Acciones de implementación de la agenda común en las

Informe de actividades primer trimestre 2015
Acciones de implementación de la
agenda común en las entidades
federativas y municipios
1er trimestre de 2015
Enero - marzo 2015
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Introducción
Al día de hoy, en México enfrentamos el desafío de incrementar la productividad en nuestro país.
Existe un consenso generalizado que el estancamiento de este componente ha derivado en tasas de
crecimiento menores a lo que el país puede y debe crecer. Las políticas macroeconómicas
tradicionalmente utilizadas por los gobiernos para influir en la actividad económica tienen poca
movilidad ante el contexto internacional adverso que actualmente vivimos. Es por ello que, mejorar
la calidad regulatoria en los diferentes órdenes de gobierno, es uno de los retos que enfrenta el país
para incrementar la productividad.
Una mejor regulación en un orden de gobierno es indispensable para alcanzar un desempeño
económico favorable. Para lograrlo, es fundamental la coordinación de todos los actores de gobierno
para detonar una agenda de Mejora Regulatoria a nivel nacional. Es importante promover la política
regulatoria como herramienta para revisar el marco institucional y corregir los fallos que distorsionan
la actividad económica y limitan la productividad. En este sentido, la política regulatoria es un
complemento fundamental para el desarrollo de la economía del país.
En este sentido, el 12 de Marzo de 2013 se firmó el convenio marco de colaboración en materia de
Mejora Regulatoria entre la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y la Asociación
Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE). Bajo este marco, el convenio busca
fortalecer los lazos de cooperación entre las dos partes con el objetivo de impulsar la Agenda Nacional
de Mejora Regulatoria en las 32 Entidades Federativas.
Por su parte, la Comisión Nacional de Gobernadores (CONAGO) presentó la Agenda de Mejora
Regulatoria en el seno de su XLVII Reunión Ordinaria, celebrada en la Ciudad de Aguascalientes el
día 10 de octubre de 2014 en presencia del Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos.
La Agenda Nacional de Mejora Regulatoria se realizó a través de la identificación de las ventajas
comparativas y áreas de oportunidad en la materia de cada Entidad Federativa, esto con el objetivo
de dinamizar y simplificar las regulaciones en puntos estratégicos de los mercados, y así impulsar la
atracción de inversiones y mejorar el ambiente de negocios en las economías regionales. En virtud de
lo anterior, para la elaboración de una Agenda Nacional acorde a las necesidades y capacidades
específicas de cada Entidad Federativa, se realizó un análisis económico y competitivo de cada
Entidad con el afán de identificar las políticas, instituciones y herramientas necesarias para apuntalar
la política regulatoria al interior de la República.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
ÍNDICE
ACCIONES CON ENTIDADES FEDERATIVAS ............................................................................ 7
ACCIONES CON MUNICIPIO ....................................................................................................... 10
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Informe de actividades primer trimestre 2015
COFEMER participa en XXIV Sesión Ordinaria del Consejo
Regional Centro–País en el estado de Querétaro
El 26 de febrero del 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) participó
en la XXIV Sesión Ordinaria del Consejo Regional Centro–País en el estado de Querétaro,
en donde se compartieron casos de éxito sobre la implementación de acciones en materia de
mejora regulatoria entre las entidades federativas participantes.
Durante la Sesión se detectaron las áreas de oportunidad en materia de mejora regulatoria y
simplificación administrativa para que sean implementadas en las administraciones públicas
de los estados de la región Centro-País.
Se mencionó, que el Consejo es una muestra del compromiso de los gobiernos estatales para
fortalecer la política regulatoria a nivel nacional, y elevar los niveles de productividad y
competitividad de cada región.
Asimismo, se reconoció a las entidades federativas presentes, por la eficiencia en su
administración pública y sobre todo por facilitarles la vida a los ciudadanos al momento de
realizar un procedimiento administrativo.
Durante su intervención, la COFEMER destacó temas tales como: Criterios Generales de
Mejora Regulatoria; Fortalecimiento de la Agenda Común; Decreto Presidencial por el que
se establece la Estrategia Integral de Mejora Regulatoria; Avances de la Agenda Común; y
Criterios Particulares de Mejora Regulatoria a nivel subnacional.
Las entidades federativas que forman parte del Consejo Regional Centro-País son: Distrito
Federal, Estado de México, Hidalgo, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlaxcala.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
COFEMER presenta el programa Juicios Orales
Mercantiles en el Foro de consulta sobre Justicia
Cotidiana
El 13 de febrero de 2015, con el objetivo de contar con propuestas que mejoren el sistema de
justicia en México, se llevó a cabo en el estado de Nuevo León, el Foro de consulta sobre
Justicia Cotidiana “Justicia para empresarios y emprendedores”, organizado por el CIDE, la
EGAP y el IMCO.
Durante el Foro, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) presentó el
Programa de Juicios Orales Mercantiles, realizado en conjunto con la CONATRIB, el cual
tiene como objetivo diseñar una ruta crítica para la implementación del juicio oral mercantil
y civil, así como un conjunto de indicadores para medir el avance de las entidades federativas
en la implementación de este procedimiento judicial.
Entre las propuestas que se obtuvieron durante el foro fueron: simplificación y confiabilidad
de trámites para arrancar y mantener un negocio y una ventanilla única para emprendedores.
Con la ventanilla única, implementada en Clima y Jalisco como programa piloto, se podrán
realizar todos los trámites relacionados con la creación de una nueva empresa.
Cabe destacar que el foro busca conocer las características de los conflictos a los que se
enfrentan los empresarios en México y las limitaciones del sistema de justicia para
resolverlos.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se inaugura el SARE en línea en el municipio de
Tlaxcala para mejorar el ambiente de negocios
El 19 de enero de 2015, a través de la firma de Convenio entre el Gobierno del estado de
Tlaxcala y el municipio, en la cual participó la Comisión Federal de Mejora regulatoria
(COFEMER), se inauguró en el municipio el Sistema de Apertura Rápida de Empresas
Turísticas (SARET) en línea con el objetivo de que los emprendedores obtengan los trámites
para abrir una empresa de forma más cómoda y sencilla.
Durante la inauguración se destacó la colaboración entre los dos órdenes de gobierno, para
poner en operación el SARET en línea para que los emprendedores obtengan la Licencia de
bajo riesgo en un día.
Asimismo, se mencionó que con el SARET se logrará disminuir el costo social del trámite al
recortar el tiempo de resolución y el traslado de las personas.
Cabe destacar que estas acciones forman parte de la implementación de la Agenda Común de
Mejora Regulatoria acordada con el estado, a través del Convenio de Colaboración realizado el
11 de octubre del 2013 y con el municipio de Tlaxcala el 3 de junio del 2014.
El estado de Tlaxcala cuenta con 10 módulos SARE en los municipios de Apizaco, Huamantla,
Tlaxcala, Chiautempan, Tetla de la Solidaridad, Xicohtzinco, Calpulalpan, Tlaxco,
Yauhquemehcan y Zacatelco, de los cuales Apizaco, Chiautempan y Huamantla cuentan con el
reconocimiento PROSARE otorgador por COFEMER.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se brinda asesoría técnica para implementar el
Diplomado en Mejora Regulatoria a funcionarios del
Estado de México
El 15 de enero de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), el Instituto
de Profesionalización de los Servidores Públicos del Poder Ejecutivo del Estado de México
(IPSPPE) y la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria del Estado de México brindaron
asistencia técnica a miembros del grupo que está integrando el programa académico del
Diplomado en Mejora Regulatoria.
Durante la capacitación se destacó que el Diplomado busca que las herramientas regulatorias
implementadas a nivel federal sean aplicables a nivel local para logar el avance en
instrumentos contenidos dentro de la Agenda Común de Mejora Regulatoria.
Asimismo, se detalló que el Diplomado busca generar conocimiento especializado entre los
funcionarios públicos encargados de analizar la política regulatoria en sus municipios.
Además, se destacó que se ha avanzado en la definición del mapa de contenidos, por lo que
se revisó la información respecto al tema de introducción a la regulación y sus conceptos
asociados.
Con estas acciones se fortalecen los trabajos de mejora regulatoria establecidos en el Estado
de México y se mejoran los niveles de productividad en sus municipios.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se presentan propuestas para modificar el
Reglamento de Construcción en el municipio de
Ciudad Juárez
El 15 de enero, con el objetivo de presentar las propuestas de modificación al Reglamento de
Construcción del municipio de Ciudad Juárez para que la obtención de la licencia de
construcción sea más rápida y sencilla, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria
(COFEMER) sostuvo un encuentro con la Dirección General de Desarrollo Económico y las
Comisión revisoras.
Durante la reunión se dio a conocer la importancia de implementar estas propuestas de
modificación, al disminuir el número de trámites y los días de resolución de la licencia de
construcción en el municipio.
Asimismo, se mencionó que con estas propuestas se logrará avanzar en el indicador de
permisos de construcción del estudio Doing Business del Banco Mundial y se incentivará la
actividad de pequeñas y medianas empresas.
Cabe destacar que propuesta está dirigida a construcciones menores de 1,500 metros
cuadrados y de bajo riesgo, es decir, obras para pequeña y mediana empresa, las cuales son
el motor de la economía nacional.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se presenta modificación al Reglamento de
Construcción en Centro, Tabasco
El 21 de enero de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) llevó a
cabo la presentación y revisión de estatus de la propuesta de modificación al Reglamento de
Construcción con regidores del municipio de Centro, Tabasco.
Durante la presentación, se detalló el Modelo Simplificado del Proceso de Obtención, así
como la propuesta de modificaciones al Reglamento de Construcción del municipio de
Centro para que se lleve a cabo dicho modelo.
Asimismo, se comentaron los alcances de estas reformas, tales como la detonación de
actividades de las pequeñas y medianas empresas, así como los avances en el indicador de
permisos de construcción realizado por el Banco Mundial.
Posteriormente, ante la Dirección General de la Coordinación de Modernización
Administrativa e Innovación Gubernamental (CMAIG) se puntualizó en el mecanismo de
colaboración entre la COFEMER, la Unidad de Mejora Regulatoria y la CMAIG respecto al
seguimiento del proyecto con la Policía Estatal de Caminos para la simplificación de la
licencia de conducir y el alta de vehículos.
Adicionalmente, se sostuvo una reunión con la Dirección de Sistemas de Información de la
DGTIC en la que se analizó el portal ciudadano creado para el Registro Estatal de Trámites
y Servicios y se definieron las fechas para el funcionamiento de una aplicación que permita
la captura de información de los trámites restantes en el registro.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se promueven acciones que fortalezcan el ambiente de
negocios en municipios de Baja California Sur
El 3 de febrero de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) llevó a
cabo una visita para verificar la correcta operación y el buen funcionamiento del módulo del
Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) de los municipios de Los Cabos y La Paz
en Baja California Sur, a través del Programa de Operación y Reconocimiento SARE
(PROSARE).
Durante la visita, se verificó el módulo SARE, conforme al cuestionario que los funcionarios
de los municipios llenaron previamente, se ratificó la información que se necesita para
otorgar la licencia de funcionamiento y la operación de la ventanilla única y del portal web.
Respecto al PROSARE, se señaló que es una herramienta de política pública que permite
diagnosticar y evaluar la operación de los módulos de apertura de empresas a nivel nacional,
con el objetivo de fortalecer y preservar las características del SARE.
Asimismo, se puntualizaron los objetivos del programa, tales como fomentar el
mantenimiento de los módulos que actualmente están operando, restablecer los SARE´s en
cese de operación y reconocer las ventanillas únicas de apertura de empresas distintas al
SARE.
Adicionalmente, se mencionó que estas acciones son un paso inicial para elevar el impacto
de la mejora regulatoria en los municipios e impulsar el cumplimiento de acciones y
estrategias planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Lo anterior, se llevó a cabo en seguimiento a la implementación de la Agenda Común de
Mejora Regulatoria y al fortalecimiento de los módulos de apertura para facilitar la
instalación y apertura de negocios.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se simplifica el proceso para obtener la licencia de
funcionamiento en el municipio de Ciudad Juárez
El 6 de febrero de 2015, con el objetivo de simplificar y agilizar el proceso de obtención de
la Licencia de Construcción en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua, el Cabildo del H.
Municipio, aprobó las modificaciones presentadas al Reglamento de Construcción.
La Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) en colaboración con la Dirección
General de Desarrollo Económico, la Dirección General de Desarrollo Urbano, la Dirección
de Ecología, la Dirección de Protección Civil y la Dirección de Catastro del municipio de
Juárez, trabajaron en la agilización de este proceso.
La propuesta contiene 6 acciones concretas que se reflejan en el Reglamento: 1)
fundamentación de la Ventanilla Única de Construcción, 2) disminución de plazos de
respuesta, 3) priorización de trámites, 4) delegación de responsabilidades, 5) la comunicación
y coordinación entre dependencias y 6) la gestión de trámites simultáneos.
Es importante destacar que con la implementación de las modificaciones al Reglamento, el
proceso para obtener la licencia de construcción podrá realizarse en 36 días y 5 trámites,
cuando antes se requerían 15 trámites y se tardaba hasta 172 días. Con esto, se beneficiarán
el 70% de las construcciones que se realizan en el municipio.
Esta propuesta está dirigida a construcciones menores de 1,500 metros cuadrados y de bajo
riesgo, es decir, obras para pequeñas y mediana empresas, las cuales son el motor de la
economía nacional.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se instala módulo de apertura de empresas en Los
Cabos para mejorar ambiente de negocios
El 6 de febrero, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y la Secretaría de
Turismo (Sectur) llevaron a cabo una asesoría técnica a funcionarios del ayuntamiento de los
Cabos para implementar el módulo del Sistema de Apertura de Empresas (SARE).
Con el SARE, se busca simplificar los trámites municipales relacionados con la apertura de
microempresas, así como disminuir el tiempo de los procedimientos, para obtener la licencia
de funcionamiento en menos de 72 horas.
Durante el evento, se mencionó que el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), es
un programa que busca simplificar los trámites estatales y municipales, así como la
elaboración de una reingeniería de procesos y modernización de las cargas administrativas
para propiciar la apertura rápida de empresas, lo que fomentará la inversión en los municipios
para generar mayor productividad y crecimiento económico.
Finalmente, se reiteró la importancia de la Agenda Común de Mejora Regulatoria en las 32
entidades federativas de México, la cual facilita la colaboración y el intercambio de
actividades para realizar acciones que permitan incentivar la productividad y el crecimiento
económico del país.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se lleva a cabo Firma de Programas de
Mejora Regulatoria con municipios de estado
de Puebla
El 11 de febrero, se llevó a cabo una reunión entre la Comisión Federal de Mejora Regulatoria
(COFEMER) y funcionarios públicos de municipios del estado de Puebla, con la finalidad
de que cada uno de los municipios firmara sus respectivos Programas de Mejora Regulatoria,
elaborados y propuestos por el gobierno del estado. Así como conocer los programas y
herramientas que ha desarrollado COFEMER para implementarlos a nivel municipal.
La reunión se realizó en la sala de juntas del Secretario, dentro de las instalaciones de la
Secretaría de Finanzas y Administración del Estado de Puebla. Asistieron representantes de
7 municipios con quienes se llevó a cabo la presentación y firma de los Programas de Mejora
Regulatoria (PMR).
De igual forma, de parte de COFEMER se realizó una presentación para dar a conocer los
programas y herramientas regulatorias que esta Comisión brinda a nivel municipal, siempre
en coordinación con el gobierno del estado. En ese sentido, se presentaron los temas
referentes al Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), al Programa de
Reconocimiento y Operación SARE (PROSARE, los Puntos para Mover a México del Sector
Público, el programa SIMPLIFICA y el método MEJORA.
Cada municipio firmó sus Programas de Mejora Regulatoria proporcionados por el estado y
COFEMER presentó las herramientas, las cuales pueden ser implementadas por los
municipios a través de la coordinación del estado con ésta Comisión.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se refrenda el compromiso para el fortalecimiento de
la mejora regulatoria en el Estado de México
El 11 de febrero, en seguimiento a la implementación de la Agenda Común de Mejora
Regulatoria, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) en coordinación con
la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria del Estado de México (CEMER) brindaron
asesoría técnica a 20 municipios de la entidad para la implementación de herramientas de
mejora regulatoria.
Durante la presentación se explicó el procedimiento y las características del Sistema de
Apertura Rápida de Empresas (SARE), el cual es un programa de simplificación, reingeniería
y modernización administrativa de los trámites municipales involucrados en el
establecimiento e inicio de operaciones de una empresa de bajo riesgo, la cual a través de
este sistema puede abrir en máximo 72 horas.
Respecto al Programa de Reconocimiento y Operación SARE (PROSARE) se comentó que
es una herramienta de política pública que permite diagnosticar y evaluar la operación de los
módulos de apertura rápida de empresas a nivel nacional, con el objetivo de fortalecer y
preservar las características primordiales del SARE.
Se detalló, que el programa se realiza a través de un cuestionario que permite elaborar un
diagnóstico para estudiar los principios básicos del módulo de apertura de empresas con el
objetivo de obtener una evaluación para dilucidar las principales áreas de oportunidad.
Respecto al Programa de Vinculación SARE- Puntos para mover a México en el Sector
Público se mencionó que su objetivo es instalar un Punto para mover a México en las oficinas
municipales donde se obtiene la licencia de funcionamiento a través del SARE, en los nuevos
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Informe de actividades primer trimestre 2015
módulos SARE o en aquellos certificados a través del PROSARE, con lo que se aprovecha
un punto estratégico de vinculación con los emprendedores.
En ese sentido, se señalaron algunos de los beneficios sobre el programa, entre los que
destacan programas y apoyos públicos y privados, mejor ambiente de negocios, creación y
desarrollo de nuevas empresas, así como mayor productividad y competitividad.
En la asesoría estuvieron presentes funcionarios de los municipios de Teotihuacán,
Nezahualcóyotl, Tepetlaoxtoc, Tecámac, Chicoloapan, Ecatepec, Atizapán de Zaragoza,
Cuautitlán México, Juchitepec, Hueypoxtla, Coacalco, Zumpango, Temascalapa, Apaxco,
Valle de Chalco Solidaridad, Texcoco, Axapusco, Acolman, Chiautla, Coyotepec y Otumba.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se fortalece la política de apertura de empresas en
Morelia
El 12 de febrero, en seguimiento a la Agenda Común de Mejora Regulatoria y al
fortalecimiento de los módulos de apertura de empresas para facilitar la instalación de nuevos
negocios, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) llevó a cabo una visita
al municipio de Morelia, Michoacán para validar el módulo del Sistema de Apertura Rápida
de Empresas (SARE) con base en el cuestionario del Programa de Operación y
Reconocimiento SARE (PROSARE).
Durante la visita de verificación se revisaron las características principales del módulo SARE
conforme al cuestionario que los funcionarios responsables realizaron y en los que se ratificó
la información respecto al procedimiento para el otorgamiento de la licencia de
funcionamiento, los requisitos del trámite, ventanilla única, portal web, formato único,
manual de operación, catálogos de giro y marco jurídico.
En ese sentido, también se realizó la revisión con el personal que labora en el módulo, así
como los titulares de las dependencias involucradas en el otorgamiento de una licencia de
funcionamiento y los requisitos que aplican para que se pueda emitir.
Respecto al PROSARE, se señaló que es una herramienta de política pública que permite
diagnosticar y evaluar la operación de los módulos de apertura de empresas a nivel nacional,
con el objetivo de fortalecer y preservar las características del SARE.
Asimismo, se destacaron los objetivos del programa que son: fomentar el mantenimiento de
los módulos que actualmente están operando, restablecer los SARE´s en cese de operación y
reconocer las ventanillas únicas de apertura de empresas distintas al SARE.
Por otro lado, se reconoció que estas acciones se convierten en un paso inicial que elevará el
impacto de la mejora regulatoria en Morelia y se impulsará el cumplimiento de acciones
planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, a través del eje de Democratizar la
Productividad.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Inician trabajos para la implementación del Programa
SIMPLIFICA en el estado de Tamaulipas
El 13 de febrero de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) brindó
asesoría técnica a funcionarios del gobierno del estado de Tamaulipas para implementar el
Programa de Simplificación de Cargas (SIMPLIFICA), el cual es una herramienta de política
pública que permite a los gobiernos de las entidades federativas y municipios disminuir el
tiempo de resolución de los trámites y servicios, lo que permite incentivar la actividad
económica local a través de la simplificación.
Durante la capacitación se destacó que el Programa requiere la coordinación de los tres
órdenes de gobierno para lograr el máximo beneficio para la sociedad, lo que se logra
mediante la implementación de Programas de Mejora Regulatoria.
Se puntualizó que el programa SIMPLIFICA cuenta con los siguientes pasos: 1) Identifica
los trámites y servicios más costosos; 2) Define acciones y mecanismos de simplificación e
3) Implementa un Programa de Mejora Regulatoria.
Asimismo, se señaló que el programa mide el tiempo que tardan los ciudadanos y empresarios
en realizar un trámite o servicio, desde el momento que acuden a la dependencia para adquirir
información hasta que se resuelve la solicitud del usuario.
Adicionalmente, se comentó que SIMPLIFICA permite a los gobiernos locales crear un
Programa de Mejora Regulatoria que analice y simplifique los trámites y servicios a través
de un proceso de mejora regulatoria.
Con estas acciones se fortalecen los trabajos de mejora regulatoria establecidos en el estado
de Tamaulipas y se mejoran los niveles de productividad en sus municipios.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Capacitación SARE, PROSARE y Puntos para
Mover a México del Sector Público en la región
norte del Estado de México
El 13 de febrero de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) brindó
capacitación sobre el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) a servidores públicos
municipales de la región norte del Estado de México.
El evento lo inició el representante del municipio anfitrión el C. Lic. José Mendoza Vilchis,
Director de Desarrollo Económico del Municipio de Chapa de Mota quien dio la bienvenida
a nombre del Presidente Municipal, así mismo el Lic. Eric Bernal Silverio, Subdirector de
Vinculación Municipal de la CEMER, expuso aspectos que deben conocer los municipios de
la Ventanilla Única contemplada por la nueva Ley de competitividad y Ordenamiento
Comercial.
Finalmente representantes del municipio de Atlacomulco presentaron su experiencia en la
implementación y operación del SARE.
Se contó con la asistencia de 26 funcionarios públicos de los municipios de Acambay,
Aculco, Atlacomulco, Chapa de Mota, Joquicingo, Jilotzingo, Jilotepec, Nicolás Romero,
Polotitlán, Soyaniquilpan de Juárez, Timilpan y Villa del Carbón, quienes tuvieron
oportunidad externar dudas y comentarios respecto a los temas presentados.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
COFEMER participa en la inauguración del
Centro Municipal de Negocios en Pachuca,
Hidalgo
El 17 de febrero de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) participó
en la inauguración del Centro Municipal de Negocios (CEMUN) en Pachuca, Hidalgo, con
el cual se ofrecen trámites y servicios en línea a los ciudadanos y empresarios del municipio.
Además, se busca avanzar en el indicador de apertura de empresas del estudio Doing
Business, pasando del lugar 28 en 2014 a los primeros 15 lugares para el 2016.
Durante la inauguración se puntualizó en que con la apertura del CEMUN se apoya a
ciudadanos y empresarios en cuanto a una obtención más eficiente de patentes comerciales,
licencias de construcción y usos de suelo. Además, se mencionó que se mejora el ambiente
para hacer negocios, la competitividad y la generación de fuentes de empleo en la región.
Asimismo, se señaló que el CEMUN tiene la ventaja de reunir a todas las dependencias del
gobierno municipal en un mismo lugar, ofrecer varios trámites en línea a la ciudadanía y que
cuenta con un sistema informático donde se tiene una base de datos donde se puedan
confirmar los antecedentes de negocios, así como las características sociales y económicas
de zonas del municipio donde pretenda abrir una empresa.
Cabe destacar que el CEMUN evolucionó de ser un Sistema de Apertura Rápida de Empresas
(SARE) certificado a través del Programa de Reconocimiento y Operación SARE de la
COFEMER en diciembre de 2013.
Con estas acciones el municipio de Pachuca se posiciona como un polo de desarrollo en la
región y se pone a la vanguardia en materia de mejora regulatoria.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se capacita en la región valle de Toluca y sur
del Estado de México sobre temas SARE,
PROSARE y Puntos para Mover a México del
Sector Público
El 20 de febrero de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) brindó
una capacitación a servidores públicos municipales de la región valle de Toluca y sur de
dicha entidad federativa, sobre temas como son: el Sistema de Apertura Rápida de Empresas
(SARE), el Programa de Reconocimiento y Operación del SARE (PROSARE) y por último
Puntos para Mover a México del Sector Público; lo anterior, a petición de la Comisión Estatal
de Mejora Regulatoria del Estado de México (CEMER).
Asimismo, el Lic. Eric Bernal Silverio, Subdirector de Vinculación Municipal de la CEMER,
expuso aspectos que deben conocer los municipios de la nueva Ley de competitividad y
Ordenamiento Comercial, mismos que habían sido presentados previamente por
representantes de la CEMER.
Durante la capacitación, la COFEMER, puntualizó la importancia de los temas antes
mencionados y como estos abonan en proporcionar un mejor servicio al ciudadano y en
fortalecer el marco regulatorio municipal.
Representantes del municipio de Metepec presentaron su experiencia en la implementación
y operación del SARE. Debido a que varios de los municipios presentes no cuentan aún con
módulo SARE, se invitó a los responsables de operar el SARE de Metepec a que presentaran
su experiencia en la implementación y operación del mismo, haciendo énfasis en el sistema
de gestión con el que operan actualmente.
Se contó con la asistencia de 36 funcionarios públicos de los municipios de Almoloya de
Alquisiras, Almoloya de Juárez, Calimaya, Cuatepec de Harinas, Donato Guerra,
Huixquilucan, Isidro Fabela, Jiquipilco, Lerma, Melchor Ocampo, Metepec, San Antonio La
Isla, El Oro, Rayón, San Simón de Guerrero, Sultepec, Tejupilco, Tenancingo, Toluca, Villa
Guerrero y Zacazonapan, quienes tuvieron oportunidad externar dudas y comentarios
respecto a los temas presentados.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se establecen mecanismos de cooperación en materia
de mejora regulatoria en Teoloyucan, Estado de
México
El 23 de febrero de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) participó
en la Segunda Sesión Ordinaria de la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria en el
municipio de Teoloyucan, Estado de México. Durante la sesión, se compartieron
experiencias respecto a la implementación de herramientas de mejora regulatoria en el estado
y se reconocieron los logros alcanzados por el municipio en materia de simplificación
administrativa y crecimiento económico.
Se destacó el mecanismo de cooperación permanente entre el sector privado, académico y
social, con los gobiernos estatales y municipales que tienen como objetivo impulsar y dar
seguimiento a las políticas públicas que inciden positivamente en el contexto regulatorio y
en la productividad regional.
Asimismo, se enfatizaron los avances que se han realizado en materia de mejora regulatoria
en la entidad, destacando la apertura de nuevos módulos de SARE en diversos municipios y
la certificación de los ya existentes en el estado. En ese sentido, durante la visita se realizó la
validación del módulo SARE del municipio, el cual se encuentra en inicio de operaciones.
También, se expresó que el encuentro es un mecanismo de cooperación permanente para
diseñar, gestionar y evaluar las acciones de mejora regulatoria que impulsen la productividad
del municipio y de la entidad en general. Finalmente, se reiteró la importancia de la Agenda
Común de Mejora Regulatoria en las 32 entidades federativas de México, la cual facilita la
colaboración y el intercambio de actividades para realizar acciones que permitan incentivar
la productividad y el crecimiento económico del país.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
COFEMER capacita a funcionarios del
estado de Baja California sobre
SIMPLIFICA-GOB.MX y valida
(PROSARE) del municipio de Mexicali
El 25 de febrero de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) brindó
una capacitación a funcionarios públicos del gobierno de Baja California sobre el llenado de
la ficha SIMPLIFICA-GOB.MX.
Asimismo se llevó a cabo la revisión del cuestionario PROSARE para continuar con el
procedimiento para el reconocimiento PROSARE, en donde participaron el Ing. Jaime Rojo
Peñuelas, Coordinador de Directores de quien depende el SARE y el Lic. Carlos Maytorena
Zepeda, Jefe de Informática y responsable de la operación del SARE.
Para finalizar, es importante destacar que Mexicali cuenta con ventanillas SARE en 4 puntos
del municipio, tres de los cuales los opera la SEDECO mediante los Centros de Atención
Empresarial (CAE) y 1 directamente el municipio, los 4 se enlazan mediante un sistema
informático de gestión.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se promueven acciones para fortalecer la
política de apertura de empresas en
Tamaulipas
El 25 de febrero de 2015, en seguimiento a la implementación de la Agenda Común de
Mejora Regulatoria y al fortalecimiento de los módulos de apertura de empresas para facilitar
la instalación de nuevos negocios, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)
visitó el módulo SARE del municipio de Tampico, Tamaulipas que está próximo a
reinstalarse.
Durante la visita se revisaron las características principales del módulo SARE, se ratificó la
información sobre el procedimiento para otorgar, por parte del municipio, la licencia de
funcionamiento, los requisitos que se requieren, que el tiempo de respuesta sea en un plazo
máximo de 72 horas, que haya un formato único y una ventanilla única.
La revisión del módulo se realiza a través del Programa de Reconocimiento y Operación
SARE (PROSARE) el cual es una herramienta de política pública que evalúa la correcta
operación y el buen funcionamiento del módulo.
Asimismo, se destacaron los objetivos del PROSARE: fomentar el mantenimiento de los
módulos que actualmente están operando, restablecer los SARE´s en cese de operación y
reconocer las ventanillas únicas de apertura de empresas distintas al SARE.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
COFEMER reconoce el esfuerzo de Hermosillo
por la implementación de recomendaciones de
Mejora Regulatoria
El 27 de marzo de 2015, la Comisión Federal de Mejora regulatoria (COFEMER) asistió a la
entrega del reconocimiento que entregó la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE), al municipio de Hermosillo, Sonora, por ser el primero en implementar
la “Guía para elevar la competitividad de trámites municipales y estatales y elevar la
competitividad de México”.
De la guía, se derivaron 270 recomendaciones de mejora regulatoria para el municipio,
logrando superar el 90% del avance de las recomendaciones, al simplificar trámites y
gestiones que realiza la ciudadanía.
Cabe destacar, que en las recomendaciones, se involucraron dependencias municipales:
Tesorería, Coordinación de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Ecología, la Unidad
Municipal de Protección Civil, el Instituto Municipal de Planeación, Contraloría, Oficialía
Mayor y Agua de Hermosillo.
Con estas acciones, el municipio de Hermosillo contará con una mejora en el marco
regulatorio local, lo que le permitirá mejorar el ambiente para hacer negocios.
Es importante señalar que derivado de la implementación de la Agenda Común de Mejora
Regulatoria, el municipio ha logrado consolidar herramientas como: una oficina encargada
de promover la política de mejora regulatoria, un Reglamento de Mejora Regulatoria
Municipal, un Registro de Trámites y Servicios, un módulo del SARE certificado a través
del PROSARE y ventanillas únicas en línea para la realización de trámites y servicios
municipales.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se inaugura módulo SARE en Tecámac, Estado de
México
El 27 de febrero de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y
funcionarios del gobierno municipal de Tecámac, Estado de México inauguraron el Sistema
de Apertura Rápida de Empresas (SARE) en el municipio, con el cual se atenderá a empresas
de bajo riesgo y a pequeños negocios.
Durante la inauguración se destacó que con estas acciones Tecámac se convierte en un
municipio competitivo, con las puertas abiertas a las empresas y negocios, además de que se
reactiva la economía local, se generan nuevos empleos, se permite la apertura de nuevas
empresas y se atraen más inversiones.
Por su parte, la COFEMER reconoció el interés del municipio por gestionar, a través de la
federación este tipo de beneficios, con lo que se pretende trabajar para los empresarios y
ciudadanos. Además, se señaló que en tan sólo dos visitas los empresarios lograrán obtener
su licencia de funcionamiento en un tiempo no mayor a 72 horas, en comparación con los
dos meses que en promedio tardaba este trámite.
Finalmente, se reiteró la importancia del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE),
el cual busca simplificar los trámites estatales y municipales, así como la elaboración de una
reingeniería de procesos y modernización de las cargas administrativas para propiciar la
apertura rápida de empresas, lo que fomentará la inversión en los municipios para generar
mayor productividad y crecimiento económico.
Con estas acciones se fortalecen los trabajos de mejora regulatoria establecidos en el Estado
de México y se mejoran los niveles de productividad en sus municipios.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Participa COFEMER en la instalación del Consejo
de Mejora Regulatoria en Guadalajara
El 4 de Marzo de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) participó
en la instalación del Consejo de Mejora Regulatoria del municipio de Guadalajara, Jalisco,
con lo cual, este Ayuntamiento se convierte en el primero en contar con un Consejo, mismo
que está integrado por 37 miembros, entre los cuales destacan servidores públicos y
representantes de organismos ciudadanos y empresariales.
Durante la sesión del Consejo, se destacó que la mejora regulatoria es una política pública
que consiste en la generación de normas claras, trámites y servicios que se orientan a tener
mayor valor posible de los recursos disponibles y del óptimo funcionamiento de las
actividades comerciales, industriales, productivas, de servicios y de desarrollo humanos.
Asimismo, se enfatizó que con el Consejo se establece un espacio de dialogo que impulsa el
fortalecimiento de la regulación municipal y que busca que Guadalajara ponga en práctica
políticas y acciones que permitan y fomenten la colaboración entre distintos órdenes de
gobierno y la sociedad civil.
Por otra parte, se comentó que Guadalajara se ha convertido en un polo de desarrollo
económico a nivel nacional a través del impulso de la mejora regulatoria y simplificación
administrativa, con lo que se ha logrado que el municipio eleve sus niveles de competitividad
y productividad.
Adicionalmente, se señaló que el municipio ya cuenta con una oficina encargada de promover
la política de mejora regulatoria, la creación del Reglamento en esta materia y que cuenta
con un registro de trámites y servicios modernizados y con un módulo de apertura de
empresas.
Por último, se detalló que se tiene un proyecto para hacer eficiente la emisión de licencias de
construcción que derivará en una ventanilla única de construcción que será clave para lograr
un avance significativo en el municipio.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
COFEMER presenta el Programa Nacional de Juicios Orales
en la Asamblea de la Comisión de Tribunales
El 6 de marzo de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) participó
en la Primera Asamblea Ordinaria Plenaria 2015 de la Comisión Nacional de Tribunales
Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos (CONATRIB) que se realizó en
Morelia, Michoacán.
Durante la asamblea, la COFEMER presentó el programa Nacional de Juicio Orales, con el
cual se busca disminuir los procedimientos y días del indicador cumplimiento de contratos
del estudio Doing Business realizado por el Banco Mundial.
Asimismo, se destacó que el objetivo del programa es diseñar una ruta crítica de
implementación del juicio oral mercantil, así como los indicadores para medir el avance de
las entidades federativas y, promover, junto con la CONATRIB, las reformas necesarias para
hacer más eficiente el procedimiento mercantil.
Por otro lado, los Presidentes y Representantes de los Tribunales del país, intercambiaron
experiencias sobre su labor diaria sobre los principales temas jurídicos a nivel nacional, con
el objetivo de seguir mejorando la impartición de justicia para la sociedad.
Cabe destacar que la CONATRIB garantiza el fortalecimiento de los vínculos de
colaboración y cooperación entre los miembros, al mismo tiempo que fomenta la
investigación, docencia y difusión de la cultura jurídica y ética judicial.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se brinda asesoría técnica a funcionarios del gobierno de Jalisco
para implementar el programa SIMPLIFICA
El 9 de marzo de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) brindó
asesoría técnica a funcionarios del gobierno del estado de Jalisco respecto al Registro Público
de Trámites Estatales (REPTE) como parte de la implementación del Programa de
Simplificación de Cargas (SIMPLIFICA).
Durante el encuentro, se definieron estrategias del programa de trabajo que se realiza en
conjunto con la Secretaría de Desarrollo Económico del estado de Jalisco y, se explicó el
proceso por el cual se evaluarán cada uno de los trámites ingresados en el REPTE y la
vinculación de los mismos al portal gob.mx.
Respecto al Programa SIMPLIFICA, se detalló que es una herramienta de política pública
que permite a los gobiernos de las entidades federativas y municipios, disminuir el tiempo de
resolución de los trámites y servicios, lo que favorecerá a la economía local a través de la
simplificación.
Asimismo, se mencionó que el Programa requiere de la coordinación de los tres órdenes de
gobierno, para lograr el máximo beneficio para la sociedad. Además, se destacó que con el
programa se logra: 1) identificar los trámites y servicios más costosos, 2) definir acciones y
mecanismos de simplificación e 3) implementar un Programa de Mejora Regulatoria (PMR).
Finalmente, se indicó que, para llevar a cabo el programa, es necesario llenar fichas de
trámites, lo que permitirá generar un análisis económico de los mismos, y con ello diseñar el
PMR a nivel local.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se brinda asesoría técnica a funcionarios del gobierno
de Tlaxcala para implementar el Programa
SIMPLIFICA
El 13 de marzo de 2015, con el objetivo de identificar trámites y servicios más costosos para
los ciudadanos y proponer estrategias de simplificación para cada uno de ellos, la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) brindó asesoría técnica a funcionarios del
gobierno del estado de Tlaxcala respecto a la implementación del Programa de
Simplificación de Cargas (SIMPLIFICA).
Durante la capacitación, se destacó que el Programa SIMPLIFICA requiere la coordinación
de los tres órdenes de gobierno para lograr el máximo beneficio para la sociedad, lo que se
alcanza a través de la implementación de un Programa de Mejora Regulatoria (PMR), el cual
garantiza la aplicación de las acciones de simplificación de los trámites.
Se puntualizó que SIMPLIFICA identifica los trámites y servicios más costos, define
acciones y mecanismos de simplificación e implementa un Programa de Mejora Regulatoria.
En ese sentido, se comentó que SIMPLIFICA permite a los gobiernos locales crear un PMR
que analice y simplifique los trámites y servicios a través de un proceso de mejora regulatoria.
Asimismo, se señaló que el programa de trabajo de SIMPLIFICA está diseñado para
realizarse en aproximadamente dos meses en cada entidad federativa o municipio del país y,
para llevarlo a cabo, es necesario llenar fichas de trámites, lo que permitirá generar un análisis
económico de los mismos, y con ello diseñar el Programa de Mejora Regulatoria a nivel
local.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Inician trabajos para implementar programa SIMPLIFICA
en municipios de Zacatecas
El 13 de marzo de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) brindó
asesoría técnica a funcionarios de los municipios de Zacatecas, Fresnillo y Guadalupe, en el
estado de Zacatecas, para implementar el Programa de Simplificación de Cargas
(SIMPLIFICA), con el objetivo de disminuir el tiempo de resolución de los trámites y
servicios en los municipios; para incentivar la actividad económica local.
Durante la capacitación, se dieron a conocer lo antecedentes del programa, el levantamiento
de la información, la elaboración del diagnóstico, la metodología y el llenado de las fichas
de costeo, así como la finalidad del Registro Municipal de Trámites y Servicios.
Asimismo, se destacó que el programa SIMPLIFICA requiere de la coordinación de los tres
órdenes de gobierno para lograr el máximo beneficio para la sociedad, lo que se logra a través
de la implementación de un Programa de Mejora Regulatoria (PMR), que garantizará la
aplicación de las acciones de simplificación de los trámites propuestos en el programa.
También, se especificaron los beneficios del programa: 1) Identifica los trámites y servicios
más costosos, 2) Define acciones y mecanismos de simplificación e 3) Implementa un
Programa de Mejora Regulatoria.
Finalmente, se comentó que para llevar a cabo el programa es necesario llenar fichas de
trámites, lo que permitirá generar un análisis económico de los mismos, y con ello diseñar el
PMR a nivel local. En caso de que no se cuente con un Registro de Trámites, SIMPLIFICA
permite crearlo paralelamente para cualquier nivel de gobierno.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Inician trabajos para establecer propuestas de simplificación
de trámites y servicios en el estado de Sonora
El 17 y 18 de marzo, con el objetivo de identificar los trámites y servicios más costosos para
los ciudadanos y establecer estrategias de simplificación para cada uno de ellos, la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) brindo asesoría técnica a funcionarios del
municipio de Cajeme y del Gobierno del estado de Sonora para implementar el Programa de
Simplificación de Cargas (SIMPLIFICA).
Con la implementación de SIMPLIFICA, en el municipio de Cajeme, se podrá hacer la
simplificación de 101trámites de 8 dependencias municipales, mientras que a nivel estatal,
se medirá la carga impuesta a los ciudadanos de 154 trámites de 9 dependencias.
Cabe destacar que el Programa es una herramienta de política pública que requiere de la
coordinación de los tres órdenes de gobierno para lograr el máximo beneficio para la
sociedad. Esto se logra a través de la implementación de un Programa de Mejora Regulatoria
(PMR) que garantizará la aplicación de las acciones de simplificación de los trámites,
propuestas en el programa.
Durante la capacitación, se destacó que el Programa mide el tiempo que tardan los ciudadanos
y empresarios en realizar un trámite o servicio, desde el momento que acuden a la
dependencia para adquirir información, hasta que se resuelve la solicitud del usuario.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Se brinda asesoría técnica para instalar módulos SARE en
municipios de Querétaro y mejorar el ambiente de negocios
El 20 de marzo, con el objetivo de facilitar la apertura de nuevas empresas y elevar los niveles
de productividad en los municipios de Humilpan, San Juan del Rio, Tolimán, Pedro
Escobedo, Ezequiel Montes, y Corregidora, en el estado de Querétaro, la Comisión Federal
de Mejora Regulatoria (COFEMER) brindó asesoría técnica a funcionarios para instalar los
módulos del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE).
Con los módulos SARE se busca simplificar los trámites municipales que están relacionados
con la apertura de empresas, así como disminuir el tiempo de los procedimientos para obtener
la licencia de funcionamiento en menos de 72 horas.
Cabe destacar que con la apertura de los módulos SARE, se cumple con los puntos 12 y 13
de la Agenda Común de Mejora Regulatoria, los cuales establecen el funcionamiento de
módulos de apertura de empresas en los municipios, con el fin de facilitar la creación de
nuevas empresas y atraer la inversión.
Con estas acciones se fortalecen los trabajos de mejora regulatoria establecidos en el estado
de Querétaro.
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Informe de actividades primer trimestre 2015
Blvd. Adolfo López Mateos # 3025, Piso 8
Col. San Jerónimo Aculco
Del. La Magdalena Contreras
C.P. 10400, México, D.F.
Teléfono: 5629.9500 ext. 22602
Fax: 5629.9687
Correo: [email protected]
Página de Internet: www.cofemer.gob.mx
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