Il vero giardiniere non si arrende. Cronache di ordinaria pazienza

COMUNE DI CASTRO
PROVINCIA DI LECCE
COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
Numero
21
del
07-03-2014
Oggetto: CONVENZIONE EX ART. 14 CCNL DEL 22/01/2004 - SPESE
PER UTILIZZO CONGIUNTO DI PERSONALE DI ALTRI ENTI
DEL COMPARTO REGIONI - AUTONOMIE LOCALI - UTILIZZO
PERSONALE AMMINISTRATIVO DEL COMUNE DI S. CESAREA
TERME PER LO SVOLGIMENTO DELL’ATTIVITÀ CONNESSA
ALLA TUTELA PAESAGGISTICA.
L'anno duemilaquattordici addì sette del mese di marzo alle ore 13:30, in Castro nella sala delle
adunanze del Palazzo Municipale, regolarmente convocata, si è riunita la Giunta Comunale per trattare gli
argomenti posti all'ordine del giorno.
Presiede l’adunanza il SINDACO CAPRARO ALFONSO e sono rispettivamente presenti e assenti i
seguenti Assessori:
CAPRARO ALFONSO
COLUCCIA ANGELO EMANUELE
RIZZO ROCCO
ne risultano presenti n. 3 e assenti n. 0.
SINDACO
ASSESSORE
ASSESSORE
P
P
P
Partecipa il Sig. Aprile Dott.ssa Graziana, Segretario / verbalizzante.
Il Presidente, riconosciuta la validità del numero legale degli intervenuti per poter deliberare,
dichiara aperta la seduta.
PARERE: sulla proposta per la regolarità tecnica.
PARERE: sulla proposta per la regolarità contabile e
Favorevole
Favorevole
Castro, 07-03-14
Castro, 07-03-14
copertura finanziaria.
Il Responsabile del servizio TECNICO
f.to
SCHIFANO Geom. Antonio
Il Responsabile del Servizio Finanziario
f.to
FERSINI RITA
Oggetto:
Convenzione ai sensi dell’art. 14 del CCNL del 22/01/2004 – Spese per
utilizzo congiunto di personale di altri enti del comparto Regioni –
Autonomie Locali - Utilizzo del personale amministrativo del Comune di S.
Cesarea Terme per lo svolgimento dell’attività connessa alla tutela
paesaggistica.
LA GIUNTA COMUNALE
Richiamati:
- l’art. 146, c. 6, del D.lgs. 42/2004, e s.m.i., il cui comma 6 prevede che: “La regione esercita
la funzione autorizzatoria in materia di paesaggio avvalendosi di propri uffici dotati di
adeguate competenze tecnico-scientifiche e idonee risorse strumentali. Può tuttavia delegarne
l'esercizio, per i rispettivi territori, a province, a forme associative e di cooperazione fra enti
locali come definite dalle vigenti disposizioni sull'ordinamento degli enti locali, ovvero a
comuni, purché gli enti destinatari della delega dispongano di strutture in grado di assicurare
un adeguato livello di competenze tecnico-scientifiche nonché di garantire la differenziazione
tra attività di tutela paesaggistica ed esercizio di funzioni amministrative in materia
urbanistico-edilizia”;
- l’art. 9 della L.R,. 20/2009 recante “Norme per la pianificazione paesaggistica” il cui comma
2 prevede che “Al fine di garantire la differenziazione tra attività di tutela del paesaggio ed
esercizio di funzioni in materia urbanistico-edilizia, i comuni singoli e quelli che esercitano in
forma associata le attribuzioni delegate dalla presente legge assumono i necessari
provvedimenti per assicurare un adeguato livello di competenze tecnico-scentifiche nonché per
garantire la differenziazione tra attività di tutela paesaggistica ed esercizio di funzioni
amministrative in materia urbanistico-edilizia”;
Rilevato che:
- nel Comune di CASTRO l’esercizio delle funzioni amministrative in materia urbanistico edilizia è svolto dal Responsabile del Settore Tecnico geom. Schifano Fernando Antonio che è
l’unica unità della dotazione organica dell’ente dotata di competenze tecnico-scentifiche di
settore;
- occorre garantire la differenziazione tra attività di tutela paesaggistica ed esercizio delle
funzioni amministrative in materia urbanistico-edilizia, richiesta dalla norma;
Richiamata la deliberazione di G.C. n. 20 del _07.03.2014, esecutiva ai sensi di legge, con la
quale è stato approvato il piano del fabbisogno del personale;
Rilevato che per far fronte alla carenza di personale della dotazione organica dell’ente si
intende ricorrere all’utilizzo congiunto di personale appartenete al Comune di S. Cesarea
Terme, attraverso specifici accordi con le amministrazioni di appartenenza;
Richiamate:
- la deliberazione n. 33/2012 della Corte dei Conti del Lazio in merito all’utilizzo di un
dipendente di altro comune o a tempo pieno tramite comando, o part–time mediante
convenzione ex art.14 del CCNL Comparto Regioni-Autonomie Locali del 2004 (senza
gestione associata del servizio ex art.30 T.U.E.L.), secondo la quale gli istituti del
comando e del distacco, considerate le loro peculiarità giuridiche, possono essere
esclusi dall’applicazione delle limitazioni del 50% della spesa 2009 per assunzioni
flessibili previste dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010, come integrato dall’art.4,
comma 102, della L. 2011, n.183 e ciò è consentito purché la mobilità avvenga tra enti
DELIBERA DI GIUNTA n. 21 del 07-03-2014 - Pag. 2 - CASTRO
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locali ugualmente in regola con il rispetto del Patto di Stabilità Interno (ove tenuti in
base alla dimensione demografica) e del pari rispettosi di tutti i vincoli normativi
vigenti in materia di spese del personale (SS.RR. Del. n. 59/CONTR/2010)”, a queste
condizioni “…risulta possibile, in primo luogo, avvalersi del lavoro del personale
utilizzato a tempo parziale in convenzione ai sensi dell’art.14 del CCNL 2004, poiché
tale istituto non è assimilabile alle “convenzioni” gestite in forma associata menzionate
dall’art, 9, comma 28, del D.L. n.78/2010”;
la Corte dei Conti della Puglia - deliberazione n. 99/2012 - ritiene che le spese per il
personale utilizzato in convenzione ai sensi dell’art. 14 del CCNL del 22/01/2004
vadano escluse dai limiti imposti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010;
Dato atto che la spesa derivante da detta convenzione risulta compatibile con i limiti di spesa, in
considerazione dei vincoli previsti dall'art. 14, comma 9 del decreto-legge 78/2010 convertito
con legge 122 del 30.7.2010 che prevede, per gli enti nei quali l'incidenza della spesa di
personale è inferiore al 35% delle spese correnti, la possibilità di procedere ad assunzioni di
personale nel limite del 40% della spesa corrispondente alle cessazioni dell'anno precedente;
Richiamato l’art. 14 del C.C.N.L. del personale del comparto Regioni – Autonomie Locali del
22.01.2004 relativo all’utilizzo congiunto di personale di altri enti del comparto Regioni –
Autonomie Locali, previo il consenso dei lavoratori interessati;
Acquisita la disponibilità del comune di S. Cesarea Terme in merito all’utilizzo congiunto di
una unità di personale per il quale è stato acquisito preventivo nulla osta (protocollo n. 1112 del
28.02.2014);
Dato atto che nello specifico la richiesta è rivolta nei confronti di n. 1 Istruttore Direttivo
Tecnico Cat. D responsabile del Settore Tecnico, il quale ha già espresso assenso;
Visto lo schema di accordo allegato, dal quale risulta che l’utilizzo parziale da parte del
Comune di Castro avviene al di fuori del normale orario di servizio prestato presso i rispettivi
comuni di appartenenza e nei limiti del lavoro giornaliero consentito dal CCNL;
Acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica, espresso ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n.
267/2000 e del vigente Regolamento Comunale sul sistema dei controlli interni, attestate la
legittimità dell’atto, la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, sotto il profilo del
rispetto della normativa di riferimento, delle regole di procedura, dei principi di carattere
generale dell’ordinamento, nonché di buona amministrazione;
Acquisito il parere favorevole di regolarità contabile, espresso ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n.
267/2000 e del vigente Regolamento Comunale sul sistema dei controlli interni;
Con voti FAVOREVOLI-UNANIMI, espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
1. di considerare le premesse parte integrante sostanziale del presente atto;
2. di prendere atto che la dotazione organica dell’ente non consente di differenziare tra
attività di tutela paesaggistica ed esercizio delle funzioni amministrative in materia
urbanistico-edilizia, come richiesto dalla norma e, per l’effetto, ricorrere all’istituto di
cui all’art. 14 del C.C.N.L. del personale del comparto Regioni – Autonomie Locali del
22.01.2004 che prevede l’utilizzo congiunto di personale di altri enti del comparto
Regioni – Autonomie Locali, previo il consenso del lavoratore interessato, approvando
il relativo schema di convenzione (all.A);
3. di ricorrere all’utilizzo del personale amministrativo del Comune di S. Cesarea Terme
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ex art. 14 del CCNL arch. Pisanò Achiropita Francesca nata a Rossano (CS) il
15.08.1966 e residente in Tricase alla via Varisco n. 5/b, C.F. PSN FNC66M55H579R
al quale assegnare le funzioni di responsabile del procedimento di autorizzazione
paesaggistica del Comune di Castro, per il rilascio del relativo provvedimento di
autorizzazione paesaggistica;
4. di dare atto che le spese per convenzione ex art.14 del CCNL Comparto RegioniAutonomie Locali del 2004 (senza gestione associata del servizio ex art.30 T.U.E.L.), ai
sensi della deliberazioni n. 33/2012 della Corte dei Conti del Lazio e n. 99/2012 della
Corte dei Conti della Puglia possono essere escluse dall’applicazione delle limitazioni
del 50% della spesa 2009 per assunzioni flessibili previste dall’art. 9, comma 28, del
D.L. 78/2010;
5. di dare atto che la spesa di cui trattasi, consente, comunque di rispettare il tetto delle
spese di personale dell'anno precedente;
6. di approvare il disciplinare d’incarico secondo lo schema allegato al presente
provvedimento (allegato B) e, pertanto, di procedere alla stipula dello stesso con
l’incaricato;
7. di procedere agli adempimenti contabili e fiscali conseguenti al presente atto in capo al
Responsabile del Settore Finanziario dell’ente;
DELIBERA DI GIUNTA n. 21 del 07-03-2014 - Pag. 4 - CASTRO
Alleg. A
ACCORDO PER L’UTILIZZO CONGIUNTO DI PERSONALE
(art. 14 del CCNL Regioni e Autonomie locali del 22 gennaio 2004)
L’Amministrazione Comunale di Castro, con sede a Castro in Via ______________
P.Iva ______________- - C.F. ______________________, rappresentata dal
_____________________________ , in esecuzione della deliberazione di Giunta
Comunale n. _______ del _____________ e l’Amministrazione Comunale di S.
Cesarea Terme, con sede in S. Cesarea Terme in Via Roma, - C.F. C.F 83000890752
rappresentata dal ____________________________
Si conviene quanto segue:
ART. 1 - OGGETTO
Il Comune di S. Cesarea Terme consente all’utilizzazione parziale, non configurabile
quale rapporto di lavoro a tempo parziale, da parte del Comune di Castro, di n. 1
Istruttore Direttivo Tecnico che ha espresso il proprio consenso, a prestare servizio
per le giornate del ________________________ 2014, alle seguenti condizioni:
al di fuori del normale orario di servizio prestato presso il Comune di S. Cesarea
Terme;
nei limiti del lavoro giornaliero consentito dal C.C.N.L. e dando sempre priorità
all’Ente di appartenenza per l’impiego del dipendente nell’orario di servizio
ordinario e straordinario;
ART. 2 - TEMPO DI ASSEGNAZIONE
Il tempo di lavoro in assegnazione, nel rispetto del vincolo d’obbligo imposto dal
contratto, è stabilito fino ad un massimo di 2 ore mensili;
Agli operatori si applicano le soluzioni di flessibilità dell’orario previste dalla vigente
normativa contrattuale al fine di ottimizzarne l’impiego presso le amministrazioni
convenzionate.
ART. 3 - ONERI FINANZIARI
Sono a carico del Comune di Castro gli oneri finanziari riferiti ai lavoratori utilizzati ed
in particolare:
trattamento economico in godimento dal lavoratore a titolo di lavoro
straordinario diurno, notturno, festivo e notturno in base alle tariffe orarie
previste dal C.C.N.L. in vigore
oneri riflessi a carico del datore di lavoro con spese di viaggio secondo il criterio
del rimborso kilometrico a tariffa Aci.
ART. 4 - RIPARTO DEGLI ONERI FINANZIARI
Per il periodo di presenza gli emolumenti saranno corrisposti dal Comune di Castro
ART. 5 - DURATA
Il presente accordo ha validità fino a dicembre 2014.
ART. 6 - ADEMPIMENTI
Sono a carico del Comune di Castro gli adempimenti prescritti per l’amministrazione
utilizzatrice dall’art. 53 del D. Lgs. 165/2001 e in particolare dal comma 11.
ART. 7 – DEFINIZIONE DELLE CONTROVERIE
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L’eventuale contenzioso tra gli enti è demandato, in via preliminare, ad un collegio
arbitrale composto da tre membri: i Segretari Comunali dei comuni interessati e un
terzo soggetto nominato in via congiunta dai comuni stessi.
ART. 8 - NORME FINALI
Per quanto non previsto dal presente accordo, si fa riferimento alla normativa
legislativa, regolamentare e contrattuale in materia di personale del comparto RegioniAutonomie locali
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Alleg. B
DISCIPLINARE D’INCARICO EX. ART. 14 DEL CCNL REGIONI E
AUTONOMIE LOCALI DEL 22 GENNAIO 2004.
L’anno 2014 (duemilaquattordici) addì __ del mese di ______________, in Castro,
nella Residenza Municipale
TRA
la Dott.ssa Graziana Aprile Segretario Generale, domiciliato per la carica presso la sede
Comunale e in rappresentanza del Comune di Castro Marina (LE),
E
L’arch. PISANO’ Francesca Achiropita nata a Rossano (CS) il 15.08.1966 e
residente in Tricase alla via Varisco n. 5/b, C.F. PSN FNC66M55H579R ;
La Dott.ssa Graziana Aprile, in esecuzione della ____________________ del
______________ 2013, conferisce all’arch. PISANO’ Francesca Achiropita l’incarico
di “Istruttore Direttivo Tecnico” nell’area Tecnica del Comune di Castro per un monte
ore pari a 2 mensili.
ART.1
All’incaricato sono assegnate la mansioni relative al profilo professionale di “Istruttore
Direttivo Tecnico”, della categoria di appartenenza.
Le mansioni assegnate al dipendente sono quelle corrispondenti alla suddetta categoria,
come nella declaratoria (Allegato A) relativa alla categoria D del CCNL REGIONIAUTONOMIE LOCALI stipulato in data 31.03.1999, fatto comunque salvo il potere di
disposizione in ordine ai criteri di organizzazione e agli atti di gestione del personale.
La sede dell'attività lavorativa è individuata presso gli uffici e i locali
dell'Amministrazione, siti nel territorio comunale.
ART.2
L’incaricato assicura una presenza di ore 2 mensili. Dovrà effettuare un orario
compatibile con le esigenze connesse all’ufficio e con quelle degli altri uffici comunali.
ART.3
Fatto salvo che il rapporto giuridico è intrattenuto con il Comune di S. Cesarea Terme,
il compenso mensile per le prestazioni di cui ai precedenti articoli sarà pari al
trattamento economico mensile lordo previsto per i dipendenti di categoria D1,
posizione economica D4, del vigente CCNL Regioni Enti Locali; all’incaricato
competeranno altri eventuali compensi accessori previsti dal vigente CCNL per i
dipendenti a tempo indeterminato di pari categoria e posizione economica, nonché il
trattamento relativo alla tredicesima mensilità ed al trattamento di fine rapporto. Sulle
somme corrisposte verranno operate le ritenute di legge. Ai fini previdenziali e
assistenziali si applicano le disposizioni concernenti i dipendenti a tempo determinato.
Per tutta la durata del contratto sono estese all'interessato le disposizioni concernenti le
incompatibilità e le responsabilità previste per i dipendenti a tempo indeterminato di
corrispondente categoria e profilo professionale, nonché, quelle relative all'orario di
lavoro, al congedo ed al divieto di percepire indennità.
ART.4
DELIBERA DI GIUNTA n. 21 del 07-03-2014 - Pag. 7 - CASTRO
L’incarico è a tempo determinato; avrà decorrenza dal 10 marzo 2014 ed avrà termine
il 31 dicembre 2014;
ART.5
Ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. 20.4.1986, n.131 il presente disciplinare è soggetto a
registrazione in caso d’uso.
Letto, approvato e sottoscritto.
DELIBERA DI GIUNTA n. 21 del 07-03-2014 - Pag. 8 - CASTRO
Sottoscritto come per legge.
Il SINDACO
f.to CAPRARO ALFONSO
Registrata al n. 199
Il Segretario
f.to Aprile Dott.ssa Graziana
Il Presente atto è stato pubblicato all’Albo Pretorio di questo Comune il 1203-14 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.
Il Resp.le dell’Albo
Castro,
12-03-14
_________________
Il SEGRETARIO COMUNALE
f.to Aprile Dott.ssa Graziana
Il sottoscritto Segretario Comunale,
ATTESTA
Che la presente deliberazione:
E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi del 4° comma dell’art. 134 del D. Lgs n.
X
267/2000;
X
E’ stata comunicata con lettera n. 1346 in data 12-03-2014, ai signori capigruppo consiliari così
come prescritto dall’art. 125 del D. Lgs. 18.8.2000, n. 267.
Castro, 12-03-14
Il Segretario Comunale
f.to Aprile Dott.ssa Graziana
Per Copia conforme all’originale
Il Segretario Comunale
Castro, 12-03-14
Aprile Dott.ssa Graziana
Il sottoscritto Segretario Comunale,
ATTESTA
Che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno ________________, decorsi 10
giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3 D. Lgs. N. 267/2000).
Castro, ___________
Il Segretario Comunale
Aprile Dott.ssa Graziana
Il sottoscritto Segretario Comunale,
ATTESTA
E’ stata affissa all’albo pretorio comunale dal 12-03-2014 al 27-03-2014 come prescritto
dall’art. 124, comma 1, del D. Lgs. 18.8.2000, n. 267, senza reclami.
Castro, ___________
DELIBERA DI GIUNTA n. 21 del 07-03-2014 - Pag. 9 - CASTRO
Il Segretario Comunale
Aprile Dott.ssa Graziana

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