東京大学教養学部前期課程「社会環境論」資料 No.1 現代日本における立地問題 2015年 4月 6日東京大学教養学部人文地理学教室松原宏 [email protected] 本講義のねらい ■社会環境論の定義はむずかしいが、私の講義では、広範な社会環境のうち、経済・空間・地域、産業・企業・立地、制度・文化・場所を中心に取り上げる。 ■産業立地に関する経済地理学の基礎理論を理解し、現代社会経済の空間的なしくみや立地政策のありかたについて考える。 ■私が前期課程で担当する授業の位置づけＳセメスター：社会環境論：立地理論と立地政策Ａセメスター：人間生態学：地域経済の実態と地域政策経済地理学とは？ ■経済地理学：経済現象の地域性に着目し、経済地域の連関と構造を解明する学問 ■主なアプローチ１）古典的立地論（19世紀前半～20世紀前半）・チューネンの農業立地論・ウェーバーの工業立地論・クリスタラーの中心地論・レッシュの経済空間論２）新古典派経済学からの経済地理学（1950年代～）・アイザードの地域科学・都市経済学・クルーグマンの空間経済学３）マルクス経済学からの経済地理学（1930年代～）・ソ連の生産配置論・地域的不均等論・ハーヴェイの資本循環論１現代日本の立地問題とは？１グローバルスケール・国内産業の空洞化・産業集積地域の衰退・日本企業の立地競争力・地域イノベーション２ローカルスケール・工場跡地利用・産業集積地域の進化と地域中核企業３ナショナルスケール・産業立地政策の転換・「まち・ひと・しごと創生本部」の地方創生策東京一極集中の是正、本社の地方移転等 (千台） 90000 80000 70000 60000 その他ブラジル 50000 インド韓国ドイツ 40000 日本アメリカ 30000 中国 20000 10000 0 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 年図２世界の自動車生産の推移注：元データは、各国の自動車工業会の公表数値で、個々の国々で統計分類が異なる場合がある。1960年～90年のドイツの数値は、旧西ドイツの数値。出所：国際自動車工業連合会および日本自動車工業会資料より松原作成。 (千台） 18000 16000 14000 12000 10000 国内生産輸出 8000 海外生産 6000 4000 2000 0 1955 1965 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 図３日本の自動車生産・輸出・海外生産の推移年出所：日本自動車工業会統計資料（http://www.jama.or.jp/）より松原作成。図４出所：経済産業省ほか『ものづくり白書2013年版』p.3 （経済産業省HP 白書からダウンロード可能）図５：アジアの分業構造 ■工程分割による垂直展開から、日本と海外で国内市場のそれぞれ縮小・「孤立化」一貫生産する水平展開へ出所：『通商白書2006』 p.87 ■国内立地の優位性１）材料、部品などで高い技術を有する国内集積の活用２）製造技術のノウハウのブラックボックス化３）研究開発と生産体制の一体化（『ものづくり白書2005年版』 p.48）インド以下のような「すみ分け」は変わりつつある。 ■国内生産拠点と海外生産拠点との差異１）研究開発のほとんどは国内２）高付加価値製品は国内、中位グレード製品もしくは普及品は海外３）設備集約的な上工程は国内、相対的に労働集約的な下工程は海外（『ものづくり白書2007年版』 p.49～52）件数オイルショック後の工場閉鎖バブル崩壊後の工場閉鎖世界同時不況後の工場閉鎖 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 図６閉鎖工場数の推移年濱田博之『日本工業の立地調整に関する数量経済地理学的研究』（2009年東京大学大学院総合文化研究科博士論文）図７：工場の撤退・閉鎖の事例（予定も含む）（注：→ は移管先・集約先を示す）－東北－－北海道－・アンデス電気（青森県八戸市）・アキタｵｵｲ（秋田県湯沢市）・トステム（北広島市）・NECトーキン（岩手県一関市→白石市）・ケーヒン（岩手県岩手町→宮城県）・マルハニチロ（士別市、雄武町、湧別町）・ＪＴ（岩手県盛岡市）・フリースケール・セミコンダクタ（宮城県仙台市）・ダウ化工（札幌市）・アルプス電気（福島県相馬市→角田市、大崎市）・エプソントヨコム（福島県伊達市→南相馬市）・スパンション・ジャパン（福島県会津若松市）・オーナンバ（福島県福島市→宇都宮市）・ＪＵＫＩ精密（福島県西郷村→中国・ベトナム）・三菱電線工業（福島県先崎村→山形県）－関東－・研精舎（新潟県柏崎市）・パナソニックコミュニケーションズ（栃木県・パナソニックコミュニケーションズ（新潟県小千谷市→福岡市、鳥栖市）宇都宮市→福岡市、鳥栖市）－北陸－・ＮＥＣトーキン（栃木県宇都宮市）・日立ルール（富山県魚津市→滋賀県野洲市）・コマツ（栃木県真岡市→茨城）・北陸富士（富山県滑川市→松本市、飯山市）・日本モレックス（栃木県塩谷町→鹿児島市）・東芝松下ディスプレイテクノロジー・川崎マイクロエレクトロニクス（栃木県芳賀町）（富山県魚津市→石川県川北町）・市光工業（群馬県大泉町）・コマツ（石川県小松市→金沢市）・クラリオン（茨城県ひたちなか市→郡山市）・武蔵精密工業（石川県志賀町）・トステム（千葉県松戸市→前橋市）・北日本紡績（石川県能登町）・ソニー（千葉県香取市）・三菱電線工業（東京都練馬区→熊谷市）－中国・四国－・ケーヒン（川崎市→宮城県）・ＪＴ（鳥取県米子市）・パナソニック（神奈川県藤沢市）・パナソニック四国エレクトロニクス・ＪＴ（神奈川県小田原市）（愛媛県大洲市→西条市、東温市）－中部－・小糸製作所（静岡市）・ミツバ（静岡県菊川→群馬県）－九州－・ＮＯＫ（静岡県牧之原市→二本松市）・旭硝子（北九州市）・東芝（移管：北九州市→大分・パナソニックエレクトロデバイス(岐阜県大野町) 市）・エプソンイメージングデバイス（岐阜県安八・小糸製作所（佐賀市）町）・・ＮＯＫ（佐賀県みやき町→阿蘇市）・市光工業（岐阜県中津川市）・パナソニックファクトリーソリューションズ（佐賀県鳥栖・ミヤノ（シチズンの子会社）（長野県上田市→福島）市→甲府工場）－近畿－・三菱電線工業（長野県茅野市→熊谷市）・パナソニックセミコンダクタ－ディスクリートデバイス・第一三共プロファーマ（大阪市→高槻市）（熊本県八代市→中国、マレーシア）・オーナンバ（大阪府貝塚市→和泉市、ベトナム）・東和薬品（大分県別府市→岡山市）出所：2008年7月以降の日本・クボタシーアイ（大阪府堺市）・パイオニア（鹿児島県出水市）経済新聞（地方版も含む）の・パナソニック電工（大阪府、奈良県）記事検索より松原作成。・NEC（鹿児島県出水市→秋田市）・積水ハウス（滋賀県栗東市→山口・静岡） 2008年秋以降の工場閉鎖の特徴 ①電機、自動車など、幅広い業種にわたる工場閉鎖 ②海外移転に伴う国内工場の閉鎖ではなく、国内工場間を比較した、選択的・集約閉鎖 ③２拠点を１拠点に集約する際、設備が老朽化し、従業員の年齢構成が高齢化した生産性の相対的に低い工場を閉鎖 ④南東北、北関東、九州で工場閉鎖が多くなっている ⑤分社化など企業組織の細分化が閉鎖を増幅参考：NHK「クローズアップ現代」 No. 2759, 2009年6月30日鹿児島県出水市のＮＥＣ、パイオニアの工場閉鎖の事例図８立地調整の諸類型（松原作成）集約新設増強機能転換閉鎖 ①選択的閉鎖 ① ③ ③ ③ ③ ① ① ②移転閉鎖 ③空洞化閉鎖新設 ③ 注：立地調整の事例をもとに図示したが、正確な位置を示しているわけではない。表１素材工業の立地調整事例業種企業名場所立地調整の内容日経掲載日付鉄鋼新日鉄住金君津 15年度までに高炉１基休止 2013年3月13日鉄鋼神戸製鋼所神戸 17年度高炉を休止、加古川に集約 2013年5月30日石油精製昭和シェルの子会社東亜石油川崎｢エネルギー供給構造高度化法」（10年）を受け、11年9 月に扇町工場を閉鎖 2013年2月14日石油精製ＪＸ日鉱日石エネルギー室蘭 14年3月に設備廃棄、韓国の化学工場に原料供給 2012年11月21日石油精製出光興産徳山 14年3月に石油精製を停止、 2013年1月18日初の海外製油所（ベトナム）石油精製東燃ゼネラル川崎和歌山 14年3月に一部装置を廃棄、 2013年2月14日３製油所は残す石油精製コスモ坂出 13年7月に閉鎖 2013年7月31日石油化学住友化学千葉エチレン国内生産撤退 2013年2月4日石油化学三菱化学＋旭化成鹿島水島 14年にエチレン１基停止 16年にエチレン１基停止 2013年9月27日表２電気機械工業の立地調整事例企業名見出し立地調整の内容日経掲載日付パナソニック半導体３工場を売却富山県魚津、砺波、新潟県妙高の３工場をイスラエル企業に株式の過半を売却。 2013年11月27日ダイキン家庭用エアコン国内に移管円安と国内買い換えの伸びで中国委託生産の一部を滋賀の工場に移管 2013年11月19日（日経産業新聞）富士電機パワー半導体開発拠点拡大青森・山梨でも開発松本の主力拠点に加え、青森と山梨の工場にも開発機能を置き、省エネ品量産への技術確立をめざす 2013年10月21日（日経産業新聞）半導体各社縮小続く国内半導体工場 2000年度から13年度までで、閉鎖予定を含め約90ヶ所へと2割近く減少。最近の閉鎖工場：東芝北九州、ＵＭＣ館山工場、ＴＩ日出工場。 2013年9月6日（日経産業新聞）ルネサス鶴岡・甲府の２工場閉鎖すでに2012年時点の18工場のうち4工 2013年8月3日場を売却。さらに5工場を3年以内に閉鎖。鶴岡工場は、ゲーム機向けシステムＬＳＩ生産の主力工場で、従業員数は912人。ジャパンディスプレイ中小型液晶の茂原工場6月に稼働撤退したパナソニック系の工場を引き継ぎ、 2013年5月31日ソニー・東芝・日立の3社と官民ファンドが (地方経済面千葉）設立したＪＤＩが最新鋭工場に転換。パナソニックプラズマテレビ撤退へ 1997年発売開始。液晶との「二刀流」は限界。5000億円を超す巨額投資実らず。 2013年3月19日 5,000 4,500 4,000 3,500 3,000 立地件数 2,500 立地面積(ha) 2,000 1,500 1,000 500 0 1974 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 年図９全国における工場立地件数および立地面積の推移（経済産業省「工場立地動向調査結果」より松原作成）立地先の変化：東海、関東臨海、近畿臨海での伸び地方分散の時代から大都市圏地域に集中する時代へ図１０地域別工場立地件数の変化（経済産業省「工場立地動向調査結果」より松原作成） 1985～89年北海道北東北南東北関東内陸関東臨海東海北陸 2002～06年近畿内陸近畿臨海山陰山陽四国北九州 2007～09年南九州 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 業種の変化：輸送用機械、食料品、一般機械の伸び電気機械と衣服から自動車が主導する時代へ？食料・飲料繊維・衣服 1985～89年木材・家具パルプ・紙印刷化学・石油・石炭製品プラスチック・ゴム・皮革 2002～06年窯業・土石鉄鋼非鉄金属金属製品 2007～11年一般機械･精密機械電気機械輸送用機械 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% その他図１１業種別工場立地件数の変化（経済産業省「工場立地動向調査結果」より松原作成）工場数 5,000 4,500 4,000 3,500 その他 3,000 輸送用機械電気機械 2,500 一般機械・精密機械金属 2,000 化学繊維 1,500 食料品 1,000 500 0 1960 1970 1980 1990 2000 2010 年図12：業種別にみた大規模工場数の変化注：化学には石油製品・石炭製品製造業を、金属には鉄鋼、非鉄金属、金属製品製造業を含む。（『工業統計表』各年版より松原作成）北海道青森岩手宮城秋田山形福島茨城栃木群馬埼玉千葉東京神奈川新潟富山石川福井山梨長野岐阜静岡愛知三重滋賀京都大阪兵庫奈良和歌山鳥取島根岡山広島山口徳島香川愛媛高知福岡佐賀長崎熊本大分宮崎鹿児島沖縄工場数 500 450 400 350 300 250 1970年 2010年 200 150 100 50 0 図13：都道府県別にみた大規模工場数の変化（『工業統計表』各年版より松原作成）北海道青森岩手宮城秋田山形福島茨城栃木群馬埼玉千葉東京神奈川新潟富山石川福井山梨長野岐阜静岡愛知三重滋賀京都大阪兵庫奈良和歌山鳥取島根岡山広島山口徳島香川愛媛高知福岡佐賀長崎熊本大分宮崎鹿児島沖縄工場数 400 350 300 250 200 2000年 2010年 150 100 50 0 図14：都道府県別にみた大規模工場数の変化（『工業統計表』各年版より松原作成）表３-1 最近の工場跡地活用の事例 No. 企業・所在地工場名 1 キリンビール京都府京都工場京都市・向日市 2 クボタ行徳加工センター千葉県市川市敷地面積（千m2) 220 53 3 松下冷機等神奈川県藤沢工場藤沢市 190 4 サッポロビー大阪府ル大阪工場茨木市 122 閉鎖年新用途の概要 1999 2011年にイオンモール（株）に商業事業用地(83,574m2)を売却、2014年度中の開業予定。すでに、オムロンヘルスケアの新本社・研究拠点、京都銀行の新研修センター等の立地が進んでいる。 2011 三井不動産とＧＬプロパティーズ（シンガポール政府系デベロッパー）が共同で、延床面積12万1千m2の「マルチテナント型」大規模物流施設を建設、2013年9月に竣工予定。 2008 パナソニックなど９社と藤沢市による 1,000戸の環境配慮型の「FUJISAWA サステナブル・スマート・タウン」を建設、 2013年度から分譲予定。 2008 立命館大学の経営学部、政策科学部等が移転、大阪茨木新キャンパスとして 2015年4月に開設。出所：「日本経済新聞」および各社のホームページより松原作成。表３-2 最近の工場跡地活用の事例 No. 企業・工場名キューピー 5 仙川工場所在地東京都調布市敷地面積（千m2) 17 新用途の概要閉鎖年 2011 用地は売却せず、延床面積 28,000m2の研究所、グループ企業のオフィス、品質保証部門および見学施設を集約した複合施設を建設、2013年に竣工予定。 2009 2011年にコナミが取得、ゲーム機器の製造・物流拠点。 6 ソニー一宮テック愛知県一宮市 90 7 養命酒岡谷工場長野県岡谷市 16 1972 岡谷市が取得し、土地開発公社を 8 ソニーＥＭＣＳ小見川工場千葉県香取市 62 2009 2010年に香取市が1800万円で 9 大和ハウス札幌工場北海道恵庭市 144 通じて工業用地として分譲。買い取り、2012年に再公募の結果、自動車部品、食品会社等３社に無償譲渡が決定。 2008 38,000m2の敷地に年間発電量 165万kWhのメガソーラーを建設、 2013年に竣工・発電予定。出所：「日本経済新聞」および各社のホームページより松原作成。立地環境の変化経営環境の変化技術革新経営組織市場動向競争環境など海外立地工場の診断国内立地機能特性立コスト構造地生産性調設備の新旧整移転周辺環境図15 産業立地政策移転閉鎖閉鎖流通施設売却もしくは賃貸都市的土地利用空洞化閉鎖選択的閉鎖現在地での変化研究機関・人材など他社の工場都市政策従業員の年齢構成拡張余地既存工場の存続都市化・地価工場跡地の活用方向新設全社的位置付け製品内容交通・通信革新既存工場の縮小・増強公園・緑地公共施設商業施設マンション所有地域継続イノベーション自社の政策オフィス研究開発拠点研究開発拠点化企業の立地調整と工場跡地利用の方向性（松原作成）図16-１東海道線沿線大規模工場における土地利用変化（1974年～2010年）鎌倉夏来「首都圏近郊地域における大規模工場の機能変化と跡地利用 ―東海道線沿線を事例に―」（ 2010年度東京大学教養学部卒業論文）図16-２東海道線沿線大規模工場における土地利用変化（1974年～2010年）鎌倉夏来「首都圏近郊地域における大規模工場の機能変化と跡地利用 ―東海道線沿線を事例に―」（ 2010年度東京大学教養学部卒業論文）図17 東海道線沿線大規模工場における機能変化（各社の社史および聞き取り調査より鎌倉夏来作成）図18 産業立地政策の転換 1970・80年代地方分散の促進・均衡ある発展 1990年代空洞化防止と新規成長分野の発展促進 2001年～競争力のある地域産業・企業の発展支援太平洋ベルト地帯構想工業再配置促進法（2006年廃止）地域産業集積活性化法（2007年廃止）産業クラスター計画（2001年～）工業等制限法（2002年廃止）工場立地法 1950・60年代臨海部における重化学工業の推進新産業都市建設促進法工業整備特別地域促進法（2001年廃止）テクノポリス法頭脳立地法（200５年廃止）地方拠点法新事業創出促進法中小企業新事業活動促進法知的クラスター創成事業（2002年～）企業立地促進法（2007年～）社会ネットワーク分析＋ＧＩＳ（地理情報システム） M.K. Y.U.(e) S.S.(to) Y.K. A.U.(e) T.U.(e) I.U.(e) 凡例産学 I.K. 公図１９-１：研究実施主体間ネットワークの総括図（東北）（2001～2007年度経済産業省地域新生コンソーシアム研究開発事業資料を基に與倉豊作成）． O.S. K.U.(e) O.U.(e) F.K. S.S.(ka) F.U.(e) K.U.(a) K.I.T. K.S. 凡例産学公図１９-２研究実施主体間ネットワークの総括図（近畿）（2001～2007年度経済産業省地域新生コンソーシアム研究開発事業資料を基に與倉豊作成）．凡例 ") ライフサイエンス100km未満産 # ## 学ライフサイエンス全て ") 公 ^ その他 ## ## # ")## ^# ")## ")#")#")## ## # # ## # ### ^")## ## #")# # )"# ## #^") # ")#") ## ") ## #### ")## # ") #### ") ^##")") # ## # # ## # #### # ## # ### ### # # ") ##^")# #")# ##")## ## # ## ") ### # # # ") ##") # # # ## ")## ## # ")#")# ### # )"# # ") # ##") # ^# ##### # ")")#")# # # # # # # # ")# # ### # # # ## # # # # # # # # " ) ") ") # ") # # ## #")# # ")## # # #") ## ## # ## # ##^ #") ") ")# ^# # ")")# ") # ## # #")## # #")^# # ## ##^#### ## #### ### #")") # ## # ### # ^# ## # ") # ± 0 # ") #") ")# 100 200 km 図20-１：ライフサイエンス分野における研究実施主体間ネットワーク（2001～2007年度経済産業省地域新生コンソーシアム研究開発事業資料を基に與倉豊作成）．凡例製造技術100km未満 # #^# ")# # # 産 ") #^")# 学製造技術全て # ## ") 公 ^ その他 # ") # ^ ## ##")## # # # # ") # # ")### # #")## # ## ## ## ")#") ## ") ") ## # #")^## # ## ") ")#^#^ # # # # ") # ")")# ### # ## ##") # ## ") ") # # # ####^# # ## ") # )"# ##")# ") # # ") # #")## # ## ")# ## ")#### ") ### # ") # # # ")# ##")## ### ## ") # ## ") # # # ^") ### ## ## # ## ## # # #")# # ## # ## # # #")# # ### # ## ## # # ## ")# # #") # # ") # # # ")## ")#### # # )" # ## ") #####")# ### ## ## # # ## # ") ### # ## # ") ## ## # # ## # # ###")# ####^## ## ##")##")#### ## # # ### # # " ) # # # # # ^ # # # # # # # # # # #^# #")^#### # ") # ") ## # ### ## # # ### # ")")## ##")## ### #")# # ")### # # # " ) # # # ")^##### ## #") # ## #")###^# # # # ## # ## #####")## ### # ### # ## ### # ###")## #") # # # # # # # ## ± 0 # 100 200 km # 図20-２：製造技術分野における研究実施主体間ネットワーク (2001～2007年度経済産業省地域新生コンソーシアム研究開発事業資料を基に與倉豊作成） 21 グローバル化産業配置国土利用地域経済地域政策少子・高齢化図22 地域構造論の分析枠組みの変型（松原作成）参考文献注：紫色で示した文献は、ダウンロード可能・松原宏『経済地理学－立地・地域・都市の理論－』東京大学出版会, 2006年『立地調整の経済地理学』（編著）原書房, 2009年『産業立地と地域経済』（編著）放送大学教育振興会, 2012年『日本のクラスター政策と地域イノベーション』（編著）東京大学出版会,2013年『地域経済論入門』（編著）古今書院, 2014年「企業立地の変容と地域産業政策の課題」『JOYO ARC』 2007年5月号「日本企業の立地調整と産業立地政策の課題」『JOYO ARC』 2012年7月号「日本企業の立地調整と工場跡地利用」『不動産研究』5４巻4, 2012年「工業用地の地域的変化と工場跡地活用の方向性」『産業立地』52巻1,2013 「工場立地の４番目の「山」はできるのか」『日経ビジネス』2013.7.8, pp.62-66 ・鎌倉夏来・松原宏「大規模工場の機能変化と進化経済地理学－首都圏近郊の東海道線沿線を中心に－」『東京大学人文地理学研究』20号, 2012年「広域関東圏における地域産業集積の変化と政策的課題－工業統計メッシュデータの分析を中心に」『E-journal GEO』9巻2号, 2014年三橋浩志・松原宏・與倉豊『日本における地域イノベーションシステムの現状と課題』文部科学省科学技術政策研究所 Discussion Paper No.52, 2009年