Le aree per le attività produttive nei Comuni piacentini

Provincia di Piacenza
Settore Sviluppo Economico. Pianificazione e Programmazione Territoriale. Ambiente.
Urbanistica
L’evoluzione del sistema produttivo
di Piacenza negli anni duemila:
il territorio, l’occupazione, le imprese
LE AREE PER LE ATTIVITÀ PRODUTTIVE NEI COMUNI PIACENTINI
I RISULTATI DI UN RECENTE CENSIMENTO
Venerdì 11 Aprile ore 10
Sala del Consiglio Provinciale
Via Garibaldi 50 - Piacenza
Davide Marenghi
Obiettivi e metodo dell’indagine
Attività
1. Aggiornamento Quadro conoscitivo PTCP
Acquisizione dei dati relativi allo stato di attuazione delle aree
Richieste agli Uff. tecnici comunali
Verifiche degli strumenti urbanistici vigenti e/o in elaborazione (PRG/PSC)
2. Analisi dello stato e dell’evoluzione del sistema produttivo
Individuazione delle criticità e opportunità
Ipotesi per nuove azioni politiche e urbanistiche
PTCP2007 e L.R. 20/00
PTCP - Sistema produttivo
L.R. 20/00
compiti della pianificazione provinciale :
• individuazione aree produttive idonee all’ampliamento
ed assumere rilevo sovracomunale
• individuazione ambiti più idonei alla localizzazione di
nuove aree produttive di rilievo sovracomunale
• definirne l’assetto infrastrutturale e le caratteristiche
urbanistiche e funzionali (PPST).
Aree produttive di rilievo sovracomunale
• attuazione mediante “Accordi Territoriali”
• nuove a previsioni -> aree ecologicamente
attrezzate (APEA).
Necessità di politiche locali in sinergia con la
pianificazione territoriale e urbanistica
Oggetto dell’indagine
Punto di partenza
Quadro Conoscitivo del PTCP (Alleg. C1.7R)
Nel 2006 la Provincia di Piacenza ha commissionato al Dipartimento di Architettura e
Pianificazione del Politecnico di Milano, uno studio finalizzato alla costruzione del Quadro
Conoscitivo sui temi degli ambiti di attività produttive e poli funzionali a valenza
sovracomunale, propedeutico alla Variante del PTCP di adeguamento alla L.R. 20/2000.
Ai fini del rilievo, sono stati considerati:
1 - le aree produttive di rilievo sovracomunale individuate dal PTCP 2000;
2 - gli ambiti censiti dall’Atlante degli insediamenti produttivi della Regione EmiliaRomagna, Ricognizione Ervet 2002;
3 - gli ambiti produttivi con superficie territoriale superiore a 4 ettari (3 per i comuni
montani) e non ricadenti nelle precedenti categorie.
Aggiornamento 2012/2013 - Studio del Politecnico (esclusi Poli Funzionali)
Comuni di pianura e prima collina: Agazzano, Alseno, Bettola, Bobbio, Borgonovo,
Cadeo, Calendasco, Caorso, Carpaneto, Castel San Giovanni, Castell’Arquato,
Castelvetro, Cortemaggiore, Fiorenzuola, Gazzola, Gossolengo, Gragnano,
Gropparello, Lugagnano, Monticelli, Nibbiano, Piacenza, Pianello, Piozzano,
Podenzano, Ponte dell’Olio, Pontenure, Rivergaro, Rottofreno, San Giorgio, San
Pietro in Cerro, Sarmato, Vernasca, Vigolzone, Villanova, Ziano.
PTCP - Quadro Conoscitivo al 2006
Gli esiti del censimento (aree produttive di valenza sovracomunale)
SUPERFICIE TOT. - 3.102 ha (114 AMBITI E 36 COMUNI SU 48 TOTALI)
SUP. TOT. AREE ESISTENTI - 2.318 ha (74% DEL TOTALE)
REALIZZATO NEGLI ULTIMI 4 ANNI - 755 ha (~ 50% NEL CAPOLUOGO)
35
31
30
media = 27,2 ha
25
21
21
%
20
15
12
12
10
3
5
0
0-5
5 - 10
10 - 20
20 - 50
50 - 100
Classi dimensionali ha
> 100
PTCP - Quadro Conoscitivo al 2006
Gli esiti del censimento (aree produttive di valenza sovracomunale)
Negli ambiti > 100 ha si concentra il 22% della St produttiva complessiva, che
sale al 55% se si considera l’insieme degli ambiti con dimensione > 50 ha.
Trend (periodo 2002-2006)
53 ambiti (nuovi insed.) distribuiti su 27 comuni, di cui 26 all’interno della Y
rovesciata e 20 nella fascia pedecollinare
Interventi principali (Piacenza): in 5 ambiti produttivi sui 9 esistenti si è
realizzata quasi la metà dei nuovi insediamenti
14 interventi su 53 con sup > 10 ha
es.
Polo Logistico PC - 261 ha (34% del tot. realizzato nel periodo)
Espansione di Piacenza est - 58 ha
San Nazzaro a Monticelli d’Ongina - 44 ha
Polo logistico di Castel San Giovanni - 43 ha
Espansione Cattagnina a Rottofreno - 39 ha
Montale 2 - 29 ha
PTCP - Quadro Conoscitivo al 2006
I tre territori dell’area piacentina
caratteri
Il sistema della Y rovesciata
- comprende il capoluogo e le principali
polarità insediative
- è attraversato dai corridoi infrastrutturali primari
- ospita il 69% delle aree per attività
produttive della provincia
caratteri
Il sistema pedecollinare
- comprende gli insediamenti distribuiti attorno
alla Y rovesciata
- ospita il 28% degli ambiti produttivi di rilevanza
sovracomunale, distribuiti lungo la viabilità di
collegamento con la via Emilia e la Caorsana
Il sistema collinare e montuoso
- comprende gli insediamenti innestati nei
contesti di Alta Valle (Tidone, Luretta, Nure,
caratteri
d’Arda e d’Ongina)
- gli ambiti produttivi sono di tipo diffuso e
isolato e rappresentano il 3% dell’offerta
complessiva
PTCP2007 Linee di intervento
• Semplificazione e coordinamento delle procedure
autorizzative
• Sostenere la competitività del sistema produttivo
locale
• Prevedere un’offerta di aree adeguata a competere
su scala nazionale ed internazionale
• Dare priorità, rispetto alla compromissione di nuove
porzioni di territorio, al recupero e alla riqualificazione
delle aree produttive dimesse
• Promuovere la qualificazione come aree ecologicamente
attrezzate dei nuovi insediamenti produttivi e di quelli esistenti
di maggior rilevanza
• Garantire la coerenza tra assetto degli ambiti produttivi e
assetto del sistema insediativo, del sistema infrastrutturale e
dell’ecosistema
• Spingere le politiche urbanistiche attuative verso la qualità
del disegno urbanistico e costruttivo degli ambiti produttivi;
• Promuovere il coordinamento e l’integrazione su scala
provinciale dell’offerta di aree e servizi logistici dei poli già
presenti
• Contenere l’utilizzo di risorse ambientali non rinnovabili.
PPC e PPST - PTCP2007
Poli Produttivi di Sviluppo Territoriale PPST
N.
id.
Denominazione
Località
Castel San
Giovanni
Barianella
S. Nazzaro Caorso
Monticelli d’Ongina
Caorso
S.Nazzaro Caorso
3
Borghetto Roncaglia
Piacenza
Borghetto Roncaglia
4
Barabasca –
CA.RE.CO.
Fiorenzuola d’Arda
- Cortemaggiore
Barabasca –
CA.RE.CO.
Ex Eridania
Sarmato
Cà Nova
1
Polo Logistico
Comune di
appartenenza
Poli Produttivi Consolidati PPC
N.id.
Denominazione
Comune di appartenenza
1
Alseno
Alseno
Alseno
2
Ponte Trebbia
Calendasco
Ponte Trebbia
3
SAIB
Caorso
Fossadello
4
Campo d’Oro
Castel San Giovanni
Campo dìOro
5
Via Emilia Est
Fiorenzuola d’Arda
Fiorenzuola est
6
Breda
Monticelli d’Ongina
Breda
7
Piacenza est
Piacenza
Le Mose
8
Montale
Piacenza
Montale
9
Polo Logistico
Piacenza
Le Mose
• Poli Produttivi Consolidati PPC
10
Casoni di
Gariga
Podenzano
Casoni di
Gariga
• Poli Produttivi di Sviluppo Territoriale PPST
11
PontenureArea1
Pontenure
Pontenure est
• Ambiti produttivi comunali
12
PontenureArea2
Pontenure
Pontenure
ovest
13
Cattagnina-Zl
Rottofreno
CattagninaPalazzina
2
5
Ambiti Produttivi
Località
Ambiti Produttivi agg. 2012/2013
Analisi – definizioni (urbanistiche)
Ambiti attuati/in corso di attuazione: ambiti specializzati per attività produttive,
caratterizzate dalla concentrazione di attività economiche, commerciali e produttive
totalmente o parzialmente edificate con continuità o in corso di edificazione
Ambiti di nuova previsione: ambiti di nuovo intervento previsti dal PRG/PSC non ancora
attuati e le aree previste dai nuovi strumenti urbanistici
Ambiti di riqualificazione: ambiti produttivi dismessi che necessitano di politiche di
riorganizzazione funzionale.
Criticità:
• dinamicità dello stato di fatto e di progetto degli ambiti
• incompletezza dei dati (3 comuni su 36 esaminati)
• incongruenze dimensionali rispetto al censimento 2006
strumenti urbanistici in elaborazione (PSC)
possibili incongruenze con la realtà
utilizzo di differente fonte grafica.
• poche informazioni circa l’attuazione edilizia e lo stato di occupazione degli immobili
Opportunità
• integrazione dei dati non pervenuti
• costante aggiornamento dello stato di fatto delle aree.
Ambiti Produttivi agg. 2012/2013
Analisi – coerenza PTCP
Valutazione degli ambiti in relazione al PTCP con riferimento:
• al sistema dei Vincoli e delle Tutele (tavv. A1, A2, A6)
• al sistema delle previsioni (tavv. A6, T1, T2, I1).
Elaborati
Relazione
illustrativa:
accompagna
gli elaborati tecnici (schede e cartografie)
descrivendone i contenuti, offrendo valutazioni e spunti di riflessione
Schede Comunali: strutturato in dossier comunali, rispettivamente composti dallo studio
del Politecnico e dal successivo Aggiornamento 2012/2013, e articolati in ambiti produttivi
Ambiti Produttivi agg. 2012/2013
Elaborati
Ambiti Produttivi agg. 2012/2013
Gli esiti del censimento (aree produttive di valenza sovracomunale)
SUPERFICIE TOT.: ~ 4.178 ha (115 ambiti e 36 comuni).
SUP. TOT. AREE ESISTENTI: ~3.034 ha (73% DEL TOTALE)
NUOVI AMBITI: ~ 1.093 ha (71 ambiti e 31 comuni)
REALIZZATO NEGLI ULTIMI 6 ANNI: 548 ha
(Piacenza, Caorso, Monticelli, Fiorenzuola e CastelSanGiovanni)
Ambiti Produttivi agg. 2012/2013
Gli esiti del censimento (aree produttive di valenza sovracomunale)
30
24,6
25
21,9
20,2
%
20
media = 27 ha ca.
18,4
15
10,5
10
4,4
5
0
0-5
5 - 10
10 - 20
20 - 50
50 - 100
Classi dimensionali ha
> 100
Ambiti Produttivi agg. 2012/2013
Gli esiti del censimento (aree produttive di valenza sovracomunale)
Negli ambiti > 100 ha si concentra il 29,7% della St prod. compl. che sale al
55,7% se si considera l’insieme degli ambiti con dimensione > 50 ha (15%)
Trend (periodo 2006-2012/2013)
Principali interventi all’interno della Y rovesciata
19 interventi su 56 con sup > 10 ha
es.
Caorso (PPC 48 ha – PPST 40 ha ~)
Polo logistico di Castel San Giovanni - 47 ha
In valore assoluto, le aree di previsione esistenti al 2006 risultano ad oggi
attuate per l’87,62%.
Ambiti Produttivi agg. 2012/2013
Incremento totale del 34% (1.070 ha)
Incremento nuove previsioni 75% (471 ha)
Aree riqualif. 1,15% della St tot. (4 amb. in 3
comuni)
Principali realizzazioni agg. 2012/2013
Monticelli d’Ongina PPST-PPC
Piacenza Montale 2
Fiorenzuola
Caorso PPST
Piacenza Polo Logistico
Castel San Giovanni Polo logistico
Produttivo Piacenza Est
Aree residue non attuate
Comuni con
aree residue
dal 2006
Lo stato residuo
delle aree (ad
eccezione di Cadeo
e Castelvetro)
conferma la criticità
degli ambiti esterni
ai territori della Y
rovesciata.
Si evidenzia una
polarizzazione e
una maggior
attrattività degli
ambiti in
corrispondenza
degli territori più
intensamente
insediati e lungo le
principali reti
infrastrutturali.
Castelvetro
Agazzano
SanGiorgio
Cadeo
Pianello
Piozzano
Carpaneto
Lugagnano
Bobbio
Uso del suolo
Dai dati urbanistici a quelli dell’uso del suolo
(cfr. Aggiornamento speditivo dell’uso del suolo al 2011 - la pianura della provincia di Piacenza)
Ob. indicati dalla Comm. Europea: azzerare il consumo di suolo entro il 2050
Diverse proposte normative nazionali
Progetto di legge regionale “Riduzione del consumo del suolo, riuso del
suolo edificato e tutela delle aree agricole”.
Crescita indipendente da incremento demografico
Uso del suolo
Evoluzione dal 1994 al 2008
Uso del suolo
Evoluzione dal 1994 al 2008
Aree per insediamenti prod. aumentate di oltre il 90% (2.911 ha)
Le aree 1.1 (Zone urbanizzate residenziali) aumentate del 36,4% (2.157 ha)
Territori modellati artificialmente sono aumentati del 62,2%
Territori ad uso agricolo diminuiti del 12,4 %, pari a 20.565 ha
Differenza con realtà regionale: diversa distribuzione della crescita dei
territori modificati artificialmente per tipologia.
Incremento del 68,0% (< PC) per gli insediamenti prod.(25.396 ha)
Incremento della classe 1.1 del 63,6 % (> PC) (41.168 ha)
I territori agricoli trasformati (RER) ammontano a 185.143 ha
Uso del suolo
Evoluzione dal 1994 al 2008
Il totale dei territori modellati artificialmente (TMA) della provincia di Piacenza è, in termini assoluti (ad
eccezione di Rimini ) ed in termini percentuali sulle superfici provinciali, inferiore a quelle delle restanti
province della regione
Uso del suolo
Aggiornamento speditivo al 2011
Al 2008 sul 30% della sup. prov. (16 comuni - 76.535 ha) si trova il 50% delle aree res. (4.000 ha) ed il
78% di quelle prod. (4.700 ha)
Uso del suolo
Aggiornamento speditivo al 2011
Incremento del terr. antropizzato, risp. al 2008, del 4,9% (464 ha), sottratto in prevalenza al suolo agricolo.
Incremento del 0,42% delle aree res. (17 ha), del 5,55% di quelle prod. (261 ha)
Il 56,2% dell’incremento è dovuto alla classe 12
Dal confronto tra i due intervalli a disposizione, 2003-2008 e 2008-2011, si rileva una flessione
dell’incremento medio annuo del 6,3%, passando dai 165 ha/a al 154,6 ha/a per il territorio esaminato
Uso del suolo
Aggiornamento speditivo al 2011
Uso del suolo
Aggiornamento speditivo al 2011
Processo di trasformazione delle singole aree oggetto di cambio di
classificazione (2008-2011)
Territori agricoli trasf.
(438 ha)
Aree res.
(5,7 ha)
Aree Prod.
(185,5 ha)
Aree di trasf.
(244,1 ha)
Cantieri
(79,9 ha)
Aree res.
(23,3 ha)
Aree Prod.
(57,8 ha)
Uso del suolo
Aggiornamento speditivo al 2011
261 ha - Aree produttive nate nel periodo 2008 - 2011
Uso del suolo
Aggiornamento speditivo al 2011
Analisi per comune
Uso del suolo
Aggiornamento speditivo al 2011
Stima per l’intero territorio provinciale
Uso del suolo
Aggiornamento speditivo al 2011
Stima per l’intero territorio provinciale
Grazie per l’attenzione …..

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