Boletín N° 19

Año IV | Nº 19 | Marzo - Abril | 2007
III Asamblea Nacional
de Asociaciones y Redes Municipales
POR
LA AUTONOMIA
MUNICIPAL Y
EL DESARROLLO
TERRITORIAL
3
REDUCCION
DE INGRESOS
DE ALCALDES
Y REGIDORES
4
AL DIA
CON LA LEY
5
DESDE LA RED
EN CADA
REGION
9
La Red de Municipalidades Rurales del Perú –
REMURPE, ante las últimas acciones implementadas por el Gobierno Central que:
1
Suprime las facultades de los Gobiernos Regionales y Locales para aprobar
proyectos de inversión a través de la R.M.
162-2007-EF/15, publicada el 4 de abril en
El Peruano.
2
Elimina la asignación por canon y otras
transferencias a las municipalidades
rurales. La PCM pretende modificar el
Título XI de la Ley Orgánica de Municipalidades en su artículo 140, según reunión
sostenida el 2 de abril con la Comisión
encargada de evaluar el Título XI.
3
Fija la escala remunerativa, mediante
D.S. 025-2007-PCM
Medidas que vulneran y atentan contra la autonomía e institucionalidad de las municipalidades, reconocidas por la Constitución, la Ley de Bases de
la Descentralización y la Ley Orgánica de Municipalidades, ante estos hechos consideramos de
carácter imperativo y urgente convocar a la III
Asamblea Nacional de Asociaciones y Redes
Municipales de todo el país.
El evento se realizará en el Hotel Riviera
sito Av. Gracilazo de la Vega 981 - Lima y tienen
como objetivo discutir y plantear una agenda
municipal nacional al gobierno central, cuyos
temas a tratar serán:
·
Respeto a la institucionalidad y autonomía
municipal.
·
Implementar un agresivo programa de fortalecimiento de capacidades por parte del
Gobierno Central.
·
Emisión del listado de municipalidades rurales de parte de la PCM.
·
Restitución a los Gobiernos Locales de
la facultad de aprobar sus proyectos de inversión.
·
Rechazar la pretensión de la PCM de modificar el título XI de la LOM suprimiendo la
asignación del canon y otras transferencias
a las municipalidades rurales.
·
Aprobación de la Ley de Incentivos para la
Mancomunidad Municipal.
·
Descentralización Fiscal.
Boletín 19 | Marzo - Abril | 2007
III Asamblea Nacional de Asociaciones y Redes Municipales
Programa del Evento
Primer día 16 de mayo
Hora
Actividad
9:00 a.m. Registro de participantes a cargo de REMURPE
9:30 a.m. Palabras de bienvenida a cargo del Coordinador
Nacional de REMURPE:
Sr. Wilbert Rozas Beltrán, AlcaldeProvincial de Anta
Cusco, Coordinador Nacional de REMURPE
9:45 a.m. Inauguración Premier Jorge del Castillo
10:00 a.m Reforma del Estado
Ponentes: Dr. Sinesio López Jiménez, Pontificia de la
Universidad Católica del Perú.
Soc. Santiago Pedraglio Periodista Diario Perú 21
Mesa de Discusión:
Asoc. de Munic. Bigote – Serrán (Piura)
Asoc. de Munic. del Corredor Económico Crisnejas
AMCEC (Cajamarca)
Asoc. de Munic. Rurales del Valle los Chancas –
AMRUVACH. (Apurímac)
Red de Munic. Rurales del Cusco - REMUR Cusco.
Red de Munic. Rurales de Ayacucho REMURAY.
Red de Munic. Rurales de Ancash REMUR Ancash.
Relator: REMURPE
Moderador:Raúl Molina Martínez, Especialista en Descentralización de la GTZ
12:00 pm Acuerdos y Compromisos.
13:00 pm Almuerzo.
15:00 pm Descentralización, Rol de las Asociaciones de
Municipalidades y Consolidación de la Autonomía
Municipal
Ponentes: Dr. Juan Carlos Eguren Neuenschwander, Presiden
te de la Comisión de Descentralización, Regionalización y
Modernización de la Gestión del Estado.
Sr. Vladimir Huaroc Portocarrero, Presidente
Regional de Junín
Estrategias y acciones concertadas entre los
actores de la descentralización.
Asoc. de Munic. de la Cuenca de Zaña – AMUCZA
(Lambayeque).
Asoc. de Munic. Altiva canas – Cusco.
Asoc. de Munic. de la Región San Martín AMRESAN.
Asoc. de Munic. del Valle del Río Apurimac y Ene
AMUVRAE (Cusco, Junín y Ayacucho)
Red de Munic. Rurales de Puno – REMURPE Puno.
Red de Munic. Rurales de Piura - REMURPI.
Relator: REMURPE
17:00 p.m Acuerdos Generales y Compromisos
Segundo día 17 de mayo
Entrevista con los medios de comunicación.
Reunión Jefes de Bancada.
Reunión con el representante de la Secretaría de
Descentralización de la PCM, Sr. Gover Pango.
Reunión de evaluación y acuerdos REMURPE.
Clausura del evento.
Organizan:
Hotel Riviera
Av. Gracilazo de la Vega 981
2
| REMURPE
Lima, 16 y 17 de mayo
¡Por la Autonomía Municipal
y el Desarrollo Territorial!
Desde que asumió su segundo mandato, el Presidente García Pérez, colocó constantemente en
sus discursos y en cuanta ocasión se le presentará que la Reforma del Estado y la Descentralización
sería una de las banderas de su administración.
Todavia no se ha implementado o iniciado la reforma del Poder Judicial, tan
cuestionado por la corrupción que campea, como por su ineficiencia; y la discusión de la modificación del Poder
Legislativo se encuentra encarpetada en
el Congreso. En el caso de las Fuerzas
Armadas su interés ha sido blindar a los
mandos que se encuentran cuestionados
por actos ejecutados durante la época
de violencia política.
En términos de la descentralización, se
anunció con bombos y platillos que se
municipalizaría la educación y la salud como parte de la descentralización;
sin embargo, al pasar los meses, vemos que han dado varios pasos atrás
en esta propuesta, pues no hay claridad de cómo realizar un proceso de
esta magnitud.
Se ha fusionado los Organismos Públicos Descentralizados (OPDs) y los Programas Sociales reduciendo la descentralización al mero hecho de buscar eficiencia administrativa y, lo más grave,
es que no esta continuando con la transferencias de programas sociales, programas productivos y de infraestructura; ni de las competencias sectoriales a
los gobiernos locales - que por las presiones del movimiento municipal, se ha
avanzado en alguna medida- y por
último, dentro de la gravedad de este
asunto, lo que se ha hecho es quitarle
competencias a las municipalidades
respecto a la creación de áreas de conservación municipal y desconocer la
institucionalidad jurídica al afectar los
ingresos de los alcaldes y dietas de los
regidores vía decreto supremo en desmedro de nuestra Ley Orgánica.
Los programas deberían estar apunto de
desaparecer y los Gobiernos Locales (no
sólo las regiones) deberían de estar asumiendo las competencias con sus respectivos recursos, si el actual gobierno
fuera realmente descentralista.
«...ante la actitud
del actual gobierno
es imperiosa la necesidad
de articulación de las
Asociaciones de
Municipalidades en una
plataforma nacional...»
nicipal se viene articulando en un proceso heterogéneo y múltiple en las diferentes regiones del País.
Hoy ante la actitud del actual gobierno es imperiosa la necesidad de articulación de las Asociaciones de Municipalidades en una plataforma nacional que cumplan con la función de
representar los intereses legítimos de
sus instituciones y asociados. La Red
de Municipalidades Rurales del Perú
– REMURPE es una de las plataformas existentes y articuladoras del
movimiento municipalista, sobre todo
rural, pero no es la única y es necesario confluenciar con otras plataformas
para la construcción de una agenda común que permita el desarrollo de acciones en torno a la defensa de la autonomía municipal, la efectiva y real descentralización que fortalezca a los gobiernos locales. Por ello, convocamos a
la III Asamblea Nacional de Asociaciones y Redes Municipales.
OBJETIVOS
Por otro lado, las municipalidades y sus
representantes no han tenido la oportunidad de manifestarse salvo contadas ocasiones. Esto es producto de los cambios
en la conducción de las municipalidades
y la dispersión del movimiento municipalista que origina que no exista a nivel
municipal una plataforma nacional.
En la actualidad y a tres meses de la
asunción de cargo de las nuevas autoridades, tenemos que el movimiento mu-
1. Elaborar la Agenda de prioridades de
las Asociaciones y Redes Municipales para el proceso de fortalecimiento organizativo y su participación en
el proceso de Reforma del Estado.
2. Formular estrategias y acciones
conjuntas de participación en el
proceso de Reforma del Estado, la
Descentralización y Consolidación
de las Autonomías de los Gobiernos
Locales.
REMURPE |
3
Boletín 19 | Marzo - Abril | 2007
Alcaldes y Regidores
Reducción de Ingresos
La Red de Municipalidades Rurales del Perú REMURPE, ante en el mensaje presidencial y la
publicación del D.S. No. 025-2007-PCM, referida a la reducción de ingresos por remuneraciones
y dietas de los Alcaldes y Regidores expresa lo siguiente:
1
Lamentamos que algunas autoridades de los Gobiernos Locales
hayan incrementado desmedidamente sus ingresos a espaldas de la ciudadanía a pesar de contar en su localidad con altos índices de desnutrición,
analfabetismo y pobreza; pero la lucha
contra estos males no solo es responsabilidad de los Gobiernos Locales, sino
también del Gobierno Nacional que no
logra implementar políticas y estrategias
que reviertan esta situación.
2
La medida adoptada desconoce el
ordenamiento jurídico que rige a
las Municipalidades vulnerando su
autonomía reconocida constitucionalmente y desarrollada por la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley 27972 –,
que establece que son los consejos municipales quienes en ejercicio de su autonomía económica regulan el manejo
presupuestario, incluyendo en estas acciones las remuneraciones de los alcaldes y las dietas de los regidores. Por lo
tanto pretender regular este manejo a
través de un decreto supremo, es atentar contra la jerarquía normativa ya que
una ley orgánica tiene un rango superior
sobre cualquier decreto supremo.
3
Genera un clima de ingobernabilidad enfrentando a la población con
las autoridades locales, extendiéndose este enfrentamiento a los alcaldes
y regidores. Ya que por un lado, las municipalidades rurales cuentan con muy
poco personal técnico y operativo de
planta, lo que conlleva a que los regido4
| REMURPE
res no solamente cumplan el papel fiscalizador y legislativo que la ley les confiere, sino que además colaboran con la
propia gestión. Sin embargo, esta medida desmotivará este rol y por tanto perjudicará el normal desarrollo de la gestión, pues los regidores preferirán ejercer actividades u oficios privados que
les brinden mayores ingresos.
«...Considerar
como único criterio
la población electoral
para fijar los ingresos
de las autoridades
es un error...»
4
Por otro lado, es necesario contar
con funcionarios especializado
que no se circunscribe solo al personal de planta de la municipalidad y
cuyos ingresos serán menores a la remuneración que perciba un alcalde, lo
que llevará a la mediocridad la gestión
municipal.
5
Considerar como único criterio la
población electoral para fijar los ingresos de las autoridades es un
error, ya que las Municipalidades manejan recursos no solamente de transferencias vía FONCOMUN, sino también de
Canon y otros medios, lo que amerita una
mayor responsabilidad política y admi-
nistrativa, además debemos tomar en
cuenta que actualmente esta en curso el
proceso de Municipalización de la Salud
y la Educación, y transferencia de otras
funciones lo que conlleva a un mayor
compromiso de las autoridades electas.
6
Recomendamos al Ejecutivo y al
Legislativo normar y ordenar de
una vez la Carrera Pública, como
parte de la reforma del Estado, que el
Gobierno Central esta obligado a
implementar; ello no pasa solamente por
reducir los sueldos o por fusionar OPDs,
sino por construir ordenadamente una
estructura burocrática basada en la
meritocracia, que permita el desarrollo
de un servidor público competente.
7
Expresar nuestra preocupación por
la decisión del Ejecutivo por haber
recentralizado en el Ministerio de
Agricultura la potestad de determinar
cuales son las áreas de conservación natural municipal, ello a través del Decreto
supremo Nº 015-2007-AG, vulnerando de
esta forma la autonomía de los gobiernos
locales sobre el tema, competencia reconocida en la constitución y la ley orgánica de municipalidades.
El presidente García, manifiesta y resalta reiteradamente la incapacidad de
los Gobiernos Locales para gestionar los
recursos financieros provenientes de las
transferencias del Gobierno Nacional,
sin embargo, la medida adoptada fomentará esta situación, lo que manifiesta un
desconocimiento de la realidad de los
municipios rurales.
FEBRERO
MARZO
Poder Legislativo
Agricultura
LEY Nº 28976-Ley marco de licencia
de funcionamiento (5 de febrero).
D.S. Nº 015-2007-AG- Modifican el
reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (15 de marzo).
Agricultura
R.M. Nº 0159-2007-AG- Disponen
realización de reuniones mensuales
obligatorias entre titulares de los
organismos públicos descentralizados, jefes de proyectos y programas del misterio con presidentes de
los gobiernos regionales (17 de febrero).
D.M. Nº 011-2007-AG- Aprueban
transferencia de facultades del
INRENA a gobiernos regionales que
suscriban actas de entrega y recepción y modifican el reglamento de
la ley forestal y de fauna silvestre
(22 de febrero).
D.S. Nº 013-2007-AG-Autorizan al
ministerio de agricultura transferir
maquinarias adquirida con el cargo
al «programa de apoyo para el aumento de a producción alimentaría»
(2KR) y saldos de maquinarias china y japonesa a favor de municipalidades rurales (28 de febrero).
PCM
D.M. Nº 013-2007-PCM-Modifican el
D.S. Nº 015-2004-PCM, reglamento de
la ley marco de promoción de la inversión descentralizada (23 de febrero).
Economía y finanzas
D.S. Nº 021-2007-EF- Trasladan programa de equipamiento básico municipal - PREBAM al consejo superior de contrataciones y adquisiciones del estado (23 de febrero).
Mujer y desarrollo social
R.M. Nº 094-2007-MIMDES- Aprueban modelo de convenios de gestión
a ser suscritos con los gobiernos
locales provinciales verificados, en
el marco del proceso de transferencia del programa de complementación alimentaría (28 de febrero).
RES. Nº 027-2007-INADE-1100- Delegan a Directores Ejecutivos de los
Proyectos Especiales la función de
asistir a reuniones de coordinación
con los presidentes de los Gobiernos Regionales (23 de marzo).
Economía y Finanzas
R.M. Nº 115-2007-EF/15-aprueban índices de distribución del Canon
Gasífero para el año2007 (3de marzo).
Educación
R.M. Nº 0031-2007-ED-plan de municipalización de la gestión Educativa y Lineamientos del plan piloto
2007 (4 de marzo).
R.M. Nº 0032-2007-ED- plan de
transferencia 2007 del sector educación (5 de marzo).
R.D. Nº 0122-2007-ED-Disponen que
las comisiones Regionales de admisión de las direcciones Regionales
de Educación evalúen preferentemente de manera oral, en su lengua
original, a los postulantes de las
instituciones formadoras de docentes (6 de marzo).
Energía y Minas
D.S. Nº 014-2007-EM-Modifican Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera (10 de
marzo).
R.M. Nº 111-2007-MEM/DM -Aprueban transferencias financieras a favor de diversos Gobiernos Regionales y Locales para la ejecución de
obras de proyectos de electrificación (21 de marzo).
Poder Ejecutivo
D.U. Nº 009-2007- Se Regulan los
Pasivos de los Gobiernos regionales y Locales Generados en el Mar-
co de los Procesos de Promoción de
la Inversión Privada y Concesiones
(11 de marzo).
Comercio Exterior y Turismo
R.M. Nº 064-2007-MINCETUR/DMDelegan a Gobiernos Regionales la
facultad de expedir el certificado de
calificación de prestador del servicio de transporte turístico interprovincial de ámbito nacional e internacional (22de marzo).
Poder Legislativo
LEY Nº 28983- Ley De Igualdad De
Oportunidades Entre Mujeres y
Hombres (16 de marzo).
Poder Ejecutivo
D.U. Nº 010-2007-Modifican Decreto de Urgencia Nº 022-2006 «Que
Crea El Fondo para La Igualdad» (20
de marzo).
Son exclusivos para las actividades
y programas para combatir la extrema pobreza en zonas rurales.
PCM
D.S. Nº 025-2007-PCM- Dictan medidas sobre los ingresos por todo
concepto de los alcaldes (22de
marzo).
D.S.Nº 027-2007-PCM-Define y establece las Políticas Nacionales de
obligatorio cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional
(25 de marzo).
D.S.Nº 029-2007-PCM -Aprueban
el plan de Reforma de Programas
Sociales (30 de marzo).
REMURPE |
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Boletín 19 | Marzo - Abril | 2007
San Martín
Alcaldes dicen: ¡No a la explotación petrolera en el Cerro Escalera!
El 17 de abril, evidenciando el fiel compromiso de defensa y protección de los recursos naturales, los alcaldes de San Martín expresaron sus diferencias con la
empresa Perú Petro, al anunciar la decisión de no cambiar petróleo por agua, ratificando la posición del Gobierno Regional de San Martín de defender las áreas
protegidas y las nacientes de agua.
Fue durante la primera reunión de diálogo sostenida en la
Oficina Sub Regional Bajo Mayo – Tarapoto con presen-
cia de funcionarios de dicha entidad, autoridades regionales, locales y la sociedad civil organizada. Asistieron:
Víctor Sifuentes Rojas, Alcalde Provincial de Lamas y
Director de AMRESAM; Enrique Flores Pinedo, Alcalde
Distrital de La Banda de Shilcayo; Sandro Rivero Uzátegui,
Alcalde Provincial de San Martín y el Ing. Fernando
Grandez Veintemilla, Presidente de AMRESAM. En la cita
también participaron los alcaldes de Chazuta, Morales y
la Alcaldesa del distrito de San Antonio de Cumbaza.
Cajamarca
I Encuentro de Regidoras del Corredor Económico Crisnejas (RRCEC)
La RRECEC y la Municipalidad Distrital de Ichocan,
organizaron el evento llevado a cabo el 31 de marzo en
el distrito de Ichocan, provincia de San Marcos- Región
Cajamarca.
El encuentro fue inaugurado por el Sr. Alcalde de la
Municipalidad distrital de Ichocan, Saúl Ruiz Lezama, quien
además es el Coordinador Regional Norte de REMURPE y Presidente de la AMCEC; y la Presidenta de la RRECEC, Juana
Rosa Mendoza Dávila, regidora de la provincia de San Marcos.
El encuentro contó con la participación de las regidoras distritales
de José Manuel Quiroz, Chancay, Ichocan y las municipalidades provinciales de San Marcos y Cajabamba. Además estuvieron presente la lidereza, María Rosa Elena Abanto Cotrina,
condecorada con la «Orden del Mérito a la Mujer 2007» en la
categoría de labor social otorgado por el MIMDES, y la secretaria técnica del AMCEC, Cristina Chambizea Reyes.
La capacitación estuvo a cargo de la Soc. Yolanda Collatón,
del equipo técnico de REMURPE quién desarrollo el tema de
gestión municipal rural enfatizando el rol del regidor(a) y
la importancia de las redes de Regidoras – dando a conocer la
experiencia de redes ubicadas en otras zonas del país-, asimismo se desarrollo el tema de la importancia de la transparencia
y acceso a la información pública, así como contratación y
adquisición de insumos para el Programa del Vaso de Leche.
Finalmente, la clausura del encuentro estuvo a cargo de la Sra.
Hilda Honorio Meléndez, regidora de Ichocan, no sin antes enfatizar la necesidad de contar con estrategias para la problemática que existe en las relaciones familiares que afecta la labor
de la regidora y su desarrollo.
Participacipantes del I Encuentro de las regidoras distritales del
Corredor Económico Crisnejas
Taller de Capacitación en San Ignacio
El taller se llevó a cabo los días 12 y 13 de abril y contó con la participación de alcaldes, funcionarios y equipos técnicos
municipales además de representantes de la sociedad civil entre ellos: radios locales y del Ejército Peruano.
Este taller es parte del I Modulo del Programa de Capacitación organizado en coordinación con la Mesa de Concertación para
la Lucha contra la Pobreza de la Provincia de San Ignacio y con la Mesa Temática de Participación Ciudadana.El próximo
taller se llevará a cabo el 02 y 03 de mayo en el cual se desarrollará el módulo «Procesos Participativos y principales
instrumentos de Gestión Municipal».
6
| REMURPE
Cusco
Reunión mensual de alcaldes de REMUR - Cusco
El 1 de marzo, se realizó la primera de las reuniones descentralizadas, programadas por los
socios de REMUR Cusco, contando con la presencia de municipalidades provinciales y distritales de 6 provincias de la región -representadas
por 9 alcaldes y en otros casos por sus respectivos tenientes alcaldes- estuvieron presentes las municipalidades de: Acomayo, Sangarara, Pomacanchi, Pampamarca, Tupac Amaru, Lares, Yanatile, San Salvador,
Lamay, Caicay, Anta, Cachimayo, Pucyura, Urcos, Andahualylillas, Huaro, Marangani, Chinchero, San Jerónimo y Santiago.
Se trató la programación de actividades insertas en
el POA y se efectuaron informes sobre lo avanzado respecto a
la celebración de convenios con las instituciones: Asociación
Arariwa y Plan Internacional.
Otro de los temas fue la dación de la Ley de Presupuesto para
el año 2007 - Ley 28927, que vulnera el carácter autónomo de
éste nivel de gobierno, además de las concesiones y revisiones de los contratos que celebró el anterior gobierno con empresas que explotan los recursos regionales. Además se comentó la desigual distribución que se viene efectuando de los
presupuestos del Canon Gasífero y el Foncomun. Finalmente,
se acordó emitir las cartas notariales respectivas ante la Presidencia del Consejo de Ministros, pues aún no se emite el
listado de municipalidades rurales, punto de partida básico
para poder efectuar un replanteamiento en los usos y beneficios del Foncomun.
Al respecto, se consensuó efectuar la incidencia y la recomendación a nivel regional para ejecutar inversiones productivas y de impacto en el desarrollo humano y en el desarrollo
regional y no necesariamente de carácter provincial o distrital.
Cabe resaltar que la presente reunión, además de contar con
la presencia del Coordinador regional de REMUR Cusco, Abog.
Reynaldo Quispitupa Tupayupanqui, también estuvo presente
el Sr. Wilbert Rozas Beltrán Coordinador Nacional de
REMURPE.
La REMUR - Cusco propone agenda consensuada a Gobierno Regional
La Red de Municipalidades Rurales del Cusco REMUR Cusco,
agrupa a 25 municipalidades distritales y provinciales de la
Región que ha propuesto la siguiente Agenda que aporta al
Desarrollo Local y Regional.
REMUR Cusco, desde su creación ha venido participando
con propuestas en el Consejo de Coordinación Regional CCR,
forma parte del Equipo Técnico del mismo, por ello proponemos al Gobierno Regional, el reconocimiento mediante Ordenanza Regional la participación permanente de REMUR Cusco
en el CCR, así como la promoción de Asociaciones Municipales Territoriales como los espacios de concertación y articulación de municipios para fomentar el Desarrollo Económico y
la Gestión Sostenible de los Recursos Naturales.
Proponemos la implementación de políticas, estrategias
y acciones ligadas al mejoramiento del acceso y manejo
del agua para consumo humano y de riego en los espacios rurales.
La redistribución de los Recursos Económicos de la Región
Cusco, proveniente del Canon, para favorecer a poblaciones
que no cuentan con ingresos como canon y así equilibrar los
ingresos per cápita producto de la transferencia de los niveles
de gobierno regional y nacional.
Promover la articulación vial, priorizar la mejora la calidad
de la salud, fomentar la calidad de la Educación y promover
la generación de ingresos y el empleo mediante programas y
proyectos de Desarrollo Económico ampliando la intervención de poblaciones locales en la actividad turística.
Son estas algunas de las Propuestas de REMUR CUSCO al
Gobierno Regional.
REMURPE |
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Boletín 19 | Marzo - Abril | 2007
Foro Regional: «Asociativismo para el Desarrollo Concertado»
El 9 y 10 de marzo, contando con la presencia de municipalidades de la región
Cusco y de la Asociación de municipalidades de la cuenca del rió Santo Tomas AMSAT se llevó a cabo el Foro Regional
«Procesos de Asociativismo y el
Planeamiento Concertado para el desarrollo Local y Regional». Este evento contó
con el concurso de expositores de renombre de diversas instituciones como el Con-
gresista Juan Carlos Eguren, Presidente de
la Comisión de Gobiernos Locales; el funcionario de GTZ Raúl Molina especialista
en gobiernos locales; el Sr. Raúl Lizarraga
funcionario del PNUD entre otros.
Ancash
I Reunión de Municipalidades y Asociaciones de Ancash
En el marco de la I Reunión de Municipalidades y Asociaciones de Ancash, realizada el
10 y 11 de marzo, en el distrito de Independencia de la ciudada de Huaraz, con la participación de 32 municipalidades rurales de la región
se lograron tomar los siguientes acuerdos:
Conformar la Red de Municipalidades Rurales de Ancash –
REMUR - Ancash y elegir su primera Junta Directiva la misma que
está integrada por un Coordinador
Regional, a cargo de la Municipalidad Provincial de Recuay; un Tesorera acargode la Municipalidad
Provincial de Corongo; un Coordinador Red Vertientes cuyo responsabilidad esta en manos de la Municipalidad Distrital de la Merced
- Aija; el Coordinador Red
Conchudos Sur a cargo de la Municipalidad Distrital de San Nicolas
- Carlos Fermín Fitzcarrald; el
Coordinador Red Huaylas Norte
cuyo responsable es la Municipalidad Distrital de Huaylas - Huaylas;
el Coordinador Red Huaylas Sur a cargo de la Municipalidad Distrital de Catac - Recuay; un Coordinador Red Pacífico bajo la responzabilidad de la Municipalidad del Distrito de Bolognesi - Pallasca.
Conformada la Junta Directiva de REMUR -Ancash,
en su primera Asamblea acordó lo siguiente:
- Fortalecer las capacidades de las Municipalidades para una
gestión innovadora, participativa, transparente y eficiente.
- Ratificar en la Secretaría Técnica a la Mesa Regional para el
Plan Estratégico de Desarrollo - MERCOPED.
8
| REMURPE
- El local de referencia y de funcionamiento de la Red de Municipalidades Rurales de Ancash, será en el Jr. 28 de Julio No.
957 y el teléfono el 043-426668
- Se acordó realizar la próxima reunión de la REMUR Ancash
para tratar la siguiente agenda: Canon Minero: Provincias y
Distritos fuera de la influencia de canon minero; Distribución y
destino para la inversión del canón Minero, en Equipamiento,
Programas Sociales, Económicos/Productivos. Fortalecimiento Municipal y de la OPIs Municipales. Minería y Contaminación Ambiental.
Se acordó también implementar las coordinaciones
interinstitucional entre los actores locales y los diferentes niveles de gobierno para llevar adelante el proceso de transferencia de competencias en educación
y salud.
Igualmente exigir que estas transferencias deban ir
acompañadas de un fortalecimiento de capacidades
de los Gobiernos Locales y de los
recursos suficientes y necesarios
que faciliten su implementación.
Piura
Formalizan Mancomunidad del Corredor Andino
Central de Piura
Por otro lado, los Gobiernos Locales deben incorporar a la sociedad
civil en el presupuesto participativo
para asignar los fondos respectivos.
Se deben recoger las experiencias
exitosas en salud y educación desarrolladas en las municipalidades.
El 16 de marzo los Alcaldes distritales de Morropón, Santa Catalina
de Mossa, Santo Domingo, Chalaco, Frías y Pacaipampa, reunidos
en el Auditorio de la Municipalidad Distrital de Morropón acordaron
fundar la «Mancomunidad del Corredor Andino Central de Piura»;
para lo cual cada municipalidad participante hizo entrega de su Acuerdo de
Consejo, reafirmando su decisión de formar la Mancomunidad. Se definieron los principales lineamientos de trabajo, enmarcados en la siguiente temática:
Audiencia
Descentralizada «Los retos
de la Descentralización»
Articular las organizaciones e instituciones del territorio de la mancomunidad. Integración vial y de comunicaciones de los territorios de la mancomunidad. Gestión mancomunada del territorio (Corredor Andino Central), con
enfoques de microcuencas y corredores económicos. Diseño de políticas
sociales comunes, orientadas a disminuir los índices de desnutrición y analfabetismo.
El viernes 13 de abril en la ciudad
de Huaraz – Región Ancash, la
Comisión de Descentralización y
Gobiernos Locales del Congreso
de la República, y la Red de Municipalidades Rurales del Perú –
REMURPE, programaron una audiencia descentralizada, que convocó a las autoridades regionales,
alcaldes, regidores provinciales y
distritales, funcionarios públicos y
ciudadanos en general.
La misma tuvo por finalidad recoger las propuestas y puntos de vista
de las municipalidades y actores
locales, sobre tema referidos a la
modificación de la Ley Orgánica
de Municipalidades y la Ley de
Mancomunidad Municipal.
Asistieron el Presidente de dicha
Comisión del Congreso de la
República, Juan Carlos Eguren; el
Coordinador Regional de REMUR
- Ancash y alcalde Provincial de
Recuay, Milton Duck León Vergara;
el Congresista Dr. Wilder Calderón
y el Ingeniero Rómulo Antúnez en
representación de REMURPE,
entre otros.
La Junta Directiva quedo conformada de la siguiente manera: Prof. Duberli
López Escalona como Presidente; Ing. Orlando Velásquez Calle, Coordinador de desarrollo económico y gestión sostenible de recursos naturales;
Sr. Manuel Elera García, Coordinador de desarrollo social.
Elección de nueva Junta Directiva REMURPI – Piura
El 27 de marzo, en la Municipalidad
de Colán se realizó la elección de la
nueva Junta Directiva y la aprobación del Plan Operativo Anual (POA)
2007 de REMURPI.
El POA esta basado en cuatro ejes
de trabajo: Fortalecimiento institucional; Promoción de la gestión municipal participativa y la descentralización; Fortalecimiento de la representación e incidencia política de la
REMURPI; Promoción del asociativismo municipal, desarrollo economico local, recursos naturales y gestión ambiental.
La elección de la Junta Directiva de
la Red de Municipalidades Rurales
de Piura (REMURPI) se desarrolló
a mano alzada y cargo por cargo,
quedando conformada de la siguiente
manera: Como Presidente fue elegido el Sr. Raúl Cardoza Gutiérrez,
Alcalde Distrital de Salitral; Vicepresidente el Sr. Héctor José Fernández Clement, Alcalde Distrital de
El Arenal; Sec. Economía el Sr. Modesto Duberli López Escalona, Alcalde Distrital de Morropón; Sec.
Actas y archivos el Sr.Pascual Vílchez Carcomo, Alcalde distrital de
Colán; como Fiscal el Sr. Humberto Marchena Villegas, Alcalde Provincial de Ayabaca y como Vocalel
Sr.Valentín Quevedo Peralta, Alcalde Provincial de Huancabamba.
Participaron en la reunión representantes de algunas instituciones como
CIPCA, Coordinadora Rural, CEDEPAS, PDRS/GTZ y Plan Piura;
quienes forman parte del Consejo
Consultivo.
REMURPE |
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Boletín 19 | Marzo - Abril | 2007
REMURPI, presenta propuestas al Presidente Alan García
El documento expresa la problemática
de las municipalidades en dos aspectos:
Problemática a nivel Regional.
• Declaratoria de viabilidad vía exoneración del SNIP y la contrapartida del Gobierno Central, para la inmediata ejecución del Proyecto
Hidroenergético del Alto Piura.
• Declaratoria inmediata de Emergencia de zonas afectadas por la sequía.
• Construcción y mantenimiento de
medios de transporte en las provincias de Ayabaca, Huancabamba y
Morropón.
• Electrificación rural en las mancomunidades del Andino Central y Bigote y Serrán; así como en general
en las provincias de Ayabaca,
Huancabamba y Morropón.
malmente de las ubicadas en zonas urbanas.
• La REMURPI, recurre a su despacho para solicitarle que en su
debido momento promulgue y publique la Ley de incentivos a la
Mancomunidad Municipal. Este
proyecto de ley fue observado por
el Poder Ejecutivo, sin embargo
en la actualidad ya han sido subsanadas las observaciones formuladas en su momento, estando a la
espera de ser nuevamente aprobada en el pleno.
Esperando la atención a nuestras peticiones a nombre de los pueblos que representamos, quedamos de Ud.
Alcalde Provincial de Ayabaca Humberto Marchena Villegas. Alcalde Provincial de Morropón- Chulucanas, Eddy
Farias Zapata. Alcalde Distrital de Morropón, Duberli López Escalon.Alcalde
Distrital de Chalaco, Orlando Velásquez
Calle. Alcalde Distrital de Santa Catalina de Mossa, Pedro López Cruz.Alcalde
Distrital de Yamango, Gaspar Córdova
Córdova.Alcalde Distrital de La Matanza, Nelson Mío Reyes. Alcalde Distrital de Santo Domingo, Carlos López
Jiménez, Alcalde Distrital de Salitral,
Raúl Cardoza Gutiérrez. Alcalde Distrital de Canchaque, Fidel Antonio Ramírez Vidarte.Alcalde Distrital de
Lagunas,Walter Aguilar Marchena.
• Promoción de proyectos integrales
de desarrollo agropecuario: agrícolas, ganaderos, agroforestales.
Problemática a nivel Nacional.
• La REMURPI considera clave
para el desarrollo rural la implementación del título XI de la
LOM, emitiendo el listado de
Municipalidades Rurales, ya que
su aprobación es un justo reconocimiento a estas municipalidades
que se reconocen como rurales
cuyas características difieren abis-
Reunión de alcaldes de la Provincia de Morropón
Los alcaldes de la provincia de Morropón, han organizado la «Junta
Interdistrital de Gobiernos Locales de la Provincia de Morropón»,
esta Junta es un espacio de dialogo y de realización de actividades
coordinadas entre los Gobiernos Locales de la provincia.
- Presentación del Presupuesto de Inversión Municipal provincial 2007 y calendario de Ejecución.
El día lunes 16 de abril, se realizo una reunión, en el local de
CEPICAFE en la ciudad de Piura. Los alcaldes y técnicos participantes; debatieron y analizaron los siguientes puntos:
- Determinación de acciones estratégicas para la gestión (incidencia para el financiamiento) de proyectos prioritarios de
impacto interdistrital-provincial.
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- Identificación y priorización de proyectos de impacto interdistrital-provincial de corto y mediano plazo (3-4 años).
II Taller de Regidoras en Colán
Taller de Capacitación en Yamango
El día viernes 20 de abril, se realizó el primer Taller de Capacitación:
«Roles y Funciones del Gobierno Local. Planes de Desarrollo Concertado
y Presupuestos Participativos» en la Municipalidad Distrital de Yamango,
Morropón - Piura. Este taller es la continuación de una serie de capacitaciones que la REMURPE, REMURPI y PIDECAFE, de manera conjunta,
vienen realizando con el objetivo de apoyar y fortalecer las gestiones
municipales para articularlas con las organizaciones productivas.
El viernes 13 de abril se desarrolló el II Taller
de la Red de Regidoras de Piura «Normatividad, roles y funciones en el espacio político».
El evento contó con la participación de 28
regidoras rurales de la región, quienes participaron activamente en el desarrollo del evento.
Ayacucho
Del 1 al 25 de abril se llevó a cabo la Ejecución del
proyecto L1 C 3030 MD CHILCAS, en los distritos
de Chilcas y San Miguel, correspondiente al mes de
abril de acuerdo a las siguientes actividades programadas:
comunidades de Rumirumi y Chuchín y en el distrito de San
Miguel la Comunidad de Huascarpata.
Segundo.- Reunión cierre institucional con la entidad acompañante Paz y Esperanza al Py L1 C 3030, realizado el 12 y 27 de
abril en la ciudad de Huamanga, con la participación de la ONG
Primero.- Seguimiento a las acciones de la psicóloga a IDS, REMURAY y la Municipalidad Distrital de Chilcas, donde
través de la instancia de reparación, atención a población afec- se acordó detallar el informe financiero y por actividad para
tada por la Violencia Política en el distrito de Chilcas en las informar a la población beneficiaria sobre los resultados del Py.
Puno
El 29 de marzo, se realizó el I Taller para formular el Plan Operativo de la Red de Regidoras de
Puno; este taller contó con la participación de 65
regidoras de 43 gobiernos locales de la región.
Los días 3, 9 y 26 de abril se realizaron reuniones de Coordinación Interinstitucional en la Municipalidad Provincial de Puno para ver el proceso, la
metodológía, los temas, la zonificación y determinar la
instancia de la participación ciudadana. Se vio la ordenanza del PP 2007.
- El 8 de abril se llevó a cabo el Informe de la transferencia
del 2006 y situación Actual de la Municipalidad Provincial
de Lampa, encontrándose serias irregulidades en el manejo de la gestión anterior.
- El 9 de abril se desarrolló la reunión de Coordinación en la
Municipalidad Distrital de Orurillo, para ver la
implementación del Centro de Acopio de Leche (CAL);
quedó pendiente la formulación de un Plan de Desarrollo
de Capacidades y un Plan de Negocios, las mismas que
serán enviadas al Programa ICAEL del MINAG. Se realizó también la reunión de la MCI para ver: el informe de
Investigación del Estado situacional de la Municipalidad,
Informe de los 100 días de gestión y conformación de la
nueva directiva del MCI.
- Del 16 al 18 de abril se participó en el Taller de Consejeros en Puno, gracias a la invitación de Care Foratelece, en
el que se llegó a conformar la Escuela para Consejeros de
la Región Puno y para facilitar los instrumentos de gestión,
se elaboró el POA de los consejeros de la Región.
- Del 21 al 22 de abril, se apoyó en la Implementación
de CALs en Azángaro, Lampa y Orurillo como iniciativa
de fomentar el Desarrollo Económico Local. La REMURPE-Puno facilita el proceso para la implementación de los
Centros de Acopio.
- El 26 de abril en el marco del I Taller de Sensibilización y
Marco Metodológico del Planeamiento Estratégico para
la revisión y actualización del PDC en el distrito de Santa
Rosa se participó con la ponencia de Plan de Desarrollo
Concertado.
- Del 26 al 28 de abril se realizó el I Seminario de Prevención de la Contaminación Ambiental por actividad Minera
en la Micro cuenca Llallimayo. Asi también se realizaron
talleres en los distritos de Ayaviri, Umachiri y Llalli.
REMURPE | 1 1
Diplomado en Gerencia de Desarrollo
Economico Local
REMURPE, la Universidad ESAN y Apoder
– COSUDE, han organizado el Diplomado
en Gerencia de Desarrollo Económico Local a llevarse a cabo en la ciudad de
Cajamarca. Las inscripciones están abiertas y el inicio es el 01 de junio 2007.
El objetivo general del Diplomado es formar el capital humano que sea capaz de
diseñar y promover estrategias de desarrollo económico local, fomentando el
empoderamiento de las comunidades locales, mejorando sus ventajas competitivas y asumiendo un control eficiente sobre los mecanismos que determinan sus
condiciones de desarrollo, todo esto en concertación y participación activa de los
agentes económicos privados. Para mayor información visite: www.remurpe.org.pe
IV Municipio Escuela
Entre el 20 y 26 de mayo se realizará en la Provincia de Anta y Canas, en la Región del Cusco, la
versión IV Municipio – Escuela.
El Municipio – Escuela, como estrategia de desarrollo y fortalecimiento de capacidades, es un proceso de aprendizaje horizontal, que parte del reconocimiento de saberes, posibilitando un intercambio de aprendizajes, sistematizando experiencias
y compartiendo lecciones aprendidas, contando con
un Plan de Desarrollo de Capacidades y generando espacios de aprendizaje.
El objetivo es desarrollar las capacidades técnicas
y políticas de las autoridades (Alcaldes y Regidores),
Líderes locales, responsables de implementar una
Gestión Participativa Local, promoviendo la gestión
de los recursos naturales como un elemento básico
para el desarrollo económico local.
Reunión Consejo Directivo de la REMURPE y la PCM
REMURPE
COORDINADOR NACIONAL :
El día 2 de abril el Consejo Directivo de la REMURPE, se reunió con la comisión encargada de evaluar
la viabilidad de diversos artículos del título XI de la
Ley Orgánica de Municipalidades (LOM)-Ley 27972
–, relacionados a la Municipalidades ubicadas en
zonas rurales, en específico los artículos 139, 140 y
146. Dicha comisión esta integrada por la Presidencia del Consejo de Ministros (quien la preside) y un
representante del INEI, MEF y MINAG.
Escuchada la propuesta presentada por la Comisión,
el Consejo Directivo de la REMURPE sobre el artí-
culo 139 propuso que el criterio poblacional sea de
5000 habitantes, además de determinar otros
indicadores como el de calidad de la salud, educación, recursos naturales, por lo que sugirió que el informe final a elaborar incluya dichos criterios considerando la realidad existente en las zonas rurales; además que el artículo 140 debe mantener la asignación
prioritaria no solo en recursos del FONCOMUN, sino
en canon y otras transferencias, tal como se encuentra
redactado actualmente en la LOM, y no como se esta
planteando.
Biodiversidad y Desarrollo Municipal
REMURPE asistió los días 26 y 27 de marzo en la
ciudad de Santa Cruz -Bolivia, al Taller Regional
realizado por la Corporación Andina de Fomento
(CAF) y The Nature Conservancy (TNC).
TNC es una institución internacional que desarrolla
un trabajo sostenido en la región andina con el Programa Andes del Sur. Hace 10 años, esta en el Perú
en la consolidación de áreas protegidas existentes,
estableciendo áreas nuevas y construyendo capacidades en socios locales para realizar acciones de
conservación en todos los niveles. Ha desarrollado
sus actividades en diversas regiones, como en Pasco,
provincia de Oxapampa (Parque Nacional YanahcagaChemillén); Loreto (Reserva Nacional PacayaSamiria), Ica (Reserva Nacional Paracas); Madre de
Dios (Parque Nacional Bahuaja-Sonene), y Ucayali
(Zona Reservada Sierra del Divisor).
El 15 de mayo TNC presentará su propuesta:
«Biodiversidad y Desarrollo Municipal en Perú,
Bolivia, y Chile» en el local de REMURPE. Estarán presentes: Alfonso Blanco por TNC, el representante de la Federación de Asociaciones de municipalidades de Bolivia y representantes de experiencias nacionales.
Wilbert Rozas Beltrán
SECRETARIO DE ECONOMÍA:
Carlos López Jiménez
EQUIPO EDITORIAL:
Eduardo Barzola F.,
Rómulo Antúnez A.
COMUNICACIONES:
Federico Fernández S.
REDACCION :
JR . RAMÓN DAGNINO
201
- LIMA
TELF .: 332-7476 332-7477
JESÚS MARÍA
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www.remurpe.org.pe
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