X Cátedra Cumex. Agustín Reyes Ponce Universidad de Occidente La distinción socialmente responsable en la industria extractiva Dra. María Eugenia De la Rosa Leal M.A. Mónica Ballesteros Grijalva Universidad de Sonora Departamento de Contabilidad Cuerpo Académico: Contabilidad, Gestión y Fiscalización [email protected] [email protected] [email protected] Mayo 2015 1 La distinción socialmente responsable en la industria extractiva María Eugenia De la Rosa Leal Mónica Ballesteros Grijalva Universidad de Sonora Resumen La Distinción de Empresa Socialmente Responsable, busca impulsar un compromiso ético, labora y de competencia entre las organizaciones económicas, para lograrlo se ha ido evolucionando y desarrollando una serie de principios originados del informe Burtland., la experiencia en México es relativamente temprana y continua en crecimiento. Poco a poco el interés en este distintivo por parte de las empresas, ha permitido el acceso a sus convocatorias entre ellas a industrias extractivas que por definición afectan los recursos naturales, en este trabajo se estudian las implicaciones del distintivo en una empresa minera ante una crisis ambiental, revisando la pertinencia y aplicación del mismo. Para hacerlo se revisan los antecedentes de la industria minera en el estado de Sonora, su importancia, así como las características actuales del Distintivo de Empresa Socialmente Responsable, mediante un estudio de corte cualitativo de los informes oficiales, a fin de establecer las características del caso, para concluir en la respuesta de la empresa y las autoridades hacia la comunidad afectada y el alcance limitado del distintivo. Palabras clave: Empresa Socialmente Responsables, industrias extractivas, normatividad. 2 La distinción socialmente responsable en la industria extractiva Introducción La naturaleza por si misma genera numerosos bienes y servicios que permiten el bienestar humano mediante un funcionamiento ecológico integral y estructurado que otorgando seguridad, salud y cubre las necesidades básicas. De tal manera que la coexistencia de los elementos de los ecosistemas actúan armoniosamente, con sus biomas, biodiversidad, hábitat y nichos ecológicos. En varios momentos, se ha hablado de los límites del crecimiento, dándose vaticinios de colapsos y el desgaste de la naturaleza como fuente de valor, otorgando en algunos un reconocimiento de su valor y en otras un descredito a la importancia de su atención. En ocasiones no es evidente la dependencia del desarrollo económico y social del mantenimiento del equilibrio ecológico, en este sentido las industrias extractivas utilizan y explotan los recursos naturales en la medida que sus capacidades se los permite, afectando con su explotación la estabilidad del suelo y el control del balance sedimentario, entre estas industrias se encuentras las agrícolas, mineras, petroleras e incluso la industria maderera del papel y actividades oceánicas. En el caso del estado de Sonora, su base de actividad económica, son las industrias extractivas básicamente agrícolas y mineras, aportando cada una de ellas el 5.9% y el 5.5 % respectivamente del PIB del estado, sumando a ellas actividades como la construcción y generación de gas natural y electricidad, conforme datos de la Secretaría de Economía (2014). Con el interés de tipificar el estilo de gobernanza de las organizaciones dedicadas a industrias extractivas, en este trabajo se revisan los principios de responsabilidad social empresarial en la industria extractiva minera, como un caso de reconocimiento del efecto del sello socialmente responsable en actividades que han sido calificadas como de alto riesgo ambiental. Teniendo como objetivo de la investigación comprender e 3 interpretar el concepto de responsabilidad social comunitaria desde el funcionamiento de la industria extractiva. El problema de estudio que se planteó fue ¿la distinción socialmente responsable abarcan el contexto de operación de las industrias extractivas? para lo cual se utilizó como método el análisis del discurso de la información social durante 2014 y 2015 en el estado de Sonora, como consecuencia de un accidente ambiental que afectó varias comunidades del Río Sonora, sin que sea motivo de este trabajo calificar la actuación ambiental de la mina relacionada con el caso. El marco de referencia utilizado fue la normatividad ambiental y los principios de responsabilidad social del Distintivo Empresa socialmente Responsable del Cemefi. La metodología utilizada fue de corte cualitativo utilizando el análisis del discurso y el estudio de caso. El trabajo establece los antecedentes de la industria extractiva, las características del distintivo socialmente responsable y el caso de un accidente ambiental en una industria minera del estado de Sonora, para concluir con las convergencias y divergencias del distintivo en el caso estudiado. 1. Antecedentes La industria minera en México, ha sido valorada positivamente en distintas regiones, del país principalmente en los estados del norte con la existencia de minerales tales como cobre, oro, plata, zinc, entre otros. Esta industria ha sido detonante de transformaciones económicas en las regiones, provocando el desarrollo de vías de comunicación como carreteras, ferrocarriles e incluso puertos marítimos para facilitar y permitir el transporte y el acceso a las vetas de explotación. De tal manera que esta infraestructura ha generado un capital de desarrollo regional, permitiendo el florecimiento económico de distintas zonas del país, vistiendo de auge al país en distintos momentos de su historia. En Sonora, la explotación minera se ha realizado por más de 305 años, extrayendo metales preciosos como el oro, la plata, metales industriales como el cobre y otros no metálicos. Esta industria ha sido de suma importancia para el estado marcando el 4 rumbo de su actividad económica, ligando a la economía sonorense con el mercado mundial, por su producción minera en modernos centros mineros con escalas de producción significativas (Gracida, 2009:12-13). En los años 80´s, la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), analiza a nivel nacional los desequilibrios ambientales producto de la explotación de minerales en suelo nacional sin afectar en Sonora el sistema de explotación, proceso, distribución, venta y transformación (Rea, 2001) En el caso de la extracción minera a cielo abierto, se detectó el daño al suelo fértil provocando que las zonas de extracción agrícola se delimitaran en zonas distantes a estas vetas, mientras la explotación de socavón o galerías poco común en el estado daña la compactación estructura y composición orgánica del suelo dando lugar a erosiones y derrumbes impidiendo el uso de suelos para otros fines (Rea, 2001), provocando una competencia por el territorio con los campos agrícolas. Estimulando por otro lado la generación de gas natural que es distribuido por tuberías para uso doméstico en zonas aledañas a los centros mineros y enviada por canales de distribución a áreas urbanas. La industria extractiva minera representa el 70% de la inversión extranjera en el país con una derrama final del 1 % del PIB nacional. . Por otro lado, la conciencia nacional de la necesidad de la protección ambiental, captada en el estudio de Herrerías, Bravo y Sosa ( (2008), establecen que: a) la población tiene creado el conocimiento de la necesidad de la protección ambiental, b) el esquema normativo ambiental nacional no funciona de forma adecuada por el incumplimiento de una obligatoriedad legal ambiental, c) las empresas cuentas con la posibilidad de acceder a los esquemas de certificación ambiental como el ISO 14000, d) los programas gubernamentales son los que han atraído la atención cultural de la población hacia el medio ambiente, 5 e) la próxima crisis ambiental del país será por el agua, f) el medio ambiente se maneja por esquemas políticos; y g) existe un gran vacío entre la política, la ciencia y la tecnología del medio ambiente. Paralelamente la Responsabilidad Social empresarial en México como reconocimiento tiene su origen los 90’s, impulsado por la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) y la Union Social de Empresarios de México, A.C. (USEM), quienes dan la pauta para una apropiación nacional de la visión teórico-práctica de la misma, promoviendo una serie de acontecimientos que fortalecieron la distinción de socialmente responsable, entre ellos: En 1992, el Centro Mexicano para la Filantropía (Cemefi), crea el programa de Filantropía Empresarial con 6 empresas participantes; 4. Responder en su totalidad el Cuestionario asignado en el sistema electrónico y subir la información y evidencias que respalden las respuestas proporcionadas por la empresa. Cemefi asignará a cada empresa un cuestionario diagnóstico en línea, de acuerdo con el tamaño y años de participación. En 1997 Cemefi crea el Programa de Responsabilidad Social Empresarial; En 2000 Cemefi lanza la convocatoria para reconocer a las Mejores Prácticas de Responsabilidad Social Empresarial en el país, sumándose a esta iniciativa COPARMEX, Confederación USEM, Desarrollo Empresarial Mexicano y el Grupo Editorial Expansión. En 2001 se convoca la obtención del distintivo”Empresa Socialmente Responsable” (ESR) otorgándose a 17 empresas. A partir del 2001 y hasta la fecha la convocatoria se ha mantenido otorgando más de 84 distintivos a distintas empresas del país. En 2001 en la Asamblea Nacional de COPARMEX se integra la Alianza por la Responsabilidad Social Empresarial en México (AliaRSE), formada por: 6 Administración por Valores (Aval), COPARMEX, el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Cemefi, la Confederación USEM e Impulsa (antes Desarrollo Empresarial Mexicano) sumándose en 2002 CONCAMIN. ,AliaRSE ha iniciado, a través de COPARMEX, la relación con diversas agencias especializadas de la ONU y dependencias gubernamentales en México para la adopción y promoción de los principios del Pacto Mundial de la ONU en nuestro país. En este camino, la puerta de la globalización ha enfrentado a las empresas nacionales a presiones adicionales que demandan la calidad específica del producto o servicio y la integración de la Responsabilidad Social Empresarial en sus estrategias de negocio, procesos, estándares de trabajo y cumplimiento de requisitos legales y éticos, por parte de clientes extranjeros, gobierno y competencia. 2. El Distintivo Socialmente Responsable El Distintivo ESR se representa con un elemento gráfico con marca registrada por el Centro Mexicano para la Filantropía, A.C, cuyo uso acredita a la empresa ante sus públicos relacionados como una organización que asume voluntaria y públicamente el compromiso de establecimiento de una gestión socialmente responsable y de mejora continua, como parte de la cultura y estrategia de negocio (figura 1). Figura1. Distintivo Empresa Socialmente Responsable 7 Fuente : Cemefi, 2014 Este distintivo se basa en la confianza, honestidad y transparencia empresarial, que mediante un proceso de autodiagnóstico en línea permite a las empresas sistematizar sus acciones de RSE, documentando cuatro áreas básicas de la Responsabilidad Social, figura 2. Figura 2. Áreas básicas del Distintivo Empresa Socialmente Responsable Calidad de vida en la empresa Ética empresarial Vinculación de la empresa con la comunidad Cuidado y preservación del medio ambiente Fuente: Elaboración propia de autores. El objetivo del distintivo es promover y apoyar la adopción de los principios de RSE como parte de la cultura y estrategia de negocio de las empresas, sustentando el cumplimiento de los estándares propuestos y ayudar a generar un factor más de competitividad empresarial. 8 Los beneficios de este distintivo y sus categorías son de distintos tipos, como se presenta en el cuadro 1. Cuadro 1. Beneficios y categorías del distintivo ESR • Comercial Beneficios del Distintivo ESR Categorías de participación Aumenta las ventas al Empresas grandes Empresas micro, diferenciar sus productos y servicios de la competencia, • Laboral anticipa las tendencias y pequeñas y medianas facilita el acceso a mercados que participan de forma globales independiente Facilita el reclutamiento de personal de primer nivel y la Empresas micro, retención de talentos, genera pequeñas y medianas relaciones de largo plazo con como cadena de valor el personal y alinea las (proveedores invitados expectativas individuales con por una ESR grande. empresa • Legal: Mejora el entendimiento de requerimientos legales y exigencias de reguladores y reduce la presión de agencias fiscalizadoras. • Financiero: Incrementa la confianza de accionistas, mejora percepción de riesgo, facilita 9 acceso a Financiamiento, facilita obtención de socios estratégicos y la atracción de inversiones. • Reputación: Mejora la imagen pública frente a sus grupos de interés y aumenta la fidelidad de los clientes Fuente: Adaptado de Cemefi, 2014 . No podrán participar en el proceso de postulación del Distintivo ESR, las empresas que se listan a continuación: Empresas que su giro implique: la venta de productos bélicos, tabaco, centros de apuestas y/o entretenimiento exclusivos para adultos. Empresas del sector público o con algún tipo de participación gubernamental. Solo pueden participar para promover la responsabilidad social empresarial como entidad promotora de RSE en la cadena de valor. Empresas que estén inmersas en una situación pública controversial, que ponga en cuestionamiento su reputación y responsabilidad social, en tanto no se resuelva. Empresas que tengan una situación legal o sentencia judicial en contra, sin resolver. Estas empresas podrán inscribirse en el proceso de diagnóstico y recibir su reporte de resultados, pero no serán reconocidas con el Distintivo ESR. 10 Los principios de responsabilidad social empresarial son: Respeto a la dignidad de la persona Empleo digno. Solidaridad, en especial con los menos favorecidos. Subsidiariedad, en la creación de condiciones y oportunidades que favorezcan el propio desarrollo para alcanzar una mejor calidad de vida. Contribución al bien común. Corresponsabilidad. Confianza. Ética en los negocios. Prevención de negocios ilícitos. Vinculación con la comunidad. Transparencia. Honestidad y legalidad, en la gestión de todos los procesos y actividades Justicia y equidad. Empresarialidad Desarrollo social Una empresa socialmente responsable es aquella que asume a los ciudadanos de una comunidad como parte de sus propósitos, sustentando su visión y su compromiso social en principios y acciones que benefician a su empresa e impactando positivamente a las comunidades en las que opera. Las fases de adopción de un programa de Responsabilidad Social en las empresas, son cuatro, en el sentido que se presenta en la figura3. Figura 3. Fases de adopción del Programa de Responsabilidad Social 11 Diseño Desarrollo Implementacion Evaluacion Fuente: elaboración propia de los autores Existe un decálogo guía para la Responsabilidad Social empresarial del Distintivo ESR. El cual queda en libertad la empresa en su diseño, desarrollo e implementación, cuadro 2. Cuadro 2. Decálogo del Distintivo ESR 12 Fuente: Decálogo postulado por las 17 empresas mexicanas portadoras del Distintivo ESR 2001 (Empresa Socialmente Responsable) ante el Presidente de México, Vicente Fox Quesada, en Noviembre de 2001. Reunión Anual del Cemefi. Cemefi 2014. 3. El distintivo ESR en una industria extractiva Como una estrategia de revisión del alcance y pertinencias del distintivo ESR, se presenta un estudio de caso de una industria extractiva, como caso reciente de observación en el estado de Sonora. 13 3.1. Balance necesario de la situación (Grobet 2015b) El 06 de agosto del 2014, se derramaron 40,000 m3 de sulfato de cobre (CuSO4) acidulado, en el Arroyo Tinajas, Municipio Cananea, Sonora, provenientes de las instalaciones de la Empresa Buenavista del Cobre, subsidiaria de Grupo México (GM). El 07 de agosto, habitantes de la zona informaron a la Unidad Estatal de Protección Civil del Gobierno de Sonora, la coloración inusual del Río Bacanuchi. Con motivo de la notificación CONAGUA procedió de inmediato a realizar una visita técnica en el lugar del incidente y elaboró un Dictamen Técnico, que demostró que: 1. El derrame se ocasionó por la falla en el amarre de un tubo de polietileno (tubificación) en una de las piletas de lixiviados y por la falta de una válvula en la pileta de demasías, imputable a la empresa (15.4 millones de m3) cerrada precautoriamente sin que a la fecha del reporte se hayan presentado evidencias de contaminación (Gtobret. 2015b). A partir del 08 de agosto CONAGUA, aplicó Protocolos de Atención de Emergencias Hidroecológicas ( SEMARNAT, 2014) consistentes en: 500 m a cada margen del río. manentes en las piletas de las localidades y estableció en ese momento 21 puntos de medición a lo largo de los ríos para monitorear los niveles de contaminación. Según el reporte, al 24 de agosto se habían realizado 1,020 muestreos mismos que fueron analizados por laboratorios certificados en Hermosillo y la Ciudad de México. cobre, arsénico, aluminio, cadmio, cromo, fierro, manganeso y plomo y cuyos niveles “han estado fuera de las normas ecológicas, de salud y del estado de la calidad del río previo al derrame” procedimiento administrativo en contra de la empresa para la remediación. 14 la empresa para realizar el monitoreo de agua superficial y subterránea dos veces al mes durante 5 años. terminada la contingencia. Además puso a disposición de la población afectada, 32 pipas para distribución de agua, 10 plantas potabilizadoras portátiles en la región y entregó recipientes para almacenar 500,000 litros de agua; mantuvo además la presencia de 37 funcionarios que realizaron la medición permanente de la calidad del agua en la zona. Por su parte la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) realizo de inmediato, acciones de saneamiento básico para una población objetivo de 24,048 personas. Muestreo el agua en 64 pozos para el consumo humano de conformidad con la NOM 127 SSA-1-1994, Salud Ambiental, Agua para uso y consumo humano- Límites permisibles de calidad tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización, encontrando que 18 estaban dentro de la norma, 33 fuera de ella y 13 quedaron pendientes. También tomo muestras en aguas subterráneas en un radio de 500 m a los márgenes de los ríos afectados y suspendió actividades en 33 pozos dentro de las zonas de riego o agrícolas. Al momento de ese primer informe se habían visitado 1,101 viviendas en 12 localidades con 3,521 personas a las que se brindó información, se les entrego 1,091 sobres de Vida Suero Oral y se censaron sanitariamente 737 domicilios. Para el mes de septiembre COFEPRIS anuncio un Plan de Trabajo para los pozos identificados en la región afectada, dividiendo en tres universos los pozos que se encontraban para esa fecha bajo vigilancia sanitaria. Siendo que 27 eran pozos suspendidos, 29 con opción de abastecimiento aunque solo “11 se utilizaban por la población” y 6 de manejo especial al presentar resultados de elementos como manganeso y fierro por arriba de la NORMA Oficial Mexicana 127 SSA-1-1994. La Comisión Intersecretarial para la atención inmediata y permanente de los daños generados por el derrame instruida por el presidente de la República, Enrique Peña 15 Nieto, quedo constituida por SEMARNAT, CONAGUA, PROFEPA Y COFEPRIS bajo la coordinación del Secretario del Trabajo y Previsión Social Alfonso Navarrete Prida, quien estuvo a cargo de las acciones y programas para atender la emergencia durante los primeros cuatro meses. La Comisión tiene como mandato orientar sus esfuerzos en torno a 5 ejes fundamentales: 1. Ejercer de manera inmediata y transparente los recursos del Fideicomiso a partir de la implementación de los mecanismos de pago. 2. Normalizar el abasto de agua potable en la zona afectada a través de fuentes alternas y el muestreo permanente de los pozos afectados. 3. Resarcir los daños a la salud humana y reparar los daños económicos a través de la reactivación productiva de la zona. 4. Proteger a la población contra riesgos sanitarios y constituir mecanismos permanentes de prevención de nuevos derrames. 5. Implementar el Plan de Remediación Ambiental en la zona. 3.2. Marco Normativo Vale la pena identificar, en principio, la legislación que se ha venido aplicando incluyendo Normas Oficiales y otras disposiciones: que: “..Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley. En particular el párrafo cuarto establece que: Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El 16 Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines.” Leyes Reglamentarias artículo 4 constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de junio de 2013, mediante la cual se establece un nuevo tipo de responsabilidad, independiente de la civil, penal o administrativa, esto es, la Responsabilidad Ambiental que nace de los daños ocasionados al ambiente y entro en vigor a los 30 días siguientes a su publicación. -001-CONAGUA-2011, Sistemas de agua potable, toma domiciliaria y alcantarillado sanitario-Hermeticidad-Especificaciones y métodos de prueba. DOF 17 de febrero 2012. -1-1994, Salud Ambiental, Agua para uso y consumo humano- Límites permisibles de calidad tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización. -2011 Requisitos de protección ambiental de los sistemas de lixiviación de cobre. concentraciones de remediación de suelos contaminados. de Remediación (en proceso de formulación) 17 Fideicomiso Rio Sonora. Estos dos últimos, relevantes por las orientaciones de política pública que se desprenden de ellos. De los pozos iniciales que abastecían de manera regular a las 36 localidades de los municipios atendidos y que durante la emergencia han sido sujetos a revisión, monitoreo y atención hasta su liberación por COFEPRIS, habrá que añadir 12 pozos nuevos emergentes y 6 pozos adicionales, ubicados éstos últimos en las localidades de Ures, Baviacora, Arizpe y Bacanuchi de común acuerdo con los alcaldes. De los pozos liberados solo seis, “No Operan” a la fecha ya que también están en proceso de equipamiento. Solo la comunidad de Tahuichopa en el municipio de Arizpe ha mostrado reticencia para la reconexión de su pozo ya liberado. En resumen Grupo México y el Gobierno Federal optaron por una vía conciliatoria con repercusiones positivas sobre el patrimonio y las actividades productivas de los habitantes del Río. Garantizaron además fuentes alternas de consumo de agua potable en los primeros días de la emergencia además del registro, monitoreo de metales pesados hasta la liberación de pozos ubicados en la ribera de los ríos así y el restablecimiento de los sistemas de agua potable además de la regularización de los servicios epidemiológicos y de atención sanitaria que de manera permanente se ha dado Visto en conjunto las medidas tomadas han logrado en menos de seis meses, en un contexto inicial de emergencia e incertidumbre como el que se dio paliar los efectos más perniciosos de la contaminación producida por grupo México pero también y lo más importante enviar una clara señal al sector productivo de que el que contamina paga. Otro aspecto a destacar es el esfuerzo de las autoridades por ofrecer a los afectados y a la ciudadanía en general información relevante y sistemática del sitio, los monitoreos efectuados tanto a las aguas superficiales de los ríos Bacanuchi y Sonora como las 18 subterráneas en pozos, los avances en los programas y todas y cada una de las acciones, incluyendo documentos y noticias del momento. Por ejemplo cuenta con una descripción de la zona con visor geográfico en línea que permite identificar las localidades, su vegetación, suelos, acuíferos, vías de comunicación y áreas prioritarias incluyendo los sitios de muestreo sobre los ríos y los pozos de agua monitoreados. Se pueden encontrar los datos y las gráficas de calidad de las aguas superficiales (en totales y solubles), subterráneas y los propios muestreos en pozos de metales, pesados (mp) o metaloides (mt): Aluminio (Al) (mp); Antimonio(Sb) (mt); Arsénico (As) (mt); Bario (Ba); (Alcalino Térreo) Cadmio (Cd) (mp); Cobre (Cu) (mp); Cromo (Cr) (mp); Fierro (Fe) (mp); Manganeso (Mn) (mp); Mercurio (Hg) (mp Liquido); Níquel (Ni) (mp); Plomo (Pb) (mp); Zinc (Zn) (Mt) Otra información pública muy relevante son entre otros documento ( Grobet, 2015b): nspección, dictámenes técnicos y solicitudes de información a ECONOMIA, CONAGUA, COFEPRIS, STPS, PROFEPA E INECC. así como los oficios de notificación a los Presidentes Municipales de levantamiento de las medidas de seguridad y el retiro de los sellos en pozos. durante el mes de Octubre y el documento que contiene el dictamen positivo apto consumo humano para 30 pozos. con los “Resultados del muestreo y análisis de agua, sedimentos y biota de los ríos Bacanuchi y Sonora contaminados por la fuga proveniente de la mina Buena Vista del 19 Cobre en Cananea, hasta el 18 de septiembre de 2014 elaborado por ABC ANALITIC/Laboratorios ABC, Química, Investigación y Análisis SA de CV.” Los recursos aplicados por el Fideicomiso Río Sonora durante la etapa de emergencia Los recursos aprobados y ejercidos por el Fideicomiso a la fecha y su distribución en los municipios de Aconchi, Arizpe, Banámichi, Baviácora, Huépac, San Felipe de Jesús, Ures y las localidades atendidas en el municipio de Hermosillo se han venido aplicando en tres grandes rubros: A) Actividades productivas o Agrícolas o Pecuarias o Agropecuarias 2ª o Comercios e Industrias B) Abastecimiento de agua potable y saneamiento o Suministro e instalación de Tinacos de 1,100 litros y obras complementarias. C) Salud Cada una de ellas ha incidido con pagos directos a los afectados y en las acciones institucionales para atender en lo inmediato los daños a la salud y lo más importante en dotar de agua potable a la población. Veamos cada una de ellas. En un comunicado conjunto el pasado 04 de noviembre el Gobierno Federal y los alcaldes de los municipios afectados determinaron que ha concluido la fase de emergencia provocada por la contaminación en los ríos Sonora y Bacanuchi, con base en los estudios realizados por instituciones públicas y privadas encabezadas por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS). Durante una reunión de trabajo encabezada por el Secretario del Trabajo y Previsión Social, Alfonso Navarrete Prida, como coordinador de la comisión intersecretarial para 20 la atención de la emergencia en el Río Sonora, con el Gobernador de la Entidad, Guillermo Padrés Elías, integrantes de su gabinete y Presidentes Municipales de la zona afectada, acordaron que la Secretaría de Medio a Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) sea la encargada de iniciar la fase de remediación ambiental, una vez que los monitoreos realizados en los pozos han demostrado que el agua es apta para su consumo, ya que presenta niveles dentro de la norma. 4. Conclusiones: 1. La industria extractiva de minería, en Sonora ha sido un pilote importante que ha impulsado y creado capital estructural, además de la formación cultural del estado como minero. 2. Históricamente la minería está ligada junto con la agricultura al desarrollo del estado de Sonora y a la inversión en el mismo. 3. La extracción minera en Sonora es eminentemente a cielo abierto y ha generado poblaciones y servicios satélites para su transporte y abastecimiento. 4. El uso de agua en la industria minera es un recurso necesario. 5. El caso de derrame de metales pesados como parte del proceso de la mina, fue atendiendo en tiempo y forma por la empresa y por los organismos relacionados, incluyendo al gobierno federal y estatal. 6. El Distintivo socialmente Responsable que la mina porta, debe ser revisado en consecuencia de la falta de mantenimiento como causa probable que afecta el cumplimiento del decálogo del distintito. 7. El importe multado a la empresa por la crisis se ha dirigido a un fideicomiso especial para atender las consecuencias del mismo. 8. La capacidad de respuesta de la empresa minera atendió dentro de los términos de socialmente responsable las consecuencias del hecho, como se aprecia en la categoría de los informes oficiales presentados. 21 9. El alcance de la normatividad nacional, demostró lagunas en su aplicación regulatoria. Los beneficios y categorías del distintivo ESR son cubiertos por la industria extractiva estudiada, dejando ver la necesidad de un mayor desarrollo de los principios y decálogo, para todos los giros y cadenas de valor hacia el pacto global como estrategia de desarrollo hacia la Responsabilidad Social y Ambiental. 5. Referencias: Aliarse. (2003). Responsabilidad Social en México: situación actual y perspectivas. AliaRSE - GTZ en México. http://www.aliarse.org.mx/RseMexico.html Cajiga, C. (2014) El concepto de la Responsabilidad Social Empresarial. Cemefi. Mexico. Recuperado de: http://www.cemefi.org/esr/images/stories/pdf/esr/concepto_esr.pdf Cajigas,C. Juan Felipe.(2007). El concepto de la Responsabilidad social. CEMEFI. (http://es.slideshare.net/saanva2/dimension-integral-de-la-responsabilidad-socialempresarial Gracida Romo J.J. (2009). 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