第１章計画の概要１．計画の作成（１）計画作成年月日平成 26 年（2014）3 月（２）計画作成者松江市２．文化財の名称等（１）重要文化財建造物の名称１）官報告示の名称及び員数松江城天守一棟２）指定年月日昭和 10 年（1935）5 月 13 日国宝保存法に基づき国宝に指定される。（昭和 10 年文部省告示第 194 号）昭和 25 年（1950）8 月 29 日文化財保護法に基づく経過規程により重要文化財となる。（２）構造及び形式四重五階天守、地下一階付、本瓦葺、前面附櫓、一重、本瓦葺（３）所有者の氏名及び住所所有者氏名：松江市所有者住所：島根県松江市末次町 86 （４）管理の体制管理の体制は表 1-1 に示す通りである。 1 表 1-1 管理体制の一覧業務分担担当部課日常管理全般松江市産業観光部観光施設課（電話：0852—55-5699）来訪者対応等【指定管理者】NPO 法人松江ツーリズム研究会（電話：松江城山公園管理事務所 0852-21-4030）文化財保護関連松江市教育委員会文化財課文化財係（電話：0852—55-5523）城郭の研究松江市教育委員会文化財課史料編纂室（電話：0852—55-5388）３．文化財の概要（１）文化財の構成１）計画の対象となる文化財重要文化財（建造物）松江城天守１棟２）一体となって価値を形成する物件国指定史跡松江城一ノ門一ノ門東側多聞（再建にあたり、昭和 25～30 年の保存修理事業における天守の取換え材が使用されている。）（２）文化財の概要１）立地環境 ①松江城の立地環境松江市は、山陰地方のほぼ中央、島根県東部に位置する。北は日本海に面し、東に中海、西に宍道湖が広がり、南には中国山地に向かって丘陵が延びる。松江市の市街地は中海と宍道湖を結ぶ大橋川両岸の沖積平野に広がる。松江城は、大橋川北岸、島根半島から南に向かって延びる丘陵部の南端に位置する亀田山（標高 28.4m）に築城された。南に宍道湖と大橋川を眺め、城下町東部に中海畔の沼沢が、西部には小丘陵との間に深田が広がり、三方が湖沼や泥湿地で防御される立地環境にあったとされる。現在では、松江城の周辺は広く宅地化され、南側は近隣商業地域に、その他は第一種中高層住居専用地域に接している。 2 ②松江城の縄張りと現在の土地利用城跡は、東西 350m、南北 540m の規模を持ち、亀田山の最高所に本丸を置く。本丸の南側に一段低く二之丸が隣接し、東側には二之丸下ノ段が広がり、本丸と二之丸下ノ段の間に中曲輪が設けられている。北側にも一段低い腰曲輪を置く。西側には、後曲輪が配される。また、本丸の北西にも少し高い台地の北之丸（出丸）がある。これらの周囲に内堀が囲み、二之丸南方には、城下と同じレベルの三之丸が配され、堀で囲まれている。また、四十間堀川と京橋川、米子川、北田川を外堀とする。現在、内堀で囲まれる範囲は「城山公園」という名称の都市公園として親しまれ（図 1-1）、松江城天守の他、興雲閣（明治 36 年建築、県指定有形文化財）と南櫓・太鼓櫓・中櫓（平成 13 年度復元）が主要な公開施設となっている。また、三之丸、城山稲荷神社周辺地区、市道城山線及び数件の民家を除くかつての城内内堀全域（石垣を含む）が国の史跡に指定されている（図 1-2）。三之丸には島根県庁が建つ。 ③松江城天守の立地環境天守は本丸の北東部に置かれる。近世の本丸には、南端中央に桝形を設けて一ノ門が置かれ、北端西寄りには北ノ門が置かれていた。本丸外周には 6 箇所に二重櫓（弓櫓、鉄砲櫓、多聞、乾櫓、坤櫓、武具櫓、祈祷櫓）が配され、その間を多聞や瓦塀が繋いでいた。またある時期には台所があったとされるが、詳細は不明である。これらの櫓、瓦塀等の建造物は撤去され、現存していない。現在の園路整備や植栽、一ノ門及び多聞の一部再建は、戦後の公園整備の一環として行われたものであり、城跡としての歴史的風致の向上を図るにあたっては、歴史的な観点からの再検証を要する。２）創建と沿革 ①松江城天守の築城関ヶ原の戦いで戦功のあった堀尾吉晴・忠氏父子が、慶長 5 年（1600）に出雲・隠岐両国の太守として遠州浜松より出雲の月山富田城に入封した際、その居城の地として松江を選び、慶長 12 年（1607）から同 16 年（1611）の 5 年をかけて亀田山に松江城を築造した。堀尾氏は三代で絶え、寛永 11 年（1634）に京極忠高が出雲・隠岐両国の大守となるが、京極氏には世継ぎがなく、一代で無嗣絶縁となって除封され、寛永 15 年（1638）に松平直政が信濃松本から出雲松江に移封されて松江城に入城した。以後十代に渡って 234 年間、松平氏の居城として使用された。現在見る三ノ丸を含む松江城の全容は、堀尾氏の築城に始まり、京極氏に引き継がれ、松平氏の時代 3 に整ったものである。城山公園大橋川宍道湖図 1-1 城山公園位置図 4 図 1-2 史跡松江城指定範囲図（平成 26 年 3 月時点） 5 ②廃城令後の松江城天守明治 2 年（1869）、松江城は、版籍奉還と同時に陸軍省の所管となった。明治 4 年（1871）の廃藩置県に伴い、明治 6 年（1873）に陸軍省及び大蔵省により「廃城令」が公布されると、明治 8 年（1875）には天守を除く全ての建造物が 4〜5 円で払い下げられ撤去された。天守も売却が予定され、180 円で落札されたが、元藩士や地元有力者が同額を納めて買い戻し、現地で保存されることとなった。明治 22 年（1889）には、島根県知事・籠手田安定により「松江城天守閣景観維持会」が設立された。明治 23 年（1890）に、松平氏は城内一円を市民の公園として活用が図られるよう国から買い戻し、松江城は再び松平氏の所有となった。松江城は市民の憩いの場として公開され、城内には桜の植樹や茶店の設置が行われた。 ③松江市による維持管理昭和 2 年（1927）に松平氏が三之丸と一部の民有地を除く城跡一円を松江市に寄贈した後は、「城山公園」として、松江市が整備と管理を行ってきた。昭和 4 年（1929）には造園家・本多静六により「松江市城山公園改造計画」が提案され、その計画のもとに本丸等、城跡内の一部が整備された。昭和 9 年（1934）には史跡名勝天然紀念物保存法に基づき城跡が史跡に、翌年には国宝保存法に基づき天守が国宝に指定され、昭和 25 年（1950）の文化財保護法制定後は、それぞれ、史跡松江城、重要文化財（建造物）松江城天守として引き継がれた。昭和 27 年（1952）には松江市都市公園条例に基づき都市公園に指定されている。松江市では、昭和 25〜30 年（1950〜1955）に松江城天守の大規模な保存修理を実施すると共に、史跡松江城については昭和 34 年度から計画的、継続的に石垣の修理を実施してきた。昭和 40 年代以降は、「史跡松江城環境整備 5 ヵ年計画（昭和 45 年（1970））の策定に伴い、史跡松江城にふさわしい歴史的景観を維持向上するため発掘調査や資料等に基づく遺構復元やサインの統一などの整備事業、また、環境整備事業として、内堀の浚渫工事など実施してきた。しかし、その後、史跡松江城とその周辺地一帯の保存と整備が必要になったことから、その方針を示すべく、島根県及び文化庁と協議の上、平成 5 年度（1993）に「史跡松江城環境整備指針」を作成した。この指針に基づき、平成 13 年（2001）2 月までに三之丸と二之丸を結ぶ廊下門（千鳥橋）、二之丸下段の北惣門橋（旧眼鏡橋）、二之丸上段の南櫓、中櫓、太鼓櫓、塀等の復元及び御廣間跡、下御臺所跡、御式臺跡の平面整備が完了している。３）施設の性格松江城天守は、慶長期に建築された城郭建築である。明治 6 年（1873）の廃城令で取り壊しの危機に晒されたものの、市民有志の手によって守られた経緯を持つ。 6 以後、史跡松江城は人々の憩いの場として、また、松江市の観光拠点としての位置づけを高め、松江城天守はその中核施設として公開され、松江市の歴史と文化のシンボルかつランドマークとして親しまれている。（３）文化財の価値１）文化財（建造物）としての価値松江城は、日本に現存する城郭天守 12 棟のうちの 1 棟である（表 1-2）。千鳥が羽を広げたような美しく大きな破風を持つため、別名千鳥城とも言われている。天守は附櫓を加えた複合式天守で、四重五階であるが、二重の櫓の上に二重の望楼をのせた形式である(望楼型天守)。石落しなど実戦本位で安定感のある武骨な体裁を成している。慶長期の築城であり、旧状もよく残り、日本の城郭建築の変遷を知る上で貴重な建築資料とされる。また、松江城の建築遺構として唯一のものであり、昭和 10 年 5 月の国宝指定にあたっては、次のような説明がなされている。松江城ハ堀尾吉晴の築キシ所ニシテ慶長十二年起工慶長十六年功ヲ竣ヘタ其天守ハ慶長十五年落成セシモノニシテ本城現存唯一ノ遺構デアル五層天守ニシテ（屋ひょう根四層）形態荘重頗ル安定ノ観を呈シテイル表 1-2 現存する天守の一覧名称構造形式所在市青森県弘前市弘前城天守三重三階櫓、銅瓦葺文化 7 年 1810 福井県坂井市丸岡城天守二重三階天守、石製本瓦葺天正 4 年 1576 長野県松本市松本城天守五重六階、本瓦葺愛知県犬山市犬山城天守三重四階、地下二階付、本瓦葺、南面及び西面附櫓､各一重､本瓦葺慶長 6 年 1601 尾州犬山城滋賀県彦根市彦根城天守天守三重三階、地下階段室・玄関付、本瓦葺慶長 11 年 1606 2・3 重兵庫県姫路市姫路城大天守五重六階、地下一階付、本瓦葺慶長 13 年 1608 唐破風添棟島根県松江市松江城天守四重五階天守、地下一階付、本瓦葺、前面附櫓一重、本瓦葺慶長 12‐16 年 1607‐1611 7 ※1 建築年代 ※2 建築年を示所在県元和初年頃 1615 す資料等棟札柴田勝家始末記 ― 主記他隅木墨書木墨書雲陽大数録構造形式建築年代建築年を示所在県所在市名称岡山県高梁市備中松山城天守二重二階櫓、本瓦葺天和元‐3 年 1681‐1683 香川県丸亀市丸亀城天守三重三階櫓、本瓦葺寛永 20‐万治 3 年 1643‐1660 絵図・棟札他愛媛県松山市松山城天守三重三階天守、地下 1 階付、本瓦葺文化‐安政 1804‐1859 ― 愛媛県宇和島市宇和島城天守三重三階天守、本瓦葺寛文 4‐5 年 1664‐1665 宗利公御代･大棟鬼瓦銘高知県高知市高知城天守四重五階天守、本瓦葺延享 4 年 1747 2 重懸魚鰭墨す資料等松山御主歴代記書 ※１構造形式は文化庁ホームページ（www.bunka.go.jp）による。 ※２一部建築年代については、論争がある。２）建築的特徴 ①構造及び規模松江城天守は、本丸北東部に南に面して建つ。天守台の上に、本瓦葺屋根を 4 層に重ね、内部を 5 階に区切る 4 重 5 階の構造をのせ、天守台には地階を設ける（図 1-3 及び図 1-4）。地階正面中央部には 1 重 1 階の附櫓が接続する。天守の規模及び各階主要寸法は表 1-3 の通りである。 ②主な建築的特徴天守は、昭和の修理で寛永期の資料に基づき旧状がほぼ整えられ、慶長期に建築された天守の一例として、次のような特徴を伝えている。【石垣】穴太衆が手がけたとされ、自然石を主とし、一部に割石を交えて、2 寸前後の勾配でほぼ直線状に積み上げている。出隅は直方体状の石を長短交互に積む。天守台石垣と附櫓台石垣の形式は天守台と同じであるが、両者の石垣は別個に築かれており、繋がりはない。【屋根】初層を四方葺き降ろしとし、2 層を南北棟の入母屋造とする二重の櫓の上に、同様の屋根形式の二重の望楼をのせ、全体で 4 重の外観を成す。2 重の屋根南北面には入母屋屋根の張出しをのせ、附櫓も南に妻面を向ける入母屋屋根となる。このように、千鳥が羽を広げたような破風が外観を特徴づけていることから、千鳥城の通称でも親しまれてきた。屋根の鯱は木彫銅板張りである。【外壁】初重及び 2 重の全面並びに 3 重及び 4 重の腰壁を黒塗りの下見板張りとする。望楼となっている 4 重（5 階）は、四周各間を腰窓とし、各面に一本敷の雨戸を建て込み、手摺を廻らす。【構造】4 階までの側周りや母屋周りには、1～2 階、3～4 階の通し柱を配し、中央 8 部には地～1 階、2～3 階、4～5 階の通し柱を配しており、二層を貫く通し柱を交互に建てる構造を見せる。この構造がこの天守の大きな構造上の特色である。また、5 階の側柱筋を 4 階の柱が直接支えていないという独特な柱配置は、それだけで見れば構造上の弱点とも受け止められがちであるが、熊本城宇土櫓、丸亀城天守、宇和島城天守、姫路城大天守等と比較すると、木材調達に関わる当時の社会的背景の中で、天守という特別な構造を組み立てるために成された工夫の軌跡を表す一例と捉えることが可能とされる（図 1-5）。 4～5 階の通し柱は、1 尺角の 4 階部分に対して５階部分を細く削って 7 寸角としている。この理由は明らかではないが、住宅風の意匠や眺望等を意識したとも考えられる。【内装】床は板張りとする。天井は張らずに上階の根太天井を現し、5 階は小屋裏を現す。内壁は漆喰塗りの真壁とし、側柱を露出させて貫は塗り籠める。内側に立つ柱には包板を施し、内部の体裁が整えられている。【装置】2 階の四隅と東、西、北側外壁中央部に石落しが取り付く。また、塩蔵の間と呼ばれる地階は、籠城用生活物資の貯蔵倉庫とされ、中央部には井戸が置かれるなど、実戦的な設えを見せる。軍事施設としての城郭の機能や性能は、天守と共に、縄張りや他の城郭建築の配置等と合わせて理解できるものであるが、天守以外の建築が取り壊されてしまった松江城にあっては、天守から伺い知るにとどまる。昭和の修理では便所や人質蔵等、この点に関係する要素の復原が見送られており、調査研究の進展により、建築的特徴をより良く表現できる可能性が残されている。表 1-3 松江城天守の規模及び各階主要寸法（単位：長さｍ、面積㎡、下欄の（）内は尺）摘要地階 1階 2階 3階 3階南北張出 4階 4階南北張出柱間寸法南側北側東側西側軒の出軒高棟高平面積 ※1 ※2 ※3 ※4 14.35 14.35 15.14 15.14 (47.36) (47.36) (49.96) (49.96) 217.3 23.16 23.16 19.30 19.30 1.80 3.36 (76.44) (76.44) (63.70) (63.70) (5.95) (11.10) 23.16 23.16 19.30 19.30 1.77 6.00 (76.44) (76.44) (63.70) (63.70) (5.85) (19.80) 20.27 20.27 11.58 11.58 1.82 10.14 (66.88) (66.88) (38.22) (38.22) (6.00) (33.45) 11.58 11.58 1.93 1.93 (38.22) (38.22) (6.37) (6.37) 15.44 15.44 11.58 11.58 1.86 12.74 (50.96) (50.96) (38.22) (38.22) (6.37) (42.05) 3.86 3.86 1.93 1.93 (12.74) (12.74) (6.37) (6.37) 9 447.0 447.0 234.7 44.7 178.8 14.9 摘要柱間寸法南側 4階東西張出東側西側 3.86 3.86 2.41 2.41 (12.74) (12.74) (7.96) (7.96) 5階附櫓北側軒の出軒高棟高平面積 ※1 ※2 ※3 ※4 16.3 9.65 9.65 7.72 7.72 0.98 17.89 22.44 (31.84) (31.84) (25.48) (25.48) (3.25) (59.05) (74.05) 10.50 9.53 11.04 10.64 0.91 4.24 8.83 (34.64) (31.44) (36.42) (35.01) (3.00) (14.00) (29.15) 延べ面積 74.5 108.8 1,784.0 ※１柱真より茅負下端、※２石垣上端より茅負下端、※３石垣上端より棟頂上、 ※４柱真々内側出典：『重要文化財松江城天守修理工事報告書』、松江城天守修理事務所、昭和 30 年 3 月４．文化財保護の経緯（１）保存の履歴昭和 10 年（1935）5 月国宝保存法に基づき国宝指定昭和 25 年（1950）6 月保存修理事業として根本修理に着手（松江市直轄事業）。昭和 25 年（1950）8 月文化財保護法施行に伴い国宝保存法が廃止され、旧国宝は重要文化財（建造物）に移行昭和 30 年（1955）3 月保存修理事業が竣工し、『重要文化財松江城天守修理工事報告書』刊行自動火災報知設備及び消火設備設置昭和 54 年（1979）屋根葺替および部分修理平成元-2 年（1989-90）自動火災報知設備及び消火設備の改修、防犯設備の設置平成 3 年（1991）屋根修理および部分修理（災害復旧）平成 12 年（2000）部分修理平成 15 年（2003）屋根修理平成 17 年（2005）部分修理平成 18 年（2006）屋根修理平成 23-24 年（2011-12）屋根修理および部分修理平成 23-25 年（2011-13）重要文化財（建造物）耐震診断指針に基づく耐震基礎診断を実施平成 23-25 年（2011-13）重要文化財（建造物）松江城保存活用計画策定のため 10 の調査検討を実施【参考１】史跡松江城に係る保存の経緯昭和 9 年（1935）5 月国の史跡に指定平成 5 年（1993）史跡松江城環境整備指針を策定平成 6 年（1994）三之丸と二之丸を結ぶ廊下門（千鳥橋）、二之丸下段の北惣門橋（旧眼鏡橋）を復元平成 12 年（2000）2 月二之丸上段南櫓及び塀（40ｍ）の復元完了平成 13 年（2001）2 月二之丸上段中櫓、太鼓櫓、塀（87ｍ）の復元完了御廣間跡、下御臺所跡、御式臺跡の平面整備平成 25 年（2013） 4 月 1 日より大手門復元資料収集懸賞事業に着手（平成 26 年 3 月 31 日まで）【参考２】松江城に係る学術調査の推進平成 22 年（2010）5 月松江城調査研究委員会設置要綱を制定平成 22 年（2010）7 月第１回松江城調査研究委員会平成 22 年（2010）7 月～平成 23 年（2011）12 月神奈川大学による松江城天守調査（合計 7 回）平成 22 年（2010）10 月～平成 23 年（2011）12 月神奈川大学による松江城関連資料調査（合計 5 回）平成 23 年（2011）6 月～平成 24 年（2012）7 月神奈川大学による熊本城宇土櫓ほか類例調査（合計 8 回）平成 24 年（2012）3 月第 5 回松江城調査研究委員会における最終報告平成 25 年（2013）1 月『松江城学術調査報告書』刊行平成 25 年（2013）12 月『松江城調査研究収録 1』刊行（２）活用の履歴昭和 2 年（1927）松平氏が城跡一円を松江市に寄贈昭和 3 年（1928）松江市が松江城跡を城山公園と命名昭和 4 年（1929）本多静六が「松江市城山公園改造計画」を作成昭和 30 年代（1955～）松江市城山公園改造計画に基づく本丸の整備昭和 30 年（1955）本丸一ノ門を公園施設として再建昭和 30 年（1955）頃昭和 25～30 年の保存修理事業後、松江城天守の公開を開始昭和 35 年（1960）本丸一ノ門東側の多聞を公園施設として再建（天守の古材を使用） 11 平成 17 年（2005）松江城天守及び松江市城山公園の管理に指定管理者制度を導入平成 18 年（2006）松江城天守及び松江市城山公園の指定管理者として NPO 法人松江ツーリズム研究会に管理委託【参考】歴史的風致の向上に関わる取組み等平成 4 年（1992）「松江城周辺地区」が都市景観 100 選（国土交通省）に選定平成 19 年（2007）3 月松江市景観計画を策定平成 19-23 年（2007-11）松江開府 400 年祭（平成 23 年 3 月に松江歴史館を開館）平成 23 年（2011）2 月松江市歴史的風致維持向上計画（松江市歴史まちづくり計画）を国（国交省、文部科学省、農林水産省）が認定５．保護の現状と課題（１）保存の現状と課題天守は、昭和25～30年の保存修理事業によって、ほぼ旧状に復された。その後は必要に応じて修理を行い、概ね良好な状態が保たれている。旧状の解明にあたっては、各部材に残る墨書、技法、材種、痕跡、破損状態等の綿密な調査から多くの情報を得ることができたが、創建時及びその後の変遷を示す資料が乏しく、復原が見送られた箇所が残る。天守においては、当初材や中古材が貴重な史料であり、これらの遺存率を高く保つことができるよう、建物の取り扱いの方針や留意点を定め、管理の方法や体制を明らかにし、各関係者による役割分担の認識と連携協力の下に建物の良好な状態を維持することが大切である。また、地震や火災等の災害による被害を予防又は軽減できるよう、耐震や防火の措置の向上、強化を図る必要がある。さらに、古文書や古絵図、古写真等の資料の収集に努め、調査研究を進めることによって、歴史の解明を深める必要がある。 12 5 階平面図 2 階平面図 4 階平面図 1 階平面図 3 階平面図附櫓・地階平面図附櫓入口部平面図図 1-3 天守各階平面図出典：『重要文化財松江城天守修理工事報告書』、松江城天守修理事務所、昭和 30 年 3 月 13 月南立面図西立面図北立面図東立面図図 1-4 天守各面立面図出典：『重要文化財松江城天守修理工事報告書』、松江城天守修理事務所、昭和 30 年 3 月 14 図 1-5 通し柱説明図 ※二層を貫く通し柱を交互に配する構造的特色の、上下階の関係が判りやすいように断面模式図で示したもの。出典：『松江城天守学術調査報告書』松江市観光振興部、平成 25 年 1 月（２）活用の現状と課題明治中期以降、松江城は憩いの場や観光拠点として人々に開かれ、松江城唯一の建築遺構である天守は、松江市の歴史と文化のシンボルかつランドマークとして親しまれてきた。この位置づけを高めるため、松江城天守の文化財的価値や建築的特徴をわかりやすく伝え、周辺、とりわけ本丸との一体的な整備を図り、文化関連行事を開催する等して、市民の発案を取り入れながら、人々が天守に目を向け、足を運ぶ機会の創出に努める。松江市では、松江開府400年祭の一環として、近世歴史博物館である松江歴史館を松江城の近接地に新設し、平成23年（2011）3月に開館した。これに伴い、松江城天守における建築鑑賞及び展示のあり方を再検討する必要が生じている。また、公園整備や史跡の保存管理の方針を踏まえつつ、城内の歴史的風致の向上を図り、松江城天守のシンボル性、ランドマーク性を一層引き立てていく。さらに、教育、生涯学習、文化振興、文化交流等に資するイベント開催の可能性を検討する。公開やイベント開催に当たっては、滞在時の過ごしやすさが確保されるよう、便益施設や案内設備等の充実を図る。さらには、不特定多数の受け入れや必要な施設・設備の設置が文化財に影響を及ぼすことのないよう、かつ、来城者の安全が損なわれることのないよう、来城者管理、重量物制限、防災、避難誘導等の対策を講じる。 15 ６．計画の概要（１）計画区域重要文化財（建造物）松江城天守保存活用計画においては、かつて、門や多聞が天守と一体となって一つの防御施設を成していたと考えることができるので本丸の範囲を計画区域とする。これは、本丸南端桝形を含む本丸外周石垣下端で囲まれる区域であり（図1-6）、「史跡松江城環境整備指針」における本丸地区と一致する。ただし、本丸外周を成す石垣については、史跡の重要な構成要素であることから、「史跡松江城環境整備指針」に掲げる整備方針に依るものとする。天守台を成す石垣については、重要文化財の一部であり、上部の建築を支持する基礎の役割を果たしているため、本計画の中で、その取扱い方法等を定める。防災や環境保全のための諸設備の設置、天守台石垣の修理等、本計画の履行にあたり、史跡の保護と関係する事柄については、事前に建築関係者と史跡関係者との間で十分な協議を行い、文化財保護法で定められる手続きに基づき行う。（２）計画の目的天守の文化財的な特性を損なうことなく後世に引き継ぎ、天守が松江市の文化的、経済的発展に果たしてきた役割を高め、松江市民はもとより、市外からの来城者が松江城の価値を最大限享受できるよう、対処すべき課題を明らかにし、保存と活用に必要な事項をまとめることを目的とする。（３）基本方針天守について、保存管理、環境保全、防災、活用に区分して保護の課題を整理し、方針及び対策を計画としてまとめる。また、各計画に盛り込まれた具体的な行為を行う上で、文化財保護法その他の関係法令に規定されている手続きを明確にする。天守の保護の進展においては、史料収集及び調査研究の進展が不可欠であり、そのための計画をまとめる。（４）計画の概要本計画の概要は以下の通りである。 ① 「保存管理計画」（第２章）天守の修理の経緯から保存の課題と留意点を明らかにし、部分や部位の取り扱いの方針をまとめる。また、日常的に行うべき管理行為や小修理の内容を明らかにすると共に、中長期的な対応方針をまとめる。 16 ② 「環境保全計画」（第３章）城跡の要を成し、天守を取り巻く本丸について、天守の保護を図る適切な環境の創出、城跡としての歴史的風致の向上、市民の憩いの空間の創出という3つの観点から整備の方針と対策をまとめる。 ③ 「防災計画」（第４章）備えるべき災害の種別として火災、地震、風害を特定し、それぞれについて保存と活用の両面から課題を整理し、防災の方針と対策をまとめる。 ④ 「公開活用計画」（第５章）天守の外観及び内部の公開を促進し、展示の改善や充実を図り、諸行事を催すことによって、より多くの人がその価値を享受できるよう、方針と対策をまとめる。 ⑤ 「保護に係る諸手続き」（第６章）前述①～④の計画に盛り込まれた具体的な行為を行う上で、文化財保護法その他の関係法令の規定に従い、とるべき手続きを明確にする。 ⑥ 「史料等の管理活用計画」（第７章）天守の築城や建築の変遷等に関する歴史資料を収集し、適切に整理・保管し、これを調査研究の進展に役立て、今後の文化財の保存、活用、普及啓発に反映できるよう、方針をまとめる。また、古材の管理やき損・小修理等の記録の管理に係る方針と対策をまとめる。 17 図 1-6 計画区域図 18