Bases técnicas Centros de Prevención Focalizada

BASES TÉCNICAS PARA CONCURSO DE PROYECTOS
PROGRAMA DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADA
PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON CONSUMO PROBLEMÁTICO DE
ALCOHOL Y/U OTRAS DROGAS (PDC)
PROGRAMA 24 HORAS
Correspondiente a la línea de Programas de Protección Especializada
Ley 20.032 y su reglamento.
DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN Y RESTITUCIÓN DE DERECHOS
SERVICIO NACIONAL DE MENORES
FEBRERO 2015
Bases Técnicas Programa de Protección Especializada para niños, niñas y adolescentes con consumo
problemático de alcohol y/u otras drogas (PDC) - Programa 24 Horas
INDICE
I.
Presentación……………………………………………………………..3
II.
Objetivos…………………………………………………………………..3
III.
Orientaciones Técnicas………………………………..……………..5
IV.
Aspectos Relevantes a considerar en la selección de
proyectos………………………………………………………………….5
V.
Recursos humanos..…………………………………………………...5
VI.
Infraestructura y equipamiento…………………………………...5
2
Bases Técnicas Programa de Protección Especializada para niños, niñas y adolescentes con consumo
problemático de alcohol y/u otras drogas (PDC) - Programa 24 Horas
I. Presentación
El presente documento tiene como finalidad entregar las Bases Técnicas a Organismos
Colaboradores que ejecutan Programa de Protección Especializada para niños, niñas y
adolescentes con consumo problemático de alcohol y/u otras drogas (PDC). Dichas
bases formarán parte del llamado a Concurso Público de Proyectos respectivo, y por lo
tanto, serán exigibles para las entidades ejecutoras.
El Programa 24 Horas, comenzó su implementación el año 2010 como una iniciativa
que tiene como objetivo general contribuir a la superación de las situaciones de
vulneración y/o a la interrupción de conductas transgresoras 1 en niños, niñas y
adolescentes derivados del Programa de Seguridad Integrada 24 Horas, en adelante
PSI 24 Horas, de Carabineros de Chile, en ocho comunas de la Región Metropolitana
(La Pintana, La Granja, La Florida, Lo Espejo, Recoleta, Peñalolén, Puente Alto y
Pudahuel). A la fecha, forma parte del Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención
de la Violencia y el Delito, “Seguridad para Todos” para el periodo 2014-2018, del
Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet, y se encuentra en proceso de
ampliación a otras regiones del país.
Las presentes bases técnicas recogen la experiencia, resultados y aprendizajes de los
Programa de Protección Especializada para niños, niñas y adolescentes con consumo
problemático de alcohol y/u otras drogas (PDC) que se ejecutan en el marco del
Programa 24 Horas desde el año 2010. Estos Programas se enmarcan dentro de la
línea de protección de acuerdo a la ley 20.032 y su monto de subvención es 9,3 USS.
II. Objetivos
2.1. Objetivo general.
Contribuir a la interrupción del consumo problemático de alcohol y/u otras drogas,
en niños, niñas y adolescentes atendidos preferentemente por el/los proyecto/s PIE
(80%) y otros proyectos de la Red 24 Horas, específicamente, OPD, PIB o PPF, Salud
Mental y Terapia Multisistémica (20%) de la comuna, a través de su incorporación a
dispositivos especializados de tratamiento.
Objetivos Específicos
1. Brindar
atención
terapéutica ambulatoria
a los niños, niñas y
adolescentes atendidos
en PIE, que presenten
consumo problemático
de alcohol y/u otras
drogas
y
sus
consecuencias
asociadas y a sus
familias.
Resultados Esperados
Indicadores
1.1 Al 100% de los niños,
niñas
y
adolescentes
atendidos
se aplique
instrumento
de
profundización diagnóstica.
N° de niños, niñas y
adolescentes que se
les aplica instrumento
de
profundización
diagnóstica/Nº
de
niños,
niñas
y
adolescentes
ingresados al proyecto
x 100
1.2 Al menos el 70% de
los
niños,
niñas
y
adolescentes que ingresa
al
proyecto,
acepta
tratamiento,
2. Promover
problematización2
la
del
2.1 Un 70% de niños/as y
Medios
de
Verificación
Carpetas
Individuales
N° niños, niñas y
adolescentes
que
acepta tratamiento/N°
de niños, niñas y
adolescentes
ingresados al proyecto
x 100
N° niños que aceptan
Carpetas
1
En este documento se opta por referir a conductas transgresoras como un concepto más amplio que el de
infracción, en la medida que permite incorporar ilícitos cometidos por menores de 14 años, así como otras
prácticas que sin caer en una categoría de infracción en lo legal, si resultan contrarias a normas sociales de
convivencia, trasgrediendo o vulnerando los derechos de otras personas.
2
La problematización es la concientización en el sujeto para generar el cambio. El Modelo transteórico del
cambio de Prochaska y Diclemente (1982) se hace cargo de la respuesta a la pregunta ¿qué es lo que hace
cambiar a una persona? interrogante y realizan una serie de estudios para comprender cómo y porqué.
cambian las personas, llegando a la conclusión de que se presentaban ciertas constantes en los procesos de
3
Bases Técnicas Programa de Protección Especializada para niños, niñas y adolescentes con consumo
problemático de alcohol y/u otras drogas (PDC) - Programa 24 Horas
uso de alcohol y otras
drogas
y
sus
consecuencias,
en
niños/as y adolescentes
y sus familias, con
consumo problemático.
3. Brindar
tratamiento
especializado orientado
a la interrupción del
consumo problemático
de alcohol y otras
drogas en niños/as y
adolescentes.
adolescentes con consumo
problemático que acepta
tratamiento,
problematizan3 el uso de
alcohol y otras drogas y
sus consecuencias (por
ej.:
conflictos
con
la
justicia, entre otros).
tratamiento
que
problematiza
su
consumo/
Total
de
niños,
niñas
y
adolescentes
que
acepta tratamiento x
100
2.2 Al menos un 80% de
los planes de intervención
contengan la visión y
opinión de los usuarios4.
N° de PII realizado/
N° de PII firmados por
los usuarios
3.1 Al menos el 70% de
niños,
niñas
y
adolescentes que acepta
tratamiento, disminuye el
daño
biopsicosocial
modificando el tipo de
droga que consume.
N° de niños, niñas y
adolescentes
que
aceptan
tratamiento
que reducen el daño
biopsicosocial
modificando el tipo de
drogas que consumen/
Total de niños, niñas y
adolescentes
que
acepta tratamiento en
un plazo de 12 meses
x 100
3.2 Al menos el 70% de
niños,
niñas
y
adolescentes que acepta
tratamiento, disminuye la
frecuencia de consumo.
N° de niños, niñas y
adolescentes
que
aceptan
tratamiento
que
disminuyen
la
frecuencia
del
consumo/
Total
de
niños,
niñas
y
adolescentes
que
acepta tratamiento en
un plazo de 12 meses
x 100
3.3 Al menos el 70% de
niños,
niñas
y
adolescentes que acepta
tratamiento, disminuye la
cantidad de consumo.
N° de niños, niñas y
adolescentes
que
acepta
tratamiento
disminuye la cantidad
de consumo/ Total de
niños,
niñas
y
adolescentes
que
acepta tratamiento en
un plazo de 12 meses
x100
3.4 Al menos el 30% de
niños,
niñas
y
adolescentes que acepta
tratamiento interrumpe el
N° de niños, niñas y
adolescentes
que
acepta
tratamiento
que
interrumpe
el
individuales
Carpetas
individuales
(informes
de
egreso)
cambio que efectuaban los individuos, por sí mismos, o, en contextos terapéuticos; a estas contantes las
denominaron etapas del cambio.
3
Esto se instrumentaliza como reportes, en carpetas individuales, entregados por terapeutas.
4
Se considera “usuario” a niño/as, adolescentes o adultos responsable. Si, los NNA no están en condiciones
de realizar dicha acción se espera que el adulto responsable lo realice.
4
Bases Técnicas Programa de Protección Especializada para niños, niñas y adolescentes con consumo
problemático de alcohol y/u otras drogas (PDC) - Programa 24 Horas
consumo de alcohol y/u
otras drogas.
consumo/
Total
de
niños,
niñas
y
adolescentes
que
acepta tratamiento en
un plazo de 12 meses
x 100
4. Contribuir
al
fortalecimiento de una
dinámica familiar que
favorezca los cambios en
los
niños/as
y
adolescentes, a través de
la participación activa de
las familias en procesos
terapéuticos
y
socioeducativos.
4.1 Al menos un 70% de las
familias
o
adultos
referentes de los niños,
N° familias o adulto
responsable
que
generan una dinámica
familiar favorecedora
de los cambios en los
niños/as/
N°
total
familias
o
adulto
responsable de niños,
niñas y adolescentes
que
aceptan
tratamiento x 100
Carpetas
Individuales
(informes
de
egreso)
5. Desarrollar
acciones
de
coordinación y colaboración
permanente con dispositivos
de
intervención
especializada (PIE, PDE y
equipos de salud), que
forman parte del Programa
24 Horas y/o de la red de
atención especializada en la
temática (unidades de corta
estadía,
residencias
especializadas, entre otros),
en aquellos casos de niños,
niñas o adolescentes y/o
familias que lo requieran.
5.1 100%
de
PIU
elaborados
en
conjuntos
por
modalidad PIE y
PDE.
N° de PIU realizado
/N° PIU requeridos
entre las modalidades
PIE y PDE.
Carpetas
Individuales
(planes
de
intervención)
5.2
Diseño
e
implementación de planes
de intervención conjuntos
con
programas
complementarios
en
el
100% de casos con el
programa derivante.
N° niños con planes de
intervención conjunto
con
programas
complementarios que
lo requieren/ N° total
de niños que requieren
planes de intervención
conjuntos
entre
programas
complementarios
x
100
Listas
asistencia
Mesas
Gestión
Casos.
5.3 Asistencia al menos a
un 70 % de las reuniones
de la Mesa de Gestión de
Casos.
Nº total de asistencias
a reuniones de la
mesa de gestión de
casos / N° reuniones
de la mesa de gestión
de casos realizadas x
100
III.-
niñas y adolescentes
que
aceptan
tratamiento
generan
una dinámica familiar
favorecedora
de
los
cambios en los niños/as.
Orientaciones Técnicas
De acuerdo al artículo 15 del Reglamento de la ley N° 20.032, las Orientaciones
Técnicas del Programa, forman parte del presente llamado a concurso público y de las
exigencias técnicas para la ejecución del proyecto. Estas orientaciones podrán ser
modificadas, rectificadas o complementadas por SENAME durante el desarrollo del
Programa, de acuerdo a las necesidades de actualización técnica de los procesos de
intervención para el mejoramiento de los procesos y fines en beneficio de la población
atendida. Por tanto, los ejecutores de proyectos de la modalidad deberán ir integrando
a la ejecución los respectivos énfasis y modificaciones que el Servicio introduzca.
Las Orientaciones Técnicas constituirán un anexo del presente documento.
IV.
Aspectos relevantes a considerar en la selección de proyectos
Los aspectos a considerar en la selección de proyectos se encuentran detallados en la
Pauta de Evaluación de Proyectos, que se constituirá en un anexo del llamado a
Concurso Público de proyectos.
5
de
de
de
de
Bases Técnicas Programa de Protección Especializada para niños, niñas y adolescentes con consumo
problemático de alcohol y/u otras drogas (PDC) - Programa 24 Horas
V.
Recursos Humanos
Los criterios a considerar para la evaluación de los recursos humanos están descritos
en las Orientaciones Técnicas que establecen un equipo básico obligatorio, las
funciones a desarrollar y jornadas laborales; a lo que deberán dar cumplimiento los
organismos ejecutores, poniendo especial énfasis en los aspectos que permitan
garantizar la calidad de la atención a los niños, niñas, adolescentes y sus familias.
Si bien el SENAME no puede intervenir en materias de orden laboral ni relativas a la
relación contractual establecidas entre los colaboradores acreditados y sus
trabajadores, se espera que como una buena práctica laboral se propenda a la
estabilidad laboral del recurso humano, considerando que el desarrollo vincular con
los/as usuarios es de “alto impacto en la intervención”. No obstante lo anterior, debe
velarse por el cumplimiento de los derechos laborales establecidos en el Oficio Circular
Nº 8 del 11 de agosto de 2014, que establece: “Asegurar los derechos laborales
mínimos a sus trabajadores: feriado legal, permiso con goce de remuneraciones,
viáticos, pasajes y demás gastos de traslado, capacitación, licencias médicas por
enfermedades común y por descanso pre y post natal, y beneficios de fiestas patrias y
navidad, sí correspondieren”.
Indicador de rotación5
Tasa de rotación del personal contratado para el desarrollo y funcionamiento del
programa:
Fórmula de cálculo
((Xn – Xn- 1)/*100 o (Xn / Xn – 1) * 100
Xn= Número de personas que se encuentran trabajando en el programa.
Xn-1= Número de personas que fueron contratadas al inicio del programa.
Al inicio y durante la ejecución de los proyectos, dicho cumplimiento será supervisado
por la Dirección Regional correspondiente, quien podrá requerir incrementar la
dotación del equipo profesional y técnico, de acuerdo a fundamentos basados en la
respectiva supervisión técnica y financiera.
Asimismo, SENAME podrá requerir al Organismo Colaborador responsable del proyecto
adjudicado, la incorporación de equipo de apoyo si se llegara a sobrepasar el estándar
de atención y/o cuando, con base en la supervisión financiera, se constate
disponibilidad presupuestaria para ello.
“El Colaborador Acreditado tiene la obligación de consultar y revisar periódicamente, el
registro nacional de la Ley Nº 20.594 sobre inhabilidades para condenados por delitos
sexuales; disponible en sitio Web del Registro Civil. www.registrocivil.cl “consultas de
registros en línea” en la opción Inhabilidades para trabajar con menores de edad”.
VI. Infraestructura y Equipamiento
Los criterios a considerar para la evaluación de la infraestructura en la cual se
implementará el proyecto serán el estado de la misma, las condiciones ambientales
(calefacción, ventilación e iluminación); las condiciones sanitarias (higiene), lo que
será considerado tanto en las salas de atención, como en las oficinas y los baños.
Es relevante indicar que el funcionamiento general del proyecto, lo que incluye sus
condiciones de infraestructura, deberán regirse, en definitiva, por las disposiciones del
Ministerio de Salud, establecidas en el “Reglamento de Centros de Tratamiento y
Rehabilitación de Personas con Consumo Perjudicial o Dependencia a Alcohol
y Drogas”, Dto. Nº 4 de 2009, publicado en el Diario Oficial del 13 de enero de 2010.
5
El presente indicador pretende medir la tasa de rotación del personal de la Modalidad PDC, por lo cual su
finalidad es el monitoreo anual por parte del Servicio. Tal como se menciona en el punto 5.2 “Se espera que
como una buena práctica laboral se propenda a la estabilidad laboral del recurso humano, considerando que
el desarrollo vincular con los/as usuarios es de “alto impacto en la intervención”.
6
Bases Técnicas Programa de Protección Especializada para niños, niñas y adolescentes con consumo
problemático de alcohol y/u otras drogas (PDC) - Programa 24 Horas
Para la selección de un proyecto, será necesario contar con las siguientes condiciones
mínimas:
Ubicación y estado de la infraestructura
 Las instalaciones propuestas para la sede del proyecto se encuentran en una
zona de fácil acceso para la población objetivo.
 La zona de ubicación cuenta con acceso u orientación de fácil comunicación o
vínculo con redes sociales de apoyo, de oferta pública y privada.
 El establecimiento es fácilmente reconocible como un centro de organismo
colaborador de Sename, por los niños/as, adolescentes, sus familias y actores
relevantes asociados a la intervención.
 La infraestructura no presenta daños estructurales relevantes que pongan en
riesgo al personal y usuarios/as durante todo el período de realización del
proyecto, y cuenta con las condiciones adecuadas de uso.
Condiciones ambientales y sanitarias
 La infraestructura cuenta con las certificaciones de seguridad e higiene del
inmueble al día, otorgadas por el organismo legal pertinente.
 La infraestructura no se encuentra en zonas aledañas o afectas a contaminación
de labores industriales productivas, de emisiones contaminantes o de basurales
autorizados o ilegales.
 La institución presenta las certificaciones y autorizaciones de funcionamiento del
establecimiento de las instituciones públicas correspondientes.
 La institución presenta un programa de sanitización programada de las
instalaciones, como también contará con sistemas de aseo y limpieza diaria.
 Se cuenta con número de baños suficiente para el personal y para los/as
usuarios, de manera diferenciada.
Pertinencia para intervención
 La infraestructura cuenta con el número de oficinas y salas de atención acorde a
la cobertura del proyecto y a las respectivas Orientaciones Técnicas del
Programa de Protección Especializada para niños, niñas y adolescentes con
consumo problemático de alcohol y/u otras drogas (PDC).
 La institución puede proponer la disposición de otras instalaciones que cuenten
con condiciones que permitan otorgar mejor atención técnica.
En cuanto al equipamiento será necesario describirlo considerando los siguientes
aspectos:
Equipamiento de oficina u administrativo
 Se requiere la especificación de escritorios, sillas, materiales de oficina, kárdex,
bibliotecas o armarios y mobiliario adecuado para el trabajo que realiza el
equipo.
 Se requiere que los equipos cuenten con equipos computacionales e impresoras,
así como que los servicios de comunicaciones y banda ancha cumplan con
estándares de conectividad y calidad que permitan una conexión e interacción
telefónica y por redes continuas, especialmente para el registro de la
información de los/as adolescentes y el trabajo frecuente en la base de datos de
SENAME.
Equipamiento técnico
 Se requiere especificación de material de apoyo y elementos específicos a
utilizar en tareas de intervención técnica, talleres o trabajo individual o grupal
(test, libros, materiales lúdicos, entre otros).
 Se requiere especificación de mobiliario y otros elementos de trabajo recreativo,
de formación cultural, deportivo, o de otro tipo, para uso de tiempo libre en el
centro.
 Se requiere especificaciones de artículos electrónicos o computacionales
necesarios para el trabajo técnico del equipo (radios, TV, DVD, data show,
notebook).
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Bases Técnicas Programa de Protección Especializada para niños, niñas y adolescentes con consumo
problemático de alcohol y/u otras drogas (PDC) - Programa 24 Horas
Equipamiento de uso diario
 Se requiere especificaciones de mobiliario de uso diario tales como sillas,
sillones, mesas u otros para uso diario del establecimiento, ya sea en salas de
uso común, recepción, tiempo libre o cocina.
 Se requiere especificaciones de artículos eléctricos utilizados en los espacios
antes mencionados.
La institución debe precisar con qué otros elementos cuenta como equipamiento para
el trabajo del proyecto que no hayan sido especificados en estos ítems y sean un
aporte al desarrollo del trabajo.
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