英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」 Institute for Global Environmental Strategies IGES‐WRI共同研究～2030年温暖化対策シナリオの比較分析～倉持壮地球環境戦略研究機関英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」 2015年5月14日、東京・英国大使館 11 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」 Open Climate Networkのご紹介 • 2011年にWRIが立ち上げた、気候変動政策シンクタンク・研究所連合 • 気候変動対策の野心度向上のための比較可能な情報や分析を提供 – 国内エネルギー・気候政策 – 途上国への気候資金 • IGESは発足当初より参加、これまでに3本の共同研究報告書 22 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」 IGES‐OCN：最新研究報告書 • 2030年温暖化対策シナリオの比較分析 – 著者：倉持壮、脇山尚子、栗山昭久 – WRIチームがフレーミングおよびデータ解析で協力 – OCN参画機関がレビュー • 5月初旬発表（4月末に最終原稿発表）ダウンロード  http://pub.iges.or.jp/modules/envirolib/view.php?docid=5974 33 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」主要メッセージ • 「2度目標と整合」を含む最大努力レベルのシナリオは、1990年比16‐39% 削減の幅に分布（原子力シェアは0‐29%） • エネルギーミックス案のように既存原発を再稼動させるならば、「2℃目標」に向けた国際社会の取り組みに十分資する削減レベルは1990年比25% （2005/2013年比32%）以上 • 上記削減レベルに到達するには、2020年以前の省エネや、火力発電燃料の選択（石炭かガスか）が大変重要になる 44 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」 2030年温暖化目標とエネルギーミックス GHG排出量：実績と将来目標 2020年目標（2005年比‐3.8%、1990年比+5.8%） 1600 GHG排出量（実績はLULUCF除く、Mt‐CO2e/年） 2030年エネルギーミックス案 1400 1200 京都議定書第1約束期間目標（1990年比‐6%） 1000 ? 800 600 出典：経産省（2015） 400 第4次環境基本計画 (2012) 200 2050年80%削減（1990年比） 0 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 年 • 2030年約束草案(案)：2013年比‐26%？（2005年比‐25%、1990年比‐18%) 「2℃目標」達成に向けた国際的取り組みにおいて、十分な貢献と評価されるレベルか？ 55 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」比較した文献およびシナリオ • 2011年以降に発表された研究について、以下の条件を満たした計7本の論文より48シナリオからデータを抽出 ① 個別技術レベルで導入ポテンシャルを評価し、具体的な政策手段についても検討した研究 ② 国内目標策定において政府にシナリオを提供している研究機関やその他世界的に認知されているエネルギー研究機関（IEA など）が参画している研究、または査読付学術誌に掲載されている研究 • 「技術固定シナリオ」や「原子力>35%シナリオ」は検討せず 66 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」実施した2つの分析分析A：主要指標の比較分析分析B：「GHG削減とエネルギー目標」のセットの検討 • シナリオを4つの「削減努力 • 方程式を導出レベル」に区分 • 以下の主要指標について、比較したシナリオデータを基に回帰 • GHG削減レベル別（1990年比‐20%, 削減努力レベル別のレンジ 25%, 30%, 40%）にエネルギー需給目を分析標のセットを試算 – GHG総排出量 – 再エネ/CO2回収貯留（CCS）電力 • 環境省再エネポテンシャル報告書 (2015)も参考シェア – 原子力シェア – 火力発電シェア – 最終エネルギー消費 77 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」分析A：「削減努力レベル」の区分 • シナリオのデータを以下の4つのレベルに区分 • 「技術固定シナリオ」は扱わず • 「レベル４」シナリオ同士でもかなりの努力差ありレベルレベル１概要レベル２現行の施策に加え、現在計画または検討されている施策の一部または全てが導入されると想定しているシナリオ。レベル３レベル４レベル２以上、レベル４未満の全てのシナリオ。次の3条件のいずれかを満たしているシナリオ：（１）先端技術の最大導入を想定、（２）2050年80%削減との整合性を示唆、または（３）2℃目標との整合性を示唆。現行の施策は将来にわたり継続するものの、追加的施策の導入を一切考慮していないシナリオ。 88 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」分析A：GHG削減 • 検討・計画中の政策の効果を見込んだレベル2シナリオ群は、’90年比3‐20%削減 • 「最大努力」レベル4のシナリオ群は、’90年比16‐39%削減 • 日本の2030年目標案：単純比較ではレベル2‐3のレンジ GHG排出量（LULUCF除く、Mt‐CO2e/年） 1600 2020年目標（2005年比‐3.8%、1990年比+5.8%） 1400 レベル 1（現行政策の継続） 1200 1000 800 INDC案（LULUCF除く）： 2013年比‐23.4% （1990年比‐15.1%） 600 400 レベル 2（現在計画中・検討中の政策の導入）レベル4（先端技術の最大導入、 2050年80%削減、「2℃目標と整合」シナリオ等)： 1990年比16‐39% 200 2050年80%削減（1990年比） 0 1990 2000 2010 2020 年 2030 2040 2050 99 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」分析A： GHG削減と最終エネルギー消費 TFC vs. 2010 levels 0% ‐5% ‐10% ‐15% ‐20% ‐25% ‐30% GHG emissions vs. 1990 levels 20% 10% 0% Level 1 政府案 Level 2 Level 3 Level 4 ‐10% ‐20% ‐30% ‐40% ‐50% • レベル4でもGDP成長想定の違いにより大きな差 • 政府想定（1.7%/年）を超える2010年GDP平均成長率を想定したシナリオなし 1010 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」分析A： GHG削減と原子力シェア Nuclear electricity share 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% GHG emissions vs. 1990 levels 20% 10% 0% ‐10% Level 1 政府案 Level 2 Level 3 Level 4 ‐20% ‐30% ‐40% ‐50% • 「原子力シェア高＝GHG削減率大」とはなっていない 1111 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」分析A： GHG削減と再エネ/CCS電力シェア 10% 15% RE/CCS electricity share 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% GHG emissions vs. 1990 levels 20% 10% 0% ‐10% 政府案 Level 1 Level 2 Level 3 Level 4 ‐20% ‐30% ‐40% ‐50% • レベル4シナリオでは再エネ/CCSシェア27‐47% • 2030年にCCS導入を想定したシナリオは少数 1212 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」分析A： GHG削減と石炭火力シェア Unabated coal‐fired power share in total electricity generation 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% GHG emissions vs. 1990 levels 20% 10% 0% Level 1 Level 2 政府案 Level 3 Level 4 ‐10% ‐20% ‐30% ‐40% ‐50% • レベル4でも石炭シェア>25%のシナリオあり • GHG削減20%以上のシナリオでの石炭火力シェアはいずれも21%以下 1313 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」分析B： GHG排出90年比‐25%を例に • 回帰方程式（n=48, R2=0.99）によると、原子力シェア15% では： Low gas-to-coal ratio High gas-to-coal ratio – 再エネ：30%（中位対策） – 最終エネ（2010年比）：‐20% – 火力発電に占めるガス：60%  達成できるのか？ 1414 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」省エネ：2020年以前の努力が一層重要に！一人当たりの消費は2004年頃から減少に転じている COP19 （ワルシャワ、2012年）で提出された2020年目標の、前提となる最終エネルギー消費は2012年と同レベル • 人口は減少するため、一人当たり消費は再び増加  2020年までの頑張りで2030年20%削減も可能に • • Projected TFC for the Warsaw Target 450 400 TFC (left) 4.0 3.8 3.6 350 3.4 300 3.2 250 TFC per capita (right) 3.0 200 2.8 150 2.6 100 2.4 50 0 1990 ‐0.9% per year 1995 2000 2005 2010 Historical 15% reduction vs. 2010 (immediate action) Year 2015 2020 2025 Total final consumption per capita (toe per person) Total final consumption (Mtoe HHV) 500 2.2 2.0 2030 15% reduction vs. 2010 (delayed action) 25% reduction vs. 2010 (delayed action) 1515 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」火力発電の燃料選択：再エネ同様に重要！火力発電に占めるガス比率60%は技術的には問題なし、しかし・・・ • 2030年ミックス案：石炭火力26% • 現時点で21GW以上の石炭火力発電所建設計画（CCS 検討なし）が進行中 • これら計画分だけで約130Mt‐CO2/年を2050 http://www.co2remove.eu/Sections.aspx?section=418.435 年までロックインする可能性（1990/2005 年排出量の約10%）  ストランデッド・アセットの議論は？  2050年80%を目指すなら、最低限 CCS ‐ Readyを義務付けるべきでは？  CCS導入のための市民との対話は？ Photo: Reformatorisch Dagblad (http://www.refdag.nl/polopoly_fs/protest_tegen_co2_opslag_1_75407!image/ 3330452508.jpg_gen/derivatives/landscape_300/3330452508.jpg) 1616 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」今後に向けて • 約束草案はあくまで「自主的な」目標案である。しかし、国際社会からは「取り組み不十分」と評価される可能性あり。 • 約束草案提出後は、国際社会への説明責任をどう果たしていくのかがカギ。 • 世界的な動向によっては日本もより積極的な貢献を求められる可能性があり、今後の展開を注視したい。 – INDC提出後の国際的な相互検証and/or協議プロセス（田村発表） – OECDの「今世紀後半にゼロエミッション」提言、世銀のカーボン・プライシング提言や、石炭からのdivestment などの動き – Etc. 17 17 17 英国大使館・IGESセミナー「新しい気候変動国際枠組みへの期待及び各国の緩和策」ご清聴ありがとうございました URL: www.iges.or.jp Email: [email protected] 1818