Pliego de Bases Técnicas Oficina Técnica y Calidad para el

Pliego de Bases Técnicas
Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica
2011-2012
Fecha: Noviembre de 2011
Referencia: 081/2011
EJIE S.A.
Mediterráneo, 14
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Contenido
Capítulo/sección
Página
1
Introducción
5
1.1
Perfil de la compañía
5
1.2
Antecedentes del proyecto
5
2
Objeto del contrato
7
2.1
Objeto y alcance del servicio
7
2.2
Descripción del servicio
7
3
Contenido
8
3.1
Situación actual de la plataforma de Receta Electrónica
8
3.2
Nueva plataforma de Receta Electrónica
8
3.2.1. Módulos funcionales de la plataforma
8
3.2.2. Plataforma tecnológica
9
3.2.3. Integraciones
10
3.3
10
Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica
3.3.1. Objetivos y tareas a realizar por la Oficina Técnica
10
3.3.2. Composición de la Oficina Técnica y periodo de servicio a contratar
13
4
Metodología Aplicable y Entorno Tecnológico
17
4.1
Metodología de desarrollo, normativa y Guía de Estilo
17
4.2
Modelo de aseguramiento de la calidad
21
4.2.1. Nivel de Aseguramiento de la Calidad
21
4.2.2. Controles de calidad (SQA)
21
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4.2.3. Metodología de pruebas
22
4.2.4. Indicadores
22
4.3
Herramientas del ciclo de vida de las aplicaciones
22
5
Planificación y Organización
24
5.1
Plan de Proyecto
24
5.1.1. Plan de Entregas e Hitos de Control
24
5.1.2. Diagrama de Gantt
24
5.2
25
Organización del Equipo de Trabajo
5.2.1. Asignación de recursos a fases del proyecto
25
5.2.2. Equipo de Trabajo
25
5.3
Transferencia Tecnológica
29
6
Presupuesto y oferta económica
30
7
Mecanismos de Seguimiento, Control y Supervisión
31
7.1
Mecanismos de Seguimiento y Control
31
7.2
Supervisión del proyecto
32
8
Plazo de ejecución y Plan de Facturación
33
9
Criterios de Valoración
34
10
Garantía y Confidencialidad.
36
10.1 Garantía
36
10.2 Confidencialidad de la información
36
10.3 Protección de datos
37
11
Propiedad intelectual
38
12
Prestaciones superiores o complementarias a las exigidas
39
13
Estructura y Formato de la Propuesta
40
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13.1 Estructura normalizada y contenido de las propuestas.
40
13.2 Formato de la Propuesta.
41
13.3 Sobres y Elementos.
42
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1 Introducción
1.1
Perfil de la compañía
EJIE, empresa pública del Gobierno Vasco contribuye, mediante la prestación de servicios
informáticos, a conseguir una Administración Pública Vasca moderna y eficiente, construyendo y
manteniendo la infraestructura de los Sistemas de Información y posibilitando su continuidad y
seguridad en base a un personal cualificado y a unos recursos y costes adecuados a la demanda.
EJIE, tiene como meta final la consecución de la satisfacción de sus clientes, para ello se ha impuesto
como objetivos permanentes los siguientes:
1.2

Prestar servicios de manera eficiente y con calidad, asegurando el cumplimiento de los plazos
de respuesta y un nivel "cero" de reclamaciones e incidencias.

Prestar servicios competitivos en relación al sector, en base a la permanente adecuación de
los servicios internos al ámbito de actuación y asignando los recursos óptimos mediante la
aplicación de los principios de racionalidad, especialidad y eficiencia.

Integrarse activamente con sus clientes en un entorno de transparencia, comunicación y con
objetivos comunes: comprensión del problema, enfoque adecuado y resolución satisfactoria.

Obtener una imagen corporativa de servicio eficiente, de calidad y de empresa en punta
tecnológica en el sector.
Antecedentes del proyecto
El Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco cuenta en la actualidad con una serie de herramientas que
dan soporte a diferentes procesos de la Dirección de Farmacia. Dichos procesos tienen relación con la
dispensación y posterior facturación de productos farmacéuticos en su relación con los Colegios Oficiales de
Farmacia de cada uno de los Territorios Históricos.
Por otra parte, este mismo Departamento cuenta con una aplicación piloto para dar soporte al proceso de
Receta Electrónica. Dicho aplicativo cubre una funcionalidad básica asociada al escenario de dispensación de
medicamentos en las oficinas de farmacia y se encuentra operativo en un conjunto de las mismas.
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Las aplicaciones anteriores se fueron desarrollando e implantando de forma individual ó integrándolas con las
existentes en momentos de tiempo diferentes. Por lo tanto, las circunstancias de cada momento influyeron en
las características de los productos resultantes, tanto desde el punto de vista funcional y tecnologías utilizadas
(algunas de ellas ya obsoletas) como en el grado de integración de las mismas con el resto del sistema.
Muchas de ellas deberían ser modificadas sustancialmente para dar cobertura a los nuevos requerimientos
derivados del despliegue de la Receta Electrónica en Euskadi.
Por todo lo anterior el Departamento, en su apuesta por implementar el uso de nuevas tecnologías y abrir
nuevos canales de comunicación con el ciudadano así como mejorar su atención sanitaria, se encuentra
inmerso en el proyecto de construcción e implantación de un nuevo sistema de información en el que estén
centralizadas e integradas gran parte de sus aplicaciones anteriores. Dicho sistema incluirá como objetivo
destacado el soporte a los procesos derivados de la implantación de la Receta Electrónica en la totalidad de la
Comunidad Autónoma.
A raíz del requerimiento anterior presentado por el Departamento, éste encomienda a EJIE la ejecución de los
trabajos necesarios para la consecución de los objetivos marcados. Para ello, EJIE realizará la contratación de
aquellos servicios que, por sus características, deba cubrir mediante contratación de personal externo. Entre
ellos se encuentra la dotación de una Oficina Técnica y Calidad para la gestión y control del proyecto de
implantación de los sistemas de información de Receta Electrónica así como de la coordinación de este
proyecto con los que se engloban dentro del “Programa de Receta Electrónica” a realizar por Osakidetza y los
Colegios Oficiales de Farmacéuticos. El objeto del presente documento es servir de Pliego de Bases Técnicas
para la contratación de los servicios necesarios para cumplir con los requerimientos que se presentarán
posteriormente a lo largo del documento.
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2 Objeto del contrato
2.1 Objeto y alcance del servicio
De acuerdo a lo indicado anteriormente, el objeto de este pliego es la contratación a una empresa del sector,
en modalidad de CONTRATO CERRADO, para la realización de los trabajos de Oficina Técnica y Calidad
para el proyecto de Implantación de Receta Electrónica en Euskadi.
Los requerimientos principales que ayudan a concretar el alcance de los servicios a prestar se detallan en el
apartado Descripción del servicio. Asimismo, el conjunto de los entregables resultantes de los trabajos
definidos como alcance del servicio se explicarán posteriormente dentro del apartado Oficina Técnica y
Calidad para el proyecto de Receta Electrónica del presente documento.
2.2 Descripción del servicio
Para la consecución de los objetivos marcados dentro del apartado de Objeto y alcance del servicio será
necesario realizar una serie de tareas que se concretarán en el siguiente apartado de Contenido dentro del
presente Pliego de Bases Técnicas.
Tal y como se comentará posteriormente, el periodo de contratación será de 10 meses a partir de la fecha
de inicio de los servicios una vez hayan sido adjudicados los trabajos siguiendo la normativa vigente
asociada a la modalidad de contratación correspondiente.
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3 Contenido
3.1 Situación actual de la plataforma de Receta Electrónica
Tal y como se ha comentado en el apartado introductorio, el Departamento de Sanidad cuenta con una serie
de aplicaciones que cubren la funcionalidad necesaria para dar soporte a los procesos relacionados con la
gestión de la receta médica tradicional en formato papel. Adicionalmente, se encuentra la aplicación piloto
para dar soporte a la Receta Electrónica así como la aplicación de Visado de aquellos medicamentos que lo
precisen.
3.2 Nueva plataforma de Receta Electrónica
Una vez descrita la situación en la que se encuentran los sistemas actuales, en este apartado se detallarán los
aspectos más importantes relativos a la nueva plataforma de Receta Electrónica a implantar. Dicha
implantación será objeto del proyecto para el que, a raíz del presente Pliego de Bases Técnicas, se pretende
realizar la contratación de los servicios asociados a la Oficina Técnica y Calidad.
3.2.1.
Módulos funcionales de la plataforma
La nueva plataforma estará compuesta por una serie de módulos interrelacionados entre sí. Los módulos
funcionales contemplados son los siguientes:
•
Repositorio de prescripciones. La plataforma de Receta Electrónica del Departamento de Sanidad
no contará con los servicios de prescripción, que residirán en los sistemas de soporte a la atención
médica. Para una primera fase, únicamente se contemplarán aquellos pertenecientes a Servicio
Vasco de Salud – Osakidetza.
La nueva plataforma deberá contar con un repositorio con los datos asociados a prescripciones de
pacientes que servirán de fuente de información tanto a los servicios de dispensación como al
aplicativo de visado.
•
Servicios de dispensación. La plataforma deberá proporcionar la funcionalidad necesaria para
poder llevar a cabo las dispensaciones de medicamentos y otros productos con prescripción desde las
Oficinas de Farmacia. Dichas funcionalidades serán expuestas de dos modos diferentes:
o
A través de servicios invocables desde los diferentes Software de Farmacia que superen
satisfactoriamente el procedimiento de homologación a definir dentro del alcance del proyecto
de Implantación de la nueva plataforma de Receta Electrónica.
o
Desde una aplicación web que cubra la funcionalidad necesaria para la dispensación de
medicamentos y productos farmacéuticos que requieran de prescripción médica.
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•
Aplicativo de visado. Las recetas derivadas de una prescripción de ciertos medicamentos y/o
personas concretas precisan de un procedimiento de control adicional, previo a la dispensación del
medicamento en una Oficina de Farmacia. Dicho procedimiento de control se denomina
“procedimiento de visado” y actualmente es realizado por Inspectores pertenecientes al Departamento
de Sanidad. La nueva plataforma deberá proporcionar los sistemas de soporte tanto para el visado de
prescripciones en formato electrónico como para aquellas que hayan sido emitidas en formato papel.
Asimismo, se contempla dentro del alcance del proyecto la migración de datos del aplicativo de
visado actual al nuevo sistema de información.
•
Sistema de facturación. El sistema de facturación deberá cubrir el proceso de “verificación de la
facturación” remitida por los diferentes Colegios Oficiales de Farmacéuticos. No se trata, por tanto, de
un proceso de facturación al uso sino de una comprobación de los datos enviados en formato
electrónico por las Oficinas de Farmacia a través de sus Colegios Oficiales. La nueva plataforma de
Receta Electrónica deberá cubrir con los requerimientos necesarios para la realización de los
procesos de facturación tanto en formato electrónico como para las recetas en formato papel.
3.2.2.
Plataforma tecnológica
La plataforma tecnológica base que servirá de soporte para los nuevos sistemas de información de Receta
Electrónica son los que se detallan a continuación:
•
Servidor web: Apache Http Server 2.x
•
Servidor de aplicaciones: Oracle WebLogic Server 11g (desarrollo basado en tecnología JEE)
•
Los frameworks de
Frameworks y tecnologías de desarrollo/ejecución contemplados:
desarrollo/ejecución contemplados en la nueva plataforma terminarán de ser concretados en la fase
de definición de la arquitectura general del sistema, aunque se contemplarán los siguientes:
o
•
Java EE 5

Java Server Faces (JSF)

Java Persistence API (JPA)

EJB 3
o
Web Services
o
Spring
o
iBATIS
o
Struts2
o
jQuery
Servidor de BBDD: Oracle Database 10g
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•
Tecnología de integración base: basada en la Oracle SOA Suite así como en mecanismos de
replicación de datos
•
Suite de Business Intelligence: Oracle Business Intelligence
•
Sistemas operativos: Linux RedHat Enterprise y HP-UX
3.2.3.
Integraciones
Como se ha reflejado anteriormente, la nueva plataforma de Receta Electrónica estará compuesta por una
serie de módulos que deberán estar integrados entre sí. Además de este tipo de integraciones, la nueva
plataforma deberá integrarse con una serie de sistemas externos entre los que destacan:
•
Vademécum Corporativo del Departamento de Sanidad con gestión compartida con Osakidetza
•
Sistemas de Prescripción de Osakidetza
•
Base de Datos Poblacional
•
Software de gestión de las farmacias y sistema del Nodo Colegial
•
Sistemas adicionales del Departamento de Sanidad y Consumo
3.3 Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica
Como se ha mencionado anteriormente en este Pliego de Bases Técnicas, el objetivo del mismo es la
contratación de los servicios asociados a la Oficina Técnica y de Calidad para el proyecto de implantación de
la nueva plataforma de Receta Electrónica en la Comunidad Autónoma Vasca. En este punto se detallarán los
requerimientos que deberán cumplirse por el servicio a contratar y que serán analizados
convenientemente en la fase de valoración de las ofertas presentadas como respuesta a este Pliego.
3.3.1.
Objetivos y tareas a realizar por la Oficina Técnica
Las tareas a llevar a cabo por la Oficina Técnica deberán detallarse en las ofertas que se presenten como
respuesta al presente Pliego de Bases Técnicas como parte de la visión de la compañía ofertante dentro de su
propuesta de valor para una oficina de estas características. No obstante, de entre las tareas mínimas a
realizar que deberán ser cubiertas, destacan los siguientes aspectos:
•
Gestión de proyecto
o
La gestión del proyecto de implantación será realizada por el Jefe de Proyecto de EJIE
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•
•
o
La Oficina Técnica deberá servir de soporte a la Jefatura de Proyecto de EJIE para llevar a
cabo dicha gestión mediante las tareas de seguimiento, control de la planificación,
identificación de riesgos, etc. que se derivan de un proyecto de estas características.
o
Deberá, dentro de la gestión de proyecto, garantizar que ésta se acomoda a lo ya definido a
este tipo de tareas en la metodología ARINBIDE aplicada en EJIE para los proyectos de
construcción e implantación de Sistemas de Información.
o
Dentro de las tareas a realizar deberán incluirse aquellas derivadas de la coordinación del
proyecto de Receta Electrónica con el resto de proyectos y subproyectos englobados dentro
del “Programa de Receta Electrónica” a realizar por entidades externas a EJIE tales como
Osakidetza y los Colegios Oficiales de Farmacéuticos.
Nivel funcional
o
Los requerimientos funcionales serán definidos por los interlocutores que el Departamento de
Sanidad determine. Será responsabilidad del proyecto de implantación la realización del
análisis funcional para que el sistema a construir cubra con los requerimientos demandados
por los usuarios.
o
La Oficina Técnica a este respecto deberá realizar, entre otras, las siguientes tareas:

Asistencia a reuniones de toma de requerimientos funcionales.

Revisión de los análisis funcionales, no sólo desde el punto de vista de calidad
marcados por la metodología ARINBIDE, sino también para comprobar que éste
cubre con las expectativas que los responsables de la definición funcional demandan
del nuevo sistema.

Ejecución, soporte y seguimiento de las pruebas funcionales del sistema. La ejecución
de las pruebas funcionales será responsabilidad de los usuarios que el Departamento
de Sanidad defina. Aun así, la Oficina de Calidad deberá realizar previa o
conjuntamente las pruebas funcionales que se consideren necesarias, bien para servir
de filtro previo a la ejecución de las mismas por parte del personal del Departamento,
bien para servir de refuerzo en la ejecución de las pruebas como tal.
Nivel técnico
o
Soporte de la tecnología

Colaborar en la definición de la arquitectura general del Sistema de Información
incluyendo aspectos como:
•
•
Arquitectura general
o
Definición de CPDs
o
Comunicaciones y seguridad
Tecnologías y frameworks de desarrollo
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•
Tecnologías y frameworks de integración
La responsabilidad de la definición de la arquitectura recaerá en el equipo del proyecto
de implantación en colaboración con el equipo de Proyectos Soft. y Consultoría de
EJIE.

•
Tareas a realizar por la Oficina Técnica en relación a la metodología de desarrollo:
•
Deberá asegurar el correcto cumplimiento del modo de entrega de las
releases del producto así como del trabajo con las mismas en los diferentes
entornos contemplados, uso de la herramienta de control de versiones, etc.
•
El procedimiento de desarrollo del proyecto estará basada en metodologías
ágiles y, derivado del requerimiento anterior, deberá dar soporte al equipo de
proyecto de Receta Electrónica y a la Dirección de proyecto de EJIE.
•
Además de dicho soporte, deberá realizar el seguimiento de los aspectos
comentados con anterioridad.
Metodología y control de la calidad
o
o
Calidad y gestión de los entregables de documentación

Asociada la metodología ARINBIDE, se determinan los entregables para cada una de
las fases del proyecto tanto en contenido como en forma (plantillas, nomenclatura,
etc.). Esta metodología ha sido ligeramente adaptada para dar cobertura a los
requerimientos del proyecto de Receta Electrónica.

Será responsabilidad de la Oficina Técnica el aseguramiento de la calidad asociado al
nivel de cumplimiento de ARINBIDE determinado así como el realizar una gestión de
la documentación de coordinación aportada por los diferentes actores y proyectos.

Para el trabajo interno del proyecto de Receta Electrónica se dispone de un entorno
colaborativo para la gestión de los entregables de documentación. La oficina técnica
será la responsable de la gestión de dicho portal.
Calidad de software

La plataforma de Receta Electrónica se trata de un proyecto que, por su naturaleza,
deberá estar sujeto a una normativa de calidad muy estricta. Entre los puntos que
definen el nivel de cumplimiento de la calidad que se marcan en la normativa general
de EJIE (ver los documentos asociados a los indicadores NAC en
http://www.ejie.net/anexos_PBT.htm ) la plataforma de Receta Electrónica se marca
con un NAC Alto.
La Oficina Técnica deberá garantizar el cumplimiento por parte del proyecto de
implantación de cada uno de los aspectos que se derivan de la condición anterior.
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La Oficina Técnica será la responsable de la coordinación, supervisión y seguimiento
de las diferentes planes y ejecuciones de los tipos de pruebas asociadas a la calidad
del software tales como:
•
Pruebas unitarias
•
Pruebas de integración (tanto a nivel interno como con actores y sistemas
externos)
•
Pruebas de rendimiento
•
Pruebas de carga
Para ciertos aspectos relativos a la ejecución de las pruebas anteriores, la Oficina
Técnica deberá coordinar los trabajos del equipo del proyecto de implantación de la
Receta Electrónica con otros equipos terceros como los de Proyectos Soft. y
Consultoría y Soporte Software de EJIE.
•
•
Implantación de la plataforma
o
Para la puesta en marcha de la nueva plataforma de Receta Electrónica deberán realizarse
acciones a llevar a cabo por equipos de trabajo diferentes: tareas de infraestructura, de
despliegue de aplicativos, etc. La Oficina Técnica, en función de la planificación establecida,
deberá coordinar y realizar el seguimiento de las acciones concretas para garantizar el
cumplimiento de los requerimientos y planificación asociada a la iniciativa.
o
Asimismo, para la implantación de los aplicativos de la plataforma de Receta Electrónica, la
Oficina Técnica será el interlocutor con los equipos de Gestión del Cambio y Despliegues de
EJIE.
Gestión del servicio de la Oficina Técnica
o
3.3.2.
Deberá existir la figura del gestor del servicio de Oficina Técnica que tendrá como
responsabilidades principales las siguientes:

Realizar reuniones de seguimiento del servicio prestado

Tratar asuntos de facturación relativo a la Oficina Técnica

Búsqueda de los perfiles adecuados en caso de precisar apoyos puntuales o
sustitución de alguno de los miembros. Caso, este último, que deberá atenerse a los
condicionantes definidos en el punto Equipo de Trabajo de este Pliego de Bases
Técnicas.
Composición de la Oficina Técnica y periodo de servicio a contratar
Al igual que en los objetivos y tareas, la composición de la Oficina Técnica es orientativa y estará abierta a la
visión que las diferentes empresas aporten al respecto en sus ofertas. A continuación, se presenta la
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composición del equipo de Oficina Técnica inicialmente planteado así como su ubicación en el organigrama
general dentro de la iniciativa de Receta Electrónica, siendo esta parte organizativa algo que se deriva de la
naturaleza de los servicios a contratar.
Composición de la Oficina Técnica
La composición de la Oficina Técnica estará formada por un equipo multidisplinar que podría estar compuesto
por:
•
Gestor de coordinación del programa global de Receta Electrónica
•
Responsable de calidad y gestión del proyecto de Receta Electrónica
•
Consultor tecnológico de soporte al proyecto de Receta Electrónica
Mientras que la dedicación de los dos primeros miembros del equipo podría ser parcial (aunque con la
dedicación suficiente como para cubrir con los servicios demandados por la dirección de proyecto de EJIE) el
último de los perfiles requerirá una dedicación exclusiva y presencial en las dependencias de EJIE y/o
Gobierno Vasco durante la totalidad del periodo de contratación de los servicios. El gran grueso, si no la
totalidad, de las tareas mencionadas con anterioridad deberán ser realizadas por este equipo de proyecto
estable.
Asimismo, se considera interesante una dedicación parcial de perfiles adicionales de apoyo para tareas como:
•
Apoyo puntual en tecnologías específicas por parte de expertos conocedores de las mismas.
•
Gestión del servicio, tanto en su vertiente de seguimiento como en los aspectos relativos a facturación
y gestión del equipo de trabajo.
La totalidad de los integrantes del equipo de Oficina Técnica presentado deberán atenerse a las condiciones
expresadas en el capítulo Equipo de Trabajo del presente Pliego de Bases Técnicas.
Organigrama interno de la iniciativa de Receta Electrónica
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Dirección de proyecto
de la Receta
Electrónica
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Periodo de servicio a contratar
Los servicios de la Oficina Técnica especificados dentro del presente Pliego de Bases Técnicas, deberán ser
prestados durante, al menos, 10 meses a partir de la fecha de inicio de los servicios una vez hayan sido
adjudicados los trabajos siguiendo la normativa vigente asociada a la modalidad de contratación
correspondiente.
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4 Metodología Aplicable y Entorno Tecnológico
La Oficina Técnica a contratar para el proyecto de implantación de Receta Electrónica, tal y como se ha
comentado anteriormente en el apartado Objetivos y tareas a realizar por la Oficina Técnica, deberá garantizar
que el proyecto de implantación de los sistemas de información sigue la metodología y controles de calidad
que se determinen. Dentro de este apartado explicamos brevemente alguno de los aspectos más importantes
a este respecto.
4.1 Metodología de desarrollo, normativa y Guía de Estilo
La organización del trabajo y ejecución del proyecto deberá basarse en la Metodología de planificación y
desarrollo de sistemas de información ARINBIDE. No obstante, dentro del proyecto de Receta Electrónica
se ha definido una concreción de la metodología general que será la que deberá aplicarse en la totalidad
de la duración de los servicios. El cumplimiento de la misma deberá ser tal que garantice la calidad y control
de los entregables pero se adecue mejor a las necesidades concretas del proyecto de implantación y
despliegue de la Receta Electrónica.
ARINBIDE se concibe como una metodología práctica para el ciclo de vida completo del software, basada en
Métrica 3, y adaptada a las necesidades y directrices de E.J.I.E. Además consta de un apartado para
establecimiento de una metodología de Gestión de Proyectos. Como Plan de Calidad la propia metodología,
en sus apartados de trabajo habitual, genera los registros necesarios para el sistema de calidad de E.J.I.E.
Para todo el ciclo de vida del proyecto, ARINBIDE define las siguientes fases metodológicas:
•
Gestión del proyecto (GPR)
•
Análisis del Sistema de Información (ASI)
•
Diseño del Sistema de Información (DSI)
•
Construcción del Sistema de Información (CSI)
•
Implantación y Aceptación del Sistema (IAS)
•
Mantenimiento del Sistema de Información (MSI)
•
Gestión de la configuración (GCO)
Información detallada sobre las fases y entregables de la metodología ARINBIDE, se encuentra en la página
web de E.J.I.E.: http://www.ejie.net/documentacion.htm
En las distintas fases del proyecto, teniendo en cuenta la mencionada metodología ARINBIDE, y según el
alcance de aplicación de la misma acordada entre la dirección del proyecto y la empresa adjudicataria en las
fases iniciales del proyecto, ésta última deberá contemplar, entre otros, los siguientes elementos:
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•
•
•
Análisis del sistema. Lo realizará en su totalidad el adjudicatario del proyecto de desarrollo e
implantación de la plataforma de Receta Electrónica. Debe incluir:
9
El catálogo de requisitos y la relación de los módulos del sistema.
9
Análisis de las aplicaciones, ASI (ERS)
9
Especificación del Plan de Pruebas resultante de la fase Análisis
Diseño del sistema. Lo realizará en su totalidad el adjudicatario del proyecto de desarrollo e
implantación de la plataforma de Receta Electrónica. Debe incluir:
9
Diseño de las aplicaciones, DSI.
9
Especificar el detalle del Plan de Pruebas del sistema por cada uno de los niveles de prueba:
unitarias, de integración, de sistema, de implantación y de aceptación
Construcción del sistema.
9
Lo realizará en su totalidad el adjudicatario del proyecto de desarrollo e implantación de la
plataforma de Receta Electrónica, teniendo en cuenta las directrices de E.J.I.E. en lo que se
refiere a los módulos estándar, las normas de funcionamiento y albergue de las
aplicaciones en Internet/Intranet, el Manual de Identidad Corporativa del Gobierno
Vasco y las directrices de la Oficina para la Modernización de la Administración en lo que
respecta a estética, diseño y funcionalidades de las páginas Web.
9
Incluirá la ejecución del Plan de Pruebas, para verificar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el mismo, abarcando pruebas unitarias, de integración y del sistema. Dentro
de dicho Plan de Pruebas deberán venir incluidas las Pruebas Unitarias y, en función de las
posibilidades de la tecnología propuesta, la ejecución de las mismas deberá estar dotada de
cierto automatismo proporcionado por herramientas adicionales, como el caso de JUnit
para aplicaciones Java.

Para la identificación de estas herramientas, siempre que sea posible, la empresa
adjudicataria deberá restringirse al uso de las herramientas homologas para el
desarrollo de aplicaciones en E.J.I.E. a tal fin.

En caso de que las herramientas homologadas en la actualidad no cubrieran las
funcionalidades requeridas tanto por la dirección del proyecto en E.J.I.E. como,
potencialmente, por el equipo de la empresa adjudicataria, deberán analizarse
herramientas alternativas que den soporte a la funcionalidad requerida y utilizarlas
en caso de que así se estime conveniente.
9
El diseño del sistema tendrá en cuenta el nivel de accesibilidad AA (WAI-AA), para aquellos
módulos que sean accesibles desde Internet.
9
Todos los sistemas desarrollados deberán soportar al menos los siguientes idiomas:
euskera, castellano.
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9
•
Implantación en desarrollo.
9
La empresa adjudicataria del proyecto de implantación y desarrollo de la plataforma de
Receta Electrónica llevará a cabo la instalación de las aplicaciones en el entorno de
desarrollo de E.J.I.E., habiendo realizado previamente las pruebas necesarias durante la
fase de construcción. Para la ejecución de estas pruebas, será necesario tomar como
referencia el plan de pruebas definido así como las herramientas automáticas que faciliten
aspectos tales como pruebas de regresión en las diferentes entregas/releases.
9
La totalidad de los ficheros necesarios deberán depositarse en la herramienta homologada
de Control de Versiones “Subversion” (http://subversion.tigris.org/) previamente a la
implantación en el entorno de Desarrollo. Asimismo, se utilizarán las herramientas de control
de releases proporcionadas por la herramienta a tal fin.
9
Los entregables de esta fase incluyen en la Especificación de Construcción del Sistema
(CSI) y el sistema implantado.
9
Ejecución de las Pruebas de implantación, y Pruebas de Aceptación del Sistema, evaluando
los resultados
9
Dentro de este entorno deberá trabajarse con herramientas que faciliten la ejecución
automatizada de las pruebas al estilo de la herramienta JUnit para tecnología Java.
9
•
La aplicación, las páginas, los textos, los mensajes de error/aviso y/o cualquier otro
componente (tool-tip, textos en imagen,….) dirigidos al usuario final deberán estar en ambos
idiomas: euskera y castellano.

El desarrollo o parametrización de la plataforma final deberá tener como uno de sus
pilares la construcción de casos de prueba asociados.

Podrá valorarse una estrategia de TDD (Test-Driven Development
http://en.wikipedia.org/wiki/Test-driven_development) que garantice un sistema
totalmente estable en sus diferentes releases
Las pruebas construidas con estas herramientas deberán ser ejecutadas también en el
entorno de preproducción tal y como se detallará posteriormente.
Implantación en entorno de test o preproducción.
9
La empresa adjudicataria del proyecto de implantación preparará los paquetes y dará
soporte a la realización por E.J.I.E. de la correspondiente implantación en el entorno de test
o preproducción, donde se realice el primer test con los usuarios finales de los sistemas.
Asimismo, será labor de la Oficina técnica dar soporte a su ejecución así como verificar el
correcto cumplimiento de dichas tareas.
9
A fin de realizar las comprobaciones necesarias, en este entorno de preproducción también
deberán realizarse la ejecución de las pruebas automatizadas con las herramientas
concretas que se acuerden (JUnit para tecnología Java o equivalentes).
Pliego de Bases Técnicas. Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica 2011-2012
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9
•
•
En caso de considerarse necesario, se llevarán a cabo las Pruebas de Aceptación en este
entorno.
Pruebas de carga y rendimiento:
9
Que incluye la verificación de los niveles de respuesta de la aplicación ante las previsiones
de carga del sistema. Asimismo se verificará su comportamiento global en cuanto a consumo
de memoria y CPU de los componentes que lo forman.
9
Las pruebas de carga y rendimiento serán de obligando cumplimiento para la empresa
adjudicataria del proyecto de desarrollo e implantación, debiendo ejecutarse éstas contra el
entorno de preproducción. La ejecución de estas pruebas de carga y rendimiento
potencialmente podrán ser requeridas para cada una de las diferentes releases del producto.
No obstante, será dentro del proyecto donde la empresa adjudicataria y el responsable del
mismo por parte de EJIE, conjuntamente con la Oficina Técnica, marquen una política de
ejecución de dicho tipo de pruebas.
Implantación en producción y puesta en marcha del sistema. Incluirá:
9
Fuentes de la aplicación.
9
BBDD: scripts y carga inicial de datos.
9
Sistema implantado en entorno pruebas de E.J.I.E.
9
Informe de pruebas unitarias y de integración.
9
Manual de instalación / Explotación.
9
Manuales de Usuario y la Ayuda On-line deberán estar en ambos idiomas: euskera y
castellano.
9
Formación a los usuarios, administradores del sistema y equipos de desarrollo encargados
del mantenimiento de la plataforma en el futuro.
9
Sistema implantado en entorno de producción.
En todas las fases del proyecto, así mismo será de referencia el documento de Estándares de desarrollo de
sistemas software, que establece requisitos obligatorios y recomendaciones a seguir en todo el proceso de
ejecución del proyecto, en cuando a la elaboración de los productos y la entrega de los mismos a E.J.I.E.
Igualmente será de referencia el Documento de Estándares Tecnológicos de Gobierno Vasco, publicado
en: www.euskadi.net/informatika
Pliego de Bases Técnicas. Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica 2011-2012
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4.2 Modelo de aseguramiento de la calidad
EJIE contempla la calidad en distintos ámbitos de aplicación, tanto calidad en los procesos como calidad en
los productos.
Para asegurar la calidad en el proceso de gestión del proyecto, durante le ejecución del mismo el
adjudicatario del proyecto de desarrollo e implantación de la plataforma de Receta Electrónica deberá
contemplar y proveer la documentación que sea requerida en cumplimiento de la metodología ARINBIDE.
Por otro lado, con el objetivo de asegurar la calidad en el proceso de elaboración y la calidad de los
productos software obtenidos, será de referencia obligatoria el modelo de aseguramiento de la calidad
definido por E.J.I.E. en el documento Estándares de calidad de producto software. v1.3, que contempla:
•
Asignación del Nivel de Aseguramiento de la Calidad (NAC) del sistema a desarrollar
•
Definición de los controles de calidad a ejecutar, en base al NAC asignado
•
Metodología de pruebas y calidad del software elaborada por E.J.I.E, que define el desglose de
fases, actividades y tareas así como el conjunto de entregables a elaborar para el aseguramiento
de la calidad del sistema.
•
Obtención de Indicadores NAC, que define un conjunto mínimo de indicadores que toda
aplicación bajo estándares tecnológicos deberá satisfacer, así como el procedimiento y
herramientas para obtenerlos.
En este ámbito de definición de la calidad, será de referencia el documento de Aseguramiento de la Calidad
de Sistemas Software v1.0, así como la Metodología de Pruebas v1.0.
A continuación se detalla el modelo de aseguramiento de la calidad establecido para el proyecto objeto de
contratación.
4.2.1. Nivel de Aseguramiento de la Calidad
El NAC asignado para el proyecto de implantación de Receta Electrónica es: ALTO.
4.2.2. Controles de calidad (SQA)
En función del NAC asignado, se han definido una serie de controles de calidad, cuya ejecución es obligatoria
o recomendada, tal y como se define en el documento de Aseguramiento de la Calidad de Sistemas Software
v1.0.
Pliego de Bases Técnicas. Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica 2011-2012
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La Oficina Técnica deberá supervisar los trabajos realizados por la empresa adjudicataria del proyecto de
Implantación de los Sistemas de Información de Receta Electrónica tal y como se explicará posteriormente en
el apartado Metodología de pruebas del presente Pliego de Bases Técnicas.
4.2.3. Metodología de pruebas
El adjudicatario del proyecto de Implantación de Receta Electrónica trabajará en coordinación con la Oficina
Técnica a contratar a raíz de este PBT, facilitando los entregables y la información necesaria que sean
requeridos en las distintas fases del proyecto así como realizando las acciones que sean necesarias para el
aseguramiento de la calidad de los entregables, sean estos documentos, aplicativos software o cualquiera que
se defina como tal dentro del alcance del proyecto.
4.2.4. Indicadores
Aunque la propia Metodología de Pruebas ya define un conjunto completo de indicadores y sus umbrales
asociados, existe un conjunto básico de indicadores que toda aplicación a implantar en el entorno de GV-EJIE
deberá satisfacer.
En el entorno de desarrollo, para obtener los resultados de los indicadores para el proyecto se deberán seguir
las instrucciones marcadas en el documento Indicadores_NAC.Desarrollo v1.0, en el que se especifican
detalladamente los pasos a realizar y las herramientas a utilizar en cada momento.
La Oficina Técnica, así como el equipo de proyecto para el desarrollo e implantación de la plataforma de
Receta Electrónica, deberá contemplar la ejecución de las tareas necesarias para la obtención de estos
indicadores, dentro del alcance del proyecto objeto de contratación.
Igualmente, como parte del aseguramiento de la calidad, se ha definido para el entorno de pruebas (preproducción) el documento Indicadores_NAC.Pruebas v1.0. La Oficina Técnica resultante de la adjudicación
del presente contrato deberá suministrar (y/o garantizar dicho suministro, según proceda) toda la información y
entregables que sean requeridos en este ámbito para la realización de las pruebas por parte de EJIE.
4.3 Herramientas del ciclo de vida de las aplicaciones
Como soporte e instrumento necesario en la ejecución de todas las fases del proyecto, existe un conjunto de
herramientas homologadas por E.J.I.E., que abarcan todo el ciclo de vida de las aplicaciones, y que facilitan la
realización de distintas tareas y normalizan la obtención de entregables.
Estas herramientas homologadas son las que se utilizan en el entorno de trabajo de E.J.I.E., no pudiendo
utilizarse en el mismo otras herramientas similares o equivalentes sin justificación previa y acuerdo con el Jefe
de Proyecto de EJIE.
Pliego de Bases Técnicas. Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica 2011-2012
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Para los trabajos relativos a la construcción del Sistema de Información de Receta Electrónica a realizar en las
dependencias del proveedor, su uso es recomendado frente a otros productos o herramientas del mercado,
para dar cobertura a los cometidos para los que están destinadas. No obstante, en los casos en los que el
resultado de uso de las herramientas sea un entregable con un formato específico y normado, su uso será
obligatorio frente a otras herramientas de mercado, o bien en cualquier caso deberá proporcionarse un
formato compatible.
En el documento PBT-Anexo Herramientas v1.0 se detallan las herramientas homologadas.
Pliego de Bases Técnicas. Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica 2011-2012
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5
Planificación y Organización
5.1
Plan de Proyecto
Podrá incluirse un plan orientativo de proyecto pero, al estar la totalidad de las tareas ligadas a la planificación
del proyecto de implantación de Receta Electrónica, éste únicamente servirá a nivel ilustrativo. En caso de
incluirse, éste deberá cumplir con las siguientes condiciones.
5.1.1. Plan de Entregas e Hitos de Control
El licitador deberá incluir en su Documento de Propuesta Técnica una descripción de las principales:
•
Fases y tareas del proyecto,
•
Entregas resultantes de cada fase,
•
Hitos de control y/o verificación,
junto con sus correspondientes fechas estimadas de inicio y finalización.
Asimismo, el licitador podrá establecer propuestas de entregas y/o certificaciones parciales acordes con el
planteamiento del proyecto establecido, siempre que:
•
Lo considere más adecuado para facilitar la implantación y puesta en marcha del objeto del
contrato.
•
No se establezca nada en sentido contrario en los apartados de: Objeto del contrato y Contenido.
5.1.2. Diagrama de Gantt
El licitador deberá presentar un Diagrama de Gantt o Cronograma de las Fases y Tareas propuestas para la
ejecución de las realizaciones objeto del presente pliego. Asimismo, este diagrama de Gantt deberá venir
explicado en un formato de tabla especificando:
•
Nombre de la tarea y descripción de la misma
•
Fecha de inicio estimada
•
Fecha de fin estimada
Pliego de Bases Técnicas. Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica 2011-2012
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5.2
Organización del Equipo de Trabajo
El licitador deberá describir en su Documento de Propuesta Técnica:
•
La organización (perfiles) del equipo de proyecto asignado a la realización de las actividades
resultantes del presente pliego
•
Las funciones de los mismos
•
La relación nominal de los participantes, junto su correspondiente documento de currículo. En el
caso de que se vaya a proporcionar el apoyo puntual de un equipo de trabajo especialista en
determinadas áreas, deberá incluirse una relación de las diferentes áreas así como una relación
nominal de los posibles candidatos que prestarían dicho apoyo.
5.2.1. Asignación de recursos a fases del proyecto
El licitador deberá incluir en su Documento de Propuesta Técnica, un desglose de horas y % de dedicación
total por perfil y fase del proyecto, siguiendo el siguiente modelo:
Descripción Perfil
Gest. Proyecto
Análisis
Horas
Horas
%
Diseño
%
Horas
%
Construcción
Implantación
Horas
Horas
%
Total
Horas
%
Jefe Proyecto
Analista Funcional
Analista Técnico
Analista-Program.
Programador
Diseñador
…
TOTAL
(*) Este desglose de horas se considerará como orientativo y será tenido en consideración en el momento de
valorar el grado de aproximación a la planificación del proyecto según la estimación del licitador, permitiendo,
de esta forma, valorar la idoneidad del dimensionamiento del equipo de trabajo propuesto y su adecuación a la
consecución de los objetivos.
5.2.2. Equipo de Trabajo
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El equipo de trabajo propuesto estará formado por personal técnico con categoría profesional y nivel de
especialización adecuados a las necesidades planteadas en cada momento, de acuerdo con las actividades
que se vayan desarrollando. El licitador debe comprometerse, en caso de ser adjudicatario, a mantener el
equipo según lo establecido en el Documento de Propuesta Técnica, y durante el periodo fijado en cada
actividad específica.
5.2.2.1. Veracidad de los datos
E.J.I.E. se reserva la facultad de solicitar, en cualquier momento, antes o después de la adjudicación y durante
el curso de los trabajos, de cualquier otro tipo de documento complementario, en orden a la comprobación de
cuantos datos haya ofrecido la empresa adjudicataria, tanto respecto a la misma, como a los recursos de que
disponga.
La falsedad en los mismos podrá implicar asumir penalizaciones y, en último término, podrá provocar la
resolución del contrato.
5.2.2.2. Condicionante del equipo de trabajo ofertado
La falsedad en el nivel de conocimientos técnicos del personal ofertado, deducida del contraste entre lo
reflejado en el currículo y los conocimientos reales demostrados en la ejecución de los trabajos podría, en
último término, podrá provocar la revisión de la adjudicación y en su caso la rescisión del pedido/contrato.
5.2.2.3. Constitución inicial del equipo de trabajo
El equipo humano a incorporar tras la formalización del contrato para la ejecución de los trabajos deberá estar
formado por componentes relacionados en la oferta adjudicataria y consecuentemente valorados.
Si tras la adjudicación se observara que el equipo de proyecto no se corresponde con el Documento de
Propuesta Técnica objeto de la misma y:
•
•
Caso que el adjudicatario presente justificación escrita, detallada y suficiente, explicando el
motivo que suscita el cambio, se procederá a:
9
La presentación por el adjudicatario de posibles candidatos con un perfil de cualificación
técnica igual o superior al de la persona que se pretende sustituir.
9
Aceptación de alguno de los candidatos por parte de la Dirección del Proyecto de E.J.I.E.
Caso de que se demostrase que el cambio no se corresponde con causa justificada, de fuerza
mayor y no imputable al adjudicatario, E.J.I.E. se reserva el derecho no solo a la aprobación de
la persona o personas sustitutivas, sino incluso a la revisión de la adjudicación y en su caso la
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rescisión del pedido/contrato, si este hecho fuera elemento determinante en la mencionada
adjudicación.
5.2.2.4. Modificaciones en la composición del equipo de trabajo
La valoración final de la productividad y calidad de los trabajos de las personas que realizan los trabajos
objeto del presente pliego corresponde a la Dirección del Proyecto de E.J.I.E., siendo potestad suya solicitar el
cambio de cualquiera de los componentes del equipo de trabajo, con un preaviso de quince días, por otro de
igual categoría, si existen razones justificadas que lo aconsejen.
Si el adjudicatario propusiera el cambio de una de las personas del equipo de trabajo, se deberá solicitar por
escrito con quince días de antelación, y requerirá de las siguientes condiciones:
•
Justificación escrita, detallada y suficiente, explicando el motivo que suscita el cambio.
•
Presentación de posibles candidatos con un perfil de cualificación técnica igual o superior al de la
persona que se pretende sustituir.
•
Aceptación de alguno de los candidatos por parte de la Dirección del Proyecto de E.J.I.E.
Los posibles inconvenientes de adaptación al entorno de trabajo y al proyecto debidos a las sustituciones de
personal, deberán subsanarse mediante periodos de solapamiento sin coste adicional, durante el tiempo
necesario. Si a criterio de la Dirección del Proyecto de E.J.I.E. esto no fuera posible, las dos primeras
semanas de trabajo del sustituto no serán facturables corriendo a cargo del adjudicatario los gastos que se
deriven de esta condición.
5.2.2.5. Jornada laboral y lugar de realización de los trabajos.
Los trabajos objeto de la contratación se realizarán en su mayor parte en las instalaciones de E.J.I.E. en cuyo
caso:
•
La jornada de trabajo estará de acuerdo a la establecida por el adjudicatario siempre y cuando
cumpla con los requerimientos de los servicios demandados por E.J.I.E.,
•
Los componentes del grupo de trabajo desarrollarán su labor con hardware y software propiedad
del adjudicatario. Dicha ubicación deberá ser lo suficientemente cercana a E.J.I.E., S. A. como
para garantizar una presencia rápida en las instalaciones de E.J.I.E., ante cualquier eventualidad
que pudiera surgir.
Las pruebas de integración, de carga, aceptación, la puesta a punto de los productos, así como la
implantación en los diferentes entornos, se realizarán en los locales de E.J.I.E.
La fase de soporte al despliegue de la plataforma y los trabajos puntuales que, por su naturaleza, así lo
requieran, se realizarán en los locales de E.J.I.E.
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En aquellos casos en que los trabajos deban ser realizados en las dependencias de E.J.I.E, estos se
realizarán en las siguientes condiciones:
•
La jornada de trabajo estará de acuerdo a la establecida por E.J.I.E.,
•
Con carácter general los componentes del grupo de trabajo deberán desarrollarán su labor con
hardware y software propiedad del adjudicatario, salvo para labores de instalación, implantación,
y puesta en marcha, que se realizará mediante los puestos asignados por la Dirección del
Proyecto de E.J.I.E.
•
Si por circunstancias excepcionales y cuando la realización efectiva de los trabajos no se ajuste a
la planificación o así se requiera por las necesidades del servicio, el adjudicatario deberá
comprometerse a una plena disponibilidad incluso fuera del horario habitual (salvo acuerdo previo
por la Dirección del Proyecto de E.J.I.E.), sin que la realización del trabajo tenga una
consideración especial a efectos de cómputo de horas o tarifa aplicable a las mismas
5.2.2.6. Currículo de los componentes del grupo de trabajo.
Se deberá adjuntar el currículo individual detallado de todos y cada uno de los componentes del grupo de
trabajo propuesto para la realización de las tareas y actividades de los trabajos objeto de contratación, junto
con el papel/perfil (conforme a los indicados en el cuado anterior) que asumen en la realización descrita.
No obstante, si se quisiera proponer un panel de expertos o centros de competencia adicionales para dar
soporte en ciertos aspectos, los CV presentados podrán ser meramente orientativos para aquellas personas
dedicadas a la realización de esta tipología de trabajos.
La no inclusión del currículo de alguno de los participantes, puede suponer la imposibilidad de una adecuada
evaluación del apartado de “Organización del Proyecto”, pudiendo el licitador no ser puntuado por este
concepto.
Datos del currículo:
•
Apellidos y Nombre,
•
Edad,
•
Conocimientos metodológicos y tecnológicos principales.
•
Formación Reglada: Centro, Titulación y Fechas (desde-hasta).
•
Formación no Reglada: Centro, Curso y Fecha (desde-hasta).
•
Experiencia Acumulada: Total Años.
•
Experiencia profesional: Empresa, Puesto / Responsabilidades, Meses o Años, Fecha (desdehasta).
Pliego de Bases Técnicas. Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica 2011-2012
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•
5.3
Conocimientos y Experiencia obtenida Proyectos: Proyecto, Puesto / Responsabilidades, Meses,
Fecha (desde-hasta), y principales tecnologías utilizadas, para al menos los principales o
correspondientes a experiencias similares.
Transferencia Tecnológica
Durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato el adjudicatario se compromete, en todo momento, a
facilitar a las personas designadas por la Dirección del proyecto de E.J.I.E. así como la información y
documentación que ésta solicite. Todo esto para disponer de un pleno conocimiento de los trabajos
desarrollados o de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos, y
herramientas utilizados para resolverlos.
Pliego de Bases Técnicas. Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica 2011-2012
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6
Presupuesto y oferta económica
En documento separado y siguiendo lo establecido en el modelo de Pliego/Hoja de Cláusulas Administrativas
se deberá incluir el importe Total de la Oferta Económica, con y sin I.V.A. Y opcionalmente, cualquier otro
desglose de estimación de esfuerzos que se considere relevante para la correcta evaluación del apartado
“Proposición económica” contemplado en la sección de Criterios de Valoración tales como la definición de
cada uno de los perfiles participantes en el proyecto, su nivel de dedicación, precio/hora asignado al perfil,
etcétera.
Del mismo modo podrán detallarse también posibles prestaciones superiores a las solicitadas, ofertadas por el
licitador y debidamente argumentadas en cuanto al nivel de esfuerzo requerido, siempre y cuando E.J.I.E. las
considere como tales desde el punto de vista del proyecto y si así se especificase en el apartado de
“Prestaciones Superiores/Complementarias a las Exigidas” contemplado en la sección de Criterios de
Valoración.
En el precio ofertado se entenderán ya incluidos: las dietas, gastos de desplazamiento y/o cualquier otro gasto
necesario para la realización del servicio. Con independencia de lo aquí indicado será necesario incluir el
desglose de cualquier gasto o aspecto objeto del presente pliego si así fuera requerido de forma expresa en el
Pliego/Hoja de Cláusulas Administrativas.
El presupuesto y oferta económica se establece con un importe máximo de 160.000 € (IVA no incluido). Este
valor será el tomado como base para los Criterios de Valoración explicados posteriormente.
Pliego de Bases Técnicas. Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica 2011-2012
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7
Mecanismos de Seguimiento, Control y Supervisión
La gestión del proyecto se realizará según las normas procedimentales y de calidad de la Gestión de
Proyectos de E.J.I.E.
El control y seguimiento de la calidad de servicio, será realizado por la Dirección del Proyecto de E.J.I.E.
conjuntamente con la persona propuesta por la empresa adjudicataria.
Durante el desarrollo y ejecución del proyecto, E.J.I.E. podrá establecer controles de calidad sobre la actividad
desarrollada.
7.1
Mecanismos de Seguimiento y Control
El equipo de trabajo estará dirigido por un Responsable del Servicio con dedicación estable y suficiente, quien
coordinará las tareas implicadas en el proyecto y será el interlocutor principal con la Dirección del Proyecto de
E.J.I.E.
Deberán establecerse todos los mecanismos de control que permitan verificar de forma continuada el
cumplimiento de los objetivos especificados, tanto en plazos como en términos de calidad final. Para ello se
contempla:
•
Reuniones de seguimiento: a partir del plan de entregas requerido se celebrarán reuniones
periódicas o coincidiendo con los puntos de decisión, destinadas a revisar el grado de
cumplimiento de las tareas planificadas, la entrega de productos, las reasignaciones de personal,
la validación de las programaciones de actividades a realizar, etc.
•
Reuniones de control económico: de control económico del proyecto para llevar a cabo el plan de
pagos establecido.
•
Informes de situación y progreso: con los que la empresa adjudicataria comunicará a la Dirección
del Proyecto de E.J.I.E., del estado puntual de los trabajos, de los objetivos alcanzados, de las
incidencias ocurridas, etc.
•
Certificaciones parciales: si procede.
•
Hojas de control de tareas: si procede.
•
Documentos de gestión de proyectos: a solicitud del responsable de E.J.I.E., la empresa
adjudicataria cumplimentará los documentos de gestión de proyectos, según un modelo definido:
actas de reuniones, registro de inspección y ensayo, informes de progreso, control de
configuración (módulos-componentes instalados), etc.
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7.2
Supervisión del proyecto
Tanto la dirección como la supervisión del Servicio serán llevadas a cabo por el personal de E.J.I.E., S.A.
asignado al mismo.
Los productos del trabajo deberán ser aprobados tanto por el Responsable del Proyecto por parte del
adjudicatario, como por la Dirección del Proyecto de E.J.I.E.. Si los encuentran conformes, emitirán su informe
favorable, empezándose a computar desde ese momento el período de garantía que todo trabajo de
realización externa debe aportar en previsión de defectos no detectados en las pruebas realizadas.
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8
Plazo de ejecución y Plan de Facturación
El equipo de proyecto propuesto deberá tener disponibilidad para su incorporación en un plazo máximo de dos
semanas a partir de la fecha de adjudicación de los trabajos a realizar. Tal y como se ha comentado con
anterioridad, el periodo de contratación será de 10 meses a partir de la fecha de inicio de los servicios una
vez hayan sido adjudicados y comenzados los trabajos siguiendo la normativa vigente asociada a la
modalidad de contratación correspondiente.
El adjudicatario tiene derecho al abono, con arreglo a los precios convenidos, de los trabajos que realmente
ejecute, con sujeción al contrato otorgado, a sus modificaciones aprobadas y a las órdenes dadas por escrito
por E.J.I.E.
La facturación del precio del contrato, se efectuará a través de la presentación de las correspondientes
facturas expedidas con los requisitos legales exigidos y repartidas con la periodicidad que se determine en el
plan de facturación, imputando a este periodo el porcentaje correspondiente a dicho periodo hasta la fecha de
finalización de los trabajos objeto de la contratación. Algunas consideraciones al respecto son las siguientes:
•
El plan de facturación definitivo se determinará sobre la base del plan de proyecto establecido en
la fase de definición inicial del mismo. Para esto deberá tenerse en cuenta que:
9
La no conformidad de los productos recepcionados, tanto en cuanto al alcance funcional
respecto el plan de entregas preestablecido, como en cuanto al incumplimiento de las
normas/estándares marcados, y/o en cuanto al nivel de calidad de los mismos, pueden
provocar la paralización del plan de facturación hasta que se resuelvan las no
conformidades.
Caso de que los trabajos efectuados no se puedan adecuar a la prestación contratada, como
consecuencia de vicios o defectos graves imputables al contratista, no pudiendo ser
utilizados por E.J.I.E. en tiempo y/o condiciones apropiados, E.J.I.E. estará exento de la
obligación de pago o tendrá derecho, en su caso, a la recuperación del importe satisfecho.
9
•
El plan de facturación establecido al inicio de los trabajos a realizar podrá ser revisado y/o
modificado, a lo largo del periodo de contratación y como consecuencia de actividades de
replanificación del mismo establecidas en los procedimientos de control y seguimiento del
proyecto.
Para llevar a cabo el abono de los importes relativos a los conceptos de cada una de las facturas
será requisito imprescindible disponer de la certificación de conformidad de los mismos emitida
por la Dirección del Proyecto de E.J.I.E.
Pliego de Bases Técnicas. Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica 2011-2012
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9
Criterios de Valoración
Los criterios de adjudicación que servirán de base para la valoración de las propuestas, así como sus pesos
de ponderación se recogen a continuación. Para la evaluación de las propuestas se establece un criterio de
ponderación con una puntuación máxima de 100 puntos.
A continuación se detalla la puntuación y aspectos que se tendrán en cuenta para la adjudicación del trabajo:
Característica Objeto de valoración
Puntos
Valoración económica
35
Plan y equipo de trabajo
30
Entendimiento del proyecto y calidad de la solución
30
Prestaciones superiores/complementarias a las exigidas
5
Valoración económica
La proposición económica se valorará mediante la siguiente fórmula:
Total puntos proposición económica x Precio oferta más ventajosa (la de menor precio)
Precio de la oferta evaluada
En caso de que la oferta presentada no se ajuste a los valores de referencia del pliego por exceso se
adjudicarán 0 (cero) puntos en este concepto, excluyéndose automáticamente esta oferta del resto del
proceso selectivo.
Plan y equipo de trabajo
Se valorará la organización, planificación y estrategia de realización de los servicios así como la calidad
profesional del equipo presentado para dar el soporte necesario a los requerimientos demandados por el
servicio a contratar..
Entendimiento del proyecto y calidad de la solución
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En este apartado se analiza si la propuesta que realiza el proveedor se ajusta tanto en alcance como en
profundidad a las necesidades marcadas en el pliego de bases técnicas.
En caso de que la oferta no se ajuste a las necesidades planteadas en el pliego de bases técnica, la
puntuación será de cero, excluyéndose automáticamente esta oferta del resto del proceso selectivo.
Prestaciones superiores/complementarias a las exigidas
En este apartado se valorará aquellas mejoras tanto funcionales como técnicas que el proveedor plantee en
su oferta y que se consideren beneficiosas para los trabajos a contratar.
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10
Garantía y Confidencialidad.
Las cláusulas relativas a la propiedad intelectual, garantía y confidencialidad de la información, así como el
resto de condiciones generales de contratación se encuentran disponibles en la web de E.J.I.E. (www.ejie.net)
en el apartado perfil de contratante.
10.1
Garantía
El período de garantía será como mínimo de 1 año a partir de la aceptación del trabajo. No obstante los
licitadores especificarán, en su caso, el tiempo de garantía ofrecido superior al mínimo así como el alcance de
la misma.
10.2
Confidencialidad de la información
La Dirección del proyecto entregará la información y documentación que considere necesaria para la
realización del presente trabajo, debiendo la empresa adjudicataria comprometerse a:
•
Tratar con absoluta confidencialidad todo el material y la información que reciba como
consecuencia de los trabajos realizados objeto de la adjudicación, durante el periodo de tiempo
de duración de la misma,
•
No utilizar la misma para otros fines que los recogidos en el presente Pliego de Condiciones
Técnicas.
•
No duplicar, copiar, revelar, ceder o vender total o parcialmente la información obtenida, en todo
o en parte, a terceros sin autorización escrita de E.J.I.E.,
•
Advertir a sus empleados de sus obligaciones respecto a la confidencialidad de la información,
velando por el cumplimiento de la misma,
•
Restringir la utilización de la información obtenida como consecuencia de los trabajos realizados
objeto del presente pliego de bases técnicas, exclusivamente para aquellos empleados que
tengan necesidad de conocerla y con la finalidad de realizar los trabajos expuestos.
•
Poner todos los medios a su alcance para conservar el carácter confidencial y reservado tanto de
la información y documentación recibida de E.J.I.E., como de los resultados obtenidos del trabajo
realizado.
•
La devolución de toda la información, material y/ soportes informáticos obtenidos, así como a la
descarga de la misma de sus equipos informáticos o (si existieran), una vez finalizado el periodo
de contratación correspondiente.
Pliego de Bases Técnicas. Oficina Técnica y Calidad para el proyecto de Receta Electrónica 2011-2012
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Cualquier infracción en este sentido será calificada como grave y será causa de resolución del contrato, sin
perjuicio de las responsabilidades penales, o de otro tipo, en que se puedan incurrir.
10.3
Protección de datos
El adjudicatario quedará obligado al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica de Protección de Datos,
sobre protección de datos de carácter personal. En este sentido, deberá sujetarse a los preceptos de la Ley
Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, LOPD, y su Reglamento de Desarrollo, RD 1720/2007, de 21 de
diciembre.
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11
Propiedad intelectual
Todos los derechos de propiedad intelectual y de ‘Copyright’ de cualquier producto o subproducto derivados
de los trabajos realizados bajo la correspondiente adjudicación serán propiedad exclusiva de E.J.I.E.,
obligándose las partes a otorgar el documento oportuno cuando éste sea necesario, para la debida constancia
pública de este hecho ante cualquier Organismo o Registro, tanto de la Comunidad Autónoma como de la
Administración Central del Estado Español.
Asimismo todo producto o subproducto derivada de la correspondiente contratación no podrá ser utilizado
para otros fines fuera del ámbito de la misma, sin el permiso expreso y por escrito de E.J.I.E.
La empresa adjudicataria será responsable de daños y perjuicios que se deriven del incumplimiento de esta
obligación.
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Prestaciones superiores o complementarias a las exigidas
El Licitador podrá incluir en su propuesta de colaboración cuantas prestaciones adicionales considere
oportunas para la mejora de su actuación, siendo valoradas conforme a lo establecido en el apartado de
Criterios de Valoración.
En cualquier caso, al respecto cabe aclarar los siguientes puntos:
•
Deberán ser:
9
Descritas en cuanto a sus objetivos, funcionalidad y alcance,
9
Necesariamente valoradas tanto en cuanto:
¾
Esfuerzo: Horas, (dentro del Documento de Propuesta Técnica Técnica)
¾ Coste: Euros, (dentro del Documento de Propuesta Económica),
La finalidad de esta solicitud es la de permitir a E.J.I.E. realizar un mejor y más adecuado
análisis comparativo de las propuestas recibidas.
Caso que:
¾
Elementos similares hayan sido diferentemente valorados en las distintas propuestas
recibidas, o que
¾
Determinadas prestaciones hayan sido (a juicio de E.J.I.E.) sobrevaloradas.
Se definirá por parte de E.J.I.E. un patrón general de esfuerzo por perfil para las mismas y
se re-estimará su valoración a los precios correspondientes de los perfiles de cada uno los
licitadores.
•
Posibles mejoras correspondientes a la ampliación del periodo mínimo de garantía establecido,
deberán ser referidas e indicadas, pero en ningún caso valoradas en cuanto a esfuerzo y coste.
•
Con independencia de lo indicado en los puntos anteriores, las prestaciones
superiores/complementarias ofrecidas por el licitador, serán valoradas siempre y cuando E.J.I.E.:
9
Considere que realmente están fuera del alcance base del proyecto.
9
Las considere beneficiosas desde el punto de vista del proyecto.
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Estructura y Formato de la Propuesta
El licitador sólo podrá presentar su propuesta contemplando una única alternativa siempre y cuando no se
indique lo contrario en los requerimientos a cumplir detallados anteriormente en este pliego.
13.1
Estructura normalizada y contenido de las propuestas.
La propuesta que se presente por el licitador deberá aportar la información que se requiere en todos sus
apartados y estar obligatoriamente estructurada de la siguiente forma:
Documento de Propuesta Técnica, incluyendo
•
Índice.
•
Presentación y Características Generales:
9
Identificación del pliego al que responde la propuesta.
9
Acatamiento con carácter general a las condiciones del pliego.
A partir de este punto, los siguientes apartados se particularizarán para cada una de las soluciones que se
oferten.
•
Descripción de la Solución.
Se incorporará al inicio de este apartado el resumen de los aspectos más significativos y
relevantes de la solución propuesta. Se deberá incluir información detallada de la propuesta
en relación con los requisitos de este pliego. Se trata, en definitiva, de una memoria
descriptiva del proyecto.
•
Metodología y Entorno Tecnológico.
•
Planificación y Organización.
9
Se indicarán las principales fases/tareas del proyecto y el cronograma de trabajos (apartado
orientativo tal y como se ha comentado con anterioridad en el presente Pliego de Bases
Técnicas)
9
Organización del equipo de proyecto, junto perfiles, funciones y responsabilidades.
9
Equipo de trabajo.
¾
Datos relativos de todos los componentes del equipo de trabajo, incluyendo el cuadro
de asignación de recursos a fases del proyecto.
¾
Composición del equipo de trabajo propuesto, ordenado por categorías profesionales.
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¾
•
Currículo de cada uno de los componentes, de acuerdo a lo indicado en el apartado
Equipo de Trabajo y recogido en Anexo al Documento de Propuesta Técnica.
Procedimientos de Gestión, Control y Calidad de Proyectos
Se incluirá en este apartado la descripción de las medidas dispuestas por el licitador para
asegurar la calidad de los trabajos, medios humanos y materiales, aseguramiento de calidad,
así como aquellas otras que se prevé aplicar para vigilar y garantizar el adecuado
cumplimiento del contrato.
•
Prestaciones superiores o complementarias a las exigidas, si las hubiera:
El adjudicatario podrá incluir en su propuesta cuantas prestaciones adicionales considere
oportunas para la mejora de su actuación, estas (salvo ampliaciones en la garantía) deberán
ser necesariamente valoradas tanto en cuanto al nivel de esfuerzo (horas por perfil) como
económicamente y de forma separada en los Documentos de Propuesta Técnica y
Propuesta/Oferta Económica
•
Garantía, Confidencialidad y Propiedad Intelectual.
Nota: En ningún caso se deberá incluir información Económica en el Documento de Propuesta Técnica.
Documento de Propuesta/Oferta Económica, incluyendo:
•
Importe Total de la oferta Económica: con y sin I.V.A.
•
Relación completa de los costes contenidos en la propuesta, indicando:
9
Número de horas por persona y categoría/perfil.
9
Coste hora por categoría/perfil.
Siguiendo el modelo establecido.
•
13.2
Cualquier otro requisito establecido en el Pliego/Hoja de Cláusulas Administrativas.
Formato de la Propuesta.
El soporte físico de las propuestas deberá ser:
•
Papel, debidamente encuadernada, y
•
CD/DVD, en formato electrónico (.pdf).
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13.3
Sobres y Elementos.
Todas las propuestas deberán entregarse en sobre o paquete debidamente cerrado, y
•
Con etiqueta indicando sobre el mismo:
9
Descripción/Título y
9 Referencia
Presentes en la carátula del presente Pliego.
•
Recogiendo en su interior:
9
Documento de Propuesta Técnica, siguiendo la estructura requerida en el apartado de
Estructura y Formato de la Propuesta, del presente documento.
9
Documento de Propuesta Económica siguiendo la estructura requerida en el apartado de
Presupuesto/Oferta económica, del presente documento y de lo indicado en el Pliego/Hoja
de Cláusulas Administrativas
9
Soporte Magnético con los documentos electrónicos correspondientes, rotulado sobre el
mismo: Descripción/Título y Referencia del Pliego.
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