compte rendu - Sainte Adresse

A et cetera
Reconversion du site de la Marine Marchande à
Sainte Adresse
02 juillet 2014
Réunion de concertation Sainte Adresse - 02/07/2014
Présentation des scénarios programmatiques, paysagers et urbains
pour le plateau de la Hève et l’opération Hydro
Intervention du maire sur l’avancement du projet :
•
Rappel du temps long d’un projet urbain, en prenant comme exemple la
longueur de la concertation sur le quartier Danton au Havre ;
•
Rappel des actions de concertation sur Hydro : premières études en 2007
– les plus récentes sont la concertation avec l’AURH au dernier trimestre
2013, puis la concertation A et cetera en cours ;
•
Aujourd'hui : présentation des résultats du travail de concertation et de
l’avancement de l’étude urbaine et paysagère ;
•
Pour le moment rien n'est acté, ce sont des scénarios exploratoires qui
sont présentés, et il n’y a toujours pas de date de vente arrêtée par l'Etat ;
•
Information : une récente étude révèle de l’amiante dans les sous-couches
de peinture.
Présentation A et cetera
A télécharger sur le site de la mairie.
Questions / réponses suite à la présentation
Alain CASTEL : Responsable de la société Linnéenne de la Seine Maritime Remarques sur le scénario 3 : il faut faire attention à ne pas boucher et engorger
le quartier en supprimant la continuité de la route du Cap. Aujourd’hui la
circulation est d’ores et déjà importante sur le plateau, il faut fluidifier les accès et
ne pas en supprimer.
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Roland Boilève - collectif de la Hève, réflexion culturelle et maritime de la Hève.
Les hypothèses d'aménagement se doivent de prendre en compte davantage les
trois données suivantes : mer, tourisme, emploi. Le logement (standing, social,
pour les jeunes ou les personnes âgées) n'est qu'une des composantes du projet.
Sainte Adresse ne doit pas être une simple ville dortoir, mais aussi un pôle de
tourisme attractif et choisi étant donné sa position privilégiée. Il s’agit au
minimum de réserver un espace consacré à la mémoire de la vie maritime que le
site a porté dans le passé. Pour constituer cet espace de mémoire, le bâtiment
des machines pourrait sur un plateau accueillir une partie des collections de la
French Lines (650 m2). Le second plateau au 1 er étage pourrait accueillir des
expositions sur le domaine artistique (plus large que le contemporain) et sur les
qualités naturelles du site. La machine à vapeur quasiment unique en France, qu'il
convient de conserver in situ, pourrait être intégrée à un parcours de découverte
allant de la machine à vapeur jusqu'aux turbines d'Alstom (l’énergie). Le bâtiment
principal pourrait accueillir un hôtel d'environ 60 chambres et un restaurant
panoramique en haut. Sur la toiture, les lettres du bâtiment « France » pourraient
être reposées. L’autre partie du grand bâtiment pourrait accueillir de l’emploi en
plus des emplois générés par l’activité touristique, comme : des sociétés liées à la
vente, au web, des start-up numériques. Des logements pourraient être
développés dans les deux bâtiments « barrettes ».
Il convient également de conserver le bâtiment d’accueil et d’y maintenir le club
de modélisme naval de Haute Normandie. D'autres associations pourraient y être
logées. La salle de conférence du grand bâtiment pourrait également être
réutilisée.
=> Il s’agit de conserver l’ensemble du bâti du site. Il faut passer par la
réutilisation intelligente de l’existant pour que ce site soit l’expression d’une
mémoire conservée.
Luc LEFEVRE, Adjoint aux finances : je rappelle la problématique des contraintes
financières et la volonté de conserver l’impôt à un niveau constant. Avec la baisse
de la DGF, les capacités de financement vont être de plus en plus compliquées.
L’objectif du 100% d’autofinancement sur l’investissement va être compliqué à
tenir sur ce projet. La création d’un musée est totalement hors de portée des
capacités
financières
de
la
commune
tant
en
investissement
qu’en
fonctionnement, sauf à augmenter de façon significative les impôts. Pour la
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création d’un musée, la collectivité a besoin de partenaire comme la Codah, mais
ce projet ne fait pas partie de leurs objectifs actuels.
DOMINIQUE PAILLAT, habitante : vous avez parlé de la libération de la caserne
CRS32, peut-on avoir une échéance ?
Monsieur le Maire : il n’y a pas de date pour le moment.
D. Paillat : que projetez-vous sur cet aménagement ?
Emilie Pascal : l’équipe a pensé l’ensemble du plateau en terme de trame urbaine
et paysagère pour construire une cohérence à long terme. Il n’y a pas de
programmation spécifique envisagée sur ce site. Il serait possible d’envisager d’y
implanter le terrain de foot lors de sa libération ainsi que du logement et des
équipements.
Monsieur le Maire : je suis devenu prudent sur cette caserne ; quand nous avons
démarré la concertation, j'ai dit qu'il valait mieux penser plus large que la simple
parcelle Hydro, il s’agit de construire un scénario évolutif. Pour le moment, la ville
n’a pas d’information sur une libération de la caserne. Il y'avait une perspective à
deux ans, mais cela n’est plus d'actualité.
Un habitant : pourquoi faut-il impérativement avoir deux terrains de foot à Ste
Adresse, on n’a pas le droit d’en supprimer un ?
Jean-Pierre LEBOURG, Adjoint aux sports : la réglementation veut que quand un
terrain existe sur une commune, il est obligatoire de le conserver et ce pour éviter
qu’il ne soit loti et que la ville perde ses équipements sportifs. De plus, ce terrain
est utilisé par le collège.
Eric Lemaistre : les licenciés à Ste Adresse sont de 300 à 400 enfants, ce terrain
est nécessaire.
Monsieur le Maire : nous sommes obligés de conserver ce terrain, mais il est
possible de le mettre ailleurs, d'où l'idée du site de la caserne à terme.
Une habitante : il existe d'autres associations sur le territoire, les équipements
sportifs sont d’ores et déjà saturés et vous allez faire venir d'autres habitants, la
programmation d’une nouvelle offre sportive ne semble pas prise en compte
dans votre projet.
Monsieur le Maire : nous avons demandé dans le cadre des aides aux installations
sportives de la CODAH, des aides pour deux équipements. Ces aides seront
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fléchées sur les aides au bâti liées à la transition énergétique (vers des bâtiments
à énergie positive).
Un habitant : existe-t-il une étude d'installation sportive sur ce site ?
Monsieur le Maire : Pour le moment, non, car un seul bâtiment pourrait s’y prêter
et c’est l’atelier avec sa grande hauteur sous plafond. D'autres endroits ont été
envisagés sur la commune, l’idée étant de garder une continuité sportive (cf. les
équipements autour du collège avec la « parcelle des animaux »).
Mademoiselle Francoise MARTIN, habitante : Certes, installer un petit centre
commercial pourrait se concevoir dans la mesure où il y aurait un réel apport de
population, mais il faut faire attention à ne pas mettre en danger les commerces
de centre ville et ceux d’ores et déjà existants sur le Plateau.
De plus, les promoteurs risquent d'être frileux quand on voit l’état des bâtiments
Dialoge de la route du Cap. Comment convaincre Dialoge de restaurer
rapidement son patrimoine ?
Il est à noter, concernant l’offre sociale, que les bâtiments de logements sociaux
récemment réalisés sur la commune ont un taux d'occupations bas, car les loyers
sont trop élevés. Pour accueillir des familles avec enfants, il est plus simple de
proposer des dispositifs d’accession facilitée que du locatif social coûteux.
Monsieur François Rosset, habitant, Président de l’APSA : les 4 scénarios sont
intéressants, mais une des grandes questions serait d’avoir accès aux documents
pour les lire, car il est difficile de réagir « à chaud ». La conservation de
l’intégralité du bâti est fondamentale pour l’APSA. L’idée des coursives est bonne,
car elle peut rendre le lieu plus agréable.
Monsieur le Maire : tous les documents seront rapidement rendus publics. Ils
pourront être téléchargés sur le site web de la ville. Mais il faudra prendre des
précautions préalables, car il s’agit de pistes ouvertes avant de construire le
scénario définitif.
Sur la question des commerces, nous sommes extrêmement soucieux de
maintenir la totalité des commerçants sédentaires sur la commune, pas un
commerce ne doit quitter Ste Adresse, et si possible, on doit en attirer. Pour le
futur quartier, il est important de rappeler le travail remarquable sur l’offre
commerciale et l'animation du quartier, fait par Lionel et Brahim ; ils devront être
au coeur du projet d’implantation commercial sur le plateau (applaudissements).
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Monsieur François Rosset : qu'est-ce qu'un centre d'interprétation ?
Emilie Pascal : un musée a des collections, un centre d'interprétation n'en dispose
pas, il dispose principalement de fac-similés ou d’outils multimédias pour
construire leurs expositions.
Monsieur François Rosset : le raisonnement de dire qu'il faut faire 200 logements
pour
équilibrer
n’est
pas
bien
compris, normalement
on
construit
des
appartements quand il y a des besoins, hors à Sainte Adresse, la population part.
Si les appartements supplémentaires ne sont pas vendus, le bilan de l’opération
sera pire.
Emilie Pascal : le raisonnement se base sur un dimensionnement initialement
envisagé de 150 logements. L’équilibre est cependant difficile à atteindre dans ce
cadre.
Donc, soit on fait des logements supplémentaires, soit on réduit les
investissements initiaux, ce qui n’est pas souhaitable si on vise un nouveau
quartier de qualité avec des espaces naturels valorisés. La production de
logements sera de plus, phasée en définissant des lots pour pouvoir adapter la
programmation au fur et à mesure de la commercialisation des logements.
Monsieur le Maire : je tiens à préciser que concernant la création d’un grand
musée, j’ai cru comprendre que le maire du Havre souhaite garder French Line
sur son territoire. Mais nous n’avons pas décidé qu'il n’y aurait pas de musée ; si
demain nous avons un partenaire qui trouve le site formidable et souhaite y
développer un musée ou une fondation d’art, je n’aurais pas d'état d'âme à les
accueillir.
Il est important de préciser que ce n’est pas la ville qui va acheter les terrains,
mais l'EPFN (Etablissement Public Foncier de Normandie).
Un habitant : avant de pouvoir faire un projet sur le site, il faut en être
propriétaire, pour le moment le site appartient toujours à l’Etat ?
Monsieur le Maire : pour le moment il n’est pas en vente, mais les Services de
l’Etat commencent à lancer des études avant-vente ; nous ne connaissons pas les
délais, mais il risque d’y avoir un rendez-vous entre la ville et l’Etat à la rentrée. La
ville va devoir jouer une partie serrée sur la question financière. La meilleure arme
de la ville restant le PLU, pour le moment, le terrain ne peut accueillir que de
l’enseignement.
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Madame Annie LEROY, habitante : je suis étonnée par ce projet de logements où
le mot écoquartier n’est pas prononcé. J’espère que les bâtiments respecteront la
réglementation thermique 2015, mais surtout qu’ils seront BBC, voire à énergie
positive. Il faudra expliquer aux gens qu’ils vont payer un peu plus cher au début,
pour réaliser des économies ensuite. Il faut également prévoir des circulations
suffisantes et des parkings, surtout si on fait un lieu culturel.
Monsieur le Maire : il sera peut être difficile de faire de l’énergie positive sur de
l'ancien, on visera le BBC. L’écoquartier est souvent utilisé comme un effet
d'annonce et je veux l’éviter. Si on garde les grands espaces verts, on sera déjà
un quartier « très nature ». Il faudra également repenser le système de desserte
en transports en commun avec la Codah.
Monsieur Roland Boilève : je suis bien conscient des problèmes financiers, mais
pourquoi équilibrer les bilans par la densification ? on pourrait très bien
réhabiliter les deux bâtiments parallèles pour en faire des logements. Je tiens à
préciser qu’il était initialement prévu de relier les deux bâtiments par des
coursives. Le bâtiment des machines ne pourra pas être utilisé en salle de sports,
il n’est pas assez large. Il faudrait contacter des partenaires tels que des pétroliers
pour le financement du projet. Et prévoir de l’activité économique.
Emilie Pascal : dans le scénario 2, nous conservons ces deux bâtiments qui seront
transformés en logements. Hors de l’activité touristique et des commerces et
services de proximité, il n’est pas prévu d’activité économique sur le site, car elle
est
préférentiellement
prévue
sur
des
zones
d'activités
fléchées
par
l’agglomération. De plus, des activités économiques renforceraient les flux et les
problématiques d'accès en transport en commun.
Monsieur le Maire : la compétence sur les activités économiques dépend de la
CODAH. J'ai insisté auprès de l’agglomération pour que soit étudiée cette
possibilité dans trois directions :
•
des plateaux de bureaux en blanc : la CODAH construit actuellement
d'importants plateaux dans les zones d'activités et n'envisage pas Hydro
comme un site propice pour en accueillir. De plus, les dalles du bâtiment
principal ne correspondent pas à un usage de bureaux ;
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un centre de congrès : le positionnement n’est pas idéal, loin de la gare et
du centre ville avec ses animations ;
•
Accueil d’un autre organisme, du type de l’IFREMER à Brest : pas de
candidat pour le moment.
Une habitante : l’amphithéâtre est-il conservé ?
Emilie Pascal : pour le moment non, car on ne lui a pas trouvé d'usage. Mais, il
serait possible de le conserver pour être utilisé comme auditorium pour un hôtel
avec une offre de séminaire.
Un habitant : en tant qu’ancien navigant, je pense qu’un musée maritime trouve
plus naturellement sa place sur un port en lien avec des bassins comme la plupart
des musées maritimes du monde.
Logement : est ce qu'on a bien tenu compte du potentiel d'habitat de la
CODAH ?
Emilie Pascal : nous avons basé notre analyse sur les documents cadres de
l'agglomération, sur des objectifs qui ont été fléchés par la CODAH.
Un habitant : valoriser l’image de la pointe est à mon avis une bonne chose. Il
faut impulser ça et avoir une ambition de rayonnement plus large.
Monsieur le Maire : la valorisation de l’espace naturel et la vocation de grand site
touristique, c’est le seul angle d'attaque qui permet de toucher la CODAH. Les
communes de périphérie aspirent la population de Sainte Adresse et du centre de
l’agglomération. Il faut continuer à explorer les pistes culturelles, et concernant
l’économique je n'ai pas dit non. Il est possible de faire une réunion avec « le
Havre Développement » si vous souhaitez la confirmation de leurs positions, mais
pour le moment Sainte Adresse n’a pas vocation à accueillir de l’activité
économique, mais plutôt du développement touristique et résidentiel. Il est à
noter que le tourisme est une compétence CODAH, et que cette activité
économique génèrera de l’emploi induit sur le territoire.
Un habitant : cela donne un axe de travail, il ne faut donc pas parler de musée,
mais de développement touristique avec tout ce qu’il y a autour. On n’a pas parlé
du terrain militaire (avec les antennes), a-t-on des projets pour lui ?
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Monsieur le Maire : nous y avons pensé, nous aimerions le récupérer, parce qu’il
peut devenir une verrue, mais c’est un terrain stratégique pour eux. Nous
devrions cependant pouvoir récupérer le terrain du phare.
J’ai également essayé de capter un projet de Data Center porté par la Région, j'ai
proposé les 11 000 mètres carrés de la Marine Marchande, mais la Région
penserait l’installer à Evreux. Notre axe de développement économique reste
donc le tourisme.
Le but de cette concertation est également d’ouvrir le champ des propositions et
des opportunités donc si vous sentez qu'une porte s'ouvre, dites le moi, mais il
faut un porteur de projet sérieux qui peut se financer.
Un habitant : qu’en est-il du chemin de la batterie de Dollemard et de la Batterie
gérés par le Département ?
Monsieur le Maire : pour le moment le Département essaye de trouver des
opportunités d'occupation du site pour qu’il ne soit pas squatté. Aquacaux,
association qui fait un important travail d’insertion, occupe actuellement le lieu,
mais d’autres opportunités peuvent venir renforcer ce projet et valoriser le site.
Ce qui serait formidable, c'est que l’on soit la porte d'entrée du chemin du
littoral. Cela redonnerait du punch à un centre d'interprétation sur les falaises et
la géologie. On pourrait déplacer le parking et faire une entrée paysagée de
qualité vers le sentier. Le Conservatoire du Littoral est d’ailleurs d'accord pour
qu'il y ait des activités, si elles sont conformes avec la protection de la nature. On
pourrait aussi imaginer un site naturel complètement ouvert comme la New
Forest anglaise.
Mr Oudry : il faut penser à bien intégrer dans les prochains schémas urbains, les
modifications des transports urbains, comme les bus et intégrer les notions de
parkings. Dans le projet de réhabilitation, il faut intégrer les notions de
dépollution, comme l’amiante. De quelle charge foncière êtes-vous partis, intègret-elle ces notions ?
Emilie Pascal : pour le moment, l’amiante n’est pas intégrée dans les hypothèses
de charges foncières, chaque scénario présenté en a une différente. Ce point fera
partie des négociations avec l’Etat pour la cession du terrain.
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Monsieur le Maire : l’Etat doit intégrer le coût de l’amiante quand il vend, il devra
prendre en compte nos études préliminaires sur ce sujet. Cela entraînera une
minoration du prix de vente.
Emilie Pascal : nos hypothèses de charge foncière d'équilibre sont entre 435 et
735 euros/mètre carré. Je tiens à rappeler que nous sommes encore au stade des
études de faisabilité et de la scénarisation et que ces coûts seront amenés à
évoluer.
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