ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 88
(Miércoles 8 de octubre de 2014)
PRIMERA LEGISLATURA
(Del 1º de mayo 2014 al 30 de abril 2015)
SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
(Del 1º de setiembre al 30 de noviembre de 2014)
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
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Acta de la sesión plenaria N.º 88
Miércoles 8 de octubre 2014
Segundo período de sesiones ordinarias
Primera legislatura
Directorio
Henry Mora Jiménez
Presidente
Luis Alberto Vásquez Castro
Primer secretario
Jorge Rodríguez Araya
Segundo secretario
Diputados presentes
Alfaro Jiménez, José Alberto
Alvarado Bogantes, William
Alvarado Muñoz, Gerardo Fabricio
Arauz Mora, Marta Arabela
Araya Sibaja, Edgardo Vinicio
Arguedas Mora, Jorge Arturo
Arguedas Ramírez, Carlos Manuel
Atencio Delgado, Ruperto Marvin
Camacho Leiva, José Francisco
Cambronero Arguedas, Javier Francisco
Campbell Barr, Epsy Alejandra
Clarke Clarke, Maureen Cecilia
Corella Vargas, Franklin
Esquivel Quesada, Abelino
Fallas Rodríguez, Ligia Elena
Garro Sánchez, Laura María
González Ulloa, Rolando
Guerrero Campos, Marcela
Guevara Guth, Otto
Hayling Carcache, Danny
Hernández Álvarez, Carlos Enrique
Jiménez Rojas, Olivier Ibo
Jiménez Succar, Juan Luis
Jiménez Vásquez, Nidia María
Leiva Badilla, Johnny
López, Óscar
Madrigal Flores, Marlene
Marín Quirós, Juan Rafael
Molina Cruz, Emilia
Monge Salas, Rony (cc Ronny)
Mora Castellanos, Ana Patricia
Mora Jiménez, Henry
Morales Zapata, Víctor Hugo
Ortiz Fábrega, Rafael Ángel
Piszk Feinzilber, Sara Ángela (cc Sandra)
Prendas Matarrita, Karla Vanessa
Quesada Santamaría, Carmen
Ramírez Aguilar, José Antonio
Ramírez Zamora, Gonzalo Alberto
Ramos Madrigal, Rosibel
Redondo Poveda, Mario
Redondo Quirós, Marco Vinicio
Rodríguez Araya, Jorge
Rojas Astorga, Julio Antonio
Sánchez Venegas, Silvia Vanessa
Segura Retana, Aracelli
Solís Fallas, Ottón
Trejos Salas, Lorelly
Vargas Araya, Ronal
Vargas Corrales, Humberto
Vargas Rojas, Gerardo
Vargas Varela, Gerardo
Vásquez Castro, Luis Alberto
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
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ÍNDICE
PRIMERA PARTE ....................................................................................................4
Suspensión de derechos y garantías................................................................4
Asuntos del régimen interno de la Asamblea Legislativa...............................4
Control político....................................................................................................4
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Acta N.º 88 de 8-10-2014
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Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. Al ser las catorce
horas con cincuenta y nueve minutos, y con cuarenta y un diputadas y diputados
presentes, se inicia la sesión ordinaria número 88.
PRIMERA PARTE
Discusión y aprobación del acta ordinaria N.º 87
En discusión y aprobación el acta ordinaria número 87.
Discutida.
Aprobada.
Suspensión de derechos y garantías
No hay.
Asuntos del régimen interno de la Asamblea Legislativa
Control político
Entramos al control político hasta por setenta minutos.
Inicia la fracción del Partido Liberación Nacional con las intervenciones.
Tengo en lista a la compañera Silvia…, la compañera Maureen Clarke, hasta por
cinco minutos.
Tiene usted la palabra, diputada Maureen.
Diputada Maureen Cecilia Clarke Clarke:
Muy buenas tardes; muchas gracias, señora presidenta.
Por favor, señora presidenta, primero que hagan silencio.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Les agradezco a las y los compañeros diputados…, compañeras y
compañeros diputados, yo les agradecería utilizar las salas anexas para seguir
con las conversaciones; por favor, la compañera Maureen Clarke va a hacer el uso
de la palabra, hay mucho ruido en la sala.
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Compañeros del Partido Liberación Nacional, la compañera Maureen Clarke
va a hacer uso de la palabra; a los compañeros…, compañero Ottón Solís.
Doña Maureen, usted me dice.
Diputada Maureen Cecilia Clarke Clarke:
Muchas gracias, señora presidenta.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
A la orden.
Diputada Maureen Cecilia Clarke Clarke:
Decía, compañeras y compañeros y señores de la prensa, de los que nos
escuchan, de la televisión.
Gobernar no es fácil para los que están aprendiendo, gobernar se requiere
mucha responsabilidad. Para gobernar se tiene que ejercer un liderazgo, se tiene
que conocer el área donde se va a ir a trabajar.
Resulta ser que existe una política de Estado, ahora que está de moda una
megapolítica pública, que es la política de igualdad y equidad de género. Es una
estrategia 2007-2017.
A propósito de la discusión del presupuesto, a propósito de algunas
discrepancias que se ha tenido con los nuevos jerarcas de Bienestar Social, y
sobre todo, a propósito de una herramienta y una política que favorece a todos y
todas las mujeres de este país sin color político, una política de Estado trasciende
un gobierno, una política de Estado no tiene o no debe tener color político.
La política nacional de igualdad y equidad de género es una estrategia
articulada que el país tiene que llevar a cabo del 2007 al 2017.
¿En qué se diferencia de las demás políticas públicas o de la mayoría de
políticas públicas? —compañeros, por favor—, se diferencia en que en esta
política intervienen todos los poderes del Estado.
Me tocó hacer un balance sobre el cumplimiento de estos, de esta
megapolítica, y la Asamblea Legislativa había estado cumpliendo y ya está en
mora. El Poder Legislativo, el Poder Judicial está cumpliendo, el Tribunal
Supremo de Elecciones está cumpliendo, el Poder Ejecutivo actual no está
cumpliendo.
En esta política hay un plan de acción donde las instituciones, en unión del
grupo de mujeres, se comprometieron a ejecutar acciones concretas. En los seis
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lineamientos que existen, el número uno se refiere a la corresponsabilidad de los
cuidados.
La corresponsabilidad de los cuidados no es solo sobre tener redes de
cuido, o centros de cuido, o cecudi, para el que lo limita a eso, él o ella que lo
limita, yo les solicito que estudie, estudie la política y estudie todos los
antecedentes que llevó al país a generar esta política.
El decir que no es sostenible es la mayor mentira que he escuchado, es el
desconocimiento más grande que he escuchado de lo que significa una política de
Estado. Esta política no era para que lo llevara adelante solo el Ministerio —no sé
cómo se llama ahora—, de Bienestar Social, sino como decía, todos los poderes
del Estado.
Las obligaciones que están aquí son obligaciones para cumplir con la baja o
disminuir las brechas de género en este país. Y si verdaderamente estamos
hablando de equidad de género se tiene que cumplir esta política, todas las
instituciones tienen que cumplirla.
La Red de Cuido es una forma, es una expresión concreta, una de las
tantas que contiene esta política. ¿Para qué?, para darle atención integral, en este
momento, a más de treinta y siete mil niñas y niños, que por desconocimiento de
este Gobierno, no se ha aumentado la cantidad que debería, pero que implica que
el jerarca debe ejercer el liderazgo para articular esa plataforma, porque no son
solo los centros de cuido, son las madres comunitarias, son los Cen-cinai, son los
centros de atención de niños en las empresas privadas, los que tienen las
municipalidades, o sea, es una red.
Como aquí hay tiempos, yo espero más adelante hablarles y contarles,
sobre todo para que los que no sepan o los que no han querido leer sobre qué
representa para el avance de las mujeres de este país, la política de igualdad y
equidad de género.
Gracias, señora presidenta.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Gracias, señora diputada.
Continúa con el uso de la palabra la diputada Silvia Sánchez hasta por
cinco minutos.
Diputada Silvia Vanessa Sánchez Venegas:
Buenas tardes, señora presidenta, señoras y señores diputados y
costarricenses que nos escuchan.
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Nuestro país es consciente de la necesidad de fortalecer las acciones
orientadas a la promoción de la salud.
Las autoridades de la Caja Costarricense de Seguro Social estiman que al
menos un sesenta por ciento de las personas se exponen a males crónicos que
les podría provocar la muerte.
Nuestra mala costumbre alimenticia, así como la ausencia de estilos de vida
saludables, contribuyen a aumentar las cifras de mortalidad por enfermedades
crónicas no transmisibles, mismas que según la Organización Mundial de la Salud
constituyen de forma proporcional un veinte por ciento de la mortalidad en Costa
Rica; además de los elevados costos que representan para las finanzas de la Caja
Costarricense de Seguro Social la atención médica de esos padecimientos.
Por ello, el deporte, el ejercicio físico y la recreación constituyen pilares
fundamentales en el desarrollo de un país como el nuestro; es por esta razón que
el Poder Ejecutivo, siendo oficialista el Partido Liberación Nacional, presenta en el
año 2009 un proyecto de ley para la creación del Ministerio del Deporte como ente
rector en esta materia, fortaleciendo al Icoder como una institución que seguiría
gozando de su autonomía como brazo ejecutor del nuevo Ministerio.
Lo que permitirá implementar de forma efectiva las políticas públicas en
beneficio de una mejor calidad de vida para las y los costarricenses, con el
objetivo de prevenir las enfermedades y patologías sociales, principalmente las
que afectan a nuestra niñez y juventud costarricense.
Esta iniciativa, además, respeta los triunfos históricos de los sectores
deportivos por despolitizar el deporte nacional; sin embargo, la reciente propuesta
que fue enviada por el actual Poder Ejecutivo representa un retroceso en esta
materia, debido a que considero que fue un proceso precipitado, que careció de la
madurez y reflexión requerida en un tema de gran importancia para nuestro país,
agrediendo los principios de acción y participación ciudadana al sustituirse el
proyecto sin el proceso social consultivo y transparente que todo proyecto
requiere.
Además, a diferencia de nuestra iniciativa, ese nuevo texto sustitutivo que
fue presentado al expediente N.° 17.484, Ley Orgánica del Ministerio del Deporte y
la Recreación, pretendía un cierre técnico del Icoder, decisión que no comparto,
pues esta institución debe fortalecerse para una mayor eficiencia y un mayor uso
de los fondos públicos, como una institución que seguiría gozando de su
autonomía como brazo ejecutor del nuevo Ministerio.
Esa última propuesta fue desechada por la Comisión de Juventud, Niñez y
Adolescencia, la cual integro, luego de que la mayoría de los actores deportivos
manifestaran su rotunda oposición a lo planteado por ese texto. Hablo del Icoder,
asociaciones y federaciones de representación nacional, comités cantonales del
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deporte y la recreación, el Comité Olímpico y algunas universidades públicas y
privadas que promocionan la enseñanza de la educación física.
El sector deportivo de nuestro país se ha caracterizado por un accionar
democrático de coordinación entre actores de diferentes naturalezas jurídicas,
quienes en este momento defendieron sus posiciones y lograron acuerdos
importantes, con el propósito de redactar un nuevo texto que intente consensuar
las iniciativas de cada una de las partes involucradas en este tema de importancia
nacional.
Esos acuerdos deben ser respetados y acompañados por las diferentes
bancadas de este Parlamento, por ello las y los diputados de la comisión
pretendemos propiciar el escenario más favorable para la construcción de esta
iniciativa, en donde se ofrezca el tiempo necesario para concretar el documento
que contribuya al crecimiento deportivo como eje de prevención de la salud,
promotor de la cohesión social y herramienta para la apropiación de espacios
públicos y reducción de índices de drogadicción y violencia.
La Ley 7800, Creación del Instituto Costarricense del Deporte y la
Recreación, como lo indiqué anteriormente, proporciona herramientas que deben
ser modernizadas, al igual que lo deberíamos hacer con instituciones estatales o
municipales que tienen la obligación de promover el dinamismo deportivo.
Termino de leer, señora presidenta...
Es evidente que la rectoría del deporte deberá recaer en un ministerio; sin
embargo, la agilidad que una institución como el Icoder les da a quienes
promueven el deporte y la recreación debe ser fortalecida, por ejemplo con más
herramientas legales, que permitan la incorporación de nuevos actores, como las
asociaciones de desarrollo integral, organizaciones que en este momento
administran instalaciones deportivas y de recreación.
Definitivamente, estas mejoras podrían incorporarse en la Ley 7800, lo que
sin duda traerá mayores beneficios al deporte y la recreación costarricense y, por
ende, a nuestra niñez y juventud del país.
Muchas gracias.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Gracias, señora diputada.
Continúa con el uso de la palabra, hasta por cinco minutos el diputado
Danny Hayling.
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Diputado Danny Hayling Carcache:
Gracias, señora presidenta.
Compañeras, compañeros, muy buenas tardes.
Quiero agradecer públicamente, señora presidenta, a usted y al señor
Henry Mora haber tendido puentes entre el partido de Gobierno y la Comisión de
Asuntos Limonenses, durante la reunión de hoy con el señor ministro Carlos
Segnini, donde tratamos el asunto de la ruta 32.
El señor Segnini nos informó a todos los miembros de la comisión que se
estará trasladando a la República Popular China, en la última semana de octubre
con todas las propuestas y las dudas que existen con respecto a dicho proyecto.
Espero yo, cuando venga el señor Segnini de China, traiga solventadas
todas las dudas que el Ejecutivo tiene con respecto al Gobierno.
Cuatro de las bancadas que conformamos la Comisión de Limón estamos
dispuestos a votar el proyecto, eventualmente, a favor. Espero que la bancada del
PAC, así como la bancada del Frente Amplio también lo hagan cuando el señor
ministro y el Ejecutivo solventen todas las dudas que existen del caso.
Todo Costa Rica sabe lo importante que es el proyecto de la ruta 32 no
solo para la provincia de Limón, sino para el país en general.
Por eso, mi amigo Ottón Solís y su bancada, espero que cuando solventen
las dudas nos acompañen con sus votos. Igual don Gerardo que es miembro de
nuestra comisión, cuando solventen las dudas, espero contar con todo el apoyo
del Frente Amplio.
Muchísimas gracias.
Dios los bendiga.
Buenas tardes.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Gracias, señor diputado.
Continúa con el uso de la palabra la fracción del Partido Acción Ciudadana.
Tengo en el orden de la palabra al diputado Franklin Corella por cinco
minutos; la diputada Laura Garro, por cinco minutos; diez minutos, diputada Laura
Garro, me dicen, tiene usted la palabra diputada.
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Diputada Laura Garro Sánchez:
Muchas gracias.
Muy buenas tardes, señora presidenta, muy buenas tardes, compañeros
diputadas y diputados, personas que nos visitan, prensa y público que nos ve y
escucha.
Hoy deseo referirme a dos temas: el compromiso fiscal de este Gobierno y
una preocupación que nos concierne a todos y a todas y que es el cada vez más
acelerado calentamiento global de la tierra.
Sobre el compromiso fiscal de este Gobierno, celebro ante la ciudadanía la
actitud con la que están enfrentando el tema; por primera vez en muchísimos años
se habla de la que había sido una mala palabra: la progresividad en el cobro de
los impuestos.
Históricamente habíamos enfrentado una ironía, nos decíamos Estado
solidario, dimos origen y fortalecimos a grandes, trascendentes instituciones
públicas bajo la protección de la solidaridad, pero en lo que respectaba a cobrar
impuestos todos y todas, ricos o pobres, pagábamos igual.
Esto hoy en este Gobierno, que es un Gobierno de cambio por la
transformación de la nueva Costa Rica, ¿será que amarrarnos la faja
solidariamente a algunos parece costarles tanto? Es justo que todos paguemos
igual cuando ya tenemos información que indica que hay adultos mayores que a
veces no hacen ni una comida al día, y entonces para qué o quiénes queremos
gobernar.
Ciertamente con esta afortunada decisión del Ejecutivo no es para grupos
minoritarios y adinerados que queremos gobernar, es para ayudarles a los más
pobres y relegados, a los más olvidados, a aquellos de los que nadie se acuerda,
las personas más humildes.
Por eso los impuestos se van a cobrar de manera progresiva, la hora de
que quienes menos tienen paguen poco ya llegó, así como también ya llegó la
hora de que quienes tienen mucho paguen mucho.
Para aceptar una decisión de este calibre se necesita humidad y amor
patrio. Desde que esta política fiscal se anunció y hasta que se ejecute, nos
seguiremos dando cuenta quiénes están por intereses mezquinos y egoístas, y
que solo piensan en sí mismos y quiénes han dado un paso al frente por Costa
Rica.
Les agradezco la generosidad.
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Ahora procedo a referirme al tema del calentamiento global. En este
sentido, quiero recordar que hace más de cuarenta años, a mediados de la
década de los años setenta del siglo pasado, muchos ambientalistas cuando les
preguntaban sobre el clima respondían que era estable, con consecuencias
normales de años fríos y cálidos, secos y lluviosos, que eran parte de lo cotidiano
y que formaban parte de la variabilidad natural del clima; inclusive, en relación con
el recurso hídrico hasta en las escuelas se enseñaba que era una fuente
renovable.
Los más atrevidos lo que anunciaban era una próxima glaciación que podía
tardar en llegar unos pocos miles de años; sin embargo, poco a poco esta
variabilidad natural empezó a cambiar. La temperatura del aire en superficie
comenzó a subir en gran parte del planeta.
Debido a esto, la obligación de asociar este efecto climático con el impacto
de los usos del ser humano, desde finales del siglo XX, nos han obligado a revisar
nuestra cuota de responsabilidad.
La respuesta nos llegó directo del aumento en la atmósfera de los llamados
gases de efecto invernadero, principalmente el CO2, que es resultado mundial de
la ingente quema de los combustibles fósiles: carbón, petróleo y gas natural, en
los que se ha basado el desarrollo industrial y la generación de energía.
Señora presidenta, mucha bulla.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Deme un segundo, diputada Laura Garro.
Agradecería por tercera vez solicitarles a los y las compañeras diputadas
guardar un volumen más bajo en sus intervenciones bilaterales, y si no usar las
salas anexas.
Diputada Laura María Garro Sánchez:
Gracias.
El cambio climático ha dejado de ser una historia de ciencia ficción o una
profecía a futuro, para transformarse en una terrible realidad que está impactando
todos los aspectos naturales y sociales del planeta.
Esta es hoy la más seria amenaza ambiental, que pone en jaque todos los
esfuerzos que hemos hecho a través de iniciativas de conservación.
Algunas de las consecuencias que vivimos debido al cambio climático son:
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Aumento del nivel del mar. Cuando la temperatura de la superficie se
calienta, se produce la fusión del hielo de los glaciares, del hielo marino, así como
la de la plataforma de hielo polar por derretimiento. Cuando eso sucede, aumenta
la cantidad de agua que desemboca en los océanos de todo el mundo, con niveles
de mar drásticamente incrementados poniendo en peligro numerosas ciudades
que se sitúan bajo el nivel del mar.
Olas de calor. Las olas de calor severas se han vuelto cada vez más
comunes, y se debe a los gases de efecto invernadero que están atrapados dentro
en la atmósfera.
Tormentas asesinas. Cuando la temperatura de los océanos se vuelve más
cálida, las tormentas son más intensas. El calentamiento global hará que las
tormentas puedan llegar a ser extremadamente graves, así como su número…,
aumentar su número.
Especies en extinción. La desertificación, el aumento de las temperaturas
de los océanos, así como la deforestación están contribuyendo a los cambios
desastrosos e irreversibles que se están produciendo en el hábitat, y esto
amenaza con poner en peligro a varias especies, que pronto podrían extinguirse.
Enfermedades. Cuando hay un cambio en el hábitat, esto automáticamente
se traduce en un aumento de las enfermedades en todo el mundo. Las
temperaturas más cálidas, inundaciones y sequías, se combinan y crean las
condiciones adecuadas para que las ratas y mosquitos, así como otras plagas que
son portadoras de enfermedades prosperen.
Desaparición de glaciares. En todo el mundo estamos viendo que los
glaciares se están reduciendo a un ritmo alarmante.
Inestabilidad económica…
Con mucho gusto, doña Sandra.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Diputada Sandra Piszk, por la vía de la interrupción.
Diputada Sandra Piszk Feinzilber:
Muchas gracias, diputada Garro.
Y disculpe que la interrumpa.
He escuchado con muchísima atención su exposición especialmente sobre
el tema fiscal, y a mí me parece que para la historia deben quedar claras las
verdades.
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Usted dijo que por primera vez se presenta una política progresiva en
materia fiscal y en materia de impuestos.
Yo quisiera recordarle que en la Ley de Impuestos, llamada paquete
tributario, que se presentó durante la Administración Chinchilla el veinte por ciento
más rico de la población estaba pagando el ochenta por ciento de los impuestos; o
sea, dicho en palabras sencillas, los más ricos iban a pagar como ricos y los más
pobres como pobres.
A mí me parece que es justo que esas cosas dejen…, queden claras.
Le agradezco mucho, diputada.
Diputada Laura Garro Sánchez:
Que vamos por el mismo…, vamos con el mismo objetivo, por el mismo fin.
Gracias.
Desaparición de glaciares. En todo el mundo estamos viendo cómo los
glaciares se están reduciendo a un ritmo alarmante.
Inestabilidad económica. La economía de un país está directamente
relacionada con las consecuencias del cambio climático. Los desastres naturales
como inundaciones o huracanes que son costosos…
La crisis mundial está dando aumento a los costos de la energía y los
alimentos, así las tensiones económicas por controlar las materias primas hacen
que estas sean cada vez más costosas.
Existe y viene la destrucción de ecosistemas.
Y por último voy a tocar la sequía. En el lugar dejé una de las situaciones
que más preocupan y que son las sequías.
Como resultado del calentamiento de la tierra, se da una disminución del
agua dulce, lo que conduce y genera las malas condiciones en las que hoy se
encuentra la agricultura.
Ante la escasez de agua que enfrentamos y que cada vez nos asola más,
es importante que seamos responsables no solo como país, sino como individuos.
Debemos educar a nuestros hijos e hijas para el cambio de modelos de
consumo y estilos de vida, es medular.
Para hacer frente a la próxima era de la escasez de agua se requieren
grandes cambios de todas las formas de consumo, desde el uso individual al de
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las grandes corporaciones. El factor inicial es el conocimiento y la concientización
sobre el problema a afrontar.
Bueno, gracias. Únicamente la observación de que lo que necesitamos es
tomar conciencia, que todos sepamos que si nosotros no hacemos algo por evitar
esta situación, cada vez el planeta va a estar peor.
Muchísimas gracias.
(Fuera del micrófono) en actas, señora presidenta. Gracias.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Haremos saber para que incluyan el resto del documento en el acta. Le
agradecemos nos la haga llegar a la mesa, señora diputada.
Diputada Laura Garro Sánchez:
2. Desarrollar nuevas tecnologías de conservación y almacenamiento del agua.
En las zonas donde los acuíferos se están agotando y el aporte por agua de
lluvia es cada vez más impredecible, la innovación en sistemas de conservación
y almacenamiento es especialmente necesaria. El desarrollo de tecnologías de
conservación debe hacerse compatible con una reducción del consumo de
energía. En la actividad desarrollada por la Vice Presidenta de este Congreso,
señora Marcela Guerrero, se conoció un hotel que ha ido e implementado
medidas de vanguardia para el logro de este objetivo de uso de agua llovida.
3. Reutilización de aguas residuales. En los últimos años ha crecido la llamada
a una nueva mentalidad en el tratamiento de aguas residuales, haciendo de
ellas un recurso.
4. Mejorar el riego y las prácticas agrícolas. Un 70 por ciento del agua dulce del
mundo se utiliza para la agricultura. La mejora del riego puede reducir de forma
importante la diferencia entre la oferta y la demanda, a la par que se asegure la
disponibilidad de alimentos. Esto incluye las grandes canchas de golf que hay
en Guanacaste, donde la prioridad son las comunidades y los individuos, no las
grandes cadenas hoteleras.
5. Adecuación del precio del agua. Según la OCDE (Organización para la
Cooperación y el Desarrollo), elevar los precios ayudaría a reducir los residuos
y la contaminación. Sin embargo, otros organismos señalan que el precio del
agua y los derechos van de la mano.
6. Aumentar la eficiencia energética de las plantas de desalinización. Hasta la
fecha, la desalación ha sido una solución de alto consumo energético a la
escasez de agua, sólo viable en regiones con disponibilidad de recursos.
7. Mejorar la captación de agua. Los sistemas de captación de agua son
esenciales para las zonas sin fuentes de agua fiable. Pakistán y la India son dos
ejemplos de países que tendrán que revisar sus sistemas de captación de
aguas pluviales para adecuarse a los posibles efectos del cambio climático.
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8. Asegurar la representatividad en los gobiernos. Las administraciones deberán
tener en cuenta las opiniones y necesidades de todos los grupos. Para ellos es
esencial que las comunidades se estructuren y organicen.
9. Desarrollar y poner en práctica mejores políticas y reglamentos. La escasez
de agua complica la seguridad alimentaria y la contaminación, por lo que en el
Estado somos responsables de tomar medidas que consideren los efectos a
medio y largo plazo.
10. Mejora de la gestión de ecosistemas. Debe aplicarse una gestión integral
con un enfoque práctico y de sentido común para la supervisión de los recursos
naturales, teniendo en cuenta consideraciones económicas, culturales y los
objetivos ecológicos. Un buen ejemplo de gestión integral son las comunidades
que tienen plantas de tratamiento de aguas residuales que son utilizadas para
riego y fertilización de cultivos energéticos locales.
12. Reducir la huella del agua corporativa. Las industrias consumen
aproximadamente el 22 por ciento del consumo de agua a escala mundial. La
huella corporativa incluye el agua que se consume directa e indirectamente
cuando los bienes son producidos. La fabricación con criterios de sostenibilidad,
es fundamental.
14. Luchar contra la contaminación. La medición y control de la calidad del agua
es esencial para la salud humana y la biodiversidad.
15. Acceso equitativo a los recursos públicos comunes. Uno de los objetivos de
la clave de las Naciones Unidas de Desarrollo del Milenio (ODM) es garantizar
el acceso al agua potable. La tesis de que el agua es un derecho fundamental
debe hacerse compatible con mantener las oportunidades de desarrollo
económico públicas y privadas basadas en el agua.
16. I + D + i. La investigación, el desarrollo y la innovación será clave para
desarrollar tecnologías y procedimientos que permitan asegura la calidad del
agua y la optimización del consumo.
Como podemos ver amezas, son muchas y los retos más. Solo actitudes
interesadas y responsables de nuestra parte, podrán cambiar o empezar a
trasformar de manera más positiva, esta decadencia cada vez inminente. El
futuro de la especia humana está en nuestras manos y debemos tomarlo en
serio.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Continúa con el uso de la palabra, en el espacio de control político, la
fracción del Frente Amplio.
Voy a decretar dos minutos, porque los compañeros me han solicitado que
van a tener apoyo en un equipo, para que los compañeros de Protocolo nos lo
hagan ingresar.
Un decreto de dos minutos y siguen con el uso de la palabra los
compañeros del Frente Amplio.
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Va a hacer uso…
Pueden correr eso, por favor.
Disculpe, señor diputado, estaba esperando que quitaran el equipo técnico.
Por el orden, tiene usted la palabra.
Diputado Otto Guevara Guth:
Señora presidenta, tengo entendido que esto que estamos presenciando los
diputados acá, en el salón de sesiones del Congreso, esto es inédito en la historia,
por lo menos de lo que yo conozco de la Asamblea Legislativa.
Y lo que quiero saber es cuál es la posición del Directorio en relación con la
utilización de estos mecanismos, porque de lo que suceda ahora se va a generar
un precedente.
Y, entonces, ya nada más yo estoy pensando en la utilización que yo haría
de ese recurso, cuando venga la discusión del plan de impuestos, cuando venga
la discusión del agua, ya inclusive puede ser que yo no tenga que hablar, pongo a
alguien a hablar, lo pongo en mi tiempo a los diputados a escuchar una
preparación, o un video que yo prepare para que ustedes, dentro de mi tiempo,
escuchen lo que yo tengo que decirles.
Así que me parece un precedente, señora presidenta, que nos puede llevar
a desnaturalizar la esencia misma del Parlamento, que es la de parlar, la de
intercambiar puntos de vista entre nosotros.
Si alguien quiere reforzar con alguna presentación su exposición, que
reparta fotocopias sobre su presentación de Power Point, o de lo que sea, y en su
discurso vaya a llevando a las personas página a página, aquellos que quieran
seguirle.
Pero sí me parece, señora presidenta, que aquí se estaría generando un
precedente que podría afectar la dinámica parlamentaria en los próximos tres años
y medio. Y sí quisiera saber cuál es la argumentación suya en relación a aceptar
esta pantalla, el video beam, computadora y presentación.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Gracias, señor diputado.
Ya le doy la palabra, diputado Mario Redondo.
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Dos cosas concretas. Bueno, una, yo me hago responsable. Le he
consultado, efectivamente, no es responsabilidad de todo el Directorio, es mi
responsabilidad.
Le consulté concretamente a la directora de Protocolo si esto se había
hecho en otras ocasiones, y me han dicho que sí. Yo si tengo que pedir una
disculpa la pido, porque, efectivamente, aquí el ánimo no es hacer de esto un
lugar que no guarde la solemnidad. Es un recurso tecnológico.
Yo, con todo respeto, después de que le dé la palabra al diputado Mario
Redondo, les agradecería a la y los jefes de fracción que lo veamos en dos
minutos.
Creo que no hay que hacer la cosa más grande de lo que ya es.
entendido el mensaje, yo asumo la responsabilidad.
He
Diputado Mario Redondo.
Diputado Mario Redondo Poveda:
Gracias, señora presidenta y compañeros diputados.
Vengo entrando y me encuentro con esto aquí en Plenario. No sé quién lo
solicitó, señora presidenta, de ahí que en esa dirección no tengo nada contra
ningún partido ni es una posición política. Pero apoyo cien por ciento las
manifestaciones del diputado Guevara.
Usted sabe el tiempo que yo trabajé aquí en esta Asamblea, y el período
que me desempeñé también como diputado, y nunca observé algo por el estilo. Y
obviamente estoy totalmente en contra de que habilitemos este tipo de
presentaciones aquí en Plenario, porque definitivamente se desnaturaliza el rol del
Parlamento y, obviamente, abrimos un espacio y un antecedente que me parece
muy peligroso para el orden que debe imperar.
Sí, y se lo quiero decir con el debido respeto a usted, señora presidenta en
ejercicio, a mí me sorprende a veces que ustedes, estando en el Gobierno y
siendo los más interesados en que esta Asamblea funcione con orden para
efectos de permitir que el país logre avanzar, a veces se viabilizan este tipo de
instrumentos que no creo que contribuyan en esa dirección.
De ahí que dejo planteada mi divergencia con respeto a lo que se está
haciendo.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Me ha pedido, por el orden… Voy, diputado Rodríguez.
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Yo sí agradecería que no hagamos…, necesito ver si podemos resolver
esto en cinco minutos. He asumido la responsabilidad de esta decisión, creo que
estamos en una dinámica en la que también tenemos que marcar la diferencia.
Yo le voy a pedir respetuosamente al diputado Jorge Arguedas, al diputado
Jorge Rodríguez, al diputado Óscar López, que me permitan en tres minutos tener
una reunión de fracción…, con los jefes de fracción y la jefa de fracción. Yo les voy
a dar la palabra para poder tomar una decisión.
Voy a decretar un receso de cinco minutos.
Diputado Jorge Rodríguez, por primera vez le pido que me deje, le pido, por
favor, que me dé esta concesión, dos minutos. Le tengo que dar la palabra al resto
de compañeros.
Déjeme, le pido, como compañera, que por favor me dé la potestad de dar
el receso, se lo tengo que dar a todos, usted lo sabe, diputado.
Voy a decretar un receso de cinco minutos.
Diputados, jefes de fracción y jefa de fracción, favor acercarse aquí.
Agradezco…, diputado, por el orden, diputado Gerardo Vargas.
Diputado Gerardo Vargas Varela:
Gracias, presidenta, compañeras diputadas y compañeros diputados.
Lo que quiso hacer nuestra fracción en esta tarde, a través de nuestro
diputado Jorge Arguedas, era hacer una presentación que él tenía para su control
político y quisimos hacer uso de, diay, de la tecnología como se hace hoy en día.
Pero no estamos preparados para eso, simplemente era eso lo queríamos
hacer y por eso tomamos la decisión de retirar la solicitud que habíamos hecho.
Gracias, presidente.
Presidenta a. i Marcela Guerrero Campos:
Yo les agradezco a los diputados y las diputadas que hicieron la
observación pertinente. En todo caso, se darán en un futuro próximo, espero, las
condiciones para tener los requerimientos tecnológicos.
Continúa con el uso de la palabra en control político la fracción del Frente
Amplio.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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Tengo en el uso de la palabra, diputado Jorge Arguedas, hasta por seis
minutos tiene usted la palabra, diputado, y agradezco la comprensión para con
este Plenario.
Diputado Jorge Arguedas Mora:
Por cinco minutos, compañera, es que seis minutos era lo que duraba el…,
ahora sí comprendo yo por qué renunciamos a la tecnología, es que es mucho
más evidente una imagen que cien mil palabras.
Y claro que no les conviene a muchos. Una entrevista que le hace el
periódico La Nación a la directora jurídica del ICE, lo iba a presentar, en aras de
que mañana viene el presidente ejecutivo del ICE a la Comisión de Ingreso y
Gasto Público. La verdad es que tampoco lo hicimos porque nos dio la gana,
consultamos con el director ejecutivo de la Asamblea, con Protocolo de la
Asamblea sí se podía hacer.
Es decir, casualmente, cuando no nos sirve ni el teléfono, cuando no nos
sirve ni el aparato de parlar, como dice don Otto Guevara, diay, a mí no me queda
más reafirmar que eso es parte de lo nefasto del Movimiento Libertario, eso es
parte de lo nefasto de Otto Guevara.
Nuevamente, es decir, eso es lo que creo yo que está aquí, porque cuál es
el problema de seis minutos de ver, y que les quede bien claro a los diputados,
una entrevista que le hace un periodista de la cual estoy seguro Otto Guevara le
sirve.
Pero eso es letra muy pequeña y yo estoy casi seguro de que en estos
cuatro años no se va a hacer absolutamente nada con la cuestión tecnológica, por
eso nos tienen aquí sin Internet, por eso nuestros despachos no pueden las
secretarias procesar ni documentos, y entonces esto es la Asamblea Legislativa
nuestra.
Mañana viene el presidente ejecutivo del ICE a hablar sobre los
fideicomisos, sobre cómo se han hecho multimillonarios seis personas,
incluyéndolo a él. Eso quería que vieran que la directora jurídica hace
aberraciones jurídicas y dice que ella tiene la razón, que ella está sobre la ley, eso
es lo que dice. Está en las redes sociales, pueden meterse en Internet, está
circulando en todas las redes sociales.
Creo, y aprovechar esto un poquito, porque yo no me voy a disculpar con el
diputado Otto Guevara. Primero, porque viene aquí con un chisme que le dijo
alguien que mandó él para no ir a ponerles la cara a los estudiantes.
Eso se llama flojera o cobardía, o sí sabe claramente qué es lo que está
haciendo, por eso yo no me voy a disculpar con Otto Guevara, porque sí creo y
pienso que igual que pienso de Óscar Arias pienso de Otto Guevara. Y pienso
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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que la ideología libertaria es nefasta para este país, y eso se lo cobró el pueblo ya
al Movimiento Libertario eligiéndole cuatro diputados.
Y para que quede bien claro yo dije, y repito, yo no vengo ni a hacer amigos
ni enemigos, vengo a hacer un trabajo. Tengo cuarenta años de estar en la lucha
social de este país, pasando por las, por los, por el Poder Judicial con
acusaciones de los políticos vendepatrias y todo, aquí estoy.
Y a don Ottón Solís, sí, efectivamente, don Ottón, con todo el respeto que
yo le tengo, sí hay un acto que yo no lo perdono como dirigente sindical, que es a
la provocación. Cuando la gente se tira a la calle es a protestar por algo que cree
que le están arrancando, y cuando un diputado que tiene toda su vida política baja
donde están no los estudiantes, sino donde están los estudiantes más radicales en
una provocación, ¿dónde estuviéramos hoy como Parlamento si Ottón Solís
hubiera sido agredido por los estudiantes? Porque no bajó ahí, ahí lo subimos o lo
subieron algunos para evitar que siguiera.
Esa es una provocación que la utiliza la DIS, que la utilizan absolutamente
todos quienes están en contra del movimiento popular.
Nunca le dije yo a usted que era un sinvergüenza, porque también hay que
tener vergüenza para hacer eso, porque hay dos cosas, lo único que le dije, y lo
repito aquí, que así que usted se había jalado una torta tenía la desfachatez de ir a
hablar con los estudiantes.
Y usted me dice: ¿qué me he robado? Yo no sé que Ottón Solís se haya
robado algo pero le dije, no, lo que hay que tener es esto de político, porque
puede saber muchos números, pero ningún político va a ir y se le va a poner a dos
mil estudiantes que están ahí protestando por su derecho a las becas. Eso fue lo
que le dije.
Pero yo no vengo a hacer cucharas aquí, no, no, no, ni voy a pedirle
disculpas a nadie. Se lo dije ahí en el fragor de una huelga con los estudiantes, ahí
como hemos estado en miles de huelgas y a usted mismo lo hemos puesto
inclusive como mediador en huelgas.
Pero hacer lo que usted hizo ayer, dónde estaría el movimiento sindical y lo
más puro del movimiento social que son los estudiantes, si a usted ese sombrero
que andaba le hubiera caído aquí, o si lo hubieran agredido, o si le hubieran
metido una pedrada por la cabeza. ¿Dónde estaríamos hoy, si no han tenido
empacho en decir que fue el Frente Amplio el que convocó esa huelga?
Eso fue y yo no digo que Ottón Solís sea un sinvergüenza, pero sí hay dos
cosas: o es un provocador, o no tiene casco político, o don Ottón busque un
psicólogo, yo creo que le hace falta.
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Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Continúa con el uso de la palabra la fracción del Frente Amplio, don Ronald
Vargas, hasta por cinco minutos.
Don Ottón, usted pidió por la vía de la interrupción a don…, por la vía de la
interrupción, diputado Ottón Solís.
Diputado Ottón Solís Fallas:
Gracias, señora presidenta.
Gracias, diputado Vargas.
Quiero defender a los estudiantes de la Universidad de Costa Rica, con los
cuales me mezclé ayer. La insinuación de que podrían haber agredido es
francamente una grosería.
Pasé por en medio, estuve ahí y nadie me tocó físicamente, nadie, ni
siquiera el sombrero me tocaron; me dijeron cosas, pero he oído cosas peores en
un estadio, contra los jugadores o el árbitro.
Quiero defender a los estudiantes de la Universidad de Costa Rica, estuve
con ellos, caminé con ellos, caminé entre ellos y nadie me hizo un solo empujón,
una sola agresión.
Alguien me dijo: corrupto. Y le dije: ¿por qué, qué me he robado? Y me
dice: es porque es burgués. Y le digo: ¿y para usted toda…?, yo no soy burgués
pero si lo fuera, ¿ya por eso soy corrupto? Y ahí terminó la discusión.
Pero, en nombre de los estudiantes quiero decirles que el respeto de ayer
fue lo primero que le conté a mi esposa cuando tuvo algún temor y le dije: pongo
la mano por los estudiantes de la Universidad de Costa Rica.
Gracias, diputado Vargas, y gracias, señora presidenta.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Diputado Ronal Vargas, tiene usted hasta por cuatro minutos el uso de la
palabra.
Diputado Ronal Vargas Araya:
He mandado el día de ayer una misiva al presidente de la fracción de
Liberación Nacional disculpándome por el tuit que causó tanta polémica con
respecto al asunto de la comparación que mi compañero Ottón Solís hizo y que el
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compañero Gerardo Vargas pronunció en este Plenario, y yo simplemente retuiteé
lo que ambos dijeron.
Pero, bueno, creo que cada quien tiene que asumir sus responsabilidades,
y las he asumido el día de ayer y hablé con la diputada Maureen Clarke y con la
diputada Sandra Piszk.
Segundo. Mi felicitación sincera a los estudiantes universitarios de
Guanacaste, que el viernes pasado fueron los primeros que salieron a la calle a
protestar valientemente contra este injusto recorte que se hace al presupuesto del
FEES, del cual ayer estuvimos todos apoyando a los estudiantes universitarios,
porque creemos, es más, que hasta no es constitucional que aquí en la Asamblea
estemos recortando algo que debe ser dentro de un acuerdo de Conare, de los
rectores y el Gobierno. Y no es la decisión de diputados con diferentes criterios.
Tercer punto, a ver si me da tiempo. Hace poco en una entrevista de
Repretel, al final, me hicieron decir algo que yo no dije: Un diputado chavista en la
Asamblea Legislativa.
Yo solo les dije a los de Repretel que admiraba la figura de Hugo Chaves.
Ya por decir eso me calificaron de chavista. Pues les cuento que yo admiro a José
Figueres, y no soy figuerista; admiro a Calderón Guardia, y no soy mariachi. Pero
bueno, dejemos a Repretel con su manipulación de la información, pues este
diputado es chavista según la información manipulada de Repretel.
Hoy quiero hacer una seria denuncia por la imagen internacional que se
está vendiendo de Costa Rica en cuanto a la seguridad.
Hay una revista que se llama: Anuario Latinoamericano de la Defensa 2014,
editada por el grupo Edefa.
Un artículo que acaban de sacar se titula: Costa Rica, presupuestos
generales para la defensa —a propósito del presupuesto que estamos
discutiendo—. Y nos hacen ver como la patria militar que ha crecido más en
Centroamérica.
Habrá que Estados Unidos aumentó en un trece por ciento la inversión
militar en Costa Rica el último año. Yo me quedé asustado cuando miraba esos
datos.
Entre tantas cosas esa revista dice: A pesar de tan millonario desembolso
de Estados Unidos para acrecentar el militarismo en Costa Rica, no solventa las
preocupaciones causadas por el crimen organizado y el tráfico de drogas interno.
O sea, solo para aumentar el militarismo, dice esta revista.
Hay un capítulo que se titula: Las fuerzas armadas en Costa Rica. Me dejó
con la boca abierta. Otro titulado: Bases navales en Costa Rica.
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Y le digo al diputado Luis Vásquez, que tanto defiende Limón con tanto
corazón y tanto ahínco, que Limón está superbién, según ese artículo de la
revista, es la provincia que tiene más bases, de última tecnología, militares de
Costa Rica; una en Moín, otra en Pacuare, Colorado, en Cieneguita y
próximamente en Sixaola, según esa revista.
En fin, ¿con cuál país estamos en guerra, que nos estamos militarizando y
adquiriendo la nueva fama de ser uno de los mayores ejércitos de la región?,
apunta esta revista.
Dejamos de ser la Suiza centroamericana para convertirnos en el Israel
centroamericano.
Compañeros liberacionistas, José Figueres debe estarse revolcando en sus
cenizas por estas noticias internacionales, que tiran al traste la abolición del
Ejército que él consensuó hace más de medio siglo.
Mañana voy a presentar una moción de alteración del orden para que este
Congreso guarde un minuto de silencio por el fallecimiento del diputado Robert
Serra, un diputado vecino, el más joven de Venezuela, que espero que porque
haya sido diputado chavista también merezca un minuto de silencio de este
Parlamento.
Por haber acusado al expresidente Uribe, de Colombia, en vínculos con el
narcotráfico, poco después fue asesinado. Creo que merece realmente, como todo
diputado de un país vecino, el respeto y el recuerdo.
Hoy fue él, mañana cualquiera de nosotros, asesinado por una denuncia tan
seria en el narcotráfico.
Muchas gracias, señora presidenta.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Gracias, señor diputado.
Continúa con el uso de la palabra la fracción del Partido Unidad Social
Cristiana, el diputado Rafael Ortiz, hasta por diez minutos.
Diputado Rafael Ángel Ortiz Fábrega:
Gracias, señora presidenta, señoras y señores diputados.
Hoy continuamos, nuestra fracción, con nuestras intervenciones en relación
al proyecto de presupuesto ordinario de la República para el año 2015.
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Tocando algunos temas específicos que forman parte del análisis que
hemos hecho a la hora de hacer nuestras recomendaciones en relación a las
rebajas, a la reducción de presupuesto, nos preocupa la disminución y la
generación de empleo con recursos del Gobierno central.
En la página 69 del acta número 85, cuando estuvo aquí el señor ministro
de Hacienda, le pregunté en cuánto reducía —la última pregunta que hice— en
cuánto reducía la pobreza o qué cálculos se tenían para los compañeros de
Limón, Guanacaste y Puntarenas, con la distribución del presupuesto, en cuánto
iba a contribuir el presupuesto a generar empleo en las regiones de menor
desarrollo para disminuir la pobreza, al igual que en la zona Brunca, en la Zona
Norte-Norte.
Decía que hoy en Costa Rica la pobreza está concentrada muchísimo en
esos sectores.
¿En cuánto está? Le pregunté: ¿está este presupuesto encaminado a lograr
que se dé una reducción o tenemos esas medidas que nos vayan a atacar este
flagelo?
El señor ministro, con mucha franqueza, me respondió: En realidad el dato
no lo tengo cuantificado en cuánto se reduce, le soy franco, no lo tenemos.
Hoy yo, con todo respeto, le pregunto a las señorías: ¿de qué se trata
entonces, para poder analizar, discutir y aprobar un presupuesto ordinario, si no
tenemos una referencia en dos temas esenciales en la vida de nuestro país:
reducción de pobreza, generación de empleo en las regiones de menor desarrollo,
para ser solidarios y disminuir las desigualdades sociales y económicas?
¿Se justifica, entonces, que estemos aprobando una tercera parte del gasto
total, estatal, que corresponde al Gobierno central, supuestamente y así debe ser
la ley más importante que aprobamos en esta Asamblea Legislativa? Lo que dio
origen desde la primera Carta Magna a la formación de los parlamentos que es la
aprobación del presupuesto.
Y resulta que no sabemos en cuánto contribuye a disminuir la pobreza y a
generar empleo en estas zonas de menor desarrollo. Como decimos los
abogados: a confesión de partes, relevo de prueba.
La respuesta del ministro reconociendo que no hay…, no se tiene idea de
cuánto aporta la tercera parte del gasto público para disminuir la pobreza y
generar empleo en estas regiones, confirma la necesidad de que los diputados de
todas las fracciones constituyan comisiones especiales, que se tienen en
provincias —don Abelino, doña Carmen usted es en Limón; don Gerardo, don
Olivier en Puntarenas; don Johnny en Guanacaste—, para buscar opciones para
el desarrollo social y para el crecimiento económico de sus territorios, se conciban
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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estos como provincias o como regiones. Si el presupuesto no lo tiene, los
diputados de cada provincia estamos en la obligación de buscar eso.
Este desconocimiento del señor ministro está también en contradicción con
disposiciones legales que dictó recientemente el presidente de la República. Se
aprobó un decreto que se ha publicado el 20 de agosto del 2014, sobre la
organización sectorial del Gobierno, el rol de los ministros y los fines del Gobierno
de la República en este período, el cual fundamentalmente establece que el Plan
Nacional de Desarrollo será formulado atendiendo los artículos 50 y 74 de la
Constitución, de la Ley de Planificación para impulsar el crecimiento económico
del país, generar mejores empleos, reducir y eliminar la pobreza.
Como pueden apreciar, compañeras diputadas y los compañeros diputados,
el presupuesto del 2015 será aprobado sin atender, sin tener al menos de
referencia en cuánto y en cómo contribuye o no…
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Diputado, disculpe, diputado Rafael Ortiz, treinta y tres diputados en la sala
de sesiones, salas anexas.
Agradezco a los ujieres estar atentos, corre el tiempo reglamentario.
Treinta y nueve diputados presentes
Diputado Ortiz Fábrega, puede usted continuar con el uso de la palabra.
Diputado Rafael Ángel Ortiz Fábrega:
Bueno, gracias, señora presidenta.
Como pueden apreciar, entonces, vamos a aprobar este presupuesto sin
tener referencia en cuánto y cómo contribuye a generar empleo y a reducir las
desigualdades y en el objetivo de eliminar la pobreza extrema, lo cual incumple
este decreto que se publicó el 20 de agosto.
Asumiríamos que esta ley de presupuestos debería de atender lo que está
establecido ahí.
Desde esa perspectiva de planificación estratégica, hoy es materialmente
imposible determinar cuánto del gasto del Gobierno central, cuánto del gasto total
estatal se asigna a metas relacionadas con la generación de empleo y disminuir la
pobreza, como tampoco es posible establecer el gasto estatal asignado a cada
una de las regiones, particularmente a las más pobres, como es la Brunca, como
es el Pacífico central, la Chorotega, la Huetar Norte, la Huetar Atlántica, las cuales
tienen, como todos sabemos, los más altos rezagos en términos sociales y
económicos.
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¿Cuál es, entonces, señoras y señores diputados, la instancia, el escenario
político para discutir, para reflexionar sobre los objetivos de la política social, y de
la política productiva de este país, si en el marco de la discusión del proyecto de la
ley del presupuesto es materialmente imposible?
Si ahí donde asignamos los recursos del Gobierno central que es donde se
supone vamos a enfocar esas medidas concretas, entonces, ¿adónde?, ¿cómo?,
¿cuándo vamos a poder nosotros enfrentar de una manera estratégica estos
problemas?
Y no es algo nuevo, no es algo que en este presupuesto es la primera vez
que eso ocurre, desafortunadamente venimos arrastrando esa problemática desde
hace muchísimos años.
Debemos también revisar las noventa leyes que asignan destinos
específicos aprobadas a lo largo de los años, que establecen beneficios
particulares sin la respectiva dotación de ingresos corrientes, todos los cuales se
presupone que deben ser cubiertos con los recursos del Gobierno ―el cual no los
tiene―, fomentando, entonces, la ingobernabilidad y la desesperanza entre los
beneficiarios.
Resulta importante rescatar la opinión del doctor Luis Paulino Mora, de
grata memoria, presidente de la Corte Suprema, cuando en la apertura del acto
judicial del 2011 se refería a estas leyes que sin disponer de ingresos
determinaban beneficios: Después de todo —dice— los derechos valen tanto y en
el cuanto se puedan hacer efectivos, lo demás es papel.
Debemos referirnos también, y quizás no me alcanza el tiempo, lo voy a
entregar acá la presentación que tenemos para hablar del tema de la deuda
pública, que es uno de los más complejos de la política fiscal.
Nuestra fracción formalizó en los años anteriores, en el 2011 y en el 2012,
importantes preocupaciones en relación a este tema.
Nosotros fundamentalmente votamos a ciegas temas relacionados y lo
hemos dicho muchas veces aquí, y yo creo que probablemente pocos de nosotros
sabemos eso, presupuestos de ochenta y siete entes adscritos a los ministerios, al
igual que montos billonarios de transferencias corrientes y de capital, entes que
nunca rinden cuentas, sin una noción de control de resultados y mucho menos de
evaluación.
En el caso del servicio de la deuda pública, sucede algo similar, como dice
el informe de la Contraloría en este presupuesto. Dice, menciona que al igual que
en años anteriores el proyecto de ley del presupuesto incluye en términos
generales aspectos metodológicos, fuentes de información, un resumen del
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procedimiento utilizado para el cálculo de las partidas presupuestarias de dicho
título; sin embargo, carece de las cuantificaciones utilizadas en el cálculo.
Incluso, el stock de deuda interna y externa, la composición del portafolio,
los vencimientos programados para el 2015, el detalle de los supuestos
macroeconómicos de tasas de interés y el tipo de cambio, inflación, unidades de
desarrollo, flujos de caja y las otras deudas de las instituciones asumidas por el
Estado.
Voy a presentar esto para que quede constando en actas, y vamos a
continuar señalando estos aspectos, porque, en realidad, nosotros, compañeros y
compañeras diputadas, quizás pensamos que aquí podemos resolver, en parte, el
tema del déficit fiscal haciendo algunos recortes.
Pero los problemas de fondo, los problemas de fondo, donde hacemos esas
transferencias a estos ochenta y siete entes, donde no hay rendición de cuentas,
donde no hay control de los gastos, sencillamente no tenemos la menor idea de lo
que se está aprobando.
Muchas gracias, señora presidenta, compañeros.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Gracias, señor diputado. Se incorporará su intervención en el acta.
Diputado Rafael Ángel Ortiz Fábrega:
Muy buenas tardes, señoras diputados y señores diputados:
Hoy continuaré con mi tercera intervención en relación con el proyecto de Presupuesto Ordinario
de la República para el año 2015, con el fin de referirme a algunos temas de interés nacional
relacionados con la intervención del señor Helio Fallas, Ministro de Hacienda, ante este plenario
legislativo el pasado 2 de octubre.
La disminución de la pobreza y la generación de empleo con recursos del Presupuesto del
Gobierno Central:
Ese día, según consta en la página 69 del Acta No. 85, le pregunte al señor Ministro de Hacienda
lo siguiente:
“…cuánto… en cuánto se reduce la pobreza. Lo hago por mis compañeros de Limón, de
Guanacaste o Puntarenas, con la distribución de presupuesto, en cuánto va a contribuir este
presupuesto a generar empleo en las regiones de menor desarrollo para disminuir la pobreza, igual
en la zona Brunca, en la Zona Norte-Norte.
“Hoy en esa Costa Rica en donde la pobreza está concentrada en esos sectores del país, ¿está
este presupuesto encaminado a lograr que se dé una reducción, o tenemos esas medidas que nos
vayan a atacar este flagelo?...
El señor Ministro de Hacienda, con toda franqueza, respondió lo siguiente:
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“En realidad el dato así como cuantificado, en cuanto se reduce, le soy franco no lo
tenemos.”
Con todo respeto pregunto a cada una de las señoras diputadas y señores diputados:
¿de qué se trata entonces el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto Ordinario de la
República, si no tenemos una referencia a dos temas esenciales de la vida de nuestro país: reducir
la pobreza y generar empleo en las regiones de menor desarrollo para ser solidarios y disminuir
desigualdades sociales y económicas?
¿Se justifica o no que estemos aprobando la tercera parte del total del gasto estatal
correspondiente al Gobierno Central, supuestamente la Ley más importante que aprobamos en
esta Asamblea Legislativa, y resulta que no sabemos en cuánto contribuye a disminuir la pobreza y
a generar empleo en las regiones de menor desarrollo?
Como decimos nosotros los abogados “a confesión de parte relevo de pruebas”.
La respuesta del Ministro de Hacienda reconociendo que no tiene la menor idea de cuánto aporta
la tercera parte del gasto público para disminuir la pobreza y generar empleo en las regiones de
menor desarrollo, confirma la necesidad de que diputados de todas las fracciones parlamentarias
constituyeran comisiones especiales para buscar opciones para el desarrollo social y para el
crecimiento económico de sus territorios, se conciban estos como provincias o regiones.
Señoras diputadas y señores diputados. Este serio desconocimiento del señor Ministro de
Hacienda, además, está en franca contradicción con disposiciones legales que dictó recientemente
el Presidente de la República.
El Gobierno de la República aprobó el decreto N° 38.536-MP-PLAN- publicado en La Gaceta Nº
159 del 20 de agosto del 2014, sobre la organización sectorial del Gobierno, el rol de los ministros
y los fines del Gobierno de la República en este período, el cual a la letra dice:
“…V.—Que el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2015-2018 será formulado atendiendo a lo
dispuesto en los artículos 50 y 74 de la Constitución Política, en la Ley de Planificación Nacional y
en el marco del Sistema Nacional de Planificación, poniendo énfasis en los siguientes pilares:

“a) Luchar contra la corrupción y fortalecer un Estado transparente y eficiente;

“b) Impulsar el crecimiento económico del país y generar más y mejores empleos; y

“c) Reducir la desigualdad y eliminar la pobreza extrema.”
Como pueden apreciar las señoras diputadas y los señores diputados, el Presupuesto del Gobierno
Central para el año 2015 será aprobado sin atender y sin tener, al menos de referencia, en cuánto
y cómo contribuye o no con la generación de empleo, en la reducción de las desigualdades y en el
objetivo de eliminar la pobreza extrema, incumpliendo lo dispuesto en el decreto N° 38.536-MPPLAN- del 20 de agosto del 2014.
Desde la perspectiva de la planificación estratégica hoy es materialmente imposible
determinar cuánto del gasto del Gobierno Central, cuánto del total del gasto estatal, se
asigna a metas relacionadas con la generación de empleo y la disminución de la pobreza,
como tampoco es posible establecer el gasto estatal real asignado a cada una de las
regiones del país: particularmente a las regiones Brunca, Pacífico Central, Chorotega, Huetar
Norte y Huetar Atlántica, las cuales tienen los más altos niveles de rezago económico y social y
donde se revelan las mayores desigualdades y asimetrías territoriales.
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Le pregunto a las señoras diputadas y señores diputados, cuál es la instancia, cuál es el escenario
político para discutir, para reflexionar sobre los objetivos de la política social y la política productiva
de este país, si en el marco de la discusión del proyecto de Ley del Presupuesto de la República es
materialmente imposible.
A ello debemos agregar la urgente necesidad de revisar leyes que asignan recursos con 90
destinos específicos, aprobadas a lo largo de los años estableciendo beneficios particulares sin la
respectiva dotación de ingresos corrientes, todos los cuales se presupone que deben ser cubiertos
con recursos del Gobierno ―el cual no los tiene―, fomentando la ingobernabilidad y la
desesperanza entre los beneficiarios.
Resulta obligatorio rescatar la opinión expresada por el Dr. Luis Paulino Mora Mora, entonces
Presidente de la Corte Suprema de Justicia, durante la apertura del Año Judicial 2011, cuando se
refería a esta leyes que sin disponer de ingresos determinaban beneficios: “Después de todo, los
derechos valen en tanto y en cuanto se puedan hacer efectivos. Lo demás es papel”.
El caso de la Deuda Pública Interna del Gobierno Central:
Señoras diputadas y señores diputados. El tema de la deuda pública es uno de los más complejos
e importantes en la política fiscal. Es mi deseo compartir con ustedes una seria preocupación en
relación con la deuda pública, que nuestra Fracción Parlamentaria formalizó ante el Ministerio de
Hacienda durante los años 2011 y 2012, la cual a nuestro juicio sigue vigente hoy en día.
Tal como lo señalé la semana anterior, nosotros en relación con el proyecto de Presupuesto
Ordinario, votamos prácticamente a ciegas temas relacionados con los presupuestos de los 87
entes adscritos a los ministerios al igual que los montos billonarios de transferencias corrientes y
de capital, sin rendición de cuentas, sin una noción de control resultados y mucho menos de
evaluación.
En el caso del servicio de la deuda pública sucede algo similar. Según el Informe Técnico de la
Contraloría General de la República 2015:
“Al igual que en años anteriores, el proyecto de ley 2015 incluye en términos generales aspectos
metodológicos, fuentes de información y un resumen del procedimiento utilizado para el cálculo de
las partidas presupuestarias de dicho título, así como la información relativa a la estructura de las
nuevas colocaciones para el segundo semestre 2014.
“…Sin embargo, carece de las cuantificaciones de variables utilizadas en dicho cálculo, como el
stock de deuda interna y externa, la composición del portafolio, los vencimientos programados para
el 2015, el detalle de supuestos macroeconómicos de tasas de interés, tipo de cambio, inflación,
unidades de desarrollo, necesidades de financiamiento según flujo de caja y las deudas de
instituciones públicas asumidas por el Estado.
“…Si bien existe una buena disposición del Ministerio de Hacienda, para suministrar esta
información, la Contraloría General considera que la misma debe estar contenida en la información
del proyecto, con un grado de detalle razonable, con el fin de facilitar la comprensión, análisis y
discusión de las previsiones y asignaciones presupuestarias.” (p.96)
En otras palabras, la información que nos aporta el Ministerio de Hacienda en relación con la
deuda pública y su amortización es insuficiente, para la toma de decisiones en la Comisión de
Asuntos Hacendarios y en el Plenario Legislativo para la aprobación del Presupuesto Ordinario de
la República para el año 2015.
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El monto destinado al servicio de la deuda es de ¢2.690.373,0 millones ¾el cual tuvo un altísimo
crecimiento del 38,6% con respecto al presupuesto 2014 ajustado¾, equivalente a un 9,05% del
PIB ¾el monto más alto desde el año 2007¾, y que representa también el 33,8% de la
autorización total de gasto.
De esos ¢2.690.373,0 millones para el servicio de la deuda, ¢1.758.603,6 millones se destinan a la
cancelación de vencimientos de títulos valores y de préstamos externos (amortización de la deuda)
y ¢925.769,4 millones al pago de intereses y comisiones.
No obstante los buenos esfuerzos que se han realizado, particularmente con la colocación de
bonos en dólares a largo plazo y bajas tasas de interés, el saldo de la deuda sigue creciendo
aparejado a un déficit creciente.
Para el año 2015, la relación deuda interna del Gobierno Central / Producto Interno Bruto
aumentaría un 3,4%, con lo cual se aproximaría al 45% para finales del próximo año.
Tal como lo ha advertido recientemente el Banco Central de Costa Rica, un nivel de deuda superior
al 40% del PIB del es de difícil manejo, en especial si las tasas de interés son también elevadas o
el crecimiento del PIB es débil, tal como se espera que sea en el año 2015.
Según el Banco Central de Costa Rica, el saldo de la Deuda Interna Bonificada del Gobierno
Central es de 7.928.009 millones de colones al 31 de julio de 2014, siendo instituciones estatales
tenedoras del 50% de ese monto, sin incluir sociedades financieras como cooperativas y otras con
participación estatal
De acuerdo con la CGR en su Informe Técnico 2015 “... las cifras suministradas por la DCP
¾Dirección de Crédito Público del Ministerio de Hacienda¾ mediante oficio DCP 472-2014, se
espera que al 31 de diciembre de 2014 los pasivos del Gobierno alcancen un saldo de ¢10.862.570
millones, equivalente a un 40% del PIB, porcentaje que se estima se incrementaría con las nuevas
colocaciones netas pasando a ser un 44% con un saldo de deuda para el 2015 de ¢12.951.997
millones. Estas proyecciones reflejan un crecimiento nominal de los pasivos internos y externos de
20% en el 2014 y 19% el 2015, porcentajes superiores al crecimiento esperado de la actividad
económica.
Cuáles sectores del Estado son los tenedores de más del 50% de la Deuda Interna del Gobierno
Central? Según el Banco Central de Costa Rica, el saldo de la Deuda Interna del Gobierno Central
al 31 de julio de 2014, sin incluir Otras Sociedad Financieras (cooperativas, mutuales y otras) es el
siguienteSeg:
Banco Central de Costa Rica
Bancos Públicos
5.557
1.022.844
Sector Financiero no Bancario
Sector Publico no Financiero
Resto Sector Publico
TOTAL
938.588
1.443.465
549.093
3.959.546
Según datos de la Tesorería Nacional, como un ejemplo, las colocaciones de bonos en el mes de
setiembre de 2014 fueron las siguientes:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
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El Gobierno Central, es una especie de hermano pobre que tiene asignada la tercera parte del
gasto público. Mientras tanto, el resto de entes estatales tienen, según la Contraloría General de la
República, superávits presupuestarios con un promedio de 1,4 billones de colones durante los
últimos años, así como la capacidad de colocar recursos comprando bonos de la deuda interna del
Gobierno Central por más de 4 billones de colones.
Con un afán de colaborar con la Administración Chinchilla Miranda, con el Gobierno de todos los
costarricenses, en tres ocasiones la Fracción Parlamentaria del Partido Unidad Social Cristiana le
propuso un conjunto de propuestas para afrontar la situación fiscal y reorganizar el Estado.
Lamentablemente, fueron dejadas en el abandono por el Gobierno.
Hoy de nuevo consideramos que es necesario y urgente definir y articular una propuesta para
disminuir el monto de la deuda pública del Gobierno Central.
Es necesario determinar el monto real, plazos e intereses de los bonos del Gobierno de la
República en manos del sector institucional costarricense, y de acuerdo a la situación de cada ente
estatal, hacer una propuesta de las formas, plazos y montos en los cuales se pueden disminuir, lo
cual debe considerar la revisión de la legislación vigente y elaborar las propuestas legales
pertinentes.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
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La Fracción Parlamentaria del Partido Unidad Social Cristiana reitera estar dispuesta a contribuir y
colaborar con el Gobierno de la República, en el marco de una oposición política responsable.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Continúa con el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el Partido
Movimiento Libertario. El diputado José Alberto Alfaro tiene la palabra.
Diputado José Alberto Alfaro Jiménez:
Muchas gracias, señora presidenta; buenas tardes, señores diputados y
diputadas.
Quiero traer a colación un tema de mucha importancia, que es un tema
país, que es el famoso tema de las carreteras y los huecos de las carreteras.
Que cada vez que vamos a una carretera cantonal, o a las mismas
nacionales, nos encontramos con una cantidad de huecos que cada vez son
mayores y eso nos genera preocupación y también daños materiales a nuestros
vehículos.
Me llama a profunda consternación ver una noticia que emitió en uno de los
noticieros del día de hoy, en la cual un hijo y su padre, vecinos de Fraijanes de
Alajuela, salieron desde los tribunales de Alajuela y llegaron hasta los propios
linderos del Parque Nacional Volcán Poás, y contaron ciento cuarenta y siete
huecos de gran a ingrata envergadura, a través de toda la ruta nacional que llega
hasta allí.
Encontraron aledaños a la carretera parqueados algunos carros y no
precisamente contemplado la exuberante belleza que genera el paisaje, sino
cambiando llantas, producto de esos personajes, los huecos, que generan enojos,
berrinches, atrasos en los quehaceres y, por supuesto, costos de reparación no
solo de las llantas, rótulas, compensadores y otros componentes de suspensión.
Esta es la radiografía que está representada en cientos de kilómetros de las
rutas nacionales y cantonales, haciéndonos ver para el sector turista como un
verdadero país de tercer, cuarto, y quinto mundo, similares a los caminos que a
veces se observan en algunos países pobrísimos de África, en programas de
geografía universal que pasan por cable.
En este recuento vergonzoso, tenemos que detenernos a apreciar la ruta
nacional número uno, mejor conocida como la carretera San Ramón-San José, y
por la que transitamos regularmente y los que hacen día a día para llegar hasta
sus trabajos, hasta el centro de la Liga, o de San José, se convierte este callejón
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
33
número uno en un verdadero monstruo que está esperándonos pacientemente
para devorarnos, para destruir nuestros vehículos sin ningún tipo de misericordia.
En esta pared de cuarenta y tantos kilómetros a menudo se ven apostados
sobre el casi nulo espaldón los dueños de las máquinas jugando a mecánicos y
pasando por la tediosa tarea de tener que cambiar una llanta.
En esta pared, cordón principal y columna vertebral de nuestra red vial, se
cuentan innumerables huecos, por cada cien o doscientos metros, no se cuentan
menos dos o tres, y que hacen de nuestro viaje placentero, donde un hueco
termina por estropear nuestra agenda diaria.
A la par de los huecos, sobre esta vía, y desde hace más de cuatro años,
se desprendieron unas piedras sobre la vía en el sector de Manolos, trescientos
metros oeste hacia San Ramón, y pusieron unas vallas de seguridad, pero nunca
las quitaron, ni hicieron nada para remedir el evento natural, como si en nuestro
país no existiera tecnología, ni ingenieros de primer mundo para arreglar estas
banalidades.
Lo mismo que el sector entre San Miguel de Naranjo y Palmares, frente a la
estación de gasolina la Panamericana, donde se quebró parte de la carretera, y
nunca la arreglaron y las vallas de seguridad que pusieron, lo mismo que en
Manolos, hacen de esta vía una calle sumamente peligrosa para nacionales y, por
supuesto, para extranjeros.
Señor ministro del MOPT, usted realmente tiene la vergüenza que tengo yo,
cada vez que circulan por dicha calle, y que en manos suyas está el poder tener
un pasadizo central en condiciones relativamente buenas.
No esperemos el fideicomiso ni la ley, señor ministro, se trata de que a esta
vía se le debe dar prioridad en su recarpeteo inmediato, ¿o es que acaso usted
está esperando que algunos vecinos cantonales de occidente comiencen a cerrar
las vías pidiendo a gritos reparaciones rápidas, como en meses anteriores lo han
hecho solicitando la vía nueva de cuatro carriles?
El señor presidente nos ha dicho en sus discursos iniciales que su Gobierno
actuará con rapidez, eficiencia, con prontitud, siendo tema de campaña, con lo que
logró convencer a una gran mayoría de los costarricenses. Por eso la ruta 1 es de
actuación inmediata, para corresponder con ese magno discurso.
Lo que se dice en Conavi es que todavía no están los contratos. Yo
pregunto: ¿cuándo van a estar?, ¿en abril del otro año cuando el costo de pasar
por esta vía, y por otras de condición similar, se haga absolutamente intransitable?
Comprendo que los nuevos funcionarios estén adquiriendo experiencia para
ejecutar, y que posiblemente la concertación de contratos representa todo un
calvario innovativo, pero no los excusa.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
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Como solía decir un viejo amigo, señor presidente y ministro del ramo, deje
lo que tiene que hacer hoy y váyase a solucionar prioridades, la ruta nacional es
prioridad número uno.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Gracias, señor diputado.
Continúa con el uso de la palabra el Partido Renovación.
Diputada Abelino, ha cedido dos minutos de su tiempo al diputado Olivier
Jiménez.
Diputado Olivier Jiménez; diputado Abelino Esquivel, tiene usted la palabra,
hasta por cinco minutos.
Diputado Abelino Esquivel Quesada:
Gracias, diputada presidenta.
Siempre voy a reservar los dos minutos por palabra al diputado, porque a lo
mejor está dando alguna declaración y pudiera ser que los aproveche al final.
Gracias, diputada presidenta, señores diputados y señoras diputadas.
Hoy por la mañana estuvimos reunidos, y esto en relación al tema que
tocaba mi compañero diputado de la provincia de Limón, don Danny Hayling, con
el ministro de Transportes y con el ministro de la Presidencia, y su… y también
estuvo el presidente de este Congreso reunidos, los cinco diputados de la
provincia de Limón, estuvimos reunidos alrededor del tema de la ruta 32.
Queda claro que por primera vez vemos que ya el balón está cerca de la
zona de gol, lo hemos llevado desde atrás, estamos jugando cerca del área
grande, donde posiblemente venga el gol más rápido de lo que nosotros
pensamos.
Vemos que hay un compromiso del señor presidente don Luis Guillermo,
vemos que en ruta 32 la fracción del Partido Liberación Nacional está
comprometido con ruta 32.
Vemos que en ruta 32 el Partido Unidad Social Cristiana está comprometido
con ruta 32. Vemos que el Movimiento Libertario está comprometido con ruta 32.
Vemos que PASE está comprometido con ruta 32, bloque evangélico está
comprometido con ruta 32.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
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Espero que una vez despejadas las dudas que tenga don Gerardo Vargas,
también la fracción del Frente Amplio se comprometa en pleno con ruta 32, porque
este no es un proyecto de Limón, este es un proyecto de Costa Rica.
Y este es el tiempo que estaba esperando un gobierno, porque tenemos
algunos diputados del PAC que están comprometidos con ruta 32, don Henry
Mora, que hasta donde sabemos y hay algunos diputados, el diputado Corella que
es el encargado de infraestructura.
Y yo espero aquí pedirle a don Ottón Solís, por favor, que nos ayude con
este proyecto, porque es la oportunidad que tiene el Gobierno del PAC de salir por
la puerta grande, oigan, con un proyecto modelo. Yo creo que la diputada Marcela
también nos está apoyando con la ruta 32.
Pero quiere decir que esta es la oportunidad.
Y como una paradoja, en la legislatura pasada donde este proyecto era de
Liberación Nacional, un diputado del PAC se opuso al proyecto, no pidió cuentas
claras, eso significó que el proyecto no saliera.
Hoy tiene…, el balón está del lado del Gobierno del PAC, y todos los que
somos oposición cuentan con los votos nuestros para poder sacar.
Esta es la oportunidad para que este Gobierno se luzca a lo grande,
sacando el proyecto de la ruta 32.
Y yo creo también que va a ser convocado por Presidencia para el tiempo
extraordinario, ahorita vamos a entrarle al tema del presupuesto.
Pero hoy quiero decir una frase que usé en campaña política: Limón vive y
se prepara para un desarrollo integral impensado para Costa Rica.
Gracias, diputada presidenta.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Justo a tiempo.
Tiene dos minutos el diputado Olivier Jiménez, cedido por el diputado
Abelino Esquivel.
Diputado Olivier Ibo Jiménez Rojas:
Muchas gracias, señora presidenta, muchas gracias, don Abelino por los
dos minutos.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
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Yo quiero aprovechar estos minutos y decirle al país y decirles a los
compañeros diputados que estoy preocupado ya que hoy el Ejecutivo, a través del
presidente y sus ministros…, aquí tengo, destituyó la Junta Directiva de Judesur.
La vez pasada doña Laura Chinchilla lo quiso hacer y legalmente no
procedía. Seguro ellos tienen poca memoria, se les olvidó esto y hoy tomaron esta
decisión de destituir la Junta Directiva que es nombrada en cada cantón, de los
cinco de Puntarenas de la Zona Sur es nombrada por los miembros de la
Municipalidad, eso de tal acuerdo a la ley, la ley también dice que hay que
nombrar uno por las cooperativas, uno por las juntas de desarrollo comunal, otro
por los concesionarios, y otro por el Gobierno.
Yo creo que hay que actuar con mesura, que si el Gobierno no se da cuenta
que tenemos casi un treinta por ciento de rezago social que es una zona de las
más pobres de Costa Rica que nos den alicientes, que nos den cosas que nos
vayan a ayudar.
Judesur es un ente de desarrollo, Judesur nos está ayudando. Hay obras
de infraestructura, hay proyectos productivos, hay una serie de cosas que se dan
con Judesur y se han estado dando.
Hoy me duele que eso pase. Yo quiero que los compañeros diputados se
den cuenta de esto, que en lugar de buscar una manera positiva para ayudarnos
nos están haciendo esto.
Yo sé que hay una junta interventora, y eso lo aplaudo, lo aplaudo porque
tiene que haber algo para investigar en un momento que se den cuenta que algo
está anómalo, pero esta investigación es buena, yo la considero buena, pero no
destituir los miembros de la Junta Directiva que muchos de ellos están apenas
entrando.
Muchísimas gracias, compañeros, y gracias, don Abelino.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Ya le voy a dar la palabra por el orden, diputado Jorge Rodríguez.
El diputado Óscar López le ha cedido su tiempo al diputado Gerardo Vargas
Rojas.
Diputado, por el orden.
Estrictamente por el orden.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
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Diputado Jorge Rodríguez Araya:
Sí, señora presidenta, no, es que para los y las señoras diputadas quiero
decirles que un medio de comunicación colectiva que a mí no me…, a mí por lo
menos no me crea, o no le tengo ninguna confianza, está publicando que el
diputado Jorge Rodríguez llamó a los diputados animales de cola larga.
No, yo dije que los animales de cola larga no duermen en la calle porque se
las majan.
Lo que pasa es que como ellos tergiversan lo que uno dice aquí, pero yo no
soy nadie para darles un calificativo a ustedes.
Quiero decirles que yo no puedo soportar que este grupo siga una vez sí y
otra también como que yo estuviera diciéndole aquí que si ya les pagaron los dos
mil millones que le deben al Estado por la evasión al fisco, entonces, no sé por
qué tratan de ponerme contra ustedes, conmigo…, yo no ando buscando primeras
planas, pero, señora presidenta, es hora también de que estos hombres hay que
ponerlos en raya, porque una cosa es la libertad de palabra y otra es jugar con la
dignidad de los diputados.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Gracias, señor diputado.
Diputado Vargas Rojas, se encuentra en salas anexas.
Continúa con el uso de la palabra el diputado Mario Redondo por cinco
minutos.
Diputado Mario Redondo Poveda:
Muchas gracias, señora presidenta, compañeras y compañeros diputados.
Compañeras y compañeros, con objeto de la discusión que creo que
tenemos que ahondar en relación al financiamiento de la educación superior en
este país y de la calidad del gasto en educación, yo quisiera aportar algunos datos
esta tarde, datos que me parece que pueden ser importantes para que este
debate sea un debate fundamentado y bien orientado.
Estamos claros, y lo hemos dicho acá, que creo que todos los cincuenta y
siete diputados estamos a favor del mejoramiento de la educación costarricense y,
en este sentido, a partir de ahí el tema está en cómo mejoramos la calidad de la
inversión en educación.
Según el censo del año 2011, el último censo nacional él.., de las personas
entre dieciocho y veinticuatro años en este país, solamente el veintisiete coma
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
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siete por ciento asiste a la educación universitaria o parauniversitaria; una cifra
pequeña para un país que aspira al desarrollo.
Los países desarrollados obviamente tienen, suman mucho mayores y es
algo que tienen que mejorar.
Solo un veintiuno coma siete por ciento de la población de dieciocho a
veinticinco años que en el año 2000 asistía a la universidad logró obtener un título
profesional; o sea, el rendimiento del cien por ciento que ingresaron y que en el
2000 estudiaban en una universidad solamente el veintiuno coma siete por ciento
logró obtener un título profesional. Ese dato es importante.
Pero ojo con este dato. A la hora de analizar hacia dónde se está dirigiendo
la inversión en educación superior en Costa Rica, dice un estudio realizado —y
estoy dando datos del informe, del último informe de la educación, del Estado de
la Educación Costarricense— que un treinta y nueve por ciento de los estudiantes
matriculados en nuestras universidades públicas proviene de familias del quintil de
mayor ingreso; o sea, corresponde a la gente de más ingresos en este país, un
treinta y nueve por ciento, grupo que por definición alcanza tan solo un veinte por
ciento de los hogares de este país.
Por lo tanto, dice el informe del Estado de la Educación la categoría de
mayor ingreso tiene una presencia que es casi el doble de su peso relativo en la
población general.
A contrario sensu, y ojo a este dato, compañeras y compañeros, los grupos
de menores ingresos o los grupos más vulnerables en este país que componen el
cuarenta por ciento de todos los hogares de Costa Rica, son los que
evidentemente están sub-representados en la educación superior pública, pues a
nivel global solo un dieciocho por ciento de los estudiantes matriculados en estas
universidades provienen de ese cuarenta por ciento de familias de menores
recursos en este país.
Óigase bien: de todos los estudiantes matriculados en las universidades
públicas solo un dieciocho por ciento provienen de los dos quintiles de menores
ingresos en Costa Rica, de ese cuarenta por ciento de la población con menores
ingresos en el país.
Ese es un dato relevante y que nos pone a pensar en el sentido de que en
Costa Rica cada vez los pobres tienen menos espacios en las universidades
públicas.
Pero el tema no se queda solo a nivel de estrato económico, también tiene
una influencia importante a nivel de diferentes zonas y de diferentes territorios.
Imagínense ustedes que un dato relevante nos dice que —del Instituto de
Investigaciones en Ciencias Económicas de la Universidad de Costa Rica— dice
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
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que hay mayor representación de estudiantes procedentes de la Gran Área
Metropolitana, del área de San José, mientras un cuarenta y dos por ciento de los
hogares de este país se ubica en la Gran Área Metropolitana el porcentaje de
alumnos que están en las universidades públicas es de un cincuenta y siete por
ciento y de un cincuenta y cuatro para la Universidad de Costa Rica.
O sea, las personas de las otras regiones del país tienen una subrepresentación también en las universidades públicas. Esto solo para citar un
dato, señora presidente, se me acaba el tiempo.
Yo nada más quiero decir que estamos preocupados por la educación
pública y particularmente por el acceso a esa educación pública por parte de las
personas de menos ingresos y de otras regiones del país.
Y si usted me lo permite, solamente por el orden. Hoy en la noche, en el
Liceo Mario Quirós Sasso de Tres Ríos, un grupo de diputados van a participar en
una triangular de fútbol contra los periodistas y contra exjugadores de primera
división, y de la Selección Nacional de este país, y de selecciones nacionales.
El objeto de esa actividad es recaudar recursos para construirles un
gimnasio a los niños de una escuela urbano-marginal, ahí en Tres Ríos, la Escuela
de San Vicente de Tres Ríos. De ahí que están todos cordialmente invitados.
Muchas gracias, señora presidenta.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Gracias, señor diputado.
Diputada Emilia Molina, por el orden.
Diputada Emilia Molina Cruz:
Muchas gracias, señora presidenta.
En conjunto con las fracciones del PUSC, el PAC y el Frente Amplio,
quisiera pedirle un receso hasta por veinte minutos.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Decretamos un receso hasta por veinte minutos.
Treinta y seis diputados y diputadas en la sala de sesiones y salas anexas.
Corre el tiempo reglamentario.
Treinta y ocho diputados en la sala de sesiones.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
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Tiene la palabra el diputado Gerardo Vargas Rojas, en el tiempo del
diputado de…, el diputado Óscar López, Partido Accesibilidad Sin Exclusión.
Diputado Vargas Rojas, tiene usted la palabra.
Diputado Gerardo Vargas Rojas:
Buenas tardes, señora presidenta, señores y señoras
costarricenses que nos siguen por la radio o por la televisión.
diputadas,
Yo quiero referirme a un tema muy concreto el día de hoy. Hace unos
meses el señor presidente de la República y el Poder Ejecutivo anunció que iba a
intervenir Judesur, porque en Judesur, según decía el Poder Ejecutivo, había una
enorme corrupción.
Yo quiero esta tarde decir que estoy totalmente de acuerdo con que se
denuncie cualquier acto de corrupción y con que se aplique la ley en todo su
extremo.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Diputados, agradecería guardar silencio, el diputado Vargas Rojas casi no
se escucha, para poder continuar con la intervención.
Diputado Gerardo Vargas Rojas:
Me tira tiempo, señora presidenta, hasta que los compañeros…
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Le detuve el reloj, diputado, sí agradecería, por favor, silencio, falta el
diputado Fabricio Alvarado, que cedió para que pudiéramos hacer la conferencia
de prensa.
Agradezco el silencio en la sala de sesiones para escuchar al diputado
Vargas Rojas.
Diputado Gerardo Vargas Rojas:
Muchas gracias, señora presidenta.
Decía que hace unos meses el Poder Ejecutivo anunció una intervención en
Judesur, en la Junta de Desarrollo de la Zona Sur, y decía que había corrupción y
que esa corrupción venía de los últimos años.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
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Y yo estoy totalmente de acuerdo en que la corrupción se denuncie ante los
órganos competentes, que se investigue lo que se tiene que investigar y que se
lleguen a las últimas consecuencias.
Sin embargo, todo debe hacerse conforme a la ley, no puede venirse a
pretender que los fines, que los medios justifiquen el fin, o que más bien que los
fines justifiquen los medios.
Judesur, señora presidenta, está integrada, su junta, por nueve miembros:
un representante de la Municipalidad de Coto Brus, un representante de la
Municipalidad de Corredores, un representante de la Municipalidad de Osa, un
representante de la Municipalidad de Golfito, un representante de la Municipalidad
de Buenos Aires, un representante de las cooperativas de la Zona Sur, un
representante de las asociaciones de desarrollo de la Zona Sur y un representante
de Acodelco, de la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial,
así como un representante del Poder Ejecutivo.
Resulta que el día de hoy el Poder Ejecutivo nos anuncia con bombos y
platillos que destituyó la Junta Directiva de Judesur y que ha instalado una nueva
junta.
La junta que se está destituyendo es la junta que se nombró hace
aproximadamente un mes, por quien la tiene que nombrar, por las respectivas
municipalidades, por las respectivas asociaciones, cooperativas. Y el día de hoy el
señor presidente de la República y el Poder Ejecutivo rompen todo el bloque de
legalidad. No le han dicho en Zapote al señor presidente de la República que
quien nombra, remueve, un principio básico de derecho, don Otto.
Desde el primer semestre de Derecho nos enseñan eso, desde el primer
curso de Derecho nos enseñan que quien nombra, remueve. Y resulta que el
señor presidente de la República y el Poder Ejecutivo creen que pueden hacer lo
que quieran, creen que pueden venir a violentar la autonomía municipal, creen que
pueden venir a romper el bloque de legalidad, creen que pueden venir a arremeter
contra el derecho de defensa, contra el debido proceso, contra el principio de juez
natural.
¿A dónde quedaron todas esas garantías constitucionales? Resulta que sin
ningún juicio, sin ningún proceso se condena a personas que vienen entrando y se
les destituye, y se les destituye sin tener la capacidad jurídica de la legitimización
para poderlos destituir. Y resulta que se nombra a un señor, a don Manuel
Herrera, como coordinador de la nueva junta nombrada por el Poder Ejecutivo,
para investigar los actos de corrupción supuestamente.
Y resulta que don Manuel, don Manuel fue representante del Gobierno de
doña Laura Chinchilla, del Poder Ejecutivo, ante Judesur, o sea, estamos
poniendo a don Manuel, que fue miembro de la Junta Directiva de Judesur, a
investigar lo que se hizo en el Gobierno anterior y en los gobiernos anteriores.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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Por el amor de Dios, señor presidente de la República, por el amor de Dios,
Poder Ejecutivo, bancada de Gobierno, corrijan este gazapo, estamos cometiendo
errores, el Poder Ejecutivo sigue en campaña. Una posición demagógica, una
pose como esta no le hace bien a Costa Rica.
Don Ottón, probablemente vamos a tener que aumentar el presupuesto
para meter ahí para el próximo año las indemnizaciones que va a provocar esta
situación.
Aquí estamos hablamos de que van a venir las demandas contra esta
gente, que se ve violentados todos estos derechos, gente que tiene solo cinco
sesiones de estar ahí, que no tiene la culpa de lo que haya pasado en los años
anteriores, y hoy se les ha condenado, se les ha juzgado y se les ha destituido y
se les sacó del salón de sesiones, simple y sencillamente porque al Poder
Ejecutivo se le ocurre que cometieron delitos, y como me dijo alguien por ahí hay
que matarlos.
Eso no puede ser, no podemos violentar los derechos de los costarricenses,
no podemos violentar el bloque de legalidad. Vaya alistando la chequera porque
aquí va a haber que pagar indemnizaciones millonarias, y todo para poner a un
exmiembro que va a investigar parte de sus mismas actuaciones.
Señor presidente, yo quiero llamar al orden, yo quiero pedirle
encarecidamente al Poder Ejecutivo que respete la ley, que respete la autonomía
municipal, que respete el bloque de legalidad, los principios generales de derecho,
el principio de voz natural, el debido proceso, la legítima defensa.
No es posible que estemos en un régimen en donde sucedan estas cosas,
estamos en una democracia, la ley hay que respetarla. Y yo le pido a la bancada
de Gobierno que interceda, ya que yo no tengo ninguna comunicación con Zapote.
Muchas gracias, señora presidenta.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Treinta y tres diputados en la sala de sesiones y salas anexas, corre el
tiempo reglamentario.
Treinta y ocho diputados en la sala de sesiones.
Continúa con el uso de la palabra el diputado Fabricio Alvarado, hasta por
cinco minutos.
Diputado Fabricio Alvarado Muñoz:
Gracias, señora presidenta, compañeros y compañeras.
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Hoy quiero hablar sobre la luz. Sube la luz, o sube la pobreza, es el título de
mi intervención.
La energía eléctrica ha sido uno de los bastiones de Costa Rica por más de
un siglo. Desde el punto de vista histórico hemos sido uno de los países más
exitosos del mundo de esta materia; sin duda, gracias a nuestro Instituto
Costarricense de Electricidad.
Una de las obras maestras de don Pepe, primero, compañeros diputados y
compañeras diputadas de Liberación Nacional, y de todos los costarricenses
después.
¿Sabían ustedes que después de Nueva York la segunda ciudad de
América con energía eléctrica fue San José la tercera del mundo en presumir
postes de luz, y la primera de América Latina, allá a la altura del 8 de agosto de
1884?
Actualmente, según el Plan Nacional de Energía 2008-2021, Costa Rica
tiene una muy importante cobertura de electrificación de por el orden del noventa y
nueve por ciento, comparable con la de los países más desarrollados.
No obstante, estos logros empiezan a sentir la pesada sombra, compañeros
y compañeras, del incremento del costo de luz para los hogares y para las
empresas.
Desde el año 2007, según el tercer foro sobre competitividad, organizado
en el 2012 por los empresarios, el costo de la energía eléctrica viene creciendo y
ha generado un problema serio para la industria nacional. Y es que el problema no
es solo para los empresarios, si los costos de producción crecen, las empresas
sufren en sus utilidades y la absorción del empleo en sus manos definitivamente
baja.
Según expertos que estuvieron en ese foro, mientras en Costa Rica se
cobraba trece centavos de dólar por kilovatio, en Estados Unidos el precio era de
seis coma cero ocho centavos, y en México y Colombia de diez centavos.
Pero más importante aún para el sector residencial, para el pueblo la cosa
también se ha complicado. Ya los costarricenses desde la campaña electoral
pasada sentían el peso del recibo de la luz en sus presupuestos familiares.
Tan es así que los partidos, inclusive, el partido que hoy está en el
Gobierno, prometían bajar el recibo de la luz como un instrumento para mejorar
las finanzas de las familias. Por ejemplo, acá está el diputado Otto Guevara que
no me deja mentir y que habló una vez y la otra también de este tema en los
diferentes debates y las diferentes instancias durante la campaña política.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
44
Aquí tengo también, por ejemplo, un tuit de un Luis Guillermo Solís, del 1º
de abril de este año, cinco días antes de la segunda ronda diciendo: No quiero
bajar la luz dentro de seis meses, debe ser ya.
Bien, a partir de julio pasado empezó a regir un alza en el recibo de la luz
por el orden del dos por ciento en promedio, según proveedor, con el ICE cinco
coma treinta y dos por ciento; con la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, cuatro
punto treinta y tres por ciento; con Jasec, dos punto setenta y un por ciento; con la
Empresa de Servicios Públicos de Heredia dos punto catorce por ciento. Y las
autoridades del ICE estimaron un incremento de un nueve por ciento en promedio
para los siguientes dieciocho meses.
Hoy los medios nos informan del nuevo garrotazo para el 2015. El ICE ha
informado esta mañana que el alza de la luz para el primer semestre del próximo
año andará en un trece coma dos por ciento. Esto significa, sin necesidad de
sacar una calculadora, que el promedio del alza de la luz superará muy
seguramente la tasa de inflación anual.
¿Pero qué genera este incremento de la luz?, ¿cuáles son los factores que
impactan tan negativamente el bolsillo de las familias costarricenses, y sobre todo,
qué pueden hacer las empresas públicas y el ICE para contener este
crecimiento?, ¿y cuál es su responsabilidad?
Ya desde principios de año algunos medios de comunicación anunciaban la
tormenta de lejos. En el periódico La Nación del 20 de marzo pasado, se
anunciaba que el costo de la energía eléctrica se iba a disparar en un once por
ciento por el efecto climatológico del Niño, en la capacidad hidroeléctrica del país.
Si nuestro país que produce mucha energía por la fuerza de los ríos ve
disminuir sus cauces como consecuencia del cambio climático, se dispara la
factura térmica y de gas que a todas luces es una de las palancas en el alza de la
luz.
Según un estudio de la Cepal para Centroamérica en el caso costarricense
para el 2012 de los aproximadamente dos mil setecientos veintitrés coma dos
megavatios de capacidad del país, el diésel producía doscientos sesenta y ocho
coma seis, y el gas trescientos cuarenta y cuatro.
Y no solo sale más cara, sino que es más contaminante, agrava el efecto
invernadero y nos hace más dependientes de los vaivenes internacionales del
precio del oro negro.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
45
Yo pregunto si nuestro oro blanco literalmente hace aguas frente al oro
negro. ¿Qué están haciendo la autoridades del ICE para planificar acciones para
disminuir la dependencia energética de país respecto a los combustibles fósiles?,
¿por qué en Costa Rica el ICE no se mueve seria y sostenidamente, no de
manera marginal como lo hace, en pos de las tecnologías limpias de generación
de energía?
En particular, ¿por qué el ICE no desarrolla una agresiva política de
generación de energía eléctrica solar en las casas y las industrias, de tal manera
que sea la entidad la que financie los costos de instalación de las tecnologías y
que las arriende a los usuarios por tarifas planas?
Yo quiero básicamente dejar esa idea sobre la mesa, y también llamar la
atención en este sentido. Hoy el ICE habla de trece coma dos por ciento, y termino
con esto la idea, luego el ministro de Ambiente ─me cuentan─ que en la Comisión
de Hacendarios dijo sorprenderse de esta situación y no saber mayor cosa, así
como el presidente Solís cuando la prensa le pregunta tampoco sabe la gran cosa.
Me parece que hay una confusión que se le está careando a los
costarricenses leyendo en redes sociales las opiniones, los costarricenses están
asustados con esta posible nueva alza del trece coma dos por ciento, y creo que
el pueblo necesita respuestas del ICE, del Ministerio de Ambiente y del presidente
de la República.
Muchas gracias, compañeros.
Presidenta a. í. Marcela Guerrero Campos:
Gracias, señor diputado.
Se les recuerda que hay reunión de trabajo de territorios costeros, sesión
extraordinaria de Hacendarios, cinco minutos después del Plenario, y que ninguna
comisión plena estará haciendo su sesión ordinaria.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 88 de 8-10-2014
46
Al ser las diecisiete horas, se levanta la sesión.
Henry Mora Jiménez
Presidente
Luis Vásquez Castro
Primer secretario
Jorge Rodríguez Araya
Segundo secretario
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN

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