Workshop: «Le opportunità dell’UE per le PMI e le imprese 2014-2020: i finanziamenti europei per la ricerca e innovazione e i programmi Horizon 2020 e COSME» IL QUADRO FINANZIARIO DELL’UE 2014-2020 PER LA CRESCITA E LA COESIONE Parma, 1 Aprile 2014 Lorenza Badiello INDICE Parte 1. 2014 - anno cruciale per l’UE • Il Rinnovo delle Istituzioni UE • Presidenza Italiana del Consiglio dell’UE Parte 2. Il quadro finanziario pluriennale 2014-2020 • Background della nuova programmazione: Europa 2020 • Quadro finanziario 2014-2020 • Le rubriche del QFP e la nuova programmazione 2014-2020 • Le risorse europee per la ricerca e l’innovazione Parte 3. Risorse europee 2014-2020 per ricerca ed innovazione •Fondi strutturali – a gestione indiretta •Fondi a gestione diretta (Horizon2020, COSME, Erasmus +, Life, europa Creativa, EaSI) •Strumenti d’accesso alla finanza Parte 4. la Regione Emilia-Romagna a Bruxelles • Attività • In sintesi Parte 1. 2014 - ANNO CRUCIALE PER L’UE 1. Presidenza Italiana del Consiglio 2. Il Rinnovo delle Istituzioni UE Presidenza Italiana del Consiglio dell’UE Luglio-Dicembre 2014 Priorità tematiche •Economia reale e Occupazione giovanile •Rinascita industriale •ICT e Cultura •Mediterraneo •Immigrazione •Energia •Riforme istituzionali •Trade Sfide •Rinnovo delle istituzioni e nomina dei vertici dell’UE •Continuità istituizionale in attesa dei nuovi equilibri • Revisione della Strategia Europa 2020 nel 2015 •Interpretazione piu’ aperta della governance economica •Ripresa e crescita attraverso interventi per l’economia reale •Collegamento con Expo Milano 2015 •Ultima presidenza «mediterranea» prima di Lettonia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Slovacchia PRESIDENZA ITALIANA DEL CONSIGLIO DELL’UE Una Presidenza «cerniera» L’Italia dovrà gestire una serie di scadenze istituzionali Elezioni del nuovo Parlamento Europeo: l’attività ordinaria del nuovo PE ricomincerà effettivamente in autunno Nomina della nuova Commissione dopo il voto del PE. • Il Presidente verrà individuato dal Consiglio Europeo a giugno, i governi proporranno i membri. Nomina del nuovo Presidente del Consiglio Europeo, del nuovo Alto Rappresentante per la politica estera e la sicurezza comune, del nuovo Presidente dell’Eurogruppo • La Presidenza Italiana gestirà questo pacchetto di nomine Il Trattato di Lisbona prevede il passaggio al sistema della doppia maggioranza per il voto in seno al Consiglio dall’1/11/2014 ELEZIONI EUROPEE e NOMINA DELLA NUOVA COMMISSIONE: LE TAPPE Luglio 2014: Elezione del Presidente della Commissione Europea designato dal Consiglio Europeo 22-25 Maggio 2014: Elezioni in tutta Europa del nuovo PE Luglio – Settembre 2014: Elezione del nuovo Presidente del PE, dei Vicepresiden ti e delle Commissioni Parlamentari Ottobre 2014: Scadenza del mandato del Presidente del Consiglio Europeo Estate 2014: Audizioni da parte del PE dei Commissari Novembre 2014Gennaio 2015: Insediament o della nuova Commissione . Parte 2. IL QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE 1. Background della nuova programmazion e: EUROPA2020 2. Quadro finanziario 2014-2020 3. Rubriche del QFP e nuova programmazion e BACKGROUND DELLA NUOVA PROGRAMMAZIONE: EUROPA 2020 • • • • Agenda Digitale Youth on the Move Unione dell’Innovazione Una politica industriale per l’era della Globalizzazione • Agenda per nuove competenze e nuovi lavori • Piattaforma contro la povertà • Europa efficiente sotto il profilo delle risorse • 75% del tasso di occupazione. • incremento degli investimenti in ricerca e sviluppo fino al raggiungimento del 3% del PIL dell'UE. • riduzione del 20% delle emissioni, 20% del fabbisogno di energia ricavato da fonti rinnovabili e 20% dell'efficienza energetica. • Riduzione dei tassi di abbandono scolastico al di sotto del 10% • 20 milioni di persone in meno a rischio e di povertà ed emarginazione INIZIATIVE FARO OBIETTIVI QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (QFP) Budget totale 960 miliardi di euro in impegni finanziari 908 miliardi in pagamenti (prezzi del 2011) QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (QFP) Traduce in termini finanziari le priorità politiche dell'Unione Definisce i massimali d’impegno per grandi categorie di spesa Definisce i massimali di spesa: assicurano disciplina e prevedibilità e facilitano la programmazione pluriennale Insieme di regole /un terreno d’intesa condiviso per facilitare accordo tra Parlamento e Consiglio sul bilancio annuale Fonte: Commissione Europea EUROPEAN SOCIAL CHANGE AND INNOVATION (EaSI) FESR FONDO DI COESIONE FSE COOPERAZIONE TERRITORIALE YOUTH EMPLOYMENT INITIATIVE Rubriche come indicate nel bilancio UE In blu i programmi a gestione diretta In rosso PAC, FS e l’Iniziativa per l’Occupazione giovanile. LIFE 2014-2020 POLITICA AGRICOLA COMUNE E SVILUPPO RURALE CREATIVE EUROPE JUSTICE 2014-2020 RIGHTS AND CITIZENSHIP EUROPE FOR CITIZENS ASYLUM AND MIGRATION FUND INTERNAL SECURITY FUND: CONSUMERS HEALTH FOR GROWTH Cittadinanza, libertà, sicurezza e giustizia COSME Crescita sostenibile e risorse naturali ERASMUS PLUS Coesione sociale e territoriale HORIZON 2020 Competitività per la crescita e l’occupazione LE RUBRICHE DEL QFP PROGRAMMAZIONE UE 2014-2020 Parte 3. RISORSE EUROPEE PER RICERCA ED INNOVAZIONE 3 AMBITI DI RIFERIMENTO PER LE IMPRESE Fondi strutturali a gestione indiretta • Quadro Fondi SIE unico e semplificati •11 OBIETTIVI TEMATICI •3 opzioni strategiche •7 innovazioni di metodo •Strategia Smart Specialization Regioni Ricerca - Innovazione •FESR Fondo Europeo Sviluppo Regionale •FSE Fondo Sociale Europeo Programmi europei a gestione diretta • Transnazionalità • Partnership strategiche • Carattere innovativo a livello EU • Impatto sul mercato interno • Principali programmi d’interesse per le imprese: • Horizon 2020 • Cosme 2014-2020 • Energia 2014-2020 • Ambiente 2014-2020 • Erasmus Plus • Europa Creativa • EaSI + Co-finanziamento privato Strumenti d’accesso alla finanza • Equity/risk capital • Garanzie • Altre soluzioni risk sharing • Combinazione di piu’ Strumenti finanziari • Benefici: • Effetti moltiplicatore • Impatto sulle policy • Know How istituzionale FONDI STRUTTURALI E DI INVESTIMENTO • Maggiori fondi per ricerca ed innovazione nell’ambito della politica di coesione • Regioni/Governo (non Commissione) ne sono responsabili: sono fondi a Gestione indiretta. • Combinano aree tematiche e trasversali • Assicurano sinergie tra fondi • Smart Specialization e quindi legame con Programma Operativo FERS. PROGRAMMI UE A GESTIONE DIRETTA 2014-2020 D’INTERESSE PER LE IMPRESE Life 20142020 Erasmus plus Europa Creativa Cosme Horizon 2020 EaSi PRINCIPALI PROGRAMMI UE A GESTIONE DIRETTA PER LE IMPRESE: OBIETTIVI Horizon 2020 • Garantire il primato dell'Europa nel settore scientifico a livello mondiale, sostenere la ricerca e l'innovazione dell'industria europea, con una forte attenzione alle tecnologie industriali ed agli investimenti a favore delle PMI e affrontare le grandi sfide globali in determinati settori. COSME • Incrementane la competitività e sostenibilità delle imprese dell'UE sui mercati, incoraggiare una cultura imprenditoriale e promuovere la creazione/ crescita delle PMI. Erasmus + • Migliorare le competenze e le prospettive professionali e modernizzare l'istruzione, la formazione e l'animazione socioeducativa. Life 2014-2020 • Contribuire all'attuazione, all'aggiornamento ed allo sviluppo della politica ambientale UE e della legislazione in materia Europa Creativa • Favorire la promozione della diversità culturale e linguistica europea e rafforzare la competitività dei settori culturali e creativi al fine di promuovere una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. EaSi • Favorire l’occupazione e l’innovazione sociale GLI STRUMENTI FINANZIARI NEL QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE 2014-2020 Gestiti dalla Commissione Ricerca Sviluppo Innovazione Crescita, Occupazione e coesione sociale Infrastrutture Gestiti in modo condiviso Horizon 2020 Debt/Equity Facility Risk Sharing Competitività e PMI (COSME) Equity & guarantee Creative Europe Guarantee Facility Cambiamenti sociali ed innovazione Micro-finanza Erasmus for all Guarantee Facility E anche per capitale Connecting Europe Facility (CEF) Risk sharing (e.g. project bonds) e strumenti di equity Strumenti nell’ambito dei Fondi strutturali e Fondi di Coesione Livello UE/nazionale Strumenti “off-the shelf”/ “ tailored made” REGIONE EMILIA-ROMAGNA A BRUXELLES ATTIVITÀ Rappresentanza istituzionale e lobbying Informazione/Formazione Assistenza tecnica/normativa Partecipazione a piattaforme di regioni europee Promozione del territorio IN SINTESI: NOVITÀ DELLA PROGRAMMAZIONE 2014-2020 Prima Programmazione di risposta alla crisi: concentrazione di risorse per rilanciare investimenti e ottimizzare spesa Forte integrazione e sinergie tra i fondi europei. No a sovrapposizione delle risorse Aumento di risorse in alcuni settori: Ricerca, Innovazione/PMI, istruzione, mobilità e infrastrutture Maggiore coinvolgimento del settore privato attraverso strumenti finanziari e PPP (Public Private Partnerships) Piu’ semplificazione, tuttavia, maggiore competitività. Premiate le eccellenze. Ufficio di Bruxelles Web site: www.regione.emilia-romagna.it Emilia-Romagna in Europa: http://europamondo.regione.emilia-romagna.it/ Servizio di Collegamento con l’UE: Responsabile: Lorenza Badiello Rue Montoyer, 21 - Brussels Tel.: +32.2.732.30.90 Fax: +32.2.273.63.190 E-mail: [email protected] Web: www.regione.emilia-romagna.it/sede-di-bruxelles