Poli%ques de l'environnement 2014-‐2015 Cours 3 Edwin ZACCAI POLITIQUE INTERNATIONALE DE L'ENVIRONNEMENT • Suite Cours 3 2 h=p://www.unep.org/geo/pdfs/geo5/ Measuring_progress.pdf L'examen et la compréhension des graphiques du résumé de GEO-‐5, Measuring Progress, font parSe intégrante du cours Cours 3 3 Cours 3 UNEP 24 012 Cours 3 5 Mise à jour données Espèces: Indice Planète vivante 2014 WWF Rapport Planète Vivante 2014 Cours 3 6 Un ouSl d'analyse : Diagramme FPEIR • Sur quoi les poliSques de l’environnement peuvent-‐elles jouer ? Cours 3 7 Chemicals & Waste • Sound Chemicals Management • Heavy Metals • Persistent Organic Pollutants • Sound Waste Management • RadioacSve Waste Cours 3 8 Cours 3 9 GesSon sûre des produits chimiques • Indic. : Force directrice • Approches différentes: faut-‐il éliminer la substance toxique (svt demande ONG) ou la gérer de façon "sûre" (svt demande entreprises) (NB. On retrouve ce même raisonnement chez les pour et contre uSlisaSon du nucléaire) • La persistance de l'usage de produits toxiques pourrait être une excepSon à l'idée que les soluSons technologiques pour résoudre des problèmes graves et direct. Controverses sur les effets. Maladies émergentes, causes mal connues, principe de précauSon. • PoliSq: RéglementaSons, interdicSons, normes. Inciter à des recherches d'alternaSves. En Europe: REACH Cours 3 10 Métaux lourds Polluants organiques persistants (POPs) • Indic. : état • Indic. : pression • PoPs: généralement • Ils restent durablement produits de synthèse de dans le système (yc l'indust chimique. corps). Le Pb en fait Restent d urablement parSe. (Eskimos). Le DDT en fait • InterdicSon ds pays parSe riches, subsStuts prônés, • La dioxine ds le lait importaSon de produits maternel a fortement décru en Belgique depuis fabriqués ailleurs en '70 où elle avait parfois uSlisant certains de ces des niveau quasi toxique métaux (Hg par exemple) pour le bébé Cours 3 12 GesSon des déchets • Indic. : réponse. A une convenSon parSculière, celle de Bâle (vigueur depuis 1992) qui cherche à interdire les transferts de déchets toxiques vers pays du Sud. A favorisé le fait de chercher d'autres soluSons techniques, plutôt que d'externaliser en profitant d'inégalités. Cf. Economie "circulaire" • Plus généralement la quanSté de déchets produite diminue peu, mais leur toxicité tend à diminuer (à certains endroits) et surtout leur gesSon et recyclage s'améliore (ds certains endroits) • PoliSques : Programmes d'ensemble, accord avec les entreprises, mise en place de circuit de collectes (nouveaux marchés, méSers) Cours 3 13 Cours 3 14 Déchets radioacSfs • Indic. : Pression • IllustraSon de la non diminuSon de la quanSté de déchets. Déchets très parSculiers, peu abondants en nombre. PotenSellement très dangereux (y c. connexions militaires). Ne pas avoir de soluSon finale pour ces déchets est l'argument général majeur contre le nucléaire, mais il y en a d'autres: risques des installaSons, coûts (auj. hui de certains démantèlements). A l'inverse: relaSvement peu d'importaSon de mat I, et d'émissions CO2. • PoliSques: Du fait de connexions cruciales de sécurité, et de financements considérables, l'Etat a été fort impliqué dans l'industrie nucléaire historiquement (ex. France et De Gaulle). Les législaSons environnementales appliquées peuvent différer d'autres problèmes environnementaux Cours 3 15 Land • Access to Food • DeserSficaSon & Drought • DeforestaSon • Wetlands • Ecosystem Services Cours 3 16 Cours 3 17 Accès à l'alimentaSon • Indic. Impact. En % assez stable, diminuSon en termes absolus • La cause est avant tout la pauvreté et pas une insuffisance de producSon pour des raisons écologiques (même si cela peut évoluer en fct du type de nourriture) • C'est un problème de DD plus que d'environt • RégulaSon de l'économie de l'alimentaSon: vaste programme DéserSficaSon et sécheresse • Indic: Etat de dégradaSon de zones arides • Difficile à évaluer et mulSples causes et effets. • Pression sur les moyens de vie des populaSons, et incidence sur la pauvreté (voir rapport Millennium Envtal Assessment) • PoliSques: agriculture essenSellement (vaste programme aussi) Cours 3 19 DéforestaSon • Indic. Etat (sur long terme) • La déforestaSon suit en parSe l'Environmental Kuznets Curve (EKC): elle augmente avec le PIB/habitant quand le pays est relaSvement pauvre, et diminue (voire s'inverse) dans des pays à PIB/hab. élevés. Cependant les facteurs géographiques jouent aussi (au Brésil est est encore intense par ex.) • Mesures de protecSon, mais surtout changements d'acSvités économiques sont des forces directrices puissantes • La déforestaSon tropicale a un effet majeur sur la baisse de biodiversité. Les forets sont/seront affectées par le CC. Selon certaines études une grande parSe de la forêt amazonienne pourrait brûler à +4°C Cours 3 20 Zones humides • Indicat. :… Rien. • ObjecSf: la ConvenSon Ramsar, l'une des plus anciennes conv internaSonales sur l'environt (vigueur 1975). Mesures diverses de protecSon, car les zones humides sont propices pour la biodiversité • Mais pour les occuper, souvent assèchement • On met en avant leurs vertus de protecSon contre inondaSons occasionnelles Cours 3 21 Cours 3 22 Services écosystémiques • Une tentaSve pour convaincre de l’importance de préserver l’environnement • Des constantes • De grandes variaSons selon les sociétés Millenium Ecosystem Assessment Rapport de référence Water • Drinking Water • SanitaSon • Groundwater DepleSon • Water Use Efficiency • Freshwater PolluSon • Marine PolluSon • Corals • Extreme Events Cours 3 24 Cours 3 25 Cours 3 26 Cours 3 27 Cours 3 28 Cours 3 29 Environmental Policies • Indic: Réponse. Nbre de MulSlateral Agreements, et de pays signataires de 14 principaux. 500 traités internat. avec aspect envirt. • UNEP plaide pour cohérence • Instruments :Measures include public investment, green accoun6ng, subsidies, taxes, charges, sustainable trade, crea6on of new markets, planning, standards, regula6ons, technological innova6on, technology transfer and capacity building • UNEP met en avant des objecSfs mesurables: what is not measured is not managed Cours 3 30 Sustainable Development in Country Policies/Programmes • Indic. : Réponse: aide au devt, et part de l'aide concernant environt • L'aide publique au développement (env. 130bnUSD/an) n'est qu'un aspect des échanges économiques et poliSques internaSonaux • Le "marquage" de la part environnementale de l'aide est difficile. Il est subdivisé (grâce aux "Rio Markers" en plusieurs parSes (climat, biodiv, …) • MDG: Millennium Development Goals: ce sont 8 grands objecSfs approuvés lors du Sommet du Millénaire aux NU (en 2000) et qui donnent la référence principale concernant les objecSfs de développement pour les pays les plus pauvres. MDG 7: "Ensure environmental sustainability" (avec sous-‐objecSfs) Cours 3 31 DÉCLARATION DE RIO SUR L'ENVIRONNEMENT ET LE DÉVELOPPEMENT (1992) La Conférence des Na6ons Unies sur l'environnement et le développement, Réunie à Rio de Janeiro du 3 au 14 juin 1992, Réaffirmant la DéclaraSon de la Conférence des NaSons Unies sur l'environnement adoptée à Stockholm le 16 juin 1972, et cherchant à en assurer le prolongement, Dans le but d'établir un partenariat mondial sur une base nouvelle et équitable en créant des niveaux de coopéraSon nouveaux entre les Etats, les secteurs clefs de la société et les peuples, Oeuvrant en vue d'accords internaSonaux qui respectent les intérêts de tous et protègent l'intégrité du système mondial de l'environnement et du développement, Reconnaissant que la Terre, foyer de l'humanité, consStue un tout marqué par l'interdépendance, Proclame ce qui suit : PRINCIPE 1…. Télécharger la déclaraSon de Rio h=p://www.un.org/french/events/rio92/rio-‐fp.htm Cours 3 32 Analyser la DéclaraSon de Rio • Principes 1-‐8: généraux, développement, pauvreté, coopéraSon • Principes 9-‐19: parSculiers sur l’environnement • Principe 20-‐22: groupes sociaux • Principes 23-‐26: environnement et conflits • Principe 27: droit internaSonal Les principes reflètent de savants équilibres, longuement négociés et où (la place de) chaque mot compte Certains consStuent de réelles avancées pour les PVD. Cours 3 33 Exercice à réaliser au cours • Repérer les relaSons entre environnement et économie, et analyser quels objecSfs ont la prééminence • Repérer différents types d'instruments poliSques promus dans la DéclaraSon • Analyser les principes qui différencient les pays développés des pays en développement: que proposent-‐ils, jusqu'où est-‐ce juste, jusqu'où est-‐ce réaliste ? Cours 3 34 Ont été discutés en parSculier • Le principe 7: "responsabilités communes mais différenciées" • Principe 10: instrument d'informaSon et de parScipaSon des citoyens + Principe 17: études d'impact • Principe 11: la jusSficaSon de normes plus "laxistes" dans des pays en développement • Principe 12: croissance favorable à l'environnement (cf. Environmental Kuznets Curve) • Principe 16: Pollueur payeur (instruments économiques) Cours 3 35
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