A.S.P. DEL RUBICONE - Gazzetta Amministrativa

Azienda pubblica di Servizi alla Persona
A.S.P. DEL RUBICONE
Sede legale ed amministrativa: Via Manzoni n.19 - 47030 SAN MAURO PASCOLI (FC)
VERBALE N. 7/2014 DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
L’anno 2014, il mese di APRILE, il giorno 4 alle ore 15.30, presso la sede legale
ed amministrativa dell’ASP del Rubicone, sita a San Mauro Pascoli, in Via
Manzoni n. 19, si è riunito il Consiglio di Amministrazione dell’Azienda
medesima, convocato dal Presidente del Consiglio di Amministrazione ai sensi
dell’art.27 del vigente Statuto, per discutere e deliberare sul seguente
ordine del giorno
1) Conferimento incarico
Marinelli ed Equizi srl;
per
ricorso
decreto
ingiuntivo
soc.
2) Approvazione allegati D) e nota integrativa ai contratti di servizio
2014 per “LA REGOLAMENTAZIONE DEI RAPPORTI RELATIVI AI
SERVIZI DI CRA E CENTRO DIURNO ASSISTENZIALE PER
ANZIANI ACCREDITATI TRANSITORIAMENTE” in base a quanto
stabilito dalla DGR 292/2014”;
3) Varie ed eventuali.
Nel luogo e nell’ora indicata risultano presenti:
•
•
•
•
•
Stacchini Ettore
Bagnolini Gilberto
Bagnolini Tiziano
Magnani Noemi
Montemaggi Alvaro
Presidente
consigliere
consigliere
Vicepresidente
consigliere
Risulta pertanto presente l’intero Consiglio di Amministrazione.
Assiste e verbalizza il Direttore Generale Sig. Manuele Broccoli.
Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti passa alla
trattazione dell’ordine del giorno:
Oggetto n.1) Conferimento incarico per ricorso decreto ingiuntivo
soc. Marinelli ed Equizi srl;
Premesso che:
- la società Marinelli ed Equizi srl con sede in L’Aquila aveva stipulato con la ex
IPAB Fondazione Domus Pascoli di San Mauro Pascoli il contratto di appalto
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prot.n.1247 del 7/8/2002 concernente la realizzazione di un’opera pubblica
denominata “Ampliamento della struttura posta in San Mauro Pascoli per la
realizzazione di una RSA”;
- da detto appalto era sorto un contenzioso dal quale questo Ente, subentrato
alla ex IPAB in data 1/4/2008, è risultato vittorioso in primo grado con
sentenza provvisoriamente esecutiva del Tribunale di Forlì-SEZ.Distaccata di
Cesena n.499/2011;
- la Fondazione Domus Pascoli aveva provveduto, ai sensi di legge, ad escutere
dalla Lloyd Adriatico spa la cauzione definitiva dell’importo di € 58.608,52,
incamerata solo a seguito di emissione di decreto ingiuntivo n.490/2005,
confermato con sentenza del Tribunale di Forlì, Sez.Distaccata di Cesena
n.157/2008;
- in forza della citata sentenza n.499/2011 la società Marinelli ed Equizi srl era
stata costretta a versare all’A.S.P. "DEL RUBICONE" la somma di € 119.218,24
oltre accessori;
- comunque, la suddetta sentenza è soggetta al giudizio di appello, ancora
pendente avanti la Corte di Appello di Bologna;
Atteso che:
- la società Marinelli ed Equizi srl aveva provveduto a chiedere, con racc.a.r.
datata 9/4/2013, acquisita al prot.n.1213 del 23/4/2013, la restituzione della
somma a suo tempo versata dalla Lloyd Adriatico spa (ora Allianz spa) in forza
di sentenza del Tribunale di Forlì-Sez.Distaccata di Cesena n.499/2011;
- successivamente detta richiesta veniva avanzata altresì tramite il proprio
legale, Avv.Paolo Scopano, con racc.a.r. datata 13/5/2013, acquisita al
prot.n.1436 del 14/5/2013;
- sullo stesso tema la medesima società avviava altresì un procedimento di
mediazione (facoltativa) nei confronti dell’A.S.P. "DEL RUBICONE",
presentando istanza presso l’Organismo di Mediazione EQUA LIBRA con sede in
Cesena Via Dell’Arrigoni, n.220;
Richiamata la deliberazione del 4/4/2014 verbale n.7 con la quale il
Consiglio di Amministrazione dell’A.S.P. "DEL RUBICONE" aveva deciso di
autorizzare il Presidente a partecipare all’incontro orientativo fissato per il
7/11/2013 al fine di spiegare la posizione assunta, assistito dal legale
Avv.Marta Paradisi del Foro di Forlì-Cesena, comunque stabilendo
l’impossibilità di addivenire ad una soluzione conciliativa per carenza dei
presupposti giuridici della pretesa restituzione;
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Visto il decreto ingiuntivo n.355/2014 richiesto dalla società Marinelli ed
Equizi srl, emesso dal Tribunale di Forlì e notificato a questo Ente in data
24/3/2014 concernente il pagamento della somma di € 58.608,52 oltre
interessi e spese legali;
Considerata la palese illegittimità di tale decreto ingiuntivo e dato atto
della conseguente necessità di costituirsi in giudizio al fine della tutela degli
interessi dell’A.S.P. "DEL RUBICONE";
Ritenuto di autorizzare il Presidente a resistere in giudizio in nome e
per conto dell’ente nel procedimento di opposizione a decreto ingiuntivo;
Ritenuto di dare mandato a tal fine allo all’Avv.Marta Paradisi con studio
in Cesena, Corso Sozzi, n.22;
Richiamata in merito la determinazione n.4/2011 con cui l’Autorità di
Vigilanza sui Contratti Pubblici ritiene che il patrocinio legale, cioè il contratto
volto a soddisfare il solo e circoscritto bisogno di difesa giudiziale del cliente,
sia inquadrabile nell’ambito della prestazione d’opera intellettuale, in base alla
considerazione per cui il servizio legale per essere oggetto di appalto richieda
qualcosa in più per prestazione o modalità organizzativa, conseguendone che
alla presente fattispecie non si applica il DLgs 163/2006;
A voti unanimi, espressi ai sensi dell’ art. 29, comma 4° dello
Statuto;
Delibera
1) Di proporre opposizione al decreto ingiuntivo n.355/2014 richiesto dalla
società Marinelli ed Equizi srl, emesso dal Tribunale di Forlì e notificato a
questo Ente in data 24/3/2014 concernente il pagamento della somma di
euro 58.608,52 oltre interessi e spese legali, corrispondente alla somma
della cauzione definitiva incassata e di cui chiede la restituzione.
2) Di conferire mandato per la difesa all’Avv. Marta Paradisi con studio in
Cesena, Corso Sozzi, n.22.
3) Di autorizzare il Presidente alla sottoscrizione della procura alle liti.
Parere di regolarità contabile
Favorevole
Il Responsabile del servizio
Rag. Broccoli Manuele
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Parere di regolarità amministrativa
Favorevole
Il Direttore Generale
Rag. Broccoli Manuele
Oggetto n.2) Approvazione allegati D) e nota integrativa ai
contratti di servizio 2014 per “LA REGOLAMENTAZIONE DEI
RAPPORTI RELATIVI AI SERVIZI DI CRA E CENTRO DIURNO
ASSISTENZIALE PER ANZIANI ACCREDITATI TRANSITORIAMENTE”
in base a quanto stabilito dalla DGR 292/2014”;
RICHIAMATI:
•
La Deliberazione della Giunta Regionale 26 luglio 1999 n. 1378 “Direttiva
per l’integrazione di prestazioni sociali e sanitarie ed a rilievo sanitario a favore
di anziani non autosufficienti assistiti nei servizi integrati socio-sanitari” come
successivamente integrata e modificata;
•
La Direttiva emanata con Deliberazione di Giunta Regionale n. 564 del 7
marzo 2000 avente ad oggetto: “Direttiva Regionale per l’autorizzazione al
funzionamento delle strutture residenziali e semiresidenziali per minori,
portatori di handicap, anziani e malati di Aids”;
•
L'art. 38 della Legge Regionale 12 marzo 2003, n. 2, “Norme per la
promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema
integrato di interventi e servizi sociali;
•
La Delibera della Giunta Regionale 29 maggio 2007, n. 772,
“Approvazione dei criteri, delle linee guida e dell'elenco dei servizi per
l'attivazione del processo di accreditamento in ambito sociale e sociosanitario.
Primo provvedimento attuativo art. 38 LR 2/03 e succ. modd.”;
•
La circolare della Regione Emilia Romagna n. 7 del 25 giugno 2007
avente ad oggetto “Omogeneizzazione delle prestazioni sanitarie nella rete dei
servizi per anziani non autosufficienti” e nota prot. 128866 del 12 maggio
2010 avente ad oggetto “Aggiornamento della circolare n. 7 del 25/06/2007
omogeneizzazione delle prestazioni sanitarie nella rete dei servizi per anziani
non autosufficienti”;
•
L'Articolo 23 della Legge Regionale 19 febbraio 2008 n. 4 “Disciplina
degli accertamenti della disabilità. Ulteriori norme di semplificazione ed altre
disposizioni in materia sanitaria e sociale”;
•
Il Capitolo 5 della Parte Prima del Piano Sociale e Sanitario Regionale
2008-2010, allegato alla Deliberazione della Assemblea legislativa regionale ,
22 maggio 2008, n. 175;
•
La Deliberazione della Giunta Regionale, 20 aprile 2009 n. 514, “Primo
provvedimento della Giunta Regionale attuativo dell'art. 23 della L.R:
22/12/2005, n. 20 (legge finanziaria regionale per l'anno 2006);
•
La Deliberazione della Giunta Regionale , 21 dicembre 2009, 2109,
“Approvazione della composizione e delle modalità di funzionamento
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dell'organismo tecnico di ambito provinciale competente per la verifica dei
requisiti per l'accreditamento, ai sensi dell'art. 38 della L.R. 2/2003.
Attuazione DGR 514/2009”;
•
La Deliberazione della Giunta Regionale, 21 dicembre 2009, n. 2110,
“Approvazione del sistema omogeneo di tariffa per i servizi socio sanitari per
anziani valevole per l'accreditamento transitorio”;
•
La Deliberazione della Giunta Regionale, 28/03/2011, n.390,
“Accreditamento dei servizi socio sanitari: attuazione dell'art. 23 della L.R. n.
4/2008 e s.m.i. e modifiche e integrazioni delle D.G.R. 514/2009 e
2110//2009”.
•
La Deliberazione della Giunta Regionale, 10/12/2012 n. 1899 “Modifica
dalla DGR 514/2009 Primo provvedimento della Giunta Regionale attuativo
dell'art. 23 della L.R. 4/08 in materia di accreditamento socio sanitario”
Richiamate inoltre le domande di accreditamento transitorio ai sensi della
DGR 514/2009, punto 6 allegato 1, presentate congiuntamente dall’ASP del
Rubicone con le ditte affidatarie dei servizi assistenziali e sanitari in data 29
settembre 2010 (nostri prot.2861-2862-2864-2865-2866), per le strutture
residenziali e semiresidenziali dell’Ente, che prevedono un accreditamento
transitorio congiunto, in attesa di addivenire, alla costituzione della Società
mista pubblico privato, come da piani di adeguamento dell’organizzazione e
gestione dei servizi, allegati alla domanda di accreditamento transitorio e
richiamati quale parte integrante e sostanziale, ancorché non materialmente
allegati;
Considerato che:
Il Consiglio dell'Unione Comuni del Rubicone con la delibera n. 13 del
31.03.2010 ha approvato la "Convenzione tra i Comuni di Borghi, Cesenatico,
Gambettola, Longiano, Roncofreddo, Sogliano al Rubicone, l'Unione dei Comuni
del Rubicone, l'Azienda U.S.L. di Cesena e la Provincia di Forlì – Cesena per
l'esercizio in forma associata delle funzioni di accreditamento dei servizi socio
sanitari e per il governo dell'integrazione socio sanitaria nell'ambito dell'Ufficio
di Piano Distrettuale" nella quale, all'art.3, ai sensi della D.G.R. 514/2009
(punto 3 dell’allegato 1), si individua "nell’Unione dei Comuni del Rubicone il
soggetto istituzionale e competente, che agisce in nome e per conto di tutti i
Comuni del Distretto, per l'istruttoria e la definizione delle procedure
preordinate alla concessione dell'accreditamento";
La succitata deliberazione di C. U. n. 13 del 31.03.2010 nomina, quale
Responsabile del procedimento amministrativo, il Responsabile del Settore
Servizi Socio-Assistenziali ed Educativi per l'Infanzia;
La deliberazione della Giunta dell'Unione n. 55 del 24.09.2010, recante
"Programma per l'accreditamento dei servizi socio-sanitari del Distretto
Rubicone-Costa. Approvazione", come rettificata dalla deliberazione di G.U. n.
64 del 18.10.2010, attribuisce al Responsabile del Settore Servizi SocioAssistenziali ed Educativi per l'Infanzia la responsabilità dell’adozione dei
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provvedimenti amministrativi aventi valenza esterna in materia di
accreditamento sociale e sociosanitario;
Con le succitate Deliberazioni di G.U. n. 55 del 24.09.10 e n. 64 del
18.10.2010, sono state adottate, in sede di programmazione valevole per
l’ambito distrettuale, le indicazioni sulle tipologie e le quantità dei servizi e
delle strutture idonee a soddisfare il fabbisogno individuato, con particolare
riguardo al servizio C.R.A. (Casa Residenza per Anziani non autosufficienti);
Con la Delibera di Consiglio dell’Unione dei Comuni del Rubicone n 14
del 14.5.2009 è stato approvato l’ Accordo di Programma per l’ adozione del
Piano Distrettuale per il benessere e la salute sociale – triennio 2009/2011,
demandando alla Giunta l’ approvazione dei relativi Piani attuativi; il Comitato
di Distretto, nelle sue sedute dei giorni 28/06/2010, 22/07/2010, 11/08/2010
e 01/09/2010 ha ulteriormente approfondito le problematiche relative al
processo di accreditamento dei servizi socio sanitari del Distretto Rubicone –
Costa, portando a compimento la definizione del Programma di
accreditamento, relativamente ai servizi direttamente interessati in questa
fase del processo ed in particolare:
la casa–residenza per anziani non autosufficienti (che ricomprende le tipologie
di casa protetta e RSA);
Viste le seguenti determine dirigenziali del responsabile dei Servizi Sociali
dell’Unione dei Comuni del Rubicone aventi ad oggetto “Concessione di
accreditamento transitorio ai sensi della deliberazione di Giunta Regionale
n.514/2009 a favore dell’ASP del Rubicone congiuntamente …..” alle diverse
ditte affidatarie dei servizi assistenziali e sanitari:
n. 282 del 21/12/2010, servizio C.R.A. di Savignano Sul Rubicone,
n. 283 del 21/12/2010, servizio C.R.A. di Sogliano Al Rubicone,
n. 284 del 21/12/2010, servizio C.R.A. di Roncofreddo,
n. 285 del 21/12/2010, servizio C.R.A. di San Mauro Pascoli e
n. 286 del 21/12/2010, servizio C.D. di Savignano sul Rubicone;
con le quali veniva concesso l’accreditamento transitorio per i servizi ivi indicati
fino al 31 dicembre 2013;
Vista la determinazione dirigenziale n.280 del 19/12/2012, del
responsabile dei Servizi Sociali dell’Unione dei Comuni del Rubicone avente ad
oggetto “Proroga Concessione di accreditamento transitorio ai sensi della
deliberazione d Giunta Regionale n.514/2009 modificata dalla DGR 390/2011 e
dalla DGR 1899 del 10/12/2012 a favore dei vari gestori dei servizi di Casa
Residenza Anziani-Centri Diurni e Assistenza domiciliare, del Distretto Rubicone
Costa”, con la quale veniva prorogato fino al 31/12/2014 la scadenza
dell’accreditamento transitorio concesso con le determinazioni di cui al
precedente punto del presente atto;
Considerato che con proprio verbale n.28 del 19 dicembre 2013 il Consiglio
di Amministrazione dell’Ente deliberava di approvare gli schemi di contratto di
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servizio 2014 e dei relativi allegati a) - a1) - b) - c) - d) ed e), relativi ai
servizi accreditati transitoriamente all’ASP del Rubicone congiuntamente alle
diverse ditte affidatarie dei servizi assistenziali e sanitari fino al 31/12/2014,
autorizzando il Presidente e legale rappresentante dell’Ente Dott. Ettore
Stacchini alla loro sottoscrizione;
Vista la Delibera di Giunta Regionale n.292 del 10 marzo 2014 avente ad
oggetto “Adeguamento remunerazione servizi sociosanitari accreditati”;
Vista la comunicazione dell’Ufficio di Piano prot. 5785 –VII-8 del 01 aprile
2014 pervenuta in data 04 aprile 2014 e registrata al protocollo dell’Ente al
n.905 con la quale sono stati trasmessi i nuovi allegati D) ai contratti di
servizio 2014, contenenti l’incremento, per la parte relativa al FRNA, stabilito
dalla DGR 292/2014 con decorrenza 01/03/2014 e la nota integrativa ai
contratti di servizio 2014 che recepisce l’allegato 2 alla medesima DGR
292/2014;
Visto e considerato il contenuto dei nuovi all’allegati D) ove sono riportati i
dati tecnici riguardo ai servizi: la classificazione ed il numero degli utenti, le
unità di personale oss, adb ed ota da assicurare e quello negoziato o
dichiarato, la turnistica giornaliera volta sempre a garantire il corretto
svolgimento del pai nonché la presenza del RAA se e in quanto dovuta,
dell’animatore e del coordinatore di struttura, e i dati economici con il costo di
riferimento e quello a carico degli utenti/comune o del FRNA, e ritenuto
meritevole di approvazione;
Considerato che la decorrenza dei dati economici contenuti dell’allegato D)
“Dati tecnici ed economici del servizio” è quella del 01 marzo 2014;
Visto e considerato il contenuto della nota integrativa ai contratti di
servizio 2014 che recepisce l’allegato 2 alla DGR 292/2014 e ritenutolo
meritevole di approvazione;
A voti unanimi, espressi ai sensi dell’ art. 29, comma 4° dello Statuto;
Delibera
1. di approvare la revisione dello schema dell’allegato D) “Dati tecnici ed
economici del servizio” dei contratti di servizio 2014 relativi
all’accreditamento transitorio delle C.R.A. (Case Residenza Anziani) e del
Centro Diurno per anziani dell’Ente, ove sono riportati la classificazione
ed il numero degli utenti, le unità di personale oss, adb ed ota da
assicurare e quello negoziato o dichiarato, la turnistica giornaliera volta
sempre a garantire il corretto svolgimento del pai nonché la presenza del
RAA se e in quanto dovuta, dell’animatore e del coordinatore di
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struttura, e i dati economici con il costo di riferimento e quello a carico
degli utenti/comune o del FRNA, nel testo acquisito agli atti, che abbiasi
qui richiamato, ancorché non allegato, quale parte integrante e
sostanziale del presente atto;
2. di approvare la nota integrativa ai contratti di servizio 2014 che
recepisce l’allegato 2 alla DGR 292/14, nel testo acquisito agli atti, che
abbiasi qui richiamato, ancorché non allegato, quale parte integrante e
sostanziale del presente atto;
3. di autorizzare il Presidente e legale rappresentante dell’Ente Dott. Ettore
Stacchini alla sottoscrizione degli allegati D) “Dati tecnici ed economici
del servizio” e della nota integrativa ai contratti di servizio 2014 relativi
all’accreditamento transitorio delle C.R.A. (Case Residenza Anziani) e del
Centro Diurno per anziani dell’Ente, così come approvati ai punti
precedenti.
Parere di regolarità contabile
Favorevole
Il Responsabile del servizio
Rag. Broccoli Manuele
Parere di regolarità amministrativa
Favorevole
Il Direttore Generale
Rag. Broccoli Manuele
Il prossimo consiglio viene fissato a data da stabilirsi.
La seduta è tolta alle ore 17.50
Il Presidente
F.to: Stacchini Ettore
Il Segretario Verbalizzante
F.to: Broccoli Manuele
I Consiglieri:
• F.to: Bagnolini Gilberto
• F.to: Bagnolini Tiziano
• F.to: Magnani Noemi
• F.to: Montemaggi Alvaro
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