RESUMEN DE AVANCES EN EL SISTEMA

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RESUMEN DE AVANCES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO Y
CARCELARIO
Diseño de una política criminal, racional, coherente y articulada

Creación y puesta en funcionamiento la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (USPEC) encargada de la infraestructura y
de la provisión de bienes y servicios en el sistema penitenciario.

Se expidió la Ley 1709 de 2014 o reforma al Código Penitenciario y
Carcelario con el que se flexibilizaron las medidas de privación de la
libertad; se cambió el sistema de salud para la población carcelaria
creando entre otras medidas un Fondo Nacional de Salud para
Personas privadas (la reglamentación está próxima a expedirse); se
establecen medidas para garantizar que Jueces de Ejecución de Penas
tramiten a tiempo sus solicitudes de libertad cuando tengan lugar; se
fortalece el Consejo Superior de Política Criminal como instancia
consultora de proyectos de Ley que llegan al Congreso, y se crean
nuevos incentivos para la resocialización de internos, entre otras
medidas.

Diseño de tres documentos Conpes próximos a expedirse: política
criminal, política penitenciaria y carcelaria y de prevención de la
delincuencia juvenil.

Elaboración y presentación de proyectos de ley que impactan el sistema
penitenciario y carcelario y el Sistema Penal Acusatorio. En el Congreso,
se tramita la iniciativa para racionalizar la detención preventiva y la
reforma al Sistema Penal Acusatorio. Se avanza en la elaboración de
proyecto que elimina la pena de multa y regula el trabajo social, y el
proyecto de ley para la proporcionalidad de las penas.
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Infraestructura penitenciaria y carcelaria
Intervenciones de mantenimiento general y obras de infraestructura que se han
llevado a cabo en los 6 centros de reclusión a los que hace referencia la
sentencia T-388 de 2013, entre el período 2013-2015.
Establecimiento Carcelario de Bogotá D. C.: Adecuación y mantenimiento de
redes, baterías, del cuarto de repartición de alimentos; obras de rehabilitación
para la adecuación, mantenimiento, mejoramiento y conservación de la
infraestructura física para generar 168 cupos; mantenimiento, mejoramiento y
conservación de la infraestructura física general, y mantenimiento áreas de
sanidad y de salud mental.
Total inversión $ 5.490 millones
Complejo Metropolitano de Cúcuta: Adecuaciones generales de
mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura física y baterías sanitarias
(lavaderos y tuberías de desagüe); mantenimiento, mejoramiento y
conservación de la infraestructura física general, obras de rehabilitación,
adecuación, mantenimiento, mejoramiento y conservación de la infraestructura
física para generar 134 cupos adicionales, adecuación del área de sanidad del
establecimiento, mantenimiento de plantas de tratamiento y sistemas de
bombeo.
Total inversión: $ 3.878 millones
Establecimiento de Mediana de Barrancabermeja: El establecimiento
presenta limitaciones arquitectónicas que impiden ampliar su cupo. No
obstante, se está gestionando la cesión de un lote de 95 hectáreas por parte de
la Alcaldía, para desarrollar un proyecto de 3.500 cupos, a través de la
estructuración de una alianza público privada con financiamiento del
Departamento Nacional de Planeación. También, se está gestionando la
ampliación de 254 cupos en Bucaramanga y 266 en Girón, con lo que se abre
la posibilidad de hacer traslados importantes. Y en el 2016, se comenzará la
construcción del pabellón de mediana seguridad en Girón de 752 cupos.
Total inversión $131 millones
EPAMSCAS de Valledupar: Adecuación, mejoramiento y mantenimiento a la
infraestructura; adecuación, mantenimiento, mejoramiento y conservación de la
infraestructura física para generar 64 cupos adicionales; mantenimiento,
mejoramiento y conservación de la infraestructura física general; red hidráulica
de abastecimiento y distribución por gravedad, en dos pabellones de celdas, y
mantenimiento y operación del sistema de tratamiento de agua residual.
Total inversión $6.041 millones
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EPAMSCAS de Popayán: Mantenimiento correctivo de los equipos que
componen la planta de tratamiento de aguas residuales, mantenimiento,
mejoramiento y conservación de la infraestructura física general del EPAMS CAS-ERE-Popayán. (Con el fin de mitigar la situación de hacinamiento, se
suscribió el Convenio Interadministrativo 220 con la CAF, cuyo objeto es la
generación de 3.700 cupos).
Total $2.913 millones
EPMSC de Medellín: Adecuación, mejoramiento y mantenimiento
infraestructura física adecuación redes, baterías sanitarias pabellones y
alojamiento de guardia; Adecuación, mejoramiento y mantenimiento de la
infraestructura necesario para generar cupos adicionales; mantenimiento,
mejoramiento y conservación de la infraestructura física general. Este año se
rehabilitarán 123 cupos y se construirá un sector de mediana seguridad con
412 cupos.
Total $13.356 millones
EN LOS ÚLTIMOS AÑOS SE CREARON 4.296 NUEVOS CUPOS ASÍ:
2013: 2.080 cupos en Establecimiento Carcelario La Esperanza de Guaduas).
2014: 2.216 cupos en Cómbita, Acacías, Bellavista, Tierralta, Buga, Palmira,
Armenia, Ibagué, Guaduas y Espinal.
A finales del 2015: Estarán listos 5.899 cupos en Cómbita, Girardot,
Modelo Bogotá, Espinal, Cartagena, Valledupar, Palmira, Cali, Cúcuta,
Bucaramanga, Girón, Ibagué, Tierralta, Jericó, Pamplona, Medellín y
Bellavista; y 2.114 en construcción de pabellones de mediana seguridad
(diseños de la Universidad Nacional) en Espinal, Buga y Tuluá.
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Otras medidas a implementar a futuro
Además de la construcción de 12.000 cupos para el 2018 mediante
construcción de nuevas cárceles y modernización de algunas ya existentes,
Ministerio de Justicia avanza también en estrategias para fortalecer
resocialización a través de la ampliación de oportunidades educativas
laborales para las personas privadas de la libertad.
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el
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y
Actualmente, la población carcelaria es de a 118.834 personas, cuando la
capacidad de las cárceles es de 77.874 cupos; ello implica que actualmente el
país tiene una sobrepoblación carcelaria del 52 por ciento.
Al respecto, el Gobierno Nacional hace un llamado para que la Corte
Constitucional –que les ordena a los entes territoriales servir de veedores
del cumplimiento de lo impartido—no excluya de la responsabilidad que
tienen los departamentos, municipios y áreas metropolitanas por Ley para
el sostenimiento de la población sindicada. Actualmente la cifra de
detenidos preventivamente llega a 43.869, una cantidad superior a la
sobrepoblación en las cárceles que es de 40.960.
El Ministerio de Justicia, además, contempla la ejecución de las siguientes
medidas a corto, mediano y largo plazo:
Salud: Valoración médica de internos en los establecimientos de reclusión de
Bogotá, Medellín y Barrancabermeja (48 horas): Órdenes comunes para los 6
centros de reclusión. Deberán implementarse todas las medidas adecuadas y
necesarias tendientes a garantizar a los reclusos condiciones de subsistencia
digna y humana.
Brigadas jurídicas: En coordinación con el Consejo Superior de la Judicatura,
la Fiscalía General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría
General de la Nación y el INPEC, el año pasado se llevaron a cabo dos
brigadas jurídicas en los establecimientos de Riohacha y en el centro de
reclusión de Cali (Villahermosa), con el objeto de agilizar la resolución de
beneficios administrativos, subrogados penales y redención de pena, entre
otros. El INPEC ha informado que reforzarán las oficinas jurídicas de los
establecimientos, empezando por Bogotá, para la actualización de las
respectivas oficinas jurídicas y de esta manera retomar las brigadas jurídicas,
en coordinación con las entidades mencionadas.
El jueves 16 de abril de 2015, se convocó al Comité Técnico del Consejo
Superior de Política Criminal con el objeto de abordar el contenido de la
sentencia T-388 de 2013. Los principales puntos definidos en esta sesión
fueron:
-Se creará un subcomité con un representante de cada entidad (Procuraduría,
Defensoría, Fiscalía y Consejo Superior de la Judicatura) con el objeto de
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revisar la política criminal penitenciaria y carcelaria, de manera que se adopten
todos los criterios recomendados por la Corte Constitucional.
-Se aprobará en el próximo Consejo Superior de Política Criminal un plan de
trabajo elaborado por la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía General y el INPEC.
Este plan tendrá duración de 1 año y 10 meses e incluye procedimientos de
diagnóstico, formulación, ejecución y evaluación de la política criminal y
penitenciaria; así mismo, la construcción de indicadores de goce efectivo de
derechos de la población privada de la libertad y la aplicación e implementación
de las reglas de equilibrio y de equilibrio decreciente.
-La Dirección de Política Criminal y Penitenciaria realizará visitas de
verificación de la situación de los internos y de infraestructura de los 6
establecimientos de reclusión, con el objeto de evaluar el estado actual de los
establecimientos, después de las intervenciones en infraestructura que se han
adelantado entre el 2013-2015. Una vez realizada esta verificación determinará
las necesidades y medidas que deberán ser adoptadas por el INPEC y la
USPEC.

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