务实创新 打造现代宜居城市 南宁市规划管理局 2012年11月27日 一 坚持新区发展带动战略 二 坚持多组团多中心发展 三 坚持塑造鲜明城市品牌 四 坚持提升服务发展能力 五 坚持创新规划管理工作 南宁，是中国—东盟博览会举办地、广西北部湾经济区 核心城市和中国面向东盟开放合作的窗口城市。改革开放以 来特别是2002年以来，我们求真务实、勇于创新、敢做善 成，千方百计做到“五个坚持”，建设生态环境，提升城市品 位，打造现代宜居城市，先后荣获“中国人居环境奖”“联合 国人居奖”“全国文明城市”等称号。 一、坚持新区发展带动战略 我们以邕江为轴线，沿江两侧串珠式发展，以旧 城、埌东—凤岭、五象为中心，坚持“新区开发在 前、旧城改造在后”，用新区开发带动旧城改造， 优化调整城市空间结构，推动城市跨江发展、南北 协调和整体提升，进一步增强城市综合服务功能， 形成现代化城市的基本框架。 1、新区优先开发 加快城西建设，重点建设相思湖新区，形成以教 育科研、高新技术产业研发和办公为主导功能的 新区；加快东扩步伐，调整完善埌东新区、凤岭 新区功能，推进外东环地区开发，形成以商务和 会展为主导功能的新区；重点向南发展，全力加 快五象新区建设，形成以行政办公、体育休闲、 文化娱乐为主导功能的新区。 相思区新区核心区土地使用规划图 五象新区概念性总体规划 2、提升旧城品质 严格控制旧城无序发展。在新区开发有 效疏解旧城功能之后，按规划要求启动旧城 改造，重点加快朝阳商圈改造提升，形成以 商业、金融、旅游服务为主导功能的中心城 建成区。 老南宁三街两巷修建性详细规划 老南宁三街两巷修建性详细规划 老南宁三街两巷修建性详细规划 二、坚持多组团多中心发展 我们根据国家深入推进中国—东盟战略合作、实施西部大开发战略 等新的形势，结合《南宁市城市总体规划（1995—2010）》加速实 施、南宁行政区划大调整等实际，组织完成新一轮的城市总体规划修 编工作，调整优化了城市空间布局。南宁，发展模式正由“摊大饼式” 加速向“多组团多中心”转变，多源驱动、科学发展。 规划发展中心、城北、江南、青秀、城西、邕宁、仙葫、良庆等八 大组团。组团之间以水体、山体以及铁路、快速路、绿化带等基础设 施相隔，每个组团规划人口规模平均在30—60万人左右。在组团之 内，通过功能布局的合理安排，实现居住生活与工作就业岗位的基本 就地平衡。组团内还分为若干片区，片区之间适当分隔，片区的服务 功能相对完整。 规划建设旧城、埌东—凤岭、五象等三个城市中心与江南、相思 湖、龙岗等三个组团中心。城市中心是城市发展的极核。组团中心以 商贸服务和文化娱乐功能为主，分担部分市级公共配套设施。 三、坚持塑造鲜明城市品牌 我们充分利用南宁地处亚热带、傍水而建和依山 而栖的独特优势，坚持以创建“中国绿城”为核心， 启动建设“中国水城”，在“绿”“水”两个特色上做 足、做优、做好文章，不断提高市民的居住水平和 生活质量，力争迈入第一批国家生态园林城市的行 列。 1、中国绿城声名远播 南宁，气候湿润，雨量充沛，“草经冬而不枯，花非春而 常放。”我们组织编制和实施《南宁市生态园林城市建设规 划》、《南宁市中心城区绿线控制规划》、《南宁青秀山森 林公园总体规划》、《南宁市五象岭森林公园总体规划》 等23项涉绿规划，城市绿化率不断提高，逐步形成了绿地总 量足、分布均匀、植被丰富、景观优美、特色鲜明的城市绿 地系统。到2011年底，全市森林覆盖率47.1%，城市建成区 绿化覆盖率40.5%。 从“果树上街”到民族大道“森林大道”的建设，从民族大道 “森林大道”的建设再到低碳生活理念的追求，“中国绿城”的 建设内容不断深化。“中国绿城”，已经成为南宁一张靓丽的 城市名片。 青秀山风景区总体规划 青秀山景观分析图 青秀山森林植物园鸟瞰图之一 青秀山西南门效果图 五象大道景观美化提升工程 五象大道景观美化提升工程 2、 “中国水城”轮廓初显 “ 生态水城 ” 南宁“中国 水城”建设 “ 文化水城 ” “ 活力水城 ” “ 魅力水城 ” 水城建设的 “三大核心工程” 老口水库和邕宁梯级工程 实现邕江水位提升、水位 稳定目标。 内河造湖工程 有效提高城市 水面率。 水系连通工程 形成大相思湖环、南 湖-竹排冲、五象环等六 大连通水系。 南宁市“中国水城”建设规划 南宁市“中国水城”规划 南宁市民歌湖 南宁市民歌湖 南湖-竹排江综合整治工程 五象湖公园 五象湖公园 四、坚持提升服务发展能力 我们依法行政，建设一流的服务型机关，努力为 建设单位和办事群众提供热情、规范的服务。截止 今年第三季度，驻南宁市政务服务中心窗口已经连 续19个季度获得优质服务竞赛“红旗窗口”称号。 增强服务发展意识 “急企业之所急，想群众之所想”，按照能快就不要慢的原则，主 动、超前服务 。 实行分级决策管理 分层次审查。重大规划上报自治区首府规划建设管理委员会审定; 低重心管理。将与基层群众日常生活相关的审批事项下放城区分局。 行政审批提速增效 1、技术审查前置：首次报建项目设计方案，由专门技术审查机 构先行审核。2、实行要件审查。受理审查和许可审查要素，融 入审批的各个环节当中。3、“无障碍”审批。对重大市政基础 设施项目，开辟“绿色通道”。 五、坚持创新规划管理工作 我们积极探索，以阳光规划为基础，以技术创 新为手段，以系统编制为支撑，不断适应新情况、 解决新问题、实现新突破，开创性地开展规划管理 各项工作。 1、阳光规划全面实施 国内率先在建设工地设立规划批后公示牌，形 成报纸、网络、建设工地、办公区、“城市规划市 民互动平台”“五位一体”的批前、批后公示体系， 确保了社会公众享有对规划管理的知情权、参与权 和监督权。 采用新信息技术进行“阳光规划”的规划市民互动平台 2、创新规划技术管理 强制推行屋顶绿化，鼓励进行坡屋顶建设；小 区建设按要求预留足够的水面，提高对雨水的调 蓄、消纳能力；对骑楼架空层、绿化阳台给予面积 奖励，建筑面积不计入容积率；鼓励开发利用地下 空间，建筑面积不计入容积率；鼓励集约用地，提 高建筑层数，降低建筑密度，提升小区环境的绿化 水平。 南宁市规划展示馆的屋顶绿化 3、注重系统编制规划 加强规划编制的科学性和系统性，把加强规划编制工 作和提高规划编制水平作为提升规划管理工作的切入点抓 紧、抓实、抓出成效来。目前，已经形成了完整的城市总 体规划——分区规划——控制性详细规划——重要地段城 市设计的规划体系。 结 语 南宁，绿树成荫，秀水绕城，跨越发展。多次前来南宁的联合国 副秘书长兼人居署执行主任安娜·卡珠穆罗·蒂贝琼卡博士由衷地发出赞 叹：“南宁是一座微笑的城市、美丽的城市。”越南总理阮晋勇提出，河 内要全面、认真学习和借鉴南宁城市建设的成功经验。 汗水铸就辉煌，规划面向未来。在 市委、市政府的正确领导下，有在座各 位领导、各位嘉宾的大力支持，有全市 人民的同心努力，我们有理由相信，现 代宜居城市南宁的明天会更加美好！ 谢谢！
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