Contexto general de la Estrategia Nacional REDD+

Contexto general de la
Estrategia Nacional REDD+
Omar Samayoa
Especialista
División de Cambio Climático y Sostenibilidad
Banco Interamericano de Desarrollo
(IPCC 2013, Fig. SPM.1b)
1983–2012 fue el período de 30 años más cálido de los últimos 1400
años en el Hemisferio Norte.
¿Cuánto se elevarán las temperaturas?
•Las temperaturas
mundiales serán
determinadas por las
concentraciones
atmosféricas de GEI
•Muchos grupos están
apoyando una meta de
450 ppm para prevenir
cambios de temperatura
mayores de 2 ºC
Adaptado de: IPCC Cuarto Informe de Evaluación (2007), Grupo de Trabajo 3
Objetivo de la Convención Marco de
Cambio Climático (CMNUCC)
•La Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático reconoce, establece como objetivo
“estabilizar las concentraciones de gases de efecto
invernadero –GEI- en la atmósfera a un nivel que impide
interferencias antropogenicas [n.a. atribuidas a la actividad
humana] peligrosas en el sistema climático” (Reducir
emisiones de GEI, MITIGACION). A su vez indica que “ese
nivel debería lograse en un plazo suficiente para permitir
que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio
climático, asegurar que la producción de alimentos no se
vea amenazada y permitir que el desarrollo económico
prosiga de manera sostenible” (ADAPTACION)
6
Evolución de la negociación
CMCC
CMCC entra
en aplicación
Kyoto
1994
1997
1992
Kyoto entra
en
aplicación
2005-2012
Primer acuerdo para reducción de
emisiones de GEI
Soluciona el problema?
Tuesday, June 09, 2015
7
Nuevo acuerdo de reducción de
emisiones
 Estas negociaciones se iniciaron para ver
de que forma se podría incluir grandes emisores
que quedaron fuera del Protocolo de Kyoto:
EEUU, Brasil, India, China, África del Sur,
México.
 No se puede lograr la meta de reducción GEI
sin estos países
 Se incorpora REDD+ (2005)
 Plataforma de Durban (ADP), en 2015 en la
COP 21 París.
8
Importancia de REDD+ por regiones
100%
3%
90%
12%
3%
1%
9%
4%
80%
70%
4%
3%
7%
4%
4%
1%
7%
2%
6%
3%
3%
12%
5%
14%
22%
37%
14%
47%
2%
6%
4%
60%
50%
19%
84%
40%
30%
87%
2%
82%
20%
68%
65%
66%
2%
20%
38%
29%
10%
0%
Asia
Energy emissions
Europe
North America
Industrial emissions
Sub-Saharan Middle East & N.
Africa
Africa
Agricultural emissions
Oceania
Land-use and Forestry emissions
LAC
World
Waste emissions
- 10 -
Guatemala: Dónde reducir emisiones GEI?
Tuesday, June 09, 2015
11
Artículo 20. Ley Marco de Cambio
Climático
REDD+: Alcance y
Salvaguardas de acuerdo a la
CMNUCC
Fases de REDD+
Compromiso
nacional para
desarrollo
Estrategias
REDD+
Fase 1:
Preparación
•Reformas
Gobernanza Forestal
•Consultas amplias y a
múltiples actores
•MRV & salvaguardas
Fase: Políticas y
Medidas
•Implementación de
actividades REDD+
•Compensación por
reducción de
emisiones
verificadas (pago
por resultados)
Fase 3:
Implementación
Total
Acuerdos de Cancun-I
• 70. Alienta a las Partes que son países en desarrollo a
contribuir a la labor de mitigación en el sector forestal
adoptando las siguientes medidas, a su discreción y con
arreglo a sus capacidades respectivas y sus circunstancias
nacionales:
• a) La reducción de las emisiones debidas a la deforestación;
• b) La reducción de las emisiones debidas a la degradación
forestal;
• c) La conservación de las reservas forestales de carbono;
• d) La gestión sostenible de los bosques;
• e) El incremento de las reservas forestales de carbono;
1. ¿Qué es REDD+? Parte de la Solución?
REDD +
Reducción de Emisiones por Deforestación
y Degradación de los bosques
Conservación de Stock en Bosques
Manejo Sostenible de Bosques
Aumento de Existencias de Carbono
Forestación y Reforestación
Acuerdos de Cancun-II
• 72. Pide también a las Partes que son países en desarrollo
que, cuando elaboren y apliquen sus estrategias o planes
de acción nacionales, aborden, entre otras cosas, los factores
indirectos de la deforestación y la degradación forestal, las
cuestiones de la tenencia de la tierra, la gobernanza forestal,
las consideraciones de género y las salvaguardias que se
enuncian en el párrafo 2 del apéndice I de la presente
decisión, asegurando la participación plena y efectiva de los
interesados, como los pueblos indígenas y las comunidades
locales;
Salvaguardas para REDD+ (Acuerdos de
Cancun-Apéndice I)
• a) La complementariedad o compatibilidad de las medidas con
los objetivos de los programas forestales nacionales y de las
convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia;
• b) La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza
forestal nacional, teniendo en cuenta la legislación y la
soberanía nacionales;
• c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos
indígenas y los miembros de las comunidades locales, tomando
en consideración las obligaciones internacionales pertinentes y
las circunstancias y la legislación nacionales,
– y teniendo presente que la Asamblea General de las
Naciones Unidas ha aprobado la Declaración de las
Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indígenas;
Acuerdos de Cancun-Apéndice I
• d) La participación plena y efectiva de los interesados, en
particular los pueblos indígenas y las comunidades locales, en
las medidas mencionadas en los párrafos 70 y 72 de la presente
decisión;
• e) La compatibilidad de las medidas con la conservación de los
bosques naturales y la diversidad biológica, velando por que las
que se indican en el párrafo 70 de la presente decisión no se
utilicen para la conversión de bosques naturales, sino
que sirvan, en cambio, para incentivar la protección y la
conservación de esos bosques y los servicios derivados de sus
ecosistemas y para potenciar otros beneficios sociales y
ambientales;
• f) La adopción de medidas para hacer frente a los riesgos de
reversión.
• g) La adopción de medidas para reducir el desplazamiento de
las emisiones.
REDD+: Incentivos económicos
A. Preparación
B. Implementación
C. Pago por resultados (reducción de
emisiones)
Iniciativas REDD+ existentes: CMNUCC y voluntarias
Preparación de
condiciones
CMNUCC
FCPF
(US$ 3.8
MDD)
ONU REDD
(PNUD, FAO,
PNUMA)
Implementación de
actividades
Pago por resultados
(Reducción de
Emisiones)
Forest Investment Fondo del Carbono
Program (FIP)
(Pendiente)
Aprox US$40MDD
¿FONDO VERDE?
Early Movers
USAID
¿FONDO VERDE?
Voluntario
¿FONDO VERDE?
VCS
Financiamiento de pagos por
resultados (reducción de emisiones)
Fondo del
Carbono
*Voluntario
Requerimientos
metodológicos
Alcance geográfico
Propuestas en
gestión
Marco
Metodológico del
Fondo del Carbono
Sub-nacional
interino/nacional
ER-PIN (todo el
país)
VM 0015
Proyecto
GuateCarbon,
Lacandón, ¿Caribe?
VCS/JNR
Nacional, subnacional (integra
proyectos)
Tierras Bajas del
Norte (TBN),
¿Sarstún-Motagua?
*Están requiriendo alinearse a los marcos nacionales.
FCPF y Fondo del Carbono
Fondo de Preparación
Fondo de Carbono
ER-PIN
Guatemala entra a un grupo élite
de 8 países a nivel mundial.
Componentes y subcomponentes de la Estrategia REDD+
Actividad Principal
FCPF
COMPONENTE 1: Organización y consulta
Sub - total 1a. Arreglos Nacionales para el manejo de la preparación
Sub - total 1d. Proceso de Consulta y Participación
Total componente 1
0
625
625
COMPONENTE 2: Preparación de la Estrategia REDD-plus
Sub - total 2a. Análisis del uso de la tierra, Ley Forestal, políticas y gobernanza
Sub - total 2b. Opciones de Estrategia
Sub - total 2c. Marco de implementación
Sub - total 2d. Impactos Sociales y Ambientales Durante la Fase de Preparacion para REDD+
Total componente 2
271
442
0
353
1,066
COMPONENTE 3: Desarrollo de Escenarios de Referencia
Total Componente 3
977
COMPONENTE 4: Diseño del Sistema MRV
Sub - total 4a. Monitoreo e Información de emisiones de GEI
Sub - total 4b. Monitoreo e Información de Multiples Beneficios, Otros Impactos, Gestión y Salvaguardas
Total Componente 4
GRAN TOTAL
Unidad Ejecutora
220
75
643
3,311
489
3,800
Paquete de Preparación (R-Package)
1. Implementación del Plan Nacional de Consulta y Participación
con las partes interesadas de las actividades REDD+.
2. Reformas al Marco de Políticas y gobernanza;
3. Elaboración del SESA, ESMF y MAR (herramientas del
Common Approach)
4. Análisis nacional de los drivers y causas de la deforestación y
degradación
5. Escenarios de Referencia de Emisiones a nivel Nacional (LB
c/modalidad REDD+)
6. Mecanismos de distribución de beneficios (y costos…)
7. Sistema de Monitoreo e Información sobre emisiones de GEI,
múltiples beneficios, otros impactos, gestión y Salvaguardas
REDD+ (Sistema Nacional MRV)
Marco de Evaluación de R-Package
¡MUCHAS GRACIAS!

Download Report