participación Social
5.4.1.- Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
5.5.- Otras Leyes y Normas Vinculantes
5.6.- Marco Institucional
5.6.1.- Ministerio del Medio Ambiente
5.6.2.- Gobierno Provincial del Guayas
5.6.3.- Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Guayaquil.
6.- LÍNE BASE
6.1.- Medio Físico
6.1.1.- Clima
6.1.2.- Geología y Geomorfología
6.1.3.- Suelo y Paisaje
6.1.4.- Hidrología
6.1.5.- Calidad del Aire
6.2.- Medio Biológico
6.2.1.- Aspectos Bióticos Generales
6.2.2.- Zona de Vida (Bioclimática)
6.2.3.- Flora
6.2.4.- Fauna
6.3.- Medio Socio Económico
6.3.1.- Aspectos Socio Económicos Generales de Guayaquil.
6.3.2.- Resultados de Encuesta Socioeconómica
6.3.3.- Aspectos Asociativos y Dinámica Social
6.3.5.- Visión Ciudadana de la Obra
6.4.- Riesgos Ambientales (Exógenos)
6.4.1.- Riesgo de Inundaciones
6.4.2.- Riesgo Sísmico
6.4.3.- Riesgo Tsunamis
6.4.4.- Riesgo por Deslizamiento
6.5.- Diagnóstico Ambiental
6.6.- Riesgos Ambientales (Endógenos)
7.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
7.1.- Antecedentes
7.2.- Objetivos.
7.3.- Justificación.
7.4.- Ciclo de vida.
7.5.- Descripción del Proyecto
7.6.- Cantidades de obras y Volumen del Proyecto
7.7.- Cronograma del Proyecto Etapa de Construcción y Operación.7.8.- Responsabilidades
Operativas y Sustentabilidad del Proyecto.
8.- EVALUACIÓN DE IMPACTO
8.1.- Identificación de Rubros e Impactos
8.2.- Evaluación de Impacto Ambiental.
8.2.1.- Presentación de los Resultados.
8.2.2.- Discusión de los Resultados.
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8.3.- Evaluación de Impacto Ambiental por alternativa cero.
8.3.1.- Presentación de los Resultados
8.3.2.- Discusión de los Resultados
8.4.- Valoración Económica de los Impactos Ambientales Negativos.
8.5.- Identificación y Validación de Indicadores Ambientales.
9.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
9.1.- Introducción.
9.2.- Objetivo.
9.3.- Identificación y Clasificación General de las Medidas Ambientales
9.4.- Diseño de las Medidas Ambientales
9.4.1.- Medidas - ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
9.4.2.- Medidas - ETAPA DE OPERACIÓN
9.5.- Cronograma y Presupuesto de Aplicación del Plan de Manejo Ambiental
10.- CONCLUSIONES
11.- RECOMENDACIONES
12.- BIBLIOGRAFÍA
13.- ANEXOS
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INDICE DE TABLAS
Tabla No. 4.1.- Plan de Monitoreo contratado por PARRAGA Constructora SA en el área de
influencia del proyecto.
Tabla No. 6.1.- Especies observadas en el área de Estudio
Tabla No. 6.2.- Especies Ornamentales observadas en el área de estudio
Tabla No. 6.3.- Especies empleadas en la reforestación del área del proyecto
Tabla No. 6.4.- Especies de aves observadas en el área de estudio.
Tabla No. 6.5.- Tipología de Instituciones Comunitarias en el Área de Estudio
Tabla No. 6.6.- Tipología de instituciones comunitarias de la zona
Tabla No. 6.7.- Tipología de impactos negativos.
Tabla No. 7.1.- Diámetro de los colectores de cada Subsistemas del Proyecto
Tabla No. 7.2.- Subsistemas del Proyecto y descripción General de sus componentes principales
Tabla No. 7.3.- Indicadores Referencial del Proyecto
Tabla No. 7.4.- Cronograma de ejecución del Proyecto – Etapa de Construcción y Operación.
Tabla No. 8.1.- Macro Actividades por Fases del Proyecto
Tabla No. 8.2.- Criterios de Impactos
Tabla No. 8.3.- Resumen de Resultados de Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto
Tabla No. 9.1.- Planes, Programas y Medidas Ambientales – Etapa Construcción
Tabla No. 9.2.- Planes, Programas y Medidas Ambientales – Etapa Operación
Tabla No. 9.3.- Cronograma y Presupuesto de Aplicación del PMA – Etapa de Construcción.
Tabla No. 9.4.- Cronograma y Presupuesto de Aplicación del PMA – Etapa de Operación.
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INDICES DE GRAFICOS
Gráfico No. 3.1.- Ubicación General del Proyecto – Mapasingue Este descarga Parsons
Gráfico No. 3.2.- Unidades Espaciales del Proyecto Mapasingue Este descarga Parsons.
Gráfico No. 3.3.- Área de Influencia Directa e Indirecta del Proyecto
Gráfico No. 4.1.- Ubicación de la Estación de Monitoreo de Calidad del Aire.
Gráfico No. 6.1.- Mapa Climático del Ecuador
Gráfico No. 6.2.- Diagrama de Zonas de Vida de Holdrige
Gráfica No. 6.3.- Distribución Geomorfológica del Ecuador
Gráfica No. 6.4.- Topografía General del área del proyecto.
Gráfica No. 6.5.- Mapa de Riesgo de Inundaciones – Ecuador
Gráfica No. 6.6.- Mapa de Riesgo Sísmico - Ecuador
Gráfica No. 6.7.- Mapa de Riesgo Tsunami - Ecuador
Gráfica No. 6.8.- Mapa de Riesgo Deslizamiento – Ecuador
Gráfico No. 7.1.- Implantación de los Subsistemas del Proyecto.
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INDICE DE MATRIZ
Matriz No. 1. – Identificación de los Impactos por Marco Rubros
Matriz No. 2A. – Calificación Etapa de Construcción
Matriz No. 2B. – Calificación Etapa de Operación
Matriz No. 3. – Importancia del Impacto Ambiental
Matriz No. 4. – Calificación de la importancia de los impactos sin proyectos
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SIGLAS Y ABREVIATURAS
Abreviatura
Descripción
Aso.
Asociación
B.h.T
Bosque Húmedo Tropical
CIIU
Clasificación Industrial Internacional Uniforme
CNNA
Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia
cm.
Centímetro
D.E.
Decreto Ejecutivo
Db.A.
Decibeles A
E
Espesor
EIA
Estudio de impacto ambiental
EPP
Equipo de protección personal
GAD
Gobierno Autónomo Descentralizado
IESS
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
INAMHI
Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
INEC
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INEN
Instituto Ecuatoriano de Normalización
INFA
Instituto Nacional del niño y la familia
PVC
Poli vinilo de cloruro
ISO
International Organization for Standardization
MAE
Ministerio del Ambiente del Ecuador.
MAGAP
Ministerio de Acuacultura, Ganadería, Agricultura y Pesca
MIESS
Ministerio de inclusión Económico y Social
m.
Metro
m².
Metro cuadrado
m³.
Metro cúbico
mm.
Milímetro
m.s.n.m.
Metros sobre el nivel del mar
NFPA
National Fire Protection Asociation
NPSeq.
Niveles de Presión Sonora Equivalente
NTE
Norma Técnica Ecuatoriana
OAE
Organismo Acreditador Ecuatoriano
PAI
Puesto de Auxilio Inmediato
PMA
Plan de Manejo Ambiental
PM
Material Particulado
PQS
Polvo químico seco
R.O.
Registro Oficial
RPCCA
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental
SENPLADES
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SIISE
Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
SRD
Subsecretaria de Riego y Drenaje
TULSMA
Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
UTM
Universal transversal de Mercator
S
Sstema Geodésico Mundial de 1984
IGM
Instituto Geográfico Militar
°C
Grados centígrados
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DEFINICIONES GENERALES

Ambiente / medio ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global
integrado por componentes naturales y sociales, constituidos a su vez por elementos
biofísicos en su interacción dinámica con el ser humano, incluidas sus relaciones socio
económicas y socio culturales.

Aspecto ambiental.- Elemento de las actividades de la organización, productos o
servicios que pueden interactuar con el ambiente. Un aspecto ambiental significativo es
uno que tiene o poco puede tener un impacto ambiental significativo.

Contaminación.- Proceso por el cual un ecosistema se altera debido a la introducción,
por parte del hombre, de elementos sustancias y/o energía en el ambiente, hasta un
grado capaz de perjudicar su salud, atentar contra los sistemas ecológicos y organismos
vivientes, deteriorar la estructura y características del ambiente o dificultar el
aprovechamiento racional de los recursos naturales.

Contaminante.- Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o
biológico, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinación de ellos; que causa
un efecto adverso al aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, a
su interrelación o al ambiente en general.
 Control de la contaminación ambiental.- Se enfoca en reducir, minimizar o controlar
los contaminantes que se han formado en un proceso o actividad y que son o pueden ser
liberados o emitidos al ambiente.

Daño Ambiental.- Es el Impacto ambiental negativo en las condiciones ambientales
presentes en un espacio determinado, ocasionado por el desarrollo de proyectos de
desarrollo, que conducen a un desequilibrio en las funciones de los ecosistemas y que
alteran el suministro de servicios que tales ecosistemas aportan a la sociedad.

Daño Social.- Es toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo a las condiciones
preexistentes en la salud humana, en el paisaje, sosiego público y a los bienes públicos
o privados directamente relacionado con la operación del proyecto, no identificado ni
declarado en el EIA.

Desechos no peligrosos.-Denominación genérica de cualquier tipo de productos
residuales, restos, residuos o basuras no peligrosas, originados por personas naturales o
jurídicas, industrias, organizaciones, el comercio, el campo, etc., que pueden ser sólidos
o semisólidos, putrescibles o no putrescibles.

Desechos peligrosos.-Son todos aquellos desechos, en cualquier estado físico que por
sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables,
biológicas, infecciosas o irritantes, representan un peligro para la salud humana, el
equilibrio ecológico, o el ambiente.
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
Desechos especiales.- Según el Acuerdo No. 161 del MAE, los desechos especiales son
aquellos desechos, que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar el entorno
ambiental o la salud, debido al volumen de generación y/o difícil degradación y para los
cuales se debe implementar un sistema de recuperación, reuso y/o reciclaje con el fin de
reducir la cantidad de desechos generados, evitar su inadecuado manejo y disposición,
así como la sobresaturación de los rellenos sanitarios municipales.

Disposición final.- Es la acción de depósito permanente de los desechos en sitios y
condiciones adecuadas para evitar daños a la salud y al ambiente.

Emisiones fugitivas.-Son emisiones episódicas que se producen por alguna acción
antropogénica debido a la acción del viento.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA).- Es un estudio técnico e interdisciplinario de
enfoque eco sistémico, relacionado con actividades, obras o proyectos, nuevos o ya
existentes, que pueden potencialmente generar impactos ambientales y que son
promovidos por entidades públicas o privadas. Su finalidad es la de confrontar las
condiciones del ambiente, con el desarrollo de la actividad económica, con el objeto de
predecir, identificar, cuantificar, evaluar, valorar, mitigar y compensar, los impactos
ambientales que dicha obra actividad o proyecto generará sobre el ambiente, así como la
de medir la capacidad de carga y de recuperación (límite de cambio aceptable) del
ecosistema que se alterará. Los Estudios de Impacto Ambiental se realizarán en forma
previa al desarrollo de los proyectos o cuando se realicen modificaciones a aquellos ya
existentes.

Evaluación Ambiental Estratégica (EAE).- Es un instrumento técnico de apoyo y de
gestión ambiental, que permite diagnosticar, mediante variables ambientales,
económicas y sociales; la condición inicial en términos ambientales, económicos y
sociales entendida como la línea base para el monitoreo de proyectos de desarrollo.

Impacto Ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas, negativas, directas,
indirectas, acumulativas o no, entre otras características, que una actividad económica,
obra o proyecto pública o privada, o alguna de sus acciones, produce sobre el ambiente,
sus componentes, interacciones y sus relaciones.

Límite permisible.- Valor máximo de concentración de elemento(s) o sustancia(s) en
los diferentes componentes del ambiente, determinado a través de métodos
estandarizados, y reglamentado a través de instrumentos legales.

Línea Base.- Denota estado de un sistema alterado en momento en particular, antes de
un cambio posterior. Se define también como las condiciones en el momento de las
investigaciones dentro de un área que puede estar Influenciada por actividades
humanas
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
Monitoreo.- Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones y
realizar el subsiguiente registro de varias características del ambiente, a menudo con el
fin de evaluar conformidad con objetivos específicos
 Pasivo Ambiental.- Son aquellos daños ambientales y /o impactos ambientales
negativos no reparados o restaurados respectivamente, o aquellos que han sido
intervenidos previamente pero de forma inadecuada o incompleta y continúan estando
presentes en el ambiente constituyendo un riesgo para cualquiera de sus componentes,
generados por una obra, proyecto o una actividad productiva o económica en general.

Reciclaje.- Operación de separar, clasificarse selectivamente a los desechos para
utilizarlos convenientemente luego de que han sido transformados en un producto
nuevo

Remediación.- Conjunto de medidas y acciones tendientes a restaurar afectaciones
ambientales producidas por impactos ambientales negativos o daños ambientales, a
consecuencia del desarrollo de actividades, obras o proyectos económicos o
productivos.

Reparación Integral.- Conjunto de acciones, procesos y medidas, que aplicados
integralmente, tienden a revertir daños y pasivos ambientales, mediante el
restablecimiento de la calidad, dinámica, equilibrio ecológico, ciclos vitales, estructura,
funcionamiento y proceso evolutivo de los ecosistemas afectados; así como medidas y
acciones que faciliten la restitución de los derechos de las personas y comunidades
afectadas, de compensación e indemnización a las víctimas, de rehabilitación de los
afectados, medidas y acciones que aseguren la no repetición de los hechos y que
dignifiquen a las personas y comunidades afectadas.

Restauración (Integral).- Es un derecho de la naturaleza por medio del cual, cuando
ésta se ha visto afectada por un impacto ambiental negativo o un daño, debe ser
retornada a las condiciones determinadas por la autoridad ambiental que aseguren el
restablecimiento de equilibrios, ciclos y funciones naturales. Igualmente implica el
retorno a condiciones y calidad de vida dignas, de una persona o grupo de personas,
comunidad o pueblo, afectados por un impacto ambiental negativo o un daño
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1.- PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
Mapasingue, considerado un sector completamente consolidado que cuenta, prácticamente, con
todos los servicios básicos, representa el típico esquema de desarrollo de un conglomerado que
inicio como un asentamiento no controlado en los años 60´s proceso que se acentuó y consolidó
en la década de los años 70’s, en las tres décadas, que median desde el origen de este importante
sector de la ciudad de Guayaquil a la presente, estos asentamientos humanos han tenido un
considerable crecimiento caracterizado por una diversidad de restricciones culturales,
económicas y políticas, propias de las áreas suburbanas marginales de la ciudad de Guayaquil,
los mismos que coexisten con instalaciones y sectores industriales que ocupan algunas zonas del
área del proyecto.
El Municipio de Guayaquil a través de su Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
de Guayaquil ha planificado la cobertura del 100% del servicio de alcantarillado sanitario de
Guayaquil, considerando el límite de asentamiento consolidados hasta el período 2016, entre los
que se encuentra el sector de Mapasingue Este descarga al Parsons.
Ahora bien, el sistema de Alcantarillado Sanitario de Mapasingue, en general, ha sido
construido por etapas, una primera construida por la Concesionaria de los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado de Guayaquil (INTERAGUA) mediante fondos de la Concesión, una
segunda etapa construida por el Ente de Control y Regulación (EMAPAG EP) que, al igual que
el caso anterior, fue realizada con fondos de la Concesión y, una tercera etapa construida por la
EMAPAG a través de un crédito con el Banco de Desarrollo Ecuatoriano. La cuarta etapa de
construcción corresponde al proyecto motivo del presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
y es denominada Mapasingue este con descarga al Parsons debido que las aguas residuales de
esta etapa son descargadas hacia la avenida Martha Bucaram de Roldón en el colector principal
existente denominado Parsons.
El EIA del “Sistema de Alcantarillado Sanitario de Mapasingue Este descarga Parsons”,
presenta la información necesaria para evaluar las condiciones ambientales existentes, realiza
una evaluación de impactos ambientales significativos en el área de influencia directa del
proyecto, tanto en etapa de construcción como en etapa de operación y mantenimiento; con esta
información, finalmente, se diseña las medidas de mitigación, compensación y de prevención
necesarias, para minimizar los impactos ambientales.
El EIA contribuirá, a la solución de los problemas identificados, evaluando los impactos y las
medidas de manejo más eficaces, dando prioridad a las estrategias preventivas; la eficacia en la
reducción de los riesgos, examinando las implicaciones que tenga el proyecto en cuanto al uso de
materiales, contaminación, participación comunitaria, racionalización de los procesos, etc.
Como parte de la regularización ambiental del proyecto se ha obtenido el certificado de
intersección definitivo y la categorización, en el Anexo 1 se recopilan los principales documentos
de regularización del proyecto.
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2.- OBJETIVOS
2.1.- Objetivo General
Por lo expuesto en la presentación del proyecto, el presente EIA, pretende aportar al desarrollo
mediante el diseño de medidas ambientales destinadas a eliminar, minimizar o mitigar los impactos
negativos, y a su vez, potencializar los impactos positivos, que se producirán durante la etapa de
construcción y operación del proyecto Sistema de Alcantarillado Sanitario de Mapasingue Este
descarga Parsons.
2.2.- Objetivos Específicos
Por tanto son objetivos específicos los siguientes:





Analizar el marco legal e institucional que debe ser considerado para la ejecución del
proyecto en estricto cumplimiento de las normas, reglamentos y ordenanzas ambientales.
Caracterizar las condiciones actuales físicas, biológicas y socio económicas del área de
influencias ambiental del proyecto.
Establecer y describir los principales rubros de obra y de operación del proyecto.
Evaluar, ambientalmente, los impactos positivos y negativos que serán generados durante
la etapa de construcción y operación del proyecto, bajo calificativos de magnitud e
importancia.
Diseñar, a nivel definitivo, un Plan de Manejo Ambiental que deberá regir la ejecución de
las obras, así como las actividades de operación del proyecto.
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3.- ALCANCE Y ÁREAS DE INFLUENCIA
3.- Alcance y Áreas de Influencia
El alcance del presente estudio corresponde a la etapa de construcción y operación del proyecto;
por otra parte, si bien se incluyen medidas de Salud & Seguridad Industrial, en cumplimiento con
las normas vigentes ambientales, estas medidas deben ser consideradas preliminares y básicas,
puesto que la Salud & Seguridad, corresponde a una especialidad independiente a la ambiental; por
tanto, el promotor del proyecto deberá, de manera independiente, sin perjuicio de las medidas
establecidas en el presente documento, realizar los estudios que legalmente se establecen para el
efecto. Por último, el alcance del estudio acogió las normas establecidas en el Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria y el Reglamento 068 del Ministerio del Ambiente promulgado
en julio–2013 y su reforma Acuerdo Ministerial 006 de febrero-2014.
3.1.- Ubicación del Proyecto.
El proyecto se ubica al norte de la ciudad de Guayaquil, se limita al norte por la avenida Juan
Tanca Marengo; al sur, por el Teatro Centro de Arte de Guayaquil; al este la división de agua
del cerro de Mapasingue y al Oeste la avenida Martha Bucaram de Roldón, tal como se logra
observar en el Gráfico No. 2.1 adjunto.
Gráfico No. 3.1.- Ubicación General del Proyecto – Mapasingue Este descarga Parsons
Mapasingue Este
hacia Av. M. Bucaram
Mapasingue Este
hacia Av. J.T. Marengo
3.2.- Identificación de la Unidad Espacial de Análisis (UEA)
Las unidades ambientales son un tipo de fracciones de integración que pueden definirse como
“unidad homogénea tanto en sus características físicas como en su comportamiento o respuesta
frente a determinadas actuaciones o estímulos exteriores”, el proceso de identificación de las
unidades ambientales, aporta en sí mismo un conocimiento de la zona de estudio que se
complementa con una descripción de dichas unidades mediante la descripción de la línea base, para
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finalmente ser valoradas, generalmente en atención a sus cualidades ecológicas, productivas,
funcionales, paisajísticas y científico-culturales, en el marco del objetivo concreto marcado.
Para el presente caso se han definido dos Unidades Espaciales que se describen a continuación.

Unidad Espacial Residencial - UER.- que se refiere al sector provisto de casas
principalmente de dos y tres plantas en la mayoría de los casos de hormigón, con los
servicios básicos (exceptuando alcantarillado sanitario), sector destinado principalmente a
vivienda y en ciertos casos específicos comercios.

Unidad Espacial Industrial - UEI.- que se refiere a una zona donde se presentan un
conglomerado de industrial de diferente tipo entre fábricas de pintura, papel, hormigón, etc.
Extensos predios con altos cerramientos cuyas áreas han sido intervenidas totalmente, con
áreas pavimentadas y galpones industriales destinados al procesamiento de sus productos,
almacenamiento de materia prima y productos terminados así como área de oficinas
administrativas.
En el Gráfico No. 3.2 siguiente se logra observar el perímetro de las unidades espaciales antes
descritas.
Gráfico No. 3.2.- Unidades Espaciales del Proyecto Mapasingue Este descarga Parsons.
UEI
UER
UEI
UER
Mapasingue Este
hacia Av. J.T. Marengo
UER
Es necesario especificar que el Gráfico anterior representa las unidades espaciales predominantes,
debido que en general, en todo el sector, de manera mezclada, se observan las unidades espaciales
descritas.
3.3.- Definición del Área Referencial.Para la determinación del área de influencia ambiental del proyecto, se optó por seguir la siguiente
metodología que vincula tres criterios:
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A.- Límite del Proyecto.- Se determina por el tiempo, el espacio y alcance que comprende la vida
del proyecto, para este concepto se definen a continuación las siguientes escalas:
Escala Espacial.- Viene a constituir el espacio físico donde se manifiestan los impactos
ambientales; para el presente caso específicamente representa 115 Ha, es decir el área
exacta donde se desarrolla el proyecto en sus dos etapas construcción y operación.
Escala Temporal.- Está directamente vinculada con la duración que demanden los trabajos
o tiempo supeditado al proyecto; para el presente caso representa un período de 12 meses
para la etapa de construcción e indefinido para la etapa de operación.
B.- Límite Administrativo.- Se refiere a los límites políticos - administrativos a los que pertenece el
área donde se desarrollará el proyecto; en el presente caso, que se refiere al sector Mapasingue Este
descarga Parsons.
C.- Límites Ecológicos.- Los límites ecológicos están determinados por las escalas temporales y
espaciales, ya que en función de éstas se pronostican los potenciales impactos o efectos sobre el
entorno. Esta escala es variable y dependerá de la calidad del entorno o sus recursos. El área
espacial en donde se presentarán los potenciales efectos sobre el componente ecológico natural,
estará en función de los sitios en donde el proyecto tiene intervención y/o interactúe con el entorno.
3.4.- Área de Influencia Ambiental Directa e Indirecta del Proyecto.
El presente método, necesario para limitar la descripción de la línea base, requiere seleccionar el
criterio más crítico y, en función de este, definir el área del proyecto; para el presente caso, el
criterio de mayor aplicación es el Límite Ecológico referido a los impactos y su propagación, cuya
discusión se presenta a continuación para cada una de las etapas.
En primera instancia es prudente determinar cuál de las fases motiva una dispersión mayor de
impacto considerando los impactos más críticos; respecto a la etapa de construcción, la obra civil
representa impactos notables producto del ruido y polvo debido a las acciones de movimiento de
tierras; y, para la etapa de operación, efluentes, emisiones y desecho, en esta etapa (operación)
como será descrito en el capítulo respectivo, las emisiones están referidas a espacios confinados y
los desechos serán puntuales como consecuencia de la extracción de lodos de las redes; por tanto,
bajo este análisis, preliminar, la etapa de construcción es más impactante en términos de áreas; por
su parte, de acuerdo a experiencias sobre el impacto de obras civiles, se establece que el ruido es el
factor más impactante.
Bajo este análisis el área de influencia del proyecto representará el área en la cual el ruido originado
por las actividades de obra civil llega a atenuarse hasta los niveles de fondo; el caso más crítico de
generación de ruido en obras civiles muestra un incremento de los niveles de presión sonora
equivalente de 40 dB (A) producto del uso de maquinarias pesadas.
La
teoría
de
propagación
del
sonido,
tomada
de
la
página
web,
http://platea.pntic.mec.es/~lmarti2/SONIDO%20_STI_.pdf, establece que cuando un sonido es
emitido desde una fuente este se esparce sobre un espacio en forma de esfera por lo que el nivel de
presión sonora será inversamente proporcional al cuadrado de su distancia; en otras palabras cada
vez que se duplica la distancia, el nivel de presión sonora se atenúa en 6 dB (A).
Las variaciones relativas se logran observar en la gráfica siguiente.
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Para lo cálculos, la relación entre una cierta distancia y una distancia tomada como referencia,
afecta esta relación por el logaritmo multiplicado por 20, ofrece como resultado la atenuación del
nivel de presión sonora, es decir la fórmula es la siguiente:
Atenuación = 20 Log (d2/d1)
Por tanto, el presente método sugiere que el área de influencia del proyecto este dada por la
distancia (d2 de la fórmula) a la cual se logra atenuar los 40 dB (A) que genera las actividades de
obra civil, es decir.
40 = 20 Log (d2/1); 10 (40/20)= d2 = 100 m.
Por tanto, la zona de influencia ambiental indirecta del proyecto se encuentra representada por una
distancia de 100 m tomados a partir del perímetro del área del proyecto, tal como se observa en la
gráfica No. 2.3 siguiente.
Gráfico No. 3.3.- Área de Influencia Directa e Indirecta del Proyecto
Mapasingue Este
hacia Av. M. Bucaram
Mapasingue Este
hacia Av. J.T. Marengo
Por tanto, en la Gráfica anterior el límite puntuado en coloración azul corresponde al área de
influencia directa del proyecto y en color naranja el área de influencia indirecta del proyecto. Es
necesario explicar para el presente caso que una posible área de influencia indirecta podría estar
dada por las vías de tránsito del material petreo, no obstante, esta no fue considerada debido que
por las condiciones del terreno, suelo duro, no se requerirán traslado material de préstamo o
desalojos representativos.
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4.- METODOLOGÍA
Para la ejecución del presente Estudio de Impacto Ambiental, se consideró como documento guía,
las directrices emitidas en el Reglamento 068 del Ministerio del Ambiente y su reforma según
Acuerdo Ministerial No. 006, en la cual se establece una secuencia lógica de cada uno de los
elementos que deben ser incorporados en el estudio, este documento guía debe considerarse como
la estructura mínima que debe contar en un estudio ambiental, en la cual se establecen como líneas
maestras los siguientes elementos:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
un marco legal, en el cual se extraen las leyes, reglamentos y ordenanzas ambiental
relacionadas con el proyecto,
la línea base, en la cual se caracteriza el entorno en el cual se desarrollará el proyecto,
tanto del componente físico, biótico y socioeconómico,
descripción del proyecto, en el cual se caracteriza el proyecto como tal, acciones
principales, volúmenes de obras, actividades de operación y mantenimiento, etc.
evaluación de impacto, considerando los elementos antes descritos se lleva a cabo la
evaluación de impacto ambiental por medio de la cual se establecen el nivel de
impacto que generarán las actividades del proyecto sobre los diferentes recursos; y,
plan de manejo ambiental, en la cual se diseñan una serie de medidas destinadas a
eliminar, minimizar o mitigar los impactos que serán generados por el proyecto.
A continuación se presenta los métodos utilizados para la obtención de los elementos principales
del estudio antes referidos.
4.1.- Método para la determinación de la Línea Base
4.1.1.- Aspectos Físicos
Los datos sobre aspectos físicos del área de influencia del proyecto, con respecto a Clima fueron
obtenidos de los registros del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI) de la
estación ubicada en Guayaquil; la información obtenida fue respecto a los parámetros de
Precipitación, Temperatura, Dirección y Velocidad del Viento, del período 2005 – 2010. Respecto
al componente Geológico, la información reportada fue extraída del Plan Integral de Gestión Socio
Ambiental de la Cuenca del Río Guayas y la Península de Santa Elena (CEDEGE, 2002),
considerando que el proyecto se encuentra dentro de la cuenca del Río Guayas.
Monitoreos de Campo.
La información de los aspectos físicos se complementó mediante el análisis de los datos reportados
de los monitoreos de Nivel de Presión Sonora (ruido), Gases de Combustión (medido en términos
de CO2, NOx y SO2), Material Particulado (medido en términos de PM10 y PM2,5), efectuados
como parte la aplicación de Planes de Manejo Ambiental de proyecto desarrollados dentro del área
de influencia del proyecto en el período 2014. Monitoreos contratados por la firma constructora
PARRAGA Constructora SA; el laboratorio que realizó el monitoreo fue SERVAV (Servicios
Ambientales Avanzados), monitoreos efectuados de acuerdo al detalle que se muestra en la tabla
siguiente.
Tabla No. 4.1.- Plan de Monitoreo contratado por PARRAGA Constructora SA en el área de
influencia del proyecto.
Calidad del
Aire
Parámetros
Puntos de
Monitoreo
Fecha de
Ejecución
Ubicación de los ptos
de Monitoreo
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Ruido
Polvo
Gases de Combustión
Nivel
de
Presión
Sonora
Pm10 – Pm2.5
CO – NO2 – SO2
1
Diciembre -2014
1
1
Diciembre - 2014
Diciembre - 2014
Mapasingue en la calle
7mo Paseo 15 NO
En el Gráfico No. 4.1 siguiente se logra observar la ubicación de la estación de monitoreo en
función del área del proyecto.
Gráfico No. 4.1.- Ubicación de la Estación de Monitoreo de Calidad del Aire.
Mapasingue Este
hacia Av. J.T. Marengo
4.1.2.- Aspectos Biológicos
Los datos sobre medio físico biótico existente en el sector fueron obtenidos del Mapa Bioclimático
y Ecológico del Ecuador, elaborado por el Ing. Luis Cañadas Cruz, 1983 y de la Guía de Parques
Nacionales y Reservas del Ecuador, Ecuador, Un Paraíso para la vida, elaborado en el marco del
Proyecto Plan Maestro para la Protección de la Biodiversidad mediante el fortalecimiento del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Quito, 1998.
En lo que se refiere a la descripción específica, para la caracterización del componente biótico, se
aplicó la metodología de Evaluación Ecológica Rápida (EER) desarrollada por The Nature
Conservancy (TNC), por medio de la cual se validó la información existente de estudios
preliminares realizados en la zona.
4.1.3.- Aspectos Socioeconómicos
Los datos de la caracterización de los aspectos socio económicos se fundamentan en la base INEC
2010, procesados mediante el programa Redatam – Procesamiento; el Consultor COPADE S.A,
encargado de los diseños de Ingeniería del Proyecto, aplicó en el año 2007 una Encuesta
Socioeconómica a la población, consideró un total de 300 encuestas, cuyos resultados han sido
incluidos en la descripción socio económica, considerando principalmente variables que de
acuerdo a las condiciones del entorno del proyecto, se estima no han sufrido variaciones en el
tiempo.
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4.2.- Método de la Evaluación de Impacto Ambiental
Para la evaluación ambiental del proyecto, se empleó el método de valoración cualitativa, conocida
como Matriz de Importancia, metodología recomendada por Conesa en el documento “Estudios de
Impacto Ambiental – España, 199 ”. La Matriz de importancia permite obtener una valoración
cualitativa, y se realiza a partir de la Matriz de identificación de impactos. Cada casilla de cruce en
la Matriz o elemento tipo, dará una idea del efecto de cada acción impactante sobre cada factor
ambiental impactado. Los elementos tipo, o casilla de cruce, están ocupados por la valoración
correspondiente a siete símbolos, a los que se les añade uno o más que sintetiza en una cifra la
Importancia del Impacto, en función de los seis primeros símbolos anteriores.
A continuación se describe el significado de los mencionados símbolos que conforman el elemento
tipo de una matriz de valoración cualitativa o de una matriz de importancia.
Signo (Naturaleza + / -).- Hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas
acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados.
Intensidad (IN).- Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito
específico que actúa. La valoración está comprendida entre 1 y 16, en el que 16 expresa una
destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto, y el 1 una afección mínima.
Extensión (E).- Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del
proyecto. Si la acción produce un efecto muy localizado, se considera que el impacto tiene un
carácter puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro del
entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo él, el impacto será total (8),
considerando las situaciones intermedias, según gradación, como impacto parcial (2) y Extenso (4).
Momento (M).- El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la
aparición de la acción (to) y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado. Así pues,
cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será inmediato, asignándole un valor (4). Si es
período de tiempo que va de 1 a 3 años, mediano Plazo (2), y si el efecto tarda en manifestarse más
de tres años, largo plazo con valor (1).
Persistencia (P).- Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto a partir de su
aparición. Si dura menos de un mes, consideramos que la acción produce un efecto fugaz,
asignándole un valor (1). Si dura entre 2 y 6 meses, Temporal (2); entre 7 y 24 meses Pertinaz (4) y
si el efecto tiene una duración superior a los 2 años, consideramos el efecto como permanente,
asignándole un valor (8).
Reversibilidad (R).- Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado, como
consecuencia de la acción acometida, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a
la acción por medio natural. Si es a corto plazo, se le asignará el valor (1), si es mediano plazo (2),
si es largo plazo (4) y si es irreversible se asigna (8). Cuando el impacto es irrecuperable se asigna
un valor de (20).
Medidas Correctoras (MC).- La posibilidad y el momento de introducir acciones o medidas
correctoras para paliar o remediar los impactos, se testimonia de manera temporal. No existe
posibilidad, se simboliza con la letra (N), en la fase de proyecto (P), en la fase de obra (O) y en la
fase de funcionamiento (F).
Importancia.- Viene representada por un número que se deduce mediante el modelo propuesto, en
función del valor asignado a los símbolos considerados.
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Importancia = +/- (3IN + 2E + M + P + R)
La importancia del impacto toma valores entre 8 y 96 y tiene la siguiente clasificación:
Importancia Irrelevante: Valores inferiores a 25
Importancia Moderada: Valores entre 25 y 50
Importancia Severa: Valores entre 51 y 75
Importancia Crítica: Valores mayores de 76
La asignación del valor numérico de cada uno de los elementos antes descritos se ha basado en el
juicio del grupo multidisciplinario de profesionales quienes aportaron para el desarrollo de la
presente evaluación, entre los que figuran, principalmente, un Ingeniero Civil Ambiental, un
Biólogo y un Sociólogo.
Es necesario señalar que la matriz se ha dividido en fases, identificando los impactos de las
principales acciones del proyecto, considerando la fase de construcción y operación del proyecto.
4.3.- Método del Plan de Manejo Ambiental
Siguiendo las directrices emitidas por el reciente Reglamento 068 del Ministerio del Ambiente,
promulgado en julio-2013 y su reforma Acuerdo Ministerial 006 de febrero-2014; y, sobre la base
de la documentación procesada y evaluada, considerando los resultados de las matrices descritas en
el subtítulo anterior, se elaboró el Plan de Manejo Ambiental, en el cual se considera la
intervención sobre los recursos más afectados; dicho plan incluye una serie de medidas que deben
ser desarrolladas durante las distintas fases del proyecto y detalla las consideraciones que deben
seguirse en cada una de las medidas adoptadas.
El Plan está desarrollado en formato de Ficha Técnica, a fin de que pueda ser fácilmente utilizado
por los responsables de la ejecución de cada una de las medidas, la ficha cuenta con los siguientes
casilleros:
PLAN DE:
PROGRAMA DE:
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIÓN:
RESPONSABLE:
ASPECTOS
IMPACTOS
AMBIENTALES
IDENTIFICADO
PAR-01
MEDIDAS
PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
Por último, las medidas diseñadas fueron enmarcadas en los siguientes programas, en
cumplimiento con las normas legales ambientales vigentes.




Programa de Prevención y Mitigación de Impactos
Programa de Manejo de Desechos
o Desechos Peligrosos
o Desechos No Peligrosos
Programa de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental.
Programa de Relaciones Comunitarias
o Información y Comunicación
o Compensación e Indemnización
o Mano de Obra Local
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



o Educación Ambiental
Plan de Contingencia
Plan de Salud & Seguridad en el Trabajo
Plan de Monitoreo y Seguimiento
Plan de Abandono y entrega del área
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5.- MARCO LEGAL
El presente capítulo ofrece un análisis general de las diferentes leyes, reglamentos y normas
ambientales vigentes Ecuatorianas vinculantes al proyecto; por tanto, más allá de transcribir
ciertos artículos considerados de importancia para el proyecto, este capítulo pretende explicar el
sentido ambiental que los gobernantes han querido establecer, a efectos de entender la política
de fondo de cada ley o reglamento que será analizado.
5.1.- Marco Legal Ambiental General
5.1.1.-Constitución Política de la República del Ecuador
La Constitución Política del Ecuador fue publicada en el Registro Oficial N° 449, del 20 de
Octubre del 2008, en esta se establecen los derechos y obligaciones del pueblo Ecuatoriano y se
organizan las acciones del Estado para impulsar el desarrollo económico, social y la protección
ambiental, la Constitución representa el marco general referencial ambiental del Ecuador, dada
su importancia y el marco político ambiental que la constitución establece, a continuación se
presentan una serie de artículos que permiten ofrecer un entendimiento de su tendencia con
respecto al componente ambiental.
Título II Derechos - Capítulo II Derechos del buen vivir - Sección II Ambiente Sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Así mismo, se
declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental
y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Título VII Régimen del buen vivir - Capítulo II Biodiversidad y recursos naturales
Sección I Naturaleza y ambiente
Art 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizara un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado
y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades
presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicaran de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizara la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
estas se aplicaran en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre o aunque no existe evidencia científica del
daño.
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Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la
obligación de restaurar íntegramente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades
afectadas.
Sección V Suelo
Art. 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial su
capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que
prevenga su degradación, en particular la provocada por la contaminación, desertificación y la
erosión.
Sección VI Agua
Art. 411.- El Estado garantizara la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos
hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulara
toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
5.1.2.-Ley de Gestión Ambiental
Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial Suplemento No.
418 del 10 de septiembre de 2004. Previo a su actual status de codificada, la expedición de la
Ley de Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O. No. 245: 30-O7-99) norma por
primera vez la gestión ambiental del Estado y da una nueva estructuración institucional.
Además, establece los principios y directrices de una política ambiental, determinando las
obligaciones de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites
permisibles, controles y sanciones en esta materia.
La Ley de Gestión Ambiental, actualmente codificada como Ley especial, se torna como la
normativa jurídica ambiental general a la que deben sujetarse todas instituciones públicas,
privadas o mixtas en la ejecución de obras o estudios, conforme se indica precedentemente.
De esta manera, queda establecida en esta ley la obligatoriedad de elaborar un Estudio de
Impacto Ambiental en toda obra que suponga un riesgo ambiental. En la actualidad, los
municipios del país están incorporando en sus Ordenanzas la exigencia de realizar este estudio
en toda obra nueva.
La Ley en referencia, determina que el Ministerio del Ambiente de la República del Ecuador es
el organismo encargado de actuar como rector, coordinador y regulador del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental.
5.1.3.-Ley de Minería
La Ley de Minería, norma las relaciones entre el Estado y los concesionarios respecto a la
obtención de derechos y a la ejecución de actividades mineras, excepto el petróleo y demás
hidrocarburos, los minerales radiactivos y las aguas minero-medicinales. Esta Ley se publicó en
el suplemento al R.O. 695 del 31 de Mayo de 1991.
5.1.4.-Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre
TITULO I; De los Recursos Forestales; CAPITULO I; Del Patrimonio Forestal del Estado.
Art. 1.- Constituyen patrimonio forestal del Estado, las tierras forestales que de conformidad
con la Ley son de su propiedad, los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por su
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cuenta y la flora y fauna silvestres; los bosques que se hubieren plantado o se plantaren en
terrenos del Estado, exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros en
tierras en posesión.
5.1.5.-Ley de Prevención y control de la Contaminación Ambiental
La Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental fue promulgada con
codificación 2004-020 en el registro oficial 418, el 10 de septiembre del 2004. Esta ley rige la
prevención y control de la contaminación ambiental, la protección de los recursos aire, agua y
suelo y la conservación, mejoramiento y restauración del ambiente, actividades que se declaran
de interés público, por ser estrechamente vinculante con el proyecto a continuación se extraen
artículos de vital importancia.
De la Prevención y Control de la Contaminación del aire
Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio del Ministerio de
Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del
estado o de particulares o constituir una molestia.
De la Prevención y Control de la Contaminación de las aguas
Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o
en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan
contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
De la Prevención y Control de la Contaminación de los suelos
Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud
humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
5.1.6.-Ley de Tránsito y Transporte Terrestre
El Reglamento de la ley de Tránsito y Transporte Terrestre vigente en el país expedida según
Registro Oficial N°118 de 18-01-97, se establecen una serie de normas al Control de la
Contaminación ambiental por Ruido (Titulo XII).
En el Capítulo i del referido Titulo en sus Artículos N° 235 al 241 se señalan las obligaciones
que tienen los propietarios de automotores en lo que tiene que ver con la emisión de gases de
combustión.
El Articulo N°235, se indica que “Ningún vehículo que circule en el país podrá emanar o arrojar
gases de combustión que exceda el 60% en la escala de opacidad establecida en el Anillo de
Ringelman o su equivalente electrónico.
El Capítulo II de la Prevención y Control de Ruido, contiene disposiciones respecto a las
prohibiciones a los conductores de vehículos sobre uso de señales acústicas o sonoras, arrastrar
piezas metálicas, alteración del tubo de escape, etc.
5.1.7.- Ley de Aguas
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La Ley de Agua, actualmente vigente, fue promulgada con codificación 2004-016 en el registro
oficial 339, 20 de mayo del 2004. Las disposiciones de esta Ley, regulan el aprovechamiento de
las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacional, en todos
sus estados físicos y formas; por derecho de aprovechamiento se entenderá la autorización
administrativa, intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos prescritos en esta Ley.
La nueva Ley de Agua, en proceso de aprobación, motiva un giro respecto a la administración
del recurso y establece una visión integral del recurso en función de las cuencas y sub-cuencas,
establece una única Unidad Administradora del Recurso denominada SENAGUA, quien será la
responsable directa y única del manejo del recurso agua en el país; esta ley actualmente se
encuentra en proceso de revisión y aprobación por parte de la asamblea; como un inciso de
referencia vale comentar que dicha Ley generó reacción a una serie de grupos sociales
involucrados.
5.2.- Marco Legal Específico
5.2.1.-Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (T.U.L.A.S.)
El TULAS, expedido mediante Decreto Ejecutivo N° 3516, publicado como edición especial N°
2, Marzo 31 de 2003, representa la mayor fuerza legal de cumplimiento del país, en ella se
establecen criterios específicos para el cumplimiento de las diferentes políticas ambientales del
país; entre otras, además de establecer la organización institucional que rige el manejo
ambiental del país, establece criterios técnicos que deben ser considerados para el control
ambiental; a continuación se mencionan sus principales aspectos.
En el Libro IV de la Calidad Ambiental se establecen los principios del Sistema Único de
Manejo Ambiental, que son el mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la
eficiencia así como la coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o
proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo
sustentable del país mediante la inclusión explicita de consideraciones ambientales y de la
participación ciudadana, desde las fases más tempranas del ciclo de vida de toda actividad o
proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este Título; adicionalmente, en este
libro, se establecen las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de emisión,
descargas y vertidos al ambiente; y, los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a
nivel nacional.
a) Norma De Calidad Ambiental y De Descarga De Efluentes: Recurso Agua.
La norma tiene como objetivo La Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo
relativo al recurso agua, la presente norma técnica determina o establece principalmente dos
aspectos:


Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos de
aguas o sistemas de alcantarillado;
Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y, Métodos y
procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.
b) Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para
Suelos Contaminados.
La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo
relativo al recurso suelo, determina o establece lo siguiente:
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Normas de aplicación general para suelos de distintos usos.



Criterios de calidad de un suelo.
Criterios de remediación para suelos contaminados.
Normas técnicas para evaluación de la capacidad agrológica del suelo.
c) Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión.
Esta norma establece los límites permisibles de emisiones al aire desde diferentes actividades.
La norma provee los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las emisiones
al aire. Se provee también de herramientas de gestión destinadas a promover el cumplimiento
con los valores de calidad de aire ambiente establecidos en la normativa pertinente.
d) Norma de Calidad del Aire Ambiente.
Esta norma establece los límites máximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente. La
norma también provee los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las
concentraciones de contaminantes en el aire ambiente.
e) Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes
Móviles, y para Vibraciones.
La norma establece los niveles máximos permisibles de ruido, los métodos y procedimientos
destinados a la determinación de los niveles de ruido en el ambiente, así como disposiciones
generales en lo referente a la prevención y control de ruidos.
f) Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos
No Peligrosos.
Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos, desde
su generación hasta su disposición final. La presente Norma Técnica no regula a los desechos
sólidos peligrosos.
En el Anexo respectivo del presente estudio, por considerarlo de interés directo para el proyecto,
se muestran los límites permitidos para los diferentes recursos.
5.2.2.- Acuerdo Ministerial No. 006.
El Acuerdo Ministerial No. 006 del Ministerio del Ambiente publicados en febrero-2014,
mediante 32 artículos suprime, sustituye, incluye, reforma o agrega aspectos establecidos en el
Título I y IV del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del
Ministerio del Ambiente; adicionalmente, en sus Disposiciones Generales establece Anexos de
cumplimiento en los cuales se describe el Catálogo de Categorización Ambiental Nacional
(Anexo I) y se presenta los Manuales de Categorización Ambiental Nacional (Anexo II) en este
último Anexo se presentan dos capítulos principales uno de los cuales expone paso a paso los
procedimientos que deben seguirse para la regularización de un proyecto y el segundo
componente presenta una guía general de elaboración de términos de referencia para estudios de
impacto ambiental.
5.3.- Marco Legal Respecto a la Salud & Seguridad
5.3.1.- Ley Orgánica de Salud
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La ley Orgánica de Salud, N° 2006-67, se encuentra en el Suplemento del Registro Oficial 423
del 22 de Diciembre del 2006 y deroga al Código de la Salud.
En el libro segundo, salud y seguridad ambiental, en el Art. 95, se establece que la autoridad
sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio del Ambiente, establecerá las normas
básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las
mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades
públicas, privadas y comunitarias.
Por su parte, el Art, 113, indica que toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial,
recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte,
deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y
control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.
5.3.2.- Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo
Las disposiciones del Reglamento de Salud y Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo, se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo,
teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el
mejoramiento del medio ambiente de trabajo. Este reglamento establece con mucha claridad las
condiciones que deben cumplir los centros de trabajo para ofrecer a sus colaboradores un
ambiente seguro, en dicho documento se incluye en el Título II “CONDICIONES
GENERALES DE LOS CENTROS DE TRABAJO” capítulo IV normas para las
“INSTALACIONES PROVISIONALES EN CAMPAMENTOS, CONSTRUCCIONES Y
DEMÁS TRABAJOS AL AIRE LIBRE”, las cuales son aplicables al presente caso, tanto
durante la etapa de construcción como de operación del proyecto.
5.3.3.- Reglamento para la Prevención de Riesgos en Obras Civiles
El Acuerdo Ministerial 0174, se refiere al Reglamento para la Prevención de Riesgos en Obras
Civiles, en el cual se establecen una serie de criterios que deben ser considerados respecto a los
temas de Salud & Seguridad en Obras Civiles con miras a prevenir la ocurrencia de accidentes
específicamente durante el desarrollo de la construcción del proyecto; señala varios aspectos de
importancia, entre otros, los relacionados con el ámbito del presente estudio son los siguientes.



Los rubros de las medidas de Salud & Seguridad, no podrán ser incorporados en las
medidas del Plan de Manejo Ambiental, en su lugar deberán ser incluidos en el Plan de
Salud & Seguridad de la Obra.
Los rubros de Salud & Seguridad de la Obra deberán ser cargados a los costos directos
del proyecto, por ningún motivo podrán ser cargados a los costos indirectos.
Únicamente podrán ejercer funciones de supervisión, fiscalización y auditoria, los
profesionales en la rama de la arquitectura o ingeniería civil que hayan obtenido la
Licencia de Prevención de Riesgos.
5.3.4.- Otras Leyes y Normas Vinculantes al sector de la Salud & Seguridad.
A continuación se exponen una serie de leyes y normas vinculantes al proyecto respecto a la
Salud & Seguridad.

La Ley de defensa contra incendio que fue publicada en el Registro Oficial 815 del 19abril-1979, aun en vigencia y su Reglamento Oficial 47 del 21-marzo-2007.
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

Código del Trabajo que incluye el Capítulo V De la prevención de los riesgos, de las
medidas de seguridad e higiene, de los puestos de auxilio, y de la disminución de la
capacidad para el trabajo.
Código de Salud que según su artículo 12 establece que ninguna persona podrá eliminar
hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo
tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud.
5.4.- Marco Legal de Participación Social
5.4.1.- Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social.
En concordancia con lo establecido tanto en la Ley de Gestión Ambiental (artículos 28 y 29), así
como en el Libro VI “De la Calidad Ambiental” del TULAS (artículo 20), el Decreto 10 0
promulgado el 22-abril-2008, se refiere al Reglamento de Aplicación de los mecanismos de
Participación Social, promulgado con el fin de dar a conocer una comunidad
afectada/interesada, los proyectos que puedan llevar riesgo ambiental, así como sus estudios de
impacto, posibles medidas de mitigación y planes de manejo ambiental. El objeto principal de
este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto al derecho colectivo de todo habitante a
vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.
Este Reglamento tiene como principales fines los siguientes:
a) Precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión Ambiental a ser utilizados en los
procedimientos de participación social;
b) Permitir a la autoridad pública conocer los criterios de la comunidad en relación a una
actividad o proyecto que genere impacto ambiental;
c) Contar con los criterios de la comunidad, como base de la gobernabilidad y desarrollo de la
gestión ambiental; y,
d) Transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a la
comunidad el acceso a la información disponible.
En dicho reglamento se establecen los mecanismos (art. 16) que pueden ser utilizados para
llevar a cabo el proceso de participación social y en detalle muestra al alcance (art. 9), Momento
(art. 10), Convocatorias (art. 18), Recepción de Criterios y Sistematización (art. 19) y Plazos
(art. 20) para llevar a cabo el proceso de participación social.
Sobre el tema es preciso referir que se emitió el Acuerdo 112: Instructivo al Reglamento de
Aplicación de los Mecanismos de Participación Social y el Acuerdo 066: Reforma al Instructivo
al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social publicado en el
Registro oficial No. 36 del 15-julio-2013, en el cual se establecen lineamientos específicos para
el proceso de participación social.
5.5.- Otras Leyes y Normas Vinculantes
La Ley Reformatoria al Código Penal en su artículo 437B, especifica que quien infringiera las
normas sobre protección ambiental, vertiendo de cualquier naturaleza, por encima de los límites
fijado de conformidad con la Ley será reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no
constituyera más severamente reprimido.
El Reglamento para el manejo de desechos sólidos presentado bajo Acuerdo 146330 publicado
en el Registro oficial 991 del 03-abosto-1992, aún vigente, tiene por objeto regular los servicios
de almacenamiento, barrido, recolección, transporte, disposición final y demás aspectos
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relacionados con los desechos sólidos cualquiera que sea la actividad o fuente de generación de
conformidad con las disposiciones del Código de la Salud, de la Ley de Prevención y Control de
la Contaminación Ambiental, del Código de Policía Marítima y la Ley de Régimen Municipal.
5.6.- Marco Institucional
5.6.1.- Ministerio del Medio Ambiente
Según el Art. de la Ley de estión Ambiental, “La autoridad ambiental nacional será ejercida
por el Ministerio del ramo (Ministerio del Ambiente), que actuará como instancia rectora,
coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin
perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes
que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado; el Ministerio del ramo, contará con los
organismos técnico-administrativos de apoyo, asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación
de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente de la República.
5.6.2.- Gobierno Provincial del Guayas
Mediante la Ordenanza que pone en vigencia y aplicación el Subsistema de Evaluación de
Impactos Ambientales del Gobierno Provincial, publicaba el 18-agosto-2010 mediante Registro
Oficial No. 62, se establece el ordenamiento que deben seguir las personas, naturales o jurídicas,
para obtener el permiso o licencia ambiental de su proyecto, a través del Gobierno Provincial
del Guayas, siempre que se encuentren dentro de la jurisdicción de la Prefectura del Guayas, a
excepción de aquellos proyectos que se desarrollen en Gobiernos Autónomos Descentralizados
(GAD) que cuenten con un Subsistema de evaluación de Impactos Ambientales acreditados ante
el Ministerio del Ambiente.
5.6.3.- Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Guayaquil.
La Autoridad Ambiental Responsable acreditada por el Ministerio del Ambiente para la
jurisdicción de Guayaquil corresponde a la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de
Guayaquil, puesto que tiene vigente la competencia amparada en el Código Orgánico de
Organización Territorial y Descentralización.
Pese a lo indicado, para el presente caso, puesto que el proyecto será financiado por el Banco
del Estado existe una exigencia que este tipo de proyectos considerados de prioridad nacional
deben ser regularizados por el Ministerio del Ambiente a través de su Dirección Provincial del
Ambiente del Guayas.
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6.- LÍNE BASE
6.1.- Medio Físico
6.1.1.- Clima
Clasificación climática
La caracterización climática de una región a partir de los elementos meteorológicos de
temperatura y precipitación es el objetivo de una clasificación climática, dichos parámetros
actúan directamente sobre la vegetación determinando el paisaje.
Gráfica No. 6.1
Mapa Climático del Ecuador
La clasificación Bioclimática haciendo
referencia a la clasificación de Koppen,
dispone a Guayaquil en la categoría “As” es
decir Tropical con verano seco, esto es
debido a que se caracteriza porque todos los
meses tienen un temperatura media superior
a los 18°C y las precipitaciones anuales son
superiores a la evaporación, y porque el
valor de mes está por debajo de 60 mm. Para
esta subcategorización equivalente a la
segunda letra de la abreviatura se evalúa si
la precipitación del mes más seco es inferior
a la fórmula (100 – precipitación anual/25) y
si el período seco se da en verano.
Temperatura
El borde costero de esta región se asienta junto a las masas de aire y agua del Pacífico, el
desplazamiento estacional de ambas establecen las características climáticas de la región.
Durante enero y abril se desplazan hacia el sur, presentándose las lluvias, siendo marzo el mes
más lluvioso; y al regresar hacia el norte, actúa la influencia fresca y estabilizadora de la
corriente del Perú y en la región empieza la estación seca que va de mayo a diciembre.
La estación más calurosa es la estación lluviosa (Diciembre-Mayo) llegándose a registrar
temperaturas máximas de hasta 28.7oC, y mínimas de hasta 24.2oC durante la estación seca
(Junio-Noviembre), con un promedio anual alrededor de los 27oC. Hay que anotar que durante
el verano se presentan precipitaciones en forma de lloviznas ocasionales relacionadas con
neblinas procedentes del mar.
Precipitación.
La precipitación es cualquier forma meteorológica hidrometeoro que cae del cielo y llega a la
superficie terrestre. La cantidad de precipitación sobre un punto de la superficie terrestre es
llamada pluviosidad. La precipitación es generada por las nubes, cuando alcanzan un punto de
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saturación respecto a la humedad en ellas; en este punto las gotas de agua creciente se forman, y
caen a la Tierra por gravedad. Se mide como precipitación en mm (milímetros), que equivale a
la cantidad obtenida por la caída de un litro de agua en una superficie de un metro cuadrado.
Esta zona recibe una precipitación entre el rango de 200 y 500 mm entre los meses de enero y
abril.
Viento.
El viento es un elemento climatológico definido como aire en movimiento, y se describe por dos
características: 1) la velocidad y 2) la dirección. Para la frecuencia de ocurrencia de los vientos
en 16 sectores de dirección (E, ENE, NE, NNE, W, WNW, NW, NNW, ESE, SE, SSE, S, SSW,
N, WSW, SW) y en niveles de velocidad del viento, la clasificación más utilizada es la Escala
Beaufort.
La distancia que recorre el aire por unidad de tiempo es la velocidad del viento se expresa en
m/seg.
Para definir la intensidad del viento se utilizará la Escala de Beaufort, la cual es una medida
empírica, basada principalmente en el estado del mar, de sus olas y la fuerza del viento.
Zonas de Vida.
Para la determinación de la zona de vida existente en el área de influencia del proyecto, se
siguió la metodología del Sistema de Clasificación Ecológica de las Zonas de Vida del Mundo
(Leslie R. Holdridge, 1947); calculando los siguientes parámetros:
(
)
2
Tbio= Bio-Temperatura promedio Anual
Precipitación Anual (en escala logarítmica)
Evapotranspiración Potencial (relación entre la evapotranspiración y la precipitación media
anual), con estos datos se ingresa a la Gráfica No. 6.2 siguiente.
El cálculo de estos parámetros
permitió determinar a la zona de
vida del lugar del proyecto
mediante el uso del Diagrama para
la Clasificación Mundial de Zonas
de Vida de Holdridge, que se
muestra a un costado, determinado
para el presente caso “Subdesértico
Tropical”, que corresponde a la
zona de vida ecológica monte
espinoso Tropical, en donde el
paisaje es una mezcla de esteros o
antiguos ríos, salitrales y manglares
en la parte costera de la zona.
Gráfica No. 6.2
Diagrama de Zonas de Vida de Holdridge
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6.1.2.- Geología y Geomorfología
El sistema estuarino completo ha sido formado por las fuerzas morfogénicas después de la
transgresión Flandrian, la que terminó 5000 a 6000 años antes. Poco es conocido, de evidencia
geológica o informaciones históricas sobre el desarrollo durante este período; aparte de algún
núcleo más antiguo, esta área es geológicamente muy joven, y ha sido formada por los mismos
procesos morfo génicos que pueden ser observados actualmente.
La unidad geológica se encuentra formando parte de la placa continental que desciende mar
adentro formando la plataforma oceánica, la proximidad a la zona de subducción submarina con
la placa de Nazca convierten toda el área de alto riesgo sísmico, lo que se afirma en el registro
histórico del Observatorio Astronómico de Quito.
La zona de estudio está inscrita en el complejo deltaico - estuarino del río Guayas (S. Benítez,
1974), consecuentemente su estructuración litológica se debe a los depósitos relacionados ya sea
a las transgresiones o a las regresiones, por lo que es de esperarse una complejidad en la misma
como sucede en este tipo de medio sedimentario. Geológicamente el área es muy sencilla,
resultando de la acumulación de sedimentos de estuarios cuaternarios, que a la presente han sido
recubiertos por la actividad antropogénica que además le ha afectado indiscriminadamente
(rellenos no controlados principalmente).
Respecto al componente Geomorfológico, en la Gráfica No. 6.3 siguiente se observa la
distribución morfológica del Ecuador.
Gráfica No. 6.3.- Distribución Geomorfológica del Ecuador
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i)
Estratigrafía
Según lo indicado, se puede establecer por las cercanías de los afloramientos eratácicos y
terciarios de los declives meridionales de la cordillera de Chongón y los cerros de Masvale,
Taura, que las acumulaciones cuaternarias (depósitos no consolidados) están al parecer
subyaciendo directamente a estas unidades con espesores aparentemente considerables.
ii) Topografía
Para efectos de describir la topografía del sector se ha tendido una recta desde la Av. Martha
Bucarán de Roldós hasta la Av. Juan Tanca Marengo, cuyo perfil describe niveles desde 20 y 18
m, en las avenidas respectivamente hasta 102 m, en la divisoria de aguas del cerro de
Mapasingue (límite del proyecto). En la Gráfica No. 6.4 se observa la implantación y el perfil
del terreno.
Gráfica No. 6.4.- Topografía General del área del proyecto.
iii) Litología y estructuras
Como se ha manifestado, la estructuración del área está relacionada con la consideración
deltaica en la que el río Guayas ha sido y es el responsable de importantes aportaciones de
sedimentos por arrastre y suspensión, con una participación minoritaria en la actualidad por
parte del sistema de canales del estuario.
Importantes aportaciones de arena acarreados por el río Guayas dieron lugar a la formación
tanto de barras de punta como de canal que fueron paulatinamente aislando los Estero de la
influencia directa del agua dulce, permitiendo así el surgimiento de un medio sedimentario de
baja energía, sucediéndose así la lenta acumulación de grandes cantidades de depósitos
periódicos de materiales finos, limos y arcillas colmando así el área hasta su transformación en
la actual llanura de inundación, superficie en la cual se ha dado la actual cubierta de naturaleza
orgánica que sustenta la mayoría de las estructuras sobre ella levantadas. Por otro lado, la
cercanía de la cordillera de Chongón, resulta la fuente indiscutible de las aportaciones detríticas
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groseras, que sin lugar a dudas conformaron los depósitos coluviales que parcialmente
constituyen el basamento de la acumulación cuaternaria.
Por consiguiente, básicamente litológicamente el área de estudio está constituida por horizontes
de arena, limos y arcillas recubiertos por lodo (sedimentos de naturaleza orgánica), con grados
de coherencia y comportamiento geomecánicos relativos a su respectiva granulometría y
mineralogía. Estructuralmente el área no reviste importancia, pues son acumulaciones
horizontales cuaternarias (recientes), sin perturbación alguna, sus respuestas a cualquier evento
sísmico son relativas a sedimentos, es decir a materiales no consolidados.
Descripción de la geología del área de estudio
El sustrato rocoso, está constituido por formaciones cretácicas y comprenden:

La formación Piñón (Jurásico - Cretáceo)
Constituida por un manto de material volcánico submarino; ésta formación es el núcleo de la
cordillera Chongón - Colonche. Cerca del flanco norte de la cordillera aflora mayoritariamente
como díabasa y piroclastos; pero en el flanco sur está cubierto por la formación Cayo (Walther
Sauer).

La formación Cayo (Cretáceo superior)
Constituida por una serie de lutitas silíceas de estratificación delgada y color amarillo claro, y de
areniscas silíceas, tobáceas y brechosas verde oscuras, con intercalaciones de tobas duras.
Aflora en las colinas de Durán y al pie del flanco occidental del Cerro Azul, con un espesor
mayor que 800m (Walther Sauer).

La formación Lutitas
Representa la parte superior de los sedimentos neocretácicos (Walther Sauer). Comprende una
secuencia de lutitas tobáceas silicificadas laminadas, que forman las elevaciones de los cerros,
con espesores de hasta 300m. Las lutitas chérticas de las capas delgadas amarillo claro,
contienen concreciones calcedónicas (chert) alargadas y agrupadas en el plano central de los
estratos. Entre las lutitas silíceas, duras y resquebrajadas, se intercalan capas delgadas de tobas
endurecidas y pizarras arcillosas de color gris y negro y localmente también estratos tenues de
arenisca volcánica.
6.1.3.- Suelo y Paisaje
Como ha sido expuesto el AIAD del proyecto prácticamente represente dos usos de suelo y
paisajes, cuya descripción general se muestra a continuación.
Uso de Suelo Residencial.- Como su nombre lo indica se refiere al sector de predios destinados
a vivienda o comercios; para el caso de viviendas, se observa un paisaje intervenido
completamente, con predios distribuidos por manzanas en segmentos rectangulares, predios en
el orden de 30 a 150 m2, en la mayoría de los casos con vías pavimentadas con aceras y
bordillos; en ciertos sectores puntuales se observan viviendas de escasos recursos que aun
promueven practicas características de zonas rurales como cría de animales, huertos, etc.
Uso de Suelo Industrial.- Representado por predios con áreas extensas superiores a 300 m2, con
cerramientos de gran altura que no permiten observar el interior; se observan altos galpones
industriales y la circulación de equipo de transporte pesado de materias primas.
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Debido al pronunciamiento de los desniveles en ciertas zonas residenciales principalmente se
observan vías estrechas con pendientes pronunciadas superiores al 30% que dificulta no solo el
tránsito peatonal sino vehicular.
6.1.4.- Hidrología.
En sector no cuenta con recursos hídricos, el cuerpo de agua más cercano es el Estero Salado
que se encuentra ubicado a una distancia aproximada de 500 m.
6.1.5.- Calidad del Aire
Nivel de Presión Sonora.
Como fuera expuesto en la metodología para la caracterización de la calidad del aire se utilizó
información de Monitoreos realizados por la constructora PARRAGA, en los alrededores del
área de influencia del proyecto; se analizó un punto cuyo resultado y la ubicación de cada
puntos se logran observar en el Anexo 2, en resumen los resultados indican lo siguiente.
El valor de fondo reportado fue de 61,8 dB (A), considerando el límite de 55 dB (A), este no
cumple con la norma; sobre el particular es necesario indicar que las condiciones del entorno del
proyecto, esto es el tránsito de transporte pesado de materias primas y productos terminados, en
la vía principal (Av. Martha Bucaram de Roldón), son los que generan esta condición de ruido
sobre la norma.
Material Particulado PM10 – PM2.5
Respecto al polvo, medido en términos de Material Particulado PM10 y PM2.5, se realizó un
punto de muestreo, los resultados revelan que el entorno del proyecto genera valores de pm10
de 23,63 ug/m3, bajo la norma (100 ug/m3) y valores de 16,64 ug/m3 para valores de pm2.5,
cumpliendo con la norma para este parámetro (50 ug/m3). Al respecto es necesario indicar que
por los mismos justificativos expuestos para el caso de los niveles de ruido, las condiciones de
operación del componente urbano residencial, comercial e industrial del sector que motiva un
tránsito vehicular pesado y liviano sobre la vía principal de importancia, lo que se revierte en el
levantamiento de particular que se mantienen suspendidas. En el Anexo 2 se han incluido los
resultados de material particulado.
Gases de Combustión
Respecto a los resultados de gases de combustión, pese a la fuerte circulación de vehículos
pesados y livianos, los parámetros de gases de combustión obtenidos se encuentran bajo norma
con diferencias significativas, tal es el caso de CO que reporto un valor de 1.202.23 ug/m3
(límite permitido 30.000 ug/m3), NO2 reporta 60,10 ug/m3 (límite permitido 500 ug/m3) y SO2
reporta 228,89 ug/m3 (límite permitido 200 ug/m3). Los resultados logran ser observados en el
Anexo 2 respectivo.
6.2.- Medio Biológico
6.2.1.- Aspectos Bióticos Generales
La finalidad de la caracterización del medio biótico es Identificación de Ecosistemas terrestres,
la cobertura vegetal, la Fauna y Flora, la Identificación de zonas sensibles y especies de flora y
fauna únicas o en peligro de extinción. El contenido de los capítulos que conforman la presente
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descripción del Medio Biótico, está desarrollado basándose en las observaciones realizadas
durante la visita de campo y en la revisión de la bibliografía existente sobre el área de estudio,
tal como fue expuesto en la metodología.
Para poder describir de manera apropiada el estado actual del componente biológico, la presente
sección realiza inicialmente una descripción de este componente ambiental a nivel regional para
luego plasmar una descripción específica de las condiciones observadas en el área de influencia
del proyecto.
Concordante con el marco regional antes indicado, se observa que el área del proyecto, en el
sector de Mapasingue, corresponde a un área urbano marginal, con abundantes industrias,
asequible por medio de una vía de acceso principal, caminos secundario y caminos vecinales de
tierra, donde en la actualidad se observan usos de suelo de tipo urbano tanto de vivienda como
industrial. Las áreas que no están destinadas a los usos de suelo antes mencionados, se
encuentran cubiertas por vegetación herbácea de carácter pionero o introducida, arbustos
espaciados y vegetación arbórea semidecidua. Se observa actividad urbana en sitios cercanos al
área de implantación del proyecto.
El medio biótico corresponde a un ecosistema terrestre de fisonomía herbácea, la altura de la
cobertura es aproximadamente 3 metros, el uso de la tierra es urbano, la fauna presente en el
lugar se caracteriza principalmente por aves, reptiles e insectos, actualmente en ciertas zonas del
área afectada se observan indicios de recuperación por la presencia de árboles y arbustos en
diversos estados de crecimiento, esto es especialmente en la colina cercana al mercado de la
Florida, antes mansión Isaías, se observa también que la vegetación fue quemada.
6.2.2.- Zona de Vida (Bioclimática)
De acuerdo con la clasificación de Cañadas (1983), basada en el sistema bioclimático de
Holdridge (1947, 1967), de amplio uso en el Ecuador, el área donde del proyecto corresponde la
Región Subtropical. Esta región se encuentra desde los 0 hasta los 500 m.s.n.m.,
caracterizándose por una temperatura media anual que oscila entre los 20 y 32º C, y por registrar
precipitaciones anuales promedio entre 750 y 1000 mm.
Las lluvias son, intercaladas por una estación seca que comprende los meses de mayo a
noviembre, pudiendo extenderse hasta diciembre, dependiendo del lugar. El número de meses
ecológicamente secos es de aproximadamente 6 meses y dentro de esta estación los días
considerados fisiológicamente secos fluctúen entre los 54 y 99 días. Según Cañadas esta Zona
de Vida corresponde a la formación ecológica Bosque semideciduo de tierras bajas de la costa
(e. e. M. B.).
6.2.3.- Flora
La estructura geomorfológico, las condiciones del suelo, y topografía poco influyen en la
vegetación; no así la precipitación y la dirección de las lluvias durante el año, las cuales dan
como resultado una variación de bosques dentro del piso altitudinal tropical y subtropical
(Valverde, 1991).
Formaciones Vegetales.
A nivel regional, desde el punto de vista de formaciones vegetales, de acuerdo a la clasificación
de Sierra et. al. (1999), el proyecto, se ubica en la Subregión Sur de la Costa del Ecuador. Cabe
indicar que la región Litoral del Ecuador (Costa) es considerada deforestada en el país (Sierra et.
al., 1999).
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Dentro de la Subregión Sur, el área influencia del poryecto, se encuentra en la formación
vegetal Bosque semideciduo de tierras bajas de la costa, la cual, según Sierra (1999), El Bosque
semideciduo de tierras bajas de la costa, se encuentra entre los matorrales secos y los bosques
deciduos, en una franja altitudinal que oscila entre 50 y 300 m.s.n.m. es la más representativa,
pero la vegetación se caracteriza por perder las hojas (en eso consiste el hábito de deciduo).
Los árboles más conspicuos pertenecen a la familia de las Bombacáceas, ya la familia más
diversa es la Leguminosaceae cuyas especies están presentes tanto en el dosel como en el estrato
medio la altura promedio del dosel varía entre 8 y 12m. (Josse, 2001).
En los bosque semideciduos de tierras bajas, los árboles más representativos son Myroxylon
balsamun, Pseudolmedia eggersii, Ocotea sp, Alsies eggerssi y otras (Valverde, 1991), También
podemos encontrar especies arbóreas tales como, el “Barbasco” Jacquinia pubescens, el
“lomoncillo” Achatocarpus pubescens, “Marañón” Anacardium occidentale, Ciruela “Spondias
purpurea”, entre otras.
Tabla No. 6.1.- Especies observadas en el área de Estudio
Nombre Vulgar
Mimosa
Malva
Nombre Científico
Mimosa sp.
Malachra sp.
Familia Botánica
Mimosaceae
Malvaceae
Tipo
Arbustiva
Arbustiva
Manzanilla de perro
Higuerilla
Aster sp.
Ricinus comunis
Asteraceae
Euphorbiaceae
Arbustiva
Arbustiva
Leucaena
frijol
espinilla
mirto
Leucaena leucocephala
Phaseolus sp.
Eleutheranthera ruderalis
Murralla paniculata
Mimosaceae
Leguminosae
Compositae
Rubiaceae
Árbol
Arbustiva
arbustiva
arbustiva
achocilla
Momordica charandia
cucurbitaceae
Rastrera
campanita
algqarrobo
Convolvus sp.
Prosopis juliflora
convolvulaceae
mimosaceae
Rastrera
arbol
Dentro de las especies ornamentales sembradas en los jardines o aceras dentro del área podemos
encontrar:
Tabla No. 6.2.- Especies Ornamentales observadas en el área de estudio
Nombre Vulgar Nombre Científico Familia Botánica
Mango
Manguifera indica
Anacardaceae
papaya
Carica papaya
anacardaceae
Limón real
Citrus limon
Rutaceae
Ficus
Ficus benjamina
Moraceae
suche
Plumeria Rubra
Apocynaceae
cipres
Cipressus sp.
ciperaceae
Tipo
Arbol
Arbol
Arbol
Arbol
Árbol
Arbol
Conforme a lo indicado en la descripción a nivel regional, el proyecto se encuentra en un sector
urbano marginal con gran intervención de tipo antrópico, por la presencia de ciudadelas y
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cooperativas, gran cantidad de industrias esto ha reemplazado las formaciones vegetales
naturales.
El terreno donde actualmente se asentara el proyecto carece de cubierta vegetal nativa. Las
muestras de vegetación existente corresponden únicamente a los ejemplares herbáceos arbustivos de especies pioneras y de bosque secundario, que forman parte de la zona, además de
las especies ornamentales y frutales que los moradores del sector han sembrado.
Las especies empleadas en el Plan de Reforestación que debería ser aplicado por el proyecto
corresponden a la Tabla 5:
Tabla No. 6.3.- Especies empleadas en la reforestación del área del proyecto
Familia
Nombre científico
MIMOSACEAE
Leucaena leucocephala
Prosopis juliflora
Mimosa sp.
Salix babylonica
Ricinus comunis
Acnistus arborescens
SALICACEAE
Euphorbiaceae
Solanaceae
Nombre
Común
Leucaena
algarrobo
Mimosa
Sauce llorón
Higuerilla
Niguito
6.2.4.- Fauna
Contexto Regional.
La distribución geográfica de las especies animales (zoogeográfica) está en estrecha relación
con las zonas bioclimáticas (zonas de vida) y formaciones vegetales, las cuales dependen a su
vez de diversos factores físicos tales como el gradiente altitudinal, suelos y climatología
principalmente. Por lo expuesto, al igual que en el caso de las formaciones vegetales, también
existe una organización de zonas de vida para la fauna.
Para la presente descripción del contexto regional zoogeográfico, se han utilizado las
clasificaciones disponibles en el Ecuador para las clases faunísticas en las cuales tal
organización ha sido posible.
En el caso de mamíferos (mastofauna) se ha tomado en consideración los pisos zoogeográficos
propuestos por Albuja et. al. (1980), modificados por Tirira (1999).
Para las aves (ornitofauna o avifauna) se ha considerado la división zoogeográfica empleada por
Ridgely et. al. (1998), y Ridgely y Greenfield (2001).
a)
Mamíferos (Mastofauna)
El área de influencia del proyecto se localizan en el Piso Subtropical, el cual se extiende
hasta el límite sur de la provincia del Guayas, correspondiendo a la franja altitudinal
comprendida entre los 600- 1000 m.s.n.m.
b)
Aves (Ornitofauna)
El área del proyecto y su área de influencia se hallan en la región geográfica de la Costa.
Dentro de esta región, la zona de vida ornitológica específica donde se ubica la planta se
denomina piso Subtropical.
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De acuerdo con Ridgely et. al. (1998) la zona altitudinal conocida como piso Subtropical
comprende una variedad de hábitats que se encuentran prácticamente en valles, con
alturas entre los 600 y 1000 m.s.n.m. Actualmente se encuentra modificada por las
actividades humanas (muchas regiones están casi enteramente dedicadas a la agricultura o
asentamientos humanos y presentan una erosión extensiva); sin embargo, algunas partes
aún conservan parches del bosque seco tropical original. La avifauna está constituida
básicamente por especies afines a la costa.
Dentro de los hábitats para la avifauna descritos por Ridgely y Greenfield (2001) para la
región Costa o Litoral, la zona de la Radiobase Carazcay corresponde a Bosque
semideciduo de tierras bajas de la costa, el cual se encuentra degradado por actividades
humanas, por lo que tiene una importancia relativamente limitada para las aves.
También se debe mencionar la “Iguana Verde” Iguana iguana. En cuanto a mamíferos, se puede
encontrar una especie de ardilla, la “Ardilla Sabanera” Sciurus stramineus, así como también a
la “Rata común” Rattus rattus, entre otras.
A continuación se mencionan las especies observadas en el entorno inmediato del proyecto
durante la visita de campo, por medio de observaciones directas e indirectas:
Tabla No. 6.4.- Especies de aves observadas en el área de estudio.
Familia
COLUMBIDAE
TYRANIDAE
TROGLODYTIDAE
Nombre científico
Columbia livia
Columbia minuta
Serpophaga cinerea
Tyrannus melancholicus
Pyrocephalus rubirus
Troglodytes musculus
Thraupis episcopus
Nombre común
Paloma de castilla
Tórtola terrestre
Tiranolete guardarios
Tirano tropical
Pájaro Brujo
Chaui
Azulejo
En lo referente a insectos identificados se observaron abejas, moscos y mosquitos domésticos,
mariposas nocturnos o polillas, zancudos, mariposas diurnas, hormigas de jardín y cucarachas.
6.3.- Medio Socio Económico
La información que es presentada a continuación, como fue explicado en capítulo respectivo de
Metodología, fue extraída del INEC VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda.
6.3.1.- Aspectos Socio Económicos Generales de Guayaquil.
Según los resultados del último Censo de Población y Vivienda 2010, realizado por el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC-2010), de los 2’27 .691 de habitantes de la ciudad,
el 50.83% de la población pertenece al género femenino, mientras que el 49.17% son hombres.
Guayaquil también encabeza el primer lugar en la lista de las 10 ciudades más pobladas del país,
según el INEC, con 582,537 casas, de las cuales 476.042 familias residen en las viviendas tipo
casa/villa, 83.669 habitan en departamentos, y solo 42 no tienen ningún tipo de casas, el resto
vive en diferentes tipos, como chozas, covachas, asilos, etc.
El número de familias guayaquileñas con casa propia es muy alto, ya que 308.630 poseen sus
viviendas totalmente pagadas; 46.027 viven en ellas, pero aún no las pagan totalmente, mientras
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que 127.739 arriendan y 54.177 residen en viviendas prestadas o cedidas por familiares, la
diferencia las tienen por herencia, servicios o posesión.
Un dato interesante es que nueve de cada diez casas de la urbe cuentan con energía eléctrica,
facilitada por redes de la empresa proveedora del servicio público, pero solo 431.037 de estas
542.452, que tiene el suministro, cuentan con un medidor exclusivo. Así mismo, 5.838
viviendas (en caso de apagones) generan energía por medio de plantas eléctricas. Llama la
atención que 16.731 no poseen conexión de energía eléctrica y el resto se proveen de medios
alternativos, como paneles solares.
En relación al uso y consumo del líquido vital, se descubrió que el 13.07% de familias
guayaquileñas beben el agua tal como llega al hogar; el 58.04% la hierve por varias
circunstancias, el 3,22% le pone cloro y el 24.07% prefiere comprar agua purificada.
Respecto a la eliminación de residuos y desechos orgánicos, 9 de cada 10 ciudadanos eliminan
la basura por medio del carro recolector, mientras que el resto la quema, la entierran o la arrojan
a terrenos baldíos.
Por su parte, 8 de cada 10 personas que viven en Guayaquil tienen acceso a teléfonos celulares y
4 de cada 10 ciudadanos poseen el servicio de teléfono convencional en su hogar.
Solo 104.633 familias dijeron que poseen contratos del servicio de Internet, de un total de
174.478 computadores existentes en los hogares guayaquileños. El uso de televisión pagada en
la urbe es baja, ya que solo 87.629 ciudadanos poseen el contrato, mientras que 508.183 no.
Los guayaquileños entre 0 a 14 años son 651,460 niños; entre los 15 y 19 años 208,603; y entre
20 y 6 años, 1’2 6.0010, lo que quiere decir que la mayoría está en la ciudadanía adulta, el
resto del porcentaje corresponde a personas de la tercera edad.
La posesión de cédula e inscripción en el Registro Civil se ha incrementado, ya que 7 de cada
10 personas tienen cédula de ciudadanía. Saber leer y escribir es muy importante, y según el
INEC, el 95,88% de habitantes tiene conocimiento de aquello. La tarea laboral de la ciudadanía
dentro del hogar es más bajo que el empleado fuera de este, ya que 8 de cada 10 laboran fuera
de su casa, mientras que 2 de cada 10 trabajan dentro del hogar.
6.3.2.- Resultados de Encuesta Socioeconómica
El Consultor COPADE S.A, encargado de los diseños de Ingeniería del Proyecto, aplicó en el
año 2007 una Encuesta Socioeconómica a la población del sector, se consideró un total de 300
encuestas, los principales resultados de la Encuesta Socioeconómica se presentan a
continuación:

Respecto al medio socio económico de la población, el 24.2% de las unidades
investigadas se lo considera de estatus alto, el 58.7% de estatus medio y el 17,1%
representa el status bajo; este dato no refleja el nivel de vida de la familia en la
actualidad sino el esfuerzo familiar de varios años, lo que guarda coherencia con el
nivel de ingresos, pues un 25% se encuentra en el nivel ingresos más altos.

El 97% los inmuebles localizados en el área de estudio son destinados a uso residencial
y/o comercial. Los destinados a uso industrial suman el 3%.

Nueve de cada diez viviendas están edificadas con estructura de cemento armado y en
igual proporción se encuentran los materiales con los cuales están construidas sus
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paredes, mientras que aproximadamente ocho de cada diez viviendas tienen cubierta de
zinc. Cabe resaltar que el 18% de las viviendas investigadas están cubiertas con losa de
cemento armado.

En cuanto a los espacios de que disponen las viviendas del área de estudio, la
investigación estableció que, en promedio, las viviendas tienen 1.3 plantas, un ambiente
para sala, otro para comedor, uno para cocina y dos dormitorios.

Los resultados de las encuestas establecen que existe un promedio de 4.2 habitantes por
vivienda, los espacios disponibles de las viviendas brindan una relativa comodidad para
sus ocupantes, pudiéndose afirmar que no hay presencia de tugurización en la zona.

La gran mayoría de habitantes de los predios (86%) afirma ser propietario de los
inmuebles que ocupan, información que refleja un alto índice de formalización de la
tenencia de la tierra en la zona de estudio.

En promedio, la población vive en la zona por aproximadamente veinte años, existiendo
moradores que se afincaron en ella desde los inicios del asentamiento poblacional, esto
es aproximadamente hace 33 años.

Le sigue en importancia la población migrante de otras provincias, que alcanza el
15.6% del total de la población estudiada, siendo la provincia de Manabí el área
geográfica de origen provincial mayoritario, pues del porcentaje señalado le
corresponde el 9.5%.

El tercer lugar le corresponde a cantones de la Provincia del Guayas, que en total suman
el 5.4%. De la población asentada actualmente en la zona de estudio, únicamente el 1%
corresponde a personas que antes vivieron en otros países: España y Venezuela.
6.3.3.- Aspectos Asociativos y Dinámica Social
El estudio de las variables se orientó a identificar, con la información de los entrevistados por
COPADE, los siguientes aspectos:
i)
Organización social presente en la zona.
La información proporcionada por los entrevistados da como resultado que, en conjunto, ellos
están vinculados a tres tipos de organización sociales presentes en la zona, y a dieciséis
instituciones comunitarias.
Tabla No. 6.5.- Tipología de Instituciones Comunitarias en el Área de Estudio
Cooperativa
Comités y Aso. Barriales
27 de Enero
26 de Abril
24 de Octubre
Buenos Aires
Carlos Feraud Blum
24 de Octubre
Universitaria
Pro mejoras León Febres
Cordero
Asociación de Lojanos
Jaime Pólit
Asociaciones
Deportivas
Escuela Peña Delgado
Unidad Educativa La
Asunción
Cooperativa de Taxis
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11 de Febrero
Toma de Agua y
Alcantarillado
Ab. Jaime Nebot
13 de Junio
El Departamento de Acción Social de INTERAGUA posee una base de datos de las
organizaciones sociales de la zona, que coincide en las tipologías pero con un registro superior,
aproximadamente 45 expresiones sociales organizadas de la comunidad.
ii)
Nivel de participación comunitaria.
El centro poblado instalado en Mapasingue Este tiene una historia de aproximadamente 35 años.
Evidentemente, en sus primeros tiempos, la dinámica organizativa y participación social eran
muy altas, en la medida de la necesidad de servicios básicos que exigía una alta presencia de las
familias para demandar la satisfacción de los mismos por parte de las autoridades.
Sin embargo, con el transcurrir del tiempo, la satisfacción de ciertas demandas, a lo que se
podría sumar la falta de claridad en los propósitos y alcances de su acción, ha generado que la
participación vaya disminuyendo, lo que se refleja en que solo uno de cada cinco entrevistados
declaró que participa en la organización a la que pertenece.
Coherente con esta situación se establece que, quienes participan en su organización
comunitaria, solo dos de cada cinco tienen cargos de responsabilidad directiva, y quienes
activan en las bases lo hacen sin mucha dinamia.
iii)
Demanda de educación ambiental.
Aproximadamente dos de cada diez entrevistados declaró haber recibido en algún momento
charlas de educación ambiental. Ante la pregunta de si desearían ahora participar en este tipo de
actividades de información y educación ambiental y sanitaria, aproximadamente nueve de cada
diez declaró que lo haría con mucha satisfacción.
Los principales hábitos de higiene que practica la población de Mapasingue Este son:
Tabla No. 6.6.- Tipología de instituciones comunitarias de la zona
No.
Descripción
Cantidad
Porcentaje
278
92,7
1
Aseo diario personal y de la casa
2
Lavado de manos antes y después de
comer
7
2,3
3
Lavado de los alimentos antes de
comerlos
1
0,3
4
Lavado de la ropa
1
0,3
5
Hervir del agua antes de ingerirla
1
0,3
6
Lavado de manos luego de ir al servicio
higiénico
1
0,3
7
Limpieza mensual del patio
8
2,7
8
Limpieza general de casa y patio
sábados y domingos
1
0,3
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9
NS/NC
Total
2
0,7
300
100
Como se aprecia, nueve de cada diez personas de la zona practica un buen aseo diario personal y
de la casa.
Aunque en menor proporción, las prácticas de lavado de manos antes de ingerir alimentos, y
luego de ir al servicio higiénico también están presentes en la zona. Específicamente si limpia
diariamente la casa, la gran mayoría de la población positivamente.
6.3.5.- Visión Ciudadana de la Obra
Un componente clave de la investigación es establecer la opinión que tiene la ciudadanía sobre
la implementación del sistema integral de alcantarillado sanitario en la zona, pues con su
respuesta se establecerá el grado de aceptación que la misma tiene en relación con la obra, y
porque mientras mayor es su aceptación en directa proporción se obtendrá su apoyo a la
ejecución de la misma, al tiempo que se puede implementar con mejores resultados los
mecanismos de participación ciudadana en el marco de desarrollo de los proyectos.
Así mismo, la percepción que tiene la ciudadanía sobre la obra colabora a la identificación de
potenciales impactos negativos que esta podría ocasionar.
En este contexto, el 98% de los entrevistados manifestó estar de acuerdo con la obra y el
restante 2% manifestó que en algo está de acuerdo. Es de destacar que nadie se manifestó
indiferente a la ejecución de la obra ni manifestó desacuerdo alguno.
En relación con los impactos de la obra, los principales se muestran en la Tabla siguiente.
Tabla No. 6.7.- Tipología de impactos negativos.
Respuestas
Ruido
Impactos
Graves
146
Impactos
Medianos
26
Poco
Impacto
66
Polvo
134
29
64
Acumulación de tierra
82
26
63
Acceso al hogar
13
7
4
Daño paisajístico
2
9
29
Otros
3
4
2
Total
380
101
228
El impacto grave más importante está entre el ruido y el polvo, que representan el 76,3% de
respuestas. El impacto mediano más importante está entre el ruido, el polvo y la acumulación de
tierra, que representa el 86,2% de respuestas.
El impacto bajo tiene similar contestación entre el impacto de ruido, polvo, acumulación de
tierra. En cada una de estas variables este valor se encuentra posicionado en alrededor del 27%,
lo que en conjunto nos da un porcentaje de 84,7%.
El daño paisajístico no lo consideran importante, la explicación individual sería que cualquier
impacto negativo será considerado como leve.
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La investigación social, recabo adicionalmente información directa sobre la apreciación de la
comunidad respecto al proyecto, de la información sistematizada se afirma que:

La mayoría de la población tiene una clara comprensión de lo que es el Alcantarillado
Sanitario (el 46%).

Más del 30% de los encuestados reconocen la importancia del alcantarillado sanitario
que se implantará en la zona, porque mejorará sus condiciones de vida y desean
conectarse al servicio.

El 21% de la población no sabe en qué consiste el Alcantarillado Sanitario o no supo
contestar qué era ni para qué servía.
6.4.- Riesgos Ambientales (Exógenos)
6.4.1.- Riesgo de Inundaciones
Gráfica No.6.5.- Mapa de Riesgo de Inundaciones – Ecuador
Las provincias de la Costa sufren cíclicamente graves estragos debido a las inundaciones. El
Niño de 1982-83 produjo la inundación de 896.100 hectáreas, 600 personas fallecieron y se
estimó que las pérdidas llegaron a US$ 650 millones (CEPAL 1983). El siguiente importante
“El Niño”, de 1997-98, dio como resultado la inundación de 1.652.760 hectáreas, causó la
muerte de 286 personas y 30.000 personas perdieron sus casas o fueron evacuadas; en esta
ocasión, los daños asociados superaron los 1.500 millones de dólares (Gasparri et al. 1999).
En lo que se refiere al nivel de amenaza de inundación, los cantones fueron clasificados en 4
clases (o en una escala de 0 a 3) a partir de los eventos registrados en el curso de las últimas dos
décadas:
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1. Cantones con el mayor peligro de inundación (grado 3). Se trata de las zonas que sufrieron
inundaciones (ya sea por desbordamiento de ríos o por precipitaciones extremas) durante los dos
últimos eventos de El Niño (1982-83 y 1997-98).
2. Cantones con peligro de inundaciones relativamente alto (grado 2). Son los cantones que
sufrieron inundaciones durante el fenómeno El Niño en 1982-83, o durante el fenómeno El Niño
en 1997-98, o por otros fenómenos (como las zonas orientales inundadas por el taponamiento
del drenaje).
3. Cantones con peligro de inundación relativamente bajo (grado 1). Son los cantones que
fueron levemente inundados en el pasado o que se encuentran (íntegra o parcialmente) a una
altitud sobre el nivel del mar inferior a 40 metros (zona determinada a partir de los mapas
topográficos del IGM).
Son a menudo (pero no siempre) las partes inferiores de las cuencas hidrográficas en donde se
concentran el exceso de agua y donde las pendientes son muy débiles (la curva de nivel de 40
metros sobre el nivel del mar se encuentra a 150 Km al norte de Guayaquil). 4. Cantones que no
fueron inundados desde 1980 es decir con bajo peligro de inundación (grado 0).
El riesgo de amenaza de Inundaciones en el Cantón Durán, se encuentra en la categoría 3.
6.4.2.- Riesgo Sísmico
Gráfica No. 6.6.- Mapa de Riesgo Sísmico - Ecuador
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Si se compara el impacto de los desastres en la historia del Ecuador, son los terremotos los
eventos de origen natural que ocasionaron las consecuencias más graves, sobre todo en lo que se
refiere al número de víctimas.
En la franja litoral del Ecuador varios terremotos indujeron maremotos o tsunamis a lo largo de
la historia. De hecho, las sacudidas provocadas por un terremoto pueden generar olas grandes en
el mar las cuales pueden tener efectos devastadores en las orillas. Fue el caso por ejemplo en
1906. La intensidad de este terremoto fue estimada en IX sobre la escala de Mercalli. Este
evento provocó un maremoto que inundó la franja litoral de la provincia de Esmeraldas dejando
decenas de muertos y daños materiales elevados (que sea por las inundaciones o por los
sacudimientos).
En 1958, otro maremoto asociado a un terremoto de intensidad VIII afectó nuevamente a la
provincia de Esmeraldas. Toda la franja costera del país está clasificada como zona de alto
peligro (zona IV). Para determinar los niveles de amenaza física por cantón se tomó como
referencia la zonificación sísmica elaborada por el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica
Nacional.
La zona I corresponde a la zona de menor peligro y la zona IV a la de mayor peligro. Se asignó
a cada cantón un valor en función de la zona sísmica en la que se encuentra esto es, de 0 para la
zona I hasta 3 para la zona IV. Análisis de peligro sísmico del subsuelo.
Peligro de Sismo en el Cantón Durán, indica que este se encuentra en una zona alta de peligro
sísmico del Ecuador, la Zona III cuyo valor es 2.
6.4.3.- Riesgo Tsunamis
Gráfica No. 6.7.- Mapa de Riesgo Tsunami - Ecuador
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Se sabe que los tsunamis son directamente ligados a los sismos en las zonas costeras. Para este
tipo de evento se asignaron valores en una escala de 0 a 2 ya que solo existen tres casos:
1. los cantones litorales que se encuentran en la zona símica IV (y que tienen el grado de
amenaza mayor, es decir 3) fueron clasificados en la categoría de cantones con mayor peligro de
maremoto (valor 2);
2. los cantones litorales que se encuentran en la zona sísmica III (y que tiene el grado de
amenaza relativamente alto, es decir 2) fueron clasificados en la categoría de menor peligro
(valor 1); y
3. los cantones que no se encuentran a lo largo del litoral recibieron el valor de 0 porque no
están expuestos a los tsunamis.
Peligro de Tsunami Cantón Durán se encuentra en la zona de peligro de Tsunami por lo tanto el
valor asignado fue de 1.
6.4.4.- Riesgo por Deslizamiento
Gráfica No. 6.8.- Mapa de Riesgo Deslizamiento – Ecuador
Respecto a la estabilidad de la zona de influencia del proyecto, hay que considerar varios
criterios que influyen en los movimientos en masa, entre ellos están: el grado de pendiente, la
extensión de las vertientes, las formaciones geológicas subyacentes, las precipitaciones
(cantidad y repetición anual), la presencia de fallas, la ocurrencia de sismos, y también el uso
antrópico de los suelos.
Al igual que las inundaciones, el exceso excepcional de precipitaciones durante los meses del
fenómeno de “El Niño” produce un sinnúmero de deslizamientos aislados. Es importante
destacar que no son siempre los mismos sectores los afectados ya que cada episodio de “El
Niño” tiene características peculiares.
De la información obtenida de la ilustración 33, se puede afirmar que el nivel de riesgos por
deslizamientos es bajo para el Cantón Durán, específicamente en la zona del proyecto.
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6.5.- Diagnóstico Ambiental.
En función de las caracterizaciones realizadas de los diferentes aspectos físicos, bióticos y socio
-económicos, las principales problemáticas ambientales detectadas en el área de influencia del
proyecto, logran ser interpretadas de la siguiente manera:

El área del proyecto, debido a su combinación de usos de suelo, esto es residencial,
comercial (unidades educativas principalmente) e industrial, todos los usos
prácticamente sobre un área confinada, motiva niveles de presión sonora y polvo
medido en términos de pm10 que superan la norma.

Como se expuso en la descripción del medio biótico, el área del proyecto no cuenta con
áreas verdes recreacionales, las áreas de parques son insuficientes y representan menos
del 0.5% del área de influencia; se muestran solares aun no edificados que mantienen
sus condiciones originales esto es especies herbáceas de mediano tamaño.

Debido a la intervención del hombre y las condiciones actuales del entorno natural del
área del proyecto, la fauna del sector ha migrado a lugares propios para su desarrollo, se
observan especies limitadas de aves migratorias.

El área del proyecto cuenta con la infraestructura propia para el desarrollo urbanístico,
salvo el caso del sistema de alcantarillado sanitario motivo del presente estudio, salvo
un mínimo de vías secundarias interiores que aún se encuentran en tierra, lo que motivo
una constante y densa circulación de vehículos pesados y livianos, así como tránsito
vehicular.
6.6.- Riesgos Ambientales (Endógenos)
De acuerdo a las actividades del proyecto, se han definido los siguientes riesgos.
A.- Accidentes de Tránsito.- Este riesgo se incluyó debido a la utilización de equipos,
maquinarias e insumos requeridos para la construcción y operación del proyecto los cuales
deben ingresar por las vías principales y secundarias del área del proyecto, el riesgo se
acrecienta en la medida del tráfico vehicular y peatonal.
B.- Incendios.- Puesto que las maquinarias utilizadas durante la etapa de construcción y
operación del proyecto, funcionan con combustible hay un riesgo de incendio.
C.- Derrame de substancias peligrosas.- Los químicos utilizados tanto en la etapa de
construcción como en la etapa de operación motivan un riesgo de derrames, principalmente de
combustibles y aceites lubricantes, en caso de que no se presenten las condiciones adecuadas
para su uso y manejo.
D.- Accidentes de Trabajadores.- Los puestos de trabajo requeridos, tanto en la etapa de
construcción como de operación, motivan factores de riesgo que deben ser considerados para la
aplicación de medidas preventivas, motivo por el cual se ha incluido este riesgo.
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7.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
7.1.- Antecedentes
La Municipalidad de Guayaquil, a través de su Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de
Guayaquil EP - EMAPAG EP, ha previsto cumplir con el 100% de cobertura del servicio de
Alcantarillado Sanitario de Guayaquil, por tanto se encuentra ejecutando proyectos para cumplir
con esta meta; entre otros sectores, que aún se encuentran desprovistos, se incluye un área de
Mapasingue Este descarga Parsons que representa un aproximado de 115 Ha, 3.858 predios y
19,290 habitantes. En virtud de lo cual se llevaron a cabo los diseños de ingeniería del proyecto
y como parte de este, el presente estudio de impacto ambiental.
7.2.- Objetivos.
Por tanto, el objetivo del proyecto es mejorar las condiciones de vida del sector de Mapasingue
Este descarga Parsons, dotándolo del servicio formal público de alcantarillado sanitario.
7.3.- Justificación.
El proyecto se justicia en la medida que mejorara las condiciones de salubridad de la población,
reduciendo el índice de enfermedades relacionadas con el mal manejo de las aguas residuales.
7.4.- Ciclo de vida.
El proyecto considera tres etapas, una que corresponde a la etapa de construcción, otra a la etapa
de operación y finalmente la etapa de abandono, cada una de las etapas tiene sus actividades y
procesos independientes; la etapa de construcción está prevista para un período de 12 meses,
entre tanto la vida útil de la operación y mantenimiento del proyecto es de 50 años. Las
actividades y procesos de las etapas serán mostradas en capítulos posteriores.
7.5.- Descripción del Proyecto
El proyecto consiste en la construcción de típico sistema público de alcantarillado sanitario
conformado por los elementos que se describen a continuación:

Conexión Intra-domiciliaria.- Se refiere a la construcción de las instalaciones sanitarias
internas, dentro del domicilio, lo que incluye el sellado de los pozos sépticos.

Cajas Domiciliarias.- se refiere a cajas de mampostería, normalmente ubicadas en acera;
para el presente caso, debido a las condiciones del terreno y el ancho de acera en ciertos
casos fue necesario instalar las cajas en las áreas de vías.

Ramal Domiciliario.- que es la tubería que conecta las cajas de registro entre sí, cuyo
diámetro varía entre 160 y 200 mm lograda en tubería de PVC.

Tirantes.- que corresponde a las tuberías que conectan desde la última caja de registro
en acera hasta la cámara de registro, tubería de PVC 200 mm.

Cámaras de Registro.- estas corresponden a estructuras cilíndricas de hormigón armado
ubicadas bajo la vía donde se descargan las aguas residuales recolectadas a través de los
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ramales domiciliarios; dependiendo de las condiciones estas cámaras varían entre 1 a 3
metros de diámetro.

Colectores.- que pueden ser principales o secundarios dependiendo de la implantación
del sistema, para el caso de diámetros menores a 500 mm son de PVC y superiores a
este diámetro de hormigón simple y armado, los diámetros utilizados en cada sistema se
presenta en la tabla siguiente.
Tabla No. 7.1.- Diámetro de los colectores de cada Subsistemas del Proyecto
Sistema
Sistema del Colector A
Sistema Ih
Sistema II
Sistema III
Sistema Ii
Sistema IV
Sistema V
TOTAL
Área
(Ha)
10,74
11,65
33,70
2,87
27,35
5,16
23,37
114,84
Diámetro
Mínimo
250 mm
250 mm
250 mm
n.a.
250 mm
250 mm
250 mm
Diámetro
Máximo
250 mm
400 mm
20”
n.a.
400 mm
250 mm
315 mm
Todo el sistema funcionará a gravedad y se conectará al colector existente de la ciudad
denominada Parsons; por tanto, este proyecto no tiene prevista la construcción de estaciones de
bombeo ni líneas de impulsión.
En función de las cuencas de drenaje, que a su vez están influenciadas por la topografía del
terreno, el proyecto ha sido dividido en sistemas funcionales e independientes; en la Tabla No.
7.2 siguiente se puede apreciar los componentes principales de cada uno de los subsistemas y su
ubicación general en el Gráfico No. 7.1.
Tabla No. 7.2.- Subsistemas del Proyecto y descripción General de sus componentes
principales
Descripcion
Sist. II
Sist. III
Sist. IV
Sist. V
Sist. Ih
Sist. Ii
10,74
376,00
4,50
33,70
736,00
10,00
2,87
74,00
-
5,16
266,00
11,00
23,37
944,00
24,00
11,65
336,00
8,00
27,35
1.126,00
1,00
RAMALES (ml)
TIRANTES (ml)
COLECTORES (ml)
Subtotal
4.305,00
180,00
228,00
4.713,00
6.165,00
300,00
1.315,71
7.780,71
730,00
60,00
790,00
2.132,82
420,00
157,18
2.710,00
8.040,00
540,00
927,17
9.507,17
4.940,00
290,00
612,32
5.842,32
1.280,00
625,00
740,18
2.645,18
114,84
3.858,00
58,50
27.592,82
2.415,00
3.980,56
33.988,38
MOVIMIENTO (m3)
6.357,91
8.722,13
577,89
1.994,65
7.255,56
7.759,49
10.797,93
43.465,56
AREA (ha)
CONEXIONES (u)
CAMARAS (u)
Sist. Colec A
TOTAL
Considerando la información expuesta se calcularon una serie de indicadores como una medida
de establecer una relación entre el proyecto y los típicos valores establecidos para proyecto de
alcantarillado sanitario; es preciso explicar que estos son una medida referencial ya que cada
caso depende de las condiciones del entorno del proyecto, solo han sido incluidas como una
medida referencial.
Tabla No. 7.3.- Indicadores Referencial del Proyecto
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INDICADORES DE PRACTICAS DE INGENIERIA
Indicador
Usual
Sist. Colec A
Colectores(ml)/Cámaras(u)
Sist. II
Sist. III
Sist. IV
Sist. V
Sist. Ih
Sist. Ii
50,67
131,57
14,29
38,63
76,54
740,18
1,35
1,12
0,73
0,74
0,76
1,33
4,08
Área(m2)/Conexiones
285,64
457,88
387,84
193,98
247,56
346,73
242,90
Tirantes(u)/Cámaras(u)
40,00
30,00
38,18
22,50
36,25
Ramales(ml)/Conexiones (u)
11,45
8,38
8,02
8,52
14,70
Mov. Tierras(m3)/Tuberías(ml)
9,86
< 100 ml
< 1 m3
< 100 m2
< 30 m
1,14
< 10 m
Gráfico No. 7.1.- Implantación de los Subsistemas del Proyecto.
En el Anexo 3 se incluye un plano de implantación del proyecto donde se observan los
componentes y elementos generales del proyecto a una mayor escala.
7.6.- Cantidades de obras y Volumen del Proyecto
Tal como fuera expuesto en el ítem anterior el proyecto representa la construcción y operación
de un total aproximado de 3.858 cajas domiciliarias, es decir predios que serán conectados,
además de 40 km de ramales condominiales, domiciliarios y tirantes; 4.00 Km de colectores
secundarios y principales instalados en la calle y un total de 60 cámaras de inspección, también
instaladas en calle.
La construcción del proyecto representa un aproximado de US$ 6.500.000 y la operación US$
10.000 anuales.
7.7.- Cronograma del Proyecto Etapa de Construcción y Operación.
La etapa de construcción está prevista para ser ejecutada en 12 meses y la operación del sistema
por un periodo de vida útil de 50 años, como ha sido expuesto en capítulos anteriores; el detalle
P á g i n a | 60
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
de las macro actividades del proyecto que serán ejecutadas se logra observar en la Tabla
siguiente.
Tabla No. 7.4.- Cronograma de ejecución del Proyecto – Etapa de Construcción y
Operación.
ETAPA
ACTIVIDAD
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Vida Útil
Mov. Tierras
Cajas de Registro
Construcción
Ramales y Tirantes
Camaras de Registro
Colectores
Pruebas
Operación
O&M Redes y Colectores
Es necesario indicar que el promotor del proyecto tiene previsto la construcción de la obra
mediante un grupo de contratistas trabajando de forma simultánea.
7.8.- Responsabilidades Operativas y Sustentabilidad del Proyecto.
Los servicios de agua potable y alcantarillado de Guayaquil son operados por la Empresa
Privada International Water Service Guayaquil INTERAGUA, lo cual fue concedido a través de
un contrato de concesión integral por un período de 30 años, esto es hasta el 2031. La Empresa
Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil es el Ente de Control y
Regulación de las acciones de la Concesionaria; el Contrato de Concesión establece una serie de
lineamiento que debe cumplir la concesionaria para la operación eficiente del servicio, el
Sistema de Alcantarillado Sanitario de Mapasingue Este con Descarga al Parsons forman parte
de esta concesión y por ende, la operación, mantenimiento, renovación y rehabilitación del
sistema serán responsabilidades de la concesionaria con cargo a los fondos amortizables con la
tarifa.
Es necesario aclarar que los costos de inversión, que de acuerdo a lo expuesto por el Promotor
del Proyecto corresponden a una línea de crédito otorgada por el Banco de Desarrollo
Ecuatoriano, que no será imputable a la tarifa, puesto que la deuda será honrada por medio de
los fondos que anualmente transfiere el Municipio de Guayaquil a la EMAPAG EP.
A su vez, el contrato de concesión establece la estructura tarifaria por medio de la cual la
Concesionaria recupera los valores de la operación del servicio; hasta el momento, por concepto
de operación de los sistemas de alcantarillado sanitario los usuarios deben pagar mensualmente
el 80% del costo correspondiente al consumo de agua potable; esta estructura es revisada
quinquenalmente y acordada entre las partes a efectos de mantener un equilibrio económico y
que la prestación del servicio no represente un impacto socio económico sobre los usuarios, por
tanto, la sustentabilidad económica del proyecto es asegurada.
P á g i n a | 61
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
8.- EVALUACIÓN DE IMPACTO
8.1.- Identificación de Rubros e Impactos
El proyecto, para fines de evaluación, tal como fuera expuesto en capítulos anteriores, ha sido
dividido en ocho (8) macro actividades, seis (6) que corresponden a la etapa de construcción del
proyecto y dos (2) a la etapa de operación, las actividades se muestran en la Tabla No. 8.1
siguiente, cuya descripción general de las actividades se presentan a continuación.
Tabla No. 8.1.- Macro Actividades por Fases del Proyecto
Fase
CONSTRUCCIÓN
OPERACIÓN
Macro Actividades
1.- Instalación en el sitio de la obra
2.- Movimiento de Tierras
3.- Obras de Pavimentación
4.- Obras Sanitarias
5.- Obras de acabado
6.- Retiro de la Obra
1.- Mantenimiento de Redes
Etapa de Construcción.
1.- Instalación en el sitio de la obra.- En este rubro se incluyen las actividades preliminares de
obra que se relacionan con el traslado de personal, insumos, equipos y maquinarias hasta el sitio
propiamente dicho; así como la construcción o readecuación de áreas para ser destinadas como
campamento, que incluye área de oficina y bodegas, obras denominadas “Obra Falsa” u “Obras
Provisionales”.
2.- Movimiento de Tierras.- Dentro de esta macro actividades se incluyen las actividades de
excavación (a diferentes profundidades), relleno (material del sitio, importado, base, sub base,
de consolidación, etc.), compactación y desalojo de material sobrante, debe entenderse, como
parte de las actividades el manipuleo de los diferentes medios, insumos y equipos requeridos
para las actividades, se incluye actividades de abatimiento del nivel freático mediante la
utilización de bombas, así como la utilización de entibados metálicos o tabla-estacados, de ser el
caso.
3.- Obras de Hormigón.- Forman parte de esta macro actividades el armado de acero, armado
del encofrado (sea metálico o de madera), traslado de insumos de hormigón al sitio (desde el
sitio de campamento), mezcla de insumos de hormigón (cemento, arena, piedra, aditivos),
fundida propiamente dicha, compactación y curado del hormigón, principalmente para la
construcción de las cajas de registro, cámaras de inspección y reposición tanto de acera como de
pavimento.
4.- Obras Sanitarias.- Se incluye como obras sanitarias al conjunto de actividades relacionadas
con la instalación de las tuberías con sus respectivos accesorios sanitarios necesarias para el
correcto funcionamiento del proyecto, incluyendo dentro de esta actividad las conexiones intradomiciliarias, los ramales en acera, los tirantes y los colectores secundarios y principales
ubicados bajo las vías.
5.- Obras de Acabado.- Se refiere a las actividades de reposición principalmente en acera, donde
el contratista, una vez instalado el sistema de ramales, deberá dejar la acera en las mismas o
P á g i n a | 62
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
mejoras condiciones encontradas; se incluye dentro de esta actividades además, todos los
servicios básicos que deben quedar en las mismas o mejores condiciones.
6.- Retirada de la Obra.- Las actividades de desmontaje de las obras provisionales, así como el
retiro de los insumos y materiales sobrantes de la obra, equipos y maquinarias, forman parte del
rubro retirada de la obra.
Etapa de Operación.
1.- Operación y Mantenimiento de las Redes.- Esta actividad incluye el traslado al sitio de las
maquinarias y equipos requeridos para el mantenimiento, esto Hidrocleaner, Tanqueros,
Maquinas de Valde, etc; la actividad propiamente dicha de mantenimiento que se refiere a la
extracción de los lodos de las cajas, cámaras y colectores, transporte de los lodos y su
disposición final en los leches de secado dentro de las instalaciones de la Planta El Tornillo de
la Concesionaria INTERAGUA.
Las actividades que forman parte de los macro rubros antes definidos, motivan impactos
ambientales de carácter positivo y negativo, al respecto, considerando los referidos rubros se
establecieron una serie de criterios ambientales que debían tomarse en cuenta para la evaluación
del presente proyecto, impactos que se mencionan en la Tabla No. 8.2 siguiente.
Tabla No. 8.2.- Criterios de Impactos
Medio
FÍSICO
Recurso
Aire
Agua
Suelo
SOCIO
ECONÓMICO
Geomorfológico
Fauna
Socio
Económico
Impacto
Contaminación por gases
Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
Contaminación de las aguas
Cambios del uso del Agua
Contaminación del suelo
Cambio del uso de suelo
Alteración del paisaje
Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad del puerto
Aumento de oportunidades de empleo
Beneficio de economía local
Capacitación informal
A continuación se presenta una descripción de cada criterio y la justificación por la cual ha sido
seleccionado.
Contaminación por gases, polvo y ruido.- Criterio que se justifica en la medida que durante la
ejecución de la obra será necesaria la utilización de equipos y maquinaria pesada para efectos
del movimiento de tierras, lo cual generará una alteración de las condiciones de línea base del
entorno del proyecto respecto a los aspectos físicos ambientales.
Contaminación del Agua y Cambios del Uso.- Este criterio se justifica en la medida que para
fines constructivos será necesario abatimiento del nivel freático y descargas al sistema de aguas
lluvias, situación que motivará un contaminación y cambio del uso del agua, se incluye además
el manejo de las aguas residuales domésticas originadas por el personal de obra que genera un
impacto.
Contaminación y Cambio del uso de suelo.- Criterio que se justifica en la medida que la obra
incluye procesos de rotura y reposición de vías y por lo tanto conformación de base y sub base,
motivando cambios a las condiciones normales del suelo; adicionalmente, se incluye el manejo
P á g i n a | 63
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
de los desechos tanto de obra, tales como escombros, como desechos domésticos producidos por
el personal de la obra.
Alteración del paisaje.- A pesar que el área a intervenir, tal como se mostró en la línea base,
representa un paisaje ecológicamente urbanizado, el hecho de mantener un grupo de
maquinarias, así como obreros en continuo movimiento, motivará una alteración del paisaje
cotidiano.
Alteración de la Fauna.- Si bien es cierto, la fauna es casi nula en el lugar, la poca actividad
faunística del sector, principalmente aves, se verá afectada por las actividades de la obra,
principalmente en las etapas de movimiento de tierras y pavimentos por efectos del ruido y
polvo.
Expectativas de la Comunidad.- Quienes habitan en el sector de influencia del proyecto, al
observar movimiento de equipos, insumos, maquinarias y personal de obra, sentirán curiosidad
por conocer el trabajo que será realizado y si este de alguna forma afecta a sus condiciones
normales de vida.
Aumento de las oportunidades de empleo.- Dado que la obra se ejecutará con mano de obra
calificada obtenida del sector de influencia del proyecto, esta acción representa un impacto de
carácter positivo que debe ser considerado.
Beneficio de Economía Local.- Sin lugar a dudas, el hecho de mejorar las condiciones
estructurales de una zona actualmente abandonada, genera un crecimiento de la economía local
medida en términos de creación de valor.
Capacitación Informal.- Las actividades que forman parte del proyecto, motivan una experiencia
de quienes participan en la misma, razón por la cual se incluye este impacto que generalmente
representa un efecto de bajas consideraciones.
La Matriz No. 1 denominada de Identificación de los Impacto por macro rubros, ha sido
confeccionada a fin de observar la relación que se presenta entre los macro rubros y los criterios
de impacto, está se observa en la páginas siguientes.
8.2.- Evaluación de Impacto Ambiental.
8.2.1.- Presentación de los Resultados.
Previo a la presentación de los resultados es necesario mostrar las relaciones entre las macro
actividades del proyecto y los diferentes impactos, lo que se logra observar en la Matriz No. 1
siguiente.
P á g i n a | 64
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
MATRIZ NO.1.- IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS POR MACRO RUBROS
Medio
Recurso
Aire
FÍSICO
Agua
Suelo
Geomorf.
BIÓTICO
Fauna
SOCIO
ECONÓMICO
CONSTRUCCIÓN
Impacto
OPERACIÓN
1
2
3
4
5
6
7
Contaminación por gases
X
X
X
X
X
X
X
Contaminación por polvo
X
X
X
X
X
X
Contaminación por ruido
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Contaminación de las aguas
X
X
X
Contaminación del suelo
X
X
Cambio del uso de suelo
X
X
Alteración del paisaje
X
X
Alteración de fauna terrestre
X
X
Expectativas de la comunidad del puerto
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Socio
Aumento de oportunidades de empleo
Económico Beneficio de economía local
Capacitación informal
X
1 Instalación en la obra
2 Movimiento de Tierras
3 Obras de Hormigón
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
4 Obras Sanitarias
5 Obras de acabado
6 Retiro de la Obra
X
X
X
7 O y M. de Redes
Una vez definidas las actividades y su relación frente a los impactos que cada actividad genera
sobre el ambiente, se realiza la calificación de los impactos, según la metodología planteada en
capítulo respectivo, los resultados de esta calificación se muestran al final del presente capítulo
en la Matriz No. 2 denominada “Calificación de la Importancia del Impacto”, cuyos resúmenes
se muestran en la Matriz No. 3 denominada “Importancia del Impacto Ambiental”.
Matriz No. 2A. – Calificación Etapa de Construcción
Medio
Recurso
Impacto
Contaminación por gases
Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
FÍSICO
Agua Contaminación de las aguas
Contaminación del suelo
Suelo
Cambio del uso de suelo
Geomorf. Alteración del paisaje
BIOTICO Fauna Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad
SOCIO
Socio Aumento de oport. de empleo
ECONÓMI
Económico Beneficio de economía local
CO
Capacitación informal
Aire
Medio
Recurso
Impacto
Contaminación por gases
Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
FÍSICO
Agua Contaminación de las aguas
Contaminación del suelo
Suelo
Cambio del uso de suelo
Geomorf. Alteración del paisaje
BIOTICO
Fauna Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad
SOCIO
Socio Aumento de oport. de empleo
ECONÓMI
Económico Beneficio de economía local
CO
Capacitación informal
Aire
Instalación en la obra
Signo Intensidad Extensión Momento Persistencia Reversibilidad
-1
1
1
4
1
1
-1
1
1
4
1
1
-1
1
1
4
1
1
-1
-1
1
1
4
1
1
-1
1
1
4
1
1
-1
1
1
4
1
1
-1
1
1
4
1
1
-1
8
2
4
2
2
1
1
1
4
1
2
1
1
2
1
4
1
4
Movimiento de Tierras
Signo
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
1
1
1
Intensidad Extensión Momento Persistencia Reversibilidad
4
1
4
1
1
6
1
4
3
1
6
1
4
3
1
3
1
4
1
1
3
1
4
3
2
2
1
4
1
2
4
1
4
1
1
3
1
4
1
1
6
1
4
3
2
4
1
4
3
2
4
1
4
1
4
IMPORTANCIA
-11
-11
-11
0
-11
-11
-11
-11
-36
12
0
17
IMPORTANCIA
-20
-28
-28
-17
-20
-15
-20
-17
-29
23
0
23
P á g i n a | 65
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Medio
Recurso
Impacto
Contaminación por gases
Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
FÍSICO
Agua Contaminación de las aguas
Contaminación del suelo
Suelo
Cambio del uso de suelo
Geomorf. Alteración del paisaje
BIOTICO
Fauna Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad
SOCIO
Socio Aumento de oport. de empleo
ECONÓMI
Económico Beneficio de economía local
CO
Capacitación informal
Aire
Medio
Recurso
Impacto
Contaminación por gases
Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
FÍSICO
Agua
Contaminación de las aguas
Contaminación del suelo
Suelo
Cambio del uso de suelo
Geomorf. Alteración del paisaje
BIOTICO
Fauna Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad
SOCIO
Socio Aumento de oport. de empleo
ECONÓMI
Económico Beneficio de economía local
CO
Capacitación informal
Aire
Medio
Recurso
Impacto
Contaminación por gases
Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
FÍSICO
Agua Contaminación de las aguas
Contaminación del suelo
Suelo
Cambio del uso de suelo
Geomorf. Alteración del paisaje
BIOTICO
Fauna Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad
SOCIO
Socio Aumento de oport. de empleo
ECONÓMI
Económico Beneficio de economía local
CO
Capacitación informal
Aire
Medio
Recurso
Impacto
Contaminación por gases
Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
FÍSICO
Agua Contaminación de las aguas
Contaminación del suelo
Suelo
Cambio del uso de suelo
Geomorf. Alteración del paisaje
BIOTICO
Fauna Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad
SOCIO
Socio Aumento de oport. de empleo
ECONÓMI
Económico Beneficio de economía local
CO
Capacitación informal
Aire
Obras de Hormigón
Signo
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
1
1
1
Intensidad Extensión Momento Persistencia Reversibilidad
4
1
4
1
1
5
1
4
3
1
5
1
4
1
1
3
1
4
1
2
2
1
4
1
1
Signo
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
1
1
1
Intensidad Extensión Momento Persistencia Reversibilidad
1
1
4
1
1
4
1
4
1
1
4
1
4
1
1
4
1
4
1
1
1
1
4
1
1
Signo
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
1
1
1
Intensidad Extensión Momento Persistencia Reversibilidad
1
1
4
1
1
2
1
4
1
1
2
1
4
1
1
Signo
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
1
1
1
Intensidad Extensión Momento Persistencia Reversibilidad
1
1
4
1
1
1
1
4
1
1
1
1
4
1
1
IMPORTANCIA
-20
-25
-23
-18
-14
3
1
4
1
1
-17
4
1
1
4
1
1
1
1
4
4
4
4
1
1
1
1
2
1
1
4
-21
11
11
23
Obras Sanitarias
IMPORTANCIA
-11
-20
-20
-20
-11
2
1
4
1
1
-14
2
1
1
4
1
1
1
1
4
4
4
4
1
1
1
1
2
1
1
2
-15
11
11
21
Obras de Acabado
IMPORTANCIA
1
2
1
1
4
4
1
1
1
2
-11
-14
-14
0
-11
-15
2
1
1
4
1
1
1
1
4
4
4
4
1
1
1
1
2
1
1
2
-15
11
11
21
Retiro de la Obra
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
4
4
4
4
4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
1
4
1
4
IMPORTANCIA
-11
-11
-11
0
-11
-11
-11
-11
-11
12
0
17
P á g i n a | 66
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Matriz No. 2B. – Calificación Etapa de Construcción
Medio
FÍSICO
BIOTICO
SOCIO
ECONÓMI
CO
Recurso
O y M. de Redes
Impacto
Contaminación por gases
Aire Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
Agua Contaminación de las aguas
Contaminación del suelo
Suelo
Cambio del uso de suelo
Geomorf. Alteración del paisaje
Fauna Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad
Socio Aumento de oport. de empleo
Económico Beneficio de economía local
Capacitación informal
Signo Intensidad Extensión Momento Persistencia Reversibilidad
-1
1
2
4
4
1
-1
-1
2
2
4
4
1
-1
4
2
4
8
1
-1
2
2
4
4
1
-1
-1
2
2
4
2
1
-1
-1
1
2
4
1
1
1
2
2
4
2
2
1
2
2
4
2
2
1
2
2
4
2
4
IMPORTANCIA
-16
0
-19
-29
-19
0
-17
-13
18
18
20
MATRIZ No. 3.- IMPORTANCIA DE IMPACTO AMBIENTAL
CONSTRUCCIÓN
MEDIO
RECURSO
FÍSICO
Aire
Agua
IMPACTO
Instalación en Movimiento de Obras de
la obra
Tierras
Pavimentación
O P E R AC I Ó N
Obras
Sanitarias
Obras de
Acabado
Retiro de la
Obra
Mant. Redes y
Colectores
Total por
Impacto
Contaminación por gases
-11
-20
-20
-11
-11
-11
-16
-100
Contaminación por polvo
-11
-28
-25
-20
-14
-11
0
-109
Contaminación por ruido
-11
-28
-23
-20
-14
-11
-19
-126
Contaminación de las aguas
0
-17
-18
-20
0
0
-29
-84
Contaminación del suelo
-11
-20
-14
-11
-11
-11
-19
-97
Cambio del uso de suelo
-11
-15
0
0
-15
-11
0
-52
Suelo
Geomorf. Alteración del paisaje
SOCIO
ECONÓMICO
BIOTICO
Fauna
-11
-20
-17
-14
0
-11
-17
-90
Alteración de fauna terrestre
-11
-17
0
0
0
-11
0
-39
Expectativas de la comunidad
-36
-29
-21
-15
-15
-11
-13
-140
12
23
11
11
11
12
18
98
0
0
11
11
11
0
18
51
Capacitación informal
17
23
23
21
21
17
20
142
Total por Actividad
-84
-148
-93
-68
-37
-59
-57
-546
Aumento de oportunidades de empleo
Socio
Económico
Beneficio de economía local
P á g i n a | 67
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
8.2.2.- Discusión de los Resultados.
Por actividades.
Del grupo de actividades definidas en la presente evaluación en la etapa de construcción, la
actividad que mayores impactos genera sobre el ambiente es Movimiento de Tierras que obtuvo
una calificación de importancia de – 148, seguido de las Obras de Hormigón e Instalación de la
Obra con una calificación de -93 y -84; por lo demás, las restantes actividades del proyecto, esto
es Obras Sanitarias y Retiro de Obra, así como las Obras de Acabado representan calificaciones
de importancia bajas esto es -68, -59 y -37 respectivamente.
La operación y mantenimiento del sistema reviste una calificación de -57, si bien es cierto, es
inferior al determinado para actividades de construcción tales como movimiento de tierras,
obras de hormigón y estructuras, debe prestarse importancia debido que es de carácter
permanente.
Por Recursos afectados.El medio físico inerte está afectado por 41 impactos y genera un total de importancia de
impacto de –658, estos resultados sugieren que el medio físico es el más afectado durante la
ejecución del proyecto y que el recurso de mayor incidencia es el aire producto de la
contaminación que generará el proyecto sobre este receptor, tal es el caso de valores de
importancia de –126 por generación de ruido seguido de -109 y -100 por la generación de gases
y polvo; del total de impactos del recurso 37 corresponden a una categorización de irrelevantes,
4 moderados y no se presentaron impactos de carácter severo; no obstante, su calificación
promedio final de -16.05, que en resumen quiere decir que los impactos que afectan al recurso
físico (agua, aire y suelo) de forma integral motivan un impacto de importancia irrelevante.
El medio biótico sufrirá afectaciones todas de importancia irrelevante, producto de la
perturbación de especies terrestres que guarda estrecha relación con las afectaciones del medio
físico tales como la generación de polvo y ruido, según los datos de la matriz No. 3, la
sumatoria de la importancia de impacto perturbación de especies y alteración de hábitat es – 39
con tres impactos lo que origina una calificación de importancia promedio para este recurso de 13.00.
Respecto al medio socioeconómico, es importante destacar que es el grupo donde se concentran
los impactos positivos del proyecto; tal es el caso de capacitación informal que tiene una
calificación de 142, así como aumento de las oportunidades de empleo con una calificación de
98. En total este componente, que tiene un total de 25 impactos genera una calificación total de
+151. Es necesario indicar en este componente que el impacto negativo de mayor proporciones
se refiere a la expectativas de la comunidad debido a los riesgo que por expropiaciones puede
dar a lugar el proyecto, es rubro presentó una calificación de -140, siendo el más representativo
de todos los impactos calificados.
En la Tabla siguiente se muestra el resumen de los resultados de la Matriz No. 3.
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Tabla No. 8.3.- Resumen de Resultados de Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto
Descripción
Impactos Irrelevantes
Impactos Moderados
Impactos Severos
Impactos Criticos
Total Impactos
Calificación de Importancia
Promedio de Impacto
Calificativo
Físico
Biótico
Socio-Econ
Total
37
3
23
63
4
0
2
6
0
0
0
0
0
0
0
0
41
3
25
69
-658
-39
151
-546
(16,05)
(13,00)
6,04
(7,91)
Irrelevante (-) Irrelevante (-) Irrelevante (+) Irrelevante (-)
En conjunto los resultados de la evaluación revela que el proyecto, en sus diferentes etapas,
genera un total de 69 impactos ambientales, de los cuales 63 corresponden a una categorización
de impactos irrelevantes, 6 de carácter moderados y ninguno de carácter severo; la suma
algebraica de todos los impactos (-546) dividido para el número total de impactos, en la medida
de obtener una calificación promedio referencial del proyecto en forma integral, motiva un valor
de -7.91, es decir que el proyecto es Factible de aplicar y que su construcción y operación
motivarán, en términos generales, un IMPACTO NEGATIVO IRRELEVANTE.
8.3.- Evaluación de Impacto Ambiental por alternativa cero.
8.3.1.- Presentación de los Resultados
Una vez realizada la evaluación de impacto ambiental del proyecto, es prudente realizar una
evaluación de impacto ambiental de las condiciones actuales a efectos de entender que el
proyecto en resumen genera un beneficio ambiental; para lo cual, siguiendo la misma
metodología planteada se procedió a calificar las condiciones actuales del manejo de las aguas
residuales del área de influencia del proyecto; el resultado de este ejercicio se muestra en la
Matriz No.2 siguiente.
MATRIZ No. 2.- CALIFICACIÓN DE LA IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS SIN PROYECTO
`+/-
Medio
Recurso
Aire
FÍSICO
Agua
Suelo
BIOTICO
SOCIO
ECONÓMICO
Geomorf.
Fauna
Socio
Económico
Impacto
Contaminación por gases
Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
Contaminación de las aguas
Contaminación del suelo
Cambio del uso de suelo
Alteración del paisaje
Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad del
puerto
Aumento de oportunidades de
empleo
Beneficio de economía local
Capacitación informal
`1 - 16
`1 - 8
`1 - 4
`1 - 8
`1 - 20
Operación SIN PROYECTO (Alternativa Cero)
Signo
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
Intensidad Extensión Momento Persistencia Reversibilidad
12
8
6
6
4
4
6
4
10
10
IMPORTANCIA
-68
-54
0
RESUMEN
PROMEDIO
IMPORTANCIA IMPORTANCIA
-122
-24,4
0
0
0
0
-1
1
1
1
8.3.2.- Discusión de los Resultados
Como se observa en la Matriz No. 2 anterior, la actual situación (sin proyecto) está generando
un impacto sobre el recurso agua y suelo producto de la contaminación debido a que las aguas
residuales del proyecto actualmente están descargando al subsuelo o a sistemas de drenajes de
aguas lluvias ya sea naturales o construidos, de manera directa o indirecta; esta condición
motiva un impacto categorizado como “SEVERO” en función del nivel de contaminación, del
volumen de aguas residuales generados y de las condiciones del entorno del terreno, es decir
residencial principalmente; los resultados muestran importancia de impactos del orden de -68 y
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de Mapasingue Este con descarga al Parsons
– 54 respectivamente, originando un promedio de importancia de -24.4 en comparación con
proyecto -7.90; por tanto, el proyecto motiva en general un mayor beneficio ambiental al sector.
8.4.- Valoración Económica de los Impactos Ambientales Negativos.
Puesto que el proyecto corresponde a una prestación de servicios de alcantarillado sanitario y
considerando que los impactos negativos no serán significativos, como ha sido expuesto en la
evaluación de impacto ambiental, no es prudente efectuar una evaluación económica de los
impactos negativos, en su lugar, a efectos de justificar el proyecto y cuantificar económicamente
los impactos actuales, sin la ejecución del proyecto, es determinante presentar el siguiente
análisis.
El proyecto considera la recolección y transporte de las aguas residuales, las cuales serán
ingresadas a un sistema de transporte y tratamiento de aguas residuales existente, esto es en la
Planta de Pre Tratamiento El Progreso; en la situación actual, sin la ejecución del proyecto, las
aguas residuales del sector de Mapasingue están generando una contaminación principalmente
al recurso agua (Estero Salado); por tanto, la valoración económica de no ejecutar el proyecto
está en función de los costos que representa el tratamiento de las aguas residuales.
De acuerdo a datos de literatura un tratamiento convencional de aguas residuales tiene un costo
promedio de USD 500 por conexión como costo de inversión y USD 4 por conexión/año como
costo de operación y mantenimiento; por tanto, la valoración económica del proyecto,
considerando un número de conexiones de 3.858, representa US$ 1´929.000 por la inversión; y,
por la operación y mantenimiento, US$ 15.432 anuales.
8.5.- Identificación y Validación de Indicadores Ambientales.
Puesto que el proyecto tiene como objetivo el manejo adecuado de las aguas residuales del
sector de Mapasingue Este, el indicador ambiental identificado como fundamental es la calidad
de las aguas de los sistemas de drenaje pluvial del sector, ya sea naturales o construidos, puesto
que la operación del proyecto motiva la recolección y transporte de las aguas residuales hacia el
sistema de tratamiento respectivo; por tanto, los indicadores ambientales principales son los
parámetros siguientes:






Potencial de Hidrógeno
Demanda Bioquímica de Oxígeno
Sólidos Suspendidos
Coliformes Fecales
Nitrógeno
Fósforo
Como será expuesto en el capítulo del Plan de Manejo Ambiental para la etapa de operación del
proyecto, se ha incluido como parte de la medida AASS-INM-EO-12 “Monitoreo Ambiental”,
el control de la calidad de las aguas de los sistemas de aguas lluvias previo a su descarga al
Estero Salado, a efectos de validar la mejora en general de las condiciones ambientales del
entorno del proyecto.
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9.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
9.1.- Introducción.
El presente Plan de Manejo Ambiental es un instrumento de aplicación sistemático de las
medidas ambientales de Eliminación, Mitigación, Prevención, Compensación, Contingencia y
Estimulación de los impactos negativos que generan las actividades de construcción y operación
del proyecto sobre los diferentes recursos; es responsabilidad de la alta Dirección de la
Concesionaria Interagua, operadora de los servicios, conocer y aplicar, a más de las medidas
diseñadas como parte del presente Plan, la legislación ambiental y cumplir con las disposiciones
allí contenidas, con el objetivo de proteger el ambiente.
El Plan de Manejo Ambiental que se presenta a continuación responde a las directrices emitidas
según el Acuerdo Ministerial 006 del Ministerio del Ambiente.
9.2.- Objetivo.
El objetivo del Plan de Manejo Ambiental, por tanto, es mejorar las condiciones ambientales del
entorno del proyecto mediante la aplicación de una serie de medidas destinadas a eliminar,
minimizar o mitigar los impactos negativos que sobre los diferentes recursos naturales generan
sus actividades de construcción y operación.
9.3.- Identificación y Clasificación General de las Medidas Ambientales.
Considerando los diferentes Planes establecidos en las normas legales pertinentes esto es el
Acuerdo 068 y su Reforma, el Plan de Manejo Ambiental diseñado consta de 47 medidas, de las
cuales 28 corresponden a la etapa de construcción y 19 a la etapa de operación, medidas
distribuidas en diferentes planes y programas; en resumen, a continuación, se muestra un listado
resumen de los planes, programas y medidas establecidas.
Tabla No. 9.1.- Planes, Programas y Medidas Ambientales – Etapa Construcción
Plan - Programa - Medida
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de Prevención de Impacto Visual
Construir un campamento bajo condiciones mínimas de orden y limpieza
Programa de Prevención de Emisiones Gaseosas y Ruido
Aplicar mantenimiento preventivo en todos los equipos y maquinarias
Programa de Prevención de Emisiones de Material Particulado
Asegurar que los baldes de las volquetas utilizadas se encuentren en buen estado; y, utilizar lonas
Humedecer las áreas con presencia de polvo
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos no Peligrosos
Instalar un punto ecológico dentro del área del proyecto
Disponer adecuadamente los escombros de la obra
Programa de Manejo de Desechos Peligrosos
Realizar un adecuado cambio de aceites lubricantes de los equipos y maquinarias
Programa de Manejo de Efluentes Domésticos
Instalar Letrinas Portátiles para el uso del personal de oficina y frentes de obra.
Realizar la conexión intra domiciliaria y cierre de pozos sépticos
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
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Programa Capacitación Ambiental
Capacitar al personal de obra en temas ambientales
Programa Capacitación Salud & Seguridad
Capacitar al personal de obra en temas de Salud & Seguridad
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Programa de Relaciones Comunitarias
Instalar un rótulo informativo de la obra
Atender, en el sitio de la obra, las consultas, quejas, peticiones y reclamos de la comunidad
Contratar personal de la comunidad para la obra
Manejo comunitario de Servidumbres de paso
Informar a comunidad sobre afectaciones
PLAN DE CONTINGENCIA
Programa de Manejo de Emergencia y Contingencia
Aplicar el Plan de Emergencia – Contingencia establecido para los casos de Accidentes de tránsito,
Incendio, Derrames y Accidentes laborales.
Programa de Insumos para atender Emergencias y Contingencias
Adquirir, instalar y mantener extintores y botiquín de primeros auxilios en la obra para atender una
emergencia.
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Programa de Salud y Seguridad
Elaborar un Plan de Salud & Seguridad de la Obra
Programa de Señalización
Adquirir, Instalar y Mantener en buen estado la señalización de obligaciones, advertencia, precaución y
peligro
Programa de Uso de Equipos de Protección Personal
Adquirir, suministrar y verificar el uso constante de los equipos de protección personal en función de los
puestos de trabajo en la obra
Programa de Uso adecuado de equipos y maquinarias de obra
Cumplir con normas básicas de seguridad respecto al manejo de los equipos y maquinarias de la obra
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Programa de Monitoreo Ambiental de Ruido y Polvo
Ejecutar un programa de monitoreo de la calidad del aire medido en términos de ruido y material
particulado
Programa de Seguimiento y Control
Contratar a un especialista ambiental de parte del contratista y de la fiscalización
Reportar trimestralmente el nivel de cumplimiento de las medidas ambientales de la obra
Contratar una Auditoria Ambiental de Cumplimiento
Realizar estricto seguimiento del plazo contractual e informar a la comunidad al respecto
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DE AREA
Programa de Abandono de Áreas Provisionales
Entrega del área utilizada para las instalaciones provisionales en unas condiciones similares o mejores que
las originales
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Tabla No. 9.2.- Planes, Programas y Medidas Ambientales – Etapa Operación
Plan - Programa - Medida
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de Mantenimiento Preventivo de Equipos y Maquinarias
Aplicar mantenimiento preventivo en todos los equipos y maquinarias que serán utilizados en los procesos
productivos de la Fábrica
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos no Peligrosos
Instalar dos puntos ecológicos dentro del área del proyecto para la recolección y reciclaje de los desechos
Almacenar temporalmente y de manera adecuada los desechos no peligrosos generados en la producción
Programa de Manejo de Desechos Peligrosos
Registrar la empresa como generadora de desechos peligrosos
Definir un área para el almacenamiento temporal de los desechos peligrosos
Entregar los desechos peligrosos a un gestor autorizado por el Ministerio del Ambiente
Programa de Manejo de Efluentes Domésticos
Controlar el cumplimiento de las normas de descarga
Operar y Mantener adecuadamente la Planta de Tratamiento
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Programa Capacitación Ambiental
Capacitar al personal de oficina y producción en temas ambientales
Programa Capacitación Salud & Seguridad
Capacitar al personal de oficina y producción en temas de Salud & Seguridad
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Programa de Relaciones Comunitarias
Realizar una casa abierta, anualmente, para recibir las consultas, quejas, peticiones y denuncias de la
comunidad
PLAN DE CONTINGENCIA
Programa de Insumos para atender Emergencias y Contingencias
Adquirir, instalar y mantener extintores y botiquín de primeros auxilios en la obra para atender una
emergencia.
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Programa de Salud y Seguridad
Elaborar, presentar y aplicar el Plan de Salud y Seguridad según las leyes vigentes para este tipo de
operaciones
Coordinar con Ministerio de Salud Pública campañas de fumigación
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Programa de Monitoreo de Calidad del Aire y Calidad de las Aguas
Ejecutar un programa de monitoreo de la calidad del aire medido en términos de ruido y Gases de Combustión
Ejecutar un programa de monitoreo de la calidad de las aguas en canales de aguas lluvias del área del
proyecto.
Realizar el Mantenimiento del Canal La Guabita
Programa de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
Contratar un profesional a tiempo completo que se encargue de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental
del proyecto
Contratar la Auditoría Ambiental de Cumplimiento de la etapa operativa.
Respecto al presupuesto referencial del Plan de Manejo Ambiental presentado, es necesario
precisar que este ha sido elaborado considerando las siguientes premisas.


Período de ejecución de las obra 12 meses.
Número máximo simultáneo de trabajadores de obra 50 personas.
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

En etapa de operación, número máximo simultaneo de personal administrativo, técnico
y operarios 20 personas.
Período de ejecución del Plan de Manejo Ambiental de la etapa de operación 12 meses.
En caso de que las condiciones preliminarmente establecidas cambien, el contratista deberá
realizar los ajustes respectivos en el Plan de Manejo Ambiental manteniendo el espíritu que ha
querido darse al Plan.
9.4.- Diseño de las Medidas Ambientales
A continuación a manera de fichas, considerando el formato, en vertical, del Acuerdo
Ministerial No. 006, se presenta el diseño de las medidas del Plan de Manejo Ambiental para
cada una de las etapas.
9.4.1.- Medidas - ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
A continuación se presentan las medidas ambientales que deben regir la etapa de construcción
del proyecto.
AASS-INM-EC-01
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA: Prevención de Impacto Visual
Objetivo:
Mantener el orden y limpieza en el campamento de la obra, equipándolo de las áreas necesarias
para evitar contaminación visual.
Campamento de la Obra
Contratista
Alteración del Paisaje por estructuras, equipos y materiales de obra.
Impacto Visual
Construir un campamento bajo condiciones mínimas de orden y limpieza a efectos de
disminuir el impacto visual de esta instalación provisional dentro del predio que será
intervenido.
Se deberá ubicar un predio dentro del área que será intervenido para adecuarlo y utilizarlo
como campamento, con las siguientes áreas mínimas:
Bodega.- Para los insumos de obra, promoviendo el orden a fin de que el patio de maniobras se
encuentre libre de obstáculos. El área de bodega deberá ser mínimo de 35 m2.
Oficina.- Con el inmobiliario de oficina respectivo; previniendo las afectaciones producto de
altas temperaturas del ambiente, así como las épocas de lluvia, cuya área mínimo deberá ser 20
m2 o en su defecto de 5 m2 por oficinista.
Comedor.- Se deberá destinar un comedor, en ningún caso se permitirá que los obreros
ingieran sus alimentos en las áreas de trabajo; el área mínimo deberá ser de 15 m2 o en su
defecto 2,5 m2 por obrero.
Estacionamiento de Maquinarías.- El campamento deberá destinar un espacio como parqueo de
maquinaria pesada y equipos menores, en ningún caso se permitirá que el contratista parquee
sus maquinarias fuera del predio.
Servicios Básicos.- Se deberá dotar del servicio de agua potable provisional a presión, así
como de energía eléctrica.
No se permitirá el almacenamiento de los materiales de construcción, así como el parqueo de
maquinarias, fuera de las áreas de campamento.
El campamento deberá contar con un letrero informativo donde se indique que el predio
corresponde al campamento de la obra, con el nombre del contratista, fiscalizador y promotor
indicando un número telefónico a disposición de la comunidad para efectos de consultas.
Orden y Limpieza en el área de campamento.
Registro Fotográfico de las áreas del campamento.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EC-02
El campamento deberá ser construido al inicio de la obra, durante el primer mes y deberá
mantenerse durante la ejecución de la obra, 12 meses.
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA: Prevención de Emisiones Gaseosas y Ruido
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Objetivo:
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
Aplicar acciones destinadas a la prevención de emisiones gaseosas y ruido.
Área de la Obra
Contratista
Generación de Gases de Combustión y Ruido.
Contaminación del aire
Aplicar mantenimiento preventivo en todos los equipos y maquinarias de motor que serán
utilizados en la obra.
El contratista deberá presentar previo el inicio de las obras, el Plan de Mantenimiento de
Equipos y Maquinarias de motor que utilizará en la obra, plan que deberá ser revisado y
aprobado por la fiscalización ambiental de la obra. Por cada mantenimiento realizado el
contratista deberá presentar el informe o registro del taller, que deberá contener las acciones de
mantenimiento realizadas.
Los equipos y maquinarias de motor que no presenten el registro respectivo de mantenimiento
no podrán ser utilizados en la obra.
Previo al inicio de la utilización de cada una de las maquinarias, se deberá realizar una
medición de niveles de ruido ya que no se permitirá ruidos por encima de los 86 dB (A) para
vehículos motorizados de carga de 12 Tn. Adicionalmente se deberán instalar silenciadores en
los escapes de los vehículos, maquinaria y equipo.
No se permitirá la utilización de bocinas o pitos accionados por sistema de compresor de aire.
El horario de trabajo en lo posible y salvo el caso de permisos especiales otorgados por el
Promotor del proyecto, deberá ser entre las 6h00 y las 18h00.
Calidad del Aire dentro del área del proyecto.
Plan de Mantenimiento Preventivo de Equipos y Maquinarias.
Informe y Registro de Mantenimiento Preventivo de Equipos y Maquinarias.
Factura dela Mantenimiento Preventivo de Equipos y Maquinarias.
Informe de Monitoreo de ruido de fuente fija de maquinarias.
12 meses, durante la ejecución de la obra.
AASS-INM-EC-03
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA: Prevención de Emisiones de Material Particulado
Objetivo:
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Aplicar acciones destinadas a la prevención de emisiones de material particulado.
Área de la Obra
Contratista
Generación de Material Particulado
Contaminación del aire
1.- Asegurar que los baldes de las volquetas utilizadas se encuentren en buen estado; y, utilizar
lonas para prevenir derrames durante el transporte de material
2.- Humedecer las áreas con presencia de polvo
De la Medida 1.- La fiscalización de la obra previo al inicio de la operación de las volquetas
deberá realizar una inspección que verifique el estado de los baldes principalmente en lo que
respecta a confinamiento, uniones y orificios que pudieran generar derrames del material
transportado
De la Medida 2.- Las áreas de tránsito de maquinaria que genere levantamiento de polvo
deberá ser regada a una dosificación aproximada de 2 litros/m2.
Vías sin derrame de material
Calidad del Aire dentro del área del proyecto.
De la Medida 1.- Registro Fotográfico de las volquetas, informe de fiscalización del estado del
balde de las volquetas.
De la Medida 2.- Registro Fotográfico de las áreas humedecidas
Factura de pago de tanqueros para humedecimiento.
12 meses, durante la ejecución de la obra.
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EC-04
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA: Manejo de desechos no peligrosos
Objetivo:
Minimizar la contaminación del recurso suelo y aire producto del manejo adecuado de los
desechos no peligrosos de la obra.
Área de la Obra
Contratista (por definir)
Generación de Desechos no peligrosos
Contaminación del recurso aire y suelo.
1.- Instalar un punto ecológico dentro del área del proyecto, de preferencia en el área de
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
P á g i n a | 75
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de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
campamento, para la recolección y reciclaje de los desechos no peligrosos de la obra.
2.- Disponer adecuadamente los escombros de la obra, tanto provisional (es decir en el área de
la obra) como definitivamente (fuera del área de la obra).
De la Medida 1.- El responsable de la medida deberá disponer de un lugar de acopio de
desechos con los rótulos respectivos, en dicho lugar se deberán instalar por lo menos tres
recipientes de recolección uno destinado a papel, otro a plástico y otro a desechos orgánicos
(puto ecológico); se deberá destinar los desechos plásticos y de papel a empresas de reciclaje
calificadas y solo se podrán entregar los desechos orgánicos, al recolector público. Se deberá
analizar la mejor logística para el reciclaje de los desechos en función de los volúmenes de
generación y de las condiciones de la obra. Los tanques de basura deberán estar pintados y
etiquetados y deberá contar con su respectiva tapa para evitar la dispersión de los residuos por
acción del agua, el viento y para evitar la presencia de vectores de enfermedades como moscas,
cucarachas y roedores.
De la Medida 2.- El contratista, deberá programar la utilización de materiales de obra y
movimiento de tierras, con el fin de evitar acumulación del material que originen molestias en
los frentes de trabajo y a los peatones del sector.
El material deberá ser ubicado, previo a su desalojo, en sitios que no obstruyan el tránsito
vehicular y peatonal. No se podrá disponer material de obra o desalojo en la vía pública por un
período superior a 8 horas. La disposición final del material de desalojo deberá ser aprobado
por la fiscalización y supervisión de la obra, en ningún caso podrá ser dispuesto el material de
desalojo en cuerpos de agua.
El contratista realizará diariamente la limpieza de los escombros y los materiales sobrantes en
las diferentes áreas de trabajo, las cuales deberán ejecutarse en la última hora laborable de cada
día.
Área de Obra sin desechos ni escombros.
De la Medida 1.- Registro Fotográfico del punto ecológico.
Registro de entrega de los desechos a recicladores.
De la Medida 2.- Registro Fotográfico de ubicación de escombros.
Registro Fotográfico de acciones de limpieza.
12 meses, durante la ejecución de la obra.
AASS-INM-EC-05
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA: Manejo de Desechos peligrosos (Aceites Lubricantes)
Objetivo:
Minimizar la contaminación del recurso suelo y agua producto del manejo adecuado de los
desechos peligrosos de la obra (aceites lubricantes).
Área de la Obra
Contratista (por definir)
Generación de Desechos peligrosos (aceites lubricantes)
Contaminación del recurso suelo y agua.
Realizar un adecuado cambio de aceites lubricantes de los equipos y maquinarias de la obra,
previniendo la contaminación del suelo o agua producto de derrames o disposición final
inadecuada.
El contratista, en principio deberá realizar el cambio de aceites de sus equipos y maquinarias
en autoservicios o talleres especializados para este efecto; en los casos particulares en que sea
necesario realizar este cambio de aceite en el área de la obra deberá considerar los siguientes
procedimientos:
Deberá recolectar todo el material de aceites y lubricantes extraídos y disponerlo en un área,
dentro del campamento, que deberá estar delimitada con mallas electro soldadas, área que
deberá contar con la señalización respectiva. Los aceites y lubricantes deberán ser almacenados
en tanques metálicos de 55 gln con los rótulos respectivos. Este material únicamente deberá ser
entregado a gestores de residuos calificados por el Ministerio del Ambiente para lo cual
deberán suscribir el Manifiesto Único de Entrega de Desechos Peligrosos.
Suelo sin manchas de derrames de aceites lubricantes.
Registro Fotográfico del área de almacenamiento de aceites y lubricantes.
Manifiesto Único de Entrega de Desechos Peligrosos.
12 meses
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EC-06
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA: Manejo de Efluentes Domésticos
Objetivo:
Minimizar la contaminación del recurso agua producto del manejo adecuado de los efluentes
domésticos generados en la obra.
Área de la Obra
Lugar Aplicación:
P á g i n a | 76
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
Contratista
Generación de Efluentes Domésticos
Contaminación del recurso agua.
1.- Instalar Letrinas Portátiles para el uso del personal de oficina y frentes de obra.
2.- Realizar y asegurar la conexión intra domiciliaria como parte del proyecto.
De la Medida 1.- El Contratista deberá alquilar e instalar mínimo dos unidades de letrinas
portátiles móviles una en el área de campamento para el personal de oficina y otro en el frente
más alejado de trabajo destinado para los obreros; el alquiler lo realizará con una empresa que
cuente con los registros y documentos ambientales en regla para prestar este servicio, servicio
que deberá incluir el mantenimiento de las unidades.
Dependiendo de los frentes de trabajo y su distancia, la fiscalización de la obra podrá exigir la
instalación de una letrina portátil adicional; para lo cual deberá considerar como indicador una
distancia de 100 m.
De la Medida 2.- El responsable de la aplicación de la presente medida deberá realizar la
conexión intra domiciliaria para asegurar el uso del sistema y evitar descargar ilícitas de aguas
residuales al sistema de aguas lluvias, para lo cual deberá seguir los protocolos que para el
efecto EMAPAG EP ha diseñado. Se incluye dentro de esta actividad el sellado de los pozos
sépticos.
Calidad de las aguas del recurso agua
De la Medida 1.- Registro Fotográfico de la instalación de las letrinas.
Facturas del servicio de letrinas
De la Medida 2.- Actas de conexión intra domiciliaria de cada uno de los predios.
12 meses
AASS-INM-EC-07
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
PROGRAMA: Capacitación Ambiental
Objetivo:
Transferir, al personal de obra, conciencia y conocimientos respecto al medio ambiente para la
correcta ejecución de la obra.
Área de la Obra
Contratista
Capacitación del personal
Incumplimientos por desconocimiento técnico y de la norma.
Capacitar al personal de obra en temas ambientales vinculados con la etapa de construcción de
la obra y su responsabilidad frente al cumplimiento de las medidas ambientales del proyecto.
El contratista deberá realizar un programa de capacitación a todo el personal de obra, bajo las
condiciones que se presentan en el cuadro siguiente; es de anotar que de cada tema el expositor
deberá hacer referencia al proyecto motivo de la capacitación y de la etapa correspondiente, en
este caso construcción.
Nombre de
Horas
Grupo
Objetivo
Capacitación
Concienciación
2
Gerentes
Motivar y dar a conocer a los
Ambiental
Ingenieros
participantes la importancia de
aplicación de las medidas
ambientales y el marco jurídico de
sustento.
Plan de Manejo
2
Ingenieros
Motivar y dar a conocer a los
Ambiental
Obreros
participantes las medidas que
Maquinistas
serán aplicadas en el proyecto del
PMA.
Contaminación
1
Motivar y dar a conocer a los
Ambiental – Recurso
participantes el origen y efecto de
Aire
la contaminación del aire.
Contaminación
1
Motivar y dar a conocer a los
Ambiental – Recurso
participantes el origen y efecto de
Agua
la contaminación del agua.
Contaminación
1
Motivar y dar a conocer a los
Ambiental – Recurso
participantes el origen y efecto de
Suelo
la contaminación del suelo.
Las charlas deberán ser impartidas por un profesional que demuestre su capacidad docente con
titulación o experiencia en temas ambientales.
En cada capacitación deberán ser invitados funcionarios de la fiscalización y supervisión del
proyecto.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
P á g i n a | 77
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de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Indicador
Medios de
Verificación:
Plazo
En cada evento de capacitación se deberá suscribir el acta de asistencia, según el Anexo IV.
Personal Capacitado y con conciencia ambiental.
Acta de Asistencia suscrita por los participantes.
Registro Fotográfico
Documento impreso de las diapositivas presentadas o, en su defecto, información que fue
expuesta.
Durante el primer y segundo mes de ejecución de la obra.
AASS-INM-EC-08
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
PROGRAMA: Capacitación en Salud & Seguridad
Objetivo:
Transferir al personal de obra conciencia y conocimientos respecto a la Salud & Seguridad
para la correcta ejecución de la obra.
Área de la Obra
Contratista
Capacitación del personal
Incumplimientos por desconocimiento técnico y de la norma.
Capacitar al personal de obra en temas de Salud & Seguridad vinculados con la etapa de
construcción de la obra y su responsabilidad frente al cumplimiento de las medidas
ambientales del proyecto.
El responsable de la aplicación de la medida deberá realizar un programa de capacitación a
todo el personal de obra, bajo las condiciones que se presentan en el cuadro siguiente.
Nombre de
Horas
Grupo
Objetivo
Capacitación
Concienciación en
1
Gerentes
Motivar y dar a conocer a los
Seguridad y Salud
participantes la importancia de la
Ocupacional
aplicación de las medidas de salud
y seguridad ocupacional y el
marco jurídico de sustento.
Manejo
1
Todo el
Motivar y dar a conocer a los
de Químicos
personal
participantes el correcto manejo
Gerentes
de sustancias químicas.
Equipos de Protección
1
Motivar y dar a conocer a los
Personal
participantes los beneficios del
uso de equipos de protección
personal.
Plan de
1
Motivar y dar a conocer a los
Emergencia
participantes las acciones que
deberán seguir en caso de
emergencias.
Las charlas deberán ser impartidas por un profesional que demuestre su capacidad docente con
titulación o experiencia en temas ambientales.
En cada capacitación deberá asistir, además del personal de obra, funcionarios de la
fiscalización y supervisión del proyecto.
En cada evento de capacitación se deberá suscribir el acta de asistencia, según el Anexo IV.
Personal Capacitado y con conciencia en prevención de riesgos.
Acta de Asistencia suscrita por los participantes.
Registro Fotográfico.
Documento impreso de las diapositivas presentadas o, en su defecto, información que fue
expuesta.
Durante el primer y segundo mes de ejecución de la obra.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EC-09
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA: Relaciones Comunitarias
Objetivo:
Establecer un canal de comunicación entre los diferentes actores del proyecto y la comunidad
para efectos de solventar cualquier consulta, queja, petición o denuncia.
Área de influencia de la Obra
Contratista
Relaciones Comunitarias
Expectativas de la comunidad.
1.- Instalar un rótulo informativo de la obra, entre otras, con la identificación del proponente.
2.- Atender, en el sitio de la obra, las consultas, quejas, peticiones y reclamos de la comunidad.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
P á g i n a | 78
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de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Procedimiento:
Indicador
Medios de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EC-10
Objetivo:
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medida Propuesta:
Procedimiento:
3.- Contratar personal de la comunidad para que trabaje en la obra.
4.- Manejo comunitario de las servidumbres del proyecto.
5.- Informar a la comunidad sobre afectaciones de servicios en general producto de la
obra.
De la Medida 1.- Se deberán colocar 2 rótulos de 3 x 2 m en las vías principales de ingreso al
área del proyecto, en el cual se detallará principalmente el nombre de la obra, la entidad
contratante, entidad contratista, entidad fiscalizador, duración y monto del proyecto; el rótulo
deberá ser ubicado a una altura mayor de 3 m. El detalle de los elementos que deben incluirse
en el rótulo se presenta en el Anexo I.
Al final de la leyenda del Rótulo deberá indicarse el nombre y teléfono de un contacto a quien
podrán llamar en caso de consultas, quejas, peticiones o denuncias por parte de la comunidad.
De la Medida 2.- Adicionalmente, se deberá nombrar a un representante de la contratista para
que actúe como facilitador en caso de presentarse en el lugar consultas, quejas, peticiones o
denuncias de la comunidad, para lo cual se adecuará un lugar para ofrecer esta atención cuando
se lo requiera, la cual deberá registrase por escrito y de la misma forma deberá registrarse por
escrito como fue subsanada la petición de la comunidad; ambos documentos deberán contar
con la firma de quien emite la consultas, quejas, peticiones o denuncias, así como el contratista
y la fiscalización. Para este efecto deberá programar de manera mensual una reunión con la
comunidad del sector intervenido.
El responsable de la aplicación de la presente medida deberá disponer que todas las reuniones
con la comunidad sean canalizadas a través de los líderes comunitarios o dirigencia de los
diferentes sectores a efectos de lograr un mayor número de asistentes a la reunión.
De la medida 3.- Además, se exigirá al contratista que contrate, por lo menos, a un 10% de su
personal de obra seleccionándola de la comunidad del área de influencia del proyecto.
De la medida 4.- El contratista, a través de su facilitador social, previo a la construcción de los
colectores que van por los patios de los predios (Ramales Condominiales) de presentarse el
caso, deberá realizar un acercamiento con los propietarios para explicar este requerimiento y
una vez entendido y aceptado, por el propietario del predio, suscribir las actas respectivas, para
lo cual utilizará el formato establecido para el efecto por la EMAPAG EP.
De la Medida 5.- El responsable de la aplicación de la presente medida deberá informar a la
comunidad cualquier afectación que se pudiera presentar producto de la ejecución de la obra,
tales como cierre de vías, cortes de energía, cortes de aguas, etc. Para lo cual deberá utilizar el
mecanismo de información más idóneo en función del servicio que será afectado.
Comunidad conforme con el proyecto.
De la Medida 1.- Registro Fotográfico del Rótulo de Obra
De la Medida 2.- Registro de consultas, quejas, peticiones o denuncias. Registro de consultas,
quejas, peticiones o denuncias subsanadas.
Registro fotográfico de la reunión con la comunidad.
Oficio informando a los líderes comunitarios sobre la reunión con la comunidad.
De la Medida 3.- Instrumento que demuestre la contratación del personal de la comunidad.
De la Medida 4.- Actas de Servidumbre suscritas
De la Medida 5.- Verificación del mecanismo de comunicación utilizado para informar sobre
afectaciones de los servicios en general.
12 meses, durante el plazo de ejecución de la obra.
PLAN DE CONTINGENCIA
PROGRAMA: Manejo de Emergencia y Contingencia
Establecer las acciones a seguir por parte del Contratista, en caso de presentarse situaciones
anómalas asociadas a accidentes o fallas, que produzcan efectos no contemplados, tales como
Accidentes de Tránsito, Incendios, Derrames, Accidentes Laborales.
Área de la Obra
Contratista
Riesgos Ambientales y de Salud & Seguridad
Contaminación producto de emergencias
Aplicar el Plan de Emergencia – Contingencia establecido para los casos de Accidentes de
tránsito, Incendio, Derrames y Accidentes laborales.
A continuación se presentan una secuencia de acciones básicas que deben ser consideradas por
el contratista en caso de las siguientes emergencias:
A.- Accidentes de Tránsito
Se realizará la comunicación rápida y expedita con personal de Seguridad de la Obra,
Fiscalización, Supervisión; y, de ser el caso, Comisión de Tránsito, Cuerpo de Bomberos,
Centro de Salud. Los primeros auxilios serán ofrecidos por personal capacitado para tales
efectos sea interno o externo de la obra. En caso de no estar presente el personal idóneo, se
P á g i n a | 79
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realizarán las gestiones para disminuir los tiempos de atención de los lesionados.
Específicamente se realizarán las siguientes labores:

Avisar telefónicamente o personalmente al Ing. Residente o Jefe de Obra;
dependiendo de la magnitud del accidente se comunicará con la Comisión de
Tránsito, el Centro de Salud más cercano y el Cuerpo de Bomberos.

Avisar a la Fiscalización de la Obras así como a la Supervisión.

Verificar que los accidentados sean trasladados a centros de atención médica.

Disponer de equipos y maquinaria para ayudar a despejar la vía en el más breve
plazo.

Verificar que las compañías de seguros involucradas hayan sido avisadas en forma
oportuna, de ser el caso.

Entregar información oportuna a los encargados de comunicaciones, quienes darán
las informaciones a la prensa en forma oficial, de ser el caso.

Registrar el accidente en el formulario previamente definido.

Registro ante el IESS del accidente de trabajo.
B.- Incendios.
Sin perjuicio de las medidas preventivas, tales como la conformación de una brigada contra
incendios y el porte de los elementos de seguridad, tales como extintores, se aplicarán las
siguientes medidas:

Se organizará el equipo previamente entrenado para combatir estos efectos.

Se evaluará la necesidad de ayuda de servicios externos para detener el fuego
(bomberos).

Se informará a Bomberos de la existencia de un amago o de un incendio, según sea
el caso.

Se registrará el accidente y se avisará de inmediato a la Fiscalización y Supervisión.
C.- Derrame de substancias peligrosas
Independiente de las acciones preventivas, tales como la verificación del correcto
funcionamiento de la maquinaria y sellado de estanques, a continuación se presentan las
acciones tendientes a limitar los posibles efectos del derrame de sustancias tales como aceites,
lubricantes y combustibles, los cuales podrían derivar de un mal funcionamiento o de
accidentes. Las acciones informativas incluyen:

Avisar telefónicamente o personalmente al Ing. Residente de Obra o Jefe de Obra y,
dependiendo de la magnitud del derrame, al Cuerpo de Bomberos.

Avisar a la Fiscalización y Supervisión.
Las acciones mitigativas incluyen lo siguiente:

Detección de la fuente contaminante

Detención y/o confinamiento del derrame

Delimitación del área afectada

Suspensión de labores del sector

Solicitud de asesoría a Bomberos

Limpieza y retiro del material contaminado

Disposición adecuada y confinada del material contaminado

Despacho a empresas de tratamiento de residuos
Todas las actividades respecto al Manejo del derrame deben ser realizadas considerando las
directrices establecidas en la Guía Naranja.
D.- Accidentes de Trabajadores.

Se dará atención de primeros auxilios en el área del accidente.

Si el accidente es mayor, se trasladará al herido hasta el centro asistencial más
cercano.

Dar aviso correspondiente al personal de obra, Contratista, Fiscalización y
Supervisión Municipal.

Registro del accidente en el formato respectivo.

Registro ante el IESS del accidente de trabajo.
Para efectos de la aplicación del Plan de Contingencias el Contratista deberá llenar el cuadro
adjunto en el cual se incluyen una serie de instituciones que podrán ser de apoyo en la
ejecución de los Planes de Emergencia o Contingencia; el contratista deberá ubicar las
instituciones más cercanas al área del proyecto, dicho registro se deberá imprimir en formato
A3 y se deberá pegar dentro del campamento donde todo el personal fácilmente pueda tener
acceso visual a esta información.
Institución
Teléfono
Comisión de Tránsito
Cuerpo de Bomberos
P á g i n a | 80
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de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Municipio de Santa Lucia
Centro de Salud
Cruz Roja
Defensa Civil
Policía Nacional
Corporación Nacional de
Telecomunicaciones.
Emergencia
Indicador
Medios de
Verificación:
Plazo:
Una vez concluida la emergencia el contratista deberá elaborar un informe de investigación de
la emergencia, donde se detalle el origen de la emergencia así como el detalle de las acciones
realizadas durante la emergencia así como los recursos utilizados y una cuantificación de las
pérdidas humanas y económicas.
Tiempo de respuesta ante una emergencia
Informe de Investigación de la Emergencia
12 meses, durante el plazo de ejecución de la obra.
AASS-INM-EC-11
PLAN DE CONTINGENCIA
PROGRAMA: Insumos para atender una Emergencia
Objetivo:
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medida Propuesta:
Contar con los materiales e insumos mínimos requeridos para combatir una emergencia.
Área de la Obra
Contratista
Riesgos laborales y Emergencias
Contaminación de suelo, aire y agua producto de emergencias
Adquirir, instalar y mantener extintores y botiquín de primeros auxilios en la obra para atender
una emergencia.
Extintores: El contratista deberá adquirir, instalar y mantener extintores de polvo químico seco
de 10 lbs de CO2 en cada una de las áreas establecidas en el campamento; y en cada una de las
maquinarias de obra; no se permitirá el uso de maquinarias que no cuenten con el extintor con
la carga vigente. Los extintores deberán contar con el mantenimiento periódico.
Medicamentos: Sin perjuicio de otros insumos que crea conveniente incluir el Contratista
como parte del Botiquín de primeros auxilio, deberá contar con el Kit APAA, los elementos
que conforman este Kit se muestra en el Anexo V.
Adicionales: El Contratista deberá contar en el campamento con los siguientes insumos
necesarios para atender una emergencia:

Escalera de Bomberos 12 pies para casos de incendio de viviendas.

Tabla rígida de inmovilización para traslado de pacientes heridos.

Megáfono de 15 Watios

Silbato de árbitro

Collarin Cervical

Polea de rescate y Arnes de Seguridad

Equipo de Trauma (Kit de Oxígeno Medicinal)
Las especificaciones de los elementos adicionales indicados se muestran en el Anexo VI
Tiempo de respuesta ante una emergencia
Factura de los insumos adquiridos
Registro fotográfico de los insumos y materiales adquiridos
12 meses, durante el plazo de ejecución de la obra.
Procedimiento:
Indicador
Medios de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EC-12
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMA: Plan de Salud & Seguridad
Objetivo:
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medida Propuesta:
Prevenir riesgos laborales.
Área de la obra.
Contratista (por definir)
Riesgos laborales, Accidentes e Incidentes
Accidentes laborales.
Elaborar un Plan de Salud & Seguridad de la Obra en la cual se establezcan las medidas
destinadas a la prevención de los riesgos en función de los diferentes puesto de trabajo.
El contratista deberá de manera obligatoria, presentar, cumplir y hacer cumplir el Plan de
Salud & Seguridad de la obra, este documento deberá registrarse y ponerse en práctica de
Procedimiento:
P á g i n a | 81
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Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
forma inmediata.
El Plan de Salud & Seguridad, deberá considerar las siguientes normas: Reglamento de
Seguridad e Higiene de Trabajo, Resolución No. 172 del 29 de Septiembre de 1.975;
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Manejo del Medio Ambiente de
Trabajo, promulgado en el Decreto Ejecutivo 2393, en el Registro Oficial 565, del 17 de
Noviembre de 1986; y, Reglamento de Responsabilidad Patronal del IESS promulgado el 1 de
Febrero de 1999.
Una vez elaborado el documento y registrado, este deberá ser socializado con el equipo del
contratista, para lo cual se llevará a cabo una reunión de trabajo donde se explicara a cada uno
de los participantes los riesgos laborales a los cuales se encuentran expuestos, así como los
deberes y derechos tanto de los trabajadores como de los empleadores.
Número de accidentes de obra.
Plan de Salud & Seguridad de la Obra.
El Plan debe estar elaborado hasta el 2do mes de trabajo y ponerse en práctica durante el
tiempo de ejecución de la obra.
AASS-INM-EC-13
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMA: Señalización
Objetivo:
Evitar accidentes principalmente en los lugares de riesgo del proyecto en su etapa de
construcción por falta de señalización.
Área de la obra.
Contratista
Riesgos laborales, Accidentes e Incidentes
Accidentes Laborales.
Adquirir, Instalar y Mantener en buen estado la señalización de obligaciones, advertencia,
precaución y peligro, destinada a evitar accidentes laborales en la obra.
El contratista deberá de manera obligatoria, demarcar las áreas de riesgo mediante
cerramientos provisionales con cintas plásticas tendrán las siguientes características: bloques
de hormigón de 30 x 30 cm de superficie y 15 cm de espesor, que servirán de base para instalar
un poste de madera de 1,50 m de altura y de 0,15 x 0,15 m de sección, pintado de color
anaranjado con hileras de cintas de plástico grueso de color rojo o amarillo con la siguiente
leyenda: Peligro
Todas las áreas de alto riesgo así como las áreas de intervención con maquinarias deberán estar
delimitadas.
Además, deberá instalar letreros y barricadas informativas del tipo:
Obligatorias – Color Azul
Advertencia – Color Naranja
Precaución – Color Amarillo
Peligro – Color Rojo
Los formatos de muestran en el Anexo VII
Instalar señalización vial durante la etapa de entrada y salida de vehículos del predio a ser
intervenido, la cual estará acompañada de un banderero, según referencias mostradas en el
Anexo VIII.
El responsable de la aplicación de la presente medida deberá disponer la colocación inmediata
de las tapas de cajas domiciliarias y cámaras de inspección una vez construidas; no se
permitirá mantener sin tapas estos elementos considerando el alto riesgo que presentan.
Accidentes de obra por falta de señalización.
Registro Fotográfico de la demarcación de áreas.
Registro Fotográfico de los letreros instalados.
Registro fotográfico de actuación de Banderero.
12 meses, durante el plazo de ejecución de la obra.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medida Propuesta:
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EC-14
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMA: Uso de Equipos de Protección Personal EPP.
Objetivo:
Evitar accidentes laborales en los puestos de trabajo bajo el uso de los equipos de protección
personal.
Área de la obra.
Contratista
Riesgos laborales, Accidentes e Incidentes
Accidentes Laborales.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
P á g i n a | 82
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de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Medida Propuesta:
Procedimiento:
Indicadores
Medio de
Verificación:
Plazo:
Adquirir, suministrar y verificar el uso constante de los equipos de protección personal en
función de los puestos de trabajo en la obra.
El contratista deberá de manera obligatoria adquirir y obligar al uso de los Equipos de
Protección Personal, en función de las tareas a ser desarrolladas por cada uno de los puesto de
trabajo. En el Anexo IXI se presenta una referencia de la utilización de estos equipos.
No se permitirá el ingreso de persona alguna a las instalaciones de obra sin el uso del casco y
chaleco.
Cada persona deberá firmar el registro de entrega de los equipos de protección personal en
función de su tarea o cargo.
El contratista deberá supervisar el uso del personal de los EPP y verificar el estado de los
mismos y, de ser el caso, reemplazarlo en caso de deterioros o pérdidas.
Número de accidentes de obra por falta de uso de EPP.
Acta de entrega de EPP
Factura de adquisición de EPP
Registro Fotográfico del uso de los EPP
12 meses, durante el plazo de ejecución de la obra.
AASS-INM-EC-15
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMA: Uso adecuado de los equipos y maquinarias de obra
Objetivo:
Evitar accidentes aplicando medidas para el uso adecuado de los equipos y maquinarias de
obra.
Área de la obra.
Contratista
Riesgos laborales, Accidentes e Incidentes
Accidentes Laborales.
Cumplir con normas básicas de seguridad respecto al manejo de los equipos y maquinarias de
la obra, para prevenir riesgos laborales.
Todas las maquinarias utilizadas en la obra deberán contar con alarma audio de retro y deben
poseer extintor con carga.
No se permitirá que las maquinarias, sin la presencia del chofer, permanezcan encendidas;
adicionalmente, solo podrá estar en la cabina el operador de la maquinaria.
Para el transporte de material las volquetas deberán transitar dentro del área del proyecto a una
velocidad inferior a 20 km/h.
Los vehículos, maquinarias y equipos serán dirigidas por trabajadores que hayan recibido una
formación adecuada y superado las pruebas que la empresa Contratista requiera.
Deberán facilitarse vías de acceso seguras y apropiadas para vehículos y maquinarias.
Deberá organizarse y controlarse el tráfico de modo que se garantice su utilización en
condiciones de seguridad, a través de sistemas de señalización que permitan la correcta
circulación de vehículos y equipos de la empresa Contratista.
Ninguna máquina deberá transportar otra persona que no sea exclusivamente el operador de la
misma.
Accidentes por falta de cumplimiento de normas de seguridad relacionadas con el uso de los
equipos y maquinarias
Registro Fotográfico de la aplicación de las normas.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medida Propuesta:
Procedimiento:
Indicadores
Medio de
Verificación:
Plazo:
12 meses, durante el plazo de ejecución de la obra.
AASS-INM-EC-16
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA: Monitoreo Ambiental de Ruido y Polvo
Objetivo:
Conocer las concentraciones de ruido y polvo generados por la obra, a fin de establecer el
grado de cumplimiento de la norma y la necesidad de medidas adicionales de mitigación.
Área de la obra.
Contratista
Generación de Ruido y Polvo
Contaminación de la calidad del aire.
Ejecutar un programa de monitoreo de la calidad del aire medido en términos de ruido y
material particulado.
El contratista deberá de manera obligatoria, contratar el monitoreo de ruido con una frecuencia
bimensual, considerando una estación de monitoreo de fondo, y otra estación en el frente
principal de trabajo.
De la misma forma, deberá llevar a cabo un programa de monitoreo bimensual de material
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
P á g i n a | 83
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
particulado determinando Pm10 y Pm2.5, en una estación en el frente principal de trabajo.
La ejecución de las mediciones deberán efectuarse considerando las recomendaciones
respectivas que se indican en el Libro VI, Anexo respectivo del TULAS “De ruido y
Vibraciones”
Los reportes presentados deberán contar con una interpretación de los resultados, que incluya
un análisis del cumplimiento de los límites máximos permitidos.
El laboratorio que ejecute las mediciones deberá contar con la acreditación respectiva de la
OAE; de la misma forma, los equipos utilizados deben contar con el certificado vigente de
calibración.
En caso de detectarse valores superiores a la norma, el responsable de la generación del
contaminante deberá aplicar de forma inmediata medidas de atenuación y volver a realizar el
monitoreo hasta el cumplimiento de la norma.
Calidad del Aire medida en términos de ruido y polvo.
Informes de Monitoreo Ruido
Informes de Monitoreo Material Particulado
12 meses, durante el plazo de ejecución de la obra.
AASS-INM-EC-17
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA: Seguimiento y Control
Objetivo:
Mantener un control estricto y asegurar la aplicación de las medidas ambientales establecidas
en el presente Plan de Manejo Ambiental; así como la ejecución a tiempo de la obra de
acuerdo a lo planificado.
Área de la obra.
Indicado en cada actividad
Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
Contaminación de los recursos suelo, aire y agua por la inadecuada o falta de aplicación de las
medidas ambientales o por el retraso en la ejecución de la obra.
1.- Contratar a un especialista ambiental de parte del contratista y de la fiscalización quienes se
encargarán de la aplicación de las medidas ambientales.
2.- Reportar trimestralmente el nivel de cumplimiento de las medidas ambientales de la obra.
3.- Contratar una Auditoria Ambiental de Cumplimiento previo a la culminación de los
trabajos de obra.
4.- Realizar un estricto seguimiento para el cumplimiento de los plazos contractuales.
De la Medida 1.- En el contrato de obra y de fiscalización se deberá hacer especial énfasis
sobre las sanciones que se asignarán al contratista y fiscalización en caso de no cumplirse con
en el plan de manejo ambiental. (Responsable EMAPAG)
Se deberá considerar como personal técnico de obra, como mínimo, a un ingeniero ambiental a
medio tiempo, tanto por parte de la Fiscalización como del Contratista, quienes deberán velar
por el cumplimiento de las diferentes normas ambientales. (Responsable EMAPAG)
De la Medida 2.- El contratista mediante su ingeniero ambiental, deberá presentar un informe
trimestral de aplicación de las medidas ambientales, presentado principalmente los indicadores
de verificación y considerando la estructura que se presenta en el Anexo X. (Responsable
Contratista)
Los informes de avance ambientales presentados por el Contratista deberán ser analizados y
aprobados por la Fiscalización, quien deberá verificar que los indicadores sean verídicos.
(Responsable Fiscalización)
De la Medida 3.- Previo a la culminación de las obras, el responsable de la aplicación de esta
medida, deberá contratar a un Auditor Ambiental Externo registrado ante el MAE para que
realice el proceso de Auditoria de Cumplimiento, cuyos resultados deben ser puestos a
consideración de la Dirección de Medio Ambiente de la Prefectura, como Autoridad
Ambiental Responsable, auditoria que debe cumplir con las normas y acuerdos ministeriales
vigentes. (Responsable EMAPAG)
De la Medida 4.- La EMAPAG a través de su administrador deberá hacer un seguimiento
estricto del cumplimiento de los plazos del proyecto a efectos de cumplir con el programa
establecido; en caso que por circunstancia no imputables al contratista sea necesario ampliar
los plazos, el nuevo plazo deberá ser socializado a la comunidad para lo cual se buscará el
mecanismo más idóneo para el efecto.
Grado de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
De la Medida 1.- Informes Trimestrales emitidos por el Contratista, con el oficio de aprobación
de la Fiscalización.
De la Medida 2.- Facturas de prestación de servicio del especialista ambiental emitidas al
contratista y al fiscalizador.
De la Medida 3.- Informe Final de Auditoría Ambiental de Cumplimiento.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicadores:
Medios de
Verificación:
P á g i n a | 84
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Plazo:
De la Medida 4.- Acta de Ampliación de Plazo, y Respaldo de los mecanismos utilizados para
informar a la comunidad sobre las ampliaciones.
12 meses, durante el plazo de ejecución de la obra.
AASS-INM-EC-18
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DE ÁREA
PROGRAMA: Abandono de Obras Provisionales
Objetivo:
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Minimizar los impactos productos del desarmado de las instalaciones provisionales de obra.
Área de la obra.
Contratista.
Abandono del área y retiro de las instalaciones provisionales.
Contaminación de los recursos suelo, aire y agua por la inadecuada o falta de aplicación de las
medidas ambientales.
Entrega del área utilizada para las instalaciones provisionales en unas condiciones similares o
mejores que las originales, se incluye además del campamento áreas privadas que por motivo
de la construcción de las obras pudieran verse afectadas.
Es necesario indicar que el presente Plan de Abandono, debe entenderse como abandono de las
obras falsas que requiera la obra, más no como el abandono del proyecto propiamente dicho,
puesto que no hay expectativas de abandonar el proyecto por ninguna circunstancia; incluso
considerando que, por algún motivo de fuerza mayor o por la presencia de un fenómeno
natural que como resultado sea más factible demoler la edificación en lugar de rehabilitarlo,
aún en estos casos, se deberá presentar un nuevo Plan de Manejo Ambiental; razón por la cual,
el Plan de Abandono de la obras falsas corresponde únicamente al campamento y áreas de
bodega de los materiales de construcción.
El contratista, responsable de la aplicación de la presente medida ambiental, deberá realizar las
siguientes actividades.
Previo a la construcción del campamento, deberá notificar a la fiscalización de la obra, la
ubicación; para efectos del reconocimiento y aprobación del sitio.
Previo a la instalación del campamento, deberá levantar un registro fotográfico a detalle por
medio del cual se logre observar con precisión las condiciones en las cuales se encuentra el
terreno en el cual va a operar el campamento.
Una vez levantado el campamento de forma total, deberá levantar un nuevo registro por medio
del cual se observen las diferencias entre la situación inicial y la situación en operación.
La fiscalización supervisará y controlará que las actividades de abandono del campamento se
cumplan en función de las medidas ambientales establecidas; para este efecto, el contratista
deberá notificar a la fiscalización el inicio del abandono del campamento.
Una vez abandonado el sitio, completamente, se realizará un último levantamiento fotográfico,
a efectos de comparar la situación inicial con la situación luego del abandono; las condiciones
del entorno luego del abandono del área utilizada como campamento deberán ser mejores a las
originales, lo que deberá ser verificado por la fiscalización.
El responsable de la aplicación de la presente medida deberá disponer, previo a la Recepción
Provisional de las Obras, la reparación de las áreas afectadas, tal es el caso de parques, aceras,
pavimentos, paredes, etc; sí se presentará algún reclamo por esta condición, previo a la
recepción, deberá atenderse de forma inmediata. Sobre el tema, con especial énfasis deberán
tratarse las afectaciones a viviendas utilizadas como residencia.
Área de instalaciones provisionales (campamentos) en iguales o mejores condiciones que
previo su construcción.
Comunicación de notificación de inicio de las actividades de desmontaje.
Registros fotográficos del antes, durante y después de campamento y de áreas afectadas
1 mese, al final de la ejecución de la obra.
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
P á g i n a | 85
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9.4.2.- Medidas - ETAPA DE OPERACIÓN
AASS-INM-EO-01
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA: Mantenimiento Preventivo de Equipos y Maquinarias
Objetivo:
Mantener las condiciones de calidad del aire, mediante la ejecución de mantenimientos
preventivos de los equipos y maquinarias utilizados en la operación y mantenimiento del
proyecto.
Área del Proyecto
Operador del Sistema
Generación de Gases de Combustión y Ruido.
Contaminación del aire
Aplicar mantenimiento preventivo en todos los equipos y maquinarias que serán utilizados en
la operación y mantenimiento del proyecto.
El Operador, deberá presentar, previo el inicio de sus actividades operativas, el Plan de
Mantenimiento Anual de los Equipos y Maquinarias, principalmente en la concerniente a las
Volquetas, Tanqueros, Hidrocleaners y Equipos de Bombeo.
Por cada mantenimiento realizado deberá presentar el informe o registro respectivo en el cual
se detallen las acciones de mantenimiento realizadas.
Calidad del Aire dentro del área del proyecto.
Plan de Mantenimiento Preventivo de Equipos y Maquinarias.
Informe de Mantenimiento Preventivo de Equipos y Maquinarias.
Factura dela Mantenimiento Preventivo de Equipos y Maquinarias.
12 meses, durante el primer año de operación.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EO-02
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS Y EFLUENTES
PROGRAMA: Manejo de desechos no peligrosos
Objetivo:
Minimizar la contaminación del recurso suelo y aire producto del Manejo adecuado de los
desechos no peligrosos.
Área del Proyecto
Operador del Sistema
Generación de Desechos no peligrosos
Contaminación del recurso aire y suelo.
1.- Instalar un punto ecológico dentro del área de la Estación de Bombeo de aguas residuales
para la recolección y reciclaje de los desechos domésticos no peligrosos; y entregar estos
desechos, de ser el caso, al recolector público.
2.- Almacenar temporalmente y de manera adecuada los desechos no peligrosos generados en
la Estación de Bombeo y entregar, de ser el caso, al recolector público.
De la Medida 1.- El Operador deberá instalar un punto ecológico de recolección de desechos
conformado por tres tipos de tachos con coloración respectiva esto es para desechos orgánicos,
plásticos y papel/cartón, ubicado en el ingreso del área donde se ubica la Estación de Bombeo
En el Anexo XI se muestra un ejemplo fotográfico.
De la Medida 2.- Para el caso de los desechos no peligrosos que no puedan ser reciclados y no
logren ser dispuestos en los puntos ecológicos serán almacenados temporalmente en tanques
metálicos de 55 gln. en un lugar que no genere un impacto visual.
Entorno del área de reservorio y estación de bombeo sin desechos.
De la Medida 1.- Registro Fotográfico del punto ecológico,
De la Medida 2.- Registro Fotográfico de ubicación de desechos de la operación y
mantenimiento. Registro Fotográfico de áreas limpias.
12 meses, durante el primer año de operación.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EO-05
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS Y EFLUENTES
PROGRAMA: Manejo de Desechos peligrosos
Objetivo:
Minimizar la contaminación del recurso suelo y agua producto del manejo adecuado de los
desechos peligrosos durante la etapa de operación del proyecto.
Área del Proyecto
Operador del Sistema
Generación de Desechos peligrosos
Contaminación del recurso suelo y agua.
1.- Registrar la empresa como generadora de desechos peligrosos ante el Ministerio del
Ambiente.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
P á g i n a | 86
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Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
2.- Definir un área para el almacenamiento temporal de los desechos peligrosos.
3.- Entregar los desechos peligrosos a un gestor autorizado por el Ministerio del Ambiente.
4.- Recolectar, Transportar, Tratar y Disponer de manera adecuada los lodos provenientes del
mantenimiento del Sistema de Alcantarillado tanto del sistema de recolección como del
sistema de bombeo.
De la Medida 1.- La empresa operadora, previo al inicio de sus actividades, deberá registrarse
ante el Ministerio del Ambiente como generador de desechos peligrosos, estableciendo el
listado de los desechos y su producción anual planificada.
De la Medida 2.- Dentro del área de la Estación de Bombeo, se deberá aislar, señalizar y
adecuar un área destinada al almacenamiento temporal de los desechos peligrosos, con las
normas básicas de almacenamiento. El responsable de la medida deberá designar a un
responsable del área quien registrara el ingreso y salida de los desechos peligrosos mediante
una bitácora que incorporará datos respecto al tipo de desecho, volumen, cantidad, fecha y
hora.
De la Medida 3.- Los desechos peligrosos almacenados deberán ser entregados únicamente a
gestores de residuos calificados por el Ministerio del Ambiente, para lo cual se suscribirá el
Manifiesto Único de Entrega, Transporte y Recepción de Desechos Peligrosos.
De la Medida 4.- Para el mantenimiento de la infraestructura se deberá cuidar que los lodos
extraídos no sea derramados durante la etapa de extracción y transporte; dichos lodos deberán
ingresar mediante el uso de Hidrocleaners a los lechos de secado construidos para el efecto,
una vez cumplidos los niveles de humedad, dichos lodos podrán ser dispuestos en el relleno
sanitario de la ciudad. El responsable de la aplicación de la presente medida de ninguna
manera podrá utilizar otro procedimiento para el tratamiento y disposición final de estos lodos.
Desechos peligrosos almacenados correctamente.
De la Medida 1.- Oficio de registro.
De la Medida 2.- Registro Fotográfico del área de almacenamiento de los desechos peligrosos.
De la Medida 3.- Manifiesto Único de Entrega, Transporte y Recepción de Desechos
Peligrosos.
De la Medida 4.- Registro de recolección, transporte y tratamiento de los lodos, registro de
entrega de lodos al relleno sanitario, pago de tasa respetiva.
12 meses, durante el primer año de operación.
AASS-INM-EO-06
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS Y EFLUENTES
PROGRAMA: Manejo de Efluentes
Objetivo:
Minimizar la contaminación del recurso agua producto del manejo adecuado de los efluentes
generados en la etapa de operación.
Área del Proyecto
Operador del Sistema
Generación de Efluentes Domésticos
Contaminación del recurso agua.
Controlar el cumplimiento de las normas de descarga a un cuerpo de agua del sistema de
tratamiento.
El Operador no podrá bajo ninguna circunstancia descargar los efluentes del sistema de
alcantarillado sanitario o de la estación de bombeo hacía los sistemas de drenaje pluvial del
sector, ya sean naturales o construidos, en caso que por alguna circunstancia de mayor orden
que afecte a la salud pública sea necesario esta actividad, previo a su ejecución deberá ser
informada a la Autoridad Ambiental Responsable para efectos de tomar las medidas
adicionales requeridas para evitar impactos críticos.
Calidad de las aguas de los canales de aguas lluvias del sector, donde se descargan las aguas
residuales luego del tratamiento.
Informes de la operación de la estación de bombeo que demuestre que las aguas residuales han
sido impulsadas al sistema de tratamiento.
Registro fotográfico donde se observen las actividades de mantenimiento sin descargas a la vía
pública de aguas servidas.
12 meses, durante el primer año de operación.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EO-07
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
PROGRAMA: Capacitación Ambiental
Objetivo:
Transferir, al personal de planta tanto de oficina como de operación, conciencia y
conocimientos respecto al medio ambiente.
Área del Proyecto
Operador del Sistema
Lugar Aplicación:
Responsable:
P á g i n a | 87
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Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicador
Medios de
Verificación:
Plazo
Capacitación del personal
Incumplimientos por desconocimiento técnico y de la norma.
Capacitar al personal de oficina y operación en temas ambientales vinculados con la etapa de
operación del proyecto.
El Operador deberá realizar un programa de capacitación a todo el personal, bajo las
condiciones que se presentan en el cuadro siguiente; es de anotar que de cada tema el expositor
deberá hacer referencia al proyecto motivo de la capacitación y de la etapa correspondiente, en
este caso operación.
Nombre de
Horas
Grupo
Objetivo
Capacitación
Concienciación
2
Gerentes
Motivar y dar a conocer a los
Ambiental
Ingenieros
participantes la importancia de
aplicación de las medidas
ambientales y el marco jurídico de
sustento.
Plan de Manejo
2
Personal
Motivar y dar a conocer a los
Ambiental
Administrativo participantes las medidas que
y Operativo
serán aplicadas en el proyecto del
PMA.
Contaminación
1
Motivar y dar a conocer a los
Ambiental – Recurso
participantes el origen y efecto de
Aire
la contaminación del aire.
Contaminación
1
Motivar y dar a conocer a los
Ambiental – Recurso
participantes el origen y efecto de
Agua
la contaminación del agua.
Contaminación
1
Motivar y dar a conocer a los
Ambiental – Recurso
participantes el origen y efecto de
Suelo
la contaminación del suelo.
Las charlas deberán ser impartidas por un profesional que demuestre su capacidad docente con
titulación o experiencia en temas ambientales.
En cada capacitación deberán ser invitados funcionarios de la supervisión del proyecto.
En cada evento de capacitación se deberá suscribir el acta de asistencia, según el Anexo IV.
Personal Capacitado y con conciencia ambiental.
Acta de Asistencia suscrita por los participantes.
Registro Fotográfico
Documento impreso de las diapositivas presentadas o, en su defecto, información que fue
expuesta.
Durante el primer y segundo mes de operación del proyecto.
AASS-INM-EO-08
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
PROGRAMA: Capacitación en Salud & Seguridad
Objetivo:
Transferir, al personal de planta tanto de oficina como de operación, conciencia y
conocimientos respecto a la Salud & Seguridad Laboral.
Área del Proyecto
Operador del Sistema
Capacitación del personal
Incumplimientos por desconocimiento técnico y de la norma.
Capacitar al personal de oficina y operación en temas de Salud & Seguridad vinculados con la
etapa de operación del proyecto.
El responsable de la aplicación de la medida deberá realizar un programa de capacitación a
todo el personal, bajo las condiciones que se presentan en el cuadro siguiente.
Nombre de
Horas
Grupo
Objetivo
Capacitación
Concienciación en
1
Gerentes
Motivar y dar a conocer a los
Seguridad y Salud
participantes la importancia de la
Ocupacional
aplicación de las medidas de salud
y seguridad ocupacional y el
marco jurídico de sustento.
Manejo
1
Personal
Motivar y dar a conocer a los
de Químicos
Administrativo participantes el correcto manejo
y Operativo
de sustancias químicas.
Equipos de Protección
1
Motivar y dar a conocer a los
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
P á g i n a | 88
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Personal
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
participantes los beneficios del
uso de equipos de protección
personal.
Plan de
1
Motivar y dar a conocer a los
Emergencia
participantes las acciones que
deberán seguir en caso de
emergencias.
Las charlas deberán ser impartidas por un profesional que demuestre su capacidad docente con
titulación o experiencia en temas ambientales.
En cada capacitación deberá asistir, además del personal de obra, funcionarios de la
fiscalización y supervisión del proyecto.
En cada evento de capacitación se deberá suscribir el acta de asistencia, según el Anexo IV.
Personal Capacitado y con conciencia en prevención de riesgos.
Acta de Asistencia suscrita por los participantes.
Registro Fotográfico.
Documento impreso de las diapositivas presentadas o, en su defecto, información que fue
expuesta.
Durante el primer y segundo mes de ejecución de la obra.
AASS-INM-EO-09
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA: Relaciones Comunitarias
Objetivo:
Establecer un canal de comunicación entre los diferentes actores del proyecto y la comunidad
para efectos de solventar cualquier consulta, queja, petición o denuncia presentada por la
comunidad durante la fase operativa del proyecto.
Área del proyecto
Operador del Sistema
Relaciones Comunitarias
Quejas o denuncias de la comunidad por las actividades operativas del proyecto.
Realizar una casa abierta, anualmente, para recibir las consultas, quejas, peticiones y denuncias
de la comunidad frente a las actividades operativas del proyecto.
Independiente de mantener el servicio de atención al usuario bajo las normas establecidas en el
Contrato de Concesión, el responsable de la aplicación de la presente medida, organizará
anualmente una casa abierta donde deberá presentar, dentro de lo prudente sin que esto afecte
la productividad y competitividad, los servicios que brinda, esta casa abierta deberá ser
convocada principalmente la comunidad que se encuentra próxima al área del proyecto
mediante perifoneo y entrega de volantes.
Deberán ser invitadas además de los líderes comunitarios del sector del proyecto, instituciones
de regulación, control y seguimiento en los diferentes ámbitos, como complemento y atractivo
de la casa abierta.
La casa abierta debe brindar la posibilidad de que la comunidad invitada pueda consultar sobre
los procesos y servicios de manera que tengan la libertad de expresar sus conformidades u
oportunidades de mejoras, las cuales deben quedar registradas para su atención.
Comunidad conforme con las actividades productivas.
Registro de consultas, quejas, peticiones o denuncias
Registro de consultas, quejas, peticiones o denuncias subsanadas.
Registro Fotográfico de la casa abierta.
Antes de cumplir un año de operación.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicador
Medios de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EO-10
PLAN DE CONTINGENCIA
PROGRAMA: Insumos para atender una Emergencia
Objetivo:
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medida Propuesta:
Contar con los materiales e insumos mínimos requeridos para combatir una emergencia.
Área del Proyecto
Operador del Sistema
Riesgos laborales y Emergencias
Contaminación de suelo, aire y agua producto de emergencias
Adquirir, instalar y mantener extintores y botiquín de primeros auxilios para atender una
emergencia en la Estación de Bombeo.
El Operador deberá en la Estación de Bombeo de Aguas Residuales, disponer de los siguientes
insumos:
Extintores: Adquirir, instalar y mantener extintores de polvo químico seco de 10 lbs de CO2.
Los extintores deberán contar con el mantenimiento periódico.
Procedimiento:
P á g i n a | 89
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Indicador
Medios de
Verificación:
Plazo:
Medicamentos: Sin perjuicio de otros insumos que crea conveniente incluir el Operador como
parte del Botiquín de primeros auxilio, deberá contar con el Kit APAA, los elementos que
conforman este Kit se muestra en el Anexo V.
Adicionales: El Operador deberá contar con los siguientes insumos necesarios para atender una
emergencia:

Escalera de Bomberos 12 pies para casos de incendio de viviendas.

Tabla rígida de inmovilización para traslado de pacientes heridos.

Megáfono de 15 Watios

Silbato de árbitro

Collarin Cervical

Polea de rescate y Arnes de Seguridad

Equipo de Trauma (Kit de Oxígeno Medicinal)
Las especificaciones de los elementos adicionales indicados se muestran en el Anexo VI.
Tiempo de respuesta ante una emergencia
Factura de los insumos adquiridos
Registro fotográfico de los insumos y materiales adquiridos
12 meses, durante el primer año de operación.
AASS-INM-EO-11
PLAN DE SALUD Y SEGURIDAD
PROGRAMA: Salud & Seguridad
Objetivo:
Prevenir los riesgos laborales y definir los riesgos de la operación del proyecto bajo un análisis
de puestos de trabajo y evaluación del riesgo; y, en función de sus resultados establecer los
siguientes planes: Plan de Prevención del Riesgo, Plan de Emergencia y Plan de Contingencia
Área del Proyecto
Operador del Sistema
Riesgos Laborales y Ambientales.
Accidentes Laborales y Ambientales
1.- Elaborar, presentar y aplicar el Plan de Salud y Seguridad según las leyes vigentes para este
tipo de operaciones, esto es el Reglamento de Salud y Seguridad de la Empresa y el Plan de
Prevención de Riesgos; este último debe incluir el Plan de Emergencias y un Plan de
Contingencias.
2.- Coordinar acciones de fumigación con el Ministerio de Salud Pública
De la Medida 1.- El Operador deberá de manera obligatoria, contratar la elaboración del
Reglamento de Seguridad y registrarlo ante el Ministerio de Relaciones Laborales.
Contratar la elaboración de un Estudio de Salud & Seguridad de las actividades operativas y de
mantenimiento de proyecto, con su respectivo Plan de Prevención de Riesgos, Plan que deberá
incluir un acápite exclusivo para el Plan de Emergencia y Plan de Contingencia.
Cumplir con los requisitos exigidos, para este caso, por el Benemérito Cuerpo de Bomberos y,
obtener el permiso respectivo.
Hacer cumplir cada una de las medidas establecidas en el Reglamento y los Planes,
principalmente en lo que se refiere a: Señalización, Utilización de Equipos de Protección
Personal, Formación de Brigadas
Simulacros y Simulaciones, Capacitación, Mediciones de Seguridad, Exámenes Médicos, etc.
De la Medida 2.- El responsable de la aplicación de la presente medida, independiente de la
ejecución de los Planes antes descritos, deberá coordinar acciones con el Ministerio de Salud
Pública a efectos de apoyar campañas de fumigación.
Accidentes laborales y ambientales.
Índice de Enfermedades
De la Medida 1.- Reglamento de Salud & Seguridad
Registro del Reglamento de Salud & Seguridad
Plan de Salud & Seguridad, Plan de Emergencia, Plan de Contingencia.
Registros establecidos en el Plan de Salud & Seguridad
De la Medida 2.- Oficios de coordinación con el Ministerio de Salud Pública para efectos de
fumigación.
Los documentos solicitados en esta medida deben estar disponibles como máximo hasta el
cuarto mes de operación.
Las coordinaciones con el Ministerio de Salud Pública deben ser realizadas previo al período
pre invernal.
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Actividades:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EO-12
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA: Monitoreos Ambientales
P á g i n a | 90
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Objetivo:
Lugar Aplicación:
Responsable:
Aspecto Ambiental:
Impacto:
Medidas Propuestas:
Procedimiento:
Indicadores:
Medio de
Verificación:
Plazo:
AASS-INM-EO-13
Conocer las concentraciones de ruido y gases generados por la operación del proyecto, a fin de
establecer el grado de cumplimiento de la norma y la necesidad de medidas adicionales de
mitigación; así como calidad de las aguas de los canales de drenaje pluvial del sector.
Área del Proyecto
Operador del Sistema
Generación de Ruido, Gases de Combustión, Contaminación del agua.
Contaminación de la calidad del aire y calidad de las aguas.
1.- Ejecutar un programa de monitoreo de la calidad del aire medido en términos de ruido y
Gases de Combustión; y, calidad de las agua de los canales de aguas lluvias del sector.
2.- Realizar el mantenimiento del Sistema de Drenaje Pluvial Principal del sector.
De la Medida 1.- Nivel de Presión Sonora.- El Operador deberá realizar un monitoreo de
ruido ambiente de manera semestral, considerando como punto de monitoreo, la fuente fija de
los equipos Hidrocleaners, Volquetas y Tanqueros y como ruido ambiente el área de la
Estación de Bombeo; monitoreo que debe considerar mínimo una hora de la hora crítica en
términos de generación de ruido.
La ejecución de las mediciones deberán efectuarse considerando las recomendaciones
respectivas que se indican en el Libro VI, Anexo respectivo del TULAS “De ruido y
Vibraciones”
Los reportes presentados deberán contar con una interpretación de los resultados, que incluya
un análisis del cumplimiento de los límites máximos permitidos.
El laboratorio que ejecute las mediciones deberá contar con la acreditación respectiva de la
OAE; de la misma forma, los equipos utilizados deben contar con el certificado vigente de
calibración.
En caso de detectarse valores superiores a la norma, el responsable de la generación del
contaminante deberá aplicar de forma inmediata medidas de atenuación y volver a realizar el
monitoreo hasta el cumplimiento de la norma.
Gases de Combustión.- Considerando los gases establecidos en el TULAS Libro VI, Anexo
respectivo, y las metodologías recomendadas, se deberá realizar un monitoreo de gases de
combustión en los equipos Hidrocleners, Volquetas y Tanqueros. Monitoreo que se debe
realizar de forma semestral.
Los laboratorios encargados del monitoreo antes descritos deben contar con la certificación
respectiva de la OAE que los faculta.
Los informes de monitoreo, tanto de ruido como gases, deben ser remitidos a la Dirección de
Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil. En caso de resultados que no cumplan con la
norma se deberán realizar los ajustes respectivos para el cumplimiento.
Se debe presentar el Plan de Mantenimiento Preventivo Anual de los equipos y maquinas
industriales que generan Ruido y Gases de Combustión, Plan que debe ser ejecutado conforme
su diseño.
Calidad de las Aguas.- Considerando los parámetros de pH, DBO, Sólidos Suspendidos y
Coliformes Fecales, el operador del sistema deberá realizar análisis de calidad de aguas
tomando como puntos de muestreo aguas superficiales de los canales de drenaje pluvial, lo
cual realizará semestralmente en mínimo dos puntos de muestreo representativos del área del
proyecto. Estos resultados deberán ser analizados a efectos de realizar una validación y
seguimiento de la calidad de las aguas, en los canales de drenaje pluvial; y en caso de detectar
inconformidades deberá levantar una investigación de campo hasta detectar la causa del
incumplimiento.
De la Medida 2.- El responsable de la aplicación de la presente medida deberá disponer a la
Concesionaria INTERAGUA incluir en el Plan Pre invernal la limpieza del Sistema de Drenaje
Pluvial Principal de Mapasingue.
Calidad del Aire medida en términos de ruido y Gases.
Calidad de las aguas de los canales de aguas lluvias.
De la Medida 1.- Informes de Monitoreo Ruido
Informes de Monitoreo Gases
Informes de Calidad de las aguas
De la Medida 2.- Registro fotográfico de la limpieza del Sistema Principal de Drenaje.
Contrato donde se incluya la limpieza del Sistema Principal de Drenaje.
A los seis meses y al año de operación.
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA: Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
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Objetivo:
Lugar Aplicación:
Responsable:
Verificar el fiel cumplimiento de la aplicación de las medidas ambientales establecidas para la
etapa de operación.
Área del Proyecto
Operador del Sistema
Aspecto Ambiental:
Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
Impacto:
Medidas Propuestas:
Contaminación de aire, suelo y agua por inadecuada aplicación del Plan de Manejo Ambiental.
1.- Contratar un profesional a tiempo completo que se encargue de la aplicación del Plan de
Manejo Ambiental del proyecto.
2.- Contratar la Auditoría Ambiental de Cumplimiento de la etapa operativa.
De la Medida 1.- El Operador deberá de manera obligatoria, contratar a un profesional con
experiencia en el tema ambiental para que se encargue de velar por el cumplimiento de las
medidas establecidas en el presente plan; profesional que, en función de su perfil, podrá
hacerse cargo de los aspectos de Salud & Seguridad.
De la Medida 2.- Ante de culminar el primer año de operaciones, se deberá contratar a un
Auditor Ambiental Externo para que realice el proceso de Auditoria de Cumplimiento, cuyos
resultados deben ser puestos a consideración de la Dirección de Medio Ambiente del
Municipio de Guayaquil, como Autoridad Ambiental Responsable.
Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental en la etapa de operación.
Actividades:
Indicador:
Medio de
Verificación:
Plazo:
De la Medida 1.- Contratación de Profesional Ambiental
De la Medida 2.- Informe de Auditoria Externa, Oficio de entrega de la Auditoría Ambiental
de Cumplimiento.
Antes de cumplir un año de Operación.
9.5.- Cronograma y Presupuesto de Aplicación del Plan de Manejo Ambiental
A continuación se presenta el cronograma valorado propuesto para la aplicación de las medidas
ambientales, tanto de la etapa de construcción como de la etapa de operación. En este apartado
es necesario precisar que para el caso de la etapa de construcción se ha previsto un período de
un año y, para el caso de la operación del proyecto se ha previsto un año, considerando que al
cabo de este período el Promotor deberá llevar a cabo un proceso de Auditoria de cumplimiento
que establecerá nuevas medidas.
Tabla No. 9.3.- Cronograma y Presupuesto de Aplicación del PMA – Etapa de Construcción.
P á g i n a | 92
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Plan - Programa - Medida
Cronograma de Aplicación
1
2
3
4
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de Prevencion de Impacto Visual
Cons trui r un ca mpa mento ba jo condi ci ones míni ma s de orden y l i mpi eza
Programa de Prevencion de Emisiones Gaseosas y Ruido
Apl i ca r ma nteni mi ento preventi vo en todos l os equi pos y ma qui na ri a s
Programa de Prevencion de Emisiones de Material Particulado
As egura r que l os ba l des de l a s vol queta s uti l i za da s s e encuentren en buen es ta do;
y, uti l i za r l ona s
Humedecer l a s á rea s con pres enci a de pol vo
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos no Peligrosos
Ins ta l a r un punto ecol ógi co dentro del á rea del proyecto
Di s poner a decua da mente l os es combros de l a obra
Programa de Manejo de Desechos Peligrosos
Rea l i za r un a decua do ca mbi o de a cei tes l ubri ca ntes de l os equi pos y ma qui na ri a s
Programa de Manejo de Efluentes Domésticos
Ins ta l a r Letri na s Portá ti l es pa ra el us o del pers ona l de ofi ci na y frentes de obra .
Rea l i za r l a conexi ón i ntra domi ci l i a ri a y ci erre de pozos s épti cos
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Programa Capacitación Ambiental
Ca pa ci ta r a l pers ona l de obra en tema s a mbi enta l es
Programa Capacitación Salud & Seguridad
Ca pa ci ta r a l pers ona l de obra en tema s de Sa l ud & Seguri da d
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Programa de Relaciones Comunitarias
Ins ta l a r un rótul o i nforma ti vo de l a obra
Atender, en el s i ti o de l a obra , l a s cons ul ta s , queja s , peti ci ones y recl a mos de l a
comuni da d
Contra ta r pers ona l de l a comuni da d pa ra l a obra
Ma nejo comuni ta ri o de Servi dumbres de pa s o
Informa r a comuni da d s obre a fecta ci ones
PLAN DE CONTINGENCIA
Programa de Manejo de Emergencia y Contingencia
Apl i ca r el Pl a n de Emergenci a – Conti ngenci a es ta bl eci do pa ra l os ca s os de
Acci dentes de trá ns i to, Incendi o, Derra mes y Acci dentes l a bora l es .
Programa de Insumos para atender Emergencias y Contingencias
Adqui ri r, i ns ta l a r y ma ntener exti ntores y boti quín de pri meros a uxi l i os en l a obra
pa ra a tender una emergenci a .
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Programa de Salud y Seguridad
El a bora r un Pl a n de Sa l ud & Seguri da d de l a Obra
Programa de Señalización
Adqui ri r, Ins ta l a r y Ma ntener en buen es ta do l a s eña l i za ci ón de obl i ga ci ones ,
a dvertenci a , preca uci ón y pel i gro
Programa de Uso de Equipos de Protección Personal
Adqui ri r, s umi ni s tra r y veri fi ca r el us o cons ta nte de l os equi pos de protecci ón
pers ona l en funci ón de l os pues tos de tra ba jo en l a obra
Programa de Uso adecuado de equipos y maquinarias de obra
Cumpl i r con norma s bá s i ca s de s eguri da d res pecto a l ma nejo de l os equi pos y
ma qui na ri a s de l a obra
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Programa de Monitoreo Ambiental de Ruido y Polvo
Ejecuta r un progra ma de moni toreo de l a ca l i da d del a i re medi do en térmi nos de
rui do y ma teri a l pa rti cul a do
Programa de Seguimiento y Control
Contra ta r a un es peci a l i s ta a mbi enta l de pa rte del contra ti s ta y de l a fi s ca l i za ci ón
Reporta r tri mes tra l mente el ni vel de cumpl i mi ento de l a s medi da s a mbi enta l es de
l a obra
Contra ta r una Audi tori a Ambi enta l de Cumpl i mi ento
Rea l i za r es tri cto s egui mi ento del pl a zo contra ctua l e i nforma r a l a comuni da d a l
res pecto
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DE AREA
Programa de Abandono de Áreas Provisionales
Entrega del á rea uti l i za da pa ra l a s i ns ta l a ci ones provi s i ona l es en una s
condi ci ones s i mi l a res o mejores que l a s ori gi na l es
TOTAL DE APLICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
5
6
7
8
9 10 11 12
Referencial
$
3.000,00
$
2.500,00
$
500,00
$
750,00
$
$
250,00
500,00
$
250,00
$
$
3.000,00
1.500,00
$
750,00
$
600,00
$
300,00
$
600,00
$
$
$
2.000,00
1.500,00
1.500,00
$
1.000,00
$
2.500,00
$
2.000,00
$
1.500,00
$
800,00
$
500,00
$
1.800,00
$
6.000,00
$
-
$
3.000,00
$
1.500,00
$
1.000,00
$ 41.100,00
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Tabla No. 9.4.- Cronograma y Presupuesto de Aplicación del PMA – Etapa de Operación.
Plan - Programa - Medida
Cronograma de Aplicación
1
2
3
4
5
6
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de Mantenimiento Preventivo de Equipos y Maquinarias
Apl i ca r ma nteni mi ento preventi vo en todos l os equi pos y ma qui na ri a s
que s erá n uti l i za dos en l os proces os producti vos de l a Fá bri ca
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos no Peligrosos
Ins ta l a r dos puntos ecol ógi cos dentro del á rea del proyecto pa ra l a
recol ecci ón y reci cl a je de l os des echos
Al ma cena r tempora l mente y de ma nera a decua da l os des echos no
pel i gros os genera dos en l a producci ón
Programa de Manejo de Desechos Peligrosos
Regi s tra r l a empres a como genera dora de des echos pel i gros os
Defi ni r un á rea pa ra el a l ma cena mi ento tempora l de l os des echos
pel i gros os
Entrega r l os des echos pel i gros os a un ges tor a utori za do por el
Mi ni s teri o del Ambi ente
Programa de Manejo de Efluentes Domésticos
Control a r el cumpl i mi ento de l a s norma s de des ca rga
Opera r y Ma ntener a decua da mente l a Pl a nta de Tra ta mi ento
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Programa Capacitación Ambiental
Ca pa ci ta r a l pers ona l de ofi ci na y producci ón en tema s a mbi enta l es
Programa Capacitación Salud & Seguridad
Ca pa ci ta r a l pers ona l de ofi ci na y producci ón en tema s de Sa l ud &
Seguri da d
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Programa de Relaciones Comunitarias
Rea l i za r una ca s a a bi erta , a nua l mente, pa ra reci bi r l a s cons ul ta s ,
queja s , peti ci ones y denunci a s de l a comuni da d
PLAN DE CONTINGENCIA
Programa de Insumos para atender Emergencias y Contingencias
Adqui ri r, i ns ta l a r y ma ntener exti ntores y boti quín de pri meros a uxi l i os
en l a obra pa ra a tender una emergenci a .
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Programa de Salud y Seguridad
El a bora r, pres enta r y a pl i ca r el Pl a n de Sa l ud y Seguri da d s egún l a s
l eyes vi gentes pa ra es te ti po de opera ci ones
Coordi na r con Mi ni s teri o de Sa l ud Públ i ca ca mpa ña s de fumi ga ci ón
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Programa de Monitoreo de Calidad del Aire y Calidad de las Aguas
Ejecuta r un progra ma de moni toreo de l a ca l i da d del a i re medi do en
térmi nos de rui do y Ga s es de Combus ti ón
Ejecuta r un progra ma de moni toreo de l a ca l i da d de l a s a gua s en
ca na l es de a gua s l l uvi a s del á rea del proyecto.
Rea l i za r el Ma nteni mi ento del Ca na l La Gua bi ta
Programa de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
Contra ta r un profes i ona l a ti empo compl eto que s e enca rgue de l a
a pl i ca ci ón del Pl a n de Ma nejo Ambi enta l del proyecto
Contra ta r l a Audi toría Ambi enta l de Cumpl i mi ento de l a eta pa
opera ti va .
TOTAL DE APLICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES ETAPA DE OPERACIÓN
7
8
9 10 11 12
Referencial
$
2.000,00
$
500,00
$
600,00
$
250,00
$
250,00
$
500,00
$
$
1.500,00
1.000,00
$
750,00
$
600,00
$
2.500,00
$
2.500,00
$
5.000,00
$
500,00
$
600,00
$
500,00
$
12.000,00
$
7.500,00
$ 39.050,00
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
10.- CONCLUSIONES

El EIA del proyecto de Construcción y Operación del Sistema de Alcantarillado
Sanitario, se realizó considerando principalmente el marco legal general siguiente:
Constitución de la República del Ecuador, Ley de Gestión Ambiental, Ley de
Prevención y Control de la Contaminación, Texto Unificado de Legislación Ambiental
Secundaria, Decreto 1040 y Acuerdos Ministeriales No. 068, 066, 006.

El EIA se desarrolló para el área de influencia ambiental directa (AIAD) del proyecto esto
es el área de intervención y, el área de influencia indirecta del proyecto (AIIA), esto es una
distancia de 100 m tomados a partir del perímetro del área del proyecto.

Respecto al componente físico, el área del proyecto se clasifica en clima Tropical con
verano seco, temperatura media superior a los 18°C y las precipitaciones anuales son
superiores a la evaporación; el área de estudio, en sus zonas bajas, está constituida por
horizontes de arena, limos y arcillas recubiertos por lodo, estructuralmente no reviste
importancia, pues son acumulaciones horizontales cuaternarias (recientes), sin
perturbación alguna. El sustrato rocoso, en sus zonas altas, está constituido por
formaciones cretácicas y comprenden la formación Piñón (Jurásico - Cretáceo), la
formación Cayo (Cretáceo superior) y la formación Lutitas.

El medio biótico corresponde a un ecosistema terrestre de fisonomía herbácea, la fauna
presente en el lugar se caracteriza principalmente por aves, reptiles e insectos,
actualmente en ciertas zonas del área afectada se observan indicios de recuperación por
la presencia de árboles y arbustos en diversos estados de crecimiento.

Respecto al medio socio económico, el 24.2% se lo considera de estatus alto, el 58.7%
medio y el 17,1% bajo; el 97% de los inmuebles son destinados a uso residencial y/o
comercial; Nueve de cada diez viviendas son de hormigón armado; existe un promedio
de 4.2 habitantes por vivienda; el 86% son propietarios de los inmuebles; en el lugar se
asientan 10 cooperativas instituidas legalmente, 5 comités y asociaciones barriales y 2
unidades educativas. La mayoría de la población tiene una clara comprensión de lo que
es el Alcantarillado Sanitario (el 46%). Más del 30% de los encuestados reconocen la
importancia del alcantarillado sanitario que se implantará en la zona, porque mejorará
sus condiciones de vida y desean conectarse al servicio.

El sector cuenta con el sistema formal público de abastecimiento de agua potable,
servicio que es brindado por la Concesionaria INTERAGUA, no representan riesgos de
inundación, incluso en sus zonas bajas; las aguas lluvias drenan hasta los sistemas
públicos; el 100% del sector cuenta con vías pavimentadas, el 100% del sector cuenta
con el servicio de energía eléctrica, no obstante, durante la inspección de campo se
detectó que ciertas viviendas no cuentan con el medidor respectivo, el 100% del sector
cuenta con el servicio de telefonía convencional y celular.

El proyecto consiste en la construcción y operación del Sistema de Alcantarillado
Sanitario de Mapasingue Este con descarga al Parsons, que logra ser bien descrito
mediante la siguiente tabla en la cual se muestra los principales elementos del proyecto,
es necesario indicar que, para efectos de construcción el proyecto ha sido dividido en
sistemas, tal como se muestra a continuación.
P á g i n a | 95
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Descripcion
Sist. Colec A
Sist. II
Sist. III
Sist. IV
Sist. V
Sist. Ih
Sist. Ii
10,74
376,00
4,50
33,70
736,00
10,00
2,87
74,00
-
5,16
266,00
11,00
23,37
944,00
24,00
11,65
336,00
8,00
27,35
1.126,00
1,00
RAMALES (ml)
TIRANTES (ml)
COLECTORES (ml)
Subtotal
4.305,00
180,00
228,00
4.713,00
6.165,00
300,00
1.315,71
7.780,71
730,00
60,00
790,00
2.132,82
420,00
157,18
2.710,00
8.040,00
540,00
927,17
9.507,17
4.940,00
290,00
612,32
5.842,32
1.280,00
625,00
740,18
2.645,18
114,84
3.858,00
58,50
27.592,82
2.415,00
3.980,56
33.988,38
MOVIMIENTO (m3)
6.357,91
8.722,13
577,89
1.994,65
7.255,56
7.759,49
10.797,93
43.465,56
AREA (ha)
CONEXIONES (u)
CAMARAS (u)

TOTAL
Para efectos de la evaluación de impacto ambiental, el proyecto se dividió en macro
actividades las que se observan en la Tabla A siguiente, de la misma forma, en la Tabla
B se logran observar los impactos considerados para el proyecto.
Tabla A.- Macro Actividades consideradas para la Evaluación de Impacto.
Fase
CONSTRUCCIÓN
OPERACIÓN
Macro Actividades
1.- Instalación en el sitio de la obra
2.- Movimiento de Tierras
3.- Obras de Hormigón
4.- Obras Sanitarias
5.- Obras de Acabado
6.- Retiro de la Obra
1.- Mantenimiento de Redes
Tabla B.- Impactos Consideradores para la Evaluación Ambiental.
Medio
FÍSICO
Recurso
Aire
Agua
Suelo
SOCIO
ECONÓMICO
Geomorfológico
Fauna
Socio
Económico
Impacto
Contaminación por gases
Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
Contaminación de las aguas
Cambios del uso del Agua
Contaminación del suelo
Cambio del uso de suelo
Alteración del paisaje
Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad del puerto
Aumento de oportunidades de empleo
Beneficio de economía local
Capacitación informal

Los resultados de la evaluación revelan que el proyecto, en sus diferentes etapas, genera
un total de 69 impactos ambientales, de los cuales 63 corresponden a una categorización
de impactos irrelevantes, 6 de carácter moderados y ninguno de carácter severo; la suma
algebraica de todos los impactos (-546) dividido para el número total de impactos, en la
medida de obtener una calificación promedio referencial del proyecto en forma integral,
motiva un valor de -7.91, es decir que el proyecto es Factible de aplicar y que su
construcción y operación motivarán, en términos generales, un IMPACTO NEGATIVO
IRRELEVANTE.

La situación (sin proyecto) está generando un impacto sobre el recurso agua y suelo
producto de la contaminación debido a que las aguas residuales del proyecto
P á g i n a | 96
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
actualmente están descargando al subsuelo o a sistemas de drenajes de aguas lluvias ya
sea naturales o construidos, de manera directa o indirecta; esta condición motiva un
impacto categorizado como “SEVERO”

El Plan de Manejo Ambiental diseñado consta de 39 medidas, de las cuales 23
corresponden a la etapa de construcción y 16 a la etapa de operación, medidas
distribuidas en diferentes planes y programas; en resumen, a continuación, se muestra
un listado resumen de los planes, programas y medidas establecidas.
Planes, Programas y Medidas Ambientales – Etapa Construcción
Plan - Programa - Medida
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de Prevención de Impacto Visual
Construir un campamento bajo condiciones mínimas de orden y limpieza
Programa de Prevención de Emisiones Gaseosas y Ruido
Aplicar mantenimiento preventivo en todos los equipos y maquinarias
Programa de Prevención de Emisiones de Material Particulado
Asegurar que los baldes de las volquetas utilizadas se encuentren en buen estado; y, utilizar lonas
Humedecer las áreas con presencia de polvo
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos no Peligrosos
Instalar un punto ecológico dentro del área del proyecto
Disponer adecuadamente los escombros de la obra
Programa de Manejo de Desechos Peligrosos
Realizar un adecuado cambio de aceites lubricantes de los equipos y maquinarias
Programa de Manejo de Efluentes Domésticos
Instalar Letrinas Portátiles para el uso del personal de oficina y frentes de obra.
Realizar la conexión intra domiciliaria y cierre de pozos sépticos
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Programa Capacitación Ambiental
Capacitar al personal de obra en temas ambientales
Programa Capacitación Salud & Seguridad
Capacitar al personal de obra en temas de Salud & Seguridad
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Programa de Relaciones Comunitarias
Instalar un rótulo informativo de la obra
Atender, en el sitio de la obra, las consultas, quejas, peticiones y reclamos de la comunidad
Contratar personal de la comunidad para la obra
Manejo comunitario de Servidumbres de paso
Informar a comunidad sobre afectaciones
PLAN DE CONTINGENCIA
Programa de Manejo de Emergencia y Contingencia
Aplicar el Plan de Emergencia – Contingencia establecido para los casos de Accidentes de tránsito,
Incendio, Derrames y Accidentes laborales.
Programa de Insumos para atender Emergencias y Contingencias
Adquirir, instalar y mantener extintores y botiquín de primeros auxilios en la obra para atender una
emergencia.
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Programa de Salud y Seguridad
Elaborar un Plan de Salud & Seguridad de la Obra
Programa de Señalización
P á g i n a | 97
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de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Adquirir, Instalar y Mantener en buen estado la señalización de obligaciones, advertencia, precaución y
peligro
Programa de Uso de Equipos de Protección Personal
Adquirir, suministrar y verificar el uso constante de los equipos de protección personal en función de los
puestos de trabajo en la obra
Programa de Uso adecuado de equipos y maquinarias de obra
Cumplir con normas básicas de seguridad respecto al manejo de los equipos y maquinarias de la obra
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Programa de Monitoreo Ambiental de Ruido y Polvo
Ejecutar un programa de monitoreo de la calidad del aire medido en términos de ruido y material
particulado
Programa de Seguimiento y Control
Contratar a un especialista ambiental de parte del contratista y de la fiscalización
Reportar trimestralmente el nivel de cumplimiento de las medidas ambientales de la obra
Contratar una Auditoria Ambiental de Cumplimiento
Realizar estricto seguimiento del plazo contractual e informar a la comunidad al respecto
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DE AREA
Programa de Abandono de Áreas Provisionales
Entrega del área utilizada para las instalaciones provisionales en unas condiciones similares o mejores que
las originales
Planes, Programas y Medidas Ambientales – Etapa Operación
Plan - Programa - Medida
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de Mantenimiento Preventivo de Equipos y Maquinarias
Aplicar mantenimiento preventivo en todos los equipos y maquinarias que serán utilizados en los procesos
productivos de la Fábrica
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos no Peligrosos
Instalar dos puntos ecológicos dentro del área del proyecto para la recolección y reciclaje de los desechos
Almacenar temporalmente y de manera adecuada los desechos no peligrosos generados en la producción
Programa de Manejo de Desechos Peligrosos
Registrar la empresa como generadora de desechos peligrosos
Definir un área para el almacenamiento temporal de los desechos peligrosos
Entregar los desechos peligrosos a un gestor autorizado por el Ministerio del Ambiente
Programa de Manejo de Efluentes Domésticos
Controlar el cumplimiento de las normas de descarga
Operar y Mantener adecuadamente la Planta de Tratamiento
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Programa Capacitación Ambiental
Capacitar al personal de oficina y producción en temas ambientales
Programa Capacitación Salud & Seguridad
Capacitar al personal de oficina y producción en temas de Salud & Seguridad
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Programa de Relaciones Comunitarias
Realizar una casa abierta, anualmente, para recibir las consultas, quejas, peticiones y denuncias de la
comunidad
PLAN DE CONTINGENCIA
Programa de Insumos para atender Emergencias y Contingencias
Adquirir, instalar y mantener extintores y botiquín de primeros auxilios en la obra para atender una
emergencia.
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
P á g i n a | 98
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de Mapasingue Este con descarga al Parsons
Programa de Salud y Seguridad
Elaborar, presentar y aplicar el Plan de Salud y Seguridad según las leyes vigentes para este tipo de
operaciones
Coordinar con Ministerio de Salud Pública campañas de fumigación
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Programa de Monitoreo de Calidad del Aire y Calidad de las Aguas
Ejecutar un programa de monitoreo de la calidad del aire medido en términos de ruido y Gases de Combustión
Ejecutar un programa de monitoreo de la calidad de las aguas en canales de aguas lluvias del área del
proyecto.
Realizar el Mantenimiento del Sistema Principal de Drenaje Pluvial
Programa de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
Contratar un profesional a tiempo completo que se encargue de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental
del proyecto
Contratar la Auditoría Ambiental de Cumplimiento de la etapa operativa.

El presupuesto referencial de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental es USD
41.100 y USD 39.050 para la etapa de construcción y operación respectivamente
presentado a continuación, es necesario precisar que esta ha sido elaborado
considerando las siguientes premisas:
o
o
o
o
Período de ejecución de las obra 12 meses.
Número máximo simultáneo de trabajadores de obra 50 personas.
En etapa de operación, número máximo simultaneo de personal administrativo,
técnico y operarios 100 personas.
Período de ejecución del Plan de Manejo Ambiental de la etapa de operación 24
meses.
P á g i n a | 99
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11.- RECOMENDACIONES
En virtud del contenido del presente estudio de impacto ambiental a continuación se presentan
las siguientes recomendaciones dirigidas al promotor del proyecto:

Continuar con la regularización ambiental del proyecto, es decir el Proceso de
Participación Social.

Cumplir y hacer cumplir cada una de las medidas ambientales del presente estudio en
sus diferentes etapas.

Informar a la Autoridad Ambiental Responsable en caso de presentarse cambios que
alteren el contenido del presente estudio.

Designe del personal de su staff un profesional que se encargue de velar por el
cumplimiento de la gestión ambiental del proyecto.
P á g i n a | 100
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
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de Mapasingue Este con descarga al Parsons
12.- BIBLIOGRAFÍA
CAÑADAS-CRUZ L., 1983. El Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador.
Publicado por el Instituto Geográfico Militar, Quito - Ecuador.
HARRIS C., 1995. Manual De Medidas Acústicas y Control de Ruido, 3ra Edición, Mc GrawHill, España.
INEC (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS), 2010.
Resultados Definitivos del Censo de Población.
LAGREGA, Michael D., Phillip L. Buckingham, Jeffrey C. Evans, 1994. Hazardous Waste
Management, USA.
REPÚBLICA DEL ECUADOR. Registro Oficial No. 265, 13 de Febrero del 2001. Reglamento
Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador.
REPÚBLICA DEL ECUADOR. Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del
Ministerio del Ambiente. Decreto Ejecutivo 3399 en Registro Oficial 725, Diciembre 16, 2002;
y Decreto Ejecutivo 3516 R. O. Edición Especial N° 2, Marzo 31, 2003.
WORLD BANK, 1991. Environmental Assessment Source Book, Volume III, Guidelines for
Environmental Assessment of Energy and Industry Projects, Environment Department,
Washington, D.C., USA.
WORLD BANK, 1999. Pollution Prevention and Abatement Handbook 1998, Environment
Department, Washington D.C., USA.
ORLD BANK, 19 9. Technical Paper Number 93, “The Safe Disposal of Hazardous
astes”. The Special Needs and Problems of Developing Countries, Volume III, Washington
D.C., USA
CERTFOR – PEFC, ENERO 2007; Manual del Auditor – Estándar Certfor de Manejo
Forestal Sustentable para Bosques Nativos
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE NORMALIZACION, 2002; Norma Internacional
ISO 19011 Directrices para la Auditoría de los Sistemas de Gestión de la Calidad Y/O
Ambiental.
P á g i n a | 101
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BORRADOR
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Mapasingue Este con descarga al Parsons
13.- ANEXOS
Anexo I.Anexo II.Anexo III.Anexo IV.Anexo V.Anexo VI.Anexo VII.Anexo VIII.Anexo IX.Anexo X.Anexo XI.Anexo XII.Anexo XIII.-
Documentos de regularización del proyecto.
Resumen los resultados Monitoreo Ambiental
Plano de implantación del proyecto
Actas de Asistencias - Comunicación, Capacitación Y Educación
Botiquín de primeros auxilio
Especificaciones - Insumos para atender una Emergencia
Formatos de Señalización - Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
Banderero
Uso de Equipos de Protección Personal EPP
Seguimiento y Control - Informe trimestral de aplicación de las medidas
ambientales
Registro fotográfico - Manejo de desechos no peligrosos
Formatos de Rótulos
Manifiesto Único de Entrega de Desechos Peligrosos
Responsables del Estudio.
Arq. Carlos Gallardo
Técnico Responsable Principal
Registro MAE-220-CI
Ing. Katty Solórzano
Ing. Ingeniera – Consultor Ambiental
Ing. Wilson Ramos R.
Ingeniero – Promotor Social
P á g i n a | 102

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