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Contribution du Conseil Economique et Social Régional de la Guadeloupe
au Projet Guadeloupéen de Société
Thème : Relancer la croissance économique pour créer de l’emploi
Le Conseil Economique et Social Régional de la Guadeloupe, inquiet mais optimiste quant à l’évolution
de la situation économique de l’île, souhaite apporter une contribution au Projet Guadeloupéen de Société ;
pour la relance de la croissance et la création d’emploi sur le territoire.
Dans ce cadre, les représentants de la société civile ont pu mener une réflexion commune, identifier et chercher
des solutions face aux freins et difficultés qu’accuse la Guadeloupe.
En 2011, en partenariat avec l’INSEE, une large étude a été menée afin d’établir un diagnostic du territoire.
Cette étude1 a pour objectif de contribuer au débat et d’éclairer les actions des intervenants publics et privés.
- La société Guadeloupéenne est multiculturelle, avec des niveaux de vie et de formation très
inégaux
- Insularité et éclatement du territoire
- Modèle économique sous serre : les surcoûts et handicaps sont compensés par des dispositifs
de soutien et de protection contre la concurrence
- Marché limité, grande dépendance à l’importation
- Economie régionale : poids du tertiaire et de l’administration
- Niveau de l’emploi faible tenant à la forte croissance de la population active et au faible niveau
de formation
- Certaines professions sont vieillissantes : il faudra remplacer ceux qui partiront à la retraite
- Classée au 12eme rang des destinations touristiques des Antilles en 2008
- Echanges faibles et peu diversifiés dans la zone caraïbe
- L’environnement et le développement durable sont des domaines à investir
Dans cette continuité, la Commission des affaires économiques et financières du CESR réunie le 26/09/13 a
élaboré un document2 renvoyant à la nécessité de repenser le modèle de développement mis en place ces
dernières années. Les préconisations s’étalent sur un plan d’action allant du court terme au très long terme.
- A court terme : Développer l’esprit d’entreprise en Guadeloupe
Créer un salon annuelle de l’excellence.
Soumettre l’attribution des prestations sociales à la création de valeur ajoutée
Revoir la répartition des aides financières, soutenir au même titre les secteurs en crise et les secteurs
d’avenir.
- A moyen terme : Développer les compétences et les valoriser
Adapter le système éducatif aux besoins spécifiques des entreprises locales
Encourager et valoriser l’Apprentissage, mode de formation
- A long terme : Développer l’attractivité du territoire
Réaliser des investissements structurant
Désenclaver les zones isolées
Appropriation de la fiscalité au niveau régional
Vigilance quant à l’extension du parc national de la Guadeloupe : Perte de maîtrise de l’exploitation
des ressources naturelles
2
1
Guadeloupe : diagnostic, trajectoires et enjeux juillet 2011
2
Compte rendu de la réunion du 26/09/13 : Commission économique et financière, Croissance économique en Guadeloupe pour créer de l’emploi
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- A très long terme : S’interroger sur l’intérêt que pourrait représenter pour la Guadeloupe un
changement statutaire
Dans le but de rassembler un plus grand nombre d’acteurs socio-économiques de l’île autour de la réflexion,
le Conseil économique et social régional a organisé un séminaire «Croissance économique : Utopie ou
réalité ? Comment gagner des points de croissance pour créer de l’emploi» le 13/11/13 à l’Espace
Régional du Raizet.
Ce séminaire s’est articulé autour de 4 tables rondes :
Manque de compétitivité
des entreprises
TABLE RONDE 1 : Diagnostic économique3 : Faire un état des lieux de la
situation économique en Guadeloupe.
3
- Caractère archipélagique : coûts additionnels de transport
- Insularité : Distance avec la Métropole et l’UE : freins à l’import-export
- Forte exposition aux risques naturels
- Concentration des activités économiques sur une partie du territoire
- Etroitesse du marché, Concurrence européenne (forte dans le BTP)
- Marché oligopolistique
- Surcoûts des matières premières : +10 à 30%
- Surcoûts salariaux : + 20 à 30% (concurrence forte Tourisme / Région)
- Surcoûts de l’investissement : +15 à 30% , Manque de rentabilité des équipements : sous
utilisation en rapport avec la taille du marché
- Instabilité des règles juridiques et fiscales
- Instabilité financière
- Instabilité sociale : Conflits récurrents, fait de violence : inégalités sociales
- Manque d’analyse et de veille stratégique, pas de projet économique commun
- Manque de valeur ajoutée dans la production locale : faiblesse du tissu industriel
Animateur : Alain Pietrus, Economiste : Joël Raboteur, FRBTP : Philippe Michaux , JCE : Betty Fausta, CCI : Matthias Bini (Contribution écrite),
Groupement hôtelier : Nicolas Vion
3
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Difficultés de trésorerie
des entreprises
TABLE RONDE 2 : Financement de l’économie4 : Dispositifs financiers chargés
de soutenir le développement économique du territoire et leurs portés.
4
4
- Manque d’investisseurs privés (Business Angel)
- Raréfaction de fonds propres et de crédits pour les TPE et PME n’ayant pas accès aux
marchés de capitaux : Nécessité pour les banques de rester solvables
- Complexité des dispositifs d’aides financières : Etat / Région/ UE
- Nécessité d’accompagnement des TPE et de faire des campagnes de publicité sur les
fonds méconnus
- Concentration des fonds publics
- Création d’un prêt à taux zéro
- Défiscalisation des fonds propres
- Interrogation quant à la forme de l’octroi de mer / TVA
- Réduction des délais de paiement par le pré-financement des marchés publics
- Encourager le recours au micro-crédit pour les exclus du système bancaire
- Meilleure mobilisation et utilisation de l’épargne personnelle, du 1% logement et des
réserves de certaines institutions
Animateur : Didier Payen, AFD : Bertrand Boisselet, ADIE : Matthias Avignon, Crédit Agricole : Daniel Sheikboudhou, Région Gpe :
SylvieVarde, AFB : Rodolphe Devaux.
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67 000 chômeurs en
Guadeloupe
TABLE RONDE 3 : Marché du travail, freins et leviers5 : Comprendre l’envolée des
statistiques liées au chômage et chercher des solutions en la matière
5
- Taux de chômage : 60% de jeunes
- 80% d’entreprises sans salariés : Potentiel de recrutement important
- Freins au recrutement : Coût des matières premières, coût du travail
- Disparition de nombreux corps de métiers avec l’arrivée des nouvelles technologies
- Inadéquation entre les formations et les besoins réels des entreprises locales
- Forte croissance démographique de la population active
- Nécessité de mettre en place une gestion prévisionnelle de l’emploi et des compétences
en concertation avec tous les acteurs socio-économiques
- Meilleure organisation des branches professionnelles
- Promouvoir l’alternance, mode de formation
- Accompagner les TPE dans le recrutement
- Création de nouveaux métiers en lien avec l’environnement, les ressources naturelles,
l’innovation technologique/scientifique/management
Animateur : Henri Berthelot, Région Gpe : J-Louis Boucard, DIECCTE : Urbain Arconte, Chambre des métiers : J-Yves Ramassamy
5
DIFFICULTES DE TRESORERIE
DES ENTREPRISES
MARCHE DU TRAVAIL
ET FORMATION
6
COMPETITIVITE
DES ENTREPRISES
TABLE
RONDE 4
Insularité et taille réduite du marché : faible capacité d’absorption des produits
locaux
Faible niveau d’exportation
Morcellement du territoire : coûts additionnels de transports
Coût du travail
Coût des matières premières
Coût de l’investissement
Concurrence des pays voisins et des pays européens
Marché oligopolistique
Instabilité juridique, fiscale et financière
Manque de valeur ajoutée dans la production locale
Concentration des activités économiques sur une partie du territoire
Multiplicité des guichets d’aides aux entreprises
Esprit d’entreprise faible
Niveau insuffisant du dialogue social
Taux de création d’entreprises soutenu (services, commerce, transports, tourisme, industrie)
Bon taux de survie des entreprises à 3 ans
Surcoûts et handicaps compensés par dispositifs de soutien et de protection contre la concurrence (Support
de l’Etat/Région/UE)
Prédispositions pour les secteurs suivants : recherche et innovation, énergies renouvelables, agriculture,
tourisme, richesse marine, biodiversité, santé, TIC, patrimoine culturel, coopération territoriale et politique
de voisinage
Nombreuses institutions chargées d’aider les entrepreneurs
Institutions pérennes
Schéma Régionaux : SAR, SRDE, SMVM, SRDE, SDTAN, SCORAN, SRDAM
Qualité des infrastructures : Laboratoire de recherche, UAG, CHU, aéroport..
Soutien plus accru de certains secteurs dit en crise
Environ 67 000 personnes au chômage
Taux important d’illettrisme/ Faible niveau de formation
OPPORTUNITES
MENACES
Disparition de nombreux corps de métiers avec l’arrivée des nouvelles
technologies
7 590 jeunes de - de 25 ans sont inscrits à Pôle Emploi. Ils représentent un
Possibilités de création de valeur / nouveaux métiers : recherche et innovation, énergies renouvelables, taux de chômage de 57,6% au sens du BIT
agriculture, tourisme, richesse marine, biodiversité, santé, TIC, patrimoine culturel, coopération territoriale Fermetures d’entreprises et licenciement économique, peu de reprise de ces
entreprises
et politique de voisinage
Freins au recrutement : coût des matières premières, coût du travail
Inadéquation entre les formations et les besoins réels des entreprises,
recrutement hors du département
Concurrence entreprises européennes sur les marchés
Travail informel
Soutien financier pour l’aide à la création d’emploi , Dispositifs de contrats aidés
Pôle Universitaire de la Guadeloupe
Dispositions fiscales en faveur des DOM : Abattement d’impôt sur les bénéfices, de cotisations foncières Principe du remboursement pour les aides européennes : difficulté d’ingénierie
des entreprises, de taxe foncière sur les propriété bâties, réduction d’impôt sur le revenu, d’impôt sur les supplémentaire
sociétés
Difficulté à faire face aux cotisations salariales
Investissements de la puissance publique
Banque Publique d’Investissement
Aides à la création : ACCRE, NACRE, Fonds d’aides aux jeunes, fonds de garantie pour les femmes, Aide Raréfaction de fonds propres et de crédit pour les TPE et PME
régionale au démarrage de l’activité, Bourse de matériel, défi jeunes, micro-crédit de l’Adie, Prêt d’honneur
Manque d’investisseurs privés Business Angel
Aides au développement : ARICE, Prêt à la création d’entreprise, FISAC, aide à l’investissement matériel du
petit commerce, aide à l’investissement artisanal, Prêt participatif pour la rénovation hôtelière, aide à la Complexité des aides financières pour les entreprises et multiplicité des
rénovation des hôtels, Prêt aidé à l’investissement, fonds DOM, fonds de coopération régional, Prêt guichets
participatif de développement, aide aux études et projets d’investissement ADEME, aide fiscale à
Délais de paiement important pour les marchés publics
l’investissement productif et social, financements européens
FAIBLESSES
FORCES
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COMPETITIVITE
DES ENTREPRISES
MARCHE DU TRAVAIL DIFFICULTES DE TRESORERIE
DES ENTREPRISES
ET FORMATION
Perte de marché face à la concurrence des pays voisin (tourisme par ex) et des
pays européens (BTP) par exemple
Former des groupes d’intérêt économique
Mutualiser les compétences
Créer des groupement d’achat
Favoriser la création de plus de valeur ajoutée dans la production locale, valoriser et protéger la production
locale
Mise en place d’une couveuse d’entreprise : Assistance logistique, administrative, ingénierie financière et
technique, veille stratégique sur l’innovation
Mettre en place une analyse stratégique systématique avant la prise de décision
Mettre en place un centre d’innovation à Basse-Terre
Travailler sur le transport inter-île, Améliorer les ponts maritimes et aériens
Intégrer le marché Caribéen
Structurer les filières autour de nos ressources naturelles : Energies, plantes médicinales, senteurs, saveurs
Mise en place d’un salon annuel de l’excellence : récompense du meilleur dans chaque corps de métiers
Mettre en place des zones industrielles sécurisées, hors spéculation foncière afin de désenclaver les zones
isolées, travailler sur un plan de déplacement
Organiser la réponse des PME aux grands appels d’offre locaux et régionaux : soumettre l’obtention des
marchés à des clauses privilégiant les produits locaux (au niveau de la rédaction)
Mettre en place un marché d’intérêt régional
Développer les modèles commerciaux innovants dans le secteur numérique et sensibiliser les PME aux
avantages des TIC
Revoir le fonctionnement du Fonds DOM pour le rendre plus accessible
Baisse du pouvoir d’achat
Grande précarité / pauvreté
Insécurité
Croissance des inégalités sociales
Croissance du taux de chômage
Animateur : Philippe Michaux ; Fédération des TPE : Alain Nagam ; Economiste : Patrice Borda ; Guadeloupe Expansion : Willy Angèle ; CCEE : Jean-Jacque Jérémie
Structurer les branches professionnelles
Mettre en place une gestion prévisionnelle de l’emploi et des compétences en concertation avec tous les
acteurs économiques
Soutenir les emplois de proximité
Mettre en place des formations basées sur les spécificités locales, les ressources naturelles : Energies,
pharmacopée, senteurs, saveurs
80% des entreprises n’ayant pas de salariés : Lancement du programme, une entreprise/un jeune
Soumettre l’attribution des prestations sociales à une participation du receveur à la création de valeur
Valoriser et rendre systématique, l’apprentissage comme mode de formation. Récompenser les meilleurs
apprentis.
Limiter la hausse des taux des crédits à l’investissement aux entreprises pour favoriser la baisse du chômage
Rétablir la confiance des investisseurs
Faillite d’un grand nombre d’entreprise
Soutenir de façon équitable les secteurs en crise et les secteurs d’avenir
Plus d’offres sur le capital risques
Chute du taux de création d’entreprise
Création d’un prêt à taux zéro
Défiscalisation des fonds propres
Frein à la recherche et à l’innovation
Promouvoir une réflexion sur l’octroi de mer et la TVA régionale
Meilleure mobilisation et utilisation de l’épargne personnelle , du 1% logement et des réserves
institutionnelles
Pré-financer les marchés publics
Concentration des fonds publics
Soutenir l’effort d’investissement public
Gérer la fiscalité au niveau régional
Simplifier l’environnement des entreprises : guichet unique pour toutes les aides
Créer un fonds de rachat des entreprises par les salariés
Développer un marché de la micro-finance
Créer une bourse pour l’échange d’actions et obligations émises par les PME
Alléger le coût du travail
Exploitation des ressources naturelles n’entraînant pas les entreprises du
territoire
Fermeture d’entreprises : BTP, TOURISME, INDUSTRIE
MENACES
OPPORTUNITES
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La stratégie « Forces-Opportunités » :
Consiste à exploiter les forces internes pour poursuivre les opportunités.
Il s’agit donc d’une stratégie offensive d’expansion.
AXE 1 : Conquérir de nouveaux marchés afin d’accroître l’absorption de la production locale
Développer la production locale / Développer l’agro-transformation / Attractivité des entreprises /
Plan de déplacement et de transport / Accroître la valeur ajoutée de la production / Spécialisation
dans des domaines de pointe / Consolidation et Innovation dans les secteurs traditionnels /
Mobilisation de la diaspora Antillaise / Simplification et stabilisation de l’environnement des
entreprises / Action collective et concertée
AXE 2 : Repenser la compensation financière des surcoûts et handicaps
Choix des secteurs à soutenir / Régionalisation de la fiscalité / Pré-financement des marchés publics
/ Concentration des fonds publics / Dispositifs accessibles au TPE et PME / Rendre le Fonds DOM plus
accessible pour faciliter l’accès aux subventions européennes
AXE 3 : Anticiper la gestion des compétences et de l’emploi
Souplesse d’accès à la formation / Evolution des programmes en fonction de besoins réels quantifiés
/ Personnaliser l’offre de formation en fonction des besoins ponctuels/ Apprentissage / Transmission
de savoir/ Favoriser le tutorat / Une entreprise-un jeune / Incitation à l’embauche / Organisation de
la réponse des entreprises locales aux appels d’offre locaux / Organisation des branches
professionnelles / Mettre en place une veille pour anticiper la formation aux nouveaux métiers/
Anticiper les révolutions démographiques
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