SUSTENTO NORMATIVO E L P R O G R A M A E S U N A I N I C I AT I VA D E L A S E P Q U E S E O R I E N TA A L FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA Y DE LA AUTONOMÍA DE GESTIÓN DE LAS ESCUELAS Y SE ENMARCAN EN LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 3° DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 77 DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA; 176 Y 179 DE SU REGLAMENTO; 28,29,30,39 Y 40 Y ANEXO 25 DEL PRESUPUESTO DE EGRESO DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015. EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA MEJORAR SUSTANTIVAMENTE LOS E D U C AT I V O S . TIENE LA PROCESOS OBLIGACIÓN DE Y RESULTADOS EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 PLANTEA COMO META NACIONAL UN “MÉXICO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD”. PARA ELLO ESTABLECE EL OBJETIVO 3.1.2 “DESARROLLAR EL POTENCIAL HUMANO DE LOS MEXICANOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD. ESTABLECE COMO LÍNEA DE ACCIÓN: FORTALECER LA CAPACIDAD DE LOS MAESTROS Y LAS ESCUELAS PARA TRABAJAR CON ALUMNOS DE TODOS LOS SECTORES DE LA POBLACIÓN; DEFINIR, ALENTAR Y DESTINADOS A LA POBLACIÓN EN RIESGO DE EXCLUSIÓN; AMPLIAR LAS OPORTUNIDADES EDUCATIVAS. SUSTENTO NORMATIVO El Programa Sectorial de Educación 2013 – 2018 en su capítulo III. Objetivo 1. “Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la formación integral de todos los grupos de población, la estrategia 1.1. Crear condiciones para que las escuelas ocupen el centro del quehacer del Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario para cumplir con sus fines, a través de las líneas de acción. Asimismo, la estrategia transversal 3. Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres del Programa Sectorial de Educación establece las siguientes líneas de acción: impulsar en todos los niveles educativos el acceso y permanencia de las mujeres en el Sistema Educativo, así como la conclusión oportuna de sus estudios. OBJETIVOS DEL PROGRAMA Programa Escuelas de Calidad: Objetivo: General Contribuir, en un marco de equidad y calidad, al fortalecimiento del ejercicio de la autonomía de gestión escolar de las escuelas públicas de educación básica que participan en el Programa. Objetivos Específicos A) Desarrollar las capacidades técnicas de la comunidad escolar, con énfasis en el liderazgo directo, para el ejercicio de la autonomía de gestión de la escuela y la implementación de rutas de mejora. B) Contribuir al desarrollo de las condiciones y las prioridades educativas del Sistema Básico de Mejora Educativa en las escuelas participantes, a través del ejercicio de un sistema de gestión escolar enfocado en el logro educativo de las niñas, niños y jóvenes. ¿QUÉ ESCUELAS PUEDEN PARTICIPAR? ¿Qué escuelas pueden participar en el Programa Escuelas de Calidad? Podrán participar en el proceso todas las escuelas de educación básica del Estado de Sinaloa (los 18 municipios) que decidan participar voluntariamente. Escuelas públicas de educación básica en todos sus niveles y servicios educativos, Preescolar, Primaria, Secundaria, Telesecundarias, Educación Especial, Multigrado, Indígena, Migrante y Telesecundaria. Podrán ser beneficiarios los Centros de Atención Múltiple (CAM). Tendrán prioridad para la incorporación al Programa las escuelas ubicadas en localidades de alta y muy alta marginación conforme al índice determinado por el CONAPO los servicios de educación indígena y migrante. PROCESO DE INSCRIPCIÓN Proceso de inscripción La selección de programas que las escuelas definan, deberá responder a las necesidades que presenten en sus procesos de autoevaluación planteadas en su Ruta de Mejora Escolar. El proceso de inscripción tendrá las siguientes fases: Pre-registro: a) Las escuelas interesadas realizarán su pre-registro en línea en el postal básica.sepyc.Gob.mx mediante el llenado del formato de solicitud a partir de la publicación de la presente convocatoria y hasta el día 29 de mayo de 2015. FASES Validación a)Selección de las escuelas, a cargo del Comité Técnico de Educación Básica del Estado de Sinaloa, de la Secretaría de Educación Pública y Cultural. b)Publicación y notificación formal en línea y/o a través de la estructura educativa, a las escuelas seleccionadas. Registro a)Una vez publicada la lista de escuelas aceptadas para participar, con financiamiento y/o apoyo técnico en los diferentes programas, deberán imprimir, firmar y sellar su carta Compromiso (disponible en el portal a partir del 30 de junio de 2015) en dos originales (uno para el archivo de la escuela y otro para ser enviado a la SEPYC). FASES B)integración y envío del expediente digital e impreso, al comité técnico estatal de educación básica del estado de Sinaloa a través del área educativa que corresponda. El expediente impreso se enviará a más tardar el día viernes 21 de agosto de 2015, el cual contendrá los siguientes documentos. Carta Compromiso (original), Acta Constitutiva del Consejo Escolar de Participación Social (copia), Acta Constitutiva de la Asociación de Padres de Familia (copia), Acta del Comité de Contraloría Social (copia) y, Ruta de Mejora Escolar (original). QUE DEBE ATENDER LA ESCUELA La escuela seleccionada, atenderá lo siguiente: Deberá orientar los recursos y apoyos que reciba a la atención del Sistema Básico de Mejora y a las prioridades que la escuela determine en su Ruta de Mejora con la finalidad de ofrecer un servicio educativo con calidad y equidad a todos los estudiantes; y Para el caso el programa ofrece financiamiento directo, en las actividades de la Ruta de Mejora se deberán detallar los rubros y montos de los recursos asignados. Todas las escuelas beneficiadas por el programa están sujetas a evaluaciones internas y a las externas señaladas en las propias Reglas de Operación. RUTA DE MEJORA ESCOLAR Ruta de Mejora Es una herramienta que deberá guiar el trabajo de la escuela durante todo el ciclo escolar, para lo cual requerirá contener al menos los elementos siguientes: Autoevaluación/Diagnóstico, Prioridades educativas, Objetivos, Metas, Programación de actividades y establecimiento de compromisos, Estrategias de seguimiento y evaluación. Los procesos que desarrollará la escuela para diseñar su Ruta de Mejora son: planeación, implementación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas. La Ruta de Mejora es un proceso abierto; la escuela deberá, de manera periódica, revisar avances, evaluar el cumplimiento de acuerdos y metas, así como realizar ajustes en función de los retos que enfrenta y retroalimentar la toma de decisiones. ¿QUÉ APOYOS OFRECE EL PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD? El programa brinda dos tipos de apoyo: Los apoyos técnicos que brindo es para contribuir al desarrollo de las prioridades y condiciones educativas del Sistema Básico de Mejora Educativa. Apoyo financiero consisten en los recursos que se entregan directamente a la escuela para apoyar el desarrollo de la gestión escolar, promover la toma de decisiones a partir de la correspondiente Ruta de Mejora Escolar, y para fortalecer las capacidades directivas de los diferentes actores que conforma la comunidad educativa. Con el fin de contribuir al fortalecimiento de la calidad de los aprendizajes a través del desarrollo de los ámbitos de gestión de las escuelas públicas de educación básica y de la mejora de las competencias para la autonomía escolar proporcionará apoyos técnicos y financieros para las acciones establecidas en la planeación de la Ruta de Mejora Escolar. ESCUELAS NO ELEGIBLES Escuelas no elegibles No son elegibles para recibir financiamiento: Las escuelas que se encuentren participando en el Programa Escuelas de Tiempo Completo y en el Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo. Ningún caso serán elegibles para recibir financiamiento con los recursos presupuestales del Programa Escuelas de Calidad. Podrán recibir otro tipo de apoyo considerado en las Reglas de Operación del Programa. En todos los casos será necesario contar con la participación de la supervisión escolar, quien dará capacitación, asesoría, seguimiento, acompañamiento y evaluación a los Consejos Técnicos Escolares durante todo el proceso de mejora de las escuelas que participen en el programa. ELEMENTOS BASE DE LA FÓRMULA PARA LA ASIGNACIÓN DEL RECURSO FINANCIERO Una fórmula de distribución de recursos, eficiente y transparente, considera componentes de equidad, y calidad. Se sugiere, además, incluir un elemento compensatorio. Todas las escuelas recibirán un componente de equidad que debe considerar:  Matrícula inscrita  El nivel de marginación de la localidad donde se encuentre la escuela. Conforme el plantel se ubique en un nivel de marginación más alto considerando los segmentos definidos por CONAPO, mayor será la proporción de recursos.  El tipo y modalidad de la escuela. ELEMENTOS BASE DE LA FÓRMULA PARA LA ASIGNACIÓN DEL RECURSO FINANCIERO Al componente de calidad se harán acreedoras aquellas escuelas que hayan mejorado los resultados educativos de sus alumnos a partir de indicadores como logro educativo, aprobación, retención y eficiencia terminal, comparando los resultados de 2013 – 2014 con respecto al ciclo escolar 2012 – 2013. FÓRMULA FORMULA PARA DISPERCIÓN DE LOS RECURSOS ELEGIDA PAI e = MB e + CE e + CC e La formula consiste en proporcionarle a todas las escuelas el mismo deposito inicial de monto base mas el puntaje que obtengan calidad y equidad se les proporcionara un recurso adicional. PAI e = Presupuesto PEC asignado para la aportación inicial en la entidad "e" para las 693 escuelas. MB e = Monto Base para las escuelas. CE e = Componente de Equidad. CC e = Componente de Calidad. OBLIGACIONES DE LAS ESCUELAS SELECCIONADAS 1. 2. 3. 4. Realizar las acciones programadas en la Ruta de Mejora Escolar del ciclo escolar 2015-2016 dirigidas a contribuir a desarrollar las prioridades educativas con el apoyo financiero del Programa bajo los principios de la transparencia y rendición de cuentas. Desarrollar procesos de seguimiento y evaluación de las acciones programadas a fin de cumplir con los objetivos de su Ruta de Mejora Escolar. Colaborar con las evaluaciones externas efectuadas por instancias locales, nacionales e internacionales referidas a los procesos de mejora en la calidad del Programa. Comprobar el ejercicio de los recursos conforme a los lineamientos que defina la legislación local aplicable y rendir cuentas de los mismos a la comunidad escolar y la autoridad educativa local. OBLIGACIONES DE LAS ESCUELAS SELECCIONADAS 5. Resguardar por un periodo de cinco años los documentos necesarios conforme a la legislación vigente y aplicable que comprueben el ejercicio de los recursos asignados. 6. Realizar el reintegro de los recursos al FEEC, cuando existan remanentes, para asegurar su continuidad en el programa. 7. Elaborar y presentar a la comunidad escolar y a la autoridad educativa local, el informe de fin de ciclo escolar 2015-2016 de acuerdo a lo programado en la Ruta de Mejora Escolar, como parte del ejercicio de transparencia y rendición de cuentas. 8. Firmar una Carta Compromiso Escolar que contemple las acciones que tendrá que atender para dar cumplimiento a las presentes reglas de operación. INCUMPLIMIENTO Del incumplimiento. La Secretaría de Educación Pública y Cultura retendrá, suspenderá o cancelará la entrega de los apoyos a las escuelas cuando los programas sean operados fuera de lo establecido en las Reglas de Operación vigentes, cuando los recursos económicos sean utilizados para un propósito distinto a los establecido en las mismas se exigirá su reintegro total, así como, por el incumplimiento de la Planeación Anual de la Ruta de Mejora Escolar diseñada y validada por el Consejo Técnico Escolar y a la contravención a las disposiciones aplicables. Toda escuela que haya ejercicio y comprobado satisfactoriamente los recursos económicos del ciclo escolar 2014-2015, estará en condiciones de participar y obtener nuevamente apoyos de los programas federales. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS • A) Difusión • La Secretaría de Educación Pública y Cultura publicará la presente convocatoria, las Reglas de Operación de los Programas y los criterios de operación en la página oficial www.sepyc.gob.mx y en básica.sepyc.gob.mx • Otra página es docente.dtesepyc.gob.mx P O R C E N TA J E S D E I N V E R S I Ó N . A PA RTI R DEL C ICLO ES COLAR 2 015 - 2 016 LA AUTORIDAD E D U C AT I V A LOCAL DETERMINARÁN LOS MECANISMOS MÁS EFICIENTES PA R A QUE LAS ESCUELAS BENEFICIADAS FINANCIERAMENTE D I S P O N G A N D E U N A A P O R TA C I Ó N I N I C I A L , L A CUAL SERÁ DEFINIDA POR LA AEL EN FUNCIÓN DE UNA FÓRMULA DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS POR ESCUELA T R A NS PA R E NT E Y E Q U I T AT I V A QUE SE INDICARÁ EN LA C O N V O C AT O R I A DEL P R O G R A M A E N L A E N T I D A D F E D E R AT I V A CORRESPONDIENTE. PARTICIPACIÓN SOCIAL RESPONSABLE Participación social responsable. Las escuelas beneficiadas por el Programa constituirán, registrarán y capacitarán a sus Consejos Escolares de Participación Social (CEPS). A la vez promoverán que éstos contribuyan a lograr que la escuela cumpla con calidad, inclusión y equidad su misión educativa; mejorar las condiciones para el desarrollo del centro escolar, participar en el fortalecimiento y consolidación de la autonomía de gestión escolar y hacer de la transparencia de sus procesos y en la rendición de cuentas de resultados una cultura de trabajo que dé confianza y promueva la participación de toda la comunidad. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Transparencia y rendición de cuentas. El Programa desarrollará mecanismos para garantizar que la escuela administre en forma transparente y eficiente los recursos que reciba y gestione para mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos y resolver problemas de operación básicos considerados en su Ruta de Mejora. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Transparencia y rendición de cuentas. El Director, el Consejo Técnico Escolar, el Consejo Escolar de Participación Social y la Asociación de Padres de Familia definirán los aspectos en que serán invertidos los recursos que la escuela disponga, ejerciéndolos bajo los principios de honestidad, eficacia, eficiencia, transparencia y rendición de cuentas, en apego a los criterios de contraloría social y de la normativa aplicable. Para ello: A) Al inicio del ciclo escolar, pondrán a disposición de la comunidad escolar y de las autoridades educativas locales la información transparente y clara respecto a los recursos recibidos por la escuela, así como del ejercicio y su comprobación. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Transparencia y rendición de cuentas. B) Elaborar un informe anual a partir de lo planteado en su Ruta de Mejora, que en el marco de la transparencia y rendición de cuentas, deberá ser del conocimiento de toda la comunidad. Este informe le servirá al Consejo de Participación Social para incorporar la información al Registro Público de los Consejos Escolares (REPUCE). C) El director, con el apoyo del CEPS, resguardará en la escuela la información comprobatoria original del ejercicio del recurso por un periodo de cinco años, la cual deberá estar disponible para el conocimiento de la comunidad escolar y de la autoridad educativa que así lo requiera. TRANSITORIOS C U A L Q U I E R S I T U A C I Ó N N O P R E V I S TA E N L A C O N V O C AT O R I A S E R Á R E S U E LT A P O R L A S E C R E TA R Í A DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y C U LT U R A A T R A V É S D E L C O M I T É T É C N I C O E S T AT A L P A R A L A E D U C A C I Ó N B Á S I C A D E SINALOA CON BASE EN LAS REGLAS DE OPERACIÓN VIGENTES DE CADA UNO DE LOS PROGRAMAS.