長谷部区長面談資料上原地区（上原公園）保育室建設計画について 2015年5月15日オープンレジデンス代々木上原（ORY）自治会上原公園を守る会事務局本日の面談：渋谷区の待機児童問題と、上原公園保育室建設に関する区長の基本方針を伺う１．これまでの渋谷区との主な対応経緯２．署名アンケートの結果  1月28日：渋谷区臨時議会にて保育室建設予算が承認－大山公園、上原公園に各々、54名収容の仮設プレハブの保育室を建設（約2.5億円、9月開園）  2月02日、2月16日：ORY理事が渋谷区子ども家庭部を訪問－ORY各世帯へのアンケート結果と要望事項の説明  3月11日：渋谷区から上原公園保育室建設案が提示（参考資料）－総面積490㎡の二階建て（23.4m×12.6m×7.3m（高さ）－フェンスや通路を含めると、上原公園の約2/3を占有 ―ORYの事前要望は、ほぼ無視する案  3月20～29日：上原公園利用者と近隣住民への署名ｱﾝｹｰﾄ実施－僅か10日間で800名の反対署名が寄せられた（右記参照）  4月02日：ORY自治会と渋谷区との第一回協議実施－桑原区長への要望書、800名の署名アンケートの手交、説明  4月21日：ORY自治会と渋谷区との第二回協議実施－ORY要望書（4月2日）への渋谷区回答、修正建設案（4項）提示  現在：渋谷区との次回協議を調整中３．ORYの要望と渋谷区回答の要旨情報公開計画見直し４．渋谷区との第二回協議（4月21日）での上原地区修正建設案 ORの要望（4/2）渋谷区回答（4/16、21）情報開示請求（4/17→5/1） 1.上原公園保育室の実質占有面積の提示建物面積のみ回答：△ 図面不存在 2.大山公園保育室の配置計画の提示回答せず：× 開示：○ 3.保育室の仮設期間と本設計画（認可保育園）の提示仮設は5年、本設計画は不明：△ 4.上原地区（上原、西原、大山、富ヶ谷）の待機児童数の内訳提示前例が無いので不可：× 5.大山公園（15,096㎡）と上原公園（966㎡）の規模差を踏まえ、大山公園に2倍程度の認可保育園を建設議会の予算承認が個別であり不可：× 6.上原公園保育室の規模、配置の見直し修正案（4項）回答：△ 7.上原公園内樹木、遊具の保存と復帰（仮設後）基本は残すが代替措置の可能性あり：△ • 二階建てを平屋に変更し、収容人数を縮小（54→33名、3歳児を対象外に）。 • 総面積は、A案200㎡、B案213㎡（両案ともフェンスは別途）、建物高さは4.3ｍ。５．ORYの理解と基本方針・提案 • 都市公園機能が失われることや、渋谷区の行政手続きに関する地域住民の怒りの声は想像以上に大きい。 • 現在、住民監査請求を視野に入れ、タウンミーティングや区議会への働きかけ、Webサイトでの情報発信を実施中。朝日新聞や、フジテレビ、テレビ朝日等からの取材にも対応中。 ORYの基本方針 1. 上原公園の都市公園機能の存続 2. 渋谷区の待機児童問題の合理的な解決 3. 上原公園に近接する住宅の平常生活の維持開示：○ 【住民会議における待機児童問題解決の提案例】【渋谷区修正計画へのORY自治会の意見（4/21の協議会）】 • 渋谷区修正計画の合理性を裏付ける情報、説明が全く無い。 • 遊具（すべり台、ジャングルジム、ブランコ等）は撤去される計画。上原公園の機能維持とは言えない計画で、署名を提出した公園利用者の声を無視している。 • 上原地区保育室を縮小するだけでは、渋谷区の待機児童の問題解決に繋がらない。 • 何故、待機児童の地区別内訳を元にした、5年間の認可保育園（仮設でなく）の建設計画を示さないのか？ • 待機児問題に対する合理性のあるグランドデザインを区民と共有した上で、それでも不足する施設を緊急対策として時限的に学校空教室の利用や、都市公園の供用停止などで補う案であるべき。 • 合理性のある情報開示が無い中、そこまで上原公園に拘るのには何か区民に言えない理由があるのではないか？ ① 5年程度を見通した、渋谷区の保育問題解決のための中期計画の策定（保育白書）。 ② 渋谷区が待機児童解消に活用可能な資産の調査・公開と、住民からの情報提供（たな卸し）。 ③ 近隣区（世田谷区、目黒区等）と連携した、広域での待機児童対策への取り組み（待機児童難民化の防止）。 ④ 小規模保育の活用を含む、第三の道の検討。 ⑤ 保育園申し込み情報の管理だけで無く、親御さんのフォーカス・グループ実施などによる、積極的な意見の吸い上げ。 ⑥ 保育問題の情報公開とパブリック・コメントなど、 1 住民参加の取り組み。参考資料上原公園を守る会による情報発信 • • • 「上原公園を守る会」のWeb, SNSサイトを立上げ済み。渋谷区との協議結果の共有や、公園を守るための関連情報の受発信に活用。これらと並行して、公園に関する住民集会や勉強会なども企画。【上原公園を守る会 Webサイト】 http://ueharakouen.jimdo.com/ 【上原公園を守る会 Facebook】 https://www.facebook.com/ueharapark/photos_stream 【共通メールアドレス】 [email protected] 2